Curso de Economía

Control de precios y cantidades, impuestos, bienes públicos y los recursos comunes y externalidades

Curso de Economía

Preguntas y reflexiones sobre la sesión anterior.

Curso de Economía ¿Dónde está el negocio?

Impresoras

Precio Impresoras

Precio Cartuchos

Cartuchos

O1

O2

• Los fabricantes de impresoras deciden expandir su negocio y bajan el precio de las máquinas

• Aumenta la cantidad vendida, pero a menor precio.

• El mercado de cartuchos depende directamente del de impresoras.

• Aumenta la demanda de cartuchos

• El nuevo punto de equilibrio presenta una mayor cantidad y un mayor precio

O’1

D’1

D1

D’1

Curso de Economía

4

Elasticidad y ingresos totales

• Si la demanda de un bien es elástica (la elasticidad precio de la demanda es superior a 1), un incremento en el precio hará bajar los ingresos totales. En este caso el efecto cantidad pesa más que el efecto precio.

• Si la demanda del bien es inelástica (la elasticidad precio de la demanda es inferior a 1), una subida de precio aumenta los ingresos totales. En este caso el efecto precio supera el efecto cantidad.

• Si un la elasticidad precio de la demanda de un bien es unitaria (1), un incremento en el precio no cambio los ingresos totales. En este caso el efecto precio es igual al efecto demanda.

Curso de Economía

5

D

0 0 1 2 3 4 5 6 7 1098

$252421

16

9

Cantidad

Ingreso total

0 1 2 3 4 5 6 7 1098

$10987654321

Cantidad

Precio

Demanda elástica: mayores precios menores ingresos

Elástica

Inelástica

Elasticidad unitaria

Demanda inelástica: mayores precios mayores ingresos

$0123456789

10

09

1621242524211690

109876543210

Ingreso TotalCantidad demandada

Plan de demanda e ingresos total para una curva de demanda lineal

Precio

La elasticidad precio de la demanda cambia a lo largo de la curva de demanda

Curso de Economía

Control de precios y cantidades

Curso de Economía ¿Qué vamos a aprender?

• El control de precios y el control de producción, dos formas de intervención del gobierno en el mercado.

• Como los controles de precio y de cantidad pueden crear problemas y provocar ineficiencias de mercado.

• Por qué los economistas a menudo son escépticos ante la intervención en los mercados.

• Quién gana y quién pierde con la intervención de los mercados.

Curso de Economía

• Un mercado tiende a moverse hacia el equilibrio, es decir, al

precio de mercado al cual la cantidad ofertada es igual a la

cantidad demandada. Sin embargo, este precio de equilibrio no

implica que los compradores y los vendedores estén de acuerdo

con él.

• De este modo, el gobierno interviene para regula los precios

imponiendo controles o límites a los mismos:

• Límite superior: es el precio máximo al que se puede vender

un bien. Es una medida destinada a proteger a los

compradores. (ej. Fármacos) ¿Otro ejemplo?

• Límite inferior: es el precio mínimo al que se puede vender

un bien. Es una medida destinada a proteger los intereses de

los vendedores. (ej. Productos agrícolas) ¿Otro ejemplo?

¿Por qué controla los precios el gobierno?

8

Curso de Economía Precio máximo

• Si el precio máximo se sitúa por encima del punto de equilibrio no tendrá ningún impacto sobre el mismo, el mercado de forma natural tenderá a situarse por debajo de dicho límite máximo.

• Si por el contrario, el precio máximo es inferior al precio de equilibrio, este límite impedirá al mercado alcanzar el equilibrio. El precio se situará en dicho tope máximo donde la cantidad ofertada será menor que la cantidad demandada por lo que parte de la misma quedará sin satisfacer.

9

Curso de Economía

El mercado de alquiler en ausencia de controles precios

1.6 1.70 1.8 1.9 2.0 2.22.1 2.3 2.4

$1,400

1,300

1,200

1,100

1,000

900

800

700

600

Cantidad de apartamentos

Renta mensual por apartamento

D

E

S

$1,4001,3001,2001,1001,000

900800700600

2.42.32.22.12.01.91.81.71.6

1.61.71.81.92.02.12.22.32.4

Cantidad ofrecida

Cantidad demandad

a

Renta mensual (apartamento)

Cantidad de apartamentos(millones)

10

Curso de Economía Los efectos de un precio máximo

1.60 1.8 2.0 2.2 2.4

$1,400

1,200

1,000

800

600

Cantidad de apartamentos (millones)

Renta mensual(por

apartamento)

D

S

E

BA

Escasez de apartamentos de alquiler de 400,000 apartamentos, provocada por el precio máximo.

Precio máximo

11

Curso de Economía

¿Por qué un precio máximo provoca ineficiencias?

• Asignación ineficiente en consumo: La gente que necesita urgentemente un bien y está dispuesta a pagar un precio elevado no lo consigue, mientras que las personas a las cuales les importa relativamente poco ese bien y están dispuestas a pagar una pequeña cantidad por el bien, lo consiguen.

• Recursos desaprovechados: la gente gasta dinero y esfuerzos para convivir con una situación de escasez provocada por el precio máximo.

• Calidad ineficientemente baja: los vendedores ofrecen bienes de baja calidad a un precio bajo, aunque muchos compradores preferirían pagar más con tal de conseguir una mayor calidad.

• El mercado negro

12

Curso de Economía

Entonces, ¿por qué existen los precios máximos?

Aunque los precios máximos tienen efectos adversos, todavía benefician a algunas personas.

• Los precios máximos perjudican a muchos residentes pero da a una minoría de residentes posibilidades de alquiler más baratos que los que obtendrían en un mercado no regulado. (aquellos a los que benefician los controles a menudo están mejor organizados que a los que perjudica)

• Cuando hace mucho tiempo que se regula un precio, los compradores no tiene mucha idea de que ocurriría sin la regulación.

• Los responsables políticos, ¡a menudo no entienden el análisis de oferta y demanda!

13

Curso de Economía

Precios mínimos

• El impacto del precio mínimo sobre el funcionamiento del mercado va a depender de si dicho precio se sitúa por debajo o por arriba del precio de equilibrio.

• Si el precio mínimo está por debajo del precio de equilibrio no tiene ningún impacto, ya que el mercado de modo natural se situará por encima de dicho precio mínimo.

• En cambio si el precio mínimo es superior al precio de equilibrio este tope impedirá al mercado alcanzar su punto de equilibrio. El precio se situará en dicho nivel mínimo donde la cantidad ofrecida será mayor que la cantidad demandada, lo que provocará un exceso de oferta que quedará sin vender.

• Un ejemplo típico de precio mínimo es el salario mínimo: cantidad mínima que legalmente se debe pagar a un trabajador

14

Curso de Economía

El mercado de mantequilla en ausencia de regulación gubernamental

$1.40$1.30$1.20$1.10$1.00$0.90$0.80$0.70$0.60

14.013.012.011.010.09.08.07.06.0

8.08.59.09.5

10.010.511.011.512.0

Cantidad de mantequilla(millones de libras)

Precio(por libra)

Cantidad ofertada

Cantidad demanda

da

Cantidad (millones de libras)

6 70 8 9 10 11 1312 14

$1.40

1.30

1.20

1.10

1.00

0.90

0.80

0.70

0.60

Precio (por libra)

D

S

E

15

Curso de Economía

Los efectos de un precio mínimo

60 8 9 10 12 14

$1.40

1.20

1.00

0.80

0.60 D

S

E

BA

Excedente de 3 millones de Kilos de mantequilla provocado por un precio mínimo

Precio mínimo

Cantidad (millones de libras)

Precio(por libra)

16

Curso de Economía¿Por qué un precio mínimo provoca ineficiencias?

• El excedente que resulta de un precio mínimo genera oportunidades desaprovechadas- ineficiencias- que se parecen a las que genera la escasez como resultado de un precio máximo.

• Asignación ineficiente de las ventas entre vendedores: hay vendedores dispuestos a vender a un precio inferior que no pueden debido a la regulación.

• Recursos desaprovechados. ¿Por qué?

• Calidad ineficientemente alta: los vendedores ofrecen bienes de calidad a un alto precio, los compradores estarían dispuestos a una menor calidad a menor precio

• Actividad ilegal. ¿Por qué? 17

Curso de Economía

Control de cantidades

• Un control en la cantidad, o una cuota, es un límite superior sobre la cantidad de algún bien que puede ser comprada o vendida. La cantidad total del bien que puede ser legalmente comercializada es el límite de la cuota.

• Típicamente, el gobierno limita la cantidad en un mercado emitiendo licencias.

• Una licencia da a su propietario el derecho a ofertar un bien.

• Los controles de cantidad siempre se establecen como un límite máximo, no como un límite mínimo.

• En muchos casos los controles de cantidad se introducen para tratar un problema temporal, pero acaba siendo difícil de eliminar cuando los beneficiarios del control ejercen una fuerte presión política. 18

Curso de Economía Mercado de viajes en taxi en Nueva York en ausencia de controles gubernamentales

6 7 90 8 10 11 1312 14

$7.00

6.50

6.00

5.50

5.00

4.50

4.00

3.50

3.00 D

S

E

Cantidad de viajes (millones por año)

Precio(por viaje)

$7.00

$6.50

$6.00

$5.50

$5.00

$4.50

$4.00

$3.50

$3.00

14

13

12

11

10

9

8

7

6

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Cantidad de viajes(millones por año)

Tarifa(por viaje)

Cantidad ofertada

Cantidad demandad

a

19

Curso de Economía Efecto de una cuota sobre el mercado de viajes en taxi

$7.00

$6.50

$6.00

$5.50

$5.00

$4.50

$4.00

$3.50

$3.00

14

13

12

11

10

9

8

7

6

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Cantidad de viajes(millones por año)

Tarifa(por viaje)

Cantidad ofertada

Cantidad demandad

a

A

B

6 70 8 9 10 11 12 13 14

$7.00

6.50

6.00

5.50

5.00

4.50

4.00

3.50

3.00 D

S

E

Oportunidades perdidas

Diferencial

cuota

Cantidad de viajes (millones por año)

Tarifa (por viaje)

20

Curso de Economía

Control de cantidad

• Un control en la cantidad, o cuota, provoca un diferencial entre el precio de demanda y el precio de oferta de un bien; es decir, el precio pagado por los compradores es más alto que el precio al cual estarían dispuestos a vender los vendedores.

• La diferencia entre el precio de demanda y de oferta en el límite de la cuota es el alquiler de la cuota (“quota rent”), las ganancias que acumula el propietario de la licencia por tener el derecho a vender ese bien. El precio de la licencia en el mercado cuando esta se comercializa es igual a la capitalización de su alquiler o renta.

• Los controles de cantidad no tienen efecto real si este se sitúa por encima de la cantidad de equilibrio.

• Siempre que el precio de demanda de una cantidad dada exceda al precio de oferta, habrá una oportunidad perdida.

21

Curso de Economía

Los impuestos

22

Curso de Economía Los impuestos indirectos: un paralelismo sorprendente

• Un impuesto indirecto es un impuesto sobre las ventas de un bien o servicio.

• Cuando el Estado grava un bien con un impuesto altera el precio de dicho bien, ya que a su precio de mercado (precio de equilibrio) habrá que sumarle el importe del impuesto.

• Un impuesto tiene efectos muy similares a los de un control de cantidad

• Los impuestos indirectos:– Incrementan el precio pagado por los compradores – Reduce el precio recibido por los vendedores

23

Curso de Economía

¿Impuestos sobre el comprador o sobre el vendedor?

• El impuesto recae a veces sobre el comprador. ( Ej. Cuando un

fumador adquiere una cajetilla de cigarros, en el precio que paga va

incluido el impuesto sobre el tabaco)

• Y otras veces sobre el vendedor. (Ej. Los vendedores de bebida

alcohólicas deben pagar un impuesto especial por cada unidad

vendida)

• No obstante, con independencia de sobre quien recaiga

inicialmente el impuesto su impacto final (quien es el que

finalmente soporta la carga del impuesto) puede ser diferente al

pretendido.

24

Curso de Economía

S1

S2

A

B

0 5,000 10,000 15,000

$140

120

100

80

60

40

20

Cantidad de habitaciones

Precio

D

EImpuesto = $40 por habitación

La curva de oferta se desplaza hacia arriba en la cantidad del impuesto

Impuesto sobre el vendedor

25

Curso de Economía

A

B

0 5,000 10,000 15,000

$140

120

100

80

60

40

20

Cantidad de habitaciones

E

S

D2

D1

Impuesto = $40 por habitación

La curva de demanda se desplaza hacia abajo en la cantidad del impuesto

Precio

Impuesto sobre el comprador.

26

Curso de Economía

• La incidencia de un impuesto es una medida de quién realmente

paga el impuesto

• Quién paga realmente un impuesto indirecto (en forma de precios

más altos para los consumidores y precios más bajos para los

vendedores) no depende de quién pague oficialmente el impuesto.

Dependiendo de la forma de las curvas de oferta y demanda, la

incidencia de un impuesto indirecto puede repartirse de forma

diferente.

La incidencia de un impuesto

27

Curso de Economía

La elasticidad y los impuestos.

D

S

$2.95

2.00

1.95

Precio de la gasolina (por litro)

0 Cantidad de gasolina

El gravamen recae principalmente en el consumidor

Impuesto = $1 por litro

Cuando la elasticidad precio de la demanda es baja y la elasticidad precio de la oferta es elevada, el gravamen del impuesto recae principalmente sobre los consumidores.

28

Curso de Economía

La elasticidad y los impuestos

D

S

$6.50

6.00

1.50

Precio hora de una plaza de aparcamiento

0 Cantidad de plazas de aparcamiento

El gravamen recae principalmente sobre los productores

Impuesto = $5 por hora de aparcamiento

Cuando la elasticidad precio de la demanda es alto y la elasticidad precio de la oferta bajo, el gravamen del impuesto recae mayoritariamente sobre el vendedor.

29

Curso de Economía

Recaudación de un impuesto

S

B

60 5,000 10,000 15,000

$140

120

100

80

60

40

20

Cantidad de habitaciones

D

EÁrea = recaudación del impuesto

Impuesto = $40 por habitación

A

Precio de una habitación de hotel

La recaudación es:

$40 por habitación × 5,000 habitaciones = $200,000

30

Curso de Economía

Los bienes públicos y los recursos comunes

31

Curso de Economía

Una forma de clasificar los bienes que nos indica si éstos pueden ser provistos de forma eficiente por el mercado o no

Qué son los bienes públicos y por qué fallan los mercados en la provisión de estos bienes.

Qué son los recursos comunes y por qué son sobreexplotados

Qué son los bienes artificialmente escasos y por qué se consume poco de estos bienes.

Cómo la intervención del estado en la producción y el consumo de este tipo de bienes puede hacer que la sociedad esté mejor.

Por qué es difícil determinar la cantidad de los bienes públicos que el estado debe proporcionar a la sociedad.

¿Qué vamos a aprender?

32

Curso de Economía Bienes privados y otros.

• Los bienes pueden ser clasificados en función de:

– Si son bienes excluyentes o no

– Si son bienes rivales en el consumo o no

• Un bien es excluyente si el oferente de ese bien puede evitar que sea

consumido por las personas que no lo pagan.

• Un bien es rival en el consumo si la misma unidad del bien no puede

ser consumida por más de una persona al mismo tiempo.

33

Curso de Economía Bienes privados y otros

Un bien que es a la vez excluyente y rival en el consumo es un bien privado.

Cuando un bien es no excluyente, el oferente no puede evitar que sea consumido por la gente que no lo paga.

Un bien es no rival en consumo si más de una persona puede consumir la misma unidad del bien al mismo tiempo

34

Curso de Economía

Podemos distinguir cuatro tipos de productos:

Bienes privados, son excluyentes y rivales en el consumo (Trigo,

accesorios para el baño…)

Bienes público, son no excluyentes y no rivales en el consumo,

(sistema público de cloacas)

Recursos comunes, son no excluyentes pero rivales en el

consumo, ( Agua del río, pesca…)

Bienes artificialmente escasos, son excluyentes pero no rivales

en el consumo (películas de pago, un programa de ordenador..)

35

Curso de Economía

No Excluyentes

Excluyentes

Rival en consumo No rival en consumo

Bienes privados Artificialmente escasos

Bienes públicosRecursos Comunes

36

Curso de Economía

No Excluyentes

Excluyentes

Rival en consumo No rival en consumo

Bienes privados

• Trigo

• Accesorios para el baño

Artificialmente escasos

• Películas de pago

• Programa de ordenador

Bienes públicos

• Sanidad pública

• Defensa nacional

Recursos Comunes

• Agua limpia

• Biodiversidad

37

Curso de Economía ¿Por qué los mercados sólo pueden ofertar eficientemente bienes privados?

• Los bienes privados pueden ser producidos y consumidos

eficientemente en un mercado competitivo.

• Los bienes no excluyentes, bienes que tienen valor económico pero cuya

propiedad no está determinada no pueden ser negociados en el

mercado par fijar su precio.

• Cuando un bien es no excluyente, no tiene precio, el consumidor no

tendrá límite al consumo, por lo que puede hacer un mal uso del mismo.

• Cuando un bien es no rival en consumo, el precio eficiente para el

consumo es cero.

38

Curso de Economía

Bienes públicos

• Un bien público es justamente lo contrario de un bien privado: es no excluyente y no rival en consumo.

• Ejemplo de bienes públicos:

– Sistema de alcantarillado: calles limpias, rio limpio….

– Defensa nacional: un ejército protege a todos los ciudadanos.

– La investigación científica: un mayor conocimiento beneficia a todos.

• El problema de bienes públicos es que al no poderse restringir su uso se benefician personas que no pagan por su uso. Esto impide que el mercado pueda gestionar su uso y justifica que sea el Estado quien lo regule (ej. Playas)

• Al ser un bien que genera un beneficio para toda la sociedad es lógico que el Estado se preocupe de su conservación, asumiendo un coste que termina repercutiendo en los ciudadanos. (impuestos)

• La falta de precio dificulta la realización de un estudio coste-beneficio para ver si la inversión del Estado está justificada.

• Algunos bienes públicos son ofertados por agentes privados, por ser ellos quien producen los bienes, y de alguna manera son capaces de obtener ingresos de forma indirecta. (Ej. Televisiones privadas) 39

Curso de Economía

Recursos comunes

Un recurso común es un bien no excluyente y rival en consumo: no se puede evitar que otras personas lo consuman, pero cuando una persona lo consume, la cantidad disponible para otros consumidores potenciales disminuye.

El problema es que al ser gratuitos se tiende a utilizarlos más de lo conveniente, impidiendo su uso por terceras personas que pudieran tener mayor necesidad. (Ej. Urgencias en un hospital público)

La existencia de recursos comunes hace que el mercado sufra el problema de la sobreexplotación: los individuos ignoran el hecho de que usar esos recursos reduce la cantidad de recursos que quedan para otras personas.

40

Curso de Economía El uso eficiente y el mantenimiento de un uso común

• Para hacer que la utilización de los recursos comunes sea eficiente hay que encontrar una manera de que los individuos que utilizan ese recurso tengan en cuenta el coste que su uso impone sobre el resto de los individuos de la sociedad.

• Como en las externalidades negativas hay tres maneras de conseguir que los agentes internalicen los costes derivados de la utilización de un recurso común:

– Establecer impuestos que regulen la utilización de ese recurso.

– Crear un sistema de licencias negociables para garantizar la utilización eficiente de los recursos comunes.

41

Curso de Economía Bienes artificialmente escasos

Un bien artificialmente escaso es un bien excluyente pero no rival en consumo. Ej. Película de pago.

Al ser bienes no rivales en consumo, el coste marginal de que un consumidor adicional consuma esos bienes, es cero.

Por eso los oferentes de este tipo de bienes cobran un precio superior que su coste marginal que es cero.

La cantidad consumida de estos bienes es menor que la que sería eficiente.

42

Curso de Economía

Las externalidades

43

Curso de Economía

Qué se entiende por externalidades, por qué provocan ineficiencias en

una economía de mercado y por qué justifican la intervención del

gobierno en la economía.

La diferencia entre externalidades positivas y externalidades

negativas.

La importancia del teorema de Coase, que explica cómo los agentes

privados pueden resolver el problema de las externalidades.

Por qué alguna de las políticas gubernamentales para abordar el

problema de las externalidades son eficientes y otras no.

Por qué la existencia de externalidades positivas justifica la política

industrial.

¿Qué vamos a aprender?

44

Curso de Economía Las externalidades

• Recordemos que el mercado perfectamente competitivo

maximiza en el punto de equilibrio el beneficio total,

entendiendo como tal la suma del beneficio de compradores y

vendedores.

• El problema surge cuando la actividad económica no sólo

repercute en compradores y vendedores, sino que también afecta a

terceros, y en ocasiones muy negativamente. Esto efectos no son

tenidos en cuenta por compradores y vendedores a la hora de

tomar sus decisiones.

• Estos efectos secundarios no contemplados por compradores

ni vendedores se denominan externalidades, que pueden se

positivas (beneficios para un tercero) o negativas (perjuicios para

un tercero)45

Curso de Economía

La contaminación: una externalidad negativa.

La contaminación es perjudicial. Sin embargo la mayoría de les

veces la contaminación es el efecto secundario de actividades

útiles. ( Ej. Las centrales térmicas que generan electricidad para

alumbrar nuestras ciudades contaminan el aire, los fertilizantes utilizados

para cultivar los alimentos contaminan los ríos)

Si la contaminación es un efecto secundario de actividades útiles, la

óptima cantidad de contaminación no será cero.

Entonces, cuánta contaminación debería tener una sociedad? Cuales

son los costes y beneficios de la contaminación?

46

Curso de Economía Los costes y los ingresos de la contaminación

El coste marginal social de la contaminación es el coste adicional que la sociedad en su conjunto soporta debido a que hay una unidad adicional de contaminación.

El ingreso marginal social de la contaminación es el ingreso que obtiene la sociedad en su conjunto debido a que hay una unidad adicional de contaminación.

La cantidad de contaminación socialmente óptima es la cantidad de contaminación que la sociedad elegiría tener si tomara en consideración todos los ingresos y todos los costes de la contaminación.

47

Curso de Economía Cantidad de contaminación socialmente óptima.

Coste marginal social, ingreso marginal social.

Cantidad de emisiones contaminantes (toneladas)

QOPT

0

$200

Coste marginal social de la contaminación

O

Cantidad de contaminación socialmente óptima

Punto socialmente óptimo

Ingreso marginal social de la contaminación

48

Curso de Economía Contaminación: un coste externo.

Un coste externo es un coste que un individuo o empresa impone a otros sin que éstos reciban nada a cambio.

Un ingreso externo es un ingreso que un individuo o empresa proporciona a otros sin recibir nada a cambio.

Se denominan externalidades a los costes e ingresos externos; los costes externos son externalidades negativas, los ingresos externos son externalidades positivas.

La contaminación es un ejemplo de coste externo, o externalidad negativa; en contraste algunas actividades pueden producir beneficios externos, o externalidades positivas.

Sin intervención estatal, una economía de mercado generará mucha contaminación puesto que quienes contaminan no tienen en cuenta el coste impuesto a los demás

.49

Curso de Economía Por qué produce demasiada contaminación una economía de mercado

Q eqT

QhQopt0

$400

300

200

100

O

Ingreso marginal social correspondiente a Qeq Cantidad de

contaminación determinada por el mercado

El resultado del mercado es ineficiente: el coste marginal social de la contaminación es mayor que el ingreso marginal social

Coste social marginal, ingreso social marginal

Cantidad de emisiones contaminantes (toneladas)

Cantidad de contaminación socialmente óptima

Impuesto pigouviano óptimo sobre la contaminación

Coste marginal social correspondiente a Qeq

50

Curso de Economía Soluciones privadas a las externalidades

• Según el teorema de Coase, las economías siempre pueden alcanzar una asignación eficiente, incluso en presencia de externalidades, siempre y cuando los costes de transacción ( lo que les cuesta a los agentes alcanzar un acuerdo) sean suficientemente bajos.

• La implicación del análisis de Coase es que las externalidades no tienen por qué provocar obligatoriamente la aparición de ineficiencias, puesto que los individuos tienen incentivos a negociar acuerdos que beneficien a todas las partes.

• Estos tratos dan lugar a que los individuos tengan en cuenta las externalidades cuando toman sus decisiones.

• Se dice que los agentes internalizan la externalidad cuando tienen en cuenta la externalidad al tomar sus decisiones

• Sin embargo en muchas de las situaciones en las que hay externalidades, los costes de transacción impiden que los individuos negocien acuerdos.

51

Curso de Economía

Políticas orientadas a reducir las externalidades

Cuando la iniciativa privada falla, puede estar justificada la intervención del estado para resolver las externalidades.

El estado interviene mayoritariamente de dos modos:

Regulando las actividades: prohibiendo o promoviendo determinadas actuaciones según generen externalidades negativas o positivas. (Ej. Cierre de bares y discotecas a partir de cierta hora de la noche…)

Estableciendo correctores (subvenciones o penalizaciones), de modo que el impacto económico de las externalidades afecte directamente a la parte que la origina y por lo tanto la tenga en cuenta a la hora de tomar sus decisiones. (Impuestos o subvenciones pigouvianos)

52

Curso de Economía Políticas contra la contaminación

• La regulación medioambiental, que consiste en una serie de leyes de obligado cumplimiento para productores y para consumidores. Ej. La ley que obliga a todos los vehículos a tener un catalizador que reduce las emisiones de sustancias químicas nocivas a la atmosfera. En general la regulación se muestra ineficiente por inflexible.

Correctores: Estos métodos son eficientes porque son flexibles, permitiendo que sean las empresas a las que les resulta más barato reducir la contaminación, las que así lo hagan.

Impuesto sobre emisiones: es un impuesto que depende de la cantidad de contaminación que genera una empresa. (Impuesto pigouviano)

Permisos de emisión comercializables: son autorizaciones que permiten emitir cantidades limitadas de sustancias contaminantes y que pueden se compradas y vendidas por las empresas contaminantes.

53

Curso de Economía

Cte Mg Social

S 1

D

QOpt

POpt

1PMkt

Q

S

D

QOptQ

E E

O O

(a) Externalidad negativa (b) Impuesto óptimo

Precio

Cantidad

Precio

Cantidad

Coste externo

Precio que pagan los consumidores impuesto incluido

Impuesto óptimo

Precio que reciben los productores después de impuestos

Mkt Mkt

Externalidades negativas. Impuestos a la producción. Ej. Canon a la cría de cerdos

PCMgS

54

Curso de Economía

El consumo de tabaco genera importantes problemas de salud que conllevan un elevado coste de atención para la sanidad pública.

El fumador, a la hora de tomar sus decisiones de compra, no tiene en cuenta este coste que tendrá que ser asumido por toda la sociedad.

Por ello, el Estado puede intervenir fijando un impuesto sobre la cajetilla. La curva de demanda se desplazará hacia abajo.

O

D

D

E

(a) Externalidad negativas

Q1

P1

P2

Q2

O

Precio

Impuesto

Cantidad

1

2

Externalidades negativas .Impuestos al consumo.Ej.Impuesto al consumo de tabaco

55

Curso de Economía

Ganancias privadas versus ganancias sociales

No todas las externalidades son negativas. En algunos casos la actividad económica genera externalidades positivas.

Esto ocurre cuando la acción de un productor proporciona ingresos a otras personas, sin que ese productor sea compensado.

La externalidad positiva más importante en la economía moderna es la creación de conocimiento

Los efectos de la difusión de la tecnología son ganancias externas que surgen cuando el conocimiento se extiende entre individuos y empresas.

Una subvención pigouviana es un pago diseñado para incentivar la producción de bienes o servicios que generan efectos externos positivos

Las políticas industriales, son aquellas cuyo objetivo es incentivar la producción de bienes que generan efectos externos positivos.

56

Curso de Economía Externalidades positivas .Subvenciones al consumo.Ej. Subvención a la instalación de placas solares

O

D

D

O

(a) Externalidad positiva

Precio

QOpt

POpt

PMkt

QMkt

O

D

O

CantidadQOpt

QMkt

(b) Subsidio pigouviano óptimo

EE

Precio

Precio de los productores con el subsidio

Subsidio pigouviano óptimo

Precio de los consumidores con el subsidio

Beneficio

externo

Cantidad

2

1

PBMgS

57

Curso de Economía Externalidades positivas (formación)

• Si una empresa prepara a sus empleados invirtiendo en formación, esto genera una externalidad positiva: esta formación beneficia al trabajador y a la empresa mientras el trabajador permanezca en la misma, pero cuando cambie de trabajo esta mayor formación beneficia a la sociedad en su conjunto al disponer de una mano de obra más cualificada.

• El gobierno podría favorecer esta externalidad positiva subvencionando parte de los costes de formación de las empresas.

58

Curso de Economía Externalidades positivas. Subvención a la formación en las empresas.

O1

O 2

D

Q1

P1

2P

Q

O

E

(a) Externalidad positiva

Precio

Cantidad

Subvención

2

Si una empresa prepara a sus empleados invirtiendo en formación, esto genera una externalidad positiva: esta formación beneficia al trabajador y a la empresa mientras el trabajador permanezca en la misma, pero cuando cambie de trabajo esta mayor formación beneficia a la sociedad en su conjunto al disponer de una mano de obra más cualificada.El gobierno puede favorecer esta externalidad positiva subvencionando parte de los costes de formación de las empresas. Esta subvención reduciría el coste de producción de esta empresa desplazando su curva de oferta hacia abajo. El punto de equilibrio se desplazará hacia la derecha, lo que implica un aumento del volumen de transacciones

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