i

PERAN PERUM PERHUTANI DALAM PENGELOLAAN HUTAN BERSAMA

MASYARAKAT (PHBM) UNTUK MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN

MASYARAKAT DESA BENDOSARI, KECAMATAN PUJON MALANG

SKRIPSI

Disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Oleh : Hafidh Essa Mahardika Putra

201210050311067

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016

ii

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI

Nama : Hafidh Essa mahardika Putra Tempat, Tanggal Lahir : Lamongan, 22 Maret 1994 NIM : 201210050311067 Jurusan : Ilmu Pemerintahan Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jenjang Studi : Strata-1 Judul Skripsi : Peran Perum Perhutani Dalam Pengelolaan Hutan

Bersama masyarakat (PHBM) Untuk Meningkatkan kesejahteraan Masyarakat Desa Bendosari, Kecamatan pujon Malang

Disetujui untuk Diuji di Hadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang

iii

iv

v

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS

Nama : Hafidh Essa Mahardika Putra

Tempat, TanggalLahir : Lamongan, 22 Maret 1994

NIM : 201210050311067

Fakultas :Ilmu Sosial danIlmu Politik

Jurusan :Ilmu Pemerintahan

Menyatakan bahwaKaryaIlmiah/ Skripsisayayangberjudul: Peran Perum Perhutani Dalam Pengelolaan Hutan Bersama masyarakat (PHBM) Untuk Meningkatkan kesejahteraan Masyarakat Desa Bendosari, Kecamatan pujon Malang

Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.

Demikian surat pernyataan ini saya buatdengansebenar-benarnyadanapabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik sebagaimana berlaku.

Malang, 27 Juli 2016 Yang Menyatakan,

Hafidh Essa Mahardika putra

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT dan shalawat serta salam tercurahkan kepada Nabi

Muhammad SAW beserta keluarga, sahabat dan pengikut yang beriman dan istiqomah pada

ajaran-Nya sampai akhir masa. Alhamdulillah penulis dapat menyelesaikan skripsi berjudul

“Peran Perum Perhutani Dalam pengelolaan Hutan bersama Masyarakat (PHBM) Untuk

Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Desa Bendosari, Kecamatan Pujon Malang”.

Penulis berharap kritik dan saran yang membangun demi perbaikan skripsi. Penulis menyadari

atas keterbatasan waktu penelitian sehingga masih banyak kekurangan dan jauh dari kata

memuaskan.

Pada kesempatan kali ini penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak Drs, Krisno

Hadi, MA.Gov selaku Pembimbing I, juga kepada Bapak Sugeng Winarno S.Sos, MA selaku

Pembimbing II yang telah mendampingi penulis dengan sepenuh hati. Ucapan terima kasih

penulis sampaikan pula kepada para narasumber baik dari pihak Perhutani Pujon, RPH

Kedungrejo dan segenap aparatur serta masyarakat desa di Bendosari yang telah mendukung

penulis dalam menggali data.

Malang, 27 Juli 2016YangMenyatakan,

Hafidh Essa Mahardika Putra

vii

MOTTO

“MAN SHABARA ZHAVIRA’’

viii

LEMBAR PERSEMBAHAN

1. Teruntuk kedua orang tua tersayang Ayah ABD. Hamid S. dan Ibu Sumiati yang telah

menjadi pendamping terbaik penulis dalam segala kondisi dan do’a yang tak henti-hentinya

dipanjatkan demi kebahagiaan dan keberhasilan penulis. Dan kakak Fivin Maharlika

Perdana Putri S.P yang selalu mendukung adiknya dalam segala hal dan memiliki peran

penting dalam perjalanan kuliah.

2. HMJ Ilmu Pemerintahan Periode 2013/2014, pengurus inti, kabid dan anggota terbaik.

3. Terimakasi kepada Teman-teman yang memberikan semangat dalam proses penulisan, IP B

Ami, Oliv, Amad, Bilal, Lutfi putri dan IP.A ICA, Tiko, Reza, Dewi

4. Kawan-kawan terkasih Olif, Ami, Rizki Bayu, Lutfi Putri, Wily, Arby, Amad, Gigih, Tiko,

Ica, Nurmuhammad, Dewi, Ramli.

ix

DAFTARISI

HALAMAN JUDUL...........................................................................................i

HALAMAN PERSETUJUAN...........................................................................ii

HALAMAN PENGESAHAN............................................................................iii

HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI................................iv

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS...............................................v

KATA PENGANTAR………………………………………………………......vi

HALAMAN MOTO………………………………………………………….....vii

PERSEMBAHAN…………………………………………………………..……vii

DAFTAR ISI......................................................................................................ix

DAFTAR TABEL………………………………………………………….........xii

DAFTAR GAMBAR …………………………………………………………….xiii

DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................viv

ABSTRAKSI.........................................................................................................xviii

ABSTRACT............................................................................................................xxi

BAB I PENDAHULUAN

A.LatarBelakang...................................................................................1

B. RumusanMasalah.............................................................................7

C. Tujuan Penelitian..............................................................................8

D. Manfaat Penelitian...........................................................................8

E. Definisi Konseptual..........................................................................9

F. DefinisiOperasional...............................................................................12

G. Metode Penelitian..................................................................................13

x

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Peran Perum Perhutani……………...................................................19

B. Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM)..............................21

1.Pengertian Hutan……………………………………………….....22

2.Jenis Hutan……………………………………………………......23

3. Pengertian Pengelolaan……………………………………….......25

a. Model Pengelolaan Hutan……………………………………..26

b. Tahap Pengelolaan…………………………………………... 28

4. Masyarakat Hutan………………………………………….………..34

a. Hubungan Masyarakat Dengan Hutan…………………………...34

b. Manfaat Hutan Bagi Masyarakat………………………………...36

C. Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat………………………….37

1. Pemberdayaan Masyarakat………………………………………39

a. Pengertian Pemberdayaan Masyarakat……………………….39

b. Perspektif Pemberdayaan Masyarakat………………………..41

c. Model Pemberdayaan…………………………………….......43

2. Metode Pemberdayaan Masyarakat Hutan………………….......44

BAB III DESKRIPSI WILAYAH

A. Profil Instansi ………………….....................................................48

1. Perum Perhutani........................................................................ 48

2. Struktur Organisasi.....................................................................51

3. Tugas Pokok dan Fungsi………………………………………..51

4. Visi dan Misi ............................................................. ………...52

5. Kesatuan Pemangkuan Hutan …………………………………..53

6. Pembagian wilayah Kerja Perhutani KPH Malang……………..55

7. Luas Kawasan Penataan Areal Kerja…………………………...57

xi

B. Tempat Penelitian………… ................................................................59

1. Gambaran Umum Desa Bendosari ...... ……………………………59

2. Letak Geografis Desa Bendosari .....................................................60

3. Peta Penggunaan Lahan oleh Perhutani di Bendosari………..……..61

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA

A. Peran Perhutani Dalam Implementasi PHBM……………… …….......62

B. Potensi Pengembangan Sumberdaya Alam………...............................77

C. Kendala………………………………………………………………....82

1. Sumberaya Masyarakat yang Belum Mengerti Prospek PHBM…....82

2. Perilaku yang Belum Berwawasan Lingkungan…………………….87

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan........................................................................................ …96

B. Saran................................................................................................... ..100

DAFTAR PUSTAKA.................................................................................... ...101

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Pembagian Wilayah Kerja…………………………...………...36

Tabel 3.2 Luas kawasan Penataan Areal Kerja…………………………..57 Tabel 4.1 Program Kerja…………………………………………………66

Tabel 4.2 Bentuk Pendekatan Komunikasi Sosial………………………..69

xiii

DAFTARGAMBAR

Gambar 3.1 Peta Wilayah Kerja Perum Perhutani……………………....... 55

Gambar 3.2 Peta Desa Bendosari………………………………………… 60

Gambar 3.3 Peta Penggunaan Lahan……………………………………... 61

Gambar 4.1 Potensi Pengebangan Sumberdaya Alam……………………. 77

Gambar 4.2 Lahan Perhutani yang dimanfaatkan Para Peternak…………. 80

Gambar 4.3 Daerah Lahan yang Tidak Memiliki Tanaman Tegapan……. 88

Gambar 4.4 Daera yang Ditanami Komoditi Sayuran……………………. 91

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Foto hasi observasi………………………………………………….101

xv

Daftar Pustaka

Buku:

Asep, Yunan dan Firdaus. 2012. .Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) dan Hak-Akses Masyarakat Terhadap Hutan.

Bandung: Working Group on Forest-Land Tenure

Arnoldo, Contreras dan Hermosilla. 2006. Memperkokoh Pengelolaan Hutan Indonesia Melalui Pembaruan Penguasaan Tanah.

Bandung: World Agroforestry Centre

Aryadi, M. 2008 Adaptasi Budaya Masyarakat Pedesaan hutan Terhadap Program Hutan.

Bugin, Burhan. 2003. Analisis Data Penelitian Kualitatif.

Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.

Dominelli, L. 1990, Women and Community Action. Birmingham: Venture Press.

Fauzi, Hamdani. 2004. Pembangunan Hutan Berbasis Kehutanan Sosial. Bandung: CV.Karya Putra Dewati

Huberman, Miles, 2007 Analisis Data Kualitatif, Jakarta: UI Pres

Ife, J.W. 1995. Community Development: Creating Community Alternatives, Vision, Analysis and Practice

Australia: Logman.

Jonathan, Sarwono. 2007. Analisis jalur untuk Riset Bisnis.

Yogyakarta: Andi Offset.

Jack, Rothman. 1968. There Models of Community Practice.

Kartodiharjo, Hariadi. 2008. Dibalik Kerusakan Hutan dan Bencana Alam. Banten: Wana Aksara.

Kozier, Barbara. 1995. Peran dan Kondisi Masyarakat. Gunung: Agung Jakarta.

Maleong, Lexy. 1993. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosda Karya.

xvi

Mayo, M. 1998, “Community Work, dalam adams, Dominelli dan Payne, Sosial Work: Thems Issues and Critical Debates,

London: Macmillan.

Soekanto, Soerjono. 1990 Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada,

Suharsimi Arikunto. 2002 Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta: Rineka Cipta

Nazir, Moh. 2003. Metodologi Penelitian, Ghalia Indonesia

Peter salim dan yeni salim. 1995. Kamus Bahasa Indonesia Kontemporer Jakarta : Modern Press

Robinson, David (1994), “Investing in the community” dalam David Robinson, Sosial and Policy Developme

Wellington: Institute of Policy Studies.

Sugiyono, Memahami Penelitian Kualitatif, Bandung: CV Alfabeta 2008

Simon, H. 1999. Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (cooperative forest Management).

Yogyakarta: Bigraf Publishing.

Simon, H. 2006. Perencanaan Pembangunan Sumberdaya Hutan (Diktat S-2). Fakultas kehutnan UGM. Yogyakarta

Twelvetrees, A. (1991), Community Work, London: Macmillan

Triwanto, Joko. 2012. Konservasi Lahan Hutan dan Pengelolaan DAS. Malang: UMM Press

Dokumen:

Profil Perum Perhutani BKPH Pujon tentang Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat.

Selayang pandang Perum Perhutani KPH Malang . 2015

Program Kerja RPH Kedung rejo 2014-2015

Komunikasi Sosial RPH Kedungrejo (KOMSOS)

xvii

Internet : http://www.cifor.org/lpf/docs/java/LPF_Flyer_PHBM.pdf

Diakses 16-04-2015, pukul 20:33

http://www.dephut.go.id/uploads/files/972b872b93c74be756bcd84fe8c5af27.pdf

Diakses 16-04-2015, pukul 20:33

https://www.google.co.id/webhp?sourceid=chrome-instant&ion=1&espv=2&ie=UTF-8#q=pengertian%20pengelolaan%20menurut%20para%20ahli

Diakses 22-3-2016

http://www.duniapelajar.com/2014/08/08/pengertian-peningkatan-menurut-para-ahli

Diakses 22-3-2016

Konsideran:

Keputusan Direksi Perum Perhutani Nomor: 682/KPTS/DIR/2009 tentang Pedoman Pengelolaan Sumberdaya hutan Bersama Masyarakat

SK Direksi No: 001/KPTS/DIR/2002 tentang Pedoman Berbagi Hasil Hutan Kayu

Ketentuan pasal 1 angka (4 s/d 11) UU No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan