Sistema nacional de semillas México 2012, Por José Manuel Chávez Bravo
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EL SISTEMA DE SEMILLAS EN MÉXICO
Santa Cruz de la
Sierra, Bolivia
Agosto 2012
ING. JOSÉ MANUEL CHÁVEZ BRAVODIRECTOR DE
CERTIFICACIÓN DE SEMILLAS
Servicio Nacional de Inspección
y Certificación de Semillas
Antecedentes y Actividades Sustantivas
• Derechos de Obtentor(Ley Federal de Variedades Vegetales, DOF 25-Oct-96)
• Certificación de Semillas (Ley Federal sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas, DOF 15-Jun-07)
• Recursos Fitogenéticos(Ley de Desarrollo Rural Sustentable, DOF 7-Dic-01)
SAGARPA
Creado en 1961 (Ley Semillas)
Órgano Administrativo Desconcentrado
desde 1996
Coordinaciones Regionales
PenínsulaNoroeste
Norte CentroNoreste
Centro BajíoCentro Occidente
Centro Valles AltosCentro SurSur Sureste
Conservación ex situAprovechamiento sustentable
Conservación y mejoramiento in situ
Fortalecim. y creación de capacidad
RECURSOS FITOGENÉTICOS
o Hortalizas o Maízo Nopalo Ornamentaleso Sistemas de
Inf.
o Agaveso Anonáceaso Aguacateo Bancos de G.o Frijolo Frutales
Protección de Variedades Vegetales
Proyecto de Reformas a la Ley F. de V.V. (10/noviembre/2011, Senado); Comisión de Agricultura C. Diputados: 12/Abril/2012; PENDIENTE DE APROBACIÓN
1450 solicitudes: 100% atendido; 710 títulos otorgados en total, 647 vigentes (cancelación por falta de pago de refrendo anual)
19961997
19981999
20002001
20022003
20042005
20062007
20082009
20102011
20120
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
0
2
4
6
8
10
12
Solicitudes DOV
No. de Solicitudes Ingresos
Principales Obtentores Solicitudes %
INIFAP 219 15%
Pioneer 130 9%
Monsanto 122 8%
Semillas
5
Directorio Productores:17 nuevos registros (primer trimestre 2012) (suma: 2,7 mil); 40% comercializadores
Reglas técnicas: 50 especiesCrisantemo (interés de productores en calificación de calidad de material de propagación)
-Colza (canola) -Soya-Sorgo -Higuerilla-Cítricos -Papaya-Cocotero -Fresa
Certificación de 250 mil ton.En 38 Unidades Operativas en la República y 9 Coordinaciones Regionales- En promedio se supervisan 55 mil ha. Al año.
Laboratorio Central de Referencia miembro de la I.S.T.A. Desde 20032 a 3 mil muestras de 50 especies
Análisis y opinión sobre solicitudes OGM-32 solicitudes (23 experimentales, 8 piloto, 1 comercial)-3 empresas-3 cultivos (algodón, maíz, soya)
Miembros de los Esquemas OCDE (Desde el año 2002)
- 150 variedades de maíz = >800 ton. (líneas progenitoras) -Alfalfa y algodón
“NUEVA” LEY DE SEMILLAS (15/ JUN/2007) – APORTACIONES -
Fortalece regulación del comercio de semillas (certidumbre al agricultor)
Mantiene apertura en la investigación, producción y certificación
Sistema Nacional de Semillas (mecanismo de coordinación) Comités Regionales o Estatales de Semillas
Sistema de Información en Materia de Semillas
Fondo de Apoyos e Incentivos (instrumento financiero)
Consideración de todo tipo de semillas
Tipos de Semillas
Calificadas Declaradas
BásicaRegistradaCertificadaHabilitadas
Calidad Genética
(Identificación de variedades –
identidad varietal-)
Calidad Física
(Semilla pura, libre de otras
especies –pureza física-)
Calidad Fisiológica (Capacidad de germinación –propagación-
incluye viabilidad)
Calidad Sanitaria
(Libre de plagas y enfermedades)
SNICS u Organismos Certificación Proveedor (productor o comercializador)
Semilla Original: fuente inicial producción semillas; resultado de fitomejoramiento; conserva caracteres pertinentes con los que la variedad fue inscrita en el CNVV
Producto para Consumo: Producto que puede ser un fruto, grano, plántula o cualquier otra estructura vegetal para consumo humano, animal o industrial
Armonización con otras legislaciones (propiedad intelectual, bioseguridad, recursos fitogenéticos) e internacional
Fortalece y actualiza aspectos técnicos, regulación y vigilancia
Fortalece y amplía atribuciones SNICS Catálogo de Variedades Vegetales
Garantizar identidad genética y distinción (constancia documental)
Catálogo Mantenedores Conservar variedades (identidad genética)
“NUEVA” LEY DE SEMILLAS (15/ JUN/2007) – APORTACIONES -
REGISTROS Catálogo Nacional de Variedades Vegetales
(CNVV)
Documento que enlista las variedades vegetales
cuyos caracteres perti nentes han sido descritos
conforme a las guías de cada especie para
garanti zar su identi dad genéti ca y disti nción
1853 variedades en el Catálogo Nacional de Variedades
Vegetales (54% de maíz; 206 de uso común) Grupos de apoyo técnico Nuevos Proyectos de Guías Técnicas para la Descripción de
Variedades - Nogal pecanero - Vainilla Para revisión TWF-Beijing,
Julio 2012)- Biznaga (3 géneros)- Chaute - Chile habanero - Estrella de coral (Echeverria) - Higuerilla (Ricinus
communis) SIVAVE: Libro de solicitudes DOV en línea (FASE PILOTO)
Acuerdo CPVO-SNICS: Aguacate: 7 variedades, 5 con resultados DHE; 1 en proceso de caracterización; 1 en proceso de reintroducción (problemas de adaptación)
Fomentar y promover (acuerdos, convenios, campañas, convenios entre empresas e instituciones públicas):
Producción y uso de semillas de calidad, Investigación, Conservación, Producción, Calificación
Utilización de semillas de variedades vegetales mejoradas y de uso común sobresalientes
Expedición o propuesta de documentos normativos (Guías, Reglas, Normas Mexicanas y Oficiales)
Promover y apoyar conformación y consolidación de organizaciones, asociaciones y empresas productoras y distribuidoras de semillas
Políticas y Programa Nacional de Semillas
Acceso a mejores semillas, y ofreciendo condiciones de certeza jurídica, desde la investigación hasta el comercio, para el ordenamiento del sector.
Factor
Standards
Basic Registrada
Certificada
Declarada
Semilla (Pura (mínimo) 99.0 % 99.0 % 99.0 % 90.0 %
Materia Inerte (máximo) 1.0 % 1.0 % 1.0 % 1.0 %
Semillas fuera de tipo incluyendo otras variedades (máximo) None 1 % 2 % 2%
Semillas de Otros Cultivos 1 None None None None
Total common weed seeds and noxious2 None None None None
Germinación (mínimo) 90.0 % 90.0 % 90.0 % 80.0 %
Humedad (máximo) 13.0 % 13.0 % 13.0 % 13.0 %
“NUEVA” LEY DE SEMILLAS (15/ JUN/2007) – APORTACIONES -
METAS 2007-2012 Superficie cultivos básicos: 13 M ha
Autoconsumo: 30% (estimado)
Cobertura 2006 con semillas certificadas: 33%
Meta: 50 %
(80 mil ton adicionales de semilla de calidad)
Cobertura con semillas certificadas
20-25%
1988-1994 1995-2000 2001-2006 Actual Meta
20-25%
1988-1994 1995-2000 2001-2006 Actual Meta
19.5-20%
29-33%43-50%
Cultivo SemillaRequerida Actual Meta Actual Meta Toneladas Cobertura
Maíz 157,744 36 50 56,352 79,000 22,648 14Frijol 107,191 5 20 5,371 21,500 16,129 15Arroz 9,436 17 21 1,641 2,000 359 4Trigo 96,864 68 80 66,017 77,500 11,483 12Otros 240,263 39 50 92,695 120,000 27,305 11TOTALES 611,498 33 50 222,075 300,000 77,925 17
Cobertura Producción Incremento
Año Estatus 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Cobertura(%)
Meta 33% 37% 38% 40% 43% 46% 47%
Avance 37% 40% 40% 36% 37% 3 %
Producción(miles de ton)
Meta 198 220 228 240 260 275 275
Avance (al mes de marzo)
192 247 240 208 211 16
Nota: Incluyendo papa 262 305 295 261 269 23
Actual Meta Obtenida Programada 2011
Maíz 158,633 38 46 59,594 72,410 Frijol 104,416 3 19 3,487 19,780 Arroz 5,724 70 45 4,025 1,810 Trigo 114,999 66 46 75,368 71,000 Otros 336,583 36 33 121,444 110,000 Total 720,355 37 38 263,918 275,000
Actual Meta Obtenida Programada 2011Algodón 2,316 - 757 Avena 88,102 19 33 16,808 28,792 Cártamo 1,389 70 33 972 454 Cebada 31,727 149 33 47,307 10,370 Sorgo 44,591 2 33 740 14,579 Soya 8,043 36 33 2,868 2,628 Papa 160,416 33 33 52,749 52,420 Total 336,583 36 33 121,444 110,000 Nota:
** Las ci fras de producción de semi l la certifi cada son a l mes de diciembre del 2011
Cobertura potencial con semilla certificadaAvance al mes de diciembre del 2011
CultivoSemilla *
Requerida (ton)
Cobertura (%) Producción (ton) **
Otros Cultivos:
Semilla * Requerida
(ton)
Cobertura (%) Producción (ton)
SAGARPA SNICS INIFAP
Productores y comercializadores de
semillas
Obtentores Fitomejoradores Mantenedores
Comités Consultivos Asociaciones de agricultores
Instituciones de enseñanza e invest.
SISTEMA NACIONAL DE SEMILLAS
Órgano de consulta, asesoría, seguimiento y evaluación
Mecanismo de articulación y concertación
Sectores público, social y privado
Políticas y acciones de conservación, investigación, producción, certificación, comercialización, fomento, abasto y uso de semillas
Diseñar y operar un sistema de información Funciones Promover participación de instancias
locales (público, social y privado) Orientar agricultores sobre alternativas
tecnológicas en variedades vegetales Evaluación tecnologías en semillas y variedades vegetales conforme condiciones agroambientales y socioeconómicas de agricultores
Coadyuvar a difusión del uso de variedades vegetales y semillas de calidad
CALIFICACIÓN DE SEMILLAS2. QUÉ ES CALIFICACIÓN/CERTIFICACIÓN DE SEMILLAS PARA
SIEMBRA
Calificación de Semillas: Procedimiento por el cual se verifican en campo y laboratorio, las características de calidad de las semillas.
13
1. Supervisión en campo
Caracterización Varietal
2. Análisis en Laboratorio
4. Supervisión en beneficio, bodegas y comercios
3. Emisión de etiquetado Siembra
Desarrollo Vegetativo
Floración (etapa crítica)
Cosecha
Análisis de Pureza física
Análisis de Germinación
Prueba de Viabilidad
Control de la emisión de
Folios
Marcas de Agua
Diseño
Año de emisiónMarca
Registrada
LeyendasDiversas
ETIQUETADO (ART. 33)
Para comercializar o poner en circulación cualquier semilla, nacional o extranjera
Etiqueta a la vista que incluya al menos: Cultivo
Género y especie vegetal
Denominación de la variedad vegetal
Identificación de categoría de semilla
% germinación y contenido semillas de otras variedades y especies, impurezas o materia inerte, según aplique
Mención y descripción del tratamiento químico que se haya aplicado (cuando aplique), debiendo estar teñida para advertir su improcedencia para alimentación
Nombre o razón social del productor o responsable de la semilla y su domicilio
Número de lote para seguimiento o rastreo de origen y calidad
Equivalencias de Categorías de Semilla, según los esquemas de certificación de México, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico
(OCDE) y la Association of Official Seed Certifying Agencies (AOSCA) 2001.
México OCDE AOSCA Semilla Original
Pre-Basic Seed Breeder Seed
Categoría Básica
Basic Seed Foundation Seed
Categoría Registrada *
Categoría Certifi cada
Certifi ed Certifi ed
Nota: * Para el caso de la Categoría Registrada, se podrán considerar como tales, las equivalentes denominadas Certified, siempre y cuando sean de primera generación, de lo contrario serán consideradas en la categoría Certificada. Fuente:
Genetic and Crops Standars of the AOSCA. 2001. pp 2-20 to 2-29. OECD Seed Schemes for the Varietal Certification or the Control of Seed Moving in International Trade. Adopted
by the OECD Council on 28 September 2000. pp 164-168.
VARIEDADES VEGETALES INIFAP
No. Especie Total de Variedades Catálogo Protegidas o en
Trámite Producción de Semilla
Total Nacional
1 Maíz 138 121 44 7,045 65,972
2 Trigo 82 82 26 68,595 75,042
3 Frijol 63 63 12 2,251 2,251
4 Arroz 21 21 7 75 220
5 Garbanzo 16 16 3 74 74
6 Papa 17 16 3 0 55,352
7 Chile 17 15 13 1 2
8 Avena 14 14 4 23,910 23,910
9 Sorgo 14 14 6 97 937
10 Soya 13 13 3 3,590 4,389
11 Cocotero 11 11 1 0 40,750 pl
12 Cártamo 10 10 5 583 1,199
13 Durazno 10 10 4 0 0
14 Cebada 11 11 3 48,880 48,880
Otras 74 72 35 7 7 TOTAL 500 478 166 155,108 278,234
El número de variedades en el Catálogo incluye variedades protegidas.
En el rubro otros , la producción de semilla corresponde solamente al cultivo de canola.
Núm. de Variedades a
Núm. de Variedades
Comerciales
Núm. de Variedades
en Calificación
Producción (miles de
ton)%
Rangos de precio de semilla
($/Kg) b
INIFAP 138 114 39 7,045 11 30-68
Monsanto 399 109 32 46,882 71 60-123
Pioneer 224 58 16 7,536 11 50-124
Universidades a 42 30 4 15 0.0002 13-54
Otros 244 136 36 4,494 7 25-88
Total 1,040 447 127 65,972 100
a) Incluye líneas puras, progenitores y variedades comercialesb) Colegio de Postgraduados, UAAAN, UACh.c) Varía conforme regiones y novedad de las variedades.
LA PIRATERÍA EN SEMILLAS
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
José Manuel Chávez [email protected]
Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS)
MÉXICO