Session 2 2 - helena leufstadius, sweco
-
Upload
mariamelkersson -
Category
Documents
-
view
127 -
download
2
description
Transcript of Session 2 2 - helena leufstadius, sweco
1
Regionala trafikförsörjningsprogram –
utvärdering och förslag på utvecklingsområden
Helena Leufstadius Transportforum, 8 jan 2013
Uppdraget från SKL
• Utvärdering av trafikförsörjningsprogram, (TFP) remissversioner
• Fokus på lagens krav
• Underlag för utveckling; planeringsprocess programinnehåll
2
Trafikförsörjningsprogram, innehåll
3
• Omfattning och behov av regional kollektivtrafik i länet
• Mål för kollektivtrafikförsörjningen
• Minskad klimatpåverkan och åtgärder för att skydda miljön
• Tidsbestämda mål och åtgärder för anpassning av kollektivtrafik med hänsyn till behov hos personer med funktionsnedsättning.
• Identifiera de bytespunkter och linjer som ska vara fullt tillgängliga för alla resenärer
• Omfattningen av trafik enligt lagen om färdtjänst och lagen om riksfärdtjänst och grunderna för prissättningen
Utvärderingsområden
• Mål
• Tidsperspektiv
• Koppling till andra planeringsprocesser
• Samrådsprocessen
• Miljö
• Funktionsanpassning
• Allmän trafikplikt/Kommersiell trafik
4
Allmänna reflektioner
Programinnehåll
• Vägledningen sparsamt använd
• Stora skillnader mellan programmen: form, innehåll, omfattning, detaljnivå och tidsperspektiv
• Varierande detaljnivå: trafikplan mer än program
Planeringsförutsättningar
• Tidspress
• Parallellt arbete med ny organisation och fördelnings-modell (skatteväxling)
• Tillgängliga planeringsresurser påverkar resultatet
5
Politiska mål för kollektivtrafiken
• Stora skillnader mellan länen när det gäller formulering och detaljeringsgrad
• Generellt svag koppling till de nationella transportpolitiska målen
• Något starkare koppling till andra regionala utvecklingsmål
• Vanligt med beskrivning av strategier och åtgärder för att nå målen
6
Skåne, Stockholm, Sörmland, Uppsala, Värmland, Västernorrland, Östergötland
Använder målmodeller med ett brett perspektiv
Ger uttryck för hur kollektivtrafiken ska utvecklas för att bidra till positivt till regionala utvecklingsmål
Uttrycks i övergripande termer som visar på önskvärda inriktningar för framtidens kollektivtrafik
GODA EXEMPEL!
Allmän trafikplikt och kommersiell trafik• Samtliga har beskrivit lagens intentioner och en positiv hållning till kommersiell trafik.
• Beskrivning av den egna processen för beslut om allmän trafikplikt saknas i vissa län
• Flera RKM har nyligen genomfört upphandlingar, därmed inget akut behov att fokusera på trafikpliktsfrågan
• Generell bedömning att det finns ett mindre utrymme för kommersiell trafik: komplement till trafik under allmän trafikplikt
7
Blekinge, Skåne, Stockholm, Västra Götaland och Uppsala
Beskriver på ett tydligt sätt att trafikpliktsbeslut ska baseras på intentioner i trafikförsörjningsprogrammet, att besluten ska vara långsiktiga och vara en del av samhällsbyggandet
Sammanfattar grunderna för beslut, beskriver nyckelfaktorer, identifierar områden som kan vara aktuella för kommersiell trafik samt motiv och utbud.
GODA EXEMPEL!
Samrådsprocessen• Traditionella informationskanaler och nya former av samråd: medborgardialog,
landsbygdsråd, temaseminarier och öppna möten
• Osäkerhet om samrådsprocessen, konkreta mallar efterfrågas
• Många samråd i form av skriftliga remissrundor på ett färdigt programförslag
• Trafikverket en självskriven part, Jernhusen helt förbisedda
• Positiv hållning till resenärdialog, en samtalspartner som representerar ”de många
resenärerna” efterlyses
8
Halland, Jönköping, Värmland och Västra Götaland
Stort engagemang och resurser på att bredda gruppen av samrådsintressenter
Stor lyhördhet för synpunkter och förslag under processen
Använt nya former av samråd; exempelvis medborgardialoger och öppna kommunmöten som dessutom har följts upp
GODA EXEMPEL!
Några slutsatser…
• Jämförelser (enligt lagens ambitioner)svåra pga. skillnader i struktur, omfattning, detaljnivå mm
• Med tanke på givna förutsättningar: GODKÄNT
• Programmen motsvarar i stort lagstiftningens krav men det finns utvecklingsbehov….
9
Identifierade utvecklingsområden
10
Stärk TFP som ett strategiskt dokument
Öka fokus på planeringsprocessen
Utveckla uppföljningssystemen
Öka samverkan med kommersiella aktörer
Utveckla samrådsprocessen
Utvecklingsområde 1
TFP som ett strategiskt dokument
• Mål, inriktningar, strategier
• Definiera kollektivtrafiken som ett utvecklingsverktyg
• Mer program, mindre verksamhetsplan
• Övergripande nivå förutsätter att TFP kompletteras med olika verksamhetsplaner
• Medborgare/samhällsperspektivet
• Fördjupade bedömningar om den kommersiella trafikens möjligheter
• Koncentrera nulägesbeskrivningen
• Begränsa omfattningen – eller ge ut populärversion
11
Kollektivtrafikens perspektiv
Fokus på planeringsprocessen
• Politisk diskussion om kollektivtrafikens möjligheter
• Stärkt koppling till regionala utvecklingsprocesser
• Låt processen präglas av delaktighet, dialog, öppenhet, förtroende och transparens
• Utveckla uppföljningssystem
12
Utvecklingsområde 2
Samrådsprocessen
• Påbörja samrådsarbetet innan arbetet med TFP för att inhämta åsikter
• Använd så många kommunikations- och dialogkanaler som möjligt, social media, medborgardialog, temadagar, workshops, mm, mm
• Regelbundna samråd under arbetets gång
• Ett förankrat trafikförsörjningsprogram går att besluta och använda
• Följ upp och förändra
• Feedback till alla intressenter
13
Utvecklingsområde 3
Ökad samverkan med kommersiella aktörer
• Kompletterar ordinarie samråd: löpande dialog
• Programmet viktig infokälla
• Marknadsanalys för utveckling av kommersiell trafik
• Länsgränsöverskridande trafik, hitta framtida potentialer
• Kombinera olika perspektiv: samhälle/medborgare/kund
• Låt processen präglas av öppenhet, förtroende och transparens
14
Utvecklingsområde 4
Uppföljningssystemen
• Kollektivtrafikens bidrag till regionala utvecklingsmål
• Politisk återkoppling
• Ekonomisk styrning
• Övergripande uppföljning och nyckeltal
• ”Öppna jämförelser” med andra län
15
Utvecklingsområde 5
Hur går vi vidare?
16
• Utveckla SKL:s nätverk;• Utbyte av erfarenheter och spridning av goda exempel i form av
Regionala workshops• tjänstemän i RKM• förtroendevalda i RKM
• Revidering av Vägledningen
MVG - nästa generations program!
17
Tack för er uppmärksamhet!
Helena Leufstadius