Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: PARTICIPACIÓN PÚBLICA Catarina...
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
Catarina Freitas
Departamento de Planificación Medioambiental
Ayuntamiento de Almada, Portugal
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Meta ...
El propósito de esta Sesión de Formación es mejorar el conocimiento de los participaciones sobre los procesos de participación pública,
… conceptos subyacentes,
… cómo dirigirla,
… cómo planificarla,
… qué reglas se deberían seguir …
así como guiar y ayudar a los participantes a diseñar un programa de participación pública que se ajuste a sus necesidades concretas.
... Meta y Objetivos
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Objetivos
... Meta y Objetivos
• Identificar los principales pasos para preparar un
Programa de Participación Pública;
• Obtener algunas ideas, normas y pautas para diseñar
un Programa de Participación Pública, especialmente
técnicas y métodos de Participación Pública;
• Conocer los distintos niveles de Participación Pública.
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¿Qué es la Participación Pública?
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Temas ...
... ¿Por qué necesitamos la Participación Pública?
... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?
... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
... Conclusiones
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Temas ...
... ¿Por qué necesitamos la Participación Pública?
... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?
... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
... Conclusiones
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... cada segundo se talan 30 árboles ...
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... todos los árboles del Planeta pueden absorber 50 toneladas de CO2 por segundo ...
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... la población de la Tierra produce 127 toneladas de residuos por
segundo ...
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... cada 20 minutos se extingue una especie animal o vegetal ...
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... cada segundo se vierten al mar 55 kg de crudo ...
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... en 65 años se habrán agotado las reservas mundiales de crudo ...
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... cada 4 segundos una persona muere de hambre ...
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¿Por qué necesitamos la Participación Pública?
• ¡TODOS necesitamos cambiar! (hábitos, actitudes, valores, prioridades, agendas …)
• Para cambiar, necesitamos encontrar soluciones
comunes, necesitamos consenso, necesitamos actuar
juntos …
• Para lograr el consenso, necesitamos comprender las
perspectivas de los demás y superar ciertas diferencias …
... ¿Por qué necesitamos la Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
• Necesitamos sensibilizarnos sobre los auténticos
problemas a los que la humanidad se enfrenta …
• Necesitamos comunicar y facilitar información al
público de manera precisa, completa y con sentido …
• Necesitamos que la población se implique y participe
en los procesos de toma de decisiones …
• Necesitamos que todas las partes se comprometan.
... ¿Por qué necesitamos la Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
• Necesitamos sensibilizarnos sobre los auténticos
problemas a los que la humanidad se enfrenta …
• Necesitamos comunicar y facilitar información al
público de manera precisa, completa y con sentido …
• Necesitamos que la población se implique y participe
en los procesos de toma de decisiones …
• Necesitamos que todas las partes se comprometan.
... es de vital importancia crear
oportunidades de participación
pública que sean abiertas, a
tiempo, completas, eficaces y
que tengan sentido …
... es de vital importancia crear
oportunidades de participación
pública que sean abiertas, a
tiempo, completas, eficaces y
que tengan sentido …
... ¿Por qué necesitamos la Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Temas ...
... ¿Por qué necesitamos la Participación Pública?
... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?
... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
... Conclusiones
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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«La participación pública está bien... ¡Pero cuando organizamos algo no aparece nadie!»
un concejal escéptico …
... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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«En nuestro ayuntamiento no hay voluntad política, ¡eso es lo que pasa!»
un funcionario local …
... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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«Si los políticos y responsables no son capaces de preparar a nuestra ciudad para los retos del futuro, uno se pregunta: ¿para qué los necesitamos?»
un ciudadano …
... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Ideas preconcebidas de los responsables, políticos y expertos
• El público no quiere participar (sólo los que no están de acuerdo) …
• El público no sabe cómo participar …
• El público interfiere con las decisiones técnicas …
• La participación genera caos y retrasa los proyectos ...
• Los responsables obtienen información de la opinión pública, pero de segunda mano (resúmenes de prensa facilitados por su propio personal)
... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Ideas preconcebidas y quejas del público
• El público participa en las últimas fases del proyecto
• “El 90% del documento/proyecto ya está definido”
• A veces se deja fuera a las partes más interesadas
• Los temas más controvertidos no encuentran respuesta
• La información que se facilita es incompleta (“agendas ocultas” o “se infravaloran los impactos”)
• Percepción equivocada del problema/asunto, basada en información errónea
... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
• El público participa en las últimas fases del proyecto
• “El 90% del documento/proyecto ya está definido”
• A veces se deja fuera a las partes más interesadas
• Los temas más controvertidos no encuentran respuesta
• La información que se facilita es incompleta (“agendas ocultas” o “se infravaloran los impactos”)
• Percepción equivocada del problema/asunto, basada en información errónea
Ideas preconcebidas y quejas del público
¡una buena información
pública es una condición
imprescindible para una
participación eficaz!
¡una buena información
pública es una condición
imprescindible para una
participación eficaz!
... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Ejemplo: (“Una verdad incómoda”, Al Gore)
Un estudio intensivo realizado por la Universidad de
California sobre artículos sobre Cambio Climático
publicados en prensa especializada durante los últimos
10 años (muestreo del 10%, 928 artículos)
Paralelamente, otro estudio sobre artículos sobre
cambio climático publicados en prensa generalista
durante los últimos 14 años (muestreo de 4 periódicos,
636 artículos)
... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Ejemplo:
Nº de artículos sobre Cambio
Climático publicados en prensa
especializada durante los últimos
10 años
Nº de artículos sobre cambio
climático publicados en prensa
generalista durante los últimos 14
años
928
626
% de artículos que ponían en cuestión las causas del Cambio Climático
0%
53%
... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
Mto
e BAU
F4
¿Qué sociedad queremos?
Escenario 1
Escenario 2
Previsiones de Consumo Mundial de Energía
... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?
*
* Millones de toneladas
equivalente en petróleo
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Escenario 1:
Escenario BAU “Business As Usual” – Sin Cambios
Este es el escenario que nadie quiere, pero el
que casi todo el mundo sigue.
... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Más crudo
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de: Más refinerías
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Más ataques terroristas
![Page 32: Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: PARTICIPACIÓN PÚBLICA Catarina Freitas Departamento de Planificación.](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051611/54a39299a95467c30c8b4cd3/html5/thumbnails/32.jpg)
Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:More war
Nuestros aliados y yo estamos de acuerdo: Saddam es un peligro y debe
ser depuesto.
![Page 33: Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: PARTICIPACIÓN PÚBLICA Catarina Freitas Departamento de Planificación.](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051611/54a39299a95467c30c8b4cd3/html5/thumbnails/33.jpg)
Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Más poder nuclear
![Page 34: Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: PARTICIPACIÓN PÚBLICA Catarina Freitas Departamento de Planificación.](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051611/54a39299a95467c30c8b4cd3/html5/thumbnails/34.jpg)
Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Más oleoductos
![Page 35: Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: PARTICIPACIÓN PÚBLICA Catarina Freitas Departamento de Planificación.](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051611/54a39299a95467c30c8b4cd3/html5/thumbnails/35.jpg)
Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Más gas
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Almada (A2)8.00 – 9.00 A.M.
Más tráfico
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Un clima más extremo
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Más ecosistemas alterados
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Más especies en peligro de extinción
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:0
2000
4000
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10000
12000
14000
16000
Mto
e BAU
F4
¿Qué sociedad queremos?
Escenario 1
Escenario 2
... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?
Previsiones de Consumo Mundial de Energía
*
* Millones de toneladas
equivalente en petróleo
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Escenario 2:
F4 – Conseguir el doble con la mitad de recursos
Este es el escenario que (casi) todo el mundo
quiere, pero que casi nadie sigue.
... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?
![Page 43: Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: PARTICIPACIÓN PÚBLICA Catarina Freitas Departamento de Planificación.](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051611/54a39299a95467c30c8b4cd3/html5/thumbnails/43.jpg)
Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Reducir drásticamente el uso del vehículo privado en los
desplazamientos diarios
![Page 44: Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: PARTICIPACIÓN PÚBLICA Catarina Freitas Departamento de Planificación.](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051611/54a39299a95467c30c8b4cd3/html5/thumbnails/44.jpg)
Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Devolver la vida al centro
![Page 45: Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: PARTICIPACIÓN PÚBLICA Catarina Freitas Departamento de Planificación.](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051611/54a39299a95467c30c8b4cd3/html5/thumbnails/45.jpg)
Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Edificar con criterios de bajo consumo
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Aceptar la evolución del paisaje
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
Crear empleo rural basado en las energías renovables
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de: Mantener la biodiversidad
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Temas ...
... ¿Por qué necesitamos la Participación Pública?
... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?
... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
... Conclusiones
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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El Convenio de Aarhus sobre acceso a la información, participación del público en la toma de decisiones y acceso a la justicia en materia de medioambiente [Directiva Europea 2003/4/CE]
... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública
• Adoptado el 25 de junio de 1998 en la ciudad danesa de Aarhus en la 4ª Conferencia Ministerial “Medioambiente para Europa”
• Acuerdo para vincular los derechos medioambientales y los derechos humanos
• El Convenio establece que el desarrollo sostenible sólo puede alcanzarse logrando implicar a todas las partes interesadas
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Los 3 Pilares del Convenio de Aarhus
1. Derecho de acceso público a la información medioambiental
2. Derecho a la participación pública en la toma de decisiones en materia medioambiental
3. Derecho de acceso público a la justicia en materia medioambiental
... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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El Pilar de la Participación Pública del Convenio de Aarhus• Debería tener lugar durante la preparación de planes y
programas relacionados con el medioambiente, en un marco transparente y justo
• La conveniencia de facilitar al público la información necesaria
• Los marcos temporales deberían permitir la participación eficaz
• Se debería animar a los ciudadanos a que participen en los debates
... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Convenio de Aarhus
“ Aunque de ámbito regional, la trascendencia del Convenio de Aarhus es mundial. Resulta a todas luces el desarrollo más impresionante del principio 10º de la Declaración de Río, que hace hincapié en la necesidad de la participación ciudadana en los asuntos medioambientales y del acceso a la información que las autoridades dispongan sobre el medioambiente. Como tal, es la iniciativa más ambiciosa emprendida hasta la fecha en el ámbito del
medioambiente bajo los auspicios de las Naciones Unidas."
Kofi A. Annan, Secretario General de las Naciones Unidas
... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Pasos principales de los procesos de planificación y de toma de decisiones
PROBLEMAAsunto DIAGNÓSTICO
SOLUCIONESPlanes, Alternativas
DECISIÓN
IMPLEMENTACIÓNEVALUACIÓN
... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Pasos principales de los procesos de planificación y de toma de decisiones
PROBLEMAAsunto DIAGNÓSTICO
SOLUCIONESPlanes, Alternativas
DECISIÓN
IMPLEMENTACIÓNEVALUACIÓN
P/P P/PP/P
P/P
... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública
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Pasos principales de los procesos de planificación y de toma de decisiones
PROBLEMAAsunto DIAGNÓSTICO
SOLUCIONESPlanes, Alternativas
DECISIÓN
IMPLEMENTACIÓNEVALUACIÓN
Participación Pública
... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Pasos principales de los procesos de planificación y de toma de decisiones
PROBLEMAAsunto DIAGNÓSTICO
SOLUCIONESPlanes, Alternativas
DECISIÓN
IMPLEMENTACIÓNEVALUACIÓN
Participación Pública
Información | Comunicación
... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Información Comunicación Participación
• Cuando se comunica algo, el discurso se compone de 3 elementos que influyen al oyente de 3 maneras distintas: - Palabras 7%- Tono de voz 38%- Lenguaje corporal 55%
• De todas las personas que escuchan,- al 80% no le importa lo que se dice (?)- el 20% se alegrará al oír que quien habla tiene problemas (??)
... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Información Comunicación Participación
• Una actitud y un discurso comunicativos positivos son vitales
• Las interpretaciones de lo que se dice dependerán de:- la sensibilidad cultural- las emociones- las perspectivas- los valores y prioridades- el “rol” social- el cambio mediante la interacción
... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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33%Cristianos
29%otras
religiones o
ateos
19%Musulmanes
19%HindúesBudistas
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Ejemplo:
Barreras comunicativas: Distintas percepciones
... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública
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Temas ...
... ¿Por qué necesitamos la Participación Pública?
... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?
... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
... Conclusiones
![Page 63: Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: PARTICIPACIÓN PÚBLICA Catarina Freitas Departamento de Planificación.](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051611/54a39299a95467c30c8b4cd3/html5/thumbnails/63.jpg)
Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Cómo preparar un Programa de Participación Pública
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
Un Programa de Participación Pública aspira a,
• generar decisiones mejor fundamentadas
• alcanzar un compromiso con la solución, proyecto o plan por el que se opte
… intentando ayudar a los demás a que aprendan y cambien
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Cómo preparar un Programa de Participación PúblicaSin embargo, el consenso se verá limitado en lo que
respecta a
• ¿Cómo hacerlo?
• ¿Cuándo hacerlo?
• ¿Cuáles deberían ser los resultados?
• ¿Cómo medir su éxito?
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
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… principales pasos del proceso de toma de decisiones …
PROBLEMAAsunto DIAGNÓSTICO
SOLUCIONESPlanes, Alternativas
DECISIÓN
IMPLEMENTACIÓNEVALUACIÓN
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Etapa 1. Análisis de la DecisiónEl análisis de la decisión está más relacionado con la toma de decisiones que la participación pública.
• Aclarar la decisión que se va a tomar
• Identificar quién y cómo va a tomar la decisión
• Especificar los pasos y calendario de la planificación o toma de decisiones
• Decidir si se necesita de la participación del público y con qué fin (por ejemplo, tal vez se considere que el proceso sólo
presenta dos opciones, y se da a elegir al público entre “sí” o “no”)
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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• Aclarar la decisión que se va a tomar
• Identificar quién y cómo va a tomar la decisión
• Especificar los pasos y calendario de la planificación o toma de decisiones
• Decidir si se necesita de la participación del público y con qué fin (por ejemplo, tal vez se considere que el proceso sólo
presenta dos opciones, y se da a elegir al público entre “sí” o “no”)
CONSEJOAlgunas decisiones no necesitan de la Participación Pública
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
Etapa 1. Análisis de la DecisiónEl análisis de la decisión está más relacionado con la toma de decisiones que la participación pública.
![Page 68: Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: PARTICIPACIÓN PÚBLICA Catarina Freitas Departamento de Planificación.](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051611/54a39299a95467c30c8b4cd3/html5/thumbnails/68.jpg)
Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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• Identificar al equipo de participación pública
Cuando los responsables políticos no se ven implicados, lo normal es que se sientan más inclinados a ignorar el resultado del proceso de participación pública. No siempre captan la intensidad del mensaje (la intensidad con que siente la gente).
CONSEJOLos responsables deberían tener un papel activo en la participación pública
Etapa 2. Planificación de la Participación PúblicaEn esta fase se especifican qué técnicas de participación pública se deberían utilizar, así como su secuencia y momento
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
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Etapa 2. Planificación de la Participación Pública
• Especificar qué se necesita lograr con el público en cada paso del proceso de planificación o de toma de decisiones (identificación de un problema, diagnóstico, búsqueda de soluciones alternativas, decisiones, etc.)
CONSEJORedactar en 1 ó 2
frases los temas o problemas a resolver
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Etapa 2. Planificación de la Participación Pública
• Identificar a las partes interesadas – internas y externas
Una vez identificados los temas que es probable que surjan durante el proceso de participación pública será fácil identificar a las personas a las que es más probable que afecten dichos temas, esto es, las “partes interesadas”.
Las “partes interesadas” son aquellas personas que perciben que pueden representar un papel importante en la toma de decisiones.
Este papel podría estar definido por factores económicos, de uso, de proximidad, valores o filosofía, etc.
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Periodistas Instituciones Financieras
ONG
Asociaciones de Consumidores
Asociaciones de Turismo
EmpresasExpertos en
Ordenación delTerritorio
Operadores deTransporte Público
Asociacionesde Ciclistas
Comerciantes
Asociaciones Locales
Agencias de la Energía Políticos
Colegios
Universidades
Trabajadores
Artistas
Sindicatos
Propietarios deViviendas
Arquitectos
Economistas
Suministradoresde Energía
.. etc...
AsesoresLegales
ConstructorasJuventud
Ciudadanos
Asociacionesde Vecinos
Asociaciones Culturales
¿Cuáles son las partes interesadas que nos interesa que se vean implicadas en el proceso?
Niños
Asociaciones Profesionales
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Etapa 2. Planificación de la Participación Pública• Acceso al nivel de la polémica
No hay una receta mágica para predecir la polémica, pero hay “indicadores” que permiten anticiparse a posibles polémicas …
… relevancia de los impactos
… existencia de una polémica previa sobre el mismo tema
… el tema toca un asunto político local situado en el eje de un debate político
… el tema es la razón de ser primordial de la parte interesada
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
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• Acceso al nivel de la polémica
No hay una receta mágica para predecir la polémica, pero hay “indicadores” que permiten anticiparse a posibles polémicas …
… relevancia de los impactos
… existencia de una polémica previa sobre el mismo tema
… el tema toca un asunto político local situado en el eje de un debate político
… el tema es la razón de ser primordial de la parte interesada
Etapa 2. Planificación de la Participación Pública
CONSEJOEn lo que respecta a los
temas polémicos, es mejor tener una actitud proactiva
(esto es, anticiparse) que una actitud reactiva
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
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Etapa 2. Planificación de la Participación Pública
• Identificar las técnicas que se van a utilizar en cada paso del proceso, teniendo en cuenta las necesidades de los distintos colectivos
Las técnicas y métodos dependerán de varios factores:
… la complejidad del problema y de sus soluciones
… el colectivo objetivo (partes interesadas) implicado, sus capacidades, conocimiento del problema, asunto o solución, y su dimensión
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Etapa 2. Planificación de la Participación Pública• Identificar las técnicas que se van a utilizar en cada paso
del proceso, teniendo en cuenta las necesidades de los distintos colectivos
Las técnicas y métodos dependerán de varios factores:
… el nivel de participación necesario y cómo se va a utilizar la información
… el tiempo y la cantidad de recursos disponibles (dinero, personas)
… cualquier circunstancia especial.
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
![Page 76: Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: PARTICIPACIÓN PÚBLICA Catarina Freitas Departamento de Planificación.](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051611/54a39299a95467c30c8b4cd3/html5/thumbnails/76.jpg)
Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
• Identificar las técnicas que se van a utilizar en cada paso del proceso, teniendo en cuenta las necesidades de los distintos colectivos
Las técnicas y métodos dependerán de varios factores:
… el nivel de participación necesario y cómo se va a utilizar la información
… el tiempo y la cantidad de recursos disponibles (dinero, personas)
… cualquier circunstancia especial.
Etapa 2. Planificación de la Participación Pública
CONSEJOAlgunas circunstancias especiales …
Sensibilidades culturales o étnicas
Intereses de las partes interesadas a nivel nacional
Sensibilidades políticas
Nivel de interés
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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SOLUCIONES para resolver
el problema
OBJETIVOS
conocidas
desconocidas
acuerdo desencuentro
Soluciones simples y consenso
(ejemplo: Colegios, Centros
de Salud)
Soluciones simples, necesidad de
mejorar el consenso(ejemplo: Polígono
Industrial, vertedero)
Probar nuevas soluciones y
consenso(ejemplo: rehabilitación
de antiguas zonas industriales)
Redefinir el problema
(ejemplo: Definición de políticas sobre
conservación de la naturaleza)
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SOLUCIONES para resolver
el problema
OBJETIVOS
conocidas
desconocidas
acuerdo desencuentro
Soluciones simples y consenso
(ejemplo: Colegios, Centros
de Salud)
Soluciones simples, necesidad de
mejorar el consenso(ejemplo: Polígono
Industrial, vertedero)
Probar nuevas soluciones y
consenso(ejemplo: rehabilitación
de antiguas zonas industriales)
Redefinir el problema
(ejemplo: Definición de políticas sobre
conservación de la naturaleza)
![Page 79: Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA con el apoyo de: PARTICIPACIÓN PÚBLICA Catarina Freitas Departamento de Planificación.](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022051611/54a39299a95467c30c8b4cd3/html5/thumbnails/79.jpg)
Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Niveles de participación
activa
pasiva
Niveles de Interacción
Pasividad
Información
Consulta
Interacción
Movilización
altabaja
Se informa a los participantes de qué ha sucedido y qué va a suceder
Se responde a las preguntas planteadas por los participantes
Los participantes participan en un análisis más profundo y definen acciones
Los participantes toman la iniciativa, de manera independiente a la autoridad
Se consulta a los participantes y se toma nota de sus ideas
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Etapa 2. Planificación de la Participación Pública• Identificar las técnicas que se van a utilizar en cada
paso del proceso, teniendo en cuenta las necesidades de los distintos colectivos
- PASIVIDAD (Técnicas de Divulgación de Información)
Resúmenes, Exposiciones, Presentaciones, Buzoneos de informes técnicos, Conferencias, Boletines, Notas de Prensa, Anuncios Públicos, páginas Web
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
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Etapa 2. Planificación de la Participación Pública• Identificar las técnicas que se van a utilizar en cada
paso del proceso, teniendo en cuenta las necesidades de los distintos colectivos
- INFORMACIÓN/CONSULTA (Técnicas de Recopilación de Información)
Grupos temáticos, buzoneo de cuestionarios, sondeos, encuestas de opinión
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Etapa 2. Planificación de la Participación Pública• Identificar las técnicas que se van a utilizar en cada paso
del proceso, teniendo en cuenta las necesidades de los distintos colectivos
- INTERACCIÓN/MOVILIZACIÓN (Técnicas de Intercambio de Información/Interacción)
Grupos consultivos, Líneas de atención, Entrevistas, Audiencias, Publicidad, Reuniones Públicas, Talleres, Foros
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
www.transportlearning.netcon el apoyo de:
¿Quién debe estar en el equipo de planificación?
¿Cuáles son los temas y quiénes son las partes interesadas en la decisión?
¿Cuál es el nivel de polémica más probable?
¿Cómo podemos anticiparnos a la polémica?
En cada paso del proceso de toma de decisiones:
¿Qué queremos lograr con el público?
¿Qué debe saber el público para poder participar con eficacia?
¿Qué debemos aprender del público?
¿Qué circunstancias afectan a la selecciónde técnicas de participación?
¿Qué técnicas de participación son las más apropiadas?
REDACTAR EL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA
Etapa 2.
Planificación de la Participación Pública
información
públicainformación
pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Etapa 3. Planificación de la Implementación
• Planificar la implementación de actividades individuales de participación pública. Por ejemplo,
… Desarrollar un calendario de talleres
… Decidir dónde se van a celebrar las reuniones
… Decidir quién va a moderar la reunión
… Decidir quién va a tomar la decisión
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
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Sesión de Formación - PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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Los tres pasos de la planificación eficaz de un Programa de Participación Pública
Etapa 1. Análisis de la Decisión
Etapa 3. Planificación de la Participación Pública (enlazar las técnicas en un plan integrado)
Etapa 3. Planificación de la Implementación
¡Ahora ya se puede implementar el programa !
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
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Los tres pasos de la planificación eficaz de un Programa de Participación Pública
Etapa 1. Análisis de la Decisión
Etapa 3. Planificación de la Participación Pública (enlazar las técnicas en un plan integrado)
Etapa 3. Planificación de la Implementación
¡Ahora ya se puede implementar el programa !
CONSEJOTenga en cuenta que es necesario hacer todo esto... con una actitud adecuada
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
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Temas ...
... ¿Por qué necesitamos la Participación Pública?
... ¿Cuál es el contexto de la Participación Pública?
... Ideas y conceptos detrás de la Participación Pública
... Cómo preparar un Programa de Participación Pública
... Conclusiones
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... Conclusiones
Conclusiones
• No hay un enfoque único para la participación pública, ni existe un programa de participación pública que sirva para todas las decisiones y temas;
• No existe un una técnica de participación pública que sirva en todas las circunstancias;
• Cuando hablamos de éxito de un proceso de participación pública, en realidad estamos hablando de utilizar técnicas que sirven para un fin determinado y que han permitido llegar a las partes interesadas;
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... Conclusiones
Conclusiones
• Es preciso tener en cuenta que durante el diseño un programa de participación pública surgirán ciertas cuestiones y preguntas, a las que hemos intentado responder sistemáticamente durante esta Sesión;
• Recuerde utilizar su capacidad de inventiva y su creatividad …
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Los sueños irrealizables …
... siempre pueden cumplirse
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¿Qué es la Participación Pública?
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¡Muchas gracias por su atención!
Catarina Freitas