#EU

Roa

d2Si

biu

V dnešním komplexním, propojeném světě plném pochybností je Evropská unie zastáncem multilateralismu a globálního systému, který má svá pravidla a jehož jádrem je Organizace spojených národů, zastáncem míru a bezpečnosti a vytváření stabilních partnerství a současně obráncem všeobecných práv a svobod. To z ní dělá spolehlivého a zásadového partnera zemí i organizací po celém světě, ať už v kontextu Pařížské dohody, cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje, Mezinárodního trestního soudu, Smlouvy o nešíření jaderných zbraní či společného komplexního akčního plánu.

Evropská unie uzavírá strategické dohody o hospodářském partnerství s klíčovými hráči z celého světa a je největším investorem do pevných mezinárodních vztahů.

Coby největší obchodní partner téměř každé země světa se EU řadí mezi hlavní obchodní velmoci. Během funkčního období stávající Komise EU uzavřela obchodní dohody s 12 státy, mimo jiné s Japonskem, Kanadou a několika africkými zeměmi. Kromě toho je EU celosvětově hlavním poskytovatelem a zároveň i hlavním příjemcem přímých zahraničních investic.

Evropská unie také zřídila plán vnějších investic na podporu afrických zemí a zemí v sousedství EU, jehož prostřednictvím chce do roku 2020 mobilizovat až 44 miliard eur.

„Po Evropě je ve světě silná poptávka. Přál bych si, aby Evropa přestala stát na okraji světového dění. [...] musí se na utváření budoucího světa aktivně a konstruktivně podílet.“

Předseda Evropské komise Jean-Claude Juncker, projev o stavu Unie, 12. září 2018

Silnější pozice EU na globální scéně

JEDNOTNĚJŠÍ, SILNĚJŠÍ A DEMOKRATIČTĚJŠÍ UNIE

Květen 2019

ŠÍŘENÍ STABILITY A PODPORA PROSPERITY NA ZÁPADNÍM BALKÁNĚ

Evropská unie znovu usiluje o nastolení stability ve svém sousedství. Prostřednictvím pevné a důvěryhodné politiky rozšíření EU šíří stabilitu a podporuje politickou, hospodářskou a sociální transformaci na západním Balkáně. Vztahy mezi EU a západním Balkánem se v posledních letech výrazně zlepšily, mimo jiné díky historickým událostem, jež signalizují usmíření, dobré sousedské vztahy a regionální spolupráci. Jednou z nich je Prespanská dohoda uzavřená v červnu 2018 mezi Aténami a Skopjí o urovnání neshod mezi oběma zeměmi, včetně sporu o název země, která tak ukončuje jeden z nejstarších konfliktů v regionu.

V roce 2018 představila Komise novou strategii přesvědčivé perspektivy rozšíření pro západní Balkán a větší angažovanosti Unie v tomto regionu. Strategie vyjmenovává priority a témata hlubší vzájemné spolupráce zaměřené na řešení specifických úkolů, jež západní Balkán čekají, a zejména na provedení zásadních reforem a budování dobrých sousedských vztahů. Postup vpřed na cestě do Evropy je objektivní proces, který probíhá podle zásluh a závisí na konkrétních výsledcích každé jednotlivé země.

Dále jsou ve strategii načrtnuty konkrétní kroky, jež EU na podporu transformace západního Balkánu v oblastech oboustranného zájmu v příštích letech podnikne. V současnosti Komise realizuje stěžejní iniciativy, mezi nimiž je například investice 700 milionů eur, která má generovat až 2,4 miliardy eur na silniční a železniční spojení a na elektrorozvodné sítě, nebo zrušení poplatků za roaming v zemích západního Balkánu.

© Evropská unieNa fotografii vysoká představitelka a místopředsedkyně Komise, komisař Hahn, řecký premiér Tsipras a předseda vlády Severní Makedonie Zaev

PEVNĚJŠÍ VZTAHY S NAŠIMI SOUSEDY – NA VÝCHODĚ

Prostřednictvím Východního partnerství pomohla Evropská unie vytvořit 10 000 pracovních míst a vyškolit 20 000 lidí a poskytla přes 100 000 úvěrů podnikům. Zlepšili jsme přístup k bezplatným právním službám, investovali jsme do dopravních spojení, prosazovali jsme rovnost žen a mužů a pomohli tisícům studentů pohybovat se mezi Evropou a regionem Východního partnerství. Kromě toho jsme se zavázali, že do roku 2020 splníme 20 úkolů, které pomohou zlepšit každodenní život občanů, a to ve čtyřech prioritních oblastech: silnější ekonomika, lepší správa, lepší propojení a silnější společnost.

50% nárůst obchodní výměny mezi Ukrajinou a EU mezi roky 2018 a 2015, rok předtím, než začala dohoda platit

27% podíl celkového obchodu Gruzie připadal v roce 2018 na EU coby jejího hlavního obchodního partnera

62% nárůst dovozů do EU z Moldavska mezi roky 2014 a 2018

Nedávno EU uzavřela dohodu s dalším ze svých východních partnerů Arménií, úspěšně pokračuje v jednáních s Ázerbájdžánem a blíží se dovršení jednání o prioritách partnerství s Běloruskem.

Ve vztazích s Ruskem si Evropská unie udržela jednotný a zásadový postoj. Ekonomické sankce a zákazy vstupu na území EU a zmrazení majetku jednotlivců i společností, které následovaly po protiprávní anexi Krymu, neplnění minských dohod Ruskem a ruských snahách narušit územní celistvost, nezávislost a svrchovanost Ukrajiny, platí už přes 5 let.

Zemím východního sousedství pomáhá evropský plán vnějších investic, který těží ze zkušeností Evropské komise s regionálními investičními facilitami. Od roku 2008 poskytl investiční nástroj sousedství granty v hodnotě 2 miliard eur, díky nimž se podařilo získat dalších více než 16 miliard eur od partnerských mezinárodních finančních institucí. Projekty, které již EU podporuje, budou díky plánu vnějších investic podporovány ještě intenzivněji a financování začnou dostávat i mnohé další.

PEVNĚJŠÍ VZTAHY S NAŠIMI SOUSEDY – NA JIHU

V rámci jižního sousedství EU byly dohody o prioritách partnerství, mimo jiné o podpoře demokracie, právního státu, dodržování lidských práv, ekonomického rozvoje a sociální soudržnosti, uzavřeny s Libanonem, Jordánskem, Alžírskem a Egyptem.

V září 2016 EU zintenzívnila podporu Tuniska, spustila program partnerství pro mládež EU–Tunisko a jako první arabská země se Tunisko plně zapojilo do programu EU pro výzkum a inovace Horizont 2020 a připojilo k programu Kreativní Evropa.

V Sýrii je po osmi letech od vypuknutí konfliktu situace stále kritická, miliony Syřanů byly vysídleny a potřebují ochranu a humanitární pomoc. Evropská unie hraje v podpoře syrských uprchlíků, žadatelů o azyl i hostitelských komunit v Evropě i mimo ni významnou roli – od roku 2011 vynaložila na humanitární a rozvojovou pomoc téměř 17 miliard eur. V březnu 2019 hostila už potřetí za sebou bruselskou konferenci na podporu budoucnosti Sýrie a okolního regionu. Mezinárodní společenství na konferenci znovu potvrdilo, že podporuje trvalé politické řešení vedoucí k ukončení syrské krize, a věnovalo se nejnaléhavějším humanitárním problémům, s nimiž se potýkají jak Syřané uvnitř země, tak uprchlíci a jejich hostitelské komunity, zejména v Jordánsku, Libanonu a Turecku. Na rok 2019 a 2020 bylo přislíbeno 8,3 miliardy eur, z nichž zhruba dvě třetiny poskytne EU.

V SÝRII V LIBANONU

Zhruba 7 milionům lidí byly poskytnuty zdravotnické služby včetně péče o matku a dítě.

Více než 170 000 uprchlíků byla poskytnuta ochrana.

Zhruba 5 milionům Syřanů se dostalo potravinové pomoci, aby pokryli svou denní potřebu.

Přes 375 000 Libanonců a Syřanů využilo zdravotnických služeb.

Přibližně 9 000 syrských zemědělců získalo podporu na obnovu zemědělské produkce a granty na rozvoj podnikání.

Zhruba 125 000 libanonských a syrských dětí získalo přístup ke vzdělání.

V JORDÁNSKU V TURECKU (prostřednictvím nástroje pro uprchlíky)

650 000 syrských uprchlíků, převážně žen a dětí, byla zajištěna zdravotnická, potravinová a základní pomoc, zimní balíčky, přístřeší, voda a hygienická zařízení, psychosociální podpora a ochrana.

Přibližně 1,5 milionu osob získalo pomoc z nouzové záchranné sociální sítě na pokrytí základních potřeb.

Více než 400 000 Jordánců a Syřanů a přes 12 000 domácností získá do konce roku 2019 přístup k tekoucí a pitné vodě a lepší služby svozu odpadu a nakládání s ním.

635 000 syrských dětských uprchlíků získalo přístup ke vzdělání a bylo postaveno 125 zděných a 50 montovaných škol.

Přes 163 000 syrských dětí bylo zapsáno do veřejných škol a školek.

Rodiny více než 470 000 dětských uprchlíků dostaly finanční podporu na jejich vzdělání z programu podmíněných převodů peněžní hotovosti na vzdělávání.

Evropská unie v regionu neustále sleduje strukturální problémy a nově vznikající potřeby. V důsledku dlouhotrvající krize v Libyi EU zintenzivnila spolupráci s mezinárodními partnery, mj. i v rámci zvláštní pracovní skupiny Africké unie, Evropské unie a OSN, a snaží se jak v Libyi, tak podél migrační trasy urychlit zajištění ochrany a zvýšit počet dobrovolných humanitárních návratů a reintegrovaných a znovuusídlených zranitelných migrantů. Současně EU dál řeší potřeby libyjských obyvatel prostřednictvím iniciativ na podporu socioekonomického rozvoje obcí.

NOVÁ ÉRA VE VZTAZÍCH EU A AFRIKY

V září 2018 předseda Juncker navrhl prohloubit hospodářské a obchodní vztahy EU s Afrikou prostřednictvím nové aliance mezi Afrikou a Evropou pro udržitelné investice a zaměstnanost. Úkolem aliance je navázat na závazky přijaté v listopadu 2017 na summitu Africké unie a Evropské unie v Abidžanu a povýšit tak partnerství EU a Afriky na další úroveň. Za tím účelem Komise navrhuje nastartovat investice, přilákat další soukromé investory, podporovat vzdělávání a rozvoj dovedností k lepší zaměstnatelnosti a podpořit obchod a zlepšit podnikatelské prostředí. Už dnes je EU pro Afriku hlavním partnerem v obchodě, zahraničních investicích a rozvoji. Aliance je finančně podporována z rozpočtu EU, v němž je Afrika označena jako prioritní oblast.

Aliance mezi Afrikou a Evropou: 4 směry činnosti

Strategické investice a vytváření pracovních míst

Investice do vzdělávání a slaďování

profesních dovedností s nabídkou pracovních míst

Podnikatelské a investiční prostředí

Hospodářská integrace a obchod

LÍDR V GLOBÁLNÍ SPOLUPRÁCI, REAKCI NA KRIZI A ŘESENÍ KONFLIKTŮ

Evropská unie zastává důležitou úlohu v diplomacii, prosazování lidských práv, rozvojové spolupráci a humanitární pomoci a spolupracuje s řadou multilaterálních organizací. Své zájmy tak prostřednictvím svých delegací hájí ve 140 zemích světa.

Evropská unie zůstává zdaleka největším poskytovatelem oficiální rozvojové pomoci. Částkou 74,4 miliardy eur v roce 2018 mobilizovala více finančních prostředků než zbytek světa dohromady.

V roce 2018 poskytla EU humanitární pomoc těm nejpotřebnějším ve více než 90 zemích včetně Sýrie, Jemenu,

Venezuely, Myanmaru a Bangladéše.

EU je největším dárcem rozvojové a humanitární pomoci

Realizace evropského plánu vnějších investic je v plném proudu. S pomocí záruk EU a kombinováním grantů a úvěrů by měl do roku 2020 v Africe a v sousedství EU mobilizovat až 44 miliard eur veřejných a soukromých investic. Už nyní se takto mobilizují investice v hodnotě 37,1 miliardy eur. Kromě toho se EU zavázala uvolnit ročně přes 300–350 milionů eur na zlepšování podnikatelského a investičního prostředí. Evropská komise spolu s delegacemi Unie nabízí technickou pomoc s vyvíjením – za asistence finančních institucí – udržitelných a finančně životaschopných projektů a získáváním potenciálních investorů.

Evropský plán vnějších investic je koncipovaný tak, aby zejména ze soukromého a podnikatelského sektoru v Africe a v sousedství EU přilákal více investic a pomohl tak upevnit vzájemné partnerství a splnit cíle udržitelného rozvoje, a tím i odstranit některé ze základních příčin migrace.

Afrika má ze všech částí světa nejmladší populaci, a přístup ke vzdělání je tak naprosto zásadní. Program Erasmus+ už podpořil výměnu více než 22 600 studentů a vysokoškolských pracovníků mezi Evropou a Afrikou.

Africkou kontinentální zónu volného obchodu z dlouhodobé perspektivy podpoří vytvoření mezikontinentální zóny volného obchodu mezi EU a Afrikou. Momentálně zatím využívá nějakou obchodní dohodu, dohodu o hospodářském partnerství (EPA) nebo obchodní dohodu s EU („Vše kromě zbraní“ a dva všeobecné systémy preferencí: standardní systém GSP a režim GSP+) 52 afrických zemí, jež tak mají zvýhodněný přístup na trh EU. Za vývoz do EU platí nižší nebo nulové clo, takže mají životně důležitý přístup na trh EU a přispívá to k jejich růstu.

Dále EU investuje do cílených partnerství s Africkou unií a OSN. Díky tomu si připravila cestu k hlubší spolupráci nejen na řešení velmi špatné situace uprchlíků a migrantů v Libyi, ale i na nastolování míru a bezpečnosti v regionu.

V zájmu odstranění hlavních příčin nelegální migrace se navíc EU prostřednictvím svého nouzového svěřenského fondu pro Afriku (4,2 miliardy eur) věnuje zmírňování nedostatku odborných dovedností, zlepšování zaměstnatelnosti odbornou přípravou a podpoře vytváření pracovních míst a možností samostatné výdělečné činnosti, zvláště podpoře mikropodniků a malých a středních podniků. Všemi těmito tématy se momentálně zabývá 193 různých projektů.

Zdroj: OECD, duben 2019údaje z roku 2018, EU = EU a její členské státy

Hlavní očekávané výsledky probíhajících iniciativ aliance mezi Afrikou a Evropou

• Investice prostřednictvím aliance vytvoří během příštích 5 let v Africe až 10 milionů pracovních míst.

• 24 milionů lidí získá díky investicím do dopravní infrastruktury přístup k celoročně sjízdným silnicím.

• 105 000 studentů a akademických pracovníků využije do roku 2027 program Erasmus+.

• 750 000 lidí získá odborné vzdělání nebo projde programem rozvoje odborných dovedností.

• 30 milionů lidí a obchodní společnosti díky investicím EU do energie z obnovitelných zdrojů a o 5 GW vyšší výrobní kapacitě získají přístup k elektřině.

Největší poskytovatel oficiální rozvojové pomoci na světě

57% 74 mld.

22% 29 mld.

9% 12 mld.

4 mld.

4 mld.

8 mld.

3% 3% 3%

Jiné

Evropská unie a jednotlivé členské státy mají dohromady druhý největší obranný rozpočet na světě hned po Spojených státech. Zahájením stálé strukturované spolupráce v roce 2018 se 25 členských států zavázalo pracovat na společných obranných projektech.

V otázce mezinárodních vztahů se Evropská unie spolu se svými členskými státy snaží nalézt způsoby, jak v mezích a rozsahu nabízeném stávajícími Smlouvami lépe využít hlasování kvalifikovanou většinou a zároveň zachovat kulturu hledání konsenzu uvnitř EU, tak aby EU byla schopná jednat rychle a rozhodně, ať už jde o uvalení sankcí, dialog o respektování lidských práv či rozhodování o civilních misích.

Jakožto jeden z hlavních hráčů na poli rozvoje EU výrazně přispěla k přijetí Agendy OSN pro udržitelný rozvoj 2030, a pokud jde o její naplňování, hodlá jít ve všech jejích aspektech příkladem. Desítkám milionů lidí pomohla například k lepšímu potravinovému zabezpečení, kvalitnímu vzdělání a lepšímu zdraví a zasazuje se o mír a stabilitu.

Vůdčí roli hraje EU, i pokud jde o mezinárodní odezvu v oblasti civilní ochrany, kdy po celém světě pomáhá koordinovat základní dodávky v místech, v nichž udeřila přírodní pohroma či jiná krize. V roce 2018 byl mechanismus civilní ochrany Unie mezi prvními poskytovateli životně důležité pomoci v krizích, jako bylo vypuknutí eboly v Demokratické republice Kongo, hurikány v karibské oblasti či lesní požáry v Evropě a sousedních oblastech.

Evropská unie zajišťuje globální bezpečnost. Je odhodlaná podílet se na řešení nejrůznějších konfliktů po celém světě. V současnosti vede 16 vojenských a civilních misí s více než 5 000 příslušníky převážně v Africe, ale i na Blízkém východě, ve východní Evropě a na západním Balkánu. Evropská unie je aktivní v zachovávání míru, předcházení konfliktům, posilování mezinárodní bezpečnosti, prosazování právního státu a předcházení obchodování s lidmi a pirátství.

EVROPSKÁ UNIEMISE A OPERACE SBOP V ROCE 2019

EUPOL COPPSPalestinská území

od r. 2006

EUFOR ALTHEABosna a Hercegovina

od r. 2004

EULEXKosovo

od r. 2008

EUBAMMoldavsko a Ukrajinaod r. 2005

EUAMUkrajinaod r. 2014

EUMMGruzieod r. 2008

EUBAM RAFAHPalestinská územíod r. 2005

EUBAMLibyeod r. 2013

EUAMIrákod r. 2017

EU NAVFORAtalantaod r. 2008

EUTM Somálskood r. 2010

EUCAPSomálskood r. 2012

EU NAVFORMED

od r. 2015

EUCAP SAHELMali

od r. 2014

EUCAP SAHELNiger

od r. 2012

EUTM RCAStředoafrická republika

od r. 2016

EUTMMali

od r. 2013

Vojenské mise/operaceCivilní mise

6 probíhajících vojenských misí/operací

10 probíhajících civilních misí

Nasazeno momentálně zhruba

5 000 lidí

Cíle:zachovávání míru, předcházení konfliktům, posilování mezinárodní bezpečnosti, podpora právního státu, předcházení obchodování s lidmi a pirátství

SKUTEČNÝ GLOBÁLNÍ HRÁČ FORMOVANÝ MEZINÁRODNĚ SDÍLENÝMI HODNOTAMI

Naši zahraniční politiku a diplomatické vztahy utvářejí mezinárodně sdílené hodnoty: lidská práva, základní svobody, demokracie a zásady právního státu. Naše mezinárodní vztahy se dotýkají celé řady základních otázek a pokrývají většinu světových zemí a regionů.

Evropská unie se zasazuje o mezinárodní dohody o nešíření zbraní a odzbrojení a podporuje rozhovory o denuklearizaci. Vůči Korejské lidově demokratické republice (KLDR) zavedla EU sankce, ale zároveň ponechala otevřenou cestu k dialogu všech zúčastněných.

Zásadní úlohu sehrála Evropská unie ve vyjednání a zachování dohody s Íránem o jaderném programu (společného komplexního akčního plánu), která Íránu brání vyvinout jadernou zbraň.

V roce 2018 přednesla EU svou vizi nové komplexní strategie těsnějšího propojení Evropy s Asií. Ta přispěje k vybudování efektivního přeshraničního propojení a dopravních, energetických, digitálních a kontaktních sítí.

Dohoda o hospodářském partnerství mezi EU a Japonskem je největší obchodní dohoda, jakou kdy EU uzavřela, a vůbec první obchodní dohoda, která zahrnuje závazek k Pařížské dohodě o klimatu. S Japonskem uzavřela EU také dohodu, kterou vznikl celosvětově největší prostor volného pohybu údajů s vysokou úrovní ochrany.

Ve vztahu k Číně zaujímá EU realistický, asertivní a mnohotvárný postoj, jehož cílem je zajistit spravedlivé, vyvážené a vzájemně prospěšné vztahy. Evropská unie usiluje o to, aby její ekonomické vztahy s Čínou byly vyváženější a současně byla navázána hlubší spolupráce v globálních a multilaterálních otázkách, včetně reformy Světové obchodní organizace.

Kanada je pro EU z globální perspektivy podobně smýšlejícím partnerem, zatímco v bilaterální rovině se vzájemné vztahy výrazně prohloubily díky dohodě o strategickém partnerství a komplexní hospodářské a obchodní dohodě (CETA).

V současnosti jedná EU o nové dohodě, jíž by se měly řídit její vztahy se 79 africkými, karibskými a tichomořskými státy (státy AKT) a jež naváže na dohodu z Cotonou.

Vztahy EU se státy Latinské Ameriky a Karibiku patří k politicky a ekonomicky nejtěsnějším – váže je 27 asociačních, obchodních a politických dohod a dohod o spolupráci.

Partnerství EU-USA, vystavěné na pevném základě a společné historii, prosperuje po více než šest desetiletí. Zůstáváme přirozenými partnery a přáteli a i nadále se Spojenými státy úzce spolupracujeme v široké řadě oblastí, od obchodní a zahraniční politiky po otázky bezpečnosti a obrany. Transatlantické partnerství musí zůstat pevným bodem globální stability a motorem naší společné prosperity.

Print ISBN 978-92-76-07178-5 doi:10.2775/816883 NA-01-19-404-CS-CPDF ISBN 978-92-76-07220-1 doi:10.2775/6333 NA-01-19-404-CS-N