sicurezza CANTIERI STRADALI

8/12/2019 sicurezza CANTIERI STRADALI

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TECNICA E SICUREZZA

DEI CANTIERISTRADALI

DISPENSA N 6Anno Accademico 2005/2006

prof. Gaetano BOSURGI ing. Orazio PELLEGRINO


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SOMMARIOLA SICUREZZA NEI CANTIERI.................................... 3Introduzione ............................................... 3

Pr i nci pal i modi f i che i nt r odot t e dal D. L. 528/ 99. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4Ambi t o di appl i cazi one del Decreto l egi sl at i vo n 494/ 96 e smi . . . . . . . . 5

Ri schi par t i col ar i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6Le nuove f i gur e del l a di r et t i va cant i er i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Gl i appal t i di oper e o l avor i pubbl i ci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15La not i f i ca pr el i mi nar e. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Il Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC) ............... 17Casi i n cui r edi ger e i l pi ano di si cur ezza e coor di nament o. . . . . . . . . . . 17

LINEE GUIDA PER LAPPLICAZIONE DEL DPR 222/03 ............. 18Pr emessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18Def i ni zi oni e t er mi ni di ef f i caci a. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18Consi der azi oni pr el i mi nar i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Anal i si del t est o del DPR 222/ 03. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Commenti al Regolamento ................................... 34

Recent i i nt er vent i del l Aut hor i t y. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35St rut t ur a del PSC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

I ndi vi duazi one, anal i si e val utazi one dei r i schi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Elenco della documentazione da tenere in cantiere ......... 45

Commi t t ent e - Responsabi l e dei Lavor i - Responsabi l e del Procedi ment o 45Coordi nat ore per l a Si curezza i n f ase di esecuz i one. . . . . . . . . . . . . . . . . . 45Dat or i di Lavor o del l e I mpr ese Esecut r i ci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

LA STIMA DEI COSTI DELLA SICUREZZA NON SOGGETTI A RIBASSO... 49

Analisi della Normativa ................................... 49

Individuazione dei Costi .................................. 51

Stima dei Costi ........................................... 54Integrazioni con il progetto ed aspetti contrattuali ...... 55

Liquidazione dei costi .................................... 56

Cronoprogramma e Programma Lavori ......................... 58St i ma degl i uomi ni - gi or no. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Check List per la validazione del PSC ..................... 62

Check List per lesecuzione ............................... 64


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LA SICUREZZA NEI CANTIERI

Introduzione

La Comuni t Eur opea ha di spost o che gl i St at i membr i f acci ano

ogni sf or zo per mi gl i or ar e l e condi zi oni di i gi ene e si cur ezzadei l uoghi di l avor o at t r aver so una l egi sl azi one nazi onal e chegar ant i sca st andar d mi ni mi , comunque el evat i , di si cur ezza esal ut e sul l avor o.Al l a f i ne degl i anni Ot t ant a st at a emanat a l a di r et t i vaquadr o i n mat er i a di mi gl i or ament o del l a si cur ezza e sal ut enei l uoghi di l avor o, ci o l a di r et t i va 391/ 89/ CEE, che,r ecepi t a i n I t al i a nel 1994 i nsi eme ad al t r e set t e di r et t i vepart i col ar i , con Decreto legislativo n 626/94, hapr of ondament e i nci so sul l a mat er i a speci f i ca. L ot t avadi r et t i va par t i col ar e, l a di r et t i va 92/ 57/ CEE, megl i o not a

come Direttiva Cantieri, det t a pr escri zi oni mi ni me disi cur ezza e sal ut e da at t uar e nei cant i er i t empor anei emobi l i . I l Decreto legislativo n 494/96 ha r ecepi t onel l or di nament o nazi onal e t al e di r et t i va.L ambi t o di appl i cazi one del decret o quel l o dei cant i er it empor anei e mobi l i , def i ni t i come l uoghi i n cui si ef f et t uanol avor i edi l i o di i ngegner i a ci vi l e.I suoi cont enut i hanno modi f i cat o i n mani er a r i l evant e l i t erabi t ual e del cost r ui r e. I l si st ema si cur ezza concepi t o der i vadal l a const at azi one che gr an par t e degl i i nf or t uni i n cant i er eavveni vano per non aver af f r ont at o i l pr obl ema del l a si cur ezza

prima dellinizio dei lavori e che un t er zo degl i i nf or t unimor t al i si ver i f i cavano per linterferenza tra le diverseattivit lavorative che si svol gono cont empor aneament e osuccessi vament e nel cant i er e.Si n dal l ent r at a i n vi gor e del Decreto l egi sl at i vo n 494/ 96si sono r i scont r at i al cuni aspetti critici che r endevanopr obl emat i ca l appl i cazi one dei pr i nci pi i n esso cont enut i eche sono st at i r i mossi dal l e successi ve modi f i che edi nt egr azi oni . Tr a questi : l i ncert a i dent i f i cazi one del Committente pubbl i co;

l a non chi ar a def i ni zi one del l ambi t o di applicazione; l i ncongr uent e conser vazi one del l e responsabilit da par t edel Commi t t ent e anche quando provvede a del egare i suoicompi t i al Responsabi l e dei Lavor i ; l a desi gnazi one super f l ua dei coor di nat or i per l a si cur ezzai n pr esenza di ununica impresa i n cant i er e; l i nut i l i t del pi ano gener al e di s i cur ezza, r i l evat osi unduplicato del pi ano di si cur ezza e coor di nament o; l a mancanza di un pi ano di si cur ezza particolareggiato acur a degl i esecutori dei l avor i ; l o squi l i br i o t ra sanzioni ed i nadempi enze.

Con i l t ent at i vo di di r i mer e dubbi i nt er pr et at i vi e t amponar esi t uazi oni di gr ande i ncer t ezza nel novembr e 1999 st at o


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emanat o un decr et o di modi f i ca: i l Decreto legislativon528/99.

Principali modifiche introdotte dal D.L. 528/99

I l Decreto l egi sl at i vo 19 novembr e 1999 n528 ha pr ovvedut o a

r i model l ar e i l nuovo si st ema si cur ezza dei cant i er ii nt r oducendo sost anzi al i modi f i che e i nt egr azi oni al Decret ol egi sl at i vo n 494/ 96 ed, i n par t i col ar e, al l o scopo di : modi f i car e l ambi t o di applicazione; chi ar i r e l a def i ni zi one di Commi t t ent e e di Responsabi l e deiLavor i nel caso di appal t o di opera pubblica; pr eci sar e che i l Datore di Lavoro del l i mpr esa esecut r i cenon pu essere nomi nat o coordinatore per l esecuzi one; i nt r odur r e l a def i ni zi one di uomini-giorno; el i mi nar e i l piano generale di sicurezza;

modi f i car e i casi i n cui r i chi est a l a nomi na delcoor di nat or e per l a pr oget t azi one e del coor di nat or e perl esecuzi one dei l avor i ; pr eci sar e che l obbl i go di ver i f i car e l i donei t t ecni co-pr of essi onal e del l e i mpr ese esecut r i ci e del l or o r i spet t odegl i obbl i ghi cont r at t ual i e pr evi denzi al i esi ste comunque enon solo nei casi i n cui necessar i o nomi nar e i coor di nat or i ; conceder e al Committente l a del ega del l e r esponsabi l i t alResponsabile dei Lavori, ma sol o per gl i aspet t i conf er i t if ormal ment e; dar e l a possi bi l i t di esser e nomi nat i coor di nat or i per l a

pr oget t azi one o per l esecuzi one non pi solo a l aur eat i odi pl omat i i n i ngegner i a o ar chi t et t ur a e ai geomet r i e per i t ii ndust r i al i , ma anche a l aur eat i i n geol ogi a, sci enze agr ar i eo f or est al i e a per i t i agr ar i e agr ot ecni ci , r el at i vament eper a l avor i edi l i o di i ngegner i a ci vi l e che dovr anno esser ei ndi cat i con un f ut ur o decreto mi ni st er i al e; i nser i r e l I NAI L, i nsi eme al l I MS, t r a i sogget t i chepossono or gani zzare i cor si che necessar i o aver f r equent at oper pot er svol ger e i l r uol o di coor di nat or i ; pr eci sar e che l a notifica preliminare deve essere t r asmessa

al l a AUSL e al l a Di r ezi one pr ovi nci al e del l avor o; modi f i car e i casi i n cui r i chi esta l a notifica

preliminare; def i ni r e gl i el ement i che devono esser e contenuti nel pianodi sicurezza e coordinamento, compr esa l a st i ma dei costidel l e mi sur e di si cur ezza, speci f i cando che quest i non sonosogget t i al r i basso nel l e of f er t e del l e i mpr ese esecut r i ci .Tal e ul t i mo punt o sar ogget t o del success i vo Regolamento222/2003; i ndi car e che i l pi ano di si cur ezza par t e i nt egr ant e delcontratto di appalto;

f i ssar e liter di trasmissione del pi ano di si cur ezza ecoor di nament o ( PSC) e del pi ano oper at i vo di si cur ezza ( POS) ; modi f i car e l e sanzioni.


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I n s i nt esi , al l a l uce dei due decret i : al Committente o al Responsabile dei Lavori ( del egat o delCommi t t ent e) vengono af f i dat e speci f i che r esponsabi l i t i nmat er i a di si cur ezza nei cant i er i edi l i o di i ngegner i a

ci vi l e. I nf at t i a l or o demandat o i l r i spet t o dei pr i nci pigener al i di pr evenzi one nel l a f ase di i deazi one del l oper a. I npar t i col ar e i commi t t ent i pr i vat i o pubbl i ci , pr i ma di f aresegui r e l avor i di una cer t a ent i t o per i col osi t checompor t i no l aper t ur a di un cant i er e, dovranno f ar r edi ger e unpi ano di si cur ezza e coor di nament o e consegnar l o al l e i mpr eseesecut r i ci al moment o del l a r i chi est a del l e of f er t e; i l Commi t t ent e o i l Responsabi l e dei Lavor i deve, i nol t r e,comuni care i dati r el at i vi al cant i er e al l or gano di vi gi l anzae cont r ol l o ( AUSL e Di r ezi one Pr ovi nci al e del Lavor o) ; vi ene r i chi est a l a r edazi one di tre nuovi documenti

r i l evant i ai f i ni del l a s i curezza:o i l pi ano di si cur ezza e coor di nament o ( PSC) ;o i l pi ano oper at i vo di si cur ezza ( POS) ;o i l f asci col o con l e car at t er i st i che del l oper a;

vengono i nt r odot t e due nuove figure con pr of essi onal i t speci f i che i n mat er i a di si cur ezza nei cant i er i :

o i l coor di nat or eper la progettazione, che r edi ge i lPSC e i l f asci col o con l e car at t er i st i chedel l oper a;

o i l coor di nat or e per lesecuzione dei l avor i , checont r ol l a l a concret a appl i cazi one del l epr escr i zi oni cont enut e nel pi ano di si cur ezza ecoor di nament o e coor di na l e var i e i mpr ese pr esent inel cant i er e sot t o i l pr of i l o del l a s i cur ezza.Ent r ambi sono nomi nat i dal Commi t t ent e;

ai Dat or i di Lavor o del l e imprese e ai Lavor at or i Aut onomiche i nt er vengono nel cant i er e vi ene r i chi est o di at t ener sial l e mi sur e di t ut el a cont enut e nei pi ani di si cur ezza.Nat ur al ment e, l a maggi or par t e degl i obbl i ghi sono pr evi st iper l avor i che comport ano rischi particolari o r i chi edono i lsuperament o di al cune soglie, i n t er mi ni di pr odot t o t r a

lavoratori medi ament e i mpi egat i e durata dei l avor i . Sipr eci sa t ut t avi a che l e nor me per l a pr evenzi one degl ii nf or t uni sul l avor o nel l e costr uzi oni , i n par t i col ar e quel l ef i ssat e dai DPR n 547/55, 164/56 e 306/56, non sono stateaffatto abrogate o modificate dal decret o cant i er i .

Ambito di applicazione del Decreto legislativo n 494/96 e smi

Le pr escr i zi oni cont enut e nel Decret o l egi sl at i vo n 494/ 96,come modi f i cat e dal Decr et o l egi sl at i vo n 528/ 99, siappl i cano ai cantieri temporanei o mobili, def i ni t i comel uoghi i n cui s i ef f et t uano l avor i edi l i o di i ngegner i a

ci vi l e, i l cui el enco r i por t at o nel l a t abel l a seguent e:1. I l avor i di cost r uzi one, manut enzi one, r i par azi one,demol i zi one, conser vazi one, r i sanament o, r i st r ut t ur azi one o


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equi paggi ament o, l a t r asf or mazi one, i l r i nnovament o o l osmant el l ament o di oper e f i sse, per manent i o t emporanee, i nmur at ur a, i n cement o ar mat o, i n met al l o, i n l egno o i n al t r imat er i al i , compr ese l e l i nee el et t r i che, l e par t i str ut t ur al idegl i i mpi ant i el et t r i ci , l e opere st radal i , f er r ovi ar i e,

i dr aul i che, mar i t t i me, i dr oel et t r i che e, sol o per l a par t e checompor t a l avor i edi l i o di i ngegner i a ci vi l e, l e oper e diboni f i ca, di si st emazi one f or est al e e di st er r o.2. Gl i scavi e i l mont aggi o e l o smont aggi o di el ement ipref abbr i cat i ut i l i zzat i per l a real i zzazi one di l avor i edi l io di i ngegner i a ci vi l e.

I n ogni caso i l avor i devono conf i gur ar e una ent i t cant i er e, ci o unarea temporaneamente apprestata pereseguire lavori edili o di ingegneria civile. i mpor t ant epr eci sar e, i nol t r e, che i l decret o cant i er i s i appl i ca sol o

nel caso i n cui i l avor i vengano af f i dat i al meno i n par t e adimprese esterne. Qui ndi , se i l avor i , pur r i ent r ando nel campodi appl i cazi one del decret o, vengono ef f et t uat i dal Dat or e diLavoro escl usi vament e con proprio personale di pendent e nondevono esser e appl i cat e l e di sposi zi oni del decr et o cant i er i( ma sol o quel l e r el at i ve al D. Lgs 626/ 94) .

Rischi particolari

I l avor i che compor t ano r i schi par t i col ar i det er mi nanocondi zi oni per i col ose anche per i l avor at or icontemporaneamente pr esent i i n cant i er e, sopr at t ut t o se

di pendent i da i mpr ese di f f er ent i . I r i schi par t i col ar i sonoel encat i nellallegato II del Decreto legislativo n 494/96 esuccessi ve modi f i che e qui se ne f or ni sce l el enco.1. Lavor i che espongono i l avor at or i a r i schi diseppellimento o di sprofondamento a pr of ondi t super i or e a m1, 5 o di cadut a dal l al t o da al t ezza super i or e a m 2, 0 separ t i col ar ment e aggr avat i dal l a nat ur a del l at t i vi t o daipr ocedi ment i at t uat i oppur e dal l e condi zi oni ambi ent al i delpost o di l avor o o del l oper a;2. Lavor i che espongono i l avor at or i a sostanze chimiche obi ol ogi che che pr esent ano r i schi par t i col ar i per l a si cur ezza

e l a sal ut e dei l avor at or i oppur e compor t ano un esi genzal egal e di sor vegl i anza sani t ar i a;3. Lavor i con radiazioni ionizzanti che esi gono l adesi gnazi one di zone cont r ol l at e o sor vegl i at e, qual i def i ni t edal l a vi gent e nor mat i va i n mat er i a di pr ot ezi one deil avor at or i dal l e r adi azi oni i oni zzant i ;4. Lavor i i n pr ossi mi t di linee elettriche aer ee econdut t or i nudi i n t ensi one;5. Lavor i che espongono ad un r i schi o di annegamento;6. Lavor i i n pozzi , ster r i sot t er r anei e gallerie;7. Lavor i subacquei con r espi r at or i ;

8.

Lavor i i n cassoni ad ar i a compr essa;9. Lavor i compor t ant i l i mpi ego di esplosivi;10. Lavor i di mont aggi o e smont aggi o di elementi


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prefabbricati pesant i .

Le nuove figure della direttiva cantieri

CommittentePer sona f i si ca per cont o del l a qual e l i nt er a oper a vi ener eal i zzat a, i ndi pendent ement e da event ual i f r azi onament i nel l asua r eal i zzazi one ( ar t . 2, comma b) . Nel caso di appal t o dioper a pubbl i ca i l sogget t o t i t ol ar e del pot er e deci si onal e edi spesa r el at i vo al l a gest i one del l appal t o.Compiti:

Det er mi na l a t i pol ogi a e l a dur at a dei l avor i e del l e f asidi l avor o che si devono svol ger e simultaneamente osuccessi vament e nel cant i er e ( ar t . 3, comma 1) ; Nomi na, event ual ment e, i l Responsabile dei Lavori;

Nomi na, cont est ual ment e al l af f i dament o del l i ncar i co dipr oget t azi one, i l coordinatore per la progettazione,accer t andone i l possesso dei r equi si t i ( ar t . 3, comma3) ; Nomi na, pr i ma di af f i dar e i l avor i , i l coordinatore perlesecuzione dei l avor i , accer t andone i l possesso deir equi si t i ( ar t . 3, comma 4) ; Val ut a i l piano di sicurezza e coordinamento e i l fascicolocon l e car at t er i st i che del l oper a ( ar t . 3, comma 2) ; Cont r ol l a l oper at o del Responsabi l e dei Lavor i se st at onomi nato;

Tr asmet t e al l a AUSL e al l a Di r ezi one provi nci al e del l avorol a notifica preliminare pr i ma del l i ni z i o dei l avor i ( ar t . 11,comma 1) ; Comuni ca al l e i mpr ese e ai Lavor at or i Aut onomi i nomi nat i videi coor di nat or i ( ar t . 3, comma 6) ; Ver i f i ca l i donei t t ecni copr of essi onal e del l e i mpr eseesecut r i ci e dei Lavor at or i Aut onomi , anche at t r aver soliscrizione alla CCIA ( Camera di Commerci o, I ndust r i a edAr t i gi anat o) ( ar t . 3, comma 8) ; Chi ede al l e i mpr ese esecut r i ci una di chi ar azi onedellorganico medio annuo e gl i est r emi del l e denunce deil avorat or i ef f et t uat e al l I NPS, al l I NAI L e al l e Casse edi l i euna di chi ar azi one r el at i va al cont r at t o col l et t i vo appl i cat oai l avor at or i di pendent i ( ar t . 3 comma 8) . A t al pr oposi t o, i lCommi t t ent e o i l Responsabi l e devono ver i f i car e l i donei t t ecni copr of essi onal e del l e i mpr ese. Tut t avi a, non sispeci f i ca qual e t i po di cont r ol l o occor r a f ar e dat o che l asempl i ce acqui si zi one pr evi st a del cer t i f i cat o di i scr i zi oneal l a Camer a di Commer ci o non pu ri t ener si suf f i ci ent e. La L.266/ 2002 ed i l D. Lgs 276/ 2003 hanno st abi l i t o che I NPS, I NAI Le Cassa Edi l e r i l asci no un Documento Unico di RegolaritContributiva (DURC) che compr enda anche l e i nf ormazi onir el at i ve al l or gani co medi o annuo, al cont r at t o col l et t i vo,al l a r egol ar i t cont r i but i va. La L. 23/ 2006 ha st abi l i t o chel a val i di t del DURC di t r e mesi ;


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I cont enut i del Pi ano di si cur ezza e di coor di nament o,cost i t ui t o da r el azi one t ecni ca e pr escr i zi oni oper at i ve,possono r i assumer si nel l e seguent i voci : i ndi vi duazi one, anal i si e val ut azi one del rischio, sul l a

base del ci cl o di l avor azi one da l ui st abi l i t o per l a

r eal i zzazi one del l oper a;procedure esecutive per l a r eal i zzazi one i n si cur ezza del l e

f asi di l avor azi one a maggior rischio; det er mi nazi one degl i apprestamenti e del l e attrezzature

necessar i e per ef f et t uar e i l avor i , gar ant endo i l r i spet t odel l e nor me di si cur ezza e l e r egol e di buona t ecni ca;

individuazione delle figure professionali ( qual i f i ca degl ioper ai , medi ant e l i ndi vi duazi one del l e squadre tipo) dai mpi egar e nel l esecuzi one del l e f asi di l avor o, segnat ament eper quel l e compl esse e a maggi or r i schi o;

i r equi si t i di informazione e formazione dei l avor at or i sulr i schi o speci f i co di esposi zi one der i vant e dal l a mansi one.I l coor di nat or e per l a pr oget t azi one dovr , i nf i ne, st i mar e icosti del l a si cur ezza, che i l Commi t t ent e nel l of f er t adi st i nguer dal cost o del l oper a, i n quant o non sogget t i ar i basso d ast a.Dur ant e l a r eal i zzazi one del l oper a i l coor di nat or e perl esecuzi one: assi cur a, at t r aver so azioni di coordinamento, l appl i cazi one

del l e di sposi zi oni pr evi ste nei pi ani di s i cur ezza; adegua i suddet t i pi ani ed i l f asci col o i nf or mat i vo

al l evol uzi one dei l avor i , appor t ando l e necessariemodifiche i mpost e dal l a r eal t del cant i er e; or gani zza t r a i Dat or i di Lavor o, i vi compr esi i Lavor at or i

Aut onomi , l a cooper azi one ed i l coordinamento del l at t i vi t cant i er i st i ca;

assi cura che avvenga r egol arment e l a consultazione deir appr esent ant i dei l avor at or i da par t e dei Dat or i di Lavor o( appal t at or i ) ;

pr opone al Commi t t ent e, i n caso di gr avi i nosservanze, l asospensi one dei l avor i e l al l ont anament o del l e i mpr ese dalcant i er e o l a risoluzione del contratto d appal t o;

sospende, i n caso di per i col o gr ave ed i mmi nent e, l e si ngol el avor azi oni f i no al l a comuni cazi one scri t t a degl i avvenut iadeguament i ef f et t uat i dal l e i mpr ese i nadempi ent i .

Va r i cor dat o, i nf i ne, che i l Commi t t ent e non si l i ber a del l esue r esponsabi l i t per i l sempl i ce f at t o di aver nomi nat o i lcoor di nat or e, dovendo di most r ar e, i n caso di i nchi est a peri nf or t uni o o di i spezi one con vi ol azi one di nor me, di nonesser e i n col pa, ci o di aver f at t o quant o er a i n sua f acol t f ar e. Dovr pot er essere escl usa ad esempi o, l a culpa ineligendo, per aver scel t o un sogget t o non i doneo a r i copr i r e

i l suo mandat o.


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NB: Gl i articoli 3 e 7 del DPR 626/94 r i chi amat i dal l asuper i or e t abel l a, sono r i por t at i qui di segui t o:

Art. 3. - Misure generali di tutela.

1. Le mi sur e gener al i per l a pr ot ezi one del l a sal ut e e per l a si cur ezza deil avor at or i sono:a) val ut azi one dei ri schi per l a sal ut e e l a si curezza;b) el i mi nazi one dei r i schi i n r el azi one al l e conoscenze acqui si t e i n base al pr ogr esso t ecni coe, ove ci non possi bi l e, l oro ri duzi one al mi ni mo;c) r i duzi one dei r i schi al l a f ont e;d) programmazi one del l a pr evenzi one mi r ando ad un compl esso che i ntegr a i n modo coerent e nel l apr evenzi one l e condi zi oni t ecni che pr odut t i ve ed or gani zzat i ve del l ' azi enda nonch l ' i nf l uenzadei f at t ori del l ' ambi ent e di l avoro;e) sost i t uzi one di ci che peri col oso con ci che non l o , o meno peri col oso;f ) r i spet t o dei pri nci pi ergonomi ci nel l a concezi one dei posti di l avoro, nel l a scel t a del l eat t r ezzat ur e e nel l a defi ni zi one dei metodi di l avor o e pr oduzi one, anche per att enuare i ll avor o monotono e quel l o ri pet i t i vo;g) pri ori t del l e mi sure di pr ot ezi one col l et t i va ri spet t o al l e mi sure di pr ot ezi onei ndi vi dual e;h) l i mi t azi one al mi ni mo del numero dei l avorat ori che sono, o che possono essere, esposti al


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r i s chi o;i ) ut i l i zzo l i mi tato degl i agent i chi mi c i , f i s i c i e bi ol ogi c i , sui l uoghi di l avoro;l ) cont r ol l o sani tar i o dei l avorator i i n f unz i one dei r i schi speci f i c i ;m) al l ont anament o del l avor atore dal l ' esposi zi one a r i schi o, per moti vi sani t ari i ner ent i l asua persona;n) mi sur e i gi eni che;o) mi sur e di protezi one col l et t i va ed i ndi vi dual e;

p) mi sure di emergenza da at t uar e i n caso di pr ono soccor so, di l ott a ant i ncendi o, dievacuazi one dei l avorat ori e di peri col o gr ave ed i mmedi ato;q) uso di segnal i di avver t i ment o e di si cur ezza;r ) r egol are manutenzi one di ambi ent i , att r ezzat ur e, macchi ne ed i mpi ant i , con part i col areri guardo ai di sposi t i vi di si curezza i n conf or mi t al l a i ndi cazi one dei f abbr i cant i ;s) i nf ormazi one, f ormazi one, consul t azi one e part eci pazi one dei l avor at ori ovvero dei l ororappr esent ant i , sul l e questi oni r i guar dant i l a si cur ezza e l a sal ut e sul l uogo di l avoro;t) i s tr uzi oni adeguate ai l avorator i .2. Le mi sur e r el at i ve al l a si cur ezza, al l ' i gi ene ed al l a sal ut e dur ant e i ll avoro non devono i n nessun caso compor t ar e oneri f i nanzi ar i per il avorator i .

Art. 7. - Contratto di appalto o contratto d'opera.

1. I l Dat or e di Lavor o, i n caso di af f i dament o dei l avor i al l ' i nt er no

del l ' azi enda, ovver o del l ' uni t pr odut t i va, ad i mpr ese appal t at r i ci o aLavor ator i Aut onomi :a) veri f i ca, anche at t raverso l ' i scri zi one al l a camera di commer ci o, i ndustr i a e ar t i gi anat o,l ' i donei t t ecni copr of essi onal e del l e i mpr ese appal t atr i ci o dei Lavor at or i Aut onomi i nrel azi one ai l avori da af f i dar e i n appal t o o cont ratt o d' opera;b) f orni sce agl i stess i soggett i dett agl i at e i nf ormazi oni sui r i schi speci f i c i es i stent inel l ' ambi ent e i n cui sono desti nati ad operar e e sul l e mi sure di pr evenzi one e di emergenzaadott ate i n rel azi one al l a propr i a att i vi t.2. Nel l ' i pot esi di cui al comma 1 i Dat or i di Lavor o:a) cooper ano al l ' att uazi one del l e mi sur e di pr evenzi one e pr ot ezi one dai r i schi sul l avoroi nci dent i sul l ' att i vi t l avorat i va oggett o del l ' appal to;b) coordi nano gl i i nt ervent i di pr otezi one e pr evenzi one dai r i schi cui sono espost i il avor at ori , i nf or mandosi r eci pr ocament e anche al f i ne di el i mi nar e r i schi dovut i al l ei nt er f er enze tr a i l avori del l e di ver se i mpr ese coi nvol t e nel l ' esecuzi one del l ' oper a

compl essi va.3. I l Datore di Lavoro Commi t t ent e pr omuove l a cooperazi one ed i lcoor di nament o di cui al comma 2. Tal e obbl i go non si est ende ai r i schispeci f i ci propr i del l ' at t i vi t del l e i mprese appal t at r i c i o dei s i ngol iLavor ator i Aut onomi .

I Datori di Lavoro

I l Dat or e di Lavor o del l e i mpr ese di cost r uzi oni devei mpl ement ar e, i n osser vanza al Decr et o l egi sl at i vo n 626/ 94,l a si cur ezza nel pr opr i o si st ema l avor at i vo. Deve, al l o scopo,dot ar si di una st r ut t ur a i nt er na o est er na ( i l Servizio diPrevenzione e Protezione) che si occupi di val ut ar e i r i schi edi i ndi vi duar e e f ar at t uar e l e mi sur e di si cur ezza r i chi est edal l at t i vi t l avorat i va del l az i enda.I nol t r e i l Dat or e di Lavor o deve r edi ger e i l Documento di

Valutazione dei Rischi o, se l i mpr esa occupa f i no a 10di pendent i , un aut ocer t i f i cazi one ( occor r e sot t ol i near e che sei l Dat or e di Lavor o accet t a i l PSC e r edi ge i l POS, haautomaticamente adempiuto a t ut t i gl i obbl i ghi r i guar dant i l agesti one dei r i schi ) .Quando chi amat o ad esegui r e l avor i edi l i o di i ngegner i aci vi l e, i l Dat or e di Lavor o pu pr opor r e al coor di nat or e perl esecuzi one di integrare i piani di sicurezza con sol uzi onial t er nat i ve, al f i ne di el evar e gl i st andar d di si cur ezzapr evi st i nel pi ano, senza che ci compor t i modi f i che


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al l i mpor t o concor dat o per l esecuzi one dei l avor i .Al r aggi ungi ment o di t al e obi et t i vo possono cont r i bui r e anchei Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza, ai qual i consegnat a copi a dei pi ani di si cur ezza 10 giorni primadellinizio dei lavori. I Dat or i di Lavor o del l e i mpr ese

i ncar i cat e al l esecuzi one dei l avor i , anche se di t i pof ami l i ar e o con meno di di eci addet t i , sono t enut i a r edi ger e,anche nel caso i n cui nel cant i er e oper i un'unica impresa, i lr i spet t i vo Piano Operativo di Sicurezza e a consegnar l o, perl a ver i f i ca di i donei t , al coor di nat or e per l esecuzi one,

prima dellinizio dei propri lavori.L accet t azi one e l a redazi one del pi ano oper at i vo di si cur ezzada par t e dei si ngol i Dat or i di Lavor o li esonera dal l ar edazi one del document o di val ut azi one dei r i schi odal l aut ocer t i f i cazi one, per i l cant i er e speci f i co ( come gi det t o) .

I Dat or i di Lavor o sono t enut i , pr i ma del l i ni zi o del l eat t i vi t , a des i gnare gl i addetti alla gestione dellemergenza( addet t i al pr ont o soccor so, al l ant i ncendi o e al l evacuazi oner api da dal cant i er e) . Sono esoner at i dal l a desi gnazi one degl iaddet t i , sol o quando per cont r at t o i l Commi t t ent e o i lResponsabi l e dei Lavor i met t e a di sposi zi one un appositoservizio per l a gest i one del l emer genza.Nel l or gani zzazi one del cant i er e e nel l esecuzi one dei l avor i ,i Dat or i di Lavor o devono at t ener si , esi gendol o anche daipr opr i di pendent i , al l e pr escr i zi oni cont enut e nel PSC e nelpr opr i o POS e al l e i ndi cazi oni f or ni t e dal coor di nat or e per

l esecuzi one.Dur ant e l esecuzi one del l oper a, i Datori di Lavoro del l ei mpr ese esecut r i ci , anche nel caso i n cui nel cant i er e oper iun uni ca i mpr esa, anche f ami l i ar e o con meno di 10 addet t i ,devono:a) osser var e i pr i nci pi gener al i di si cur ezza;b) at t uar e l e pr escr i zi oni di si cur ezza e di sal ut e pr evi st edal l al l egat o I V del Decret o l egi sl at i vo n 494/ 96;c) scegl i er e l ubi cazi one dei post i di l avor o, t enendo cont odel l e condi zi oni di accesso a t al i post i , def i nendo l e vi e ezone di spost ament o o di ci r col azi one;

d) mant ener e i l cant i er e i n condi zi oni or di nat e e disoddi sf acent e sal ubr i t ;e) cur ar e l e condi zi oni di movi ment azi one dei var i mat er i al i ;f ) assi cur ar e l a manut enzi one, i l cont r ol l o pr i ma del l ent r at ai n ser vi zi o e i l cont r ol l o per i odi co degl i i mpi ant i e deidi sposi t i vi al f i ne di el i mi nar e i di f et t i che possonopr egi udi car e l a si cur ezza e l a sal ut e dei l avor at or i ;g) cur ar e l e condi zi oni di r i mozi one dei mat er i al i per i col osi ,sot t o i l coor di nament o, se necessar i o, del Commi t t ent e o delResponsabi l e dei Lavor i e assi cur ar e l a cor r et t a r i mozi one dalcant i er e da det r i t i e macer i e;

h) del i mi t ar e e al l est i r e l e zone di st occaggi o e di deposi t odei var i mat er i al i , i n par t i col ar e quando si t r at t a di mat er i ee sost anze per i col ose;


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I lavoratori e i rappresentanti per la sicurezza

La ver a i nnovazi one i nt r odot t a dal l e di r et t i ve del l Uni oneeur opea, i n mat er i a di t ut el a del l a si cur ezza e sal ut e neil uoghi di l avor o, l aver cent r al i zzat o l a f i gur a del

l avor at or e: l a pr evenzi one non pu pr esci nder e dal f at t or eumano. I l l avor at or e, i nf at t i , cont r i bui sce al r aggi ungi ment oe mant eni ment o del l e mi gl i or i condi zi oni possi bi l i di sal ut e esi cur ezza dei l uoghi di l avor o.I l l avor at or e, qui ndi , ol t r e a goder e del di r i t t o f ondament al eal l a t ut el a del l a sal ut e e del l a si cur ezza nei l uoghi dil avoro, obbl i gato ad un comport ament o che non si a causa dii nf or t uni per se stesso o per al t r i .Per quest o mot i vo ha di r i t t o ad una formazione continua dapar t e del pr opr i o Dat or e di Lavor o, che i ni zi a al l at t o del l asua assunzi one e viene ripetuta ogni vol t a che vengono

modi f i cat e l e pr ocedur e o l e at t r ezzat ur e di l avor o. Il avor at or i hanno i l di r i t t o di cont r ol l ar e l e condi zi oni dil avor o i n cui oper ano abi t ual ment e, at t r aver so i l or or appr esent ant i : i Rappresentanti dei Lavoratori per laSicurezza. Nei l avor i edi l i o di i ngegner i a ci vi l e, i Dat or idi Lavor o hanno l obbl i go, come gi det t o i n pr ecedenza, diconsul t ar e i r appr esent ant i per l a si cur ezza, consegnandoal meno 10 gi or ni pr i ma del l i ni zi o dei l avor i , copi a del pi anodi si cur ezza e coor di nament o, pr edi spost o pr ecedent ement e dalcoor di nat or e per l a pr oget t azi one, e del pi ano oper at i vo disi cur ezza.

I r appr esent ant i per l a si cur ezza hanno i l di r i t t o di r i cever echi ar i ment i sui cont enut i del pi ano e di f or mul ar e pr opost e ar i guar do; a sua vol t a, i l Dat or e di Lavor o pu pr opor r e alcoor di nat or e per l esecuzi one i nt egr azi oni al pi ano disi cur ezza e coor di nament o.Se dur ant e l esecuzi one dei l avor i si r endono necessar i e del l emodi f i che si gni f i cat i ve ai pi ani di s i cur ezza, ir appr esent ant i sono consul t at i preventivamente dai r i spet t i viDat or i di Lavor o. Quest i ul t i mi , se l o r i t er r anno oppor t uno,pot r anno r i f er i r e al coor di nat or e per l esecuzi one l e r el at i veosser vazi oni .

Nei l avor i di dur at a superiore a 200 giornate lavorative, ir appr esent ant i per l a si cur ezza sono convocat i a par t eci par eal l e riunioni annuali, i ndet t e dai l or o Dat or i di Lavor o,i nsi eme ai r esponsabi l i dei ser vi zi di pr evenzi one epr ot ezi one, ai medi ci compet ent i e al coor di nat or e perl esecuzi one. Nel l e r i uni oni si esami nano l e condi zi oni disi cur ezza e sal ubr i t del l avor o nel cant i er e e si pr opongonoevent ual ment e dei cor r et t i vi .Nei l avor i di durata inferiore a 200 giornate l avor at i ve,i nvece, l a consultazione dei r appr esent ant i sul pi ano disi cur ezza e coor di nament o da par t e dei Dat or i di Lavor o

sost i t ut i va del l a r i uni one per i odi ca, sal vo cont r ar i o emot i vat o par er e dei r appr esent ant i per l a si cur ezza.I l medico compet ent e pu deci der e di non ef f et t uar e l a vi si t a


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agl i ambi ent i di l avor o, r i chi est a dal Decret o l egi sl at i vo n626/ 94, ma di sost i t ui r l a con lesame del PSC del cant i er e, sequest o si mi l e ad al t r i cant i er i gest i t i dal l a st essa i mpr esae da l ui gi vi si t at i ; ma sol t ant o nel caso di cant i er i condurata inferiore a 200 giornate lavorative.

Sanzioni per le varie figure ai sensi del D. Lgs 494/96 come modificato dal

D. Lgs 528/99

Gli appalti di opere o lavori pubblici

Nel caso di appal t i pubbl i ci i l Commi t t ent e i l sogget t ot i t ol ar e del pot er e deci si onal e e di spesa r el at i vo al l agest i one del l appal t o; quest i pu desi gnar e, con un at t of or mal e, qual e Responsabi l e dei Lavor i i l Responsabile Unicodel Procedimento ai sensi del l ar t i col o 7 del l a Legge n

109/ 94.La l egge sui l avor i pubbl i ci i mpone poi che, i n ogni caso,venga i ndi cato sul bando di gar a limporto necessar i o amet t er e i n at t o quanto previsto sul piano di sicurezza ecoor di nament o per gar ant i r e l a si cur ezza dei l avor at or i .Tal e somma non sar ogget t o di r i basso e vi ene desunta dalpi ano di si curezza e coordi nament o, quando quest o document o st at o r edat t o, o deve esser e i ndi vi duat a caso per caso sul l abase del l a speci f i ci t dei l avor i , quando non statonecessario procedere alla nomina dei coordinatori.I l Regolamento 222/2003 ( pr edi spost o ai sensi del l ar t i col o 31

comma 1 del l a Legge n 109/ 94 come modi f i cat o dal l a Legge n415/ 98) pr eci ser come st i mare i costi del l a s i cur ezza, ol t r eche i ndi car e i cont enut i mi ni mi del pi ano di si cur ezza ecoor di nament o. Qual or a l i nt er vent o si a t al e da r i chi eder e l anomi na dei coor di nat or i , vi ene pr edi spost o i l pi ano disi cur ezza e coor di nament o, al t r i ment i sar l i mpr esa ar edi ger e un piano di sicurezza sostitutivo (PSS) ed aconsegnar l o al l ammi ni st r azi one.Nel pr i mo caso, l i mpr esa pu comunque f ormul are pr opost eintegrative al l e i ndi cazi oni del coor di nat or e per l apr oget t azi one, r edi gendo un documento integrativo del pi ano di

si cur ezza e coor di nament o. I n ent r ambi i casi l i mpr esa dovr r edi ger e e consegnar e al coor di nat or e per l esecuzi one, i l POScont enent e i nf ormazi oni compl ement ar i e di dettaglio sul l e


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scel t e oper at i ve ed or gani zzat i ve del cant i er e r i spet t o alpi ano di si cur ezza e coor di nament o o al pi ano sost i t ut i vo.L appal t at or e o i l concessi onar i o di l avor i pubbl i ci dovr consegnar e i pi ani di sua compet enza ent r o 30 gi ornidal l aggi udi cazi one e, comunque, pr i ma del l a consegna dei

l avor i . I l cont r at t o di appal t o avr qual e par t e i nt egr ant e i lpi ano di si cur ezza e coor di nament o o i l pi ano di si cur ezzasost i t ut i vo ed i l pi ano oper at i vo di si cur ezza dal l i mpr esapr edi spost o, pena nullit dellatto. Gr avi o r i pet ut evi ol azi oni del l e i ndi cazi oni cont enut e nei pi ani , pr evi af or mal e cost i t uzi one i n mor a, cost i t ui scono causa dir i sol uzi one del cont r at t o.

La notifica preliminare

Pr i ma del l i ni zi o dei l avor i , per per met t er e al l or gano divi gi l anza di pr ogr ammar e gl i eventuali accessi e pi ani f i car e

lattivit di controllo, i l Commi t t ent e o i l Responsabi l e deiLavor i deve t r asmet t er e al l aAUSL e al l a Direzione Provincialedel Lavoro compet ent i per t er r i t or i o, l a not i f i ca pr el i mi nar e.Dovr anno esser e i nvi at i i n segui t o anche gl i event ual iaggiornamenti del l a not i f i ca ( ad esempi o i n caso di var i azi onedel l a dur at a dei l avor i ) . L adempi ment o dovut o sol o se i lcant i er e: di ent i t superiore a 200 uomini-giorno e vi opera ancheun uni ca i mpr esa; t al e per cui i l avor i compor t ano rischi particolari e vioperanopi imprese, anche se non cont emporaneamente.

Casi in cui il Committente o il Responsabile dei Lavori trasmette allAUSL.ed all'Ispettorato Provinciale del Lavoro territorialmente competenti la

notifica preliminare (art. 11 D.lgs.494/96)

La not i f i ca pr el i mi nar e un at t o che cont i ene i dati r el at i vial l identificazione del cant i er e e di t ut t i i sogget t i cheassumer anno ruol i necessar i a tut el ar e l i ncol umi t e l asal ut e dei l avor at or i i n esso i mpegnat i .La copi a del l a not i f i ca dovr esser e affissa i n mani eravi si bi l e i n cant i er e, sempr e aggi or nat a i n f unzi one dievent ual i modi f i che i nt er venut e ( per esempi o se, i n f ase di

esecuzi one, cambi a una del l e di t t e o i l coor di nat or e) .I l cont enut o del l a not i f i ca pr el i mi nar e ( Al l egat o I I I Decret ol egi sl at i vo n 494/ 96) pu esser e cos el encat o:


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1. Data del l a comuni cazi one.2. I ndi r i zzo pr eci so del cant i er e.3. Commi t t ent e ( nome e i ndi r i zzo) .4. Nat ur a del l oper a.5. Responsabi l e dei Lavor i ( nome e i ndi r i zzo) .

6.

Coor di nat or e per l a pr oget t azi one del l oper a ( nome ei ndi r i zzo ) .7. Coor di nat or e per l esecuzi one dei l avor i ( nome ei ndi r i zzo) .8. Dat a pr esunt a d i ni zi o dei l avor i i n cant i er e.9. Dur at a pr esunt a dei l avor i i n cant i er e.10. Numer o massi mo pr esunt o dei l avor at or i sul cant i er e.11. Numero pr evi st o di i mpr ese e di Lavor ator i Aut onomi sulcant i er e.12. I dent i f i cazi one del l e i mpr ese gi sel ezi onat e.13. Ammont ar e compl essi vo pr esunt o dei l avor i .

Il Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC)L anal i si degl i i nf or t uni nei cant i er i ha messo i n l uce chemol t i di essi sono dovut i a scelte progettualii nconsapevol ment e non si cur e. , qui ndi , f ondament al e gi i nf ase di pr oget t azi one def i ni r e l a necessar i a si cur ezza di chideve r eal i zzar e l oper a. A t al f i ne i l coor di nat or e per l apr oget t azi one, dur ant e l a st esur a del pr oget t o esecut i vo e,comunque, prima della richiesta di offerte, deve r edi ger e i lPSC; un document o non standardizzabile, vi sto che l econdi zi oni e l e car at t er i st i che di un pr oget t o non possono mai

coi nci der e compl et ament e con quel l e di al t r i .

Casi in cui redigere il piano di sicurezza e coordinamento

I l PSC si r ende necessar i o nei seguent i casi :

I l pi ano anal i zza i l pr oget t o consi der ando l e modal i t cost rut t i ve, i mat er i al i ut i l i zzat i , l i nt eraz i one f ra unal avor azi one ed al t r e event ual ment e contemporanee, peri dent i f i car e i r i schi connessi e segnal ar e, ove non si apossi bi l e el i mi nar l i del t ut t o, come r i condur l i a livelli diaccettabilit ( ad esempi o at t r aver so una cor r et t a

pr edi sposi zi one del cant i er e e oppor t une pr ocedur e dis i cur ezza) .La conoscenza dei costi f i nal i zzat a ad i ndi r i zzar e l a


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pr oget t azi one per t ener e cont o, non sol o del l a qual i t est et i ca e t ecnol ogi ca del l oper a, ma anche del l a sua qualitsociale ( r i duzi one degl i i nf or t uni ) ed, i nol t r e, per r ender ei l Commi t t ent e consapevol e di quant o l a voce si cur ezza i nci dasul val ore del l oper a f i ni t a.

La r i duzi one dei r i schi dovut i al l a interazione del l e di ver sei mpr ese che i nt ervengono nel l a esecuzi one pu esser e raggi unt asol o con una at t ent a pianificazione delle operazioni, con l aconoscenza det t agl i at a dei r i schi connessi a ciascuna fasel avor at i va, al l e attrezzature e ai mezzi da ut i l i zzar e e conuna gest i one adeguat a degl i i mpi ant i , del l e i nf r ast r ut t ur e,dei mezzi di pr ot ezi one col l et t i va e del l e at t r ezzat ur e,quando esse sono i n comune f r a pi sogget t i pr esent i i ncant i er e.I l decr et o non f i ssa una f or ma e cont enut i pr edet er mi nat i peri l pi ano, ma r i chi ede che si a cost i t ui t o da una relazione

tecnica e prescrizioni cor r el at e al l a compl essi t del l oper ada r eal i zzar e ed al l e event ual i f asi cri t i che del pr ocesso dicost r uzi one. I contenuti minimi e l i ndi cazi one del l a st i madei costi della sicurezza sono st at i def i ni t i da unr egol ament o speci f i co ( 222/2003) pr evi st o sul l a nor mat i va deil avor i pubbl i ci di cui s i t rat t er nel segui t o.

LINEE GUIDA PER LAPPLICAZIONE DEL DPR 222/03Regol ament o sui cont enut i mi ni mi dei pi ani di si cur ezza neicant i er i t empor anei o mobi l i , i n at t uazi one del l ar t . 31,comma 1 l egge 109/ 94.

Premessa

A ci r ca ot t o anni dal l ent r at a i n vi gor e del l a "Di r et t i vaCant i er i " l a pi ani f i cazi one del l a si cur ezza non r i sul t a ancor asoddi sf acent e sopr at t ut t o per mancanza di specificit e dipecul i ar i t dei Pi ani di Si cur ezza e di Coor di nament o ( PSC) ;l i st i t uzi one dei Pi ani Oper at i vi di Si cur ezza ( POS) non hami gl i or at o l a si t uazi one.

Definizioni e termini di efficacia

Ai f i ni del l a pr esent e l i nea gui da, si i nt endono per :

Scelte progettuali ed organizzative: i nsi eme di scel t eef f et t uat e i n f ase di pr oget t azi one dal pr oget t i st adel l ' oper a i n col l abor azi one con i l coor di nat or e per l apr oget t azi one, al f i ne di gar ant i r e l ' el i mi nazi one o l ar i duzi one al mi ni mo dei r i schi di l avor o. Le scel t epr oget t ual i sono ef f et t uat e nel campo del l e t ecni checost r ut t i ve, dei mat er i al i da i mpi egar e e del l e t ecnol ogi eda adot t ar e; l e scel t e or gani zzat i ve sono ef f et t uat e nelcampo del l a pi ani f i cazi one t empor al e e spazi al e dei l avor i ;

Procedure: l e modal i t e l e sequenze st abi l i t e per esegui r eun det er mi nat o l avoro od operazi one;

Apprestamenti: l e oper e pr ovvi s i onal i necessar i e ai f i nidel l a t ut el a del l a sal ut e e del l a si cur ezza dei l avor at or i


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i n cant i er e;Attrezzature: l e at t r ezzat ur e di l avor o come def i ni t e

al l ' ar t i col o 34, comma 1, l et t er a a) , del D. Lgs 626/ 94 esuccessi ve modi f i cazi oni ;

Misure preventive e protettive: gl i appr est ament i , l e

at t r ezzat ur e, l e i nf r astr ut t ur e, i mezzi e ser vi zi dipr ot ezi one col l et t i va, at t i a pr eveni r e i l mani f estar si disi t uazi oni di per i col o, a pr ot egger e i l avor at or i da r i schi odi i nf or t uni o ed a t ut el ar e l a l or o sal ut e;

Prescrizioni operative: l e i ndi caz i oni par t i col ar i dicar at t er e t empor al e, compor t ament al e, or gani zzat i vo, t ecni coe pr ocedur al e, da r i spet t ar e dur ant e l e f asi cri t i che delpr ocesso di cost r uzi one, i n r el azi one al l a compl essi t del l ' oper a da r eal i zzar e;

Cronoprogramma dei lavori: pr ogr amma dei l avor i i n cui sonoi ndi cat e, i n base al l a compl essi t del l ' oper a, l el avorazi oni , l e f as i e l e sot t of as i di l avor o, l a l orosequenza t empor al e e l a l oro dur ata;

Considerazioni preliminari

Se dal t est o del D. l gs. 494/ 96 emer ge l a f i l osof i a del l oper acompat i bi l e con l a si cur ezza dei l avor at or i i mpi egat i nel l asua r eal i zzazi one e nel l a sua manut enzi one e cont r ol l o,dal l anal i si del t est o del Regol ament o 222/ 03 r i sul t aal t r et t ant o chi ar a l a filosofia della pianificazione:consent i r e ( agevol ar e) , da par t e del l i mpr esa e dei Lavor at or iAut onomi , i l r i spet t o del l e nor me i n mat er i a di si cur ezza esal ut e dei l avor at or i senza che, comunque, possa mai esser el egi t t i mat o i l non r i spet t o del l a nor ma, che deve sempr eesser e gar ant i t o dal l i mpr esa e dal l avor at or e aut onomo.Al t r o aspet t o i nnovat i vo l a responsabilizzazione delCommi t t ent e del l oper a i n or di ne a pr obl emat i che gestionali edorganizzative del cant i er e nel cor so del l e f asi si a dipr oget t azi one si a di r eal i zzazi one del l oper a.I l DPR 222/ 03 sost anzi al ment e non coi nvol ge di r et t ament e i lCommi t t ent e con al t r i obbl i ghi speci f i ci r i spet t o a quel l i gi enunci at i pr ecedent ement e, t ut t avi a l a def i ni zi one dei

cont enut i mi ni mi dei pi ani lo facilita si cur ament e nel l avalutazione del l a compl et ezza e del l a congr ui t del pi ano disi cur ezza e coor di nament o. Fer mo r est ando l a compl essi t deicompi t i assegnat i al Commi t t ent e e l oppor t uni t di nomi nar eun Responsabi l e dei Lavor i qual e persona competent e delset t or e, nel caso dei compi t i r el at i vi al cont r ol l o suidocument i pr odot t i dal CSP gl i aspetti da verificare sono iseguent i : Presenza documenti: sono pr esent i i l PSC ed i l Fasci col o? Completezza: i l PSC cont i ene sost anzi al ment e gl i el ement i

f ondament al i del pi ano, compr ensi vi del l a st i ma dei cost i ,

def i ni t i nel l ambi t o del l e scel t e pr oget t ual i edor gani zzat i ve, del l e pr ocedur e, del l e mi sur e pr event i ve epr ot et t i ve necessar i e per el i mi nar e o r i dur r e al mi ni mo i


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r i schi di l avor o? Pertinenza: i l document o cor r i sponde al l oper a nel l e sue

par t i essenzi al i ?I l Responsabile dei Lavori una f i gur a che sost i t ui sce i lCommi t t ent e, l i mi t at ament e agl i i ncar i chi da l ui conf er i t i .

Appar e dover oso af f er mar e che ol t r e al l i ncar i co f or mal e, i lResponsabi l e dei Lavor i deve essere messo nel l a condi zi one dipot er assol ver e l i ncar i co conf er i t o, pena l a sua ogget t i vanul l i t . Da r i chi amar e, per ul t er i or e chi ar ezza, l a ci r col ar en 41 del 18. 03. 97 che at t r i bui sce al Commi t t ent e l a cul pa i nel i gendo e l a cul pa i n vi gi l ando sia per la scelta sia perloperato del Responsabile dei Lavori.

Analisi del testo del DPR 222/03

I l t est o pr i nci pal e compost o di quat t r o capi e di set t ea r t i c o l i .

I l capo I compr ende l ar t i col o 1 I l capo I I compr ende gl i ar t i col i 2, 3 e 4 I l capo I I I compr ende gl i ar t i col i 5 e 6 I l capo I V compr ende l ar t i col o 7

CAPO I Disposizioni generali

L art i col o 1 r i por t a l e def i ni z i oni e t er mi ni di ef f i caci a er i sul t a di estr ema ut i l i t , essendo i t er mi ni stessi diest r ema pr eci si one e f unzi onal i al l a pi ani f i cazi onedel l oper a.

Art. 1 - Definizioni e termini di efficacia

1. Ai fini del presente regolamento si intendono per:

a) scelte progettuali ed organizzative: insieme di scelte effettuate in

fase di progettazione dal progettista dell'opera in collaborazione con il

coordinatore per la progettazione, al fine di garantire l'eliminazione o la

riduzione al minimo dei rischi di lavoro. Le scelte progettuali sono

effettuate nel campo delle tecniche costruttive, dei materiali da impiegare

e delle tecnologie da adottare; le scelte organizzative sono effettuate nel

campo della pianificazione temporale e spaziale dei lavori.La pianificazione per ci f i nal i zzat a af f i nch l oper a si acompatibile con l a si cur ezza e l a sal ut e dei l avor at or i

occupat i nel l a sua r eal i zzazi one; qui ndi necessar i o che sireal i zzi l i nt er azi one f ra i l proget t i sta ed i l Coor di nat or eper l a si cur ezza i n f ase di pr oget t azi one l avor i ( CSP) peref f et t uar e gi a l i vel l o pr oget t ual e quel l e scel t e, nel campodel l e t ecni che e del l e t ecnol ogi e cost r ut t i ve, che pr esent anoun l i vel l o di r i schi o i nf er i ore.Le scel t e r i guar dano anche lorganizzazione del cantiere chesvol ge un r uol o f ondament al e nel l a def i ni zi one del si st emasi cur ezza.Per r aggi unger e t al i scopi oppor t uno che l a nomi na del CSPavvenga contemporaneamente a quel l a del pr oget t i st a ( come

pr evi st o dal l ar t i col o 3 comma 3 del D. Lgs. 494/ 96) ,indipendentemente dal livello di progettazione, i n quant o i lPSC deve i nt er agi r e con i l pr oget t o ad ogni suo l i vel l o:


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pr el i mi nar e, def i ni t i vo ed esecut i vo.Cont i nuando ad esami nar e l ar t i col o 1 t r ovi amo:

b) procedure: le modalit e le sequenze stabilite per eseguire un

determinato lavoro od operazione;

Permodalit si deve i nt ender e i l modo scel t o per l esecuzi onedel l a l avor azi one ment r e per sequenza l a successi one del l ef asi o sot t of asi di l avor o ovver o f ar e una oper azi one dopo opr i ma di aver ne f at t a un al t r a.

c) apprestamenti: le opere provvisionali necessarie ai fini della tutela

della salute e della sicurezza dei lavoratori in cantiere;Sono l e oper e che necessar i o r eal i zzar e pr i ma di ef f et t uar el e l avor azi oni e necessar i e per gar ant i r e l a l or o esecuzi onei n condi zi oni di s i cur ezza.

d) attrezzature: le attrezzature di lavoro come definite dall'art. 34 comma

1 lettera a), del decreto legislativo 19 settembre 1994, n 626, e

successive modificazioni;

L ar t i col o 34 comma 1 l et t er a a) del D. Lgs 626/ 94 def i ni sceattrezzature qualsiasi macchi na, appar ecchi o, ut ensi l e odi mpi ant o dest i nat o ad esser e usat o dur ant e i l avor i .

e) misure preventive e protettive: gli apprestamenti, le attrezzature, le

infrastrutture, i mezzi e servizi di protezione collettiva, atti a

prevenire il manifestarsi di situazioni d pericolo, a proteggere i

lavoratori da rischio di infortunio ed a tutelare la loro salute;

f) prescrizioni operative: le indicazioni particolari di carattere

temporale, comportamentale, organizzativo, tecnico e procedurale, da

rispettare durante le fasi critiche del processo di costruzione, in

relazione alla complessit dell'opera da realizzare;

La def i ni zi one vi ene i ndi r i zzat a al l e f asi cr i t i che chedi vent ano ogget t o di par t i col ar e at t enzi one nel r egol ament o,t ant o da dover esser e pr esi di at e dal l e pr escr i zi onioper at i ve.

g) cronoprogramma dei lavori: programma dei lavori in cui sono indicate, in

base alla complessit dell'opera, le lavorazioni, le fasi e le sottofasi di

lavoro, la loro sequenza temporale e la loro durata; I l CSE di spone di quest o i mpor t ant e st r ument o per evi denzi ar e

l a necessit del coor di nament o e del l a regol ament azi one, aif i ni del l a s i curezza, delluso comune di at t r ezzat ur e, mezzil ogi st i ci e di pr ot ezi one col l et t i va. I l cronopr ogr amma,i nol t r e, si pr ef i gge l o scopo di evi t ar e che i l r i schi o possat r ansi t ar e da una l avor azi one al l al t r a.

h) PSC: il piano di sicurezza e di coordinamento di cui all'articolo 12 del

decreto legislativo 14 agosto 1996, n 494, e successive modificazioni;

i) PSS: il piano di sicurezza sostitutivo del piano di sicurezza e di

coordinamento, di cui all'articolo 31, comma 1bis, lettera b), della legge

11 febbraio. 1994, n 109, e successive modificazioni;

I l PSS, r edat t o dal l i mpr esa appal t at r i ce o dalconcessi onar i o, pr esent e sol o nei l avor i pubbl i ci che purr i ent r ando nel l a Legge 109/ 94 non hanno l obbl i go di r edazi onedel PSC, oppur e quando quest i sono sot t o sogl i a ( ar t . 3) , per


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cui non i ndi spensabi l e nomi nar e i l Coor di nat or e per l aPr oget t azi one.

l) POS: il piano operativo di sicurezza di cui all'articolo 2, comma 1,

lettera fter), dei decreto legislativo 14 agosto 1996, n 494 e successive

modificazioni e all'articolo 31, comma 1bis), lettera c), della legge 11

febbraio 1994, n 109, e successive modificazioni;I l POS deve essere r edat t o dal Dat or e di Lavor o del l i mpr esaesecut r i ce, anche f ami l i ar e, ai sensi del l ar t i col o 9 delD. l gs. 494/ 96. Esso deve esser e compl ement are e di det t agl i odel PSC e l a sua st esur a deve essere ver i f i cat a dal CSE perassi cur ar ne l a coer enza con i l PSC.

m) costi della sicurezza: i costi indicati all'articolo 12 del decreto

legislativo 14 agosto 1996, n 494, e successive modificazioni, nonch gli

oneri indicati all'articolo 31 della legge 11 febbraio 1994, n, 109 e

successive modificazioni.

I n concl us i one, dal l anal i s i del t esto del l ar t . 1, s ievi denzi a che PSC e POS sono document i sequenziali ecomplementari di cui di f f i ci l e def i ni r e, i n gener al e, unal i nea net t a di demar cazi one ed i conf i ni possono sol o esser edef i ni t i vol t a per vol t a i n r el azi one al l oper a da r eal i zzar e.Emer ge, ci o, l i mpor t anza del giusto livello di definizionedel PSC ovver o una def i ni zi one mai ar bi t r ar i a ma sempr e l egat aad una diminuzione del rischio per ch nel moment o i n cuil ul t er i or e def i ni zi one non dovesse pr odur r e un i nnal zament odel l i vel l o di si cur ezza sar ebbe un ar bi t r ar i o obbl i go perl i mpr esa che compl i cher ebbe si cur ament e i l l avor o del CSE.

Al t empo st esso i l gi ust o l i vel l o di def i ni zi one pot r ebbeconsent i r e al l i mpr esa l ut i l i zzo di pr opr i e at t r ezzat ur esenza esser e cost r et t a, senza r agi oni , al nuovo acqui st o od alnol eggi o, con i r el at i vi pr obl emi di i nf or mazi one, f or mazi oneed addest r ament o del l e maest r anze. Qui ndi necessar i o avereun PSC essenziale ai f i ni del l a r i duz i one dei r i schil avor at i vi . Un POS deve essere sempr e di det t agl i o ecomplementare del PSC e mai al t er nat i vo od i n cont r ast o conesso.

CAPO I I Pi ano di si cur ezza e di coordi nament o

Art. 2 (Contenuti minimi)1. Il PSC specifico per ogni singolo cantiere temporaneo o mobile e di

concreta fattibilit; i suoi contenuti sono il risultato di scelte

progettuali ed organizzative conformi alle prescrizioni dell'articolo 3 del

decreto legislativo 19 settembre 1994, n 626, e successive modificazioni.A segui t o di quest a def i ni zi one, si pu di r e che i l PSC deveesser e: Specifico per quel l a singola opera da r eal i zzar e. Consultabile e qui ndi scr i t t o in forma comprensibile per i

Dat or i di Lavor o del l e i mpr ese esecut r i ci , i l avor at or i , ir appr esent ant i dei l avor at or i per l a si cur ezza, nonch per

i l Commi t t ent e o i l Responsabi l e dei Lavor i , se nomi nat o. Fattibile ci o realizzabile concretamente dai Dat or i di

Lavor o del l e i mpr ese esecut r i ci e dai Lavor at or i Aut onomi .


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Funzionale al l esecuzi one del l oper a ed at t o a garantire coni suoi cont enut i l a s i curezza di t ut t i i l avor at or i .

i mpor t ant e i l r i chi amo al l ar t . 3 del D. l gs. 626/ 94 ( vedianche i l comma 1 del l ar t i col o 8 del D. l gs. 494/ 96 ) , ovver oal l a necessi t di at t i nger e al l e i nnovazi oni t ecnol ogi che per

r i dur r e i r i schi gi i n f ase di pr oget t azi one.

2. Il PSC contiene almeno i seguenti elementi:

a) l'identificazione e la descrizione dell'opera, esplicitata con:

1) l'indirizzo del cantiere;

2) la descrizione del contesto in cui collocata l'area di cantiere;

3) una descrizione sintetica dell'opera, con particolare riferimento alle

scelte progettuali, architettoniche, strutturali e tecnologiche;

b) l'individuazione dei soggetti con compiti di sicurezza, esplicitata con

l'indicazione dei nominativi dell'eventuale Responsabile dei Lavori, del

coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione ed a cura dello stesso

coordinatore per l'esecuzione con l'indicazione, prima dell'inizio dei

singoli lavori, dei nominativi dei Datori di Lavoro delle impreseesecutrici e dei Lavoratori Autonomi;

c) una relazione concernente l'individuazione, l'analisi e la valutazione

dei rischi concreti, in riferimento all'area ed all'organizzazione dei

cantiere, alle lavorazioni ed alle loro interferenze;

I l decr et o l egi sl at i vo 626/ 94 nel l ar t i col o 4 comma 2speci f i ca che, i n esi t o al l a val ut azi one dei r i schi , i l Dat or edi Lavoro el abora un document o che cont i ene una rel azi onesul l a val ut azi one dei r i schi nel l a qual e sono speci f i cat i icr i t er i adot t at i nel l a val ut azi one stessa.La f or mul azi one sost anzi al ment e di ver sa da quel l a cont enut anel l ar t i col o 12 del D. Lgs. 494/ 96 nel qual e si i ndi ca che i lPSC cont i ene: l i ndi vi duazi one, l anal i si e l a val ut azi one deir i schi f i nal i zzat a al l i ndi vi duazi one del l e conseguent ipr ocedur e, appr est ament i e l e at t r ezzat ur e at t i a gar ant i r e i lr i spet t o del l e nor me per l a pr evenzi one degl i i nf or t unispost ando i l bar i cent r o del document o ver so i suoi esi t i .I l punt o c del comma 2 del l ar t i col o 2 del DPR 222/ 03 sir i f er i sce ad una r el azi one che concer ne l i ndi vi duazi one ,l anal i s i e l a val ut azi one dei r i schi concret i ovver o quel l iche der i vano speci f i cat ament e dal l a si t uazi one r i scont r at a nelcant i er e i n ogget t o e l o di f f er enzi ano dagl i al t r i per l e suepar t i col ar i t.Si t r at t a evi dent ement e di i ndi vi duar e l e possi bi l i sol uzi onispeci f i che per cost r ui r e i l pr oget t o del l a si cur ezza delcant i er e qui ndi possi bi l e f ar r i f er i ment o al l esi t o diquest a val ut azi one si nt et i zzando i l punt o at t r aver so unar el azi one che cont i ene l esi t o del l a val ut azi one dei r i schispeci f i ci r el at i vi al s i ngol o cant i er e ovver o l e sol uzi oni gi r i sul t ant i dal l a i nt er azi one con l a pr oget t azi one, conpar t i col ar e r i f er i ment o: al l ' ar ea ed al l ' or gani zzazi one del cant i er e; al l e i nt er f er enze f r a l e var i e l avor azi oni ;

al l e l avorazi oni .Si ribadisce ancora che il Datore di Lavoro che abbiaaccettato il PSC e redatto il POS ha automaticamente adempiuto


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agli obblighi relativi alla gestione dei rischi.

d) le scelte progettuali ed organizzative, le procedure, le misure

preventive e protettive, in riferimento:

Dai r i schi sopr a evi denzi at i ci spost i amo al l e soluzioni daadot t ar e i n r i f er i ment o al l al l est i ment o del cant i er e ed al l el avor azi oni necessar i e per r eal i zzar e l oper a.

1) all'area di cantiere, ai sensi dell'articolo 3, commi 1 e 4;La col l ocazi one ur bani st i ca ed ambi ent al e del cant i er ei nf l ui sce i n mani er a det er mi nant e sul l a sua or gani zzazi one i nf unzi one del l a pr esenza di mezzi l ogi st i ci e di pr ot ezi onecol l et t i va. Ad esempi o: assi st enza sani t ar i a r et e f ognar i a acqua pot abi l e

f orni t ura el et t r i ca cal cest r uzzo pr econf ezi onat o

2) all'organizzazione dei cantiere, ai sensi dell'articolo 3, commi 2 e 4;

3) alle lavorazioni, ai sensi dell'articolo 3, commi 3 e 4;

La r eal t i mpr endi t or i al e svol ge si cur ament e un r uol oi mpor t ant e nel l a scel t a del l e i mpr ese esecut r i ci che dovrannocomunque essere val ut at e per quant o r i guar da l i donei t t ecni co pr of essi onal e dal Commi t t ent e o dal Responsabi l e deiLavor i .

La conoscenza di quest a da par t e del CSP pu comunquef aci l i t ar e i l l avor o del CSE anche i n pr esenza di una ser i e disubappal t i , possi bi l ment e pr evi st i gi i n f ase dipi ani f i cazi one.

e) le prescrizioni operative, le misure preventive e protettive ed i

dispositivi di protezione individuale, in riferimento alle interferenze tra

le lavorazioni, ai sensi dell'articolo 4, commi 1, 2 e 3;I n quest o caso si f a r i f er i ment o al l a event ual i t di doveref f et t uar e pi l avor azi oni cont empor aneament e e nel l o st essopunt o per cui necessar i o i nt er veni r e sui r i schi che

t r ansi t ano da una l avor azi one al l al t r a e non sono st at ianal i zzat i nei si ngol i POS essendo i mpr opr i . Per t ant o i lcoor di nat or e per l a pr oget t azi one i n quest a eccezi onal eci r cost anza i nser i sce nel PSC al cuni el ement i car at t er i st i cidel POS, qual i i di sposi t i vi di pr ot ezi one i ndi vi dual e.

f) le misure di coordinamento relative all'uso comune da parte di pi

imprese e Lavoratori Autonomi, come scelta di pianificazione lavori

finalizzata alla sicurezza, di apprestamenti, attrezzature, infrastrutture,

mezzi e servizi di protezione collettiva, di cui all'articolo 4, commi 4 e

5;La r egol ament azi one del l uso comune di at t r ezzat ur e,appr est ament i , i nf r ast r ut t ur e, mezzi l ogi st i ci e/ o dipr ot ezi one col l et t i va deve consent i r e di : i ndi vi duar e chi l i deve al l est i r e, met t er e i n at t o e


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gar ant i r e l a l or o manut enzi one; evi t ar e l a dupl i cazi one degl i al l est i ment i ; def i ni r e l e modal i t e l e pr ocedur e di ut i l i zzo; stabi l i r e chi l i deve ut i l i zzar e e quando.

g) le modalit organizzative della cooperazione e del coordinamento, nonch

della reciproca informazione, fra i Datori di Lavoro e tra questi ed i

Lavoratori Autonomi;

I l CSP chi amato ad esplicitare nel pi ano come i nt endeor gani zzar e l a cooper azi one, i l coor di nament o, l a reci pr ocai nf or mazi one; pot r qui ndi ut i l i zzar e l i ndi cazi one dei

momenti i n cui ef f et t uar e l e r i uni oni e dei soggetti chedevono par t eci par vi per r ender e ef f i cace l a t r asmi ssi one del l ei nf or mazi oni necessar i e al l a conoscenza dei pr ocessi damet t er e i n at t o. Nat ur al ment e, l ar t i col azi one sar l egat aal l a compl essi t del l oper a ed al l a necessi t di pr esi di ar ne

l e f asi cr i t i che.

h) l'organizzazione prevista per il servizio di pronto soccorso,

antincendio ed evacuazione dei lavoratori, nel caso in cui il servizio di

gestione delle emergenze di tipo comune, nonch nel caso di cui

all'articolo 17, comma 4, del decreto legislativo 14 agosto 1996, n 494, e

successive modificazioni; il PSC contiene anche i riferimenti telefonici

delle strutture previste sul territorio al servizio del pronto soccorso e

della prevenzione incendi;

I ser vi zi di pr ont o soccor so, ant i ncendi o ed evacuazi one deil avor at or i possono esser e af f r ont at i i n tre modi:1) gest i one comune del l e emergenze ( i l CSP indica nel piano

quant o pr evi st o)2) gest i one separ at a del l e emer genze ( i l CSP i ndi ca nel pi anol a necessi t che ogni ditta provveda per proprio conto; i nquest o caso dovr essere pr evi st o un par agr af o a par t e per iLavor at or i Aut onomi )3) i l Commi t t ent e o i l Responsabi l e dei Lavor i si avval e del l af acol t , ar t . 17 comma 4, di or gani zzar e apposi t o ser vi zi o perl a gest i one del l e emer genze ( i l CSP pianifica il servizioespl i ci t andol o nel PSC)

i) la durata prevista delle lavorazioni, delle fasi di lavoro e, quando la

complessit dell'opera lo richieda, delle sottofasi di lavoro, checostituiscono il cronoprogramma dei lavori, nonch l'entit presunta del

cantiere espressa in uomini-giorno;

L i ndi vi duazi one del l e fasi e sottofasi di l avor o f i nal i zzat a a sempl i f i car e i l compi t o del CSP i n r i f er i ment oal l a r edazi one del cr onopr ogr amma dal qual e r i sul t al event ual e cont empor anei t del l e l avor azi oni .

l) la stima dei costi della sicurezza, ai sensi dell'articolo 7. 3. II coordinatore per la progettazione indica nel PSC, ove la

particolarit delle lavorazioni lo richieda, il tipo di procedure

complementari e di dettaglio al PSC stesso e connesse alle scelte autonome

dell'impresa esecutrice, da esplicitare nel POS.Le i ndi cazi oni cont enut e nel PSC si r ender anno necessar i esol t ant o i n casi par t i col ar i car at t er i zzat i dal l esi genza di


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espl i ci t ar e, comunque, l e pr ocedur e i n r el azi one al l accer t at omaggi or r i schi o per l a sal ut e e l a si cur ezza dei l avor at or i .

4. Il PSC corredato da tavole esplicative di progetto, relative agli

aspetti della sicurezza, comprendenti almeno una planimetria e, ove la

particolarit dell'opera lo richieda, un profilo altimetrico e una breve

descrizione delle caratteristiche idrogeologiche del terreno o il rinvio a

specifica relazione se gi redatta.Tut t o quel l o che pu esser e espl i ci t at o medi ante t r asposi zi onegr af i ca, t avol e espl i cat i ve, pl ani met r i e, sezi oni , pr of i l oal t i met r i co, schemi , r el azi oni , ecc. cont r i bui sce a r ender epi f aci l e ed i mmedi at a l a comprensione dei cont enut i del PSC.

5. L'elenco indicativo e non esauriente degli elementi essenziali utili

alla definizione dei contenuti del PSC di cui al comma 2, riportato

nell'allegato I.

Art. 3 - Contenuti minimi del PSC in riferimento all'area di cantiere,

all'organizzazione del cantiere, alle lavorazioni.

1. In riferimento all'area di cantiere, il PSC contiene l'analisi degli

elementi essenziali di cui all'allegato II, in relazione:

a) alle caratteristiche dell'area di cantiere;

Ri sul t a evi dent e l i mpor t anza del l a conoscenza del l area dicantiere per pot er ne evi denzi ar e i r i schi . Nel caso diedi l i z i a t r adi zi onal e s i r i scont r a l a pr eval enza del l epr obl emat i che der i vant i dal l a vi abi l i t , dal l a l ogi st i ca,dal l e sot t ostr ut t ur e.Quando ci r i f er i amo ad opere compl esse f r equent e l ospost ament o sui r i schi i ndot t i da f r ane, al l uvi oni , deposi t i

sot t er r anei , pr esenza di s i t i ar cheol ogi ci .Nel caso del l e gr andi oper e pu ver i f i car si l a pr esenza dir i schi di espl osi one o i ncendi o per l a pr esenza di gasnat ur al e.

b) all'eventuale presenza di fattori esterni che comportano rischi per il

cantiere;Ri schi che dall'esterno vengono t r asmessi al cant i er e. I l casocl assi co l a pr esenza di una l i nea el et t r i ca aer ea i n medi at ensi one che, t r ovandosi i n pr ossi mi t , r ende di f f i col t osol ut i l i zzo dei mezzi di sol l evament o.

Lo st esso pr obl ema gener at o anche dal l a pr ossi mi t di unal i nea f er r ovi ar i a o di una st r ada di gr ande comuni cazi one,ecc.

c) agli eventuali rischi che le lavorazioni di cantiere possono comportare

per l'area circostante.Ri schi che dal cant i er e vengono t r asmessi al l est er no. Sonor appr esent at i essenzi al ment e dal l e emi ssi oni di pol ver i e dalr umore.Nel caso di al l est i ment o del pont eggi o l ungo una pubbl i ca vi adi un cent r o ur bano si aggi ungono quel l i per l a ci r col azi one

di uomi ni e mezzi di t r aspor t o.Ogni Comune dovr ebbe di spor r e di un pr opr i o r egol ament o per l eemi ssi oni sonor e che consent e aut or i zzazi oni i n der oga.


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2. In riferimento all'organizzazione del cantiere il PSC contiene, in

relazione alla tipologia del cantiere, l'analisi oltre che degli elementi

indicati nell'articolo 12, comma 1, del decreto legislativo n494 del 1996

e successive modificazioni, anche dei seguenti:Vengono qui i nser i t i nuovi elementi di analisi che si

aggi ungono a quel l i gi el encat i nel l ar t i col o 12 comma 1 delD. l gs 494/ 96 ovver o:a) modal i t da segui r e per l a recinzione del cant i er e, gl iaccessi e l e segnal azi oni ;b) pr ot ezi oni o mi sur e di si cur ezza cont r o i possi bi l i rischi

provenienti dall'ambiente esterno;c) servizi igienico-assistenziali;d) pr ot ezi oni o mi sur e di si cur ezza connesse al l a pr esenzanel l ' ar ea del cant i er e di l inee aeree e condutturesotterranee;e) viabilit pr i nci pal e di cant i er e;f ) i mpi ant i di al i ment azi one e reti pr i nci pal i di el et t r i ci t ,acqua, gas ed ener gi a di qual si asi t i po;g) impianti di terra e di pr ot ezi one cont r o l e scar i cheat mosf er i che;h) mi sur e gener al i di pr ot ezi one cont r o i l rischio diseppellimento da adot t ar e negl i scavi ;i ) mi sur e gener al i da adot t ar e cont r o i l rischio diannegamento;l ) mi sur e gener al i di pr ot ezi one da adot t ar e cont r o i l r i schi odi caduta dall'alto;m) mi sur e per assi cur ar e l a salubrit dell'aria nei l avor i i ngal l er i a;n) mi sur e per assi cur ar e l a stabilit del l e par et i e del l avol t a nei l avor i in galleria;o) mi sur e gener al i di si cur ezza da adot t ar e nel caso di est esedemolizioni o manut enzi oni , ove l e modal i t t ecni che diat t uazi one si ano def i ni t e i n f ase di pr oget t o;p) mi sur e di s i cur ezza cont r o i possi bi l i r i schi di incendio oespl osi one connessi con l avor azi oni e mat er i al i per i col osiut i l i zzat i i n cant i ere;q) di sposi zi oni per dar e at t uazi one a quant o pr evi st odal l ' ar t i col o 14;r ) di sposi zi oni per dar e at t uazi one a quant o pr evi st odal l ' ar t i col o 5, c. 1, l et tera c) ;s) val ut azi one, i n r el azi one al l a t i pol ogi a dei l avor i , del l espese pr evedi bi l i per l ' at t uazi one dei si ngol i el ement i delpi ano;t ) mi sur e gener al i di pr ot ezi one da adot t ar e cont r o gl i sbal zieccessi vi di t emper at ur a.

a) le eventuali modalit di accesso dei mezzi di fornitura dei materiali;

La f or ni t ur a dei mat er i al i i nt esa anche come l o scar i coef f et t uat o nel l e apposi t e zone di stoccaggio e deposi t o.Quest a oper azi one di sci pl i nat a nel l e pr ocedur e di f or ni t ur acont enut e nel PSC. Le pr ocedur e r i guarder anno,sost anzi al ment e, l e modal i t di accesso che gener al ment e


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vengono pr esi di at e dal capocant i er e.Nel caso i n cui l o scar i co compr enda anche l a posa i n opera( get t o di cal cestr uzzo, pannel l i , t r avi o pi l astr ipr ef abbr i cat i , ) si ef f et t ua i nvece una l avor azi one dapi ani f i car e nel POS che deve r edi ger e l i mpr esa f or ni t r i ce-

esecut r i ce.b) la dislocazione degli impianti di cantiere;

A t i t ol o i ndi cat i vo, ol t re quel l i el encat i nel l ar t . 12, sii ndi cano i seguent i : i mpi ant o di pr oduzi one del cal cest r uzzo; i mpi ant o di l avor azi one del f er r o; i mpi ant o di sol l evament o mat er i al i .

c) l a di sl ocazi one del l e zone di car i co e scar i co;A t i t ol o i ndi cat i vo s i i ndi cano l e seguent i :

zona di scar i co degl i i ner t i ; zona di scar i co del cal cest r uzzo; zona di st azi onament o del l aut opompa e/ o aut obetoni er a

( par t i col ar e at t enzi one dovr esser e r i ser vat a al caso i ncui quest i mezzi debbano sost ar e al l est er no del l ar ea dicant i er e con l a del i mi t azi one del l a zona e l i ndi vi duazi onedi speci f i che pr ocedur e) ;

zona di car i co e scar i co mat er i al i di r i sul t a.

d) le zone di deposito attrezzature e di stoccaggio materiali e dei

rifiuti;

e) le eventuali zone di deposito dei materiali con pericolo d'incendio o di

esplosione.Questi deposi t i sono pi ut t osto r ar i nel l edi l i z i at r adi zi onal e, ma possono assumer e di mensi oni r i l evant i negl ii nt er vent i di r ecuper o edi l i zi o nel l ambi t o di gr andi oper e acar at t er e ar chi t et t oni co o ambi ent al e, ad esempi o zone dideposi t o di gr andi quant i t di l egname o di st azi onament o dimacchi ne oper at r i ci .

3. In riferimento alle lavorazioni, il coordinatore per la progettazione

suddivide le singole lavorazioni in fasi di lavoro e, quando la complessit

dell'opera lo richiede, in sottofasi di lavoro, ed effettua l'analisi deirischi presenti, facendo particolare attenzione oltre che ai rischi

connessi agli elementi indicati nell'articolo 12, comma 1, del decreto

legislativo n494 del 1996 e successive modificazioni, anche ai seguenti:Vedi comment o al comma 2.a) al rischio di investimento da veicoli circolanti nell'area di cantiere;

b) al rischio di elettrocuzione;

c) al rischio rumore;

d) al rischio dall'uso di sostanze chimiche.

4. Per ogni elemento dell'analisi di cui ai commi 1, 2 e 3, il PSC

contiene:

a) le scelte progettuali ed organizzative, le procedure, le misure

preventive e protettive richieste per eliminare o ridurre al minimo irischi di lavoro; ove necessario, anno prodotte tavole e disegni tecnici

esplicativi;

b) le misure di coordinamento atte a realizzare quanto previsto alla


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lettera a).

Nel PSC, a quest o pr oposi t o, dovremmo qui ndi t r ovar e l eseguent i i ndi cazi oni : cosa deve esser e f at t o quando deve essere f at t o ( natur al ment e di f ondament al e

i mpor t anza r i spet t ar e l a successi one i ndi cat a) chi l o deve f ar e

Art. 4 - Contenuti minimi del PSC in riferimento alle interferenze tra le

lavorazioni ed al loro coordinamento

I n quest o capi t ol o si af f r ont ano l e t emat i che speci f i che delcoordinamento.I l CSP si avval e del l o sf asament o spazi al e o t empor al e perneut r al i zzar e i r i schi che, i n base ad esi genze cost r ut t i ve edi pr oget t o, t r ansi t ano da una l avor azi one al l al t r a.Per l o st esso mot i vo r i cor r e ai di sposi t i vi di pr ot ezi one

col l et t i va ed al l e mi sur e di pr evenzi one e pr ot ezi one.Solo per particolari situazioni di r i schi o i l CSP i ndi cher l ut i l i zzo di speci f i ci di spos i t i vi di prot ezi one i ndi vi dual e.Tal i di sposi t i vi sar anno preval entemente menzi onat i anche neiPOS del l e i mpr ese esecut r i ci .

1. Il coordinatore per la progettazione effettua l'analisi delle

interferenze fra le lavorazioni, anche quando sono dovute alle lavorazioni

di una stessa impresa esecutrice o alla presenza di Lavoratori Autonomi, e

predispone il cronoprogramma dei lavori. Per le opere rientranti nel campo

di applicazione della legge 11 febbraio 1994, n109 e successive

modificazioni, il cronoprogramma dei lavori prende esclusivamente in

considerazione le problematiche inerenti gli aspetti della sicurezza ed

redatto ad integrazione del cronoprogramma delle lavorazioni previsto

dall'articolo 42 del decreto dei Presidente della Repubblica 21 dicembre

1999, n554.I l cr onopr ogr amma dei l avor i deve esser e sempr e aggi or nato i nr el azi one al l evol uzi one dei l avor i ed al l e modi f i che ( ail avor i ) i nt er venut e; per t ant o dovr esser e coer ent e conl aggi or nament o del cr onopr ogr amma del l e l avor azi oni ( ar t . 42del DPR 554/ 99) e pr endere i n esame escl usi vament e gl i aspet t idel l a si cur ezza.

2. In riferimento alle interferenze tra le lavorazioni, il PSC contiene leprescrizioni operative per lo sfasamento spaziale o temporale delle

lavorazioni interferenti e le modalit di verifica del rispetto di tali

prescrizioni; nel caso in cui permangono rischi di interferenza, indica le

misure preventive e protettive ed i dispositivi di protezione individuale,

atti a ridurre al minimo tali rischi.

3. Durante i periodi di maggior rischio dovuto ad interferenze di lavoro,

il coordinatore per l'esecuzione verifica periodicamente, previa

consultazione della direzione dei lavori, delle imprese esecutrici e dei

Lavoratori Autonomi interessati, la compatibilit della relativa parte di

PSC con l'andamento dei lavori, aggiornando il piano ed in particolare il

cronoprogramma dei lavori, se necessario.

est r emament e i mport ant e che i l CSE consul t i i Rappr esent ant idei l avor at or i per l a si cur ezza, per ver i f i car e l at t uazi onedi quant o pr evi sto negl i accor di t r a l e par t i soci al i ai f i nidel l a si cur ezza, sopr at t ut t o i n quest e f asi cr i t i che del


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Tut t o quest o perch i l Dat or e di Lavor o deve avere gi pr ovvedut o ad at t i var e i l pr ocesso si a val ut at i vo chemi gl i or at i vo quando ha ef f et t uat o l a val ut azi one dei r i schi aisensi del l ar t i col o 4 del D. Lgs. 626/ 94.Si r i corda che i l POS deve sempr e essere f ormal i zzat o e che

anche l e i mpr ese f ami l i ar i devono r edi ger l o.a) i dati identificativi dell'impresa esecutrice, che comprendono:

1) il nominativo del Datore di Lavoro, gli indirizzi ed i riferimenti

telefonici della sede legale e degli uffici di cantiere;

2) la specifica attivit e le singole lavorazioni svolte in cantiere

dall'impresa esecutrice e dai Lavoratori Autonomi subaffidatari;

Le l avor azi oni ef f et t uat e dai Lavor at or i Aut onomi , di venut isubaf f i dat ar i , sono i ndi cat e e speci f i cat e nel POS.L ar t i col o 12 comma 3 del D. Lgs. 494/ 96 pr evede per gl is tessi l obbl i go di r i spet t ar e l e di spos i z i oni l oro per t i nent icont enut e nel PSC e nel POS del l i mpr esa.

4) i nominativi degli addetti al pronto soccorso, antincendio ed

evacuazione dei lavoratori e, comunque, alla gestione delle emergenze in

cantiere, del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, aziendale o

territoriale, ove eletto o designato;

5) il nominativo del medico competente ove previsto;

6) il nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione;

7) i nominativi del direttore tecnico di cantiere e dei capocantiere;

8) il numero e le relative qualifiche dei lavoratori dipendenti

dell'impresa esecutrice e dei Lavoratori Autonomi operanti in cantiere per

conto della stessa impresa;

b) le specifiche mansioni, inerenti la sicurezza, svolte in cantiere da

ogni figura nominata allo scopo dall'impresa esecutrice;c) la descrizione dell'attivit di cantiere, delle modalit organizzative e

dei turni di lavoro;

d) l'elenco dei ponteggi, dei ponti su ruote a torre e di altre opere

provvisionali di notevole importanza, delle macchine e degli impianti

utilizzati nel cantiere;

L el enco deve r i guar dar e escl usi vament e l e at t r ezzat ur e e l eoper e pr ovvi s i onal i ut i l i zzat e nel l o speci f i co cant i er e.

e) l'elenco delle sostanze e preparati pericolosi utilizzati nel cantiere

con le relative schede di sicurezza;

f) l'esito del rapporto di valutazione del rumore;

I n quest o caso l I mpr esa evi denzi a l a compat i bi l i t del l apr opr i a val ut azi one ( esi t o) con l e car at t er i st i che del l ospeci f i co cant i er e.Se l a compat i bi l i t sussi st e al l ega l esi t o del pr opr i or appor t o di val ut azi one, al t r i ment i deve r i pet er e l aval ut azi one.

g) l'individuazione delle misure preventive e protettive, integrative

rispetto a quelle contenute nel PSC quando previsto, adottate in relazione

ai rischi connessi alle proprie lavorazioni in cantiere;

I l Dat or e di Lavor o pr opone l e mi sur e che der i vano dai r i schi

pr opr i del l a l avor azi one ef f et t uat a i n quest o cant i er e.I l CSE consi der a i n quest o punt o l a possi bi l i t dii nt egr azi oni , anzi l e auspi ca, non pot endo spi nger si ad un


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r i poso; dor mi t or i ; camer e di medi cazi one; i nf er mer i e;r eci nzi oni di cant i er e.2. Le attrezzature compr endono: cent r al i e i mpi ant i dibet onaggi o; bet oni er e; gr u; aut ogr ; ar gani ; el evat or i ;macchi ne movi ment o t er r a; macchi ne movi ment o t er r a speci al i e

der i vat e; seghe ci rcol ar i ; pi egaf err i ; i mpi ant i el et t r i ci dicant i er e; I mpi ant i di t er r a e di pr ot ezi one cont r o l e scar i cheat mosf er i che; i mpi ant i ant i ncendi o; i mpi ant i di evacuazi onef umi ; i mpi ant i di adduzi one di acqua, gas, ed ener gi a diqual si asi t i po; i mpi ant i f ognar i .3. Le infrastrutture compr endono: vi abi l i t pr i nci pal e dicant i er e per mezzi meccani ci ; per cor si pedonal i ; ar ee dideposi t o mat er i al i , at t r ezzat ur e e r i f i ut i di cant i er e.4 . I mezzi e servizi di protezione coll et t i va compr endono:segnal et i ca di si cur ezza; avvi sat or i acust i ci ; at t r ezzat ur eper pr i mo soccor so; i l l umi nazi one di emer genza; mezzi

est i nguent i ; ser vi zi di gest i one del l e emer genze.ALLEGATO I I El enco i ndi cat i vo e non esaur i ent e degl i el ement i essenzi al ial f i ni del l ' anal i s i dei r i schi connessi al l ' area dl cant i ere, di cuial l ' ar t i col o 3, comma 1.Fal de; f ossat i ; al vei f l uvi al i ; banchi ne port ual i ; al ber i ;manuf at t i i nt er f er ent i o sui qual i i nt er veni r e; i nf r astr ut t ur equal i s tr ade, f err ovi e, i drovi e, aer opor t i ; edi f i ci conpar t i col ar e esi genze di t ut el a qual i scuol e, ospedal i , case dir i poso, abi t azi oni ; l i nee aer ee e condut t ur e sot t er r anee diservi zi ; al t r i cant i er i o i nsedi ament i produt t i vi ; vi abi l i t ;

r umor e; pol ver i ; f i br e; f umi ; vapor i ; gas; odor i o al t r ii nqui nant i aer odi sper si ; cadut a di mat er i al i dal l ' al t o.


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Commenti al RegolamentoI pi ani di si cur ezza sono document i di pr oget t o e di cant i er eche si pr ef i ggono l obi et t i vo di i ndi vi duar e pr event i vament e ir i schi che compor t a l esecuzi one di l avor i di i ngegner i aci vi l e, di s tabi l i re i l modo per l a l oro rimozione o riduzione

nei l i mi t i del l accet tabi l i t e di identificare i sogget t ir esponsabi l i obbl i gat i a f ar l o.I l nuovo Regol ament o, i l DPR 222/ 2003, def i ni sce, t r a l al t r o,i seguent i t er mi ni : PSC: Pi ano di Si cur ezza e Coor di nament o, di cui al l ar t . 12del D. Lgs. 494/ 96 e succ. mod. PSS: Pi ano Sost i t ut i vo d Si cur ezza del PSC, di cui al l ar t .31, comma 1 bi s, l et t er a b) del l a L. 109/ 94 e succ. mod. POS: Pi ano Oper at i vo di Si cur ezza di cui al l ar t . 2, comma1, l et t . f - t er ) del D. Lgs. 494/ 96 e succ. mod. e al l ar t . 31,comma 1 bi s, l et t er a c) del l a L. 109/ 94 e succ. mod.

Procedure: l e modal i t e l e sequenze st abi l i t e per esegui r eun determi nat o l avor o od oper azi one. Apprestamenti: l e oper e pr ovvi si onal i necessar i e ai f i nidel l a t ut el a del l a sal ut e e del l a si cur ezza dei l avor at or i i ncant i er e. Tal i appr est ament i cont engono: pont eggi , i mpal cat i ,par apet t i , andat oi e, passer el l e, ar mat ur e del l e par et i degl iscavi , bagni , spogl i at oi , r ef et t or i , l ocal i di r i covero er i poso, dor mi t or i , i nf er mer i e, r eci nzi oni di cant i er e. Attrezzature: l e at t r ezzat ur e di l avor o come def i ni t edal l ar t . 34, comma 1 l et t . a) del D. Lgs. 626/ 94 e succ. mod.

Tr a quest e, si segnal ano cent r al i ed i mpi ant i di betonaggi o,bet oni er e, gr u, ar gani , el evat or i ed ascensor i , macchi nemovi ment o t er r e, seghe ci r col ar i , pi egaf er r i , i mpi ant iel et t r i ci di cant i er e, i mpi ant i di t er r a e pr ot ezi one cont r ol e scar i che at mosf er i che, i mpi ant i ant i ncendi o, di evacuazi onef umi , di adduzi one acqua, gas ed ener gi a i n gener e, i mpi ant if ognar i . Infrastrutture: compr endono l a vi abi l i t pr i nci pal e dicant i er e per mezzi meccani ci , per cor si pedonal i , ar ee dideposi t o mat er i al i , at t r ezzat ur e e r i f i ut i di cant i er e. Mezzi e servizi di protezione collettiva: segnal et i ca disi cur ezza, avvi sat or i acust i ci , at t r ezzat ur e di pr i mosoccor so, i l l umi nazi one di emer genza, mezzi est i nguent i ,ser vi zi di gest i one del l e emer genze.

Quest e def i ni zi oni f or ni t e dal Regol ament o pot r ebber o i ndur r ei n er r or e, i n quant o si evi ncer ebbe che qual si asi pr ocedur a edat t r ezzat ur a di l avor o sembr erebbero r appr esent are un costo

per la sicurezza.I n ef f et t i , t al i dubbi sono f ugat i dal l a l et t ur a del l ar t . 12del D. Lgs. 494/ 96 con i l qual e si speci f i ca che i cost i del l asi cur ezza sono sol o quel l i r el at i vi al l e procedure, agl iapprestamenti ed al l e attrezzature at t i a gar ant i r e, per t ut t al a dur at a dei l avor i , i l

sicurezza CANTIERI STRADALI

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