SKRIPSI - repository.metrouniv.ac.id UMMI 3.pdf · Berikut skor peringkat Good Corporate Governance...
Transcript of SKRIPSI - repository.metrouniv.ac.id UMMI 3.pdf · Berikut skor peringkat Good Corporate Governance...
-
SKRIPSI
PENERAPAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE
PADA PT. BPRS MITRA AGRO USAHA BANDAR LAMPUNG
Oleh:
UMMI AMRINATUL FADHILAH
NPM. 141274910
Jurusan: S1 Perbankan Syariah
Fakultas: Ekonomi Dan Bisnis Islam
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) METRO
1440 H/2019 M
-
ii
ii
PENERAPAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE
PADA PT. BPRS MITRA AGRO USAHA BANDAR LAMPUNG
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Memenuhi Sebagian Syarat Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi (S.E)
Oleh:
UMMI AMRINATUL FADHILAH
NPM. 141274910
Pembimbing I : Suci Hayati, S.Ag., M.S.I
Pembimbing II : Suraya Murcitaningrum, M.SI
Jurusan: S1 Perbankan Syariah
Fakultas: Ekonomi dan Bisnis Islam
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) METRO
1440 H / 2019 M
-
iii
iii
-
iv
iv
-
v
v
-
vi
vi
ABSTRAK
PENERAPAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE
PADA PT. BPRS MITRA AGRO USAHA BANDAR LAMPUNG
Oleh:
UMMI AMRINATUL FADHILAH
PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung merupakan lembaga
keuangan syariah yang bergerak dibidang profit. PT. BPRS Mitra Agro Usaha
awal berdiri beroperasional secara konvensional, kemudian berganti menjadi Bank
Pembiayaan Rakyat Syariah di Bandar Lampung. Sebuah tata kelola perusahaan
yang baik menjadi topik yang menarik untuk diteliti, sebab PT. BPRS Mitra Agro
Usaha Bandar Lampung pada tahun 2009 beroperasional secara konvensional,
selanjutnya pada tahun 2013 dengan perubahan izin BPR menjadi BPRS dan
mulai beroperasi secara syariah. Perihal ini menyebabkan segala peraturan yang
mencakup sebuah tata kelola perusahaan harus menganut pada prinsip syariah,
yang selanjutnya disebut sebagai Good Corporate Governance (GCG). Dengan
demikian, setiap lembaga keuangan syariah wajib menerapkan GCG yang
merujuk kepada prinsip syariah yang telah ditetapkan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana penerapan Good
Corporate Governance (GCG) pada PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar
Lampung. Penelitian termasuk penelitian lapangan (field research), sedangkan
sifat penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Sumber data penelitian ini ada dua
yaitu sumber data primer dan sumber data skunder. Penelitian ini menggunakan
tehnik pengumpulan data berupa wawancara, observasi, dan dokumentasi.
Wawancara dilakukan dengan organ kepentingan BPRS seperti direktur,
karyawan serta para nasabah, sedangkan observasi dilakukan dengan cara
pengamatan langsung di lokasi untuk memperoleh informasi yang berkaitan
dengan penerapan GCG, dan dokumentasi dilakukan dengan mendokumentasikan
dokumen dan literatur yang terkait dengan penelitian. Semua data-data yang
diperoleh dianalisis secara induktif.
Berdasarkan hasil penelitian dapat diketahui bahwa penerapan Good
Corporate Governance pada PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung
secara keseluruhan prinsip tersebut sudah diterapkan. Namun masih terdapat
pelanggaran terhadap prinsip independency (Tanggungjawab). Oleh sebab itu,
upaya untuk menanggulangi resiko tersebut BPRS MAU memberikan pengarahan
rutin baik dari segi pelatihan in house tranning, mengikuti berbagai macam kajian
islami, serta diterapkannya sistem punishment maupun reward bagi karyawan
yang melanggar dan yang menaatinya.
-
vii
vii
-
viii
viii
MOTTO
Artinya: “kemudian Kami jadikan kamu berada di atas suatu syariat (peraturan)
dari urusan (agama itu), Maka ikutilah syariat itu dan janganlah kamu
ikuti hawa nafsu orang-orang yang tidak mengetahui.” (Q.S Al-Jaatsiyah
(45): 18)
-
ix
ix
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT yang telah melimpahkan karunia
dan hidayah-Nya, maka peneliti persembahkan karya ini kepada:
1. Kedua orangtuaku tercinta, Ayahanda Bustami dan Ibunda Sri Sugiyanti yang
memberikan kasih sayang, doa serta dukungan baik moril maupun materil
untuk keberhasilan peneliti.
2. Kakak-kakakku dan adik-adikku tersayang, yang senantiasa selalu
menyemangatiku, mengingatkanku untuk tidak malas.
3. Teman-teman terbaikku, Supriadi, Sri Andriani, Tika Septiana, Sri Astuti H,
Fathyatul Choiriyah yang selalu menghibur, memotivasi dan memberikan
bantuan selama proses penelitian Skripsi ini.
4. Almamater tercinta Institut Agama Islam Negri (IAIN) Metro.
-
x
x
-
xi
xi
-
xii
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ................................................................................... i
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... ii
NOTA DINAS ................................................................................................. iii
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ v
ABSTRAK ...................................................................................................... vi
ORISINALITAS PENELITIAN ................................................................... vii
MOTTO .......................................................................................................... viii
PERSEMBAHAN .......................................................................................... ix
KATA PENGANTAR .................................................................................... x
DAFTAR ISI ................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xv
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1 B. Rumusan Masalah ............................................................... 7 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................ 7 D. Penelitian Relevan ............................................................... 8
BAB II LANDASAN TEORI ............................................................... 11
A. Good Corporate Governance .............................................. 11 1. Definisi Good Corporate Governance ......................... 11 2. Teori Good Corporate Governance ............................. 13 3. Struktur Good Corporate Governance ....................... 15 4. Dasar Hukum Good Corporate Governance ............... 17 5. Tujuan Good Corporate Governance .......................... 19 6. Manfaat Good Corporate Governance ........................ 21 7. Prinsip-prinsip GCG .................................................... 22 8. Faktor-faktor Penyebab Kegagalan GCG .................... 30
B. Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) ......................... 31 1. Pengertian BPRS .......................................................... 31 2. Tujuan BPRS ............................................................... 34 3. Kegiatau Usaha BPRS ................................................. 35
BAB III METODOLOGI PENELITIAN .............................................. 37
A. Jenis dan Sifat Penelitian ..................................................... 37 B. Sumber Data ........................................................................ 39 C. Teknik Pengumpulan Data .................................................. 40 D. Teknik Analisis Data ........................................................... 42
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ....................... 43
A. Gambaran PT BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung... 43
-
xiii
xiii
1. Sejarah Berdirinya PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung ............................................................ 43
2. Dasar Hukum Berdirinya BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung .................................................. 45
3. Lokasi PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung ......................................................................... 46
4. Visi Misi dan Motto BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung ............................................................. 46
5. Susunan Pengurus BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung ............................................................. 46
6. Fungsi dan Wewenang .................................................... 48 7. Produk-produk BPRS Mitra Agro Usaha Bandar
Lampung ......................................................................... 53
B. Penerapan Good Corporate Governance Pada PT BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung ........................ 56
C. Analisis Ekonomi Islam Terhadap Prinsip Independency (Tanggungjawab) di PT BPRS Mitra
Agro Usaha Bandar Lampung ............................................. 68
BAB V PENUTUP ................................................................................. 73
A. Kesimpulan .......................................................................... 73 B. Saran .................................................................................... 74
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
-
xiv
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1. Tabel Peringkat Good Corporate Governance di Indonesia ............... 4
2. Tabel Indikator Prinsip-prinsip Good Corporate Governance ............ 30
-
xv
xv
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Penunjukkan Tim Pembimbing Skripsi
2. Alat Pengumpul Data (APD)
3. Surat Tugas Research
4. Surat Izin Research
5. Surat Keterangan Bebas Pustaka
6. Formulir Konsultasi Bimbingan Skripsi
7. Dokumentasi wawancara
-
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Perkembangan lembaga keuangan syariah, seperti asuransi syariah,
pasar modal syariah, reksadana syariah, obligasi syariah, leasing syariah,
Baitul Mal wat Tamwil, koperasi syariah, pegadaian syariah dan berbagai
bentuk bisnis syariah lainnya, dan khususnya perbankan syariah mengalami
perkembangan yang sangat pesat di Indonesia.1
Hadirnya lembaga-lembaga keuangan syariah tersebut merupakan
fenomena baru dan menarik dalam bisnis keuangan modern. Keberadaannya
memiliki peranan penting terhadap perekonomian bangsa, meskipun market
share-nya belum begitu signifikan di tengah lembaga konvensional, tetapi
keberadaanya tidak bisa dianggap sebelah mata. Menganggap keberadaan
lembaga keuangan syariah tersebut sebagai upaya untuk memasukan prinsip-
prinsip Islam dalam aktivitas kehidupan di masyarakat, mulai dari taraf
wacana hingga implementasinya.2
Lembaga keuangan syariah saat ini yang sedang berkembang salah
satunya adalah Bank Pembiayaan Rakyat Syariah selanjutnya yang disebut
BPRS. Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) merupakan bank yang
melaksanakan kegiatan usaha berdasarkan prinsip syariah yang dalam
kegiatannya tidak memberikan jasa dalam lalu lintas pembayaran. BPRS
1 Kuat Ismanto, Manajemen Syariah, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2015), h. 1 2Ibid, h. 2-3
-
2
diharapkan mampu menjadi lembaga pendukung ekonomi masyarakat kecil
serta menengah dengan berlandaskan sistem syariah yang melayani
berdasarkan nilai keadilan, serta kejujuran. Selanjutnya, untuk meningkatkan
eksistensi keberadaan BPRS saat ini yang sangat berpengaruh adalah
manajemen dalam perusahaan.
Manajemen merupakan kebutuhan penting untuk memudahkan
pencapaian tujuan manusia dalam lembaga keuangan syariah. Manajemen
diperlukan untuk mengelola berbagai sumber daya organisasi, seperti sarana,
prasarana, waktu, SDM, metode, dan lainnya. Manajemen juga menunjukan
cara-cara yang lebih efektif dan efisien dalam pelaksanaan suatu pekerjaan.3
Fungsi manajemen salah satunya adalah sebagai controling atau pengawasan.
Berkaitan dengan hal itu, perlu adanya suatu tata kelola atau prinsip
pengelolaan bank yang sehat.
Prinsip-prinsip pengelolaan bank dikenal dengan istilah good
corporate governance (GCG). Adapun tujuan dari GCG adalah untuk
meningkatkan kinerja bank, melindungi kepentingan stakeholder dan
meningkatkan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang
berlaku serta nilai-nilai etika yang berlaku umum pada industri perbankan.
GCG adalah suatu tata kelola Bank yang menerapkan prinsip-prinsip
keterbukaan (transparency), akuntabilitas (accountability), indepedensi
3 Ibid, h. 6
-
3
(independency), pertanggungjawaban (responsibility), dan kewajaran
(fairness).4
Indonesia menempati posisi tiga terbawah negara Asia dalam
menerapkan corporate governance di Asia. Pengelolaan perusahaan di
Indonesia lebih buruk dari negara Asia Tenggara lainnya, seperti Singapura,
Malaysia, Filiphina, Dan Thailand.Namun yang mengherankan, posisi
Indonesia lebih baik dari Korea. Menurut laporan World Bank pada 1999,
krisis ekonomi di Asia Timur disebabkan oleh kegagalan sistematik penerapan
corporate governance yang berasal dari kerangka hukum yang lemah.5
Berikut skor peringkat Good Corporate Governance di Asia:
Tabel 1
Skor Peringkat Good Corporate Governance di Asia
Negara Skor
Singapura
Hongkong
Jepang
Filiphina
Taiwan
Malasysia
Thailand
Cina
Indonesia
Korea Selatan
Vietnam
2,00
3,59
4,00
5,00
6,10
6,20
6,67
8,22
8,29
8,83
8,89
Sumber: Adrian Sutedi, Good Corporate Governance, Cet. Pertama (Jakarta: Sinar Grafika, 2011
4 Abdul Ghofur Anshori, Hukum Perbankan Syariah, (Bandung: Refika Aditama, 2013),
Cet Kedua, h. 79-80 5 Adrian Sutedi, Good Corporate Governance, Cet. Pertama (Jakarta: Sinar Grafika,
2011), h. 65-66
-
4
Praktik-praktik corporate governance yang kurang terpuji sering
ditandai dengan ciri-ciri dewan direksi yang tidak efektif, kontrol internal
yang lemah, audit yang buruk, kurangnya disclosure yang seimbang, dan
kurangnya penegakan hukum. Budaya Good Corporate Governance memang
harus dimasyarakatkan. Repotnya, praktik-praktik perusahaan yang tercela
sering tumpang tindih dengan masalah korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN).
Kasus bank Bali, misalnya, mendapat sorotan tajam karena skandal ini tidak
jelas penyelesaiannya. Sementara banyak pengusaha atau direksi yang belum
memahami atau malah sengaja melanggar prinsip-prinsip corporate
governance.6
Berdasarkan informasi diatas, dapat dipahami bahwa penerapan Good
Corporate Governance dapat menolong perusahaan dan perekonomian negara
yang sedang tertimpa krisis bangkit menuju ke arah yang lebih sehat, maju
mampu, bersaing, dikelola secara dinamis serta profesional. Ujungnya adalah
daya saing yang tangguh serta diikuti pulihnya kepercayaan stakeholder.
Berkaitan dengan GCG tidak lepas dari prinsip-prinsip GCG itu sendiri, salah
satunya adalah independensi (independency).
Tanggung jawab dalam kaitannya dengan Good Corporate Governance
selalu berada dalam ruang lingkup peran, fungsi, serta tugas yang diemban
oleh semua pihak dari segala tingkatan pada semua satuan kerja.7
Berdasarkan survey, pada PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar
Lampung berdiri pada tanggal 2 Maret 2009 yaitu sebuah lembaga keuangan
6 Ibid 7 L. Sinuor Yosephus, Etika Bisnis, (Jakarta: Pustaka Obor Indonesia, 2010), h. 280
-
5
yang menjalankan kegiatan usaha perbankan secara konvensional.
Selanjutnya, pada tanggal 23 juli 2013 gubernur Bank Indonesia memberikan
izin perubahan kegiatan Bank Perkreditan Rakyat (BPR) menjadi Bank
Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) dan mulai beroperasi secara syariah pada
tanggal 02 september 2013, yang terletak di Jalan Hayam Wuruk Tanjung
Karang Timur Bandar Lampung. Mengenai tata kelola perusahaan sudah
berjalan sesuai peraturan yang berlaku dan tertuang dalam standar operasional
kerja, hal ini dikemukakan oleh Ibu Gita Agritia selaku menjadi manajer
operasional BPRS Mitra Agro Usaha.8
Wawancara kedua terhadap Ibu Sri Sumarti, menuturkan bahwa setiap
lembaga keuangan syariah memiliki sistem tata kelola dalam menjalankan
pekerjaanya, untuk BPRS Mitra Agro Usaha ini yang biasa disebut sebagai
Bank MAU Syariah telah melaksanakan Good Corporate Governance sesuai
Peraturan Bank Indonesia sejak awal dibentuk hingga kini BPRS MAU
bergerak dibidang syariah, menurut beliau lembaga keuangan syariah atau
perbankan syariah yang ada disekitar dan mengalami kebangkrutan bukan
karena semata-mata kekurangan modal, tetapi kurangnya sistem controling
terhadap kinerja karyawan atau manajemen operasional di dalamnya. Oleh
sebab itu, Good Corporate Governance sangat berpengaruh dalam
pelaksanaan kinerja perusahaan.9
8Wawancara dengan Ibu Gita Agritia sebagai manajer operasional BPRS. Mitra Agro
Usaha Syariah Bandar Lampung, pada tanggal 26 April 2018. 9Wawancara dengan Ibu Sri Sumarti sebagai direktur BPRS. Mitra Agro Usaha Syariah
Bandar Lampung, pada tanggal 26 April 2018.
-
6
Wawancara ketiga yaitu dengan Bapak Evi Anshori, selaku satuan
pengawas internal menuturkan dengan keberadaan BPRS MAU akan
berpotensi sangat tinggi ditengah-tengah kegiatan syariah mengingat
masyarakat mayoritas muslim dan anomo masyarakat tinggi terhadap
perbankan syariah, dimana BPRS dikelola dengan menganut prinsip
keterbukaan dan keadilan sesuai nilai-nilai ajaran islam. Mengenai prinsip
Good Corporate Governance sudah diterapkan dan kinerja karyawan dalam
hal tanggung jawab dalam tugasnya cukup baik, mengingat segala sesuatu jika
dilakukan diluar peraturan maka akan ada sanksi, jika kurang maksimalnya
kinerja mereka maka akan ada pelatihan untuk meningkatkan kinerjanya.10
Berdasarkan pemaparan diatas, mengenai prinsip GCG yang
merupakan Independensi dalam tanggung jawab masing-masing pihak tidak
boleh didominasi dari pihak luar dan harus menerapkan sikap kejujuran,
berkaitan dengan hal ini masih sering terjadi ketika karyawan menerima buah
tangan dari calon nasabah, meskipun hal ini sudah merujuk pada sikap
korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN), dan setiap lembaga atau perbankan
yang menjalankan usaha dalam prinsip syariah, wajib menerapkan GCG yang
benar-benar merujuk kepada prinsip-prinsip syariah yang telah ditetapkan
terutama dalam menanamkan sikap kejujuran, amanah, serta tanggung jawab
dalam melaksanakan tugas dan wewenang bagi semua pihak yang terlibat.
Berdasarkan uraian latar belakang tersebut maka peneliti tertarik untuk
meneliti lebih lanjut tentang “Penerapan Good Corporate Governance
10 Wawancara dengan Bapak Evi Anshori sebagai pengawas internal PT. BPRS Mitra
Agro Usaha Syariah Bandar Lampung pada tanggal 30 November 2018
-
7
(GCG) Pada BPRS Mitra Agro Usaha Syariah Bandar Lampung”
selanjutnya yang disebut sebagai BPRS MAU.
B. Pertanyaan Penelitian
Berdasarkan uraian yang telah dikemukakan dalam latar belakang
diatas maka yang menjadi pertanyaan penelitian yaitu bagaimana penerapan
Good Corporate Governance (GCG) pada BPRS. Mitra Agro Usaha Syariah
Bandar Lampung?
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Berdasarkan pertanyaan penelitian di atas, maka tujuan dari
penelitian ini adalah untuk mengetahui penerapan Good Corporate
Governance (GCG) pada BPRS Mitra Agro Usaha Syariah Bandar
Lampung.
2. Manfaat Penelitian
a. Bagi perusahaan, diharapkan dapat memberikan manfaat kepada
perusahaan, khususnya mengenai penerapan dan praktik terbaik
(bestpractises) Good Corporate Governance pada PT. BPRS Mitra
Agro Usaha Syariah. Dengan diterapkannya prinsip dan praktik terbaik
(best practises) Good Corporate Governance (GCG) diharapkan dapat
memberikan tambahan keyakinan akan peningkatan akuntabilitas dan
kinerja serta dijadikan masukan dalam pengambilan keputusan.
-
8
b. Bagi peneliti, diharapkan dapat memberikan manfaat berupa tambahan
pengetahuan kepada penulis terutama mengenai penerapan Good
Corporate Governance (GCG) pada BPRS Mitra Agro Usaha Syariah.
D. Penelitian Relevan
Penelitian relevan merupakan penjelasan singkat mengenai penelitian
terdahulu (prior research) yang berisi tentang uraian persoalan yang akan
dikaji. Terdapat beberapa penelitian yang berhubungan dengan permasalahan
yang diangkat dalam pembahasan atau penelitian ini. Oleh karena itu, dalam
kajian ini, peneliti memaparkan karya ilmiah terkait dengan pembahasan
peneliti:
1. Penelitian yang dilakukan oleh Muhammad Amirul Haq Muis, Universitas
Hasanuddin Tahun 2014, yaitu Analisis Implementasi Good Governance
dalam Pelayanan Publik di Kecamatan Panukkang Kota Makassar. Hasil
yang didapat dari penelitian ini adalah data dari analisa peneliti berjalan
dengan baik, implementasi Good Governance dilakukan sesuai prinsip-
prinsip good governance yang telah di terapkan. Variabel dari keseluruhan
prinsip Good Governance mendapatkan jawaban yang positif oleh
masyarakat.11
Perbedaan dengan penelitian yang peneliti lakukan adalah pada
skripsi tersebut lebih di tekankan pada pelayanan publik serta metode yang
digunakan oleh peneliti terdahulu adalah metode kualitatif dan kuantitatif
11 Muhammad Amirul Haq Muis, Implementasi Good Governance dalam Pelayanan
Publik, Skripsi, ( Universitas Hasanuddin, 2014).
-
9
atau gabungan yang biasa disebut dengan mixed methods. Sedangkan
penelitian yang dilakukan oleh peneliti lebih fokus terhadap analisis
penerapan GCG pada BPRS.
2. Penelitian yang dilakukan oleh Dian Margi Putra Asmorojati Universitas
Lampung Tahun 2016, yaitu Analisis Penerapan Good Corporate
Governance (GCG) Pada PT. Angkasa Pura II (Persero). Hasil yang
didapat dari penelitian ini adalah bahwa penerapan GCG pada PT.
Angkasa Pura II telah berjalan dengan baik, dan berdasarkan hasil
penelitian menyimpulkan 81% tingkat penerapan GCG sudah terlaksana
melalui hasil kuesioner yang diberikan kepada karyawan PT. Angkasa
Pura II.12
Perbedaan dengan penelitian yang peneliti lakukan adalah pada
tahap metode penelitian.Skripsi tersebut menggunakan metode sampling
dan kuesioner yang diajukan kepada karyawan, serta fokus terhadap
tingkat penerapan GCG.Sedangkan penelitian yang peneliti lakukan adalah
ada tidaknya penerapan GCG pada BPRS Mitra Agro Usaha sesuai
Peraturan Bank Indonesia dan metode yang digunakan oleh peneliti hanya
analisis terhadap penerapan GCG.
3. Penelitian yang dilakukan oleh Agung Rakhmat Universitas Bandung
Tahun 2013, yaitu Good Corporate Governance (GCG) Sebagai Prinsip
Implementasi Corporate Social Responsibility (CSR) (Studi Kasus pada
Community Development Center PT Telkom Malang). Hasil yang didapat
12Dian Margi Putra Asmorojati, Analisis Penerapan Good Corporate Governance (GCG)
Pada PT. Angkasa Pura II, Skripsi, (Universitas Lampung, 2016).
-
10
dari penelitian ini adalah untuk mengetahui penerapan prinsip tata kelola
pada PT Telkom di Malang, dan berdasarkan pemaparan dari peneliti
bahwasanya PT Telkom sudah menerapkan prinsip-prinsip GCG yang
berdasarkan asas transparansi, responsibilitas, akuntabilitas,
profesional,terhadap pelaksanaan praktik Tanggungjawab Sosial
Perusahaan/Corporate Social Responsibility (CSR). Perihal tersebut sudah
berjalan dengan baik.13
Perbedaan dengan penelitian yang peneliti lakukan adalah pada
kasus yang akan di teliti. Penelitian terdahulu fokus terhadap prinsip GCG
yang akan diimplementasikan pada Corporate Social Responsibility (CSR)
Berdasarkan penelitian di atas, dapat diketahui bahwa penelitian
yang akan dilakukan oleh peneliti ini memiliki kajian yang berbeda,
walaupun memiliki fokus kajian yang sama pada tema-tema tertentu.
Penelitian yang dikaji oleh peneliti lebih ditekankan pada penerapan Good
Corporate Governance (GCG) pada Bank Pembiayaan Rakyat Syariah
yang selanjutnya disebut sebagai BPRS.
13 Agung Rakhmat, Good Corporate Governance (GCG) Sebagai Prinsip Implementasi
Corporate Social Responsibility (CSR) pada PT Telkom Malang, Skripsi, (Universitas Brawijaya,
2013)
-
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Good Corporate Governance
1. Definisi Good Corporate Governance
Good Corporate Governance, yang disingkat dengan GCG secara
definitif merupakan sistem yang mengatur dan mengendalikan perusahaan
untuk menciptakan nilai tambah (value added) untuk semua stakeholder.
Ada dua hal yang ditekankan dalam konsep ini, pertama, pentingnya hak
pemegang saham untuk memperoleh informasi dengan benar dan tepat
pada waktunya. Kedua, kewajiban perusahaan untuk melakukan
pengungkapan (disclosure) secara akurat, tepat waktu, dan transparan
terhadap semua informasi kinerja perusahaan, kepemilikan, dan
stakeholder.1
GCG adalah suatu tata kelola Bank yang menerapkan prinsip-
prinsip keterbukaan (transparency), akuntabilitas (accountability),
indepedensi (independency), pertanggungjawaban (responsibility), dan
kewajaran (fairness).2 Paulus Efendi Lotulung mengemukakan bahwa
“konsep governance dalam masyarakat sering dirancukan dengan konsep
goverment. Konsep governance lebih inklusif daripada goverment. Konsep
goverment menunjuk pada suatu organisasi pengelolaan berdasarkan
kewenangan tertinggi (negara dan pemerintah). Konsep governance
1 Kuat Ismanto, Manajemen Syariah, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2015), h. 262-263. 2 Abdul Ghofur Anshori, Hukum Perbankan Syariah, (Bandung: Refika Aditama, 2013),
Cet Kedua, h. 79-80
-
12
melibatkan tidak sekedar pemerintah dan negara, sehingga pihak-pihak
yang terlibat juga sangat luas”. 3
Menurut Tangkilisan, Good Corporate Governance (GCG) adalah
sebuah sistem dan struktur untuk mengelola perusahaan dengan tujuan
meningkatkan nilai perusahaan serta mengalokasikannya ke berbagai
pihak yang berkepentingan seperti kreditor, supplier, asosiasi usaha,
konsumen, pekerja, pemerintah dan masyarakat luas.
Menurut Komite Nasional Kebijakan Corporate Governance
(KNKCG):
“Good Corporate Governance adalah suatu proses dari struktur
yang digunakan oleh organ perusahaan guna memberikan nilai
tambah pada perusahaan secara berkesinambungan dalam jangka
panjang bagi pemegang saham dengan tetap memperlihatkan
kepentingan stakeholder lainnya, berlandaskan peraturan
perundang-undangan dan norma yang berlaku”.4
Berdasarkan pengertian di atas dapat dipahami bahwa Good
Corporate Governance adalah suatu sistem controling terhadap kinerja
perusahaan untuk melindungi kepentingan para stakeholders, dan
meningkatkan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang
berlaku dengan tujuan untuk mengelola resiko yang signifikan.
GCG memacu terbentuknya pola manajemen yang profesional,
transparan, bersih dan berkelanjutan. Pedoman Umum Good Corporate
Governance di Indonesia tahun 2006 yang disusun oleh Komite Nasional
3 Paulus Effendi Lotulung, “Tata Kepemerintahan yang Baik (Good Governance)” dalam
jurnal Penerapan Prinsip-Prinsip Good Governance (Yuridika), Vol 28 No. 2/Mei – Agustus
2013, h. 191 4 Komite Nasional Kebijakan Corporate Governance, 2004.
-
13
Kebijakan Governance (KNKG) menyebut lima asas GCG yaitu
transparansi, akuntabilitas, responsibilitas, independensi, kewajaran.
Secara garis besar, dari pemaparan tersebut dapat dipahami bahwa
penerapan Good Corporate Governance dapat berjalan dengan baik
apabila adanya sistem controling dari berbagai pihak yang diantaranya
Dewan Komisaris, Direksi, serta Dewan Pengawas Syariah dalam
menindak lanjuti sistem GCG yang berjalan dalam suatu perusahaan.
2. Teori Good Corporate Governance
Terdapat dua teory utama yang berhubungan dengan good
corporate governance yaitu agency theory dan stewardship theory. Selain
itu terdapat teori stakeholder yang mendukung good corporate
governance.
a. Agency Theory
Dalam perekonomian modern, manajemen, dan pengelolaan
perusahaan semakin banyak dipisahkan dari kepemilikan perusahaan.
Hal ini sejalan dengan Agency Theory yang menekankan pentingnya
pemilik perusahaan (pemegang saham) menyerahkan pengelolaan
perusahaan kepada tenaga-tenaga profesional disebut (agents) yang
lebih mengerti dalam menjalankan bisnis sehari-hari. Tujuan dari
dipisahkannya pengelolaan dari kepemilikan perusahaan, yaitu agar
pemilik perusahaan memperoleh keuntungan yang semaksimal
-
14
mungkin dengan biaya seefisien mungkin dengan dikelolanya
perusahaan oleh tenaga-tenaga profesional.5
b. Stewardship Theory
Stewardship theory dibangun di atas asumsi filosofis mengenai
sifat manusia, yaitu bahwa manusia pada hakikatnya dapat dipercaya,
mampu bertindak dengan penuh tanggung jawab, memiliki integritas
dan kejujuran terhadap pihak lain. Dengan kata lain, stewardship
theory memandang manajemen sebagai dapat dipercaya untuk
bertindak dengan sebaik-baiknya bagi kepentingan publik maupun
stakeholder.6
c. Stakeholder Theory
Menurut Ghazali dan Chariri teori stakeholder, merupakan
teori yang menyatakan bahwa perusahaan bukanlah entitas yang hanya
beroperasi untuk kepentingan sendiri, namun harus memberikan
manfaat bagi seluruh stakeholder-nya. Tujuan dari theory stakeholder
adalah untuk membantu manajemen perusahaan dalam meningkatkan
penciptaan nilai sebagai dampak dari aktivitas-aktivitas yang
dilakukan dan meminimalkan kerugian yang mungkin bagi
stakeholder.7
Bedasarkan teori di atas dapat ditarik garis besar bahwa Good
Corporate Governance adalah suatu manajemen perusahaan yang
5 Adrian Sutedi, Good Corporate Governance, (Jakarta: Sinar Grafika, 2011), h. 13. 6 Dian Margi Asmorojati, “Analisis Good Corporate Governance PadaPT Angkasa Pura
II, Skripsi, (Bandar Lampung: Universitas Lampung, 2016), h. 13 7 Ibid, h. 14
-
15
dikendalikan oleh manusia atau tenaga-tenaga profesional dengan
tujuan menciptakan dunia perusahaan yang dapat dipercaya untuk
meningkatkan integritas perusahaan tersebut.
3. Struktur Good Corporate Governance (GCG)
Setiap perusahaan harus membuat pernyataan tentang kesesuaian
penerapan GCG dengan pedoman GCG yang diatur dalam Komite
Nasional Kebijakan Governance (KNKG). Pernyataan tersebut harus
disertai laporan mengenai struktur dan mekanisme kerja organ perusahaan
serta informasi penting yang berkaitan dengan penerapan GCG.8 Adapun
struktur organisasi GCG secara garis besar terdiri dari:9
a. Rapat Umum Pemegang Saham, terdapat beberapa hal yang perlu
diperhatikan dan dilaksanakan bagi pemegang saham yaitu:
(1) Menggunaka haknya sebagai pemegang saham dalam memilih
dewan komisaris dan direksi.
(2) Mampu memenuhi kebutuhan modal bank sesuai aturan yang
berlaku. Jika tidak mampu memenuhinya, pemegang saham
bersedia menyetujui banknya menyatu dengan bank lain.
(3) Melaksanakan GCG sesuai wewenang dan tanggungjawab.
Pemegang saham dilarang memanfaatkan bank untuk kepentingan
pribadi, keluarga, atau kelompoknya dan tidak mencampuri
kegiatan operasional bank
8 Komite Nasional Kebijakan Governance, Pedoman Umum Good Corporate Governance
di Indonesia, (Jakarta, 2006), h. 25 9Ibid, h. 18
-
16
b. Dewan Komisaris, secara hukum dewan komisaris bertugas untuk
melakukan pengawasan, memberikan nasehat, dan masukan kepada
Direksi dengan memperhatikan semua kepentingan stakeholders sesuai
asas keetaraan. Sesuai ketentuan Undang-undang yang berlaku direksi
bertanggung jawab penuh atas pengelolaan perusahaan serta mewakili
perusahaan baik di dalam dan luar peradilan.
c. Direksi, berkewajiban melaksanakan ketentuan yang tercantum dalam
visi, misi, strategi dan sasaran usaha bank.
d. Dewan Pengawas Syariah (DPS), bagi bank yang menjalankan
kegiatan usaha berdasarkan prinsip syariah harus memiliki DPS. DPS
bertugas memberikan pengarahan, konsultasi, evaluasi, dan
pengawasan kegiatan operasional bank agar sesuai dengan prinsip
Islam.
e. Stakeholders, merupakan organ yang sangat penting bagi sebuah bank
adalah deposan, penabung, pemegang giro, debitur, dan karyawan.
Dalam hal ini bank harus menjamin pelaksanaan hak dan kewajiban
stakeholders sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
f. Auditor dan Komite Audit, bagi sebuah bank merupakan organ penting
dalam rangka memastikan terlaksananya prinsip check and balances.
Organ perusahaan harus menjalankan fungsinya sesuai dengan
ketentuan yang berlaku atas dasar prinsip bahwa masing-masing organ
-
17
memiliki independensi dalam melaksanakan tugas , fungsi dan tanggung
jawabnya semata-mata untuk kepentingan perusahaan.10
Berdasarkan uraian di atas dapat dipahami bahwa organ utama
perusahaan yang terdiri dari RUPS, Dewan Komisaris, dan Direksi
mempunyai peran penting dalam pelaksanaan GCG secara efektif. Organ
perusahaan harus menjalankan fungsinya sesuai dengan prinsip bahwa
masing-masing organ mempunyai transparansi, akuntabilitas,
pertanggungjawaban, independensi, serta kewajaran dalam melaksanakan
tugas, fungsi dan tanggung jawabnya untuk kepentingan perusahaan.
4. Dasar Hukum Good Corporate Governance
Penerapan GCG diatur dalam Pedoman Umum Good Corporate
Governance di Indonesia oleh Komite Nasional Kebijakan Governance
(KNKG) yang dikeluarkan pada tahun 2006. Dengan berlakunya Undang-
Undang Nomor 21 Tahun 2008, perbankan syariah diwajibkan untuk
menerapkan GCG dalam kegiatan usahanya. Kewajiban ini ditentukan
dalam Pasal 34 Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2008, yang menetapkan
sebagai berikut:11
(1) Bank Syariah dan UUS wajib menerapkan tata kelola yang baik yang mencakup prinsip transparansi, akuntabilitas,
pertanggungjawaban, profesional, dan kewajaran dalam
menjalankan kegiatan usahanya.
(2) Bank Syariah dan UUS wajib menyusun prosedur internal mengenai pelaksanaan prinsip-prinsip sebagaimana dimaksud
ayat (1)
10Ibid 11 Undang-Undang No. 21 Tahun 2008 tentang Perbankan Syariah Pasal 34 ayat 1
-
18
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata kelola yang baik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan
Bank Indonesia.
Sebagaimana firman Allah dalam Al-Qur’an surat Al-Hajj ayat 41
yaitu:
Artinya: “(yaitu) orang-orang yang jika Kami teguhkan kedudukan
mereka di muka bumi niscaya mereka mendirikan sembahyang,
menunaikan zakat, menyuruh berbuat ma'ruf dan mencegah dari
perbuatan yang mungkar; dan kepada Allah-lah kembali segala urusan.12
Berdasarkan ayat di atas diserukan untuk berbuat ma’ruf dan
mencegah dari perbuatan yang mungkar. Ayat tersebut bukan hanya
ditujukan kepada pimpinan semata, namun ditujukan kepada pimpinan dan
rakyatnya. Ketahuilah, aku akan memberitahukan kepadamu kewajiban
pemimpin kepada rakyatnya dan kewajiban rakyat kepada pemimpinnya.
Sesungguhnya yang menjadi hak kamu dan kewajiban pemimpin ialah
memperlakukan sebagian kamu karena sebagian yang lain dengan
ketentuan Allah dan menunjukan kamu kepada jalan yang lurus sesuai
kemampuan pemimpin.13
Berdasarkan tafsir ayat tersebut dapat dipahami hubungannya
dengan Good corporate governance pada hakikatnya, seorang pemimpin
12Departemen Agama Republik Indonesia, Al-Qur’an dan terjemahannya, diterjemahkan
oleh Al-Jumanatul ‘Ali, (CV. J-ART, 2004), h. 337 13 Sayyid Quthb, Tafsir Fi Zhilalil Qur’an, (Jakarta: Gema Insani, 2004), h. 127
-
19
harus melaksanakan tugas dan wewenangnya sesuai peraturan yang
berlaku serta tidak diperkenankan untuk melakukan tindakan yang
semena-mena, dan harus bisa mengayomi, mensejahterakan rakyatnya
tanpa paksaan atau dorongan dari pihak lain.
5. Tujuan Good Corporate Governance
Tujuan penerapan GCG yaitu mendorong pengelolaan perusahaan
menjadi lebih profesional dengan menerapkan prinsip-prinsip
transparency, accountability, responsibility, independence, dan fairness.14
Berdasarkan ketentuaan dalam Peraturan Bank Indonesia Nomor
8/4/PBI/ 2006 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Bank Indonesia
Nomor 8/14/PBI/2006, dapat diketahui bahwa yang menjadi tujuan
penerapan GCG bagi Bank Umum, yaitu:
a. Meningkatkan kinerja bank umum b. Melindungi kepentingan seluruh pihak yang memiliki
kepentingan secara langsung atau tidak langsung terhadap
kegiatan usaha bank umum (stakeholder)
c. Meningkatkan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku serta nilai-nilai etika (code of conduct)
yang berlaku umum pada industri perbankan. 15
Berdasarkan pemaparan mengenai tujuan GCG di atas, maka dapat
dipahami bahwa tujuan GCG adalah mewujudkan keadilan bagi seluruh
stakeholder melalui penciptaan transparansi dan akuntabilitas yang lebih
benar. Hal ini juga dijelaskan dalam surah Al-Maidah ayat 8, yaitu:
14 Ali Syukron, “Good Corporate Governance di Bank Syariah” dalam jurnal Ekonomi
dan Hukum Islam, (Banyuwangi: Sekolah Tinggi Agama Islam Darul Ulum: 2013), Vol 3, No. 1/
h, 67. 15 Rachmadi Usman, Aspek Hukum Perbankan Syariah Di Indonesia, (Jakarta: Sinar
Grafika, 2012), h. 256.
-
20
Artinya: ‘Hai orang-orang yang beriman hendaklah kamu jadi
orang-orang yang selalu menegakkan (kebenaran) karena Allah, menjadi
saksi dengan adil. Dan janganlah sekali-kali kebencianmu terhadap
sesuatu kaum, mendorong kamu untuk berlaku tidak adil. Berlaku adilah,
karena adil itu lebih dekat kepada taqwa, dan bertaqwalah kepada Allah,
sesungguhnya Allah Maha Mengetahui apa yang kamu kerjakan.’16
Ayat tersebut memerintahkan kepada orang mukmin agar
melaksanakan amal dan pekerjaan mereka dengan cermat, jujur, dan ikhlas
karena Allah Swt, baik pekerjaan yang bertalian dengan urusan agama
maupun pekerjaan yang bertalian dengan urusan kehidupan duniawi.
Karena hanya dengan demikianlah mereka bisa sukses dan memperoleh
hasil balasan yang mereka harapkan, caranya adalah dengan menyuruh
mereka melakukan yang ma'ruf dan mencegah dari yang mungkar, dalam
rangka mencari ridha Allah Swt.17
Berdasarkan penjelasan ayat Al-quran yang menyinggung
mengenai tujuan Good Corporate Governance dapat dipahami bahwa
dengan menerapkan prinsip-prinsip Corporate Governance dapat
meningkatkan kinerja suatu perusahaan dan secara personal dapat
meningkatkan ketaqwaan dalam menegakkan hukum ekonomi islam.
16 Departemen Agama Republik Indonesia, Al-Qur’an dan terjemahannya, diterjemahkan
oleh Al-Jumanatul ‘Ali, (CV. J-ART, 2004), h. 108 17 Abdullah Bin Muhammad bin Abdurahman bin Ishaq Al-Sheikh, Tafsir Ibnu Katsir,
(Bogor: Pustaka Imam Asy-Syafi’i, 2003), h. 46.
-
21
6. Manfaat Good Corporate Governance
GCG yang dalam arti sempit merupakan tugas dan kewajiban
semua pihak dalam suatu korporasi secara bertanggung jawab, hal itu
merupakan cara terbaik untuk meningkatkan kinerja perusahaan. Secara
eksplisit, penerapan GCG dalam sebuah korporasi memiliki beberapa
manfaat, antara lain:18
a. Meminimalisir kemungkinan terjadi benturan kepentingan semua pihak.
b. Mengarahkan dan mengontrol semua pihak dalam melaksanakan strategi-strategi perusahaan.
c. Memperbaiki komunikasi dan informasi antar pihak. d. Meningkatkan efisiensi dan roduktivitas e. Meningkatkan kepercayaan investor f. Menghasillkan kepuasan bagi semua pihak g. Dengan sendirinya menjaga kesinambungan korporasi atau
perusahaan sendiri.
Berdasarkan manfaat GCG yang telah disebutkan, dapat dipahami
bahwa adanya penerapan Good Corporate Governance dapat memberikan
banyak manfaat bagi perusahaan serta memberikan nilai kepuasan bagi
semua pihak.
18 Sinuor Yosephus, Etika Bisnis, (Jakarta: Pustaka Obor Indonesia, 2010), h. 272
-
22
7. Prinsip-Prinsip Good Corporate Governance
Bank Syariah dan Unit Usaha Syariah dalam menerapkan tata
kelola yang baik berkewajiban untuk menyusun prosedur internal
mengenai pelaksanaan prinsip-prinsip transparansi, akuntabilitas,
pertanggungjawaban, profesional, dan kewajaran dalam melaksanakan
kegiatan usahanya.19
Pada bagian penjelasan umum PBI No. 8/4/ PBI/2006
dikemukakan sebagai berikut:20
a. Transparansi (transparancy) diartikan sebagai keterbukaan dalam
mengemukakan informasi yang material dan relevan serta keterbukaan
dalam melaksanakan proses pengambilan keputusan. Ketentuan yang
harus dilaksanakan dalam aspek keterbukaan di jelaskan dalam
pedoman Good Corporate Governance yaitu:
(1) Bank harus mengungkapkan informasi secara tepat waktu,
memadai, jelas, akurat dan dapat diperbandingkan serta mudah
diakses oleh stakeholders sesuai dengan haknya.
(2) prinsip keterbukaan yang dianut oleh bank tidak mengurangi
kewajiban untuk memenuhi ketentuan rahasia bank sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku, rahasia jabatan, dan
hak-hak pribadi.
19 Jundiani, Pengaturan Hukum Perbankan Syariah Di Indonesia, (Malang: Universitas
Islam Negeri Malang, 2009), h.168. 20 Amir Machmud, Rukmana, “Bank Syariah” dalam Teori Kebijakan dan Studi Empiris
Di Indonesia, (Jakarta: Gelora Aksara Pratama, 2010), h. 73.
-
23
(3) Kebijakan bank harus tertulis dan dikomunikasikan kepada pihak
yang berkepentingan (stakeholders) dan yang berhak memperoleh
informasi tentang kebijakan tersebut.21
b. Akuntabilitas (accountability), yaitu kejelasan fungsi dan
pertanggungjawaban bank sehingga pengelolaan berjalan efektif. Para
anggota eksekutif seperti komisaris, direksi, dan jajarannya wajib
memiliki integritas untuk menjalankan usaha sesuai dengan aturan dan
ketentuan yang berlaku.22 Berikut hal-hal yang harus diperhatikan
dalam prinsip Akuntabilitas antara lain:
(1) Bank harus menetapkan tanggung jawab yang jelas dari masing-
masing organ organisasi yang selaras dengan visi, misi, sasaran
usaha dan strategi perusahaan.
(2) Bank harus meyakini bahwa semua organ organisasi bank
mempunyai kompetensi sesuai dengan tanggung jawabnya dan
memahami perannya dalam pelaksanaan GCG.
(3) Bank harus memastikan terdapatnya check and balance system
dalam pengelolaan bank.
(4) Bank harus memiliki ukuran kinerja dari semua jajaran bank
berdasarkan ukuran-ukuran yang disepakati konsisten dengan nilai
21 Komite Nasional Kebijakan Corporate Governance, Pedoman Good Corporate
Governance Perbankan Indonesia, (Jakarta: 2004), h. 3 22 Fessy Febriani Putri Rose, Pengaruh Good Corporate Governance (GCG) Terhadap
Kinerja Keuangan Perusahaan Pada Sektor Pertambangan di Bursa Efek Indonesia (BEI), Skripsi,
(Universitas Lampung, 2017), h. 14.
-
24
perusahaan (corporate values), sasaran usaha dan strategi bank
serta memiliki rewards and punishment system.23
c. Pertanggungjawaban (responsibility), yaitu kesesuaian pengelolaan
bank dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan prinsip-
prinsip pengelolaan bank yang sehat. Adapun pedoman pokok
pelaksanaan dari prinsip pertanggungjawaban antara lain:
(1) Organ perusahaan harus berpegang pada prinsip kehati-hatian dan
memastikan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan,
anggaran dasar dan peraturan perusahaan
(2) Perusahaan harus melaksanakan tanggung jawab sosial dengan
antara lain peduli terhadap masyarakat dan kelestarian lingkungan
terutama di sekitar perusahaan dengan membuat perencanaan dan
pelaksanaan yang memadai.
d. Independensi (independency), yaitu pengelolaan secara profesional
tanpa pengaruh/tekanan dari pihak mana pun. Berikut pedoman pokok
yang mencakup pelaksanaan prinsip indepedensi antara lain:
(1) Masing-masing organ perusahaan harus menghindari terjadinya
dominasi oleh pihak manapun, tidak terpengaruh oleh kepentingan
tertentu, bebas dari benturan kepentingan (conflict of interest) dan
dari segala pengaruh atau tekanan, sehingga pengambilan
keputusan dapat dilakukan secara obyektif.24
23 Komite Nasional Kebijakan Corporate Governance, 2004. 24Komite Nasional Kebijakan Governance, Pedoman Umum Good Corporate Governance
(Jakarta, 2006), h. 6
-
25
(2) Masing-masing organ perusahaan harus melaksanakan fungsi dan
tugasnya sesuai dengan anggaran dasar dan peraturan perundang-
undangan, tidak saling mendominasi dan atau melempar tanggung
jawab antara satu dengan yang lain.
e. Kewajaran ( fairness ), yaitu keadilan dan kesetaraan dalam memenuhi
hak-hak stakeholder yang timbul berdasarkan perjanjian dan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Adapun pokok pelaksanaan dalam
prinsip kesetaraan dituangkan dalam pedoman Good Corporate
Governance antara lain:
(1) Perusahaan harus memberikan kesempatan kepada pemangku
kepentingan untuk memberikan masukan dan menyampaikan
pendapat bagi kepentingan perusahaan serta membuka akses
terhadap informasi sesuai dengan prinsip transparansi dalam
lingkup kedudukan masing-masing.
(2) Perusahaan harus memberikan perlakuan yang setara dan wajar
kepada pemangku kepentingan sesuai dengan manfaat dan
kontribusi yang diberikan kepada perusahaan.
(3) Perusahaan harus memberikan kesempatan yang sama dalam
penerimaan karyawan, berkarir dan melaksanakan tugasnya secara
profesional tanpa membedakan suku, agama, ras, golongan,
gender, dan kondisi fisik.25
25Ibid, h. 7
-
26
Berdasarkan uraian di atas, dapat dipahami bahwa pelaksanaan
GCG dalam perbankan syariah harus mengacu pada ketentuan hukum
positif yang ada. Di samping itu, ia juga harus mengaplikasikan prinsip-
prinsip syariah sehingga pada akhirnya didapatkan tata kelola bank yang
selain dapat memberikan keuntungan bagi para stakeholders, juga tetap
berjalan di atas rel/koridor syariah.26 Secara yuridis bank syariah
bertanggung jawab kepada banyak pihak (stakeholders), yaitu nasabah
penabung, pemegang saham, investor obligasi, bank koresponden,
regulator, pegawai perseroan, pemasok serta masyarakat dan lingkungan
sehingga penerapan GCG merupakan sebuah kebutuhan bagi setiap bank
syariah. Penerapan GCG merupakan wujud pertanggungjawaban bank
syariah kepada masyarakat bahwa suatu bank syariah dikelola dengan
baik, profesional dan hati-hati (prudent) dengan tetap berupaya
meningkatkan nila pemegang saham (shareholders value) tanpa
mengabaikan kepentingan stakeholders lainnya.
Penerapan prinsip-prinsip GCG sangat penting (urgent) untuk
diterapkan dalam operasional perusahaan. Lebih-lebih perusahaan yang
bergerak di bidang perbankan, karena dalam operasional bank, pihak
bankir dituntut untuk selalu melaksanakan prinsip kehati-hatian bank
(prudential principle) dalam memberikan jasa keuangan kepada
masyarakat. Pada dasarnya penerapan GCG bagi perbankan syariah
hendaknya dapat mewujudkan prinsip kehati-hatian dan menciptakan
26 Amir Machmud, Rukmana, Bank Syariah., h. 79.
-
27
kesehatan perbankan syariah dalam suatu tata kelola yang baik dan sehat
bagi perbankan syariah guna melindungi kepentingan stakeholder serta
meningkatkan kinerja bank syariah.27
Dalam ajaran Islam, prinsip-prinsip GCG tersebut sesuai dengan
norma dan nilai-nilai Islam dalam aktivitas dan kehidupan seorang
muslim. Islam sangat intens mengajarkan diterapkannya prinsip ‘adalah
(keadilan), tawazun (keseimbangan), mas’uliyah (akuntabilitas), akhlaq
(moral), shiddiq (kejujuran), amanah (pemenuhan kepercayaan), fathanah
(kecerdasan), tabligh (transparansi), hurriyah (independensi dan
kebebasan bertanggungjawab), ihsan (profesional), wasathan ( kewajaran),
ghirah (militansi syariah), idarah (pengelolaan), khilafah (kepemimpinan),
aqidah (keimanan), ijabiyah (berfikir positif), raqabah (pengawasan),
qira’ah dan ishlah (organisasi yang terus belajar dan selalu melakukan
perbaikan). Artinya dapat dipastikan bahwa Islam jauh mendahului
kelahiran GCG yang menjadi acuan bagi tata kelola perusahaan yang baik
di dunia. Prinsip-prinsip itu diharapkan dapat menjaga pengelolaan
institusi ekonomi dan keuangan syariah secara profesional dan menjaga
interaksi ekonomi, bisnis, dan sosial berjalan sesuai dengan aturan
permainan dan best practice yang berlaku.28
beberapa prinsip atau kaidah dan tehnik manajemen yang ada
relevansinya dengan Al-Quran atau hadist, antara lain sebagai berikut:
27 Rachmadi Usman, Aspek Hukum., h. 253-254. 28 Ibid, h. 257-258
-
28
1. Prinsip Amar Ma’ruf Nahi Munkar
Setiap muslim melakukan perbuatan yang ma’ruf, yaitu perbuatan
yang baik dan terpuji, seperti perbuatan tolong-menolong (ta’awun),
menegakkan keadilan di antara manusia, meningkatkan kesejahteraan
masyarakat, mempertinggi efisiensi, dan lain-lain. Sebaliknya, manusia
harus menjauhi perbuatan munkar atau keji, seperti korupsi, suap, dan
pemborosan harus diberantas. Untuk melaksanakan prinsip tersebut harus
dipelajari dan dilaksanakan secara sehat, baik secara bijak maupun secara
ilmiah.
2. Kewajiban Menegakkan Kebenaran
Ajaran islam adalah metode ilahi untuk menegakkan kebenaran dan
menghapuskan kebathilan, dan menciptakan masyarakat yang adil,
sejahtera serta diridhoi Tuhan. Dengan demikian, manajemen yang
disusun manusia untuk menegakkan kebenaran menjadi wajib.
3. Kewajiban Menyampaikan Amanah
Allah dan rasul-Nya memerintahkan kepada setiap muslim untuk
menunaikan amanah. Mengenai kewajiban menunaikan amanah di bidang
muamalah, Allah berfirman:
....
Artinya:“Hendaknya yang dipercayai itu menunaikan amanatnya
(utangnya)...”
-
29
Seorang manager perusahaan adalah pemegang amanat dari
pemegang sahamnya, yang wajib mengelola perusahaan dengan baik,
sehingga menguntungkan pemegang saham daan memuaskan
konsumennya. Dengan demikian, jelaslah bahwa hak dan kewajiban
seseorang dalam manajemen secara tegas diatur dalam hukum syariah.29
4. Kejujuran
Kejujuran merupakan sesuatu yang dipercayakan kepada
seseorang, baik harta, ilmu pengetahuan, dan hal-hal yang bersifat rahasia
yang wajib dipelihara atau disampaikan kepada yang berhak menerima,
harus disampaikan apa adanya tidak dikurangi atau ditambah-tambahi.
Orang yang jujur adalah orang yang mengatakan sebenarnya, walaupun
pahit untuk disampaikan.30
Berikut ini terdapat indikator prinsip-prinsip Good Corporate
Governance tertera pada tabel 2.1 sebagai berikut:31
Tabel 2.1
Indikator Prinsip-Prinsip Good Corporate Governance
No Aspek yang dinilai Indikator
1 Transparansi
(transparency)
a. Kemudahan mengakses informasi
b. Ketersediaan informasi c. Kerahasiaan perusahaan d. Penyampaian kebijakan e. Visi dan misi perusahaan
2 Akuntabilitas a. Perincian tugas dan
29 Khaerul Umam, Manajemen Perbankan Syariah, (Bandung: Pustaka Setia,
2013), h.82-84 30Ibid, h.89
31 Nila Umailatul Fitri, Implementasi Good Corporate Governance (GCG) Dalam
Pengelolaan Manajemen Resiko Pada BMT-UGT SIDOGIRI Cabang Pringsewu, Skripsi,
(Lampung: UIN Radin Intan, 2018), h. 35
-
30
(accountability)
tanggung jawab
b. Kompetensi yang sesuai c. Sistem pengendalian
internal
d. Pengukuran kinerja
e. Pelaksanaan tugas sesuai pedoman
3 Pertanggungjawaban
(Responsibility)
a. Kepatuhan hukum b. Tanggung jawab sosial c. Prinsip kehati-hatian
4. Iindependensi
(independency)
a. Dominasi dan pengaruh b. Pelaksanaan tugas sesuai
tanggung
jawab
5 Kewajaran (fairness)
a. Kesempatan berpendapat b. Kesetaraan kompensasi c. Kesempatan karyawan
Sumber: Nila Umailatul Fitri, Implementasi Good Corporate
Governance (GCG) Dalam Pengelolaan Manajemen Resiko Pada BMT-
UGT SIDOGIRI Cabang Pringsewu, Skripsi, UIN Radin Intan Lampung,
2018
Berdasarkan tabel indikator prinsip-prinsip Good Corporate
Governance di atas, peneliti akan menekankan kepada prinsip
independensi (independency) yang lebih mengarah terhadap Penerapan
Good Corporate Governance pada lembaga keuangan syariah salah
satunya yaitu Bank Pembiayaan Rakyat Syariah.
8. Faktor-Faktor Penyebab Kegagalan Penerapan Good Corporate
Governance di Indonesia
Pentingnya penerapan GCG dalam suatu perusahaan baru diakui
oleh banyak pihak setelah terjadi skandal koorporasi terbesar pada
beberapa perusahaan raksasa di Amerika seperti Enron Corporation,
Health South, Tyco, dan worldCom yang telah menurunkan tingkat
-
31
kepercayaan investor dan publik terhadap perusahaan. Menurut
Pricewaterhouse Coopers, dan Mc Kinsey menemukan beberapa persoalan
yang menghambat penerapan GCG di Indonesia, antara lain:
a. Praktik-praktik perusahaan yang dibiayai oleh perbankan milik kelompok usahanya sendiri serta adanya pinjaman jangka
pendek dari luar negeri. Praktik ini mempengaruhi exchange
rate dan pinjaman yang digunakan untuk spekulasi dalam
bidang usaha yang tidak menghasilkan devisa. Hal ini
menyebabkan kesulitan dalam mengembalikan utangnya ketika
terjadi krisis moneter.
b. Dominasi pemegang saham c. Tidak efektifnya kinerja regulator dan lembaga-lembaga
keuangan, dan,
d. Lemahnya perlindungan terhadap kreditor dan investor.32
Selanjutnya, dari pemaparan tersebut dapat dinyatakan bahwa GCG
di Indonesia, khususnya pada perusahaan publik belum sepenuhnya
diterapkan di Indonesia. Sejalan dengan hal tersebut, komite nasional
kebijakan corporate governance berpendapat bahwa perusahaan di
Indonesia mempunyai tanggung jawab untuk nmenerapkan standar GCG
yang telah diterapkan di tigkat International.
B. Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS)
1. Definisi Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS)
Sebelum lahirnya BPR Syari’ah di Indonesia, masyarakat terlebih
dahulu mengenal adanya Bank Perkreditan Rakyat (BPR). Menurut UU
No. 21 Tahun 2008 disebutkan bahwa BPR adalah bank konvensional
yang dalam kegiatannya tidak memberikan jasa dalam lalu lintas
32 Ridwan Khairandy, Camelia Malik, Good Corporate Governance, (Yogyakarta: Kreasi
Total Media, 2007), h.155-156.
-
32
pembayaran. Dimana BPR konvensional masih menerapkan sistem bunga
dalam operasionalnya. Maka dari itu, harus dibedakan antara BPR
Konvensional dan BPR Syari’ah. Perbedaan Bank Pembiayaan Rakyat
Syari’ah (BPRS) dengan Bank Perkreditan Rakyat (BPR) adalah sebagai
berikut:
a. Akad dan aspek legalitas Dalam BPR Syari’ah akad yang dilakukan memiliki
konsekuensi duniawi dan ukhrawi karena akad yang dilakukan
berdasarkan hukum Islam. Sering nasabah berani melanggar
kesepakatan atau perjanjian yang telah dilakukan bila hukum
hanya berdasarkan hukum positif.
b. Adanya Dewan Pengawas Syari’ah dalam struktur organisasinya yang bertujuan mengawasi praktik operasional
BPR Syari’ah agar tidak menyimpang dari prinsip Syari’ah.
c. Penyelesaian sengketa yang terjadi dapat diselesaikan melalui Badan Arbitrase Syari’ah maupun Pengadilan Agama.
d. Bisnis dan usaha yang dibiayai tidak boleh bisnis yang haram, syubhat ataupun dapat menimbulkan kemadharatan bagi pihak
lain.
e. Praktik operasional BPR Syari’ah, baik untuk penghimpunan maupun penyaluran pembiayaan, menggunakan sistem bagi
hasil dan tidak menggunakan sistem bunga.33
Bank Perkreditan Rakyat (BPR) menurut Undang-Undang (UU)
Perbankan No. 7 Tahun 1992, adalah lembaga keuangan bank yang
menerima simpanan hanya dalam bentuk deposito berjangka tabunga dan
atau bentuk lainnya yang dipersamakan dengan itu dan menyalurkan dana
sebagai usaha BPR. Sedangkan pada UU Perbankan No. 10 Tahun 1998,
disebutkan bahwa BPR adalah lembaga keuangan bank yang
melaksanakan kegiatan usahanya secara konvensional atau berdasarkan
prinsip syariah.
33
Muhammad, Manajemen Bank Syari’ah, (Yogyakarta: 2002), h. 56.
-
33
Pelaksanaan BPR yang melakukan kegiatan usaha berdasarkan
prinsip syariah selanjutnya diatur menurut Surat Keputusan Direktur Bank
Indonesia No. 32/36/KEP/DIR/1999 tanggal 12 Mei tahun 1999 tentang
Bank Perkreditan Rakyat berdasarkan Prinsip Syariah. Dalam hal ini,
secara teknis BPR syariah bisa diartikan sebagai lembaga keuangan
sebagaimana BPR konvensional, yang operasinya menggunakan prinsip-
prinsip syariah.34
Menurut Jianti, Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) adalah
bank yang melakukan kegiatan usaha berdasarkan ketentuan syariah yang
kegiatannya tidak memberikan jasa dalam lalu lintas pembayaran. BPRS
merupakan badan usaha yang setara dengan bank perkreditan rakyat
konvensional dengan bentuk hukum perseroan terbatas, perusahaan
daerah, atau koperasi. 35
BPRS sebagai salah satu lembaga di perbankan memiliki fungsi
intermediasi keuangan. Fungsi intermediasi keuangan merupakan proses
pengumpulan/pembelian surplus dana dari sektor usaha, pemerintah
maupun rumah tangga, untuk disalurkan kepada unit ekonomi yang defisit.
Dalam kegiatan keuangannya, BPRS memfasilitasi fungsi intermediasi ini
adalah dengan tersedianya akad atau kontrak yang diterapkan sesuai
dengan ketentuan syariah. Serangkaian kontrak tersebut dirangkum dalam
kontrak intermediasi. Kontrak intermediasi ini terdiri dari tiga prinsip yang
34 Heri Sudarsono, Bank Dan Lembaga Keuangan Syariah, (Yogyakarta: Ekonisia, 2012),
h. 93. 35 Fadhil Muhammad Naufal, “Analisis Efisiensi Bank Pembiayaan Rakyat Syariah
(BPRS) Wilayah Jabodetabek Dengan Pendekatan Two Stage Data Envelopment Analysis (Dea)”
dalam jurnal Ekonomi Pembangunan, (Bogor: STEI Tazkia), Vol 5 No. 2/2017, h. 201.
-
34
mencakup beberapa akad di dalamnya, yaitu prinsip partnership, trust, dan
security.36
2. Tujuan BPR Syariah
Adapun tujuan yang dikehendaki dengan berdirinya BPR Syariah
adalah:37
a. meningkatkan kesejahteraan ekonomi umat Islam, terutama daerah pedesaan.
b. Menambah lapangan pekerjaan terutama di tingkat kecamatan, sehingga dapat mengurangi arus urbanisasi.
c. Membina semangat Ukhuwah Islamiyah melalui kegiatan ekonomi dalam rangka meningkatkan pendapatan perkapita
menuju kualitas hidup yang memadai.38
Untuk mencapai tujuan operasionalisasi BPR Syariah tersebut
diperlukan strategi operasional sebagai berikut:
a. BPR Syariah tidak bersifat menunggu terhadap datangnya permintaan fasilitas, melainkan bersifat aktif dengan melakukan
sosialisasi/penelitian kepada usaha-usaha yang berskala kecil
yang perlu dibantu tambahan modal, sehingga memiliki
prospek bisnis yang baik.
b. BPR Syariah memiliki jenis usaha yang waktu perputaran uangnya jangka pendek dengan mengutamakan usaha skala
menengah dan kecil.
c. BPR Syariah mengkaji pangsa pasar, tingkat kejenuhan serta tingkat kompetitifnya produk yag akan diberi pembiayaan.39
Berdasarkan tujuan BPRS di atas dapat dipahami bahwa Bank
Pembiayaan Rakyat Syariah merupakan sarana bagi masyarakat terutama
yang tinggal di pedesaan sebagai akses fasilitas kegiatan ekonomi
masyarakat yang mengutamakan usaha menengah dan skala kecil.
36 Ibid 37 Heri Sudarsono, Bank dan Lembaga h. 95 38
Muhammad, Manajemen Bank., h. 56. 39 Rachmadi Usman, Aspek Hukum Perbankan Syariah Di Indonesia, (Jakarta: Sinar
Grafika, 2012), h. 468
-
35
3. Kegiatan Usaha BPR Syariah
Adapun kegiatan usaha dari BPR Syari’ah intinya hampir sama
dengan kegiatan dari Bank Umum Syari’ah, yaitu berupa penghimpunan
dana, penyaluran dana, dan kegiatan di bidang jasa. Yang membedakannya
adalah bahwa BPR Syari’ah tidak diperkenankan memberikan jasa dalam
lalu lintas pembayaran, misalnya ikut dalam kegiatan kliring, inkaso, dan
menertibkan giro.
Kegiatan usaha yang dapat dilakukan oleh BPR Syari’ah versi
Undang-Undang Nomor 21 tahun 2008 tentang Perbankan Syari’ah diatur
dalam Pasal 21, yaitu bahwa kegiatan usaha Bank Pembiayaan Rakyat
Syari’ah meliputi:
a. Menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk: 1) Simpanan berupa tabungan atau yang dipersamakan dengan
itu berdasarkan akad wadi’ah atau akad lain yang tidak
bertentangan dengan prinsip syariah
2) Investasi berupa deposito atau tabungan atau bentuk lainnya yang dipersamakan dengan itu berdasarkan akad
mudharabah atau akad lain yang tidak bertentangan dengan
prinsip Syari’ah.
b. Menyalurkan dana kepada masyarakat dalam bentuk:40 1) Pembiayaan bagi hasil berdasarkan akad mudharabah atau
musyarakah.
2) Pembiayaan berdasarkan akad murabahah, salam, atau istishna’
3) Pembiayaan berdasarkan akad qardh. 4) Pembiayaan penyewaan barang bergerak atau tidak
bergerak kepada nasabah berdasarkan akad ijarah atau sewa
beli dalam bentuk ijarah muntahiya bittamlik.
5) Pengambilalihan utang berdasarkan akad hawalah. c. Menempatkan dana pada Bank Syari’ah lain dalam bentuk
titipan berdasarkan akad wadi’ah atau investasi berdasarkan
40 Ibid, h. 468
-
36
akad mudharabah dan atau akad lain yang tidak bertentangan
dengan prinsip Syari’ah.
d. Memindahkan uang, baik untuk kepentingan sendiri maupun untuk kepentingan nasabah melalui rekening Bank Pembiayaan
Rakyat Syari’ah yang ada di Bank Umum Syari’ah , Bank
Umum Konvensional dan UUS.
e. Menyediakan produk atau melakukan kegiatan usaha Bank Syari’ah lainnya yang sesuai dengan prinsip Syari’ah
berdasarkan persetujuan Bank Indonesia.41
Berdasarkan penjelasan di atas mengenai pokok kegiatan usaha
Bank Pembiayaan Rakyat Syariah adalah menghimpun serta menyalurkan
dana dalam prinsip syariah serta mengutamakan dalam hal kemitraan.
41 Khotibul Umam, Trend Pembentukan Bank Umum Syariah Pasca Undang-Undang
Nomor 21 Tahun 2008, (Konsep, Regulasi, dan Implementasi), Skripsi (Yogyakarta: BPFE
Yogyakarta, 2009), h. 53-54
-
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Dan Sifat Penelitian
1. Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan adalah field research, atau
penelitian lapangan. Penelitian lapangan adalah suatu pemeriksaan atau
pengujian yang teliti dan kritis dalam mencari fakta, atau prinsip-prinsip
penyelidikan yang tekun guna memastikan suatu hal.1
Penelitian lapangan ini bertujuan menggambarkan secara tepat
sifat-sifat suatu individu, keadaan, gejala suatu kelompok tertentu atau
untuk mengetahui frekuensi penyebaran suatu gejala-gelaja lain dalam
masyarakat. Adapun maksud dari penelitian tersebut yaitu penelitian
tentang penerapan good corporate governance pada PT. BPRS Mitra Agro
Usaha Bandar Lampung.
2. Sifat Penelitian
Metode penelitian dalam penelitian ini bersifat deskriptif
kualitatif. Penelitian deskriptif adalah penelitian yang berusaha
mendeskripsikan suatu gelaja, peristiwa, kejadian yang terjadi saat
sekarang. Penelitian deskriptif memusatkan perhatian pada masalah aktual
sebagaimana adanya pada saat penelitian berlangsung. Melalui penelitian
deskriptif peneliti berusaha mendeskripsikan peristiwa dan kejadian yang
1 Husein Umar, Metode Penelitian Untuk Skripsi dan Tesis Bisnis, (Jakarta: Rajawali
Pers, 2009), h. 3.
-
38
menjadi pusat perhatian tanpa memberikan perlakuan khusus terhadap
peristiwa tersebut.2
Suatu penelitian deskriptif dimksudkan untuk memberikan data
yang seteliti mungkin tentang manusia, keadaan atau gejala-gejala
lainnya.3 Data yang dikumpulkan adalah berupa kata-kata, gambar, dan
bukan angka-angka. Hal itu disebabkan oleh adanya metode kualitatif.
Dengan demikian laporan penelitian akan berisi kutipan-kutipan data
untuk memberi gambaran penyajian laporan tersebut. Data tersebut
mungkin berasal dari naskah wawancara, catatan lapangan, foto, dokumen
pribadi, catatan atau memo dan dokumen lainnya.4
Berdasarkan penjelasan diatas, dapat dipahami bahwa penelitian
deskriptif kualitatif adalah suatu penelitian yang dilakukan untuk
memecahkan dan menguraikan masalah berdasarkan hasil pengamatan
objek yang alamiah dan sesuai fakta keadaan tertentu. Oleh karena itu,
peneliti akan menjelaskan mengenai penerapan good corporate governance
pada PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung sesuai kenyataan dan
dijelaskan secara deskriptif kualitatif.
2 Juliansyah Noor, Metodologi Peneitian Skripsi, Tesis, dan Karya Ilmiah, (Jakarta:
Kencana Prenada Media Group, 2011), h. 34. 3 Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, (Jakarta: UI Press, 1986), h. 10 4 Lexy J. Moleong, Metode Penelitian Kualitatif, (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya,
2012), h. 11
-
39
B. Sumber Data
Sumber data adalah subjek darimana suatu data dapat diperoleh.5
Sedangkan data diartikan sebagai hasil pencatatan peneliti, baik itu berupa
fakta maupun angka,6 jadi, dalam penelitian ini peneliti menggunakan sumber
data primer dan sekunder. Hal ini dilakukan untuk memperoleh sebuah data
yang dapat mendukung penelitian.
1. Sumber Data Primer
Sumber data primer merupakan data yang didapat dari sumber
pertama baik dari individu atau perseorangan seperti hasil wawancara atau
hasil pengisian kuesioner yang biasa dilakukan oleh peneliti.7 Jadi, untuk
memperoleh data primer peneliti melakukan wawancara kepada para
informan guna memperoleh informasi terkait dengan penelitian.
Wawancara ini ditujukan kepada pihak-pihak bersangkutan, seperti
karyawan, nasabah, masyarakat atau unit bidang yang membawahi bidang-
bidang GCG (stakeholder) PT. BPRS Mitra Agro Usaha Syariah guna
menggali data tentang penerapan good corporate governance yang ada
pada lembaga tersebut.
2. Sumber Data Sekunder
Sumber data sekunder, yaitu sumber data yang diteliti untuk
memperoleh data yang dibutuhkan. Data sekunder diperoleh atau berasal
5 Suharsimi Arikunto, Prosedur, Penelitian suatu Pendekatan Praktik, (Jakarta:
Rineka Cipta, 2006), h. 118. 6 Ibid 7 Husein Umar, Metodologi Penelitian Untuk Skripsi dan Tesis Bisnis, (Jakarta:
Rajawali Pers, 2009), h. 42.
-
40
dari bahan kepustakaan.8 Sumber data sekunder dalam penelitian ini yaitu
berupa buku-buku tentang Good Corporate Governance, dari Ridwan
Khairandy, Manajemen Syariah karya Kuat Ismanto, serta buku karangan
Danang Febriyanto berjudul Analisis Good Corporate Governance, dan
sebagainya.
C. Teknik Pengumpulan Data
Dalam penelitian lapangan ini peneliti menggunakan beberapa
teknik pengumpulan data, antara lain:
1. Wawancara (interview)
Wawancara (interview) adalah proses memperoleh keterangan
untuk tujuan penelitian dengan cara tanya jawab sambil bertatap muka
antara pewawancara dengan responden atau orang yang diwawancarai.9
Pihak yang berkaitan langsung yaitu Ibu Sri Sumarti A.Md selaku direktur,
Ibu Agritia Gita A.Md selaku manager operasional dari PT. BPRS Mitra
Agro Usaha Bandar Lampung.
Bentuk wawancara yang akan peneliti gunakan yaitu wawancara
bebas terpimpin, yang mana peneliti telah menyiapkan pertanyaan-
pertanyaan sebelumnya secara garis besar untuk mendapatkan informasi
yang dibutuhkan terkait dengan penerapan good corporate governance
pada PT. BPRS Mitra Agro Usaha Syariah Bandar Lampung.
8 Joko Subagyo, Metode Penelitian dalam Teori dan Praktik, (Jakarta: Rineka Cipta,
2011), h. 88.
9 Ibid., h. 133.
-
41
2. Observasi
Metode observasi digunakan oleh seseorang peneliti ketika
hendak mengetahui secara empiris tentang fenomena objek yang diamati.
Peneliti secara langsung datang ke lokasi penelitian untuk memperoleh
data serta informasi mengenai Penerapan Good Corporate Governance
Pada PT. BPRS Mitra Agro Usaha Syariah Bandar Lampung.
3. Dokumentasi
Merupakan cara yang digunakan untuk mencari data mengenai
hal-hal atau variable yang berupa catatan, transkip, buku, surat kabar,
majalah, prasasti, notulen rapat, lengger, agenda dan sebagainya.10
Dalam penelitian ini data yang dicari berbentuk refrensi yang
berkaitan dengan good corporate governance dengan cara mencari buku-
buku yang sesuai dengan penelitian ini.
10 Suharsini Arikunto, Prosedur Penelitian., h. 274.
-
42
D. Teknik Analisis Data
Tehnik analisis data yang dipakai dalam penelitian ini adalah
teknis analisa kualitatif lapangan, karena data yang diperoleh merupakan
keterangan-keterangan dalam bentuk uraian. Analisa data merupakan
proses penyederhanaan data ke dalam bentuk yang lebih mudah dibaca dan
diinterpretasikan.11
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif karena penelitian
ini bertujuan untuk menjabarkan keterangan dengan mengacu pada
berbagai teori dengan pokok masalah. Untuk menganalisis data yang
diperoleh dari hasil penelitian, analisis yang digunakan oleh peneliti yaitu
dengan cara berpikir induktif, sehingga peneliti menarik kesimpulan yang
didasarkan pada pengamatan terhadap sejumlah kecil masalah atau hal
khusus sampai pada suatu kesimpulan yang diharapkan berlaku secara
umum.12 Data-data yang diperoleh dari pengelola BPRS Mitra Agro Usaha
Syariah Bandar Lampung, kemudian didokumentasikan. Selanjutnya data-
data tersebut diadakan pengolahan dan pengamatan kemudian diambil
generalisasi-generalisasi.
11 Masri Singarimbun dan Sofian Efendi, Metode Penelitian Survei, (Jakarta:
LP3ES,1989), h. 263. 12 Cholid Narbuko, dan Abu Achmadi, Metode Penelitian untuk Skripsi dan Tesis
Bisnis, (Jakarta: Bumi Aksara, 2009), h. 22.
-
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran PT. BPRS Mitra Agro Usaha Syariah Bandar Lampung
PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung
merupakanlembagakeuangansyariah yang bergerakdibidang profit.PT. BPRS
Mitra Agro Usaha awalnya berdiri beroperasinal secara konvensional,
kemudian berganti menjadi Bank Pembiayaan Rakyat Syari’ah Bandar
Lampung.
1. Sejarah Berdirinya PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung1
PT. BPRS Mitra Agro Usaha adalah lembaga keuangan perbankan
yang berbadan hukum perseroan terbatas yang melaksanakan kegiatan
operasional berdasarkan prinsip syariah.
Berawal dari keinginan para pendiri untuk turut serta dalam
pengembangan ekonomi kerakyatan, pada tanggal 2 Maret 2009
didirikanlah sebuah lembaga keuangan mikro bernama PT. BPR Mitra
Agro Usaha yang menjalankan kegiatan usaha perbankan secara
konvensional. PT. BPR Mitra Agro Usaha didirikan atas persetujuan
prinsip Bank Indonesia No. 11/115/DKBU tanggal 2 Maret 2009 dan
memiliki Pengesahan Badan Hukum Perseroan dari pemberi hukum dan
Hak Asasi Manusia No. AHU-21384.AH.01.01 tahun 2009 tanggal 18 Mei
2009, pemberian izin usaha Gubernur Bank Indonesia No. 12/17
1BPRS Mitra Agro Usaha, “Sejarah BPRS Mitra Agro Usaha”, tersedia di
http//:bankmau.com, diakses pada 11 Mei 2019.
-
44
KEP.GBI/DPG/2010 tanggal 09 Maret 2010 dan mulai beroperasi tanggal
5 April 2010.
PT. BPR Mitra Agro Usaha di dasari oleh kehendak membantu dan
memberdayakan potensi ekonomi pedesaan untuk mencapai pemerataan
kemakmuran yang masih timpang selain itu juga demi terwujudnya suatu
lembaga keuangan sebagai lembaga keuangan alternatif yang dapat
melayani kebutuhan masyarakat di bidang keuangan.
Pada tanggal 23 Juli 2013 Gubernur Bank Indonesia memberikan
izin perubahan kegiatan Bank Perkreditan Rakyat (BPR) menjadi Bank
Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS) dengan No. 15/81/KEP.GBI/DPG
2013 Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia
memberi keputusan tentang persetujuan perubahan anggaran dasar
perseroan tahun 2013 dengan No. AHA.11575.AH.01.02 dan PT. BPRS
Mitra Agro Usaha mulai beroperasional dengan prinsip syariah pada
tanggal 02 September 2013.
Berkaitan dengan hal yang telah di uraikan maka didirikanlah PT.
BPRS Mitra Agro Usaha yang berlokasi di Jl. Hayam Wuruk No. 95
Kampung Sawah Lama, Tanjung Karang Timur Bandar Lampung dan
merupakan BPRS yang menerapkan sistem bagi hasil.
Keberadaan PT. BPRS Mitra Agro Usaha memiliki prospek
penyaluran dana kepada nasabah yang beroperasi dengan prinsip syariah.
Manfaat yang diperoleh saat ini adalah pelayanan kepada masyarakat,
mengingat animo masyarakat terhadap perbankan syariah cukup tinggi dan
-
45
arena penduduk di Kota Bandar Lampung mayoritas muslim, sehingga
menjadi pasar yang potensial untuk mengembangkan semua kegiatan yang
berbasis syariah, terutama BPRS.
Bagi masyarakat yang ingin meninggalkan sistem riba dan beralih
ke sistem syariah BPRS dapat menjadi pilihan, karena di kelola dengan
menganut prinsip keterbukaan dan keadilan yang sesuai dengan nilai-nilai
ajaran Islam. Sehingga dengan adanya BPRS diharapkan memiliki andil
yang cukup siginifikan dalam mendorong pertumbuhan ekonomi
mengingat di Kota Bandar Lampung belum ada BPR berbasis syariah. Hal
ini terbukti dengan banyaknya rekening yang melakukan transaksi baik
simpanan maupun pembiayaan.
2. Dasar Hukum Berdirinya PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung2
a. Persetujuan Prinsip Bank Indonesia No. 11/155/DKBU tanggal 02
Maret 2009.
b. Penegasan Badan Hukum Perseroan dari Menteri Hukum dan Hak
Asasi Manusia No. AHU-21384. AH. 01. 01. Tahun 2009 Tanggal 18
Mei 2009.
c. Pemberian Izin Usaha dari Gubernur Bank Indonesia No.
12/17/KEP.GBI/DPG/2010 Tanggal 09 Maret 2010.
d. Keputusan Gubernur Bank Indonesia No. 15/81/KEP.GBI/DPG/2013
Tanggal 23 Juli 2013 Tentang Pemberian Izin Perubahan Kegiatan
2Wawancaradengan Bapak Mat Amin, S.E, Akt, DirekturUtamaBPRSMitra Agro Usaha
Bandar Lampung, Pada 11 Mei 2019
-
46
Usaha Bank Pengkreditan Rakyat (BPR) menjadi Bank Pembiayaan
Rakyat Syariah (BPRS) Mitra Agro Usaha.
e. Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik
Indonesia No. AHA/-11535.AH.01.02 Tahun 2013 Tentang
Persetujuan Anggaran Dasar Perseroan.
3. Lokasi PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung
PT BPRS Mitra Agro Usaha bertempat di Jl. Hayam Wuruk No. 95
Sawah Lama, Tanjung Karang Timur Bandar Lampung 35125, Indonesia.
Telp. +62 721 258489, Fax +62 721 258754.
4. Visi, Misi dan Motto PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung3
a. Visi: Menjadikan Bank Pembiayaan Rakyat Syariah (BPRS)
terkemuka dengan layanan financial sesuai kebutuhan nasabah.
b. Misi: Menyediakan produk dan layanan yang mengedepankan etika
serta pelayanan yang memuaskan.
c. Moto: “Kejar Kuantitas Utamakan Kualitas”.
5. Susunan Pemilik dan Pengurus PT. BPRS Mitra Agro Usaha
a. Susunan Pengurus PT. BPRS Mitra Agro Usaha
1) Dewan Komisaris
a) Komisaris Utama : Ciknan Sawak
b) Komisaris Anggota : Ir. H. M. Yusmaridh Etra
2) Dewan Direksi
a) Direktur Utama : Mat Amin, SE, Akt
3Dokumentasi Sejarah Visi Misi BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung, diakses pada
11 Mei 2019.
-
47
b) Direktur : Sri Sumarti
3) Dewan Pengawas Syariah
a) Ketua : Drs. KH Mawardi AS
b) Anggota : Dr. Alamsyah
b. Struktur Organisasi Tahun 20194
Struktur Organisasi tahun 2019 dibuat untuk mencapai suatu
tujuan organisasi yang sehat sesuai ketentuan dan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Gambar 4.1.
Struktur Organisasi BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung
4Dokumentasi Struktur Organisasi BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung, diakses
pada 12 Mei 2019.
-
48
6. Fungsi, Tugas dan Wewenang
Tugas masing-masing bagian adalah sebagai berikut:
a. Dewan Pengawas Syariah (DPS)
1) Dewan Pengawas Syariah bertugas menjalan kan pengawasan dan
pembinaan terhadap PT. BPRS Mitra Agro Usaha, diantaranya:
a) Memastikan dan mengawasi kesesuaian kegiatan operasional
PT. BPRS Mitra Agro Usaha terhadap fatwa yang dikeluarkan
oleh Dewan Syariah Nasional.
b) Menyampaikan laporan hasil pengawasan syariah sekurang-
kurangnya setiap 6 (enam) bulan kepada, Direksi, Dewan
Komisaris, Dewan Syariah Nasional dan Bank Indonesia.
c) Menilai aspek syariah terhadap pedoman operasional dan
produk yang dikeluarkan PT. BPRS Mitra Agro Usaha.
2) Dalam menjalankan tugasnya Dewan Pengawas Syariah
bertanggungjawab kepada Dewan Syariah Nasional (DSN);
3) Pertanggungjawaban Dewan Pengawas Syariah dilakukan secara
tertulis yang ditandatangani oleh Ketua Dewan Syariah Nasional;
4) Dewan Pengawas Syariah mempunyai wewenang melakukan
pengawasan terhadap semua kegiatan pelaksanaan tugas sebagai
DPS PT. BPRS Mitra Agro Usaha atau tidak menyimpang dari
ketentuan dan prinsip Syariah yang telah difatwakan oleh Dewan
Syariah Nasional (DSN);
-
49
5) Pengawasan yang dilakukan oleh Dewan Pengawas Syariah
mengandung pengertian pengawasan dan pembinaan terhadap
produk kegiatan operasional syariah PT. BPRS Mitra Agro Usaha.5
b. Dewan Komisaris
1) Dewan Komisaris bertugas menetapkan kebijaksanaan umum,
menjalankan pengawasan dan pengendalian serta pembinaan
terhadap PT. BPRS Mitra Agro Usaha;
2) Dalam menjalankan tugasnya Dewan Komisaris bertanggung
jawab kepada Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS);
3) Pertanggungjawaban Dewan Komisaris dilakukan secara tertulis
ditandatangani oleh Komisaris Utama;
4) Dewan Komisaris mempunyai wewenang melakukan pengawasan
terhadap semua kegiatan pelaksanaan tugas PT. BPRS Mitra Agro
Usaha;
5) Pengawasan yang dilakukan oleh Dewan Komisaris mengandung
pengertian pengendalian dan pembinaan;
c. Dewan Direksi
1) Direksi bertanggungjawab kepada Rapat Umum Pemegang Saham
(RUPS);
2) Direksi mempunyai tugas pokok menyusun perencanaan,
melaksanakan, mengkoordinasikan dan mengawasi kegiatan
operasional perseroan;
5DokumentasiJob Description BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung, diakses pada
12 Mei 2019.
-
50
3) Direksi merupakan satu kesatuan pimpinan atau bersifat kolektif.
4) Direksi mempunyai fungsi memimpin dan menjalankan
operasional perseroan secara sehat sesuai sistem dan prosedur yang
benar dengan berpedoman pada Rencana Kerja dan Anggaran
Dasar serta Peraturan Pmerintah Bank Indonesia;
5) Direksi mempunyai wewenang untuk menyusun dan
menyampaikan Rencana Kerja dan Anggaran Tahun perseroan
kepada Rapat Umum Pemegang Saham melalui atau setelah diteliti
oleh Dewan Komisaris yang meliputi kebijaksanaan dibidang
organisasi, perencanaan, pembiayaan, keuangan, kepegawaian,
umum dan pengawasan untuk menadapat pengesahan/persetujuan;
d. Internal Control atau Satuan Pengawas Internal
Satuan Pengawas Intern mempunyai tugas melaksanakan
pengawasan intern atas kegiatan-kegiatan Bank. Adapun fungsi dari
Satuan Pengawas Internal (SPI) antara lain:
1) Membantu Direksi dalam melaksanakan pengawasan terhadap
terlaksananya Internal Control yang meliputi financial
Audit/Program-program kerja dan kebijakan-kebijakan yang
ditetapkan oleh Bank, manajemen Audit dan bertanggungjawab
langsung kepada Direksi;
2) Internal Control menyusun program kerja Audit minimal 1 (satu)
kali dalam setahun;
-
51
3) Internal Control melakukan Audit Internal pada segenap urusan,
bagian dan kegiatan Bank sesuai dengan program Audit yang
meliputi kelayakan keuangan, operasional dan manajemen;
4) Melakukan pemeriksaan semua bukti-bukti pembukuan, dokumen-
dokumen keuangan, file-file yang berhubungan dengan tugas
Audit;
5) Menetapkan ruang lingkup pemeriksaan dan jadwal pemeriksaan;
6) Membantu pelaksanaan pemeriksaan Eksternal Audit, petugas
Akuntan, petugas pemeriksa dan pengawasan Bank Indonesia.6
e. Prinsip Utama Operasional PT. BPRS Mitra Agro Usaha Bandar Lampung
Ibu Sri Sumarti selaku wakil direktur menyatakan PT. BPRS
Mitra Agro Usaha Bandar Lampung dalam melaksanakan usahanya
berpegang teguh pada prinsip utama, hal ini juga dituangkan dalam
bentuk tertulis pada filosofi BPRS MAU, diantaranya:
1) Keimanan dan taqwa kepada Allah SWT, dengan menerapkan
prinsip-prinsip syariah kedalam kehidupan manusia.
2) Kebersamaan, yakni kesatuan pola pikir, visi misi dan semua
elemen PT. BPRS Mitra Agro Usaha untuk memperbaiki kondisi
ekonomial dan sosial.
3) Kekeluargaan, yakni mengelola, pengurus serta anggota, dibangun
rasa kekeluargaan. Mengutamakan kepentingan umum diatas
kepentingan pribadi.
6Ibid.,
-
52
4) Profesionalisme, yaitu dibangunnya rasa semangat kerja yang
tinggi, kerja keras, kerja cerdas dan kerja ikhlas dan semangat
untuk terus belajar demi mencapai tingka