Sistema Comando de Incidentes

SCI – OFDA - USAID

SCISCIJohn Fernando Bueno C.John Fernando Bueno C.

InstructorInstructor


Antecedentes del SCI.Antecedentes del SCI.

El sistema comando de incidentes fue desarrollado El sistema comando de incidentes fue desarrollado en la década de los años 70`s como respuesta a los en la década de los años 70`s como respuesta a los problemas generados por los grandes incendios problemas generados por los grandes incendios forestales en el sur de California.forestales en el sur de California.

El SCI busca que el personal de instituciones como El SCI busca que el personal de instituciones como comités de emergencia, Bomberos, Policía, Cruz comités de emergencia, Bomberos, Policía, Cruz Roja, Brigadistas etc. Trabajen bajo un mismo Roja, Brigadistas etc. Trabajen bajo un mismo sistema de ordenamiento organizacional con el fin sistema de ordenamiento organizacional con el fin de optimizar el rendimiento en la ejecución de una de optimizar el rendimiento en la ejecución de una operación efectiva.operación efectiva.


Definición.Definición.

El SCI es la combinación de instalaciones, El SCI es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos y comunicaciones, operando en protocolos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo. operativo.

OFDA-USAID.


Rev. 10-04 Principios, Funciones y EstructuraPrincipios, Funciones y Estructura TR 2-4

Sistema de Comando de Incidentes Sistema de Comando de Incidentes (SCI)(SCI)

Equipamiento Equipamiento Personal Personal Procedimientos Procedimientos Instalaciones Instalaciones Protocolos Protocolos Comunicaciones Comunicaciones

Estructura OrganizacionalEstructura Organizacional



TerminologTerminología ía ComúnComún

Nombres comunes para recursos.Nombres comunes para recursos.

Instalaciones con denominación comúnInstalaciones con denominación común

Funciones y niveles del sistema de Funciones y niveles del sistema de organizaciónorganización



Alcance de ControlAlcance de Control Número de individuos que una persona puede Número de individuos que una persona puede

supervisar con efectividad.supervisar con efectividad.

Cinco personas por cada supervisor es el número Cinco personas por cada supervisor es el número óptimo en el SCI.óptimo en el SCI.

SupervisorSupervisor

11 22 33 44 55



Organización ModularOrganización Modular

Está basada en el tipo, magnitud y complejidad del Está basada en el tipo, magnitud y complejidad del incidente.incidente.

Crece de abajo hacia arriba en función de los Crece de abajo hacia arriba en función de los recursos y el alcance de control.recursos y el alcance de control.

Se establece de arriba hacia debajo de acuerdo a Se establece de arriba hacia debajo de acuerdo a las necesidades.las necesidades.



Comunicaciones IntegradasComunicaciones Integradas

Bajo un Plan únicoBajo un Plan único

Terminología comTerminología comúnún

Canales y frecuencias comunesCanales y frecuencias comunes

Redes deRedes de

comunicacióncomunicación

Se evitan códigosSe evitan códigos



Planes consolidados en uno solo: PAIPlanes consolidados en uno solo: PAI

Objetivos y estrategias para un periodo Objetivos y estrategias para un periodo operacional.operacional.

Se consolida todo para un periodo Se consolida todo para un periodo operacional.operacional.



Unidad de ComandoUnidad de ComandoCada persona dentro de la organización Cada persona dentro de la organización responde e informa responde e informa solamente solamente a una persona a una persona designada.designada.



Comando unificadoComando unificado= = Común acuerdoComún acuerdo

Planificación conjuntaPlanificación conjunta Objetivos Objetivos Conducir operacionesConducir operaciones Uso de recursosUso de recursos Ninguna institución Ninguna institución

pierde su autoridad o pierde su autoridad o responsabilidadresponsabilidad



Comando unificadoComando unificado

Div.ADiv.A Div.BDiv.B

Jefe Sección deJefe Sección deOperacionesOperaciones

Objetivos y EstrategiasObjetivos y EstrategiasPlan de AcciónPlan de Acción

AA

BB

CCComando UnificadoComando Unificado

AA CCBB

Incidente Incidente


Puesto de Comando del IncidentePuesto de Comando del Incidente

BaseBase

Área de EsperaÁrea de Espera

Área de Concentración de VíctimasÁrea de Concentración de Víctimas


PC ACVE

Instalaciones con ubicación determinada Instalaciones con ubicación determinada y denominación precisay denominación precisa

B



Manejo integral de los recursosManejo integral de los recursos

Se garantiza la seguridad del Se garantiza la seguridad del personal.personal.

Se optimiza el uso.Se optimiza el uso.

Contabilizar y controlar el uso de los Contabilizar y controlar el uso de los recursos.recursos.

Reducir la dispersiReducir la dispersiónón en el flujo de en el flujo de comunicaciones.comunicaciones.

Reducir las intromisiones.Reducir las intromisiones.



SeguridadSeguridad

Admin./Admin./ FinanzFinanzasas

OperacionesOperaciones InformaciónInformación PúblicaPública

LogLogíísticsticaa PlanificaciPlanificaciónón

ComandoComando

EnlaceEnlace

Funciones del Sistema de Comando de IncidentesFunciones del Sistema de Comando de Incidentes



Base Estructural del SCI.Base Estructural del SCI.

EnlaceEnlace

InformaciónInformaciónPúblicaPública

SeguridadSeguridad

Sección Sección PlanificacPlanificaciónión

ComandanteComandante

Sección Sección OperacionesOperaciones

Sección Sección LogísticaLogística

Sección Sección Adm./Adm./FinanzFinanz..



ResponsabilidadesResponsabilidades del CI del CI

1.1. Asumir y estableceAsumir y establecerr el comando el comando

2.2. VelaVelarr por la seguridad del personal y la seguridad por la seguridad del personal y la seguridad públicapública

3.3. EvalEvaluuaarr las prioridades del incidente las prioridades del incidente

4.4. DeterminaDeterminarr los objetivos operacionales los objetivos operacionales

5.5. DesarrollaDesarrollarr y ejecuta y ejecutarr el PAI el PAI

6.6. DesarrollaDesarrollarr una estructura apropiada. una estructura apropiada.



ResponsabilidadesResponsabilidades del CI del CI (cont.)(cont.)

7.7. MantMantenerener el alcance de control el alcance de control8.8. AdministraAdministrarr los recursos los recursos9.9. Mantener la coordinación general de las Mantener la coordinación general de las

actividades.actividades.10.10. CoordinaCoordinarr las acciones de las instituciones las acciones de las instituciones11.11. AutorizaAutorizarr la información a divulgar la información a divulgar12.12. Responsable de la documentación y el Responsable de la documentación y el

control de gastoscontrol de gastos13.13. Presentar Informe FinalPresentar Informe Final


Comando.Comando.

Es la persona a cargo, es la más alta autoridad Es la persona a cargo, es la más alta autoridad en la escena del incidente; puede ser un en la escena del incidente; puede ser un bombero, un policía, personal de defensa civil o bombero, un policía, personal de defensa civil o de otra institución. de otra institución.

Es la persona responsable de establecer los Es la persona responsable de establecer los objetivos estratégicos y las acciones tácticas de objetivos estratégicos y las acciones tácticas de la operación.la operación.


Seguridad.Seguridad.Velar por la

seguridad de toda la

operación, especialmente la salud de todo el

personal.

CORTES-ACUÑA


Información.Información.

Provee Provee información al información al publico y a los publico y a los

medios de medios de comunicación.comunicación.

OFDA-USAID.


Enlace.Enlace.

Debe mantener la relación y facilita la articulación Debe mantener la relación y facilita la articulación de las actividades entre las instituciones u de las actividades entre las instituciones u organismos que trabajan en la atención del organismos que trabajan en la atención del incidente.incidente.


Sección Planificación.Sección Planificación.

Recopila, evalúa y distribuye información acerca del Recopila, evalúa y distribuye información acerca del incidente y de los recursos disponibles. incidente y de los recursos disponibles.

Le da al comandante del incidente los elementos para Le da al comandante del incidente los elementos para fijar objetivos y posibles estrategias para el control de fijar objetivos y posibles estrategias para el control de las operaciones.las operaciones.


Sección Operaciones.Sección Operaciones.

Es la que mas frecuentemente establece el Es la que mas frecuentemente establece el comandante del incidente.comandante del incidente.

Responsable directa de las acciones Responsable directa de las acciones tácticas. tácticas.

En una operación, el comandante del incidente En una operación, el comandante del incidente indica los objetivos y es el jefe de operaciones indica los objetivos y es el jefe de operaciones el que establece las tácticas para lograr esos el que establece las tácticas para lograr esos objetivos.objetivos.


Sección logística.Sección logística.

Ubica y provee los recursos humanos y físicos Ubica y provee los recursos humanos y físicos necesarios, de acuerdo a lo solicitado por el necesarios, de acuerdo a lo solicitado por el comandante del incidente. comandante del incidente.

Los servicios pueden incluir: Los servicios pueden incluir:

Alimentación, Alimentación,

Áreas de rehabilitaciónÁreas de rehabilitación

Tratamiento medico para el personalTratamiento medico para el personal

Instalaciones sanitarias.Instalaciones sanitarias.OFDA-USAID.


Sección Administración y Finanzas.Sección Administración y Finanzas.

Llevar un control de todos los gastos efectuados durante Llevar un control de todos los gastos efectuados durante el incidente. el incidente.

Recopila todos los comprobantes, anota todos los Recopila todos los comprobantes, anota todos los tiempos de trabajo del personal y se ocupa de asegurar tiempos de trabajo del personal y se ocupa de asegurar suficientes recursos presupuestarios para el trabajo que suficientes recursos presupuestarios para el trabajo que se esta haciendo.se esta haciendo.


Acciones reservadas a los Acciones reservadas a los Especializados.Especializados.

• Control de acceso al área.Control de acceso al área.

• Definición de Zonas de trabajo.Definición de Zonas de trabajo.

- Zona caliente.- Zona caliente.

- Zona tibia.- Zona tibia.

- Zona fría.- Zona fría.

SCI – OFDA - USAID Zonas de trabajo.Zonas de trabajo.Dirección del viento.

CalienteCaliente TibiaTibia

Zon

a d

e

Descon

tam

inació

n.

Ruta de entrada

Ruta de salida.

Salida d

e em

erge

ncia.

Información publica.

Curiosos

Área de recursos de espera.

EE

FríaFría

PCPC

Perímetro de

seguridad.

Operaciones defensivas.

ACACVV


ObjetivosObjetivosObjetivosObjetivos

Al finalizar esta lecciAl finalizar esta lección el participante será ón el participante será capaz de:capaz de:

1.1. Citar las principales instalaciones que se Citar las principales instalaciones que se pueden establecer en un SCI.pueden establecer en un SCI.

2.2. Definir que es un recurso.Definir que es un recurso.3.3. Explicar las tres categorías de los Recursos.Explicar las tres categorías de los Recursos.4.4. Identificar la terminología que se utiliza en Identificar la terminología que se utiliza en

un Sistema de Comando de Incidentesun Sistema de Comando de Incidentes . .

Tr 3- 1Rev 7-05


Puesto de Puesto de ComandoComando

Tr 3- 2

Lugar desde Lugar desde donde se ejerce la donde se ejerce la

función de función de comando.comando.PC

PCPC

PC

Rev 7-05


Área de EsperaÁrea de Espera

Lugar donde se concentran Lugar donde se concentran los recursos mientras los recursos mientras

esperan sus asignaciones.esperan sus asignaciones.

E

Tr 3- 3Rev 7-05


Area de Concentración de VíctimasArea de Concentración de Víctimas

SeguroSeguro Cercano a la escenaCercano a la escena Accesible para los vehículosAccesible para los vehículos Fácilmente ampliableFácilmente ampliable Aislado del públicoAislado del público Deber estar preparado para un flujo Deber estar preparado para un flujo

eficiente de víctimas como de personaleficiente de víctimas como de personal médicomédico

Tr 3- 7

ACV

Rev 7-05


BaseBaseLugar físico donde se Lugar físico donde se coordinan y administran las coordinan y administran las

funciones logísticas funciones logísticas primarias.primarias.

BB

Tr 3- 4Rev 7-05


CampamentoCampamentoCampamentoCampamento

Pueden haber varios campamentos.Pueden haber varios campamentos.

Cada Campamento requiere de un Cada Campamento requiere de un Encargado.Encargado.

Se designa con un nombre Se designa con un nombre geográfico o número.geográfico o número.

Tr 3- 5

CCRev 7-05


HelipuntoHelipunto

H1H1Tr 3- 6

Rev 7-05


Definición de RecursoDefinición de RecursoDefinición de RecursoDefinición de Recurso

Equipamiento y / o personal Equipamiento y / o personal disponible o potencialmente disponible o potencialmente disponible para su aplicación disponible para su aplicación táctica en un incidentetáctica en un incidente..

Tr 3- 8Rev 7-05


Categorías de los RecursosCategorías de los RecursosCategorías de los RecursosCategorías de los Recursos

Recurso SimpleRecurso Simple Equipo de IntervenciónEquipo de Intervención Fuerza de TareaFuerza de Tarea

Tr 3- 9Rev 7-05


Categorías de los RecursosCategorías de los Recursos

Recurso SimpleRecurso SimpleEs el equipamiento y su Es el equipamiento y su complemento de personal complemento de personal que pueden ser asignados que pueden ser asignados para una acción táctica de para una acción táctica de un incidente.un incidente.

Tr 3- 10

Rev 7-05


Equipo de IntervenciónEquipo de Intervención

Conjunto de recursos de la Conjunto de recursos de la misma clase y tipo, con un solo misma clase y tipo, con un solo líder y comunicaciones.líder y comunicaciones.

Tr 3- 11Rev 7-05


Fuerza de TareaFuerza de Tarea

Cualquier combinación y número de Cualquier combinación y número de recursos recursos simples simples de diferente clase y tipode diferente clase y tipo,, que se que se constituyen para una necesidad operativa, con un constituyen para una necesidad operativa, con un solo solo líder y comunicacioneslíder y comunicaciones..

Tr 3- 12Rev 7-05


Base Estructural del SCIBase Estructural del SCI

Tr 3-13Rev 7-05


Comando

Oficial

Jefe de Sección

Coordinador

Supervisor

Líderes

Rama

ComandanteIncidente

Operaciones Planificación Logística Administ.y Finanzas

Rama Rama Rama

División Grupo

Fuerza de TareaEquipo de Intervención

Recurso Simple

PlanificaciónLogística

Adminst./FinanzasUnidades

Seguridad

Terminología de la EstructuraTerminología de la EstructuraNiveles de ManejoNiveles de Manejo

Tr 3- 14Rev 7-05


Comandante del IncidenteComandante del Incidente

Tr 3- 15Rev 7-05


Comandante Comandante del Incidentedel Incidente

EquipoEquipode Intervenciónde Intervención

MédicoMédicoFuerza de Tarea Fuerza de Tarea Recurso SimpleRecurso Simple

Tr 3- 16Rev 7-05


Expansión de una EstructuraExpansión de una Estructura SCI SCIExpansión de una EstructuraExpansión de una Estructura SCI SCI

UNIDAD DE UNIDAD DE TIEMPOTIEMPOSS

UNIDAD DE UNIDAD DE PROVEDURIAPROVEDURIA

UNIDAD DE UNIDAD DE COSTOS COSTOS

RamaRama

DIVISIONESDIVISIONES

RamaRama

GRUPOGRUPO

Fuerzas de Fuerzas de tarea tarea

Equipos de Equipos de IntervencióIntervenciónn

Recursos Recursos SimplesSimples

RECURSOSRECURSOS

UNIDAD DE UNIDAD DE RECURSOSRECURSOS

DESMOVILIZACIONDESMOVILIZACION

DOCUMENTACIONDOCUMENTACION

RAMA RAMA DE SERVICIODE SERVICIO

COMUNICACIONESCOMUNICACIONES

MEDICASMEDICAS

ALIMENTOSALIMENTOS

RAMARAMA DE APOYO DE APOYO

APOYOAPOYO

INSTALACIONESINSTALACIONES

APOYO TERRESTREAPOYO TERRESTRE

COMANDOCOMANDO

OPERACIONES LOGISTICAPLANIFICACION ADMIN./ FIN.

SEGURIDADSEGURIDAD

INFORMACION P.INFORMACION P.

ENLACEENLACE

ESPECIALISTA ESPECIALISTA TECNICOTECNICO

Fuerzas de Fuerzas de tarea tarea

Equipos de Equipos de IntervencióIntervenciónn

Recursos Recursos SimplesSimples

Tr 3- 17Tr 3- 17Rev 7-05Rev 7-05


ObjetivosObjetivos

Al finalizar la lección el participante será capaz de:Al finalizar la lección el participante será capaz de:

1.1. Nombrar los ocho pasos que debe seguir si usted Nombrar los ocho pasos que debe seguir si usted es el primero en llegar a la escena con capacidad es el primero en llegar a la escena con capacidad operativa.operativa.

2.2. Listar seis aspectos a considerar al establecer el Listar seis aspectos a considerar al establecer el Puesto de ComandoPuesto de Comando

3.3. Nombrar seis puntos a tomar en cuenta al Nombrar seis puntos a tomar en cuenta al establecer un perímetro de seguridad.establecer un perímetro de seguridad.

Rev 7-05TR4-1


ObjetivosObjetivos

4. Nombrar cinco aspectos a considerar 4. Nombrar cinco aspectos a considerar al la evaluación .al la evaluación .

5. Listar seis aspectos a considerar en 5. Listar seis aspectos a considerar en una transferencia de mando en forma una transferencia de mando en forma verbal.verbal.

Rev 7-05 TR4-2


Implementación del SCI:Implementación del SCI:Implementación del SCI:Implementación del SCI:

Unidad de ComandoUnidad de Comando Comando UnificadoComando Unificado

Rev 7-05 TR4-3


Ocho pasos a seguir si Ud.es el primero al Ocho pasos a seguir si Ud.es el primero al llegar a la escena con capacidad llegar a la escena con capacidad operativa.operativa.

1.1. Informar a su base de su arribo a la zona Informar a su base de su arribo a la zona de impactode impacto

2.2. Asumir y establecer el Puesto de Asumir y establecer el Puesto de Comando Comando

3.3. Evaluar la situaciónEvaluar la situación

4.4. Establecer un perímetro de SeguridadEstablecer un perímetro de Seguridad

Rev 7-05 TR4-4


Ocho pasos a seguir si Ud.es el primero al llegar Ocho pasos a seguir si Ud.es el primero al llegar a la escena con capacidad operativa.a la escena con capacidad operativa.

5.5. Establecer los objetivos Establecer los objetivos

6. Determinar las estrategias 6. Determinar las estrategias

7. Determinar la necesidad de recursos y 7. Determinar la necesidad de recursos y posibles instalacionesposibles instalaciones

8. Preparar la información para transferir 8. Preparar la información para transferir el mando el mando

Rev 7-05 TR4-5


Al establecer el Puesto de Comando asegúrese Al establecer el Puesto de Comando asegúrese de que este tenga:de que este tenga:

SeguridadSeguridad VisibilidadVisibilidad Facilidad de acceso y circulaciónFacilidad de acceso y circulación Disponibilidad de comunicacionesDisponibilidad de comunicaciones Lugar alejado del ruido y la confusiónLugar alejado del ruido y la confusión Capacidad de expansión físicaCapacidad de expansión física

Rev 7-05TR4-6

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