i

SKRIPSI

PERAN ASEAN INTERGOVERMENTAL COMMISION ON HUMAN

RIGHTS (AICHR) DALAM MENANGANI KASUS PELANGGARAN

HAM DI ROHINGYA PADA TAHUN 2012

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh

gelar Sarjana Ilmu Politik (S.IP) Strata-1

Oleh :

Wardah Suma Wardani

201110360311012

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU PEMERINTAHAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

iv

PERNYATAAN ORISINALITAS

Yang bertandatangan di bawah ini:

Nama : Wardah Suma Wardani

NIM : 201110360311012

Program Studi : Ilmu Hubungan Internasional

Fakultas : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Menyatakan bahwa karya ilmiah (Skripsi) dengan judul:

Peran Asean Intergovermental Commision On Human Rights (AICHR)

Dalam Menangani Kasus Pelanggaran Ham Di RohingyaPada Tahun 2012

adalah bukan karya tulis ilmiah (Skripsi) orang lain, baik sebagian ataupun

seluruhnya, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya

dengan benar.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila

pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi sesuai dengan

ketentuan yang berlaku.

Malang, 4 Maret 2018

Yang menyatakan,

Wardah Suma Wardani

201110360311012

v

BRITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

Nama : Wardah Suma Wardani

NIM : 201110360311012

Program Studi : Ilmu Hubungan Internasional

Fakultas : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Judul Skripsi : Peran Asean Intergovermental Commision On Human Rights

(AICHR) Dalam Menangani Kasus Pelanggaran Ham Di Rohingya

Pada Tahun 2012

Kronologi Bimbingan:

Tgl/Bln/Thn Paraf Pembimbing

Keterangan Pembimbing I Pembimbing II

20/4/2015 Acc judul skripsi

23/6/2015 Acc sempro

15/8/2017 Acc bab 2

26/2/2018 Acc bab 3

5/3/2018 Acc bab 4

5/3/2018 Acc sidang

Disetujui,

Pembimbing I Pembimbing II

Ruli Inayah Ramadhoan, M.Si. M. Syaprin Zahidi, MA

vi

ABSTRAKSI

Wardah Suma Wardani, 2018, 201110360311012, Jurusan Hubungan Internasional,

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Malang,

PERAN ASEAN INTERGOVERMENTAL COMMISION ON HUMAN RIGHTS

(AICHR) DALAM MENANGANI KASUS PELANGGARAN HAM DI ROHINGYA

PADA TAHUN 2012, Pembimbing I: Ruli Inayah Ramadhoan, M.Si. Pembimbing II:

M. Syaprin Zahidi, MA

Penelitian ini membahas seputar upaya AICHR dalam menangani konflik

Rohingya. Sejak tahun 2010 pemerintah Myanmar dihadapkan oleh isu konflik Rohingya

di negara bagian Rakhine. Konflik ini mencapai puncaknya pada tahun 2012 hingga menuai

kecaman Internasional. Dampak dari konflik ini tidak hanya dialamoi oleh Myanmar,

namun secara tidak langsung juga berdampak pada negara-negara ASEAN lain, terutama

dalam hal para para korban konflik yang mengungsi ke beberapa negara ASEAN.

Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif yang dianalisa menggunakan

metode kualitatif. Penulis menggunakan konsep Organisasi Internaisonal dan teori

Resolusi konflik sebagai alat analisa penelitian. Guna melengkapi analisis kasus, penulis

juga melengkapi penelitian ini dengan data-data sekunder yang berupa data pustaka dari

sumber buku, harian online, dan official website. Sebagian besar data dalam penelitian ini

diambil dari publikasi tulisan ASEAN dan AICHR.

Berdasarkan analisis dan data-data pustaka yang penulis dapatkan, menunjukkan

bahwa AICHR sebagai sub institusi ASEAN telah melakukan upaya resolusi konflik

melalui jalan beberapa upaya. Upaya-upaya tersebut adalah dialog dengan Myanmar dan

negara-negara ASEAN lainnya guna sebagai langkah menangani konflik Rohingya dan

melindungi para korbannya.

Kata-Kata Kunci: Konflik Rohingya, AICHR, Myanmar, ASEAN

Malang, 4 Maret 2018

Wardah Suma Wardani

Disetujui,

Pembimbing I Pembimbing II

Ruli Inayah Ramadhoan, M.Si. M. Syaprin Zahidi, MA

vii

ABSTRACT

Wardah Suma Wardani, 2018, 201110360311012, Department of International

Relations, Faculty of Social and Political Sciences, University of Muhammadiyah

Malang, ROLE OF ASEAN INTERGOVERMENTAL COMMISION ON HUMAN

RIGHTS (AICHR) ON HANDLING CONFLICT OF ROHINGYA IN 2012, Advisor I:

Ruli Inayah Ramadhoan , M.Si. Advisor II: M. Syaprin Zahidi, MA

This reserch discusses the AICHR's role in dealing with the Rohingya conflict.

Since 2010 the Burmese government has been confronted by the issue of Rohingya conflict

in Rakhine state. This conflict gets worst in 2012 and gets international reactions. The

impact of this conflict is not only faced by Myanmar, but indirectly also affects other

ASEAN countries, especially in the case of the victims of the conflict that becomes refugee

to some ASEAN countries.

This research is a descriptive research analyzed using qualitative method. The

author uses the concept of Internaisonal Organization and conflict resolution theory as

research analysis tools. To complete the case analysis, the authors also completed this

research with secondary data from of library data, like book sources, online daily news,

and official website. Most of the data in this research were taken from the ASEAN and

AICHR publications.

Based on the analysis and literature data the authors obtained, it showed that

AICHR as an ASEAN sub-institution has made conflict resolution efforts through several

ways. These efforts are a dialogue with Myanmar and other ASEAN countries in order to

deal with the Rohingya conflict and protect the victims.

Key Words: Rohingya Conflicts, AICHR, Myanmar, ASEAN

Malang, March 4, 2018

Wardah Suma Wardani

Disetujui,

Advisor I Advisor II

Ruli Inayah Ramadhoan, M.Si. M. Syaprin Zahidi, MA

viii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT, atas rahmat, hidayah,

serta inayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.

Shalawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada Rasullah SAW.

Skripsi ini merupakan hasil dari perjalanan proses pembelajaran selama

perkuliahan Strata Satu (S1) di prodi Ilmu Hubungan Internasional. Ilmu-ilmu yang

diperoleh selama bangku perkuliahan sangat bermanfaat hingga terciptanya skripsi

yang disusun oleh penulis ini. Skripsi ini berisi tentang alasan Peran Asean

Intergovermental Commision On Human Rights (AICHR) Dalam Menangani Kasus

Pelanggaran Ham Di Rohingya Pada Tahun 2012.

Proses penyusunan skripsi ini, tidak terlepas dari bantuan, dorongan,

bimbingan, serta dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis ingin

menyampaikan rasa terima kasih kepada:

1. Orang tua saya Bapak Suhardi dan Ibu Supiah, adik saya Priyani Rahmita

dan seluruh keluarga saya yang sudah memberikan semangat, motivasi serta

dukungan berupa doa, moral maupun materi dalam menyelesaikan skripsi

ini.

2. Bapak Ruli Inayah Ramadhoan, M.Si. dan M. Syaprin Zahidi, S.IP., MA

dan yang telah bersedia menjadi dosen pembimbing, serta mau meluangkan

waktu dan tenaga dalam memberikan bimbingan dari awal pengerjaan

skripsi hingga akhir. Serta motivasi yang diberikan selama proses

pembuatan skripsi ini sangatlah berkesan bagi saya.

ix

3. Bapak dan ibu dosen Prodi Ilmu Hubungan Internasional Universitas

Muhammadiyah Malang, terimakasih atas ilmu yang diberikan dan

pemikirannya selama menuntut ilmu disini.

4. Pacar Saya Abdi Setya Perdana yang telah setia menemani dan memotivasi

saya selama penyelesaian tugas akhir ini.

5. Sahabat-sahabat saya di UKM Muhammadiyah Badminton Club, HMI

Cabang Fisip UMM, terima kasih telah memberikan pengalaman dan ilmu

tak terlupakan bagi saya. Tidak lupa pula teman-teman dekat saya Selly,

Nalida, Nita, Diny, Aan serta teman seperjuangan saya di Malang yang

tidak dapat saya tulis satu persatu, terima kasih kalian telah memberikan

warna yang sangat indah selama saya kuliah di Universitas Muhammadiyah

Malang.

x

MOTTO

“Sesungguhnya, sesudah kesulitan itu ada kemudahan”

(QS.94:6)

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL..............................................................................................i

LEMBAR PERSETUJUAN...................................................................................ii

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI....................................................................iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI..........................................................iv

PERNYATAAN ORISINALITAS........................................................................v

ABSTRAKSI.........................................................................................................vi

KATA PENGANTAR..........................................................................................viii

MOTTO.................................................................................................................x

DAFTAR ISI.........................................................................................................xi

DAFTAR TABEL................................................................................................xiii

DAFTAR DIAGRAM..........................................................................................xiii

DAFTAR GAMBAR............................................................................................xiii

DAFTAR PUSTAKA...........................................................................................xiv

BAB I: PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang...................................................................................................1

1.2 Rumusan Masalah.............................................................................................8

1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian..........................................................................8

1.4 Penelitian Terdahulu..........................................................................................9

1.5 Landasan Teori ................................................................................................20

1.6 Metodelogi Penelitian......................................................................................26

1.7 Hipotesa..........................................................................................................27

1.8 Sistematika Penulisan.....................................................................................28

BAB II: PELANGGARAN HAM TERHADAP ETNIS ROHINGYA DI

MYANMAR DAN GAMBARAN UMUM AICHR

2.1 Awal Mula Terjadinya Pelanggaran HAM Etnis Rohingya..........................30

xii

2.2 Pelanggaran HAM Terhadap Etrnis Rohingya Di Myanmar........................35

2.2 Gambaran Peran Dan Fungsi AICHR sebagai Komisi HAM di ASEAN.....40

BAB III: DAMPAK KONFLIK ROHINGYA TERHADAP POLITIK

REGIONAL ASEAN

3.1 Krisis Pengungsi Rohingya di Kawasan ASEAN................................45

3.2 Rspon Negara Anggota ASEAN..........................................................49

BAB IV: RESPON AICHR TERHADAP ISU ROHINGYA

4.1 Resolusi Konflik dengan pihak Otoritas Myanmar.........................57

4.2 Dialog anatara negara ASEAN........................................................62

BAB V: PENUTUP

5.1 Kesimpulan.......................................................................................66

5.2 Saran.................................................................................................69

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Penelitian Terdahulu............................................................................17

Tabel 4.1 Hasil Resolusi Konflik AICHR...........................................................61

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 3.1 Data Pengungsi Rohingya Yang Mengungsi Ke Luar

Myanmar 2012-2016..........................................................................................46

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Daerah Arakan di Myanmar...........................................................33

xiv

DAFTAR PUSTAKA

Buku:

Abdurahim, Muhammed. 1963. Social & Culturai History of Bengal, Karachi.

Archer, Clive. 2001. International Organization. London. Allen & UnwinLtd.

Dennis, Sondole. 1993. Resolusi Konflik Teori Dan Praktik, Manchaster

University Press.

Gamez, Kimberly Ramos. 2017. Examining The Asean Intergovernmental

Commission On Human Rights (AICHR): The Case Study Of The

Rohingya Crisis. Thilburgh University Publisher

Hermawan, Yulius. 2007. Transformasi Konflik dalam studi Hubungan

Internasional: Aktor, Isu, dan Metodologi, Yogyakarta, Graha Ilmu.

Perwita, Anak Agung Banyu dan R. Yanyan Mochamad Yani. 2005. Pengantar

Ilmu Hubungan Internasional. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.

Rudy, T. May. 2009. Administrasi dan Organisasi Internasional, 2009, Bandung:

PT Refika Aditama.

Rilisan Pers:

AICHR, 2014. Asean Intergovernmental Commission On Human Rights: Term Of

Reference. Jakarta: The ASEAN Secretariat Public Outreach and Civil

Society Division.

ASEAN. 2008. The ASEAN Charter, Jakarta: Sekretariat ASEAN

ASEAN. 2009. TOR of AICHR. Jakarta: Sekretariat ASEAN,

Laporan Khusus Lembaga Kajian Syamina. 2013. Jika Kita Seorang Rohingya,

Edisi Juni 2013.

UNHCR. 2016. Mixed Movement in South East Asia, UNHCR.

xv

Jurnal Dan Skripsi:

Asri, Ravio Patra. 2014. Optimalisasi ASEAN Intergovermental Commision on

Human Rights Sebagai Otoritas Kemanusiaan di Asia Tenggara, Skripsi,

Univ. Padjadjaran.

Nurdiana, Mei. 2014. Peran Indonesia Dalam Penyelesaian Konflik Rohingya,

Skripsi, Univ. Riau

Purwandoko, Prasetyo Hadi Sasmini. 2011. Prospek Pembentukan Asean

Intergovernmental Commision On Human Rights (AICHR):

HarapanBaru, Kelemahan dan Solusi, Vol. 2, No. 3, Edisi 83.

Putri, Marizka Fidia. 2012. Status dan Fungsi AICHR dalam Penyelesaian

Pelanggaran HAM di Negara-negara Anggota ASEAN Berdasarkan

Piagam ASEAN 2007 dan Hukum HAM Internasional, Skripsi, FISIP,

Univ. Riau.

Internet:

AICHR, diakses dalam: http://aichr.org/about/, 17 Juni 2017, pukul 15.00WIB

AICHR, The Adoption of the ASEAN Human Rights Declaration (AHRD) at the

21st ASEAN Summit and the Special Meeting of the ASEAN

Intergovernmental Commission on Human Rights (AICHR), diakses

dalam: http://aichr.org/press-release/the-adoption-of-the-asean-human-

rights-declaration-ahrd-at-the-21st-asean-summit-and-the-special-

meeting-of-the-asean-intergovernmental-commission-on-human-rights-

aichr/, 28 Februari 2018, pukul 19.00 WIB.

AICHR, The Seventh Meeting of the ASEAN Intergovernmental Commission on

Human Rights (AICHR) , diakses dalam: http://aichr.org/press-release/the-

seventh-meeting-of-the-asean-intergovernmental-commission-on-human-

rights-aichr/, 28 Februari 2018, pukul 19.00 WIB

Allchin, Joseph. The Rohingya, Myths and Misinformation, Democratic Voice of

Burma, 22 Juni 2012. Diakses dalam: http://www.dvb.no/analysis/the-

rohingya-myths-andmisinformation/22597,

ASEAN Dituntut Tuntaskan Persoalan Rohingya,

http://www.republika.co.id/berita/internasional/global/15/08/09/nstdew31

9-asean-dituntut-tuntaskan-persoalan-rohingya Diakses pada tanggal 21

September 2015, pukul 02:04.

xvi

ASEAN, ASEANIB Convention Against Trafficking in Persons, Especially Women

and Children, diakses dalam: http://www.asean.org/wp-

content/uploads/2015/12/ACTIP.pdf., 2 Maret 2018., pukul 15.00 WIB.

Buletin Diplomasi Multilateral, diakses dalam:

http://www.kemlu.go.id/Magazines/Buletin%20Diplomasi%20Multilater

al%20Vol.%20I%20No.%202%20Tahun%202012.pdf. 1 November

2014, pukul 20:38 WIB.

Burmese Monks Who Preach Intolerance Against Muslim Rohingyas, BBC News,

November 21, 2012, diakses dalam: http://www.bbc.com/news/av/world-

asia-20427889/the-burmese-monks-who-preach-intolerance-against-

muslim-rohingyas, 2 April 2017, pukul 13.00 WIB.

Cocorane, Joe. Indonesia and Malaysia Agree to Care for Stranded Migrants,

diakses dalam:

https://www.nytimes.com/2015/05/21/world/asia/indonesia-malaysia-

rohingya-bangladeshi-migrants-agreement.html, 2 Maret 2018, pukul

21.00 WIB.

Commissioner for Human Rights, diakses dalam:

http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx, 22

Februari 2018, pukul 18.30 WIB.

DW, PBB: Kamp Pengungsi Rohingya Kritis, diakses dalam:

http://www.dw.com/id/pbb-kamp-pengungsi-rohingya-kritis/a-16343624,

12 Januari 2018, pukul 18.00 WIB.

Fadli, Tegar Arief. Ini Jumlah Korban Kekerasan Rohingya Versi SBY, Okezone 4

Agustus 2012, diakses dalam:

http://news.okezone.com/read/2012/08/04/337/673315/ini-jumlah-

korban-kekerasan-rohingya-versi-sby, 17 April 2017, pukul 20.00 WIB.

Fuller, Thomas. Patrick J. Lyons, How Myanmar and Its Neighbors Are

Responding to the Rohingya Crisis, Newyork Times, 14 Mei 2015,

diakses dalam:

https://www.nytimes.com/interactive/2015/05/13/world/asia/15rohingya-

explainer.html, 22 Februari 2018, pukul 18.30 WIB.

Human Right Watch, Thailand: Mass Graves of Rohingya Found in Trafficking

Camp, diakses dalam:https://www.hrw.org/news/2015/05/01/thailand-

mass-graves-rohingya-found-trafficking-camp, 2 Maret 2018., pukul

14.40 WIB.

ICIS Galang Solidaritas Rohingya, Tabloid Diplomasi Agustus 2012

http://www.tabloiddiplomasi.org/pdf/2012/Tabloid%20Diplomasi%20Ag

ustus%202012.pdf. Diakses pada tanggal 28 September 2015, pukul

22:15.

xvii

Indonesia Terus Lakukan Diplomasi untuk Selesaikan Kasus Rohingya,

http://www.demokrat.or.id/2012/08/indonesia-terus-lakukan-diplomasi-

untuk-selesaikan-kasus-rohingya/ Diakses pada tanggal 21 September

2015, pukul 01:32.

International Covenant on Civil and Political Rights. Retrieved from United

Nations High

Komisi untuk Orang Hilang dan Korban Tindak Kekerasan (KontraS),

http://kontras.org/home/index.php?module=pers&id=1323diakses pada

tanggal 21 September 2015, pukul 04:23.

Laporan dalam Penelitian Memperkuat Perlindungan Hak Asasi Manusia Di

kawasan ASEAN, diakses dalam: http://infid.org/pdfdo/1418195333.pdf

diakses pada tanggal 24 April 2015 pukul 15:04.

Laporan dalam Penelitian Memperkuat Perlindungan Hak Asasi Manusia Di

kawasan ASEAN http://infid.org/pdfdo/1418195333.pdf Diakses pada

tanggal 10 Mei 2015 pukul 11:00.

PBB Kecam Diskriminasi Myanmar Terhadap Etnis Rohingya,

http://sp.beritasatu.com/home/pbb-kecam-diskriminasi-myanmar-

terhadap-etnis-rohingya/22968 Diakses pada tanggal 18 September 2015

01:46.

Siaran Pers Bersama Komisi HAM ASEAN Harus Independen Menjawab Problem

HAM http://www.kontras.org/index.php?hal=siaran_pers&id=967

Diakses pada tanggal 18 Mei 2015 pukul 07:10.

Sivakoti, Richa. ASEAN’s role in the Rohingya refugee crisis, diakses dalam:

http://www.fmreview.org/latinamerica-caribbean/shivakoti.html, 1 Maret

2018, pukul 2.00 WIB

Smith, Amy. Myanmar, Thailand, Malaysia: End Human Trafficking, Protect

Survivors, Fortify Right, 1 Juli 2016, diakses dalam:

http://www.fortifyrights.org/publication-20160701.html, 17 Februari

2018, pukul 21.00 WIB.

Term of Reference of ASEAN Inergovermental Commision on Human Rights

https://www1.umn.edu/humanrts/research/Philippines/Terms%20of%20

Reference%20for%20the%20ASEAN%20Inter-

Governmental%20CHR.pdf diakses pada tanggal 20 Januari 2016, pukul

07:54.

United Nations High Commissioner for Human Rights,

Zaimah, Ayu Hannah. Urgensi Pendirian Pengadilan Hak Asasi Manusia (HAM)

Oleh ASEAN Intergovermental Commision on Human Rights (AICHR),

diakses dalam:

http://hukum.studentjournal.ub.ac.id/index.php/hukum/article/view/1054/

1040, 20 Mei 2015 pukul 08.50.