Sistemi podrške za RE Sistemi podrške za RE –––novi trendovi i … · 2016-04-27 ·...
Transcript of Sistemi podrške za RE Sistemi podrške za RE –––novi trendovi i … · 2016-04-27 ·...
Sistemi podrške za RE Sistemi podrške za RE Sistemi podrške za RE Sistemi podrške za RE –––– novi trendovi i novi trendovi i novi trendovi i novi trendovi i
dinamika u Evropidinamika u Evropidinamika u Evropidinamika u Evropi
Dr. Corinna Klessmann, Ecofys
2
© ECOFYS | |
Sistemi podrške za obnovljive izvore električne energije (RES-E) koje se primjenjuju u Evropi
Primarne šeme podrške
> Otkupne tarife (unaprijed definirane ili određene aukcijom)
> Otkupne premije (unaprijed definirane ili određene aukcijom)
> Šeme kvota sa razmjenjivim zelenim certifikatima
Sekundarni sistemi podrške
> Finansijski podsticaji (grantovi, krediti)
> Poreski podsticaji
> Šeme potrošača (neto mjerenje, vlastita potrošnja)
22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann3
© ECOFYS | | 22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann4
Izvor: Ecofys 2016
Otkupne tarife (FIT)
Otkupne premije (FIP)
Šeme kvota
Ostali
U prošlosti otkupne (feed-in) tarife su bile dominantni sistem podrške u Evropi (uz određene iznimke). Tokom zadnjih nekoliko godina mnoge zemlje su uvele otkupne (feed-in) premije.
Imajte na umu da ova mapa prikazuje samo primarne šeme podrške!
© ECOFYS | |
Nove Smjernice Evropske zajednice za državne podsticaje za zaštitu okoliša i energiju (2014-2020) zahtijevaju tržišnu integraciju RES-E
Zahtjevi koji se primjenjuju na nove ili dopunjene RES-E sisteme podrške za koje je potrebno odobrenje državna potpore:
> RES-E generatori prodaju svoju električnu energiju direktno na tržištu; podrška se plaća u vidu premije kao dodatka na tržišnu cijenu
> RES-E generatori su predmet standardnih odgovornosti balansiranja
> Mjerenja se uspostavljaju kako bi se osiguralo da generatori nemaju podsticaj da generiraju električnu energiju po negativnim cijenama
> Potpora se odobrava i konkurentnim procesima nadmetanja (=aukcija)
> Izuzeci za male instalacije i posebne uslove
22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann5
© ECOFYS | |
Smjernice za državne podsticaje su pokrenule velike izmjene u RES-E sistemima podrške u cijeloj Evropi
Dva glavna trenda u RES-E sistemima podrške
1. Izmjene u naknadama premija (umjesto fiksnih otkupna (feed-in) tarifa)
2. Izmjene vezane za šeme konkurentnog nadmetanja (=aukcija) (umjesto administrativno definiranih nivoa podrške)
22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann6
© ECOFYS | |
Smjernice za državne podsticaje su pokrenule velike izmjene u RES-E sistemima podrške u cijeloj Evropi
Dva glavna trenda u RES-E šemama podrške
1. Izmjene u naknadama premija (umjesto fiksnih feed-in tarifa)
2. Izmjene vezane za šeme konkurentnog nadmetanja (=aukcija) (umjesto administrativno definiranih nivoa podrške)
22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann7
© ECOFYS | | 22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann8
Izvor: Ecofys 2016
Otkupne tarife (FIT)
Otkupne premije (FIP)
Šeme kvota
Ostalo
Plan dodatnih zemalja za uvođenje otkupnih (feed-in) premija
Lista nije potpuna!Možda postoje još neke zemlje koje trebaju da pređu na otkupne (feed-in)premije
© ECOFYS | |
Glavni sistemi podrške izlažu RES-E proizvođače različitim nivoima rizika
22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann9
Tržišna cijena
RES-podrška
Prihodi
zelenih
certifikata
Fiksna otkupn
a (feed-
in)
tarifa
(FIT)
Otkupna (feed-in) premija (FIP)
Klizna premija/
Ugovor za
razliku (Cfd)
max &
min
fiksno
Kvota
Bazirana na količiniPodrška bazirana na cijenama
Source: Ecofys
© ECOFYS | |
KvotaVlada fiksira količinu, tržište odlučuje o cijeni
� Obaveza za dobavljače:
� Minimalni RES-E udio
� Vremenom se povećava
� Penali
� Utrživi certifikati za RES-E proizvodnju (‘tržišna’ cijena, pod uticajem cijene penala)
� Obaveza se izmiruje podnošenjem certifikata nadležnom tijelu ili plaćanjem penala
� Struja se prodaje na konvencionalnim tržištima
Glavni sistemi podrške izlažu RES-E proizvođače različitim nivoima rizika
22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann10
Tržišna cijena
RES-podrška
Prihodi
zelenih
certifikata
FIT FIP Kvota
Bazirana na količiniPodrška bazirana na cijenama
Fiksna otkupna (feed-in) tarifa (FIT)Vlada fiksira cijene, tržište odlučuje o količini
� Fiksna tarifa (€/MWh)
� Garantirana tokom životnog vijeka ili za x godina
� Obaveza kupovine
Otkupna (feed-in) premija (FIP)� Fiksna, limitirana ili klizna premija (€/MWh)
� Garantirana tokom životnog vijeka ili za x godina
� Struja se prodaje na konvencionalnim tržištima
© ECOFYS | |
Glavni sistemi podrške izlažu RES-E proizvođače različitim nivoima rizika
22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann11
Tržišna cijena
RES-podrška
Prihodi
zelenih
certifikata
Fiksna
otkupna
(feed-in)
tarifa
(FIT)
Otkupna (feed-in) premija (FIP
klizna/Cfd max & min
fiksna
Kvota
Rizik tržišne cijene električne energije
Tržišni rizik zelenih certifikata
Nema rizika tržišne cijene
Ograničen rizik tržišne cijene
Puni rizik tržišne cijene električne energije
Certifikat rizik tržišne
cijene
RES-E proizvođač prodaje direktno tržištu
Bazirana na količini
Tržišna integracija kroz TSO
Podrška bazirana na cijenama
Izvor: Ecofys
© ECOFYS | | 22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann12
Snage i slabosti glavnih šema podrške
Snage
Fiksna FIT
Jednostavnost;
Visoka izvjesnost planiranja za investitore;
niske premije rizika
Privlačno za male RES-E generatore
RES-E proizvođači nisu izloženi
tržišnim signalima;
Nije kompatibilna sa novim EU
Smjernicama za državne podsticaje
(osim za male instalacije)
Klizna FIP Relativna jednostavnost;
i dalje visoka izvjesnost planiranja za
investitore; niske premije rizika
Eksponiranost tržišta električne energije
Neznatno kompleksnija od fiksne
FIT/FIP;
Tržišna vrijednost električne
energije ima ograničenu uloguLimitirana FIP
Fiksna FIP
Jednostavnost;
Eksponiranost tržišta električne energije;
Favorizira RES-E sa visokom tržišnom
vrijednosti električne energije
Relativno niska izvjesnost
planiranja za investitore; više
premije rizika; RES-E generator
mora prognozirati tržišnu vrijednost
Šeme kvota
Eksponiranost tržišta električne energije;
Podrška bazirana na tržištu;
Inherentna kontrola proizvodnje
Kompleksnija od FIT/FIP; RES-E
generator mora prognozirati dvije
tržišne vrijednosti;
Niska izvjesnost planiranja za
investitore; visoke premije rizika
SlabostiSsitemi podrške
© ECOFYS | |
Zahtjevi za učešće RES-E na tržištu energije (u slučaju kada se podrška isplaćuje kao premija)
RES-E u principu treba da ispuni sliedeće zahtjeve za učešće na tržištu
> Proizvodnja električne energije orijentirana na potražnju� mogućnost prijenosa / daljinska kontrola RES-E elektrana
> Odgovornost balansiranja � 24 / trgovinski pult (trading desk)
> Odgovornost prognoziranja � odgovarajući portfolio elektrana
> Opcionalno za rastuću tržišnu vrijednost: pružanje usluga balansiranja energije / sistema
� Nezavisni RES-E proizvođači obično ugovaraju PPA sa posrednikom (trgovcem/dobavljačem električne energije sa većim portfoliom) koji prodaje i balansira proizvedenu električnu energiju
22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann13
© ECOFYS | |
Smjernice za državne podsticaje su pokrenule velike izmjene u RES-E sistemim podrške u cijeloj Evropi
Dva glavna trenda u RES-E sistemima podrške
1. Izmjene u naknadama premija (umjesto fiksnih otkupna (feed-in) tarifa)
2. Izmjene vezane za šeme konkurentnog nadmetanja (=aukcija) (umjesto administrativno definiranih nivoa podrške)
22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann14
© ECOFYS | |
Mnoge zemlje su uvele RE aukcije za barem neke tehnologije u zadnje tri godine.
22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann
> Smjernice za državne podsticaje zahtijevaju konkurentno nadmetanje za RE podršku
> Osam zemalja članica je uvelo šeme aukcije za barem neke tehnologije
> Još najmanje sedam zemalja članica planira to uraditi prije 2020.g.
07/2016
2020
2016
Poslije2016
Odluka na čekanju
Kraj 2016/početak 2017
2016
• uvedene
• planirane / u razmatranju
• Nepoznati ili nije planirano
Izvor: Ecofys 2016
Odluka je odgođena
15
© ECOFYS | |
> Aukcija za RE podršku:
– Unaprijed definirani volumen podrške (npr. MW, MWh ili EUR)
– RE instalacije se nadmeću za isplate podrške; najniža ponuda pobjeđuje � Nivo podrške se određuje kompetitivnim procesom
– Preduslov za funkcionalnu aukciju: potražnja za podrškom je veća od ponuđenog volumena
22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann
Volumen (npr. u MW)
Cije
na
(n
ivo
po
drš
ke
)
Uspješne ponude Neuspješne ponude
Ponuđeni volumen
Cijena poravnanja
Šta je aukcija?
16
© ECOFYS | | 22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann
> Osiguranje dovoljno visokih stopa realizacije/ciljnog popunjavanja
> Veći rizik za RES-E proizvođače u odnosu na administrativne FIT/FIP-ove, favoriziraju se veći akteri na tržištu
> Rizik nelojalnog nadmetanja ili “prokletstvo pobjednika” koje vodi do cijena koje su ispod troška proizvodnje i do neuspješne realizacije projekata
> Rizik strateškog ponašanja (dosluha) koje bi vodilo do visokih cijena i troškova podrške
> Kontrola maksimalnog volumena i troška podrške
> Nivo podrške je određen tržištem, a ne administracijom
> Konkurencija između RES-E proizvođača može sniziti cijene (u odnosu na administrativne FIT/FIP-ove)
> Potencijal da se otkriju stvarni troškovi proizvodnje RES-E
Prilike Izazovi
Općenite prilike i izazovi RE aukcija
17
© ECOFYS | |
Faktori uspjeha za šemu RE aukcije
> Podesiti šemu specifičnim uslovima tržišta (dostupnost lokacija, dovoljna konkurencija) i ciljevima politike
> Osigurati jednostavnu i pristupačnu šemu koja odražava podsticaje i rizike ponuđača
> Uzeti u obzir kompromise između učinkovitosti, efikasnosti i raznovrsnosti
22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann18
© ECOFYS | |
Proces dizajna aukcije po najboljim praksama
22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann
Definicija cilja
Analiza tržišta
Dizajn aukcije
Faza implementacije
Obim aukcije
Tip naknada
Predmet aukcije
Volumen aukcije
Vremenski raspored aukcije
Zahtijevane kvalifikacije
Period dostave
Penali
Tip aukcije
Pravilo cijene
Min/max cijena
Ciljevi aukcije
Tehnologije
Ciljani volumen i putanja
Ostale specifikacije
Veličina tržišta
Tipovi i broj aktera na tržištu
Ciklusi projekta
Glavni rizici projekta
Zakonska implementacija
Evaluacija
Prilagođavanje dizajna aukcije
19
© ECOFYS | |
Međunarodna iskustva sa aukcijama
> Međunarodna iskustva sa aukcijama su različita
> Obično niske cijene, ali često kašnjenje ili neuspješna realizacija projekata
> Sa novim iskustvima i razvojem tržišta aukcije su često prilagođavane, ali izvjesnost u planiranju za investitore predstavlja problem
22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann20
Za međunarodna iskustva pogledajte i www.auresproject.eu
© ECOFYS | |
Zaključci: trendovi i dinamika RES-E podrške u Evropi
> Evropske smjernice za državne podsticaje primoravaju zemlje članice da mijenjaju svoje sisteme podrške na obračune premije i aukcije, uz određene izuzetke. Cilj je povećati tržišnu integraciju i primijeniti tržišne principe.
> Ukoliko se podrška isplaćuje kao premija uz cijenu električne energije, RES-E proizvođači su odgovorni za prodaju svoje električne energije na tržištu. Ovo bi se trebalo pomoći kroz omoguće pristup bez diskriminacije i kroz funkcionalno i razdvojeno tržište.
> Aukcija je tržišni mehanizam koji dozvoljava određivanje nivoa podrške u konkurentnom procesu nadmetanja. Evropske zemlje još uvijek stiču iskustvo sa RES-E aukcijama. Dizajn aukcije zahtijeva dosta veliki institucionalni kapacitet.
22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann21
© ECOFYS | |
Pitanja?
Ecofys Germany GmbH
Albrechtstr. 10c
10117 Berlin
Njemačka
Dr. Corinna Klessmann
Tel: +49 (0)30 297 735 79-21
E-mail: [email protected] / [email protected]
I: www.ecofys.com
22/04/2016 Dr. Corinna Klessmann22