”Hur kan man utveckla transnationella planerings-

arenor från svensk botten?”

Transportforum 2009 Linköping den 7 februari 2009

Ulf Johansson – Sweco Eurofutures AB

Utifrån ett transnationellt perspektiv …

Apropå rubriken – fyra frågor :

Vem är ”man”?Vad menas med ”arena”?Varför ”svensk botten”?Om behovet är uppenbart varför saknas arenan?

Fem utmaningar för transnationell planering

Sektorssamordning över nationsgränser (Hur samordna planering på ett territorium som ingen äger? Systemsyn krävs men är sektorer, länder och regioner beredda att underordna sig en sådan?)

Prioritering som tar hänsyn till ett större territorium än det egna (Vem får nyttan? Gäller nytta för alla eller största gemensamma nytta?)

Samordning av insatser och resurser (Gäller t ex ”rättvisa”, insats efter egen upplevd nytta eller insats efter bärkraft?)

Ledning och styrning (Var läggs beslutsmakten? Vem får makt att säga ifrån om åtaganden inte fullföljs?)

Uppföljning och lärande (Här finns en hel del att lära från Interreg!)

Problemet

Vad kan vi lära av det transnationella samarbetet?Många arenorGott om aktörerIntressanta resultatOkänd adressat

Ett territorium som är större än nationalstatensVilken stat är beredd att ”abdikera” från egenintresset?Hur fördelas makten över ”tomrummet”?Vem ska stå för fiolerna?

Problemet bristen på styrmodell snarare än en ny arena

”Modellen”

Vad skulle karaktärisera en lämplig modell?

”Flernivåstyrning” istället för ”territoriell styrning” (förtroende)

Systemsyn istället för sektors-tänkande (hållbarhetsperspektiv)

Utvecklade redskap för trans-nationella analyser (ny kunskap)

Fokus på nytta på lång sikt snarare än rättvisa på kort sikt (trovärdighet)

Tydlig kongruens mellan mål och medel (realism)

Vilka krav ställer det då på Sverige?

Sverige måste veta vad Sverige vill!En utvecklad dialog och samverkan nationellt – regionalt – lokalt (Staten kan lära av regionerna och regionerna behöver entydlig stat)

En regional planering värd namnet (Hur hantera det kommunala planmonopolet?)

En kommunal planering som tänker större än kommunen (Från fysisk markanvändning till territoriell utveckling)

Samsyn på spelreglerna (t ex utgångs-punkter för prioritering och principer för finansiering)

Vägar framåt?

Ta tillvara gjorda erfarenheter!Resultat från projekt och ESPON (kunskap och nätverk)

Arbetsmodeller från Interreg-projekt och RUP (metodik)

Nationellt forum (dialog)

Regionalisera mera (sektorssamordning)

Motorways of the Sea (”mjuk”styrning)

En regional planering med ett tydligt mandat (anpassning till en ny verklighet)

Vad är en plan och vad är planering?

PlanWritten account of intendedfuture course of action aimed at achieving specific goal(s) or objective(s) within a specifictimeframe. It explains in detailwhat need to be done, when, how, and by whom, and oftenincludes best case, expectedcase, and worst case scenarios.

Källa: BusinessDictonary.com

PlanningBasic management function involvingformulation of one or more detailedplan to achieve optimum balance of needs or demands with the availableresources. The planning process(1) identifies the goals or objectives to be achieved, (2) formulates strategies to achieve them, (3) arranges or createsthe means required, and (4) implements, directs, and monitors all steps in their proper sequence.

Källa: BusinessDictonary.com