SNIP
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El SNIP
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¿Qué es el snip?
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El SNIP
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El SNIPCon fecha 28 de junio del 2000, se public en el
diario oficial El Peruano, la Ley N 27293Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, (modificado por las Leyes N 28522,28802 y los Decretos Legislativos N 1005 y1091), dispositivo legal creado con la finalidad de
optimizar el uso de los Recursos Pblicos
destinados a la inversin, mediante el
establecimiento de principios, procesos,
metodologas y normas tcnicas relacionados con
las diversas fases de los proyectos de inversin.
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El SNIP
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de
principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca:
Eficiencia : En la utilizacin de recursos de inversin.
Sostenibilidad:En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin De los servicios pblicos
intervenidos por los proyectos
Mayor impacto socio-econmico: Es decir, un mayor bienestar para la poblacin
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El SNIP
Proyecto de Inversin Pblica (PIP) a toda
intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o
de provisin de bienes o servicios; cuyos beneficios se
generen durante la vida til del proyecto y stos sean
independientes de los de otros proyectos.
No son PIP las intervenciones que constituyan gastos de operacin y mantenimiento.
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Alcances para la
Formulacin de un PIP
Cul es el tipo de intervencin. Qu se va a hacer?Cul ser el bien o servicio (o conjunto de servicios) en el
que intervendr.Cul es la localizacin del mismo. Dnde estar ubicado?
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Qu seva a
hacer?
Cul es elbien o
servicio aproveer?
Dnde se va alocalizar?(ubicacingeogrfica)
Nombre del proyecto
Se va a generar El servicio de energaelctrica.
En la cuenca del roPutumayo, provincia deMaynas, depart. deLoreto
Generacin de energa noconvencional en la cuenca del roPutumayo, en la provincia deMaynas, depart. de Loreto
Se va a mejorar El servicio de desage. En el barrio de San Pedro,distrito de San Juan deOndores, provincia deJunn, departamento deJunn
Mejoramiento del servicio dedesage en el barrio de San Pedro,distrito de San Juan de Ondores,provincia de Junn, departamentode Junn
Se va a recuperar El servicio deproteccin deviviendas y reasagrcolas.
En el distrito deMorropn, provincia deMorropn y depart. dePiura.
Recuperacin de los servicios deproteccin de viviendas y reasagrcolas en el distrito de Morropn,provincia de Morropn ydepartamento Piura.
Se va a ampliar El servicio derecoleccin ytransporte de residuosslidos.
En el distrito deCoporaque, provincia deEspinar y departamentode Cusco.
Ampliacin del servicio derecoleccin y transporte de residuosslidos en el distrito de Coporaque,provincia de Espinar ydepartamento de Cusco.
ALCANCES PARA LA FORMULACIN DE PIP
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Idea
Pre inversin InversinPost
inversin
Perfil
Pre factibilidad
Factibilidad
Estudios
Definitivos
/Expedientes
Tcnicos
Ejecucin
Operacin
/Mantenimiento
Evaluacin
Ex -post
*
Retro alimentacin
(*) La Declaratoria de Viabilidad es un requisito obligatorio para pasar de
la Fase de Pre inversin a la Fase de Inversin.
EL CICLO DEL PROYECTO
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EL CICLO DEL PROYECTO
IDEA
Se genera a partir de unanecesidad de un problemaidentificado.
Ejm: Necesidad de la poblacinde servicios de saneamiento,comunicacin, etc.
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EL CICLO DEL PROYECTO
Fase de Pre inversin
La Fase de Preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar unPIP en particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto,destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP,criterios que sustentan la declaracin de viabilidad.
Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems incluye el anlisis anivel de un estudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del estudio deFactibilidad. En cada uno de los estudios de preinversin se busca mejorar lacalidad de la informacin proveniente del estudio anterior a fin de reducir elriesgo en la decisin de inversin.
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EL CICLO DEL PROYECTO
Niveles de Pre Inversin Mnimos
MONTO DE UN PROYECTO ESTUDIOS REQUERIDOS
Hasta S/. 1 200,000 Perfil Simplificado
Entre S/. 1 200,000 hasta S/. 10 000,000
Perfil
Mayor a S/. 10 000,000 Factibilidad
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EL CICLO DEL PROYECTO
Fase de Inversin
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable.
La fase de inversin comprende la elaboracin del Estudio Definitivo, ExpedienteTcnico u otro documento equivalente, y la ejecucin del PIP.
La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado,liquidado y de corresponder, transferido a la entidad responsable de su operacin ymantenimiento.
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EL CICLO DEL PROYECTO
Fase de Post inversin
Un PIP se encuentra en la Fase de Post - inversin una vez que ha culminadototalmente la ejecucin del PIP.
La Fase de Post inversin comprende la operacin y mantenimiento del PIPejecutado, as como la evaluacin ex post.
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EL CICLO DEL PROYECTO
Fase de Post inversin
Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto haproducido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios pblicos deuna Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en el estudio que sustent sudeclaracin de viabilidad.
Para ello, la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento, deber priorizar laasignacin de los recursos necesarios para dichas acciones.
La evaluacin ex post: Es el proceso para determinar sistemtica y objetivamente la eficiencia, eficacia e impacto de todas las acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos planteados en el PIP.
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DECLARATORIA DE VIABILIDAD
Los proyectos aprobados sern
declarados viables.
La declaracin de viabilidad implica que el proyecto ha evidenciado ser
socialmente rentable, sostenible y compatible con los lineamientos de
poltica nacional, regional o local.
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Necesidad pblica involucrada
Ejecucin Obra
pblica
OBRA
PBLICA
Viabilidad
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OBRA
PBLICA
Involucran
Ejecucin
Consultora
Se
define
Como el resultado derivado de un conjunto de
actividades materiales que comprenden:
Y habilitacin de bienes inmuebles tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin
tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o
equipos; destinadas a satisfacer necesidades pblicas.
Construccin.Reconstruccin.Remodelacin.Mejoramiento.
Demolicin.Renovacin.Ampliacin.
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PERFIL
Estimacin inicial tanto deaspectos tcnicos como debeneficios y costos de unconjunto de alternativas.
Estudio de Prefactibilidad
Estudio de las diferentesalternativas seleccionadas en
funcin del tamao,
localizacin, momento de
iniciacin, tecnologa y aspectos
administrativos.
Estudio de Factibilidad
Valoracin precisa de losbeneficios y costos de la
alternativa seleccionada
considerando su diseo
optimizado.
Estudio Definitivo
Estudio que permite definir adetalle la alternativa seleccionada
en el nivel de preinversin y
calificada como viable.
EL CICLO DEL PROYECTO
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MODIFICACIONES DE UN PIP
EN LA FASE DE INVERSIN
Durante la fase de inversin un PIP puede sufrir modificaciones, en concordancia con lo
dispuesto en el artculo 27 de la de la Directiva N 001-2011-EF/68.01.
Modificaciones Sustanciales Modificaciones No sustanciales
El aumento en las metas asociadas a la capacidad de
produccin del servicio.
El cambio de la alternativa de solucin por otra no
prevista en el estudio de pre inversin mediante el que
se otorg la viabilidad.
El aumento en los metrados. El cambio del mbito de influencia del PIP.
El cambio en la tecnologa de produccin. El cambio en el objetivo del PIP.
El cambio de la alternativa de solucin por otra
prevista en el estudio de pre inversin mediante el
que se otorg la viabilidad.
----------
El cambio de la localizacin geogrfica dentro del
mbito de influencia del PIP.----------
El cambio de la modalidad de ejecucin del PIP. ----------
El resultado del proceso de seleccin y el plazo de
ejecucin.---------
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MODIFICACIONES DE UN PIP
EN LA FASE DE INVERSIN
Una modificacin sustancial del PIP, implica una nueva verificacin de la viabilidad delmismo; en cambio, una modificacin no sustancial del PIP no implica necesariamenteuna nueva verificacin de la viabilidad del proyecto.
Monto de la Inversin del PIP Rango de Variacin Permitida
Menor o Igual a 3 millones Menor o igual a 40%
Mayor a 3 y menor o igual a 6 millones Menor o igual a 30%
Mayor a 6 millonesMenor o igual a 20%
Cuando el monto obtenido en el expediente tcnico como valor referencial seincrementa respecto al monto declarado viable, se considerar como una modificacinno sustancial cuando tal variacin se encuentre dentro de los siguientes rangos:
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EXPEDIENTE
TCNICO SNIP
En caso que la variacin del
monto de inversin supere los
porcentajes antes indicados,
deber realizarse la verificacin
de la viabilidad del PIP, que
consiste en que el rgano que
declar la viabilidad o el que
resulte competente, realice una
nueva evaluacin del PIP
considerando las modificaciones
que tendr el PIP como requisito
previo a la ejecucin de dichas
modificaciones.
MODIFICACIONES DE UN PIP
EN LA FASE DE INVERSIN
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DEFICIENCIAS EN LA ELABORACIN DE PROYECTOS
IDEA EXPEDIENTE
TECNCICOEJECUCION OBRA
CON ESTOS
RESULTADOS:
Duplicidad de la Inversin
Proyectos NO sostenibles
Sobredimensionamiento de la Inversin
Proyectos NO Rentables
USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS
Desviacin de Objetivos y Polticas de Desarrollo
Altor Riesgo de Inversin
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Deficiencias en la Elaboracin de Proyectos
EXPEDIENTE
TECNICO Y
EJECUCIN DE
OBRAS SIN SNIP
ELEFANTES
BLANCOS
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Deficiencias en la Elaboracin de Proyectos
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PARQUE AL
ARBITRO
MONUMENTO AL
LAGARTO
EL SNIP Y SU IMPORTANCIA EN
LA INVERSIN PUBLICA
OBRAS EJECTUADAS EN TUMBES
Fuente: Exposicin Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIPEco. Esther Meza Zubiaurr MEF.
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MIRCOLES 20 DE NOVIEMBRE DEL 2013 | 07:35
Construyen 3 estadios en pueblo de 1.200
habitantes sin agua potableAutoridades del distrito de Yarabamba, en Arequipa, han destinado dinero del canon minero
para este tipo de obras pese a otras carencias
A menos de una hora del centro de Arequipa se ubica el distrito de
Yarabamba, un pequeo pueblo con unas 300 casas, una plaza y eltemplo. Es comn que sus pobladores crucen las calles montados acaballo o jalando un burro cargando alfalfa. Como tantos pueblos de
la sierra, la falta de agua potable es tambin una caracterstica.
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EL SNIP Y SU IMPORTANCIA EN
LA INVERSIN PUBLICA
Proyectos
Malos
Proyectos
Buenos
Baja calidad de
la Inversin Pblica
SNIP
PRIORIZA INVERSIN
Mayor calidad de la
Inversin Pblica
Proyectos
Buenos
-
MAL
ESTUDIO
PREINVERSIN
DEFICIENTE
EXPEDIENTE
TECNICO
INCERTIDUMBRE
EN LA
INVERSIN
EL EXPEDIENTE TCNICO Y SU IMPORTANCIAEN LA INVERSIN
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Toda inversin pblica debe contar con un proyecto de inversin?
Un proyecto de remodelacin requiere ser aprobado por el SNIP?
Un proyecto de mantenimiento requiere un proyecto de inversin?
Con el documento del informe del proyecto de inversin se puede
ejecutar el proyecto?
Se podr elaborar el expediente tcnico de un proyecto despus
de un ao de haberse aprobado el proyecto de inversin?
Es importante que participen los beneficiarios directos, indirectos
he inclusive los no beneficiados?
PREGUNTAS
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GRACIAS
