Small Business Act€¦ · -2008 . 2) La RATIO •USA •Ultimi anni del secolo „800. •Sherman...
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1) L’ORIGINE
1835
Tocqueville già osservava :
negli USA vi sono
grandi imprese imponenti, ma poche,
e un‟innumerevole moltitudine di piccole
imprese.
• In UE poche grandi imprese, molte
piccole
• In IT poche grandi imprese, moltepiccole
• In USA importanti multinazionali
• in USA
• la piccola impresa parte come piccola struttura
con la prospettiva di crescita
• in UE in IT
• la piccola dimensione è un punto di inizio e di
arrivo
• Benché l‟USA e l‟UE siano realtà molto diverse,
in entrambi i continenti le piccole e medie
imprese erano e sono le più diffuse.
• Trovata questa variabile costante in ambedue le
realtà possiamo operare un confronto.
Capacità e velocità
di reazione/risposta.
• USA
• Small Business Act
(1953)
• UE
• Small Business Act
(2008)
2) La RATIO
• USA
• Ultimi anni del secolo „800.
• Sherman Act
• Clayton Act
Il proposito ispiratore: proteggere il commercio
da illegittime limitazioni alla concorrenza,
ovvero mantenere condizioni essenzialmente
competitive in un mercato aperto.
In USA
1932
• In seguito alla crisi finanziaria della Grande
Depressione, venne elaborato il programma
Reconstruction Finance Corporation (RFC)
per l‟accesso a prestiti federali rivolti a tutte le
imprese, grandi e piccole.
In USA
1942, le grandi imprese dominavano il mercato delle armi belliche;
• così il governo federale creò la Smaller War Plants Corporation (SWPC) per la concessione di crediti agevolati alle piccole imprese per offrire loro maggiori possibilità di competere per l‟aggiudicazione degli appalti per la produzione bellica.
In USA
Nel dopo guerra, l’Office of Small Business (OSB) aveva il ruolo di:
• facilitare l‟accesso al credito,
• istituire corsi di aggiornamento
• di offrire consulenze gratuite alle SB allo scopo di limitare i casi di fallimento per mancanza di informazioni e competenze specifiche delle aziende.
In USA
• 1953, la RFC e la moltitudine di organismi
previsti dallo stesso programma per la sua
applicazione, vennero sostituiti da un nuovo e
unico organismo con ruoli e funzioni maggiori,
cioè l’agenzia Small Business Administration
(SBA)
3) I CONTENUTI
SBA Compiti:
• L‟affidamento di una “quota equa” delle
sovvenzioni e degli appalti federali
• L‟incarico di garantire i servizi di assistenza e
consulenza tecnica e legale
• Formare la nuova classe imprenditoriale
In USA
Da lì in poi furono diversi i provvedimenti che
allargarono le competenze di tale Agenzia,
tra i quali:
• la possibilità di emanare regolamenti
riguardanti le SB.
In assenza di capitale molte piccole imprese
non riescono:
• a realizzare le operazioni aziendali
• a raggiungere gli obiettivi
SBA ha previsto
• Programma aiuto finanziario (prestiti) alle
imprese con speciali requisiti ( es. esportaz.)
• Programma sostegno realizzazione operazioni
Il modo FIDEIUSSIONE
La fideiussione (come garanzia)
• la SBA garantisce prestiti
• la SBA garantisce un contratto di successo
assumendone in tutto o in parte gli obblighi
finanziari.
In USA
• Quali erano le PICCOLE e MEDIE IMPRESE
(SB)?
• Tra gli altri provvedimenti: una definizione;
“impresa indipendente gestita e posseduta
privatamente e non dominante nel suo settore”
In USA
Ultimi anni ‟50 SBAdministration definisce
dei parametri per le imprese per settore:
• distribuzione aventi - fatturato minore o pari a 5 milioni di dollari,
• industriale aventi - meno di 250 occupati
• vendita al dettaglio, somministrazione dei servizi aventi - fatturato pari o minore a 1 milione di dollari.
In USA
In seguito:
• le SB le imprese aventi meno di 500 occupati.
• Definizione basata sul singolo dato occupazionale
valutata insufficiente.
• Nuovo tentativo: individuazione altri parametri…
In USA
• 1973
• Osservazione qualitativa
• Valutare la struttura organizzativa
• Relazioni intercorrenti tra l‟entità impresa,
l‟imprenditore e i lavoratori all‟interno di essa
e la relazione esistente tra l‟impresa e la
comunità in cui insiste.
In USA
• Relazione tra imprenditore ed eventuali
managers, lavoratori e mondo esterno
• Finanziamenti mediante banche o
capitalizzazione mediante equity? (scelte
imprenditore)
1) L‟ORIGINE
• In UE
1973
• Comincia la sensibilizzazione in Europa al
tema PMI;
• costituzione di un ufficio di cooperazione fra
imprese (BRE), all‟interno della Divisione
PMI e artigianato.
2) La RATIO
• In UE
• 1985 il Consiglio europeo afferma
l‟importanza dell‟opportunità di
un‟organizzazione comune per lo sviluppo
delle PMI.
• 1986 la Commissione ha formulato una delega
specifica per il settore delle PMI
In USA
• Nel 2000 Small Business Administration Size Standards Office: imprese destinatarie programmi dello SBA
• Nuova definizione statuendo ancora una volta parametri diversi da settore a settore di attività.
• Ovvero:
- gli impiegati
- le annual receipts (fatturato)
In USA
• Parametro degli impiegati per il settore:
- manifatturiero (< 500)
- estrazione (< 500)
- commercio al dettaglio (< 100)
In USA
• Parametro del fatturato medio annuo per il
settore:
- servizi (6,5 milioni di dollari),
- costruzioni (31 milioni di dollari)
- industrie agricole (0,75 milioni di dollari).
• Sviluppo sociale, regionale e statale
• Dinamismo
• Occupazione
• Burocrazia eccessiva le prime a risentirne
• Creare un quadro normativo, fiscale e amministrativo favorevole:
- all’attività imprenditoriale
- ai finanziamenti
• Facilitare l’accesso alla ricerca e alla tecnologia
In UE
• Nel 2003 Raccomandazione
• n. 03/361/CE
• Decreto Ministeriale 18 aprile 2005 di
adeguamento alla disciplina comunitaria
• Affinché un‟impresa possa essere considerata
di micro, piccole e medie dimensioni deve
soddisfare, contemporaneamente,
• requisiti
• I nuovi effettivi e soglie finanziarie che definiscono PMI e microimprese sono i seguenti:
• Microimpresa: occupa meno di 10 persone e realizza un fatturato annuo oppure un totale di bilancio annuo non
superiore ai 2 milioni di euro;
• Piccola impresa: occupa meno di 50 persone, realizza un fatturato annuo oppure un totale di bilancio annuo non
superiore ai 10 milioni di euro;
• Media impresa: occupa meno di 250 persone, realizza
un fatturato annuo non superiore ai 50 milioni di euro
oppure un totale di bilancio annuo non superiore ai 43 milioni di euro.
In UE
2008 Comunicazione commissione al Consiglio,al
Parlamento e al Comitato economico e sociale
europeo e al Comitato delle regioni:
• piani di coordinazione per gli Stati membri aventi ad
oggetto misure a favore delle PMI
• tracciare una corsia preferenziale nelle politiche
comunitarie
In UE
• La Commissione europea, sostenuta dal parere
espresso senza riserve del Consiglio europeo
del marzo 2008, ha varato lo Small Business
Act (SBA) per l’Europa, ovvero un pacchetto
di misure volte a intervenire sulla categoria
delle PMI.
• In precedenza poste nell‟ombra, le micro,
piccole e medie imprese, hanno conosciuto,
nel tempo, crescenti difficoltà che hanno
faticosamente affrontato senza sostegno;
In UE
• La Commissione europea formula
principi guida
Scopo:
- indirizzare gli Stati membri nell‟attuazione e applicazione di suddetto documento nel contesto del generale quadro delle politiche comunitarie per un‟armonica formulazione delle normative nazionali.
• 1. Dar vita ad un contesto in cui
imprenditori e imprese familiari possano
prosperare e che sia gratificante per lo
spirito imprenditoriale
• 2. Far sì che imprenditori onesti, che
abbiano sperimentato
l’insolvenza,ottengano rapidamente una
seconda possibilità
• 3. Formulare regole conformi al principio
“Pensare anzitutto in piccolo”.
• 4. Rendere le pubbliche amministrazioni
permeabili alle esigenze delle PMI
• 5. Adeguare l’intervento politico pubblico alle esigenze delle PMI: facilitare la partecipazione delle PMI agli appalti pubblici e usare meglio le possibilità degli aiuti di Stato per le PMI
• 6. Agevolare l’accesso delle PMI al credito e sviluppare un contesto giuridico ed economico che favorisca la puntualità dei pagamenti nelle transazioni commerciali
• 7. Aiutare le PMI a beneficiare delle
opportunità offerte dal mercato unico
• 8. Promuovere l’aggiornamento delle
competenze nelle PMI e ogni forma di
innovazione