Miljö och Hälsa

Översikt om viktig lagstiftning för företagVilka lagar och regler gäller?Vad ska man minst uppfylla?Hur sker kontrollen att lagarna följs?

SFK 10 april 2013Anette Stångmyr, miljöinspektör

Många lagar och förordningar finns!

Exempel:

• Nationella regler

• EU regler

• Särskilda regler för vissa verksamheter

• Särskilda regler för känsliga områden i miljön

• Särskilda regler för känsliga personer

• osv osv..

Idag översikt av regelverket

Vilka lagar och regler kan beröra dig?

• Miljöbalken är styrande

• Allmänna hänsynsregler

• Förordningar till miljöbalken

• EG-förordningarDirekt gällande som svensk lag (ökar i antal)

Miljöbalkens mål

Vi och kommande generationer ska ha en hälsosam och god miljö

Naturen har ett eget skyddsvärde

Vi har ett förvaltaransvar

Främja hållbar utveckling

Balkens mål ska vara styrande

Miljöbalken

• Miljöbalkens regler gäller alla som med sin

verksamhet kan skapa olägenhet för andra

människors hälsa eller för miljön, skada natur-

eller kulturmiljön eller utarma den biologiska

mångfalden

Allmänna hänsynsregler 2 kap MB

1§ Bevisbörderegeln

2§ Kunskapskravet

3§ Försiktighetsprincipen

4§ Produktvalsprincipen

5§ Hushållningsprincipen Kretsloppsprincipen

6§ Platsvalsprincipen

7§ Skadeansvaret

Miljöfarlig verksamhet 9 kap MB

1§ Miljöfarlig verksamhet

• Utsläpp av avloppsvatten, fasta ämnen eller gas från mark, byggnader eller anläggningar

• Användning av mark, byggnader eller anläggningar på ett sätt som kan medföra olägenheter för hälsa eller miljö

• Användning av mark, byggnader eller anläggningar på ett sätt som kan medföra olägenhet för omgivningen genom buller, skakningar, ljus, joniserande eller icke-joniserande strålning eller annat liknande

Krav på tillstånd eller anmälan?

Miljöfarlig verksamhet 9 kap MB

3 § Olägenhet för människors hälsa

• Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig.

Krav på tillstånd eller anmälan?

Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd

Prövningsnivåer:

A Tillstånd från mark- och miljö-domstolen

B Tillstånd från länsstyrelsen

C Anmälan till miljö- & byggnads-nämnden

U Ingen prövning

Hälsoskydd - särskilda bestämmelser 9 kap 9 § MB

• Bostäder och lokaler för allmänna ändamål skall brukas på ett sådant sätt att olägenheter för människors hälsa inte uppkommer och hållas fria från ohyra och andra skadedjur.

•  Ägare eller nyttjanderättshavare till berörd egendom skall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hälsa.

Förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll

• Omfattar alla som bedriver verksamhet

• Motverka och förebygga olägenheter

• Vad i verksamheten kan påverka miljö eller hälsa?

• Vilka åtgärder, undersökningar och rutiner behövs för att minska risken för skada?

Viktiga punkter i egenkontrollen

• Ansvarsfördelning• Riskbedömning• Rutiner för kontroll• Anmälan och åtgärder vid driftsstörning• Förteckning över kemiska produkter

Egenkontrollen anpassas till verksamheten,

t.ex. olika krav på dokumentation.

Egenkontroll - frågor?

• Vilken lagstiftning berörs din verksamhet av?• Vilka risker finns med din verksamhet?• Är ansvaret tydligt?• Behövs kontroller?• Vilka rutiner finns? Behövs fler?• Är rutinerna kända och tillämpas de?• Hur hanteras avvikelser och åtgärder?• Hur hanteras klagomål?• Dokumentation?• Regelbunden uppdatering av egenkontrollen?

Egenkontroll i fyra steg

1. Planera- Riskbedömning- Identifiera processer och kemikalier med

påverkan på hälsa och miljö

2. Genomför- Vilka områden har störst miljöpåverkan?- Vidta åtgärder

3. Följ upp- Följ upp genomförda åtgärder

4. Förbättra- Uppdatera rutiner och kontroller regelbundet

Tillsynsmyndigheter

• Naturvårdsverket• Kemikalieinspektionen• Livsmedelsverket• Läkemedelsverket• Socialstyrelsen• Smittskyddsinstitutet

• Länsstyrelser

• Kommuner

Miljökontorets tillsyn styrs främst av:

• Miljöbalken

Miljöfarliga verksamheter

• LivsmedelslagenFöretag med livsmedelshanteringinklusive dricksvatten

• Läkemedelslagen

Försäljning av vissa receptfria läkemedel

Tillsyn av miljöfarliga verksamheter inklusive hälsoskydd

• Tillsyn på t.ex. avfall, avlopp, kemikalier, energieffektivitet, buller, utsläpp till luft, vatten, mark m.m.

• Tillsyn hygien- och smittskyddsrutiner, inomhusmiljö

• Tillsyn innebär både besök samt granskning av handlingar och handläggning av klagomålsärenden m.m.

Exempel från miljökontorets tillsyn

• Utsläpp från fordonstvättar• Bekämpningsmedel i butik• Granskning årliga

miljörapporter• Vattenkvalitet badvatten• Hygien hos tatuerare• Inomhusmiljö i förskolor• Drivmedelsanläggningar• Växthus• Impregnerat trä hos

byggvaruhus• Skjutbanor• PCB i fastigheter

Andra områden inom miljöskyddet

• Förorenad mark• Avlopp• Värmepumpar• Cisterner• Kemiska produkter• Luftmätningar• Miljögifter• Klagomålsärenden bl.a. nedskräpning, buller

från trafik

Livsmedel, dricksvatten & läkemedel

• Regelbunden kontroll att hanteringen av mat i butik eller restaurang sker säkert så att ingen blir sjuk eller lurad

• Dricksvattenföreningar krav på vattenanalyser

• Receptfria läkemedel kontrolleras bl.a. hur de exponeras i butik

Brister vid tillsyn medför:

• Krav på åtgärder• Föreläggande• Föreläggande med vite• Förbud• Miljösanktionsavgift• Åtalsanmälan

Miljösanktionsavgift 30 kap MB

• Straffavgift som tillfaller staten

• 1000-1.000.000 kronor

• Åsidosätter vissa föreskrifter

• Påbörjar verksamhet utan tillstånd eller anmälan etc

• Exempel: inte inkomma med miljörapport, deponera avfall, inrätta värmepump utan anmälan

MiljöbrottPåföljder 29 kap MB

• Åtalsanmälan för miljöbrott inte så vanligt • Böter eller fängelse i högst två år• Grovt miljöbrott i Säter 2007 då 2000 liter

lösningsmedelsavfall eldades upp i grustäkt

Företagets egenkontroll viktig!

• Myndighetens kontroll är en ”ögonblicksbild”• Kravet på egenkontroll finns för alla

verksamheter• Kraven olika beroende på verksamhet men

”grunderna lika” (både i miljöbalken och t.ex. livsmedelslagstiftning)

• Många rutiner kan ofta samordnas med annan lagstiftning såsom arbetsmiljö och brandsäkerhet

Egenkontroll är viktigare än tillsyns-myndighetens kontroll!

Tack för mig!

Anette Stångmyr, Borlänge kommun

0243-742 25anette.stangmyr@borlange.se

Informationsmaterial och rapporter hittar ni här:

www.borlange.se → Miljö & natur → Miljö & hälsoskydd