i

SKRIPSI

IMPLEMENTASI PEMENUHAN HAK ATAS PEMBEBASAN

BERSYARAT BAGI NARAPIDANA

(Studi Kasus di Rumah Tahanan Negara Klas I A Surakarta)

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh :

LUTHFI NESTRISARI

C 100 140 392

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2018

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dihadapan

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Dosen Pembimbing

(Muchamad Iksan, S.H., M.H)

iii

HALAMAN PENGESAHAN

IMPLEMENTASI PEMENUHAN HAK ATAS PEMBEBASAN

BERSYARAT BAGI NARAPIDANA

(Studi Kasus di Rumah Tahanan Negara Klas I A Surakarta)

Oleh:

LUTHFI NESTRISARI

C 100 140 392

Telah diterima dan disah kan oleh Dewan Penguji Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pada Hari Rabu, 04 April 2018

Dan dinyatakan telah memenuhi syarat

Dewan Penguji,

1. Ketua : Muchamad Iksan, SH., M.H ( )

2. Sekertaris : Hartanto, S.H., M.Hum ( )

3. Anggota : Sudaryono, S.H., M.Hum ( )

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum)

iv

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya

yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan

tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya yang pernah

ditulis atau diterbitkan orang lain, kecuali secara tertulis diacu dalam makalah dan

disebutkan dalam daftar pustaka.

Apabila kelak terbukti ada ketidakbenaran dalam pernyataan saya diatas,

maka akan saya pertanggung jawabkan sepenuhnya.

Surakarta, 04 April 2018

Penulis

LUTHFI NESTRISARI

C 100 140 392

v

MOTTO

Boleh jadi kamu tidak menyenangi sesuatu, padahal itu baik bagimu, dan boleh

jadi kamu menyukai sesuatu, padahal itu tidak baik bagimu. Allah mengetahui,

sedang kamu tidak mengetahui.

(Q.S Al-Baqarah: 216)

Waktumu terbatas. Jangan pernah menyia-nyiakannya dengan menjalani hidup

orang lain.

(Steve Jobs)

Kesuksesan tidak akan terwujud dari yang tidak pernah membuat kesalahan. Tapi

tidak akan pernah membuat kesahalan yang sama untuk kedua kalinya maupun

seterusnya.

(Luthfi Nestrisari)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini dipersembahkan kepada :

1. Allah SWT, atas limpahan rahmat dan

hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan

penulisan skripsi dengan baik.

2. Kedua orang tua penulis yang selalu

mendoakan keberhasilan dan kesuksesan

penulis.

3. Kakak-kakakku tersayang yang selalu

memberikan dukungan dan doa selama

penulis menuntut ilmu.

4. Sahabatdan rekan seperjuangan penulis yang

tersayang.

5. Almamater Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum, Wr, Wb.

Dengan mengucap syukur Alhamdulillah penulis panjatkan puji syukur

kepada Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat-Nya yang diberikan kepada

penulis sehingga penulis dimudahkan dan senantiasa diberi bantuan dalam

penyusunan skripsi sampai akhirnya mampu menyelesaikan skripsi yang berjudul

“IMPLEMENTASI PEMENUHAN HAK ATAS PEMBEBASAN

BERSYARAT BAGI NARAPIDANA (Studi Kasus di Rumah Tahanan

Negara Klas I A Surakarta)”.

Adapun yang menjadi tujuan penyusunan skripsi ini untuk mengakhiri dan

untuk mencapai Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta. Dalam penyusunan skripsi ini penulis telah banyak

dibantu oleh berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin

menyampaikan banyak terima kasih yang sedalam–dalamnya kepada :

1. Allah SWT, yang telah senantiasa menuntun dan memberikan jalan

kemudahan bagi penulis dalam penyusunan skripsi.

2. Kedua orang tua tersayang, papa tersayang Sarju Wibowo, Bc.IP, S.H dan

mama tersayang Dra. Neti Dwi Wahyuni yang selalu memberikan doa,

motivasi, dukungan dan masukan kepada penulis untuk berjuang dalam

menuntut ilmu dan meraih pendidikan yang tinggi.

3. Bapak Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H, M.H selaku Dekan Falkutas

Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.

4. Bapak Muchamad Iksan, S.H, M.H, selaku pembimbing yang telah

memberikan pengarahan, bimbingan, dan motivasi kepada penulis

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan tepat waktu.

5. Bapak Hartanto, S.H., M.Hum selaku penguji pertama yang telah banyak

memberikan penulis masukan dalam penulisan skripsi dan telah

viii

memberikan penulis banyak pengalam dengan sabar dalam memberi

penjelasan pada waktu sidang.

6. Bapak Sudaryono, S.H., M.Hum selaku penguji kedua terimaksih telah

meluangkan waktunya kepada penulis sehingga penulis bisa mencapai

gelas sarjana.

7. Bapak/Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta,

terima kasih telah memberikan banyak ilmu yang bermafaat kepada

penulis, semoga penulis dapat menerapkan ilmu yang sudah diberikan.

8. Bapak/ibu staff dan karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang telah membantu mengurus dan pelayanan

yang diberikan kepada penulis.

9. Seluruh staff di Rumah Tahanan Negara Klas I A Surakarta terutama

Bapak Suramto, Bapak Sapiro, Ibu Cariati beserta para pihak yang turut

membantu penulis dalam memperoleh data dan mempermudah proses

penyelesaian skripsi ini.

10. Kedua kakak tercinta, Resadena Erlandi S.Psi dan Sitty Winesari S.Tr

yang tanpa hentinya selalu memberikan doa, dukungan dan motivasi

kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi.

11. Keluarga besar Eyang Soekarno dan Eyang Hardi Sunarto atas segala doa

dan dukungannya kepada penulis.

12. Kakak sepupu terbaik Latifa Dentina S.H yang selalu membantu dan selalu

memberikan pencerahan kepada penulis agar menyelesaikan skripsi.

13. Kepada Babangku tersayang yang selalu sabar mendengar kelah kesuh dari

penulis dan senantiasa selalu member dukungan, doa, motivasi, insipirasi

dan dorongan kepada penulis dalam penyelesaian skripsi dan terimakasih

selalu setia disamping penulis.

14. Sahabat-sahabatku di The Compros Fans, Annisa Safitri S.H dan Algiba

Andenny S.H yang selalu menemani penulis dikala penulis dalam keadaan

suka dan duka, terimakasih selalu member dukungan, motivasi, doa dan

selalu menghibur penulis, yang selalu sabar buat menghadapi penulis saat

rewel dan manja dikosan.

ix

15. Sahabat-sahabat seperjuangan di Party Planner, Ayu Setyaningrum, Rekha

Hanafi W, Indah Maulani S.H, Fenti Cahniya, Aldila Kulsum, Annisa

Erina A, Herlinda Riyandhita yang tidak hentinya memberikan dukungan

dan ceramah kepada penulis. Semangat buat kalian yang masih dalam

perjuangan dalam pengerjaan skripsi.

16. Sahabat-sahabatku di group Pencari Jodoh, Annisa Safitri S.H, Aprillia

Putri Hutami Amd, Adenita K.W, walau kita jarang ketemu dan susah

untuk menyatatukan waktu tapi kalian tidak ada habisnya selalu

memberikan semangat satu sama lain.

17. Sahabat-sahabatku di group Curut, Astelia Putrinda A Amd, Kartika Sari

Yuli Astrid, Hanong Mostofa Basri dan Budhi Ari yang selalu menemani

penulis dikala lagi butuh hiburan dan selalu mendengar kelah kesuh

penulis dan memberi dukungan kepada penulis. Walau sering banyak

wacana bila urusan dengan main.

18. Sahabat-sahabatku Dwi Yuni P, Putri Setyorini, Fitiana, Ellsa Kurniawati,

SafiraDewanti Eryanda, Peggy Dian S.N dan Kurnia Ratri Tyas M

terimakasih atas semua cerita dan kebersamaan selama ini dan terimakasih

atas doa dan semangatnya yang diberikan terhadap penulis.

19. Novum Mbak Anggi, Mbak Thesa, Mbak Endri, Mbak Kristin, Vero,

Saviera, Komang, Atik, Siti, Tifali, Tisa, Dinar, Yoga, Iqbal, Anton,

Frengky, Kevin, Yanuar, Pandu, Pribadyo, Muhammad, Widi, Yola,

Robert, Ridzwan, Danu, Fiar, Mas Arga, Mas Marie, Mas Inyong, Mas

Imam, Mas Fendi, Mas Habib, Mas Lanang, Mas Bagas, Mas Didin, dan

Mas Dafi yang telah memberikan pengalanan dan waktu yang begitu

bermanfaat kepada penulis.

20. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu persatu yang telah

membantu dalam penyelesaian penulisan skripsi ini.

Akhir kata penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada para pihak

yang telah membantu memberikan petunjuk serta bimbingan kepada penulis

hingga skripsi ini selesai. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan menambah

x

wawasan kepada penulis maupun kepada para pembaca dan perkembangan

pendidikan di Indonesia.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb

Surakarta, 04 April 2018

Penulis

(LuthfiNestrisari)

C 100 140 392

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ......................................................................................... v

PERSEMBAHAN ............................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii

DAFTAR ISI ....................................................................................................... xi

ABSTRAK .......................................................................................................... xiii

ABSTRACT ........................................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 6

D. ManfaatPenelitian ....................................................................... 6

E. Kerangka Pemikiran .................................................................... 7

F. Metode Penelitian........................................................................ 8

1. Metode Pendekatan ............................................................... 8

2. Jenis Penelitian ...................................................................... 8

3. Sumber Data .......................................................................... 9

4. Lokasi Penelitian ................................................................... 10

5. Metode Pengumpulan Data ................................................... 11

6. Metode Analisis Data ............................................................ 11

G. Sistematika Skripsi ...................................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................... 13

A. Tinjauan Umum Pidana dan Pemidanaan ..................................... 13

1. Pengertian Pidana dan Pemidanaan ........................................ 13

2. Tujuan Pemidanaan ................................................................ 16

B. Tinjauan Umum Tentang Pembebasan Bersyarat

(Voorwaardelijke Invrijheidstelling) ............................................ 20

xii

1. Pengertian Pembebasan Bersyarat .......................................... 20

2. Syarat Pemberian Pembebasan Bersyarat............................... 22

C. Tinjauan Umum Narapidana ........................................................ 25

1. Pengertian Narapidana ............................................................ 25

2. Hak-hak Narapidana ............................................................... 27

D. Tinjauan Umum tentang Lembaga Pemasyarakatan (LAPAS)

dan Rumah Tahanan Negara (RUTAN) ....................................... 28

1. Lembaga Pemasyarakatan (LAPAS) ...................................... 28

2. Rumah Tahanan Negara ........................................................ 31

3. Tugas dan Fungsi Rutan ......................................................... 34

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PERSEMBAHAN ................................ 37

A. Gambaran Umum Rumah Tahan Negara Klas IA Surakarta ...... 37

B. Pelakasanaan Pembebasan Bersyarat di Rumah Tahanan

Negara Klas I A Surakarta .......................................................... 44

1. Tahap-tahap Pelaksanaan Pembinaan di Rumah Tahanan

Negara Klas I A Surakarta .................................................... 46

2. Syarat-Syarat Narapidana yang Dapat Mengajukan

Pembebasan Bersyarat di Rumah Tahanan Negara Klas I A

Surakarta ............................................................................... 51

3. Syarat pemberian Pembebasan Bersyarat Menurut

Peraturan Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik

Indonesia Nomor 12 Tahun 2013 .......................................... 59

4. Tata Cara Pelaksanaan Pemberian Pembebasan Bersyarat ... 63

C. Hambatan-Hambatan yang Terjadi Dalam Pelaksanaan

Pembebasan Bersyarat Bagi Narapidana di Rumah Tahanan

Negara Klas I A Surakarta .......................................................... 72

BAB IV PENUTUP .......................................................................................... 80

A. Kesimpulan ................................................................................. 80

B. Saran ............................................................................................ 81

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

IMPLEMENTASI PEMENUHAN HAK ATAS PEMBEBASAN

BERSYARAT BAGI NARAPIDANA

(Studi kasus di Rumah Tahanan Negara Klas I A Surakarta)

Luthfi Nestrisari

C 100 140 392

Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

E-mail: dimelinupii@yahoo.com

ABSTRAK

Pembebasan Bersyarat merupakan salah satu hak narapidana yang dalam

pelaksanaannya harus mengacu pada Hak Asasi Manusia dalam Undang-Undang

Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan Pasal 14 dimana mengatur

mengenai hak-hak seorang narapidana. Penelitian dengan rumusan masalah

implementasi pemenuhan hak atas pembebasan bersyarat dan hambatan

implementasi pemenuhan hak atas pembebasan bersyarat bagi narapidana.

Pendekatan penelitian adalah yuridis empiris, dengan jenis penelitiannnya

deskritif, jenis data dalam penelitian ini adalah data sekunder diperoleh dengan

kepustakaan dan data primer diperoleh dengan teknik wawancara. Analisis

dilakukan dengan tehnik deskritif kualitatif, sedangkan pengambilan kesimpulan

dilakukan dengan metode deskriptif. Pemenuhan hak narapidana khususnya dalam

pembebasan bersyarat di Rumah Tahanan Negara KlasI A Surakarta telah berjalan

sesuai dengan aturan walaupun ada beberapa hambatan. Hambatan-hambatan

tersebut antara lain seperti penjamin dari keluarga, narapidana masih melanggar

hukum disiplin dari Rumah Tahanan Negara, terdapat juga hambatan dari

masyarakat dalam penerimaan kembali narapidana.

Kata Kunci : Pembebasan Bersyarat, Narapidana, Rumah Tahanan Negara

xiv

ABSTRACT

Parole is one of the prisoners' rights which in its implementation must refer to

Human Rights in Law Number 12 of 1995 concerning Correctional Section 14

which regulates the rights of a prisoner. The problem formulations of this

Research are the implementation of the fulfillment of the right to parole and the

obstacles of the implementation of the fulfillment of the right to parole for the

prisoners. The research approach is empirical juridical and the type of the

research is descriptive. The data in this research is secondary data obtained by

analyzing literature and primary data obtained by using interview technique. The

analysis was done using qualitative descriptive technique, while the conclusion

was done by using descriptive method. The fulfillment of prisoners' rights,

especially in parole at the Class A Surakarta State Detention Unit, has been run

according to the rules, although there are some obstacles. These obstacles

include, among others, the guarantor of the family, the prisoners are still violating

the disciplinary law of the State Detention Unit, there are also obstacles from the

community in welcoming the prisoners.

Keywords: Parole, Prisoners, State Detention