SENEGAL - Ziguinchor

Un Peuple – Un But – Une Foi

MINISTERE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET DES COLLECTIVITES LOCALES

LIGNES DIRECTRICE POUR LA COOPERATION INTERNATIONALE

REGION DE ZIGUINCHOR

REPUBLIQUE DU SENEGAL

PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR

LE DEVELOPPEMENT

PROGRAMME D’APPUI AUX RÉSEAUXTERRITERIAUX ET THÉMATIQUES POUR

UNE GOUVERNANCE LOCALE DE DÉVELOPPEMENT ART GOLDSÉNÉGAL

CONSEIL REGIONAL

LE JOOLA

ANNEE 2012

NEAS1 BROCHURE Ziguinchor (240 x240mm)_Mise en page 1 24/08/12 09:25 Page1

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LIGNES DIRECTRICE POUR LA COOPERATION INTERNATIONALE

REGION DE ZIGUINCHOR


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Document des lignes directrices de la Région de Ziguinchor

Carte n°1 : Région de Ziguinchor à l’intérieur du pays

Source : Programme ART GOLD 2010


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SIGLES, ACRONYMES ET ABREVIATIONS……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..8PREAMBULE………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….…10INTRODUCTION…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………13CHAPITRE I/PRESENTATION GENERALE DE LA REGION………………………………………………………………………………………………………………………………………………15CHAPITRE II/ BILAN DIAGNOSTIC DE LA REGION DE ZIGUINCHOR………………………………………………………………………………………………………………………….…172.1. L’ENVIRONNEMENT ET LES RESSOURCES NATURELLES………………………………………………………………………………………………172.1.1. Foresterie………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………172.2. LES SERVICES SOCIAUX DE BASE…………………………………………………………………………………………………………………………………….………192.2.1. Santé et nutrition………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………192.2.2. Education et formation………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………212.2.3. Hydraulique et assainissement……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………232.2.3. Habitat et cadre de vie………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………252.2.4. Sports…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………262.2.5. Culture………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………272.2.6. Pauvreté………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………282.3. DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE LOCAL……………………………………………………………………………………………………………………………302.3.1. L’agriculture……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..…302.3.2. Elevage………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………312.3.3. Pêche…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………322.3.4. Tourisme……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………332.3.5. Artisanat :……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………342.3.6. Industrie………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………352.3.6. Mines…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………372.3.7. Emploi et entreprenariat……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………372.3.8. Les secteurs d’appui à la production……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………382.4. DECENTRALISATION ET GOUVERNANCE LOCALE…………………………………………………………………………………………………………472.4.1. DECENTRALISATION ET DECONCENTRATION………………………………………………………………………………………………………………………………………………472.4.2. Justice……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….…502.5. JEUNESSE……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………51CHAPITRE III/ VISION DE DEVELOPPEMENT DE LA REGION…………………………………………………………………………………………………………………………………….…55CHAPITRE IV/ THEMATIQUES DE DEVELOPPEMENT DE LA REGION……………………………………………………………………………………………………………………………55BILAN DIAGNOSTIC ET LIGNES DIRECTRICES DEPARTEMENT DE ZIGUINCHOR……………………………………………………………………………………………………………74CHAPITRE I/ PRESENTATION DU DEPARTEMENT DE ZIGUINCHOR………………………………………………………………………………………………………………………….…74CHAPITRE II/ BILAN DIAGNOSTIQUE DU DEPARTEMENT DE ZIGUINCHOR…………………………………………………………………………………………………………………752.1. ENVIRONNEMENT ET LES RESSOURCES NATURELLES…………………………………………………………………………………………………752.1.1. Foresterie……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………752.2. SERVICES SOCIAUX…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………752.2.1. Santé………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….752.2.2. Education et Formation………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………762.2.3. Hydraulique…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………762.2.4. Assainissement……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………762.2.5. Sports…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………77

SOMMAIRE


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2.2.6. Culture…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….…772.2.7. Pauvreté………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………772.3. DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE LOCAL…………………………………………………………………………………………………………………………….772.3.1. Agriculture…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………772.3.2. Elevage………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………772.3.3. Pêche…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………782.3.4. Tourisme……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………782.3.5. Artisanat……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………782.3.6. Industrie………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………782.3.7. Mines et géologie………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………782.3.8. Secteurs d’Appui à la Production…………………………………………………………………………………………………………………………………………………..……………782.4. GOUVERNANCE ET DECENTRALISATION……………………………………………………………………………………………………………………………802.4.1. Décentralisation…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………802.4.2. Justice…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………802.5. JEUNESSE……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………802.5.1. Promotion de l’Emploi des jeunes………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………802.6. DYNAMIQUE ORGANISATIONNELLE………………………………………………………………………………………………………………………………………812.7. LE DEVELOPPEMENT SOCIAL…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 812.7.1. La prise en charge des personnes vulnérables……………………………………………………………………………………………………………………………………………81CHAPITRE III/ LA SITUATION DU PARTENARIAT…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………81CHAPITRE IV/ THEMATIQUES DE DEVELOPPEMENT DU DEPARTEMENT DE ZIGUINCHOR…………………………………………………………………………………………xBILAN DIAGNOSTIC ET LIGNES DIRECTRICES DEPARTEMENT DE BIGNONA………………………………………………………………………………………………………………92CHAPITRE I/ PRESENTATION DU DEPARTEMENT DE BIGNONA…………………………………………………………………………………………………………………………………92CHAPITRE II/ BILAN DIAGNOSTIQUE DU DEPARTEMENT DE BIGNONA………………………………………………………………………………………………………………………922.1. ENVIRONNEMENT ET LES RESSOURCES NATURELLES…………………………………………………………………………………………………922.1.1. Le milieu physique………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………922.1.2. Les ressources naturelles……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………932.2. SERVICES SOCIAUX…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….…942.2.1. Santé…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………942.2.2. Education et Formation………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………952.2.3. Hydraulique…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………952.2.4. Le cadre de vie……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………962.2.5. Assainissement……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………962.2.6. Sports…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………972.2.7. Culture……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 972.2.8. Pauvreté…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 972.3. DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE LOCAL………………………………………………………………………………………………………………………… 972.3.1. Agriculture…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………972.3.2. Elevage………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………982.3.3. Pêche…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………982.3.4. Tourisme……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………982.3.5. Artisanat…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 992.3.6. Industrie…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 992.3.7. Mines et géologie………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………99


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2.3.8. Secteurs d’Appui à la Production…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………992.4. GOUVERNANCE ET DECENTRALISATION……………………………………………………………………………………………………………………………1012.4.1. Décentralisation…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1012.4.2. Justice………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1012.5. DYNAMIQUE ORGANISATIONNELLE………………………………………………………………………………………………………………………………….1012.6. JEUNESSE…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1012.6.1. Promotion de l’Emploi des jeunes………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1022.7. DEVELOPPEMENT SOCIAL…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1022.7.1. La prise en charge des personnes vulnérables…………………………………………………………………………………………………………………………………………102CHAPITRE III/ LE PARTENARIAT DANS LE DEPARTEMENT…………………………………………………………………………………………………………………………………………103CHAPITRE IV/ THEMATIQUES DE DEVELOPPEMENT DU DEPARTEMENT DE BIGNONA………………………………………………………………………………………………103BILAN DIAGNOSTIC ET LIGNES DIRECTRICES DEPARTEMENT D’OUSSOUYE………………………………………………………………………………………………………………111CHAPITRE I/ PRESENTATION DU DEPARTEMENT D’OUSSOUYE…………………………………………………………………………………………………………………………………111CHAPITRE II/ BILAN DIAGNOSTIQUE DU DEPARTEMENT D’OUSSOUYE……………………………………………………………………………………………………………………1122.1. ENVIRONNEMENT ET LES RESSOURCES NATURELLES………………………………………………………………………………………………1122.1.1. Foresterie…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1122.2. SERVICES SOCIAUX……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..1122.2.1. Santé…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1122.2.2. Education et Formation……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1122.2.3. Hydraulique………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1132.2.4. Le cadre de vie……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1132.3.5. Sports………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1132.3.6. Culture………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1132.3.7. Pauvreté……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1142.4. DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE LOCAL………………………………………………………………………………………………………………………..1142.4.1. Agriculture…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1142.4.2. Elevage………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1152.4.3. Pêche…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1152.4.4. Tourisme……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1162.4.5. Artisanat……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1162.4.6. Industrie……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1162.4.7. Mines et géologie………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1162.4.8. Secteurs d’Appui à la Production………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1172.5. GOUVERNANCE ET DECENTRALISATION……………………………………………………………………………………………………………………………1182.5.1. Décentralisation…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1182.5.2. Justice………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1182.6. DYNAMIQUE ORGANISATIONNELLE………………………………………………………………………………………………………………………………….1182.7. JEUNESSE……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1182.8. DEVELOPPEMENT SOCIAL…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………119CHAPITRE III/ PARTENARIAT……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………119CHAPITRE IV/ THEMATIQUES DE DEVELOPPEMENT DU DEPARTEMENT D’OUSSOUYE………………………………………………………………………………………………119CHAPITRE V/ MODALITES DE MISE EN ŒUVRE…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………128


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ART GOLD : Programme d’Appui aux Réseaux Territoriaux etthématiques pour une Gouvernance Locale deDéveloppement

AGP : Association des Groupement des PêcheursAJAC : Association des Jeunes Agriculteurs de CasamanceAPE : Association des Parents d’ElèvesAPROSEN: Agence pour la Propreté du SénégalAMA: Agence des Musulmans d’AfriqueANRAC : Agence Nationale pour la Reconstruction de laCasamanceANEJ : Agence Nationale pour l’Emploi des JeunesARD : Agence Régionale de DéveloppementARSD : Agence Régionale de la Statistique et de la DémographieASUFOR: Association des Usagers de ForagesANCAR: Agence Nationale de Conseil Agricole et RuralASC : Association Sportive et CulturelleASER : Agence Sénégalaise d’Electrification RuraleBCEAO : Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’OuestBHS : Banque de l’Habitat du SénégalCADL : Centre d’Appui au Développement LocalCCA : Centre Conseil pour AdolescentCEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique del’OuestCNAMS : Centre National d’Action AntiminesCAPE : Cellule d’Appui à la Promotion des JeunesCBAO : Compagnie Bancaire de l’Afrique de l’OuestCDEPS : Centre Départemental d’Education Populaire et SportiveCEM : Collège d’Enseignement MoyenCFA : Communauté Financière d’AfriqueCTR : Comité Technique RestreintCL : Collectivités LocalesCLCOP : Comité Local de Concertation des Organisations deProducteursCNCAS : Caisse Nationale de Crédit Agricole du SénégalCPR : Centre Régional de PlanificationCTP : Comité Technique de PilotageCR : Communauté RuraleCRZ : Conseil Régional de Ziguinchor

DERBAC : Développement Rural en Basse CasamanceDIPE : Développement Intégré de la Petite EnfanceDIREL : Direction de l’ElevageDLD : Document des Lignes DirectricesDRDR : Direction Régionale du Développement RuralEFI : Ecole de Formation des InstituteursENDA : Environnement et Développement en Afrique FAFS: Fédération des Associations Féminines du SénégalFNPJ : Fonds National pour la Promotion de la JeunesseGIC : Groupement d’Intérêt CommunautaireGIE : Groupement d’Intérêt EconomiqueGOANA : Grande Offensive Agricole pour la Nourriture etl’AbondanceGTR : Groupe de Travail RégionalGTD : Groupe de Travail DépartementalHI: Handicap InternationalIA : Inspection d’AcadémieIDEN : Inspection Départementale de l’Education NationaleIDSV : Inspection Départementale des Services VétérinairesIEC : Information Education CommunicationIRPA : Inspection Régionale de la Protection AnimaleIREF : Inspection régionale des Eaux et ForêtsISRA : Institut Sénégalais de Recherches AgricolesLD: Lignes DirectricesMFDC : Mouvement des Forces Démocratiques de la CasamanceMUPROEL : Mutuelle des Professionnels de l’ElevageMUPROP : Mutuelle des Professionnels de la PêcheN.D : Non DisponibleOCB: Organisation Communautaire de BaseOF: Organisation FéminineONG : Organisation Non GouvernementalePLD : Plan Local de DéveloppementPIC : Plan Investissement CommunalPRDI : Plan Régional de Développement IntégréPTF: Partenaires Techniques et FinanciersPROGES : Projet de Gestion des Eaux du SudPROCAS : Programme CasamancePNDL: Programme National de Développement Local

SIGLES, ACRONYMES ET ABREVIATIONS


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PIADESPC : Programme Intégré d’Appui au DéveloppementEconomique et Social PADERCA: Projet d’Appui au Développement Rural en CasamancePDMAS: Programme de Développement des Marches Agricoles duSénégalPME : Petite et Moyenne EntreprisePMI : Petite et Moyenne IndustriePMIA: Projet de Modernisation et d’Intensification AgricolePEPAM/USAID: Programme d’Eau Potable et d’Assainissement du

Millénaire appuyé par l’Agence Américaine pour leDéveloppement International

PAM: Programme Alimentaire MondialPDU : Plan Directeur d’UrbanismePLAN REVA : Plan Retour Vers l’AgricultureSDE : Sénégalaise des EauxSONES : Société Nationale des Eaux du SénégalSRPS : Service Régional de la Prévision et de la Statistique

SENELEC : Sénégalaise de l’ElectricitéSIL: Société Internationale de LinguistiqueSONATEL : Société Nationale des Télécommunications SODIZI : Société de Domaine Industriel de ZiguinchorSONACOS : Société Nationale de Commercialisation des

Oléagineux du SénégalSTD : Services Techniques DéconcentrésSGBS : Société Générale de Banques au SénégalSRDC : Service Régional du Développement CommunautaireSRP : Service Régional de la PlanificationTBS : Taux Brut de ScolarisationUNESCO: Organisation des Nations Unies pour l’Education, la

Science et la CultureUNICEF: Fonds des Nations Unies pour l’EnfanceUSAID : Agence des EtatsUnis pour le DéveloppementInternational


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Le processus de Décentralisation mené au Sénégal a connu un véritable tournant en 1996 avec l’érection de la région en collectivité locale, lacréation de l’Agence Régionale de Développement comme bras technique de cette dernière et le transfert de neuf domaines de compétencede l’Etat aux pouvoirs publics locaux. Selon l’article 3 du code des Collectivités Locales (CCL), celles ci (443 en 2009) ont pour missions laconception, la programmation et la mise en œuvre des actions de développement afin de sortir leurs populations des viscères de la pauvreté.

L’insuffisante capacité de ces entités à faire face à leurs missions pose le débat sur la pertinence du cadre juridique de la Décentralisation, surla capacité des administrations locales à relever les défis d’un sous développement chronique par une bonne gouvernance locale, sur l’utilisationefficace de l’aide comme facteur de lutte contre la pauvreté des ménages.

La Décentralisation au Sénégal a toujours souffert de ce juridisme ambiant dû à l’ambigüité des textes. Les fonds de concours, de dotationet les retombées fiscales distribués par l’Etat aux Collectivités locales en plus d’être insuffisants, sont alloués de manière discriminatoire.Aussi, l’insuffisance d’une vision et des stratégies économiques performantes dans la définition des politiques publiques locales, la faiblepratique de l’intercommunalité et la non exploitation de toutes les opportunités qu’offre la Coopération décentralisée (article 17 du Codedes Collectivités locales) ne militent pas en faveur d’une autonomie financière des Collectivités locales.

De grands programmes de Développement ont été initiés pour soutenir le développement régional. Mais le problème de transferts de ressourcesaux collectivités locales, les difficultés de portage politique et technique qui pose la problématique de la participation effective des acteurs, demeurele principal obstacle à une décentralisation opérationnelle. L’implication des acteurs à la base au processus de développement est encore timide.

Le processus de Décentralisation est certes irréversible, mais risque de demeurer dormante, et détourné de ses objectifs initiaux si elle n’estpas appuyée par la mise à disposition des Collectivités locales d’outils pertinents pour bien gérer leurs territoires.

Le programme ART GOLD voudrait par conséquent venir en appui aux Collectivités Locales du Sénégal, en proposant un modèle, une vision,une démarche et des outils novateurs, évolutionnistes qui prônent la participation de tous les acteurs, l’articulation des territoires, lepartenariat, la conceptualisation, la capitalisation et la réplication des expériences développées.

La promotion de l’approche territoriale, avec les groupements d’intérêt communautaire (GIC) et les Maisons du Développement local (MDL)est l’une des démarches novatrices et exploratoires du Programme ART GOLD. Le GIC est un regroupement de toutes les collectivités localesd’un département autour d’objectifs précis, pour promouvoir l’intercommunalité, la solidarité et la péréquation entre les collectivités locales. Atravers la mise en place de ces entités, l’ambition du programme ART GOLD est de créer des pôles de développement stratégiques, bien articulésterritorialement à la région et aux collectivités de base, et aptes à négocier avec les partenaires à la Coopération décentralisée, des projetsstructurants et à les exécuter avec succès.

Le programme ART GOLD Sénégal, peut donc être considéré comme le laboratoire de la décentralisation et du développement Local.

Nous souhaitons vivement que ce document constitue à la fois le socle et le vivier de la Coopération Décentralisée au Sénégal.

PREAMBULE


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Le Programme ART GOLD Sénégal fait partie du réseau international ART. En ancrage à la Direction de la Coopération Décentralisée, du Ministèredes Collectivités Locales, il a effectivement démarré ses activités en 2009 et est exécuté dans deux régions pilotes : la région de Louga et cellede Ziguinchor. ART GOLD Sénégal est proposé comme un cadre opérationnel mis à la disposition des réseaux de la Coopération Décentralisée.Il constitue une plateforme pour les acteurs et les initiatives de coopération. C’est un mécanisme intersectoriel, porté par le Système desNations Unies, qui repose sur un mode de gestion administrative plus agile.

Il vise à articuler, sur les territoires et dans le cadre du processus de décentralisation et de gouvernance locale, les initiatives politiques etopérationnelles des différents acteurs internationaux, régionaux et locaux. Comme mécanismes développés, le Programme a initié lesLignes Directrices, la mise en place de Groupements d’intérêt Communautaire et les Maisons de Développement local.

Les Lignes Directrices sont des documents de planification issus d’un long processus de planification harmonisée du point de vue de ladémarche et du contenu, articulé à toutes les échelles du territoire régional et élaboré dans un fort contexte participatif. Elles constituent lesfondamentaux même de l’intervention du Programme car devant baliser la voie à suivre par la Région et ses départements pour financer, parle biais de l’intercommunalité et de la Coopération Décentralisée des projets structurants, des projets d’impacts, respectant les principes decohérence territoriale, de solidarité et de péréquation entre les CL, cela dans le but d’éradiquer la pauvreté et de promouvoir le développementéconomique et social de nos populations.

Ces documents de Lignes Directrices, sont portés politiquement par le Conseil Régional de Ziguinchor et techniquement par les groupes detravail. Ils ont été élaborés dans un processus ascendant qui part du niveau départemental à la synthèse régionale.

A cet effet, les organes ci–après ont été mis en place pour chaque département par arrêté Préfectoral:

• un Groupe de Travail Départemental (GTD), présidé provisoirement par le Préfet, en attendant la mise en place du GIC avec un Secrétaire etun Secrétaire adjoint. Ce GTD est composé des chefs de services techniques départementaux, des élus des CL du département, de la Sociétécivile et du Secteur privé (niveau départemental);

• un Groupe de Travail Régional (GTR), mis en place par arrêté du Président du Conseil Régional, est présidé par celuici ou par son représentant,le secrétariat étant confié à l’ARD, avec comme membres les chefs de Services techniques régionaux, les Conseillers régionaux, la Sociétécivile et le secteur privé (niveau régional) ;

• un Comité Technique Restreint émanation du (GTR) comme bras technique de celuici.

Les organes cidessus ont eu à mettre en œuvre le plan de travail ciaprès pour chaque département :• un atelier de deux journées pour la validation du bilan diagnostic et des LD élaborées par chacun des chefs de Service technique sectoriel

départemental et par les CL sous la coordination du CADL, qui, avec le CTR, a préalablement fait la synthèse des différentes contributionssus évoquées.

Concernant la Région, ces deux parties, en l’occurrence, le bilan diagnostic et les LD élaborés par chacun des chefs de service techniquesectoriel régional ont été validé au cours d’un atelier d’une seule journée sous la coordination technique de l’ARD et en présence du GTR.

INTRODUCTION


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Au cours de ces ateliers, les quatre (4) commissions techniques ciaprès ont eu à effectuer le travail suivant, les quatre thématiques proposéespar le Programme ARTGOLD sont validés par les CL de la région.

Toutefois, la commission Développement Economique Local a été scindée en deux sous commissions compte tenu du nombre important dessecteurs concernés Ainsi, les commissions se présentent comme suit :

• Commission Gouvernance et Décentralisation• Commission Services Sociaux • Commission Développement Economique Local subdivisé en deux sous commissions :o Sous commission Secteurs Productifso Sous commission Secteurs d’Appui à la Productiono Commission Environnement

Les travaux des différentes commissions ont été à chaque fois restitués et validés par le GTD ou le GTR selon le cas après que le CTR ait prisen compte les observations et suggestions formulées par la plénière de l’atelier considéré.

Le document des LD régional a par la suite fait l’objet d’une validation au cours d’une session du Conseil Régional et d’un visa d’approbationpar le Gouverneur à postériori.

Quatre résultats sont attendus à travers ce processus d’élaboration des LD.R1 : Un cadre organisationnel d’élaboration des LD est défini ;R2 : Une méthodologique optimale d’élaboration du DLD régionales et départementales est définie ;R3 : Un bilan diagnostic succinct et claire des différents secteurs économiques et sociaux départementaux et régionaux est établi ;R4 : Les LD départementales et régionales des différents secteurs économiques et sociaux sont clairement définies.


La région de Ziguinchor se situe à 12°33’ latitude Nord, 16°16’ longitude Ouest, déclinaison magnétique 13°05 et à 19,30 m d’altitude au sudouest du pays dans la zone sud guinéenne. Elle est une région chaude et humide, qui peut recevoir en moyenne 1200 mm de pluie par an.

La région de Ziguinchor couvre une superficie de 7339 km2, qui en fait l'une des régions les moins étendues du pays. Elle est limitée à l'Est parla Région de Sédhiou, à l'Ouest par l'Océan Atlantique sur 86 km de côte, au Nord par la République de Gambie et au Sud par la Républiquede Guinée Bissau. On y distingue trois (3) zones :

• la zone Nord qui correspond à une partie du département de Bignona, zone moins arrosée avec un climat soudano – guinéen. Deuxtypes de sols rencontrés : des sols ferrugineux et des sols ferralitiques sur lesquels pousse la savane boisée.

• la zone Ouest qui regroupe une autre partie du département de Bignona et tout le département d’Oussouye. Cette zone est bien arroséeet les sols hydro morphes rencontrés favorisent une végétation de mangrove.

• la zone Sud – Ouest correspond au département de Ziguinchor et connaît des précipitations très abondantes. On y trouve une forêt avecdes espèces très variées, des fromagers et une multitude d’arbres fruitiers.

Le climat de type tropical, subguinéense caractérise par une longue saisonsèche (d'octobre à mai) et unhivernage sur quatre mois et demie. Latendance à la baisse de la pluviométrie(1065mm) en 1997 semblemaintenant retrouver son niveaunormal avec une tendance croissantemais en dents de scie. En 2009, lamoyenne pluviométrique était de1309,94 mm avec une hauteur d'eaumoyenne obtenue en 74 jours. Lamoyenne annuelle des températuresse situe à environ 27°C avec uneamplitude thermique de 22°C (avril :37°C – janvier : 20°C).

La géomorphologie présente des sols deplateaux et de terrasses (ferralitiques,ferrugineux) des rizières près desestuaires et le long des cours d'eaucaractérisés par des sols hydro morphesriches, propices à la riziculture et dessols halomorphes (salins).

CHAPITRE I : PRESENTATION GENERALE DE LA REGION

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Carte n°1 : Situation administrative de la Région de Ziguinchor


La population de la Région de Ziguinchor se caractérise par une grande diversité d’ethnies qui y vivent de façon harmonieuse. Plus de la moitiéde la population est constituée par l'ethnie Diola (61%), viennent ensuite le groupe Mandingue (9%), le groupe Poular (9%), les Ouolofs (5%),les Manjaques (4%), les Mancagnes (3%), les Balantes (2,5%), les Sérères (2,4%) et les autres ethnies (5,18%).

Cette population, estimée en 2009 à six cent quatre vingt quatre mille quatre cent soixante (694.460) hts, est inégalement répartie entre lestrois (3) départements de la Région. Un peu moins de la moitié soit environ 46,3% (321.330 hts) se trouve concentrée sur les 15,75 % de lasuperficie que constitue le département de Ziguinchor, avec une densité allant jusqu'à deux cent soixante dix huit (278) habitants au km2.

Le département de Bignona, pourtant le plus vaste (72,15 % de la superficie régionale), soit 5295 km2, a une densité de seulement 59 habitantsau km2 avec une population de trois cent dix milles six (310.006) habitants. Concernant le Département d’Oussouye, la densité est de 71habitants au km2 pour une superficie de 891 km2 et une population de soixante trois mille cent vingt quatre (63.124) habitants.

La répartition par sexe laisse apparaître un certain équilibre entre les hommes et les femmes avec toutefois une légère domination des femmes.Cet équilibre s'observe à tous les âges, sauf pour la tranche d'âge 1019 ans pour laquelle les hommes sont plus nombreux que les femmes.La répartition selon les grands groupes d'âges confirme la jeunesse de la population avec environ 52 % qui ont moins de 20 ans. Les populationsde la Région de Ziguinchor sont dans leur écrasante majorité fortement croyante. L'Islam est la religion la plus pratiquée avec environ cinqcent dix sept mille deux cent trente trois (517.233) adeptes soit 74,48 % en 2009. Pour cette même année :

• les catholiques sont estimés à environ 121.113, soit 17, 44 % ; • les autres chrétiens sont estimés à 3.195 adeptes, soit 0,46 % ; • les animistes, quant à eux, sont au nombre de 53.265 adeptes, soit 7,67%. Ils sont surtout localisés dans l’arrondissement de Nyassia et

dans le département d’Oussouye où, ils représentent environ 45% de la population.

Le taux d'accroissement moyen naturel de la population au niveau de la région (3,2%) entre 2003 et 2009 est relativement élevé par rapportà la moyenne nationale (2,6 %). Le niveau élevé de ce taux est sans doute dû à la paix progressivement recouvrée tout au long de la périodeconsidérée. Cet état de fait a, non seulement, favorisé le retour dans leurs localités des personnes jadis déplacées vers les pays limitrophes,mais a également encouragé la reprise des activités de la plupart des projets et programmes qui avaient ralenti, voire stoppé leurs actions.

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Les formations forestières sont constituées de forêts classées et de nombreuses forêts naturelles non classées, appelées forêts de terroir.L’ensemble de ces formations forestières joue un rôle important pour l’économie régionale. Son potentiel riche et varié sert à l’alimentationdes populations, à la fourniture de matériaux de construction, de bois d’énergie, de services et de matières d’œuvre pour l’artisanat. Il existe deux sous zones éco géographiques :

v La sous zone forestière sudouest à Mangrove (S.O.M.)Cette sous zone est fortement influencée par l’estuaire fluviomaritime de la Casamance. Elle couvre les départements d’Oussouye et deZiguinchor, l’Arrondissement de Tendouck et la communauté rurale de Kafountine, soit environ 3.505 km2, ce qui représente 48 % de lasuperficie totale de la région.

Les formations du domaine forestier sont constituées par des forêts denses sèches et des «forêtsgaleries» localisées principalement dans lapartie sud, par de la mangrove et des palmeraies qui colonisent la zone fluviomaritime. On note également la présence du rônier dans cettesous zone. Divers produits forestiers (bois d’œuvre, de service, de chauffe, charbon de bois, fruits forestiers, huile de palme,…) tirés de cesformations végétales contribuent à satisfaire les besoins des populations, et à améliorer les conditions de vie en milieu rural. Mais durant lesdeux dernières décennies, l’évolution de ces formations forestières est globalement marquée par la dégradation des forêts de palmeraie, demangrove, de rôneraie et d’autres essences.

v La sous zone forestière Sud Ouest Continentale (S.O.C)Elle couvre l’Arrondissement de Sindian et l’Arrondissement de Tenghory dans le Département de Bignona. On note que les formations du domaine forestier (forêts classées et forêts de terroirs) de la souszone peuvent être réparties en deux grandsgroupes :

• les forêts denses sèches localisées dans la portion sud de la souszone,• les forêts sèches claires et savanes (arborées ou arbustives) prédominantes dans le reste de la sous zone.

A ces deux groupes s’ajoutent la rôneraie essentiellement rencontrée dans cette sous zone, la palmeraie et quelques peuplements depalétuviers. Toutes ces formations forestières sont éprouvées en l’état actuel.

Tableau n°1 : Situation des forêts classées en 2009

CHAPITRE II : BILAN DIAGNOSTIC DE LA REGION DE ZIGUINCHOR2.1. L’ENVIRONNEMENT ET LES RESSOURCES NATURELLES

2.1.1. Foresterie

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Départements Superficie (ha) Massifs classés Superficies classées (ha) Taux classement

Bignona 529 500 20 100 434,3 19%

Oussouye 89 100 06 6 469 07%

Ziguinchor 115 300 04 9 902 08%

Total 733 900 30 116 805,3 16%

Source : Statistiques IREF


Carte n°2 : répartition des ressources naturelles de la Région

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v Situation des forêts communautaires : Les formations naturelles du domaine protégé dont la gestion relève de la responsabilité des CL couvrent une superficie totale de 346 359,6ha. Actuellement, on compte une seule forêt à statut communautaire : à savoir la forêt des Kalounayes (située dans le département de Bignona)qui couvre une superficie de 1 773 hectares.

Les atouts : • L’existence d’un potentiel ligneux riche et varié avec des écosystèmes particuliers et caractéristiques de la région (mangrove, palmeraie, rôneraie) ;• le retour des partenaires au développement avec des projets et programmes orientés dans la gestion des ressources forestières ;• l’existence d’OCB de plus en plus actives dans la gestion des ressources forestières ; l’amélioration observée ces dernières années de la

pluviosité ;• la relance du centre de recherche et développement (DRPF/ISRA) et l’existence d’un centre de formation technique forestier ;• les conditions climatiques des plus favorables du pays (en moyenne 1200 mm par an) ; des sols riches et favorables au développement

des formations végétales ;• un réseau hydrographique riche, varié et très structuré ; • des considérations socioculturelles favorables.


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Forêts de Palétuviers et de Mangroves Forêts dense, Arbres Géants Verdure de la Région

Les contraintes :• Les mauvaises pratiques d'exploitation des ressources forestières ;• l’exploitation illicite des produits forestiers ;• les feux de brousse ; les défrichements inconsidérés pour la recherche de terres cultivables; la faible implication des CL dans la gestion

des ressources forestières ;• l’insuffisance de coordination et d’intégration des interventions des différents acteurs intéressés par la GRN ;• l’insuffisance du personnel technique, des moyens logistiques et financiers mis à la disposition du Service Régional des Eaux et Forêts ;• l’insuffisance des capacités techniques des populations locales pour une gestion durable des ressources forestières ; • l’insuffisance de la maîtrise des textes législatifs et réglementaires en matière de GRN ; • la remontée de la langue salée.

Les solutions : • Promouvoir l’élaboration et la mise en œuvre de plans d’aménagement et de gestion rationnelle et participative des massifs forestiers ;• Promouvoir la valorisation des produits forestiers ligneux et non ligneux par une meilleure maîtrise des filières ;• Renforcer et élargir le partenariat entre les services étatiques, les partenaires institutionnels ; • Renforcer les capacités techniques, organisationnelles et financières des acteurs impliqués dans la GRN, notamment les services

techniques, les CL et les OCB.

v Les dynamiques organisationnelles du secteur Par le biais du Service des Eaux et Forêts, des projets et programmes intervenant dans la région, les populations, sous l’égide des CL, élaborentdes plans d’aménagement et de gestion forestiers (GRN) pour avoir la pleine responsabilité des forêts.

2.2. LES SERVICES SOCIAUX DE BASE 2.2.1. Santé et nutrition Le Sénégal s'est engagé à développer son système de santé en se fondant sur la stratégie des soins de santé primaires. Il a en outre, entreprisdes réformes visant essentiellement la rationalisation et le développement harmonieux des structures en vue d'améliorer qualitativement etquantitativement les services.

Dans la région, malgré les efforts consentis et les progrès réalisés, le secteur est toujours caractérisé par une prise en charge sanitaireinsuffisante de sa population. La région est divisée en cinq districts (Ziguinchor, Oussouye, Bignona, Diouloulou, Thionck Essyl).


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InfrastructuresBignona Oussouye Ziguinchor Région

Public Privé Total Public Privé Total Public Privé Total Public Privé TotalHôpitaux 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1Centre de santé 3 0 3 1 0 1 1 0 1 5 0 5Postes de santé 56 5 61 12 1 13 25 7 32 93 13 106Cases de santé 101 0 101 13 0 13 6 0 6 120 0 120Maternités rurales 157 5 162 11 3 14 28 2 30 196 10 206Pharmacies 0 5 5 0 3 3 2 17 19 2 25 27Sous brigades d’hygiène 3 0 3 1 0 1 1 0 1 5 0 5S.E.P.S. 3 0 3 1 0 1 1 0 1 5 0 5Centre PMI 3 0 3 1 0 1 2 0 2 6 0 6Cabinet médical 0 0 0 0 1 1 0 5 5 0 6 6

Tableau n°2 : Répartition des infrastructures sociosanitaires par statut et par département en 2009

Tableau n°3 : Nombre de cas enregistrés en 2009 des 10 premières maladies cause de morbidité

Source: Région Médicale Ziguinchor

Source: Région Médicale Ziguinchor

Tableau n°4 : Présentation des atouts, contraintes, solutions et dynamiques organisationnelles du secteur

Types demaladies Touxrhume Maladie

peau Bronchite Accèspalustre Plaies Diarrhée Grippe HTA IRA basse Pneumo

pathieAutres àpréciser

Nombrede cas

(Région)9602 7699 6648 5827 4747 4386 4266 3527 3400 3022 10412

Atouts Contraintes Solutions Dynamiquesorganisationnelles

Couverture sanitaire relativementsatisfaisante (la zone nord de larégion reste à compléter)

Inaccessibilité de certaines zones dela région liée au contexte d’insécurité

Renforcer le dispositif sécuritaireRecruter un personnel qualifié /communautaire issu de la zone

Niveau technique

• Existence des équipes cadres derégion et de districts

• Organisation régulière des réunionsde coordination régionales et dedistricts

• Existence des comités de santé quisont des cadres d’expression de lacommunauté à la gestion desproblèmes de santé

• Existence des comités de gestionconformément aux dispositions destextes relatifs au transfert decompétence

Existence d’un CHR au niveau dela région

Vétusté des services au niveau del’hôpital régionalDéficit en ressources humainesqualifiées (spécialistes)Vétusté de la logistique

Réhabiliter les services de l’hôpitalrégionalMettre à disposition des ressources humaines de qualitéRenouveler la logistique du CHR

Dynamique communautaire forteautour de la résolution desproblèmes de santé

La pauvretéLa crise

Renforcer le dispositif sécuritaireCréation d’activités génératricesde revenus

Adhésion des populations à lapolitique de contribution à l’effortde santé

Vétusté de la logistiqueLa pauvretéLa crise

Création de mutuelles de santé par lespopulations pour améliorer l’accessibilitéfinancière aux soins de santé


2.2.2. Education et formation En matière d'éducation, la région de Ziguinchor est la plus scolarisée du pays. Le TBS est passé de 100,9% en 2003 à 110,30% en 2010. Ceschiffres montrent que dans la région, il s’agit moins de convaincre les populations de la nécessité de scolariser les enfants, que de satisfairetoutes les zones où les besoins d'éducation sont présents, en améliorant surtout la qualité des enseignements. Le réseau scolaire en 2010comprenait cent soixante dix huit (178) structures de Développement Intégré de la Petite Enfance, quatre cent treize (413) écoles élémentaires,cent treize (113) CEM, vingt cinq (25) lycées et deux cent cinquante trois (253) Daaras. Ce réseau scolaire est caractérisé par une grandedisparité entre les départements :

• l’IDEN de Bignona avec 55,3% des structures du formel et 47,53% des effectifs d’élèves • l’IDEN de Ziguinchor avec 31,7% des structures du formel et 42,09% des effectifs d’élèves • l’IDEN d’Oussouye avec 13,03% des structures du formel et 10,36% des effectifs d’élèves.

L’enseignement privé est assez dynamique avec cent neuf (109) structures sur un total de sept cent vingt neuf (729), soit 15% du réseau. Acela, il faut ajouter l’engouement et l’engagement des communautés pour l’école, malgré le contexte de crise. Ces caractéristiques et cesspécificités ont bien entendu un impact sur les performances et les contre performances du système éducatif régional.

Le système éducatif régional est organisé à l’instar du système éducatif national. Il couvre toutes les sections tant de l’enseignement généralque de l’enseignement technique et professionnel public et privé.

v Développement intégré de la Petite Enfance Les structures du DIPE composées des cases des toutpetits, des écoles maternelles et des écoles communautaires connaissent au niveaurégional une progression régulière. L’analyse des statistiques des effectifs par sexe révèle une croissance d’environ 15% de l’effectif des élèvesentre 2008 et 2010 et une croissance régulière du Taux Brut de Préscolarisation de 2006 à 2010 , avec cependant une légère baisse de l’indicede parité F/G passant de 1,01 à 0, 99 entre 2009 et 2010.

Les contraintes au DIPE :• La région ne compte qu’un seul inspecteur du Préscolaire pour l’ensemble des structures de ce système ; l’insuffisance des cantines

scolaires ;• les difficultés de prise en charge financière des enseignants par les communautés (conditions sociales très différentes d’une localité à

une autre) ; • la plupart des structures sont encore des abris provisoires ; • les constructions ne correspondent pas toujours aux besoins exprimés par les communautés.

Les solutions pour le DIPE :• Renforcer le Personnel d’encadrement de la Petite Enfance ;• Renforcer les cantines scolaires ;• Impliquer l’Etat, les CL et les PTF à la prise en charge financière des enseignants ; Remplacer les abris provisoires par des constructions

fonctionnelles ;• Renforcer les moyens logistiques du personnel d’encadrement ;• Rationaliser la création des écoles.

v Enseignement élémentaireAu niveau régional, entre 2009 et 2010, le pourcentage de classes à double flux a baissé de 5,13% à 3,15% par rapport au nombre global declasses de la région. Concernant les classes multigrades, le pourcentage s’est accru passant de 2,5% à 3,6% entre 2009 et 2010. Aussi, le nombre de daaras est passé de deux cent sept (207) en 2009 à deux cent cinquante trois (253) en 2010. Cette hausse s’explique d’unepart par l’augmentation du quota des volontaires en langue arabe, d’autre part par l’organisation des responsables de daaras en collectif régional.

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Les contraintes à l’Enseignement élémentaire :• Des retards dans la dotation en manuels de calcul, de lecture pour le CM1, le CM2 ;• l’insuffisance des supports et autres auxiliaires pédagogiques ;• l’inadéquation des choix linguistiques ;• le déficit du suivi/encadrement et du renforcement des capacités des acteurs;• la faible implication des communautés.

Quelques recommandations:• Une bonne sensibilisation et une bonne communication avec toute la communauté éducative ; • une motivation des enseignants expérimentateurs ;• un programme de formation continue des maîtres et directeurs ; • une implication plus nette des membres des corps de contrôle ; • une bonne stratégie de mise en place des manuels et autres intrants ; • Mettre en place un cadre de concertation avec les CL (abris provisoires, langues nationales,…). • Enseignement moyen et secondaire général

Au niveau de l’enseignement moyen, secondaire général, le TBS en 2010 est de 77,2% contre 75,8% en 2009, avec un indice de parité F/G de0,6 et 0,8 entre 2009 et 2010. Ceci fait que la région se situe largement au dessus de la moyenne nationale.

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AnnéesDiplômés

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

G F G F G F G F G F G F G F

CFEE 56,86 49,17 57,88 51,59 83 78 76,01 69,93 82,44 78,62 67,70 63,58 67,56 64,50

entrée en 6e 38,72 31,31 51, 32 44,21 74,64 69,04 71,84 66,35 75,72 78,08 95,88 95,35

BFEM 65,48 63,93 44,86 38,79 61,92 60,21 65,93 65,86 61,18 59,71 74,61 71,38

BAC 46,09 42,01 49,56 45,12 35,54 32,05 24,09 20,42

TOTAL 207,15 186,42 203,62 179,71 83,0 78,0 212,57 199,18 255,75 242,88 228,69 221,79 238,05 231,23

v Enseignement SupérieurAu niveau de l’enseignement Supérieur, on peut noter l’existence de quatre structures d’enseignement supérieur. Il s’agit de :

• L’Université publique de Ziguinchor• L’Université Catholique de l ’Afrique de l’Ouest – UCAO (Privé)• L’Institut Supérieur de Management – ISM (Privé)• L’Institut Supérieur d’Ingénierie territoriale en Afrique ISIT/A (privé)

v Enseignement technique et formation professionnelleLes établissements d’enseignement technique et de formation professionnelle de la région se présentent comme suit par département :Département de Bignona : deux centres de formation professionnelle, deux centres d’enseignement technique féminin et un lycée agricole ; Celui d’Oussouye ne compte qu’une seule structure : le centre d’enseignement technique féminin dans la commune d’Oussouye, et enfin, Celui de Ziguinchor abrite le centre régional de formation professionnel (CRFP), le centre régional d’enseignement technique féminin (CRETF)et un centre d’enseignement technique à Fanda.


Les principales filières qui sont enseignées dans ces centres sont :Dans les CFP : menuiserie métallique, menuiserie bois, électricité, mécanique auto ; Au CRFP : les mêmes filières que cidessus plus la mécanique générale, la maçonnerie et le dessin bâtiment;Dans les CETF : la couture et la restauration ;Au CRETF : la couture, la restauration, la coiffure et le social.

v Promotion des langues nationalesLes programmes d’alphabétisation dans la région se font à travers neuf (09) langues ( joola, mandinka, mankagne, wolof, pulaar, soninké,manjaku, balante, sérère). Cela atteste de l’implication des populations dans la promotion de leurs langues. Des associations comme Pkumel(mankagne) se distinguent par leur dynamisme. Aussi, des variantes de la langue Diola non codifiées comme le Bandial, le Kassa, le Kwataye,le Karone se développent et s’organisent avec l’accompagnement linguistique de la SIL.En outre, l’édition en langues nationales qui est sensée faire la promotion de ces langues n’est pas développée. C’est pourquoi, il urgeaujourd’hui de créer des bibliothèques et des centres de documentation en langues nationales. Car sans une politique adéquate de postalphabétisation, tous les efforts consentis risquent d’être vains, entrainant le retour à l’analphabétisme des bénéficiaires restés longtempscoupés de la lecture.

v Ecoles Communautaires de Base (ECB)Elles accueillent les enfants de 9 à 14 ans qui n’ont jamais fréquenté l’école formelle ou qui l’ont quittée très tôt. Depuis 2005, ces écolesn’existent plus dans la région. Aujourd’hui, avec le retour des populations déplacées et le processus d’installation d’une paix définitive, cemodèle alternatif pourrait prendre en charge les enfants qui n’ont jamais fréquenté l’école formelle ou qui l’ont abandonnée pour des raisonsdiverses.

Recommandations• Réfléchir sur des stratégies et moyens pour la résorption du gap lié à la baisse du nombre d’apprenants et la promotion des langues

nationales ;• Relancer les écoles communautaires de base.

2.2.3. Hydraulique et assainissementLa région de Ziguinchor a pendant longtemps bénéficié de sa bonne pluviosité et de ses nombreux cours d’eau ou bolongs, affluents du fleuveCasamance, qui la parcourent sur toute son étendue. Avec les périodes de sécheresse, notamment au cours des années 1970, le phénomènede l’exode rural et la crise armée intervenue au début des années 1980, on a noté :

• Une baisse de la pluviosité ;• Un assèchement progressif des mares naturelles ;• Un non entretien des digues et diguettes antisel ;• Une avancée de la langue salée dans les vallées rizicultivables.

Autant de difficultés qui endommagent sérieusement le potentiel hydrographique de la région et déteignent sur les secteurs agricoles et del’environnement.

v Hydraulique UrbaineLe réseau hydraulique urbain de la région est estimé en 2009 à 472 700 m. Il est réparti entre les trois départements comme suit: Ziguinchor338 553 m, Bignona 110 337 m et Oussouye 23 810 m. La variation du réseau d’une année à l’autre est faible, elle est en moyenne de 1,76%par an sur la période avec une amplitude plus forte entre 2006 et 2007 soit 4,52%.

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Désignation Ziguinchor Bignona Oussouye Région

Population 269 002 51 345 7 149 327 496

Consommation 1 775 163 314 217 75 419 2 164 799

Taux couverture 18% 17% 29% 18%

Types Années Forages avec moteurs thermiques

Forages avec groupes électrogène

Forages avec branchement SENELEC

Forages avec équipements solaires

2003 23 9 0 0

2004 20 13 1 0

2005 19 14 1 0

2006 15 18 3 0

2007 15 18 3 0

2008 12 21 6 12009 12 24 6 2

Tableau n°6 : Couverture en valeur absolue et en valeur relative des besoins en eau des populations en 2009

v Hydraulique Rural• Les foragesLa région de Ziguinchor compte quarante quatre (44) forages répartis comme suit :

Tableau n°7 : Evolution du nombre de forages de 2003 à 2009

Ces forages ont tous une vocation pastorale et domestique pour la consommation humaine. Ils fonctionnent presque toute à 20% de leurcapacité parce que encore très peu utilisées dans la petite irrigation agricole.

• Puits :Tableau n°8 : L’évolution du nombre de puits réalisés de 2003 à 2009 se présente comme suit :

Source : SDE Ziguinchor

Puits modernes hydrauliques

Années 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Nombre de puits 156 177 192 203 248 298 314


Ces puits ont été pour l’essentiel réalisés par les programmes suivants : DERBAC, UNICEF, AMA, AJAC, PEPAM/USAID, Programme de l’Etat en cours.

Les contraintes : En matière de forage, la préoccupation réside dans l’organisation des usagers et dans la prise en charge des actions visant le fonctionnementcorrect des installations.Pour les puits, les sollicitations sont nombreuses malheureusement les programmes de l’Etat mettent du temps à se concrétiser surtout dansles zones insulaires.

Les solutions :Poursuivre l’installation et le renforcement des capacités des ASUFOR ; Procéder à l’extension des réseaux d’adduction d’eau pour polariser les villages environnants ; Renforcer l’utilisation des forages pour développer la petite irrigation horticole ;Accélérer le fonçage de puits modernes au niveau des îles et villages du littoral, parfois y installer en même temps des bassins de rétention

des eaux de pluies pour les besoins domestiques ; S’atteler les services techniques et de l’Université (utilisation des innovations) pour résoudre les problèmes de salinité des eaux dans les îleset des villages insulaires ; Poursuivre l’installation des points d’eau motorisés au niveau des villages de plus 1000 hts conformément au cahier de charge du ministèrede l’hydraulique.

2.2.3. Habitat et cadre de vie L'habitat dans la région est principalement caractérisé par la prédominance de maisons en banco, couvertes de tôles ondulées surtout enmilieu rural.S’agissant du cadre de vie en milieu rural, il s’améliore de plus en plus, notamment du fait de la réalisation de latrines traditionnelles réduisantainsi les défécations faites dans la nature. En milieu urbain, les maisons sont essentiellement constituées de villas en dur, également couvertes de tôles ondulées, pour la plupart d’entreelles. Ces maisons sont pour l’essentiel dotées de latrines modernes à fosse sceptique étanche nécessitant des vidanges régulières.Malheureusement, pour l’instant, ces vidanges sont déversées dans la nature par des camions polluant ainsi les environs. Un programme deréalisation de système « tout à l’égout » dans les communes s’avèrent par conséquent indispensable avec bien entendu des stationsd’épurations pour limiter les risques de pollution.

Le système de collecte des ordures ménagères est très peu performant, les décharges secondaires ne sont pas régulièrement évacuées versles décharges finales souvent inexistantes ou mal aménagées. Les jardins publics ou places publiques existent mais sont très peu aménagésalors que les routes, avec un faible assainissement sont forts heureusement souvent bordées d’arbres des deux côtés. Par ailleurs il fautsouligner l’espoir suscité par la présence d’APROSEN dans la commune de Ziguinchor dans la prise en charge de la gestion des orduresménagères.

Les facteurs de blocages :• Les faibles moyens dont disposent les CL ;• Le manque de logistiques et l'insuffisance de l'effectif du service régional de l’urbanisme;• Les difficultés d'accès aux zones d'extension pour les communes dotées de PDU.

Solutions :• Mieux exploiter les partenariats, notamment la Coopération Décentralisée ;• Décentraliser et renforcer l’effectif et les moyens logistiques et techniques du Service Régional de l’urbanisme et de l’habitat ;• Asseoir une gestion intercommunale des déchets solides

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Carte n°3 : répartition du taux d’urbanisation par département

2.2.4. Sports Le sport dans la région, à l’instar du reste du Sénégal, se pratique essentiellement à deux niveaux : le sport de compétition, pratiqué dans presque toutes les disciplines, est organisé en fédérations affiliées aux mêmes structures du niveauinternational; le sport de masse est pratiqué par tous un peu partout à travers la région.

Tableau n°9 : Répartition du nombre d’infrastructures par département en 2009

InfrastructuresDépartement Stades et terrains clôturés Plateaux multifonctionnel Piscines Privé Salles Multifonctionnelles privées.

BIGNONA 01 04 00 00OUSSOUYE 02 03 00 00

ZIGUINCHOR 04 07 01 02TOTAL 07 14 01 02

Problèmes et contraintes du secteur

• L’insuffisance d’infrastructures sportives, d’équipements techniques et logistiques ; • la faiblesse du suivi et de l’entretien des infrastructures sportives ; • l’insuffisance de personnel administratif et technique d’encadrement; • l’insuffisance de formation technique ; • l’insuffisance de moyens financiers ; • le manque de dynamisme du comité de gestion du stade.


Les solutions du secteur :• Renforcer les infrastructures sportives, les équipements techniques et les moyens logistiques et financiers ; • Mettre en œuvre une stratégie d’identification de sponsors ; • Former les agents administratifs et techniques d’encadrement ; • Redynamiser le comité de gestion du stade.

2.2.5. Culture Le patrimoine culturel comprend deux divisions :Le patrimoine matériel (sites et monuments historiques) ;Le patrimoine immatériel (contes, légendes et mythes) ;

v Le patrimoine matérielLa région recèle de nombreux sites et monuments historiques dont la plupart ont été classés. On peut citer en substance : le bâtiment abritantle Conseil Régional, la Cathédrale Saint Antoine de Padoue, le Mausolée Ahoune SANE, et sans doute plusieurs autres à rechercher.

La réalisation d’un écomusée régional permettrait la collecte et le traitement d’objets ethnographiques témoins du passé des différents groupesethniques de la région, le recensement des personnalités historiques et la création d’un répertoire des sites traditionnels des ethnies locales.

v Le patrimoine immatérielLes contes, mythes et légendes constituent des sources pour l’étude ethnographique des nombreuses ethnies qui vivent dans cette région.Leur exploitation reste très complexe car exigeant un travail de collecte, de conservation et de diffusion, ainsi que la mise en place d’uneéquipe d’enquêteurs et de moniteurs en alphabétisation et d’une équipe de chercheurs.

L’action culturelle dans la région comprend le théâtre, les ballets, la musique moderne, les arts plastiques, la musique traditionnelle.

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Cérémonie de lutte traditionnelle Tombeau d’un colon Français face à larésistance locale

Sites issus de la colonisation


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Groupes culturels Départementde Ziguinchor

Départementde Bignona

Départementd’Oussouye

Les troupes théâtrales

02 Troupes semiprofessionnelles : CompagnieBoussana et Compagnie KarengD’autres troupes : les jeunes talents ; la compagnie desRelais de Handicap International ; la troupe de Banétoet la troupe de KadiorDes troupes scolaires : la troupe du CEM Tété Diadhiou ;la troupe du CEM Malick FALL et de nombreuses autrestroupes au niveau des ASC de quartier

La troupe de Thionck Essyl ;La troupe de Bailla ;Furim ;

La troupe Ufulal

Les groupes de ballets

Black Soofa ; B. Bougheur ;Baadya ; Alamouta RFI ;ACAD ; Forêt sacrée ;Domandoman ; B. Africain ;Empire Manding ; Accrobates Peulh ; Talingdimanche leuden ;Diaslor Bionken ; Kougnalène ;Kareng ; Ndiathiar ;La troupe de Soucoupapaye et la troupe de Tilène

Badjoute tate ;ThionckEssyl ; Djiguinoume ;Baïla ;

La musique moderne

Il existe plusieurs groupes professionnels :Casamance ; Fogny ; VAP’S ; Beteya band; AMALA;Kougnil kassa; Bandjikaki; Black african positive; Assoukatène ;Gui guitar ; Kambeng Kafo ; Béteya ; Kougnil Kassa ; JêfJêl ;Océan ; Djinabantang; Tigro; Salam

La musique traditionnelle

La musique traditionnelle est très développée et variée. Chaque groupe ethnique à plusieurs sortes demusiques, variées en fonction de l’activité, selon qu’ils s’agissent de festivités, de funérailles, d’activitéséconomiques, de rites (exemple : circoncision, etc.).Le Centre Culturel s’attache à vaincre l’amateurisme qui caractérise ce genre en apportant aux troupesun appuiconseil dans l’élaboration de projets, dans la formation, la recherche de partenaires, ladétermination des sites, etc.

Tableau n° 10 : répartition des groupes culturels de la région

Contraintes :• Inexistence de comité de gestion ;• Manque de vulgarisation des sites culturels de la région (musées...).

Solutions :• Mettre sur place un comité de gestion ;• Rendre plus dynamique le centre culturel de Ziguinchor.

2.2.6. Pauvreté La région de Ziguinchor se caractérise présentement par une précarité sans précédent. De statut de « grenier du Sénégal », elle est passée àl’état d’indigence au point de recourir à l’aide alimentaire pour la couverture des besoins en la matière. Cette situation est essentiellement


due à la crise sociopolitique, survenue au début des années 80, et qui n’est jusqu’à présent pas entièrement résolue. Cependant il faut noterque, depuis quelques temps, une relative paix s’opère dans la région. Ainsi, on constate une réduction sensible du taux de pauvreté du fait del’arrêt des hostilités. Cet état de fait a favorisé le retour et l’intervention des projets et programmes, au sein des différentes communautéslocales de la région. Dans la région de Ziguinchor, près de 63% des ménages et 73,3% des individus sont pauvres. Au niveau de la population, l’incidence de lapauvreté dépasse de près de 23 points le niveau national (73,3% contre 50,8%). Contre toute attente, le niveau de la pauvreté a connu unelégère baisse dans la région de Ziguinchor :

• moins 4,2 points au niveau ménage (passant de 67,1% en 2001 à 62,9% en 2005) et • moins 1,2 point au niveau individuel (passant de 74,5% à 73,3% entre 2001 et 2005).

Le département d’Oussouye détient le plus important pourcentage de ménages pauvres au niveau régional avec près de 76 % ; il est suivi desdépartements de Bignona (68,7%) et de Ziguinchor (54%). Ce qui montre que la pauvreté est plus marquée dans les départements que dansla capitale régionale malgré la forte concentration des populations issues des zones de conflit. Au niveau individuel, les mêmes tendances sedessinent :

• Bignona : 75,6%• Oussouye : 79,8%• Ziguinchor : 69,7%.

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Nature des indicateurs Cibles 2005 2006 2007Pourcentage de ménages vivant en dessous du seuil de pauvreté(ESAMII 20012002) 67,1

Taux brut de scolarisation

Global 103,5 142,9 131,3

Fille 100,0 140,6 129,1

Garçon 106,8 145,0 133,3

Taux d’admission au CI

Global 89,9 95,3 56,0

Fille 77,4 94,6 99,4

Garçon 90,7 88,3 96,1

Taux d’achèvement pour l’élémentaire

Global 57,7 ND ND

Fille 41,3 ND ND

Garçon 77,5 ND ND

Taux de couverture vaccinale 74,0 75,0 74,2

Proportion d’accouchements assistés par personne formée 72,0 79,4 75,5

Taux de prévalence du VIH (SIDA) dans la population générale 2,2 2,2 2,2Taux de prévalence de l’insuffisance pondérale (ratio poids/âge) chez les enfants de 0 à 5 ans source EDSIV 2005 10,4 11,0

Taux d’accès à l’eau potableUrbain 0,6Rural 0,2

% de la population urbaine ayant accès à l’assainissement 8,7

Source: ESAM II, 2001, 2002, IA/MEN, EDSIV

Tableau n°11 : Variation des indicateurs de pauvreté de la région de Ziguinchor entre 20052007)


2.3. DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE LOCAL2.3.1. L’agriculture

Les Potentialités :Elles peuvent être résumées en :une pluviométrie abondante par rapport au reste dupays 1200 mm en moyenne par an ;un capital terre exploitable estimé à 2 100 000 hectaresconstitués de sols riches et variés ;des ressources humaines de qualité et majoritairementjeunes (plus de 60 % de la population active).

Brève analyse :On note un faible taux d’exploitation des terres (27,70%). La moyenne (2003 – 2009) des superficies cultivéesest de 83 110 ha dont 64 888 ha de céréales soit 77,83% (riz, mais, sorgho) ; 16 588 ha d’arachide soit 19,95% et 1,96 % pour les autres cultures.

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Vallées Rizicoles de la Région de Ziguinchor

Production maraichèresProduction fruitières

LégumesPlantations de Banane

Les contraintes au développement de l’agriculture sont principalement :• la lourdeur administrative dans la mise en œuvre des mesures d’accompagnement ; • la dégradation et la baisse de fertilité des sols ;• le faible niveau d’équipement ; • la micro parcellisation dans les vallées ;• le déficit en main d’œuvre lié à l’exode et au retour tardif des élèves ; • les difficultés de commercialisation de produits agricoles liées à l’inexistence ou à l’insuffisance de moyens de conservation et de

transformation ; • l’inaccessibilité de certaines zones de production ;• le faible niveau de technicité des producteurs.

Les solutions :• Impliquer davantage les acteurs dans la définition et la mise en œuvre des mesures d’accompagnement; • Aménager et remembrer certains espaces ;• Lutter contre l’ensablement des sols ; • Intensifier l’agriculture ; • développer les filières (existantes et nouvelles) ; • Renforcer les capacités des acteurs ; • Favoriser l’implantation d’unités de conditionnement et de transformation ;• Poursuivre les programmes de déminage ; • Réaliser l’aéroport de Tobor.


v Etudes et recherches dans le domaine de l’agriculture• Aperçu des acquis et perspectives de développement du Centre de Recherches Agricoles (CRA) de DjibélorC’est en 1967 que la Station de Recherche sur le riz submergé de Djibélor, à 3 km de Ziguinchor commune fut créée. Avec la création de l’ISRAen 1974, Djibélor a été érigé en Centre de Recherches Agricoles, avec le mandat de mener des recherches sur toutes les spéculations agricolessusceptibles de contribuer au développement économique et social de la Casamance. Le succès le plus palpable du centre a étéincontestablement la diffusion de variétés améliorées de riz chez les femmes, principales actrices de la riziculture en Casamance. Des itinérairestechniques accompagnant ces variétés ont également été développées et vulgarisées. A côté de cela, la connaissance des mécanismes degenèse des sols sulfatés acides a permis d’orienter les nouveaux aménagements de rizières vers les sites les plus appropriés. Le gel des activités de recherches du centre du fait de l’insécurité (et le redéploiement des chercheurs), à la fin des années 90, s’est donc faitressentir à tous les niveaux de la vie locale, créant un vide territorial et économique pour les populations, ainsi que pour la recherche agricolenationale qui se retrouve privée de résultats d’une zone aussi riche que la Casamance. Du fait de la demande insistante des populations pourle retour de l’équipe de chercheur et de la volonté marquée des pouvoirs publics, le Centre de Recherches Agricoles (CRA) de Djibélor a étéréouvert en novembre 2008.

• Perspectives du CRA de Djibéloro Réévaluation du référentiel technique compte tenu des changements climatiques ;o Reconstitution du capital semencier ;o Mises à disposition des producteurs des technologies existantes ;o Investigation de toutes les composantes du développement agricole ; o Constitution d’une équipe pluridisciplinaire forte du CRA de Djibélor pour prendre en charge, de manière rapprochée, la diversité de

la demande de recherche.

2.3.2. ElevageL’élevage joue un rôle important dans l’économie régionale mais souffre encore de son caractèretraditionnel et extensif. La production de viande (bovine, ovine, caprine et porcine) est passée de 909,71tonnes à 1238,87 tonnes entre 2003 et 2009 avec un taux d’accroissement moyen annuel de 8 %. Parailleurs, le recours des populations aux différentes poudres de lait pour satisfaire de façon relative leursbesoins s’explique par la faible performance des vaches locales. Les sous produits notamment cuirs etpeaux ont été respectivement évalués en 2009 à 7909 unités et 4304 unités (répartis à 1429 pour lesovins et 2875 pour les caprins). La production de miel pour sa part, a été évaluée en 2009 à 5973 litres.

Les potentialités : • Une bonne pluviométrie ;• des pâturages abondants ;• toutes les filières de l’élevage peuvent être développées ;• la demande des produits de l’élevage est très importante par les populations, les hôtels, les campements, les pays limitrophes (Guinée Bissau) ;• la flore mellifère est très riche et confère à la région une vocation apicole ;• les producteurs sont regroupés en organisations professionnelles (MUPROEL).

Les contraintes : Elles sont d’ordre structurel, sanitaire, nutritionnel, organisationnel et sécuritaire :

• Le manque de formation des producteurs ; • les difficultés d’accès au crédit ;• les difficultés d’alimentation et d’abreuvement par moment et par endroit ;• l’insécurité, le vol de bétail, l’abattage clandestin et l’absence d’abattoirs modernes • la fréquence des feux de brousse ;• l’apiculture reste confrontée au caractère traditionnel de son exploitation.

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Les solutions : • Mettre en place un Programme intensif intégrant davantage l’agriculture et l’élevage ;• Renforcer la capacité des auxiliaires vétérinaires et des éleveurs par des formations et voyages de découverte ;• Renforcer la mutuelle des professionnels du secteur ;• Développer la filière apicole.

2.3.3. Pêche Elle constitue une des grandes potentialités de la région, disposant de 86 km de côte. L’écosystème marin de la Région offre des potentialitésaquacoles importantes. Les plans d’eau de la région se caractérisent par une importante diversité biologique. La façade maritime marquéepar un vaste plateau continental regorge d’importants stocks de poissons, crustacés et de mollusques. Les espèces lagunaires sontessentiellement composées d’ethmaloses, de brochets, de tilapias, de mulets, de capitaines, d’otolithes, de mâchoirons, de crevettes et huîtresde palétuviers. Dans les plans d’eau continentaux estuaires compris, le potentiel exploitable est estimé à environ 25 000 tonnes. L’équipement de pêche estassez diversifié avec des pirogues à moteur au niveau de la pêche artisanale et de petits chalutiers au niveau de la pêche industrielle. Le milieude la pêche compte un effectif d’environ 8000 acteurs.

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Tableau n°12 : Evolution des données de la pêche de 2003 à 2009

Désignation 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Mise à terre de poissons 13 719 12331,1 18489,3 14812,6 19284,9 25736,6 27959,8Mise à terre de crevettes 888,2 852,3 1 087,4 817,5 671,1 420,2 563,2Transformation artisanale 3 974,1 3 702,1 5 093,9 5 101,4 5 739,3 7 255,2 7 908,8Transformation industrielle expédiée 255,6 232,2 581 100,8 1 310,6 1 216,5 873,4 1 506,3

Les contraintesLa raréfaction de la ressource due à la forte pression, au peu de respect de laréglementation et à la dégradation de l’écosystème ;L’insuffisance de l’encadrement ;L’insuffisance des infrastructures et moyens de conservation ;L’insuffisance des IMF pour le crédit ;La non maitrise de la chaine de valeur dans la filière.

Les solutionsCréer des aires marines protégées et aires de patrimoine communautaire ; Instaurer et faire respecter le repos biologique ;Améliorer les types d’embarcation et d’armement de pêche ; Renforcer le personnel technique et les moyens des services des pêches ;Vulgariser les textes législatifs et réglementaires ; Renforcer les infrastructures et les moyens de conservation.Moderniser les embarcations ;Renforcer les dispositifs de sécurité ;Développer la pisciculture ;Faciliter l’accès au crédit.


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2.3.4. Tourisme La région de Ziguinchor a une vocation touristique grâce à ses sites pittoresques, son riche patrimoine historique et culturel et sa végétationluxuriante. Les importantes potentialités sont les suivantes :

• un climat doux et agréable avec une façade maritime de 86 kilomètres de côtes ensoleillées, de très belles plages aux sables fins ; unpaysage insulaire sur le fleuve Casamance ;

• un parc national (Basse Casamance) et une réserve des oiseaux à Kalissaye ; • une originalité architecturale de l'habitat traditionnel (cases à impluvium); • une mosaïque d’ethnies source d’une très riche diversité culturelle ;• l’existence de zones touristiques plus ou moins vierges susceptibles d'être aménagées (Kafountine ) ; • l’existence d’un office régional du tourisme.

C’est ainsi que plusieurs types de tourisme cohabitent (tourisme de grand standing, tourisme de standing moyen, tourisme rural intégré). Larégion est divisée en quatre (04) principales zones touristiques :

• Kafountine – Abéné (dans le département de Bignona)• Cap Skirring (dans le département d’Oussouye)• Ziguinchor (dans le département de Ziguinchor)• Zone continentale.

ANNEES Nombre de Réceptifs 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Hôtels et villages de vacances 22 21 21 25 27 32 34

Campements privés 46 26 26 57 62 65 69Campements villageois 5 9 9 10 10 10 10

Campements d’Etat 0 2 2 0 0 0 0Total 73 56 56 92 99 104 113

ANNEES Nombre de Réceptifs 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Nombre d’arrivées 17 903 26 291 26 941 25 899 28 270 21 208 13 886

Durée de séjour 5,5 4,2 4,6 4,7 4,7 4,7 Nombre de nuitées 98 080 110 948 125 156 121 028 132 012 99 583 115.516

Tableau n°13: Evolution des réceptifs de la région par type de 2003 à 2009

Tableau n°14 : Evolution des variables du tourisme de 2003 à 2009

Les contraintes au développement du tourisme• La crise dans la région;• l'enclavement interne et externe de la région (instabilité de la desserte aérienne, dégradation des certaines routes) ; • l'insuffisance de la promotion de la destination "Basse Casamance" ; • la fiscalité lourde pour les opérateurs du secteur ;• le manque de personnels qualifiés dans le secteur ; les difficultés d’accès au crédit ;• l’absence de cuves d’approvisionnement pour la desserte d’avions gros porteurs.

Les solutions au développement du tourisme: • Désenclaver la région; • Accompagner le processus de la paix ;


• Mettre en place un fonds touristique; • Alléger sensiblement la fiscalité ; • Renforcer les moyens humains et techniques du service régional ;• Installer des cuves d’approvisionnement en kérosène;• Délocaliser l’aéroport de Ziguinchor ;• Renforcer les moyens de l’office régional du tourisme.

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Hôtels, Campements, Auberges, Restaurants, Bars Hôtels, Campements, Auberges, Restaurants, Bars

Ecotourisme dans les Bolongs et Fôrets danses de la Casamance

2.3.5. Artisanat : Il joue un rôle très important dans l'économie de la région. Il crée des emplois et génère des biens et service à moindre coût (environ 20000artisans et 8450 entreprises dans les trois catégories que sont: l’artisanat d’art, l’artisanat de production et l’artisanat de service). L'artisanat d'artcontribue à l'essor du tourisme et au rayonnement culturel. L’artisanat est articulé à différents secteurs de l'économie dont le secteur primaireauquel il fournit les matériels et petits biens d'équipement. L'artisanat d'art contribue à l'essor du tourisme et au rayonnement culturel.

Tableau n°15 : Evolution du nombre d’entreprises répertoriées et de leurs effectifs par catégorie de 2003 à 2009

ANNEES 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

DESIGN NbreEntrep effect Nbre

Entrep effect NbreEntrep effect Nbre

Entrep effect NbreEntrep effect Nbre

Entrep effect NbreEntrep effect

ART 158 579 168 609 183 654 208 729 224 777 242 831 270 915

SERVICE 462 2317 483 2401 509 2505 528 2581 553 2681 567 2737 588 2800

PRODUCT 493 3113 517 3209 533 3273 556 3342 583 3423 600 3491 623 3560

TOTAL 1113 6009 1168 6219 1225 6432 1292 6652 1360 6881 1409 7059 1481 7275

Source : Chambre des métiers


Les contraintes du secteur :• Le manque d'organisation des artisans par corps de métier ; • le manque de formation et l’insuffisance de culture entrepreneuriale ;• l’inexistence de zones artisanales; l’exigüité des villages artisanaux ;• les difficultés d'accès au crédit malgré l'existence de mutuelle ;• les difficultés d’écoulement de la production ;• l’absence d’appui à la formation ;• la baisse de la ressource en bois d’œuvre et de services.

Les solutions du secteur :• Renforcer les capacités techniques et organisationnelles des artisans ; • Réaliser des zones artisanales et des villages artisanaux, notamment dans les départements ; • Renforcer la mutuelle des artisans ; • Faciliter la participation aux foires d’exposition ;• Faire la promotion de la qualité des produits ;• Faire de l’appui institutionnel.

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Artisanat, Galeries, masques, sculptures, statues, animaux Constructions locales en « Banko »

2.3.6. Industrie Les industries sont très peu développées au niveau de la Région. Elles sont pour l’essentiel, en dehors de la SUNEOR et des quelques entreprisesinstallées dans le Domaine Industriel, confinées dans le sous secteur de la conservation et de la transformation des produits halieutiques.Implantée le long du littoral du fleuve Casamance, la SODIZI a été créée en 1973. A part, l’équipement de l’atelier de mécanique généralefinancé par l’ONUDI (1978 et 1980), la SODIZI n’a jamais bénéficié d’une subvention étatique pour améliorer son capital. Une étude deréhabilitation et d’extension du Domaine industriel (SODIZI) est déjà disponible.Les principales contraintes de la SODIZI sont :

• Les difficultés d’accès au financement pour l’extension du domaine et la réalisation d’antennes départementales ;• les difficultés d’acquisition dans les départements de terrains pour les antennes du domaine ; • les difficultés de fonctionnement de la SODIZI depuis l’arrêt de la contrepartie financière de l’Etat.

Les solutions pour la SODIZI :• Préparer et envoyer des requêtes de financements à l’Etat et aux PTF ; • Préparer, envoyer et suivre auprès des CL des demandes d’affectations de terrain ; • Démultiplier l’installation de PME pour accroître leur contribution au fonctionnement du domaine.

u Les industries de transformation des produits halieutiques :• La SOSECHAL, située en face de l’entrée principale du port de Ziguinchor, est une industrie de production de glace et de traitement

de produits halieutiques surtout de la crevette destinée à l’exportation. Elle est actuellement en arrêt de production.• IKAGEL, située en face du marché du port de Ziguinchor, est une industrie de traitement et de conditionnement des produits


halieutiques. Elle aussi est en arrêt de production.• les complexes frigorifiques de production de glace et de conservation de produits halieutiques qui sont au nombre de deux, situés

au quai de pêche de Boudody et au port de Ziguinchor ;u La SUNEOR Elle est le principal établissement industriel de la région. Son activité première est la trituration d’arachides pour la production d’huiled’arachide brute raffinée par les autres usines du pays. La SUNEOR produit également de l’huile de palmiste qu’elle commercialise à l’extérieur,mais également aux associations de femmes pour la production de savon. Elle produit, aussi, du tourteau d’arachides et du tourteau depalmistes pour l’essentiel exportée par bateau à partir du port de Ziguinchor.Les coques d’arachides tout comme celles des palmistes sont également valorisées pour la production surtout d’énergie électriqueautoconsommée et parfois vendue à la SENELEC.

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ENTREPRISES DATECREATION

SUPERFCIE(m2) EFFECTIFS

INVESTISCUMULEEN F CFA

ACTIVITES OBSERVATIONS

ATELIER MECANIQUE GENERALE1978

(2003 nouvellegérance)

274,5 02 Permanents04 Apprentis 35.014.063 Tous travaux de : tour, frisage,

rectification et surfaçage de culasses En activité

CENTRE REGIONAL DE FORMATION PROFESSIONNELLE 1991 1 225 28 Permanents

250 Elèves

Formation professionnelle :Mécanique auto, Mécaniquegénérale, Menuiserie bois,construction métallique,Bâtiment et électricité bâtiment

En activité

GIEGUIRASSY 1994 3 163 10 Permanents150 Journaliers 150.000.000 Production d’huile d’amendes de

palmistes et de savon ordinaireEn activité

COMPLEXEFRIGORIFIQUE 01012000 3 579 08 Permanents225 Journaliers 350.000.000 Production de glace et transformation

de produits halieutiquesEn activité

SOFRIKAF 01062002 663 11 Permanents230 Journaliers 1.168.186.055 Production de glace et transformation

de produits halieutiquesEn activité

GIEGET 01102004 174 02 Permanents15 Journaliers 130.000.000 Production de glace En activité

CASAAUTOSERVICES 012005 1 500 02 Permanents10 Apprentis 9.000.000 Mécanique auto – tôlerie

peinture – location véhiculesEn activité

MARVAL (S.A.R.L.) 2008 561 02 Permanents 84.000.000 Menuiserie – ébénisterie : travailde mobiliers en bois lamellé

En activité

MENUISERIE MODERNE 2008 1 500 07 Permanents 41.955.697 Menuiserie – ébénisterie bois En activité

JUS DE FRUITS :SINEZIG ALIMENTAIRE 2008 1 856 05 Permanents 228.874.400 Transformation de fruits

en jus et nectarEn activité

BREZIGAVICULTURE 2000 752 05 Permanents 40.851.110 Production de poussins d’un jour En activité

O.N.G. LEAD INTERNATIONALMINISTRY NETWORK 0106 2007 338,26 05 Ouvriers 60.000.000 Fabrication d’emballages En activité

SAPSA 1996 287 05 Permanents 25.000.000 Aliment de bétail et volailleSuspensiond’activité

SOSECHAL 2002 3 680 15 Permanents60 Journaliers 350.000.000 Produits halieutiques

et fabrique de glaceSuspensiond’activité

Tableau n°16 : Données de base des entreprises du Domaine Industriel


2.3.6. MinesLa région de Ziguinchor est dotée de potentialités minières non négligeables qui restent peu explorées et sous exploitées. Il y a les argilescéramiques et les argiles pour la poterie, le calcaire et les amas de coquillages du quaternaire, les sables titanifères des plages, les tourbes,les lignites, les hydrocarbures (pétrole et gaz).

Les contraintes• Taux de salinité élevé des zones à potentiel tourbier ; • insuffisance d’exploration pour l’identification et l’évaluation des ressources minières ; • insuffisance de moyens humains et matériels au niveau des services ;• prélèvements anarchiques de sable de plage, de carrière et d’argile latéritique ;• l’insécurité.

Les solutions• Lutter contre l’avancée de la langue salée ;• Plaidoyer auprès de l’Etat et des PTF pour des moyens techniques et financiers; • Renforcer les capacités techniques, financières et organisationnelles des services techniques ; Vulgariser les textes législatifs et

réglementaires notamment le code minier ;• Renforcer le contrôle de l’exploitation des ressources ;• Favoriser les concertations pour la paix

2.3.7. Emploi et entreprenariatLa politique de l’Etat en matière d’emploi a connu des situations diverses depuis l’indépendance. Premier pourvoyeur d'emplois, l’Etat estvenu se substituer depuis 2000 à travers le FNPJ au « Programme d’insertion des maîtrisards » en prenant en compte cette fois, l’ensembledes jeunes diplômés ou non, disposant d’un projet bancable sans exigence, ni de fonds propre, ni de garantie. Ainsi de 2001 à 2005, le FNPJ apermis la création de neuf cent un (901) emplois. De 2006 à 2009, il a connu une léthargie, ne reprenant ses activités qu’en 2010 avec centquinze (115) emplois créés. A côté de ce programme, pour consolider et développer l’emploi, l’Etat a mis en œuvre d’autres programmes telsque la GOANA, le PMIA, le PDEMAS, le PADERCA, etc. Le Conseil Régional, pour sa part, a appuyé la création de mutuelles sectorielles d’épargne, de garantie et de crédit notamment dans l’artisanat,l’élevage et la pêche pour favoriser la création d’emplois salariés et non salariés. Dans le même sens, il a placé auprès d’une institution de financementdénommée ASACASE, un fonds de crédit sans apport personnel ni garantie pour promouvoir les initiatives économiques locales (IEL).Par ailleurs, pour renforcer la promotion de l’emploi salarié et non salarié, le Conseil Régional a en projet la mise en place d’un cadre defacilitation d’accès aux crédits fondé sur le schéma ci –après : Les caisses d’épargne et de crédit et les groupements d’épargne et de crédit en milieu urbain et rural vont être mis en réseau avec les mutuellessectorielles d’épargne, de garantie et de crédit. Ces dernières, elles mêmes, seront reliées à une fondation d’utilité publique qui, accordantdes services financiers et non financiers, octroiera avec les banques des crédits pour contribuer à la densification du tissu de la PME.Avec la reprise progressive des activités économiques et sociales au niveau de la région de Ziguinchor, les professions libérales, malgrél’enclavement encore perceptible de cette région, sont représentées en nombre relativement satisfaisant. Elles participent ainsi audéveloppement de l’entreprenariat dans la Région. Celleci compte :

• Quatre cabinets d’avocats ;• Trois cabinets d’huissiers ;• Une étude Notariée ;• Dix bureaux de représentation d’agences d’assurance ;• Quatre bureaux de transit

Toutes ces professions libérales sont installées dans la capitale régionale Ziguinchor à l’exception de l’un des trois huissiers qui est installé à Bignona.Les contraintes du secteur de l’entreprenariat :

• L’accès difficile au crédit ; • les difficultés de gestion du crédit ;

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• l’insuffisance de la formation et du suivi ; • l’exiguïté des marchés ;• l’insuffisance des unités de conservation et de transformation ; • l’insécurité ; • l’insuffisance du nombre de centres de métiers créés ; • l’insuffisance de l’organisation des producteurs.

2.3.8. Les secteurs d’appui à la production v Transport Le transport de personnes et de marchandises dans la région se fait en utilisant les quatre modes suivants : terrestre, aérien, maritime et fluvial.v Transport par voie terrestreLe réseau routier, long de 1091,28 km, est composé comme suit :• 192,25 Km de routes nationales entièrement bitumées dont sept (07) en pavés ;• 126 Km de routes régionales avec 71,35 Km bitumées ;• 518,33 Km de routes départementales avec 44,33 Km bitumées ;• 23,7 Km de voiries urbaines avec 16 km bitumées. Les routes départementales représentent plus de la moitié du réseau routier régional. Elles sont suivies de très loin par les pistes répertoriées.Les routes bitumées de la région ont été pour l’essentiel réhabilités et / ou construites entre 2006 et 2009. Malheureusement, elles ont étéfaites en simple bicouche parfois même en monocouche au lieu de l’enrobé dance qui les auraient rendues durables surtout dans une régionaussi pluvieuse que celle de Ziguinchor. En outre, de grands chantiers ont été ouverts depuis 2009 au niveau de la commune de Ziguinchorpour renforcer et améliorer l’état de la voirie urbaine, construites en grande partie en style pavé. Le réseau routier est enjambé par des ponts. Ces ouvrages se justifient par la présence de nombreux marigots ou « bolongs » dans la région.A l’instar du réseau routier, certains ponts sont dans un état de dégradation avancée surtout le pont Emile BADIANE sur le fleuve Casamance,qui nécessite une réhabilitation compte tenu de son importance pour le trafic régional.

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Départements Nombre %Bignona 15 36,59Oussouye 11 26,83Ziguinchor 15 36,59Région 41 100,00

Tableau n° 17 : Répartition des ponts selon les départements

Source: Agence Autonome des Travaux Routiers Ziguinchor

Les contraintes du transport terrestre :• La dégradation des infrastructures routières et des ouvrages d’arts ;• la mauvaise qualité des routes récemment construites en bitume (route ZiguinchorOussouye et la Boucle du Blouf) ; • l’insuffisance ou l’inexistence de trottoirs le long des routes urbaines souvent construites sans assainissement ; les difficultés de

traversée de la transGambienne ;• la vétusté et l’insuffisance du parc automobile ; • les difficultés d’accès au crédit pour le renouvellement du parc automobile ;• l’insuffisance des services offerts en matière d’entretien et de réparation du parc automobile.

Les solutions du transport terrestre:• Réhabiliter et construire des infrastructures routières en enrobé dance ; • Réhabiliter les ouvrages d’art ; • Construire des routes urbaines avec assainissement et avec des trottoirs ;


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• Construire un pont sur la transGambienne (bac de Farra fégny);• Renouveler le parc automobile ; • Mettre en œuvre un programme de renforcement de capacités en maintenance et réparation mécanique (automobile) ; • Réhabiliter et construire les routes secondaires pour désenclaver certaines zones de production.

v Transport aérien. La Région dispose de deux aéroports, celui de Ziguinchor et celui du Cap Skirring. Ces deux infrastructures sont gérées par les AgencesAéronautiques Nationales du Sénégal (A.A.N.S.). Dans la région, le trafic commercial constitue la composante essentielle du transport aérien.L’analyse de ce type de transport porte par conséquent sur les deux aéroports ci dessus évoqués.

v Aéroport de Ziguinchor

AnnéeMouvement Aéronefs Mouvement Passagers

TotalDépart Arrivée Total Embarquement Débarquement Transit

2004 651 650 1 301 23 495 21 916 1 226 46 6372005 308 308 616 12 813 12 071 0 24 8842006 328 329 657 13 442 12 722 0 26 1642007 344 344 688 14 348 14 164 20 28 5322008 592 590 1 182 17 094 16 921 44 34 0592009 586 589 1 175 9 084 8 805 0 17 889% Variation 09/08 1,0 0,2 0,6 46,9 48 47,5

Tableau n°18 : Evolution du trafic commercial de l’aéroport de Ziguinchor de 2004 à 2009

Source : ASECNA (Délégation régionale de Ziguinchor)

On peut noter, qu’en plus du trafic commercial en 2009, les autres composantes du trafic que sont les vols militaires, privés et aéroclub, ontreprésenté 76% du mouvement total des aéronefs au niveau de l’aéroport de Ziguinchor. Ces mouvements d’aéronefs bien que plus importantsne représentent cette année là que 41% du mouvement de passagers.

v Aéroport du Cap SkirringLa baisse du trafic au niveau de cet aéroport peu aisément s’expliquer avec l’arrêt des activités de la compagnie «Air Sénégal International»qui a fortement handicapé le fonctionnement des structures d’hébergement du Cap Skirring en particulier et de la Région en général.

Les contraintes au transport aérien • La localisation de l’aéroport de Ziguinchor au milieu des habitations, dans un périmètre qui ne permet pas son extension ;• l’arrêt des vols intérieurs (Air Sénégal international, Sunu Air, etc.) ; • le coût élevé du transport fret et passager ; • l’exiguïté des aérogares ;• l’insuffisance des équipements au niveau des aérogares ;• l’insuffisance de sécurité au niveau des pistes d’envol ;• l’absence de cuves à kérosène.

Les solutions au transport aérien :• Délocaliser l’aéroport de Ziguinchor sur le site de Tobor; • Déployer dans les meilleurs délais des vols intérieurs concurrents pour améliorer les conditions d’accès ; Procéder à l’extension et à

la modernisation des aérogares ;


• Renforcer et moderniser les équipements des aérogares (cuve à kérosène) ;• Eloigner des aéroports les décharges d’ordures ménagères ; • Renforcer les clôtures de protection des aéroports ;• Renforcer les patrouilles de sécurisation des aéroports.

v Transport maritime et fluvial• Transport maritimeLa région de Ziguinchor possède un port dans la commune du même nom, situé à 63 km de l'embouchure du fleuve Casamance. La navigationsur ce fleuve s'arrête à Ziguinchor pour les bateaux en raison du pont «Emile Badiane» qui en barre le passage, et à Sédhiou pour les chalandsqui peuvent passer sous ce pont. Ce port a été entièrement réhabilité en 2008, à la demande du Conseil Régional, et sur financement de laCoopération Française (AFD). Un programme ORIO, financé par les Pays Bas, a pour objectif de faire du port de Ziguinchor un pôle dedéveloppement pour toute la région naturelle de Casamance et des pays limitrophes. Ce programme prévoit notamment le dragage du fleuveà une profondeur de 7 m depuis l’embouchure jusqu’audelà du pont « EMILE BADIANE». Il est sur le point de démarrer avec l’appui de lacoopération internationalePar ailleurs, un projet de modernisation des moyens de desserte des îles et des villages en bordure des bolongs est envisagé. Il prévoit desubstituer les pirogues motorisées actuelles en bois par des embarcations plus modernes. Pour ce faire un mini chantier naval est prévu àElinkine dans le département d’Oussouye pour la construction et l’entretien de ces embarcations dont la nature des matériaux de constructionreste à définir.

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Tableau n°19 : Evolution du trafic du port secondaire de Ziguinchor : 2003 2009

Désignation 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 % Variation 09/08Nbre de voiliers 36 40 45 47 60 28 09 67,9Nbre de Navires marchands 72 88 180 314 180 198 197 0,09Nbre de Navires militaires 36 20 20 21 27 15 Jauges brutes 42 476 48 472 114 054 404 929 349 482 328 085 412 958 25,8Jauges Nettes 25 954 28 616 49 429 151 770 131 790 130 545 133 514 2,3Passagers 0 0 5 058 54 130 51 710 61 234 85 844 40,2

FRET (en tonne)Débarquement 42 161 38 929 82 152 89 803 67 670 58 545 62 299 6,4Embarquement 3 168 26 438 16 399 61 590 56 025 20 747 21 310 2,7Ensemble 45 329 65 367 98 551 151 393 123 695 80 241 83 602 4,2

Source : Capitainerie du port de Ziguinchor

v Transport fluvial En plus du transport maritime on note l’existence d’un transport fluvial de personnes et de biens qui s’effectue dans les bolongs et en mer,entre les îles, et entre ces dernières et le continent. Le trajet commence par le débarcadère de Boudody (à Ziguinchor). Le rapidedéveloppement des services communautaires de transport par pirogues artisanales motorisées, même s’il permet le désenclavement des îlesde la Basse Casamance a cependant besoin d’être mieux organisé et sécurisé.

Les contraintes du transport fluviomaritime• L’ensablement du chenal du fleuve à hauteur de certains villages et à Ziguinchor;• le non balisage des zones dangereuses au niveau des bolongs ; • le faible niveau organisationnel des piroguiers ; • la faible hauteur d’eau au niveau de la passe à l’embouchure qui ne permet pas à des bateaux de plus de 4 000 tonnes d’accéder au fleuve ;


• l’inexistence de pontons de débarquement au niveau des villages en bordure des bolongs et au niveau des iles ; • l’insuffisance de la capacité en fret des pirogues actuelles ;• l’insuffisance de la sécurité et du confort des pirogues actuelles ; • l’exigüité du port de Ziguinchor, insuffisamment équipé ;• l’insuffisance de la capacité en fret du bateau Aline Sitoe Diatta.• Les solutions du transport fluviomaritime• Draguer le fleuve depuis le chenal ;• Baliser les zones dangereuses des bolongs ;• Renforcer les capacités des piroguiers ;• Construire des pontons de débarquement au niveau des villages en bordure des bolongs ; • Moderniser en accroissant la capacité en fret des moyens de transport dans le fleuve et dans les bolongs ; • Renforcer l’équipement du port de Ziguinchor et réaliser son extension ; • Mettre en service d’autres bateaux de transport de personnes et de fret ;• Réaliser un mini chantier naval ;• Installer une puissance électrique adéquate au fonctionnement d’une unité de froid dans l’enceinte du port.• Commerce

Malgré un rayonnement pour l’essentiel encore limité aux allochtones, le commerce tient un rôle majeur dans l’économie régionale. Eneffet, le commerce permet à la région de satisfaire ses besoins en produits manufacturés importés. Il est noté par ailleurs que des possibilitésde marché existent pour les productions locales vers les autres régions du pays et vers l’extérieur. Il en est de même pour les produitsmanufacturés dont la forte demande de la région est satisfaite par les commerçants importateurs, le plus souvent installés à Dakar. Enoutre, le projet de plateforme commerciale de la commune de Bignona et le projet de complexe commercial de la Chambre de Commercede Ziguinchor prévu à l’intérieur du port, faciliteront l’exportation des productions locales et l’entrée des produits manufacturés etalimentaires vers l’intérieur de la région.

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DEPARTEMENTSNOMBRE DE MARCHES

2003 2008 2009 ZIGUINCHOR 07 07 07OUSSOUYE 02 06 05BIGNONA 7 09 09TOTAL 16 22 21

Tableau n°20 : Evolution du nombre de marchés

Source : Service Régional du Commerce Intérieur

Les potentialités de la région :Elles sont nombreuses, elles peuvent se résumer ainsi qu’il suit :

• sa position géographique qui fait d’elle l’une des portes ouvertes du Sénégal aux marchés de la CEDEAO ;• l’existence d’un port entièrement réhabilité en 2008 pouvant servir de port de transit sous régional ; • l’existence de deux aéroports capables de recevoir de gros porteurs ; • l’existence de deux frontières avec la Gambie d’une part et la Guinée Bissau d’autre part ; la disponibilité en abondance de produits

agricoles, halieutiques et forestiers ; • l’existence de potentialités touristiques riches et diversifiées qui peuvent favoriser le développement d’un marché porteur

d’écoulement des produits artisanaux, agricoles et forestiers.Les contraintes et facteurs de blocages


• La question récurrente de l’insécurité aujourd’hui en voie d’être solutionné; • l’enclavement de la région exacerbé par les difficultés d’accès dans les zones de production et de traversée de la Gambie, qui expose

les produits frais à des risques d’avaries ; • l’insuffisance de la capacité en fret du bateau Aline Sitoé Diatta, et l’absence d’autres bateaux de transport réguliers de marchandises ;• la cherté des produits manufacturés et alimentaires importés du fait des frais d’approche accrus par l’enclavement ; • la proximité de la Gambie qui est pratiquement une zone franche et qui facilite l’entrée frauduleuse de marchandises ;

Ces facteurs combinés font de Ziguinchor, l’une des régions les plus chères du pays alors qu’elle n’est pas la plus distante de Dakar.

Les solutions :• Poursuivre les efforts de consolidation de la paix ; • Construire un pont sur le fleuve Gambie et poursuivre la réhabilitation des routes principales et secondaires ; • Mettre en service en plus du bateau Aline Sitoé Diatta, deux autres bateaux de capacité plus importante; • Faire un plaidoyer pour le respect aux frontières des accords prévus par les organisations sousrégionales (CEDEAO) ; • Renforcer les capacités des acteurs du commerce ; • Réaliser l’aéroport économique de Tobor pour favoriser l’exportation des produits frais.

v Energie La production de biens et de services dans les différentes branches de l'économie de la région fait appel à des sources d'énergie variées. Celava du combustible domestique aux énergies électriques renouvelables et celles fossile (produits pétroliers). On estime en 2009, la productionannuelle de charbon de bois et de bois de chauffe respectivement à quatre cent cinquante (450) quintaux et à deux mille cinq cent quatrevingt quatre (2594) stères destinés à la consommation locale de quelques communautés de l’arrondissement de Tenghory ainsi que descommunes de Bignona et de Ziguinchor.

v Source d’énergie électrique fossileConcernant l'électrification à partir de l’énergie fossile, la production, le transport et la distribution dans la région sont assurés par la centraleSENELEC de Boutoute. Toutefois, le monopôle de la production électrique, longtemps détenu par la SENELEC est aujourd’hui levé d’oùl’ambitieux projet de centrale solaire du Conseil Régional de Ziguinchor, toujours en promotion. Concernant le transport et la distribution de l’énergie électrique, le monopôle est de fait détenu par la SENELEC qui en est la propriétaire.

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AbonnésAnnées

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Bignona 3314 3927 4315 4930 5772 6318 7961Oussouye 974 1206 1438 1630 1959 2343 2794Ziguinchor 11550 13352 14233 15610 17367 18620 19190TOTAL 15838 18485 19986 22170 25098 27281 29945

Tableau n°21: Evolution du nombre d’abonnés par commune de 2003 à 2009

On distingue quatre categories d’abonnés repartis comme suit :• les résidentiels ; • les professionnels (entreprises) ; • les administrations ; • les télécentres ;• ceuxci sont en voie de disparition depuis l’avènement du téléphone céllulaire et son expansion très rapide sur le marché national . • Sources d’énergie électrique renouvelable


L’Agence Sénégalaise d’Electrification Rurale (ASER) est chargée de l’amélioration de la couverture des zones rurales en énergie électriquesolaire. Elle a déjà permis l’électrification d’un certain nombre de villages de la région à partir des ERIL (Electrification RuraleInitiative Locale).En outre, il y a d’autres opérateurs étrangers, représentants des ONG, qui s’intéressent à la production d’énergie électrique à partir de labiomasse pour le développement notamment de la petite irrigation au niveau de l’horticulture.

v Produits pétroliersL'approvisionnement en produits pétroliers est généralement assuré, à travers la région, par dix sept (17) stations d'essence dont sept (07)horsbord. Ces combustibles arrivent dans la région par camions citernes, qui du fait des difficultés de passage par l’enclave de la Gambie,provoquent très souvent des ruptures de stock au niveau de la région. On pourrait par conséquent envisager un mode de transport par voiemaritime pour mieux sécuriser et stabiliser l’approvisionnement de la région en produits pétroliers.

Les contraintes • Le coût élevé du raccordement au réseau électrique de la SENELEC; • le taux de desserte de la SENELEC faible ;• la fourniture de l’énergie électrique SENELEC très insuffisante et très irrégulière; • les fréquentes interruptions de la fourniture de l’énergie électrique SENELEC en hivernage du fait d’accidents sur le réseau de transport

entièrement aérien ; • la vétusté du matériel de production et d’une partie du réseau de transport • les énergies renouvelables insuffisamment développées ; • l’insuffisance de la disponibilité du charbon de bois ; • les difficultés d’approvisionnement en gaz butane ; • l’approvisionnement en produits pétroliers (essence, gaz oïl) pas assez régulier ; • le coût élevé du gaz butane ;• l’enclavement de certaines zones rurales.

Les solutions• Réhabiliter et moderniser le matériel de production et le réseau de transport de l’énergie électrique de la SENELEC;• Prévoir une capacité de stockage suffisante des combustibles, du carburant et du gaz butane ; • Assurer une meilleure gestion de la fourniture de l’énergie électrique de la SENELEC; • Faire la promotion des énergies renouvelables en facilitant l’implantation des différents projets qui s’annoncent (ERIL) ; • Favoriser l’élaboration et la mise en œuvre des plans d’aménagement et de gestion forestiers pour légaliser et accroître la production

du charbon de bois et autres produits forestiers ;• Installer une unité de remplissage de bonbonnes de gaz butane.

v Information et télécommunication • Technologie de l’information et de la CommunicationLes télécommunications sont d'une importance capitale surtout pour notre région très enclavée où elles pallient les insuffisances des autresvoies de communication (terrestre, fluviomaritime et aérienne). Aujourd’hui, en plus du réseau Orange de la SONATEL, sont présents deuxautres opérateurs avec les réseaux TIGO et EXPRESSO dans les trois départements de la région.

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Tableau n°22 : Evolution des équipements du téléphone dans la région de Ziguinchor de 2003 à 2009

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Désignation 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Capacités équipées 6497 6497 9042 9042 6 269 11 088 16 413Capacités raccordées 5452 5638 7181 7420 5 769 9 519 12 087Transfert 48 57 71 19 10 3 101Nouvelles installations 568 640 1742 301 481 883 2367

Désignation 2004 2005 2006 2007 2008 2009Bignona 02 02 02 03 03 03Oussouye 02 02 02 02 02 02Ziguinchor 02 02 02 02 02 02Total Région 06 06 06 07 07 07

Les contraintes :Le développement des moyens de l’information et de la communication dans la région de Ziguinchor rencontre un certain nombre decontraintes dont :

• L'éloignement et/ou l’enclavement de certaines zones ;• l’impraticabilité de certaines routes, surtout en période d’hivernage pour aller effectuer les entretiens des raccordements; • un pouvoir d’achat relativement faible de la clientèle, surtout en milieu rural par rapport au coût de raccordement ;• l’insuffisance des moyens d’accès à certaines zones, surtout celles insulaires (véhicules, embarcations).

Les solutions• Construire et/ou réhabiliter les routes et pistes, surtout en milieu rural ; • Adapter le coût des technologies proposées aux possibilités financières des populations ; • Démultiplier la mutualisation de l’usage des technologies de l’information et de la communication; • Moderniser et sécuriser davantage les moyens d’accès aux zones enclavées notamment les zones insulaires.

v La posteLa région de Ziguinchor compte un certain nombre de bureaux de poste répartis par département tel que présenté dans le tableau cidessousde 2004 à 2009 :

Tableau n°23 : Evolution par département du nombre de bureaux de poste de 2004 à 2009

Source : Poste de Ziguinchor

Les contraintes :• L’insuffisance de bureaux de postes, de guichets et du personnel; • l’exiguïté des bureaux de poste; • l’insuffisance du confort dans les bureaux de poste ; • les difficultés pour l’acheminement du courrier vers certaines localités de la région du fait de l’insécurité et de l’enclavement ;• l’insuffisance des provisions (finance) pour le payement des mandats ;• l’insuffisance du parc automobile.

Les solutions • Densifier le nombre de bureaux de poste et le nombre de guichets ;• Renforcer le personnel; • Augmenter la capacité d’accueil des bureaux de poste et améliorer leur confort;


• Plaidoyer auprès des autorités publiques pour le désenclavement des localités ; • Améliorer la gestion des mandats pour un meilleur service rendu à la clientèle du point de vue notamment de la disponibilité des

fonds nécessaires à cet effet ; • Renforcer le parc automobile en nombre et en qualité ; • Résoudre les problèmes de connexion internet de la poste.

v La presseEn plus de la radio d’Etat, la chaîne IV, première installée dans la région au lendemain des indépendances, on compte de plus en plus d’autresradios privés à audience nationale voire internationale, des radios communautaires, des antennes de télévision, des correspondants de presseécrite et d’agences de presse. C’est ainsi qu’on note les organes suivants :• Radios à Audience Nationale voire Internationale : radio publique : Chaine IV (RTS) radios privés : Sud FM, Zig FM, Dunya FM, Walf, RFM (Radio Futur Média). Radios Internationales disposant d’une fréquence au niveau de la région : RFI, Radio Chinoise.• Radios Communautaires : département de Bignona : Awagna FM, Bluff FM, Fogny FM, Kaïraba FM, Kalounayes FM. département d’Oussouye : Kabisseu FM département de Ziguinchor : Kasumaye FM• Antennes de Télévisions Privées : Walf TV, 2STV, Rdv. Correspondants radio privée Radio Futur Média (RFM) ;• presse écrite : le Soleil , le Matin , Sud Quotidien , l’Expresse New, l’Observateur , le Populaire, le Messager , la Sentinelle, Choc ,Kotch , Stade Quotidien , Walf Grand Place, Walf Quotidien , l’Office , scoops de Ziguinchor , Rewmi Quotidien, le Quotidien.• agences de presse : Agence de Presse Sénégalaise (APS), Agence France Presse (AFP).

Les contraintes : • Plus de 90% du personnel des médias au niveau de la région n’ont pas fréquenté les écoles de formation en journalisme ;• la plupart des journalistes de la région ne sont pas dotés de matériel informatique ;• la maison de la presse est sous équipé avec du matériel vétuste et reste très éloignée des lieux de travail ou de résidence des

journalistes ;• dans les stations radio, non seulement le matériel de production est très insuffisant, mais l’existant est très obsolète.

Les solutions : • Ouvrir une filière communication et journalisme à l’université de Ziguinchor et y parrainé chaque année deux journalistes pour leur

formation; • Organiser des voyages annuels d’échange à l’étranger pour les journalistes ;• Impliquer les journalistes dans les voyages à l’étranger des CL dans le cadre de la coopération décentralisée ; • Equiper les journalistes de la presse écrite en matériel informatique;• Renforcer les stations radio en matériel de production, d’archivages, etc. ;• Renforcer les journalistes de la presse écrite en moyens logistiques ; • Renforcer les stations radios en logistiques (véhicules) ; • Acquérir un camion de reportage audiovisuel; • Renforcer les correspondants de télévision en caméras, en matériel de reproduction etc…• Moderniser la maison de la presse.

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v Banques et le système financier décentralisé • Etat des lieuxLa région compte une agence auxiliaire de la banque émettrice (Agence de la BCEAO) et cinq banques commerciales (CBAO, CNCAS, SGBS,BHS et ECOBANK).Les performances du secteur bancaire peuvent être perçues par les ressources générées et les emplois. Etat des ressources des agences bancaires de la région

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Tableau n°24: Evolution des ressources de 1992 à 2002 (en millions CFA)

AnnéeDépôts

TotauxDépôts à vue Dépôts à moyen terme Dépôts à long terme

1992 63 1 641993 80 4 841994 133 4 1371995 218 10 2281996 1.732 400 35 2.1671997 988 414 59 1.4611998 971 450 61 1.4821999 693 491 117 1.3012000 15.791 11.146 533 27.4702001 10.412 11.269 640 22.3212002 18.338 11.731 662 30.731TOTAL 49.419 35.901 2.126 87.446

Source : BCEAO

Evolution des mis en placeL’évolution des mises en place dénote une prépondérance du crédit à court terme consécutif à la prédominance du financement de l’activitécommerciale sur les projets d’investissements.A ce système de financement classique, s’ajoute une multitude de mutuelles de crédit, de caisses rurales de crédit, de caisses villageoisesd’épargne et de crédit, du groupe Mutualité et Développement. Contraintes et facteurs de blocageLe contexte particulier de la région a fortement fragilisé l’activité économique de la région.Les facteurs de blocage identifiés se résument :• Pour les banques

o À la faible bancarisation du monde rural entraînant une rareté de projets bancables ;o Au régime domanial qui ne permet pas de prendre des garanties et surtout de les réaliser en cas de contentieux ;o À la nature et à la typologie des exploitations agricoles (petites exploitations familiales).

• Pour le système de financement décentralisé :o À la difficulté d’identification des besoins de financemento À l’inorganisation du système qui gagnerait à évoluer vers un réseautage.

Les solutions préconisées :En vue de pallier les contraintes cidessus énumérées, les objectifs suivants devraient être poursuivis :• Organiser le monde rural sous forme de groupements pour accroître leur surface financière et leur solvabilité ;


• Faciliter le passage des permis d’occuper et des baux en titre foncier ;• Prendre en compte de façon plus accrue et plus soutenue les promoteurs qui sollicitent les fonds de refinancement placés par l’Etat

dans les banques ; • Renforcer les capacités des opérateurs économiques, notamment les membres des IMF; Favoriser le réseautage au niveau des IMF ; • Moduler les conditions de financement en fonction de la nature de l’activité ;• Accorder la priorité au développement rural pour lutter contre la pauvreté qui rétrécit la demande globale ; • Promouvoir la bancarisation ; • Fédérer certains SFD ; • Faire la cartographie des SFD de la région ; • Inviter les banques et les SFD à respect la règlementation mise en place par la BCEAO.

2.4. DECENTRALISATION ET GOUVERNANCE LOCALE 2.4.1. Décentralisation et déconcentration

La loi n° 9606 du 22 mars 1996, portant Code des Collectivités Locales est venue renforcer la décentralisation en consacrant la région commeCL. La dernière réforme intervenue en 2009, a créé la nouvelle commune de Diouloulou portant ainsi le nombre des CL de la région à trenteet une (31) réparties comme suit :

• La région, en tant que collectivité locale ;• Cinq (5) communes ;• Vingt cinq (25) communautés rurales.

Ces Collectivités locales sont administrées et animées par huit cent trente quatre (834) conseillers élus qui ont pour mission de répondre auxattentes de leurs mandants dans des cadres organisés. La répartition par ordre de collectivité est la suivante :

• le conseil régional : cinquante (50) élus • les conseils municipaux : deux cent quarante quatre (244) élus ;• les conseils ruraux : cinq cent quarante (540) élus.

La loi 9607 du 22 mars 1996, portant transfert de neuf compétences suivantes aux CL en plus des compétences générales n’a pas encorevarié depuis sa promulgation. Ce sont précisément:

• Aménagement du territoire ; • Planification ;• Domaine ;• Santé, population et action sociale ; • Education, alphabétisation, langues nationales, et Formation ; • Jeunesse, sports et loisirs ;• Culture ;• Urbanisme et habitat ;• Environnement et gestion des ressources naturelles.

Avec de faibles ressources financières pour l’essentiel transférées par l’Etat auxquelles s’ajoutent pour les communes et les CR les taxescommunales et les taxes rurales, les CL n’ont injecté en 2010 que 1.803.765.949 FCFA pour leur fonctionnement, la réalisation d’infrastructuressocioéconomiques et l’appui à la promotion des projets et programmes.Il faut noter que la Région pour l’instant, à la différence des autres niveaux de CL, ne dispose comme ressources financières que des fonds dedotation et fonds de concours alloués par l’Etat.

Créée par la loi 8422 du 22 Février 1984, la région de Ziguinchor est issue de la division de la région naturelle de la Casamance. L’actuelterritoire est subdivisé en trois départements : Ziguinchor (1153 km²), Bignona (5295 km²) et Oussouye (891 km²), subdivisés en huitarrondissements. Elle abrite trente et une (31) CL, réparties comme suit

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Départements Arrondissements Communautés Rurales Communes

Bignona

Kataba1 Kataba1 – Djinaky – Kafountine BignonaThionk EssylDiouloulou

Sindian Djibidione – Oulampane – Sindian – SuelleTendouck Balingore – Diégoune – Kartiack – Mangagoulack – Mlomp Tenghory Coubalan – Niamone – Ouonck – Tenghory

OussouyeCabrousse Diémbéring – Santhiaba Manjaque

OussouyeLoudia Ouolof Mlomp Oukout

ZiguinchorNiaguis Adéane Niaguis Boutoupa Camaracounda

ZiguinchorNyassia Enampore Nyassia

Tableau n°25 : Présentation de la déconcentration par rapport à la décentralisation

Source : SRP

Le Gouverneur, représentant du Chef de l’Etat et de l’ensemble des ministères techniques au niveau de la région, effectue le contrôle àpostériori de la légalité des actes du Conseil Régional. Le Préfet, au niveau départemental, joue le même rôle que le Gouverneur auprès des Communes, alors que le Souspréfet en fait de mêmeau niveau des Communautés Rurales de sa circonscription territoriale.

v Intercommunalité et GICEn fonction des affinités géographiques et économiques, culturelles et historiques, des regroupements de collectivités locales doivent êtreencouragés. Ceci pour plus d’efficacité dans la gestion et la résolution de certaines questions de développement qui leurs sont communes etqui dépassent leurs capacités individuelles. Ainsi l’intercommunalité peut être un moyen efficace et efficient de régler les conflits fonciers quisurviennent souvent entre collectivités limitrophes et de parer aux difficultés de recouvrement des taxes par l’harmoniser du régime fiscallocal.

La région de Ziguinchor a eu à capitaliser des expériences fort enrichissantes dans le domaine de l’intercommunalité à Bignona, à Oussouye,et à Sanaga Maritime où neuf communes ont eu à adopter depuis 96 cette approche pour aborder ensemble certaines questions liées à leurdéveloppement économique et social, à travers la mise en place d’un Organisme public de coopération intercommunale (OPCI).

v Cadres de concertation Les cadres de concertation des CL sont mis en place avec l’appui technique et financier de l’ARD et de l’ANRAC. Ils ont pour rôle de permettreune plus grande synergie dans les actions à mener pour un développement harmonieux de la région. Ainsi, ils appuient l’élaboration de laplanification locale de manière participative, suivent l’exécution des opérations et activités programmées ; aident à l’animation dudéveloppement local et à la diffusion de l’information.Ainsi, dans la région de Ziguinchor, on note l’existence des Cadres de Concertation suivants :

• Un cadre de concertation au niveau de chaque CR ;• Un cadre de concertation au niveau de chaque arrondissement ;• Un cadre de concertation au niveau de chaque département ;• Un cadre de concertation au niveau régional.

Ces différents cadres de concertation ont en leur sein, six principaux comités :• Accès aux Services Sociaux de Base ;• Filières et Activités Génératrices de Revenus ;• Environnement et Gestion des Ressources Naturelles ; • Communication, Animation et Formation ;• Paix et Gestion des Conflits ;


• Coopération Décentralisée. A ces Cadres intrarégional, il faut ajouter le cadre de concertation au niveau interrégions, avec les deux autres régions naturelles de la

Casamance : Sédhiou et Kolda.

Les contraintes de la décentralisation / déconcentration : • Les difficultés de recouvrement des taxes rurales et communales ;• le non transfert concomitant des ressources avec les compétences;• la non application de la fiscalité des régions ;• l’insuffisance de la formation des élus et du personnel de l’administration territoriale ;• les difficultés de mise en œuvre correcte de la convention signée par les CL avec l’administration territoriale pour l’utilisation des

services techniques déconcentrés et décentralisés ;• l’unicité de caisse au niveau de la paierie régionale qui gêne l’exécution correcte des budgets; • l’absence d’implication des CL pour l’allocation des ressources de transfert;• l’absence d’organigramme précis fonctionnel au niveau de certaines collectivités locales ;• l’insuffisance de communication des collectivités locales ;• l’insuffisance de contrôle de la gestion communautaire (compte administratif produit souvent avec retard) ; • la méconnaissance des interventions des partenaires et la faible maîtrise du volume financier injecté ;• la faible formalisation des rapports entre collectivités locales ; • Les difficultés du fonctionnement des cadres de concertation après l’appui des partenaires.

Les recommandations de la décentralisation / déconcentration :• Rendre effective la concomitance de transfert des ressources à celui des compétences;• Accroître les moyens financiers notamment budgétaires des collectivités locales ; • Harmoniser au mieux les rapports entre les perceptions municipales et la paierie régionale ;• Ouvrir à la paierie régionale des comptes spécifiques pour la région, les communes et les communautés rurales;• Organiser des séminaires conjoints administration territoriale et collectivités locales sur les textes de la décentralisation ;• Demander le visa préalable de la collectivité locale avant l’approbation du plan d’actions des projets/programmes ; Promouvoir

l’intercommunalité entre les collectivités locales ; • Définir des stratégies de redynamisation des cadres de concertation ;• Revoir les fonds de contre parties qui ne sont pas à la portée de certaines collectivités locales ; • Poursuivre et amplifier l’implication des populations à l’élaboration du budget et à la validation des états financiers des collectivités

locales.

2.4.2. Prise en compte de la dimension Genre dans les politiques Locales Le Conseil Régional de Ziguinchor, dans ses différentes activités, donne une place capitale à l’option d’égalité entre les citoyens. Celleci s’inscritdans le cadre global de la Nouvelle Politique de pacification et de développement durable en Casamance, initiée par le Gouvernement duSénégal et appuyé par la communauté des Partenaires Techniques et Financiers.La place des femmes dans le secteur productif local est telle, qu’il est impensable de les laisser en marge d’un processus de développementéconomique et social durable.Considérant le secteur agricole qui constitue l’essentiel des activités des populations de la région, la modernisation des systèmes d’exhaureau niveau des périmètres maraîchers des femmes allègera la pénibilité du travail de ces dernières par l’irrigation. Au nombre des avantages socioéconomiques dont ont bénéficié plus de trente mille (30.000) femmes, on peut citer :

• l’amélioration du niveau d’organisation, de formation et de productivité ; • l’introduction et la distribution de lots technologiques, traitant notamment de la conservation et du conditionnement des cultures

maraîchères et fruitières ;• l’intensification de la sensibilisation des populations rurales à la prévention du paludisme et du VIH/SIDA.

La politique de genre de la Région n’est pas limitée à la seule promotion des intérêts des femmes. Elle concerne tous les groupes vulnérables

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et met l’accent sur le contrôle pour une répartition équitable des ressources. En effet, le conflit armée qui sévit dans la région depuis bientôttrois décennies a créé de nouvelles formes de vulnérabilité qu’il est nécessaire de prendre en compte dans la distribution des ressources pourun développement économique et social harmonieux. Il s’agit des personnes déplacées ou refugiées, des veuves chefs de familles, des femmesenceintes sans soutien, des victimes de mines, des orphelins de la guerre, des jeunes ruraux inactifs, des handicapés, des personnes âgéessans soutien, etc. Pour lutter efficacement contre la pauvreté et assurer les bases d’un développement économique et social durable, la question de l’équitéde genre devient une question centrale incontournable pour induire des changements qualitatifs dans les modes de distribution et de gestionde ressources publiques. La mise en œuvre de programmes spécifiques pour la prise en charge de ces groupes vulnérables devient un impératifabsolu dans le processus de consolidation de la paix pour un développement harmonieux durable.

2.4.2. JusticeLa région de Ziguinchor à l’instar des autres régions du pays, compte un tribunal régional et des tribunaux départementaux (un dans chacundes trois départements de la région). De la même manière, on note une maison d’arrêt dans chaque département pour recevoir les différentescatégories de détenus (détenus provisoires et détenus condamnés).On peut noter en examinant les statistiques du secteur que la population carcérale est en constante évolution sur la période 20032009, àl’exception de l’année 2006, où elle avait connu une baisse d’environ 51%. Cette baisse est observée pour l’ensemble des classes d’âge surtoutau niveau du département de Bignona où elle est d’environ 90% et dans une moindre mesure dans celui de Ziguinchor où elle est d’environ65%.

v Cas particulier de l’assistance et de l’éducation en milieu ouvertLa politique de prise en charge des enfants en conflit avec la loi (communément appelés délinquants), et ceux en danger (dont la moralité,l’éducation, la santé sont compromises ou insuffisamment sauvegardées) est confiée à la Direction de l’Education Surveillée et de la ProtectionSociale (Ministère de la Justice). Cette Direction dispose de services extérieurs qui appliquent cette politique de prise en charge. Il s’agit de :

• l’AEMO qui est une structure d’activité éducative en milieu ouvert, • un Centre de Sauvegarde, • un Centre Polyvalent,• un Centre d’Adaptation Social.

Aujourd’hui, des milliers de jeunes sont dans les rues de nos grandes villes, contraints de développer des mécanismes de survie. C’est ce quiexplique le nombre important de cas de vol rencontrés par nos services. L’analyse du point de vue genre montre la prédominance des garçonspar rapport aux filles avec 76,64 % contre 23,36 % de l’effectif. Cet écart pourrait s’expliquer du point de vue sociologique par le fait que la filleest souvent beaucoup plus protégée, et elle est contrainte à rester à la maison contrairement au garçon qui est acculé à aller chercher dutravail quand la famille vit dans la précarité.

Les contraintes du secteur de la justice• L’exigüité et la vétusté des locaux ;• l’insuffisance du confort des locaux ;• l’insuffisance en quantité et en qualité du matériel et mobilier de bureau ;• l’insuffisance du personnel ; • la décentralisation encore limitée ; • la recrudescence de la violence et de la délinquance liée à la drogue et à l’éclatement des familles.

Les solutions du secteur de la justice• Reconstruire et/ou réhabiliter les locaux ;• Renforcer et moderniser le matériel d’équipement ; • Renforcer le personnel en quantité et en qualité ; • Poursuivre l’installation des maisons de justice notamment dans les CR ;• Prendre en charge les détenus en vue de leur réinsertion sociale ;

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• Sensibiliser les autorités des pays frontaliers à accompagner les initiatives locales prises dans le cadre de la coopération transfrontalière ; • Renforcer et/ou construire les infrastructures d’encadrement dans chaque chef lieu de département.

2.5. JEUNESSELa région de Ziguinchor, pour l’instant ne dispose que d’un seul espace jeune à Tendouck, dans le département de Bignona, réalisé par l’Etat,conformément aux normes et répondant aux aspirations des bénéficiaires. Les mouvements associatifs dans la région sont bien organisés àtous les niveaux, et les jeunes, avec un niveau d’étude scolaire appréciable, sont malgré tout disposés à travailler les terres encore disponiblessi ont leur en donne les moyens.Malgré les financements accordés par le Ministère de la jeunesse à travers le FNPJ, l’ASC Emploi et l’ANEJ, la gestion des quelques projetsréalisés s’est avérée très difficile. Les principales activités des jeunes, menées surtout pendant les vacances scolaires en hivernage, en dehorsdes activités sportives, sont:

• le nettoiement des lieux publics ;• l’organisation des camps de vacances comprenant des activités de reboisement, de production agricole, de réhabilitation ou de

construction d’infrastructures sociales etc. ;• la sensibilisation en matière de prévention sanitaire (lutte contre le paludisme, les IST/SIDA, les maladies diarrhéiques etc.) ;• les cours de vacances et d’alphabétisation ;• le théâtre, la danse moderne et traditionnelle, etc.

Les contraintes du secteur de la jeunesse : • La faible considération accordée par la jeunesse et les parents d’élèves aux différents centres d’enseignement technique

et de formation professionnelle; • les difficultés d’accéder à du matériel d’exploitation agricole performant décourage les jeunes agriculteurs et accélère le phénomène

de l’exode rurale ;• l’insuffisance d’unités de transformation et de conservation pour la création d‘emplois ;• les conditions rigoureuses d’accès au crédit dans certains établissements (apport personnel, expériences,…).

Les solutions du secteur de la jeunesse• Relever le niveau de formation et de qualification des jeunes en encourageant les formations par alternance au niveau des centres

de formation professionnelle ; • Renforcer le fonds de formation agricole et rurale ; • Renforcer les structures de formation agricole et rurale dans les localités ;• Renforcer les mutuelles de crédit des jeunes ;• dynamiser le FNPJ, le projet ASC Emploi, et l’ANEJ ; • Développer les unités de service, de production, de conservation et de transformation ; • S’approprier et mettre en application la charte africaine de la jeunesse ;• Renforcer et équiper les espaces jeunes ; • Organiser des camps chantiers hydro agricoles ;• Renforcer les fermes agricoles dans la région.

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CDEPS ESPACES JEUNES MAISONS A OUTIL FOYER DES JEUNES CCA

BIGNONA 01 01 00 136OUSSOUYE 01 00 33ZIGUINCHOR 01 00 00 18

TOTAL 3 1 187 01

AnnéeDEPT

Tableau n°26 : Répartition des infrastructures de jeunesse par département en 2009

v Cas Particulier du Centre Conseil pour AdolescentLe projet de promotion des jeunes (PPJ) œuvre à promouvoir chez les adolescents et les jeunes, l’adoption de comportements responsablesen matière de santé de la reproduction. Dans cette démarche, le PPJ à mis un vaste réseau de CCA où se développent conjointement desactions curatives, à travers l’offre de service et préventives en terme de sensibilisation. Les CCA interviennent par conséquent dans le domainede la santé et de la reproduction et disposent d’un personnel qualifié pour l’offre de service dans l’accueil, l’information, l’accompagnementpour la prévention des IST/SIDA, des viols et sévices sexuels, des grossesses précoces ou indésirées, et la lutte contre la drogue, etc.

Les contraintes et difficultés du CCA :• L’insuffisance et la vétusté du matériel de mobilisation (chaisessonorisationretro projecteur etc.); • la faiblesse du budget de fonctionnement ;• l’insuffisance du matériel technique, logistique et de communication ;• l’insuffisance du personnel spécialisé permanent; • la vétusté et l’exigüité du Centre.

Les solutions pour le CCA• Réhabiliter le centre dans les meilleurs délais; • Renforcer le personnel qualifié permanent du Centre ; • Renouveler et renforcer l’équipement du Centre ; • Doter le Centre en moyen logistique (véhicule, motos) ; • Décentraliser les CCA au niveau des départements.

2.6. DEVELOPPEMENT SOCIAL2.6.1. Action sociale/la prise en charge des personnes vulnérablesLe secteur de l’Action Sociale prend en compte les catégories sociales démunies, ou se trouvant dans une situation de détresse ou d’urgence.Cette situation peut concerner les problèmes aussi divers que ceux de la santé, de l’éducation, de l’emploi et de la famille entre autres ce quilui confère la dénomination de secteur transversal.En ce qui concerne, l’action d’assistance, elle peut concerner un individu ou un groupe de personnes confrontées à des difficultés. S’agissantdes consultations et demandes, il faut comprendre par ces concepts, les personnes qui viennent se confier au service pour un problème ouune situation donnée.

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Nombre de dossiers 52 61 70 47 39 64

Nombre enquêtes 26 20 32 25 19 31

AnnéesDésignation

Tableau n°27 : Evolution du nombre de dossiers et d’enquêtes


• Assistance aux personnes déplacées :Le service régional a exécuté de juin 2009 à Décembre 2009 un projet facilitant le retour des personnes RBC et PAPA respectivement destinésaux personnes handicapées et aux personnes âgées. • Cas particulier des Villages de reclassement social des lépreuxLa région de Ziguinchor compte deux villages de reclassement social des lépreux, celui de Teubi dans le département de Bignona, et celui deDjibélor dans le département de Ziguinchor.

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Villages Nombred’habitants

Nombre deChambres Ratio Observations

TEUBI 120 32 4 personnes par chambre Disponibilité de périmètre maraîcher et possibilité depratiquer l’élevage.

DJIBELOR 232 39 6 personnes par chambre Disponibilité de périmètre maraîcher et possibilité depratiquer l’élevage.

Tableau n°28: Situation des villages de reclassement social des lépreux

Les contraintes • L’insuffisance criarde de personnel au niveau du service régional;• l’absence de Centre de promotion et de Réinsertion sociale dans le département d’Oussouye et de locaux pour le service

départemental d’Oussouye;• l’absence d’antennes dans les départements;• l’inexistence de moyen de déplacement;• les difficultés d’accès aux moyens destinés à la satisfaction des demandes surtout des urgences en particulier ; • l’insuffisance de la capacité d’accueil des logements dans les villages de reclassement ; • la difficulté d’extension des deux villages de reclassement des lépreux ;• le manque de moyens financiers pour la promotion des activités maraichères dans les deux villages de reclassement des lépreux.

Les solutions • Recruter des agents au niveau des services régionaux ;• Ouvrir des antennes départementales; Affecter des moyens de déplacement aux structures de l’Action Sociale ; • Décentraliser les fonds logés au Ministère ;• Transférer aux CL les ressources destinées au fonctionnement des services à compétences transférées ; • Mettre en place un fonds d’appui à l’insertion sociale des groupes vulnérables du secteur ; • Octroyer des terres supplémentaires pour les villages de reclassement.

v Développement Communautaire Le Ministère de la Famille et des OF est représenté dans la région de Ziguinchor au niveau régional par le SRDC et dans les départements parles Services Départementaux du Développement Communautaire de Ziguinchor, Bignona et Oussouye. Il existe également dans le Départementd’Oussouye un Centre Départemental pour l’Assistance à la Femme (CEDAF), quoi que non fonctionnel. Ces différents services ont la chargede contribuer à l’amélioration des conditions féminines et des conditions de vie des familles. Par ailleurs, ils veillent à ce que les projets dedéveloppement profitent à l’ensemble des catégories sociales de la population des catégories sociales de la population, et notamment auxplus démunis. Les organisations féminines sont très dynamiques dans la région de Ziguinchor, et elles sont très importantes neuf cent soixante cinq (965) autotal, réparties comme suit au niveau des trois départements :Département de Ziguinchor : trois cent seize (316) Organisations Féminines (O.F.) Département de Bignona : quatre cent soixante dix (470) O.F.;Département d’Oussouye : cent soixante dix neuf (179) O.F.;


Dans leur structuration, ces organisations féminines se sont regroupées en Comités au niveau des communes et des arrondissements. Aussi,dans chaque département, il y a un Comité Départemental de Concertation des O.F., et au niveau régional, il y a le Comité Régional deConcertation des Organisations Féminines (CRCOF).Les activités menées par les femmes au niveau de la région sont les suivantes :

• Transformation des produits halieutiques ; • transformation des fruits et légumes ; • maraichage et arboriculture ; • allégement des travaux de la femme ; • aviculture et apiculture ; • embouche bovine, ovine et caprine ; • garderies d’enfants ; • couture, teinture, batick, broderie ; • épargne et crédit ; • commerce ;• extraction huile de palme ; • fabrication de savon, alphabétisation ; artisanat d’art.

Contraintes• Les locaux des services du Développement Communautaire dans un état de vétusté très avancé ; • travaux de construction du CEDAF d’Oussouye en arrêt ;• manque de moyen de déplacement des SDDC ; • insuffisance des équipements d’allégement des travaux des femmes; disparition de beaucoup d’équipements d’allégement des travaux

des femmes d’avant 2000 avec le déplacement des populations à cause du conflit surtout au niveau des zones frontalières ;• insuffisance de matériel de transformation des produits (fruits, légumes, produits halieutiques) ; problème d'harmonisation dans

les procédures d'acquisition et de remboursement du crédit ;• garantie, apport personnel et taux d'intérêt élevés ; • exploitation des femmes par certaines structures mutualistes ;• méconnaissance des procédures de financement des structures de financement décentralisées par les femmes.

Solutions• Doter de nouveaux mobiliers et des équipements de bureau au SDDC et au CEDAF d’Oussouye ; • Assurer au SRDC la connexion au réseau Internet ; • Doter les services départementaux de véhicules de déplacement; • Doter les villages et organisations de femmes d’équipements d’allégement des travaux des femmes ; • Aider les femmes transformatrices à s’équiper en matériel de transformation ;• Encourager et promouvoir la diffusion de l'information relative aux produits et services des SFD au niveau des OF ; • Plaidoyer auprès des autorités pour une application des taux d'intérêt à un chiffre dans toutes les institutions de micro finance ; • Encourager la mise en place de caisses de solidarité par et pour les femmes dans les CL; • Systématiser la formation,• le suivi et l'encadrement des femmes bénéficiaires de financement au niveau des structures de micro finance pour sécuriser le crédit

et rentabiliser l'activité ; • Encourager le partenariat entre les structures de financement du ministère de la famille et les structures de financementdécentralisées pour une meilleure garantie du remboursement.

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La vision de développement socioéconomique de la région peut être résumée tel que suit : Conduire le développement socioéconomique de la région grâce au retour d’une paix durable, à une gouvernance locale optimale, à unrenforcement des capacités techniques, organisationnelles et de gestion des acteurs, à une exploitation optimale de ses ressources naturellespour un meilleur bien être de ses populations.

Cette vision ne peut être envisagée sans l’identification d’un mécanisme approprié de mise en œuvre, sans la disponibilité des moyens humains,techniques et financiers nécessaires et la formulation de mesures d’accompagnement idoines dans une démarche sismique mettant en œuvreles principes directeurs que sont la participation, la responsabilisation, la célérité, la transparence, l’équité, etc.

3.1. PRINCIPALES THEMATIQUES DE DEVELOPPEMENT DE LA REGIONLe programme ART GOLD, qui a permis la réalisation du présent document a défini, en rapport avec le Conseil Régional, appuyé de l’ARD, lesquatre (04) grandes thématiques suivantes pour le développement socioéconomique de la Région.

• Thématique I : Bonne Gouvernance Locale et Décentralisation ;• Thématique II : Accélération de l’Accès aux Services Sociaux de Base ;• Thématique III : Accélération du Développement Economique Local ;• Thématique IV : Conservation de l’Environnement.

Chacune de ces thématiques comprend des secteurs avec pour chacun des lignes directrices (ou orientations stratégiques spécifiques).Ces lignes directrices ont été déterminées de façon participative par les collectivités locales, les services techniques de l’Etat, la société civile,le secteur privé et les partenaires techniques et financiers.

CHAPITRE III : VISION DE DEVELOPPEMENT DE LA REGION

Lignes directrices CL porteuses de lastratégie OMD Organisations travaillant

dans ce domaine Situation de base Partenariat envisagé

DECENTRALISATION ET GOUVERNANCEContribuer à laconsolidation de lapaix

Région et autres CL 1278 Les CL, administrationdéconcentrée, les PIF, lesprojets et programmes, ONG,associations, MFDC et payslimitrophes, ARD.

Accalmie généralisée situation géopolitique

favorable région d’activités

économiques et sociales actions de déminage en

cours volonté des acteurs

affichée

Appui technique Appui financier Appui organisationnel Renforcement des

capacités

Promouvoir l’accèsaux terres polluées(présence de mineset de factions arméesdans certaines zones)

Région 178 CNAMS, ANRAC, Armée duSénégal, MFDC, CEDEAO, HI,Agences des Nations Unies,Projets et programmes, ONG,Associations, Services techniques,Collectivités locales, Sociétécivile, Secteur Privé, PTF

Dépollution inachevéeBeaucoup d’actionsentreprises mais passuffisamment coordonnées


capacités

CHAPITRE IV : THEMATIQUES DE DEVELOPPEMENT DE LA REGION


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Promouvoir unefiscalité régionaleadaptée

La région et lesautres CL

1278 Les CL, services des impôts etdomaines, le trésorierrégional, le service financierrégional, le gouverneur,l’ARD.

Etude sur la fiscalitérégionale disponible

Paierie régionale contrôle de la région

financière

Généralisation desétudes sociofoncières Réalisation d’un

cadastre rural Appui technique Appui financier

Améliorer le cadreinstitutionnel etorganisationnel descollectivités localeset des acteurs


12378 Les CL, administrationsdéconcentrées, projets etprogrammes, communautés

Insuffisance de ressourceshumaines de qualité

Faible fonctionnalité descadres sectoriels existants



Augmenter lescapacitésd’investissement descollectivités locales

Région et autres CL 1278 CL, administrationsdéconcentrées (trésorierpayeur région, contrôleur desfinances, Ministredécentralisation) ARD.

Insuffisance de fonds dedotation et de concours

Non concomitance destransferts des ressourcespour la plupart descompétences transférées



Contribuer àl’amélioration desprocédures de passations de marché


1278 Toutes les CL, le contrôleurdes finances, le trésorierpayant, les PIF, administrationdéconcentrée, ARD

Le code de passation desmarchés

fonds de dotation et fondsde concours

coopération décentralisée

Appui technique Appui financier renforcement des

capacités

Promouvoir desmécanismes pourun partenariatdurable


1278 Les CL, l’administrationdéconcentrée, les PIF, lesprojets et programmes, ONG,les organisationsprofessionnelles, ARD

coopération décentralisée(Région Alsace, Meurtheet Moselle en France, laLombardie et la Région dela Sienne en Italie),Fondation SOTEC et laFondation GO FOR AFRICAen Hollande, la Coop.Française, Espagnole,Allemande, Italienne


capacités

Faciliter l’accès auxterres surtout pourles femmes et lesgroupes vulnérables


134 Les CL, STD, CoopérationEspagnole

Absence de Cadastre rural Problème d’accès à la terre Beaucoup de conflits fonciers Maîtrise insuffisante des lois

et règlements en vigueur Difficultés d’application des

textes Survivance des pratiques

traditionnelles Imprécision des limites des CL

Généralisation desétudes sociofoncières

Réalisation d’uncadastre rural

Appui technique Appui financier


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Contribuer àl’amélioration dusystème judiciaire

Région et autres CL 1278 CL, administrationdéconcentrée (structuresjudiciaires, gouvernance), PIF,projets et programmes, ONG,communauté

Tribunal régional Tribunaux

départementaux Maisons de justice Cabinets d’avocats,

huissiers, AEMO,auxiliaires, police,gendarmerie, douane,eaux et forets, pêche



Promouvoirl’intercommunalité

Région et autres CL 1278 CL, administrationdéconcentrée (structuresjudiciaires, gouvernance), PIF,projets et programmes, ONG,communauté

Cadres de concertation, GTR Volonté communautaire

affichée




Améliorer lafonctionnalité descadres deconcertation et desGroupes de Travail

Région et autres CL 1278 CL, administrationdéconcentrée (structuresjudiciaires, gouvernance),PIF, projets et programmes,ONG, communauté

Cadres de concertation, GTR Volonté communautaire

affichée


cadastre rural Appui technique et

financier

Renforcer lescapacités de tous lesacteurs locaux

Toutes les CL 13457 STD, ARD, Programmes,Projets, ONG, OCB

Maitrise insuffisante destechniques de gestion etde valorisation des RNE

Maitrise insuffisante destextes relatifs à la G.R.N.E

Manque de moyenstechnique, logistique etfinancier

Appui financier Appui technique

Promouvoirl’approfondissementde la décentralisation


Seulement neufcompétences transférées


cadastre rural Appui techniqueAppui financier

Contribuer à laprévention et à lagestion des risqueset catastrophes


Comité régional,prévention des risques etcatastrophes le DSRP/Régional DRDI



Améliorer le servicedes administrationslocales

Région 78 Service régionaldémographique etstatistique Services déconcentrés CL, OSC, Privé

Appui technique Appui financier Formation


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SERVICES SOCIAUX DE BASE

Santé et nutritionAméliorer le plateautechnique desstructures de santé

Région 4568 District sanitaire, Conseilrégional, Africare, HI, USAID,Intra health, Croix Rouge,Caritas, UNICEF

Personnel qualifiéinsuffisantStructures de santé peudotées en groupesélectrogènesPrésence de partenaires(USAID, AFRICARE, etc.)Existence de structures desanté

Appui techniqueAppui financierFormation Equipement

Améliorer l’offre deservices de santé auxpopulations


Personnel qualifié insuffisantStructures de santé peudotées en groupesélectrogènesPrésence de partenaires(USAID, AFRICARE, etc.)Existence de structuresde santé


Développer la santécommunautaire

Région 4568 District sanitaire, Conseilrégional, Caritas, UNICEF,Africare, HI, USAID, Intrahealth, Croix Rouge

Personnel qualifié insuffisantStructures de santé peudotées en groupesélectrogènesPrésence de partenaires(USAID, AFRICARE, etc.)Existence de structures desanté


Faciliter l’accès auxservices de santé

Région 4568 District sanitaire, Conseilrégional Caritas, UNICEF,Africare, HI, USAID Intra health ,Croix Rouge

Présence de partenaires(USAID, AFRICARE, etc.)Personnes qualifiéesExistences de structures desanté


Améliorer le systèmed’informationsanitaire

Région 4568 District sanitaire, Conseilrégional Caritas UNICEF,Africare HI USAID, Intrahealth Croix Rouge

Personnel qualifié insuffisantPrésence de partenaires(USAID, AFRICARE, etc.)Existence de structures desanté


Promouvoir l’IECpour unchangement decomportement

Région 4568 District sanitaire, Conseilrégional, Caritas, UNICEF,Africare, HI USAID, Intrahealth, Croix Rouge

Personnel qualifiéinsuffisantPrésence de partenaires(USAID, AFRICARE, etc.)Existence de structures desanté



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Contribuer à la luttecontre le paludismeet les IST SIDA

Région 458 District sanitaire, Conseilrégional, Caritas, UNICEF,Africare, HI USAID, Intrahealth, Croix Rouge, Université de Ziguinchor

Personnel qualifiéinsuffisant Présence de partenaires

(USAID, AFRICARE, etc.) Existence de structures de

santé

Appui technique Appui financier Formation Equipement

Renforcer l’état nutritionnel des groupesvulnérables


Présence de partenaires(USAID, AFRICARE, etc.)

Personnes qualifiées Existences de structures

de santé


Education

Maintenir les enfantsà l’école plusparticulièrement lesfilles et les personnesen situation dehandicap

Région273

Conseil régional, IA/IDEN,UNICEF TOSTAN, USAID,PAM, PNDL, APE, SCOFI

Existence d’établissement(Publics/Privés), Appuidocumentation et matérieldidactique, Existence detest de niveau, Progressionharmonisée, EvaluationstandardExistence d’organisation depromotion des filles (SCOFI,FAWE), Zone touristique

Appui technique Appui financier Formation /

sensibilisation Construction de

rampes d’accès Equipements

adéquats

Améliorer la qualitédes enseignementset apprentissage

Région273

Conseil régional IA/IDEN, UNICEF, TOSTAN, USAIDPAM, PNDL, APE, SCOFI

Existence d’établissement(Publics/Privés) Appui documentation et

matériel didactique Existence de test de niveau Progression harmonisée Evaluation standard Existence d’organisation de

promotion des filles(SCOFI, FAWE)

Forte réceptivité desparents pour la scolarisationdes enfants

Appui technique Appui financier Formation Construction Equipement

Renforcer lesétablissementsd’enseignementtechnique et professionnel(organisationnelinstitutionnel)

Région273

Conseil régional, IA/IDEN,UNICEF, TOSTAN, USAID,PAM, PNDL APE, SCOFI

Existence d’établissement Appui documentation et

matériel didactique Existence de test de niveau Progression harmonisée Evaluation standard Existence d’organisation de

promotion des filles(SCOFI, FAWE)

Appui technique Appui financier Formation Construction Equipement


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Renforcerl’alphabétisationfonctionnelle

Région 273

Conseil régional, IA/IDEN,UNICEF TOSTAN, USAID,PAM, PNDL, APESCOFI

Existence d’établissement Appui documentation etmatériel didactique Existence de test de niveau Progression harmoniséeEvaluation standardExistence d’organisation depromotion des filles(SCOFI, FAWE)

Appui techniqueAppui financierFormation Construction Equipement

HydrauliqueAméliorer l’accès àl’eau potable

Région 1234578

CL, UNICEF, PADERCA,PROCAS, ACRA (Coopitalienne), SDE, SONEES, SRH,entreprises de BTP

Existence d’ASUFOR infrastructureshydrauliques insuffisantes(forages et puits) Disponibilité d’eausouterraine

Appui financier Appui techniqueAppui technique

Améliorer la gestiondurable de l’eaupotable

Région 1234578

CL, UNICEF, PADERCA,PROCAS, ACRA (Coopitalienne), SDE, SONEES, SRH,entreprises de BTP

Existence d’ASUFOR infrastructureshydrauliques insuffisantes(forages et puits) Disponibilité d’eausouterraine


JeunesseAméliorerl’encadrementsocioéducatif desjeunes

Région 7 Centre ADO, Service régionalJeunesse, MJ, ASC, CRJ

Existence de quelquesfoyers de jeunesDéficit de RH

Appui techniqueAppui financierFormation

Assurer l’insertion etla réinsertionsocioéconomiquedes jeunes

Région 17 ETAT, SRDC, SRAS, CRCOF,FRGPFARPH, ONG, Projets/ProgrammesAgences NU, ANCAR

Existence de quelquesfoyers de jeunes Déficit de RH

Appui techniqueAppui financierAppui conseilFormation Equipement


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Sport

Améliorer la pratiquedu sport de masse etde compétition

Région 7 Services des sports ORCAV Coopération chinoise ASC / COSPEX / HI

Insuffisanced’infrastructures sportivesFaible couverture de la cibleDéficit de ressourceshumaines

Construction etéquipementd’infrastructureAppui techniqueAppui financierFormation

CultureValoriser lepatrimoine culturelmatériel etimmatériel

Région 8 Centre culturel Acteurs culturels ASC UNESCO CRJ

Existence de sites et demonuments historiquesCentres culturelsRiche Patrimoineimmatériel peu valorisé

Appui technique Appui financier Appui conseil Formation Equipement

Promouvoir lesacteurs culturels

Région 8 Centre culturel Acteurs culturels ASC UNESCO CRJ

Existence de sites et demonuments historiquesCentres culturelsRiche Patrimoine immatérielpeu valorisé


Développement socialAméliorerl’assistance desgroupes ciblesvulnérables

Région 17 ETAT, SRDC , SRASCRCOF, FRGPF, ARPHONG, Projets/ProgrammesAgences NU, ANCAR

Encadrement insuffisant Appui technique Appui financier Appui conseil Formation Equipement

Promouvoir les structures d’accueil

Région 17 ETAT, SRDC, SRASCRCOF, FRGPF, ARPHONG, Projets/ProgrammesAgences NU, ANCAR

Insuffisance de structuressociales



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DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE LOCAL

Promouvoir unevision dedéveloppement économique local

Région 12345678

Services techniques, Collectivités locales, Sociétécivile, Secteur Privé, PTF

Beaucoup d’acteurs Beaucoup de structures

financières décentralisées Existence d’initiatives

économiques locales Manque de coordination

du système financierdécentralisé

Vision pas clairementdéfinie

Insuffisance de concertationentre les acteurs

Appui organisationnelet institutionnel

SECTEURS PRODUCTIFS

Agriculture

Accroître laproductivité del’agriculture

Région 1378 DRDR, ANCAR, PROCAS,PADERCA, PAM GRDR, CL,GPF, SYNAEP, CLCOP, CF,STD,SEDAB OP, FADDO,ASAEDO, PIADESPC,CRCR,DP/SDON, AGENCESCNAMS, coopérationAllemande ,française,Espagnole, USAID ,Italienne,Sine Négoce alimentaire,USOFORAL, ARD, ANRAC

Existence de terres cultivables Existence de ressources

humaines Erosions Ensablement des vallées Matériels agricoles vétustes salinisation et acidification

des sols barrages anti sel peu

fonctionnels digues insuffisants Comité de pilotage, semences ISRA, Lycée agricole, Centre

de formation agricole,Centre d’Initiation Horticole(CIH)

Appui financier Appui technique Appui de formation

Valoriser lesproductions agricoles


Existence de terres cultivables Existence de ressources

humainesErosions Ensablement des vallées Matériels agricoles vétustes salinisation et acidification

des sols barrages anti sel peu

fonctionnels digues insuffisants Comité de pilotage, semences ISRA, Lycée agricole, Centre

de formation agricole, Centred’Initiation Horticole (CIH)

Appui financier Appui technique Appui de formation


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Développer lesfilières agricoles


Existence de terres cultivables Existence de ressources humaines Erosions Ensablement des vallées

Matériels agricoles vétustes salinisation et acidification des sols barrages anti sel peu fonctionnels digues insuffisants Comité de pilotage, semences ISRA, Lycée agricole, Centre de

formation agricole, Centred’Initiation Horticole (CIH)

Appui financier Appui

technique Appui de

formation

Renforcer le rôle desorganisationspaysannes


Existence de terres cultivables Existence de ressources humaines Erosions Ensablement des vallées

Matériels agricoles vétustes salinisation et acidification des sols barrages anti sel peu fonctionnels digues insuffisants Comité de pilotage, semences ISRA, Lycée agricole, Centre de

formation agricole, Centred’Initiation Horticole (CIH)


technique Appui en

formations

Lutter contrel’avancée de lalangue salée

Région 1378 DRDR, ANCAR, PROCAS,PADERCA, PAM, GRDR, CL,GPF, CLCOP, STD, FADDO,ASAEDO, PIADESPC, CRCR,DP/SDON, AGENCES, FAFS,ARD, ANRAC, CoopérationAllemande, Française,Espagnole, Italienne USAID ,etc.

Existence encore de terresenvahies par le sel

Régression de la mangrove Déficit de la production agricole Lutte contre l’avancée du sel en

cours


technique Appui

organisationnel Appui en

formations Sensibilisation

Promouvoir la petiteirrigation

Région 1378 STD, Collectivités locales,CARITAS, DRDR, UNICEF,Coopération Italienne, etc.

Disponibilité d’eau souterraine Existence de blocs maraîchers

de femmes, Existence de coopératives

agricoles Insuffisance d’ouvrages

hydrauliques Réseau hydraulique faible


technique Appui

organisationnel Appui en

formations


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ElevageAccroître laproductivité del’élevage

Région 1378 IRSV, CL, Maison des éleveurs,Organisation de producteurs,CEPAS PROGRAMMES,AGENCES, PADERCA, ANRAC,Fonds stab, fonds sociale dedéveloppement en Casamance(Coop française), coopérationespagnole, gendarmerie,vétérinaires privés

Existence de cheptel (bovins,caprins, asins volailles etc.)

Elevage extensif de bovins,caprins, volailles etc.)

existence de cadres deconcertation Conflits entreagriculteurs et éleveurs

Existence de foyers de maladiescontagieuses

Abattoir de Boutoute

Appui financier Appui technique Appui de

formation

Améliorer la santéanimale

IRSV, CL, Maison des éleveurs,Organisation de producteurs,CEPAS PROGRAMMES,AGENCES, PADERCA, ANRA,Fonds stab, fonds sociale dedéveloppement en Casamance(Coop française), coopérationespagnole, gendarmerie,vétérinaires privés

Existence de cheptel Elevage extensif existence de cadres de

concertation Conflits entre agriculteurs et

éleveurs Existence de foyers de maladies

contagieuses


formation

Améliorer la sécuritéanimale

Région 1378 IRSV, CL, Maison des éleveurs,Organisation de producteurs,CEPAS PROGRAMMES,AGENCES, PADERCA, ANRAC,Fonds stab, coopération espagnole, gendarmerie,vétérinaires privés, etc.

Existence de cheptel Elevage extensif existence de cadres de

concertation Conflits entre agriculteurs et

éleveurs Existence de foyers de

maladies contagieuses


formation

Valoriser les produitsde l’élevage

Région 1378 IRSV, CL, Maison des éleveurs,Organisation de producteurs,CEPAS PROGRAMMES,AGENCES, PADERCA, ANRACFonds stab, Coop Française,Coop Espagnole, gendarmerie,vétérinaires privés

Existence de cheptel Elevage extensif existence de cadres deconcertation Conflits entreagriculteurs et éleveurs Existence de foyers de maladiescontagieuses Abattoir de Boutoute


formation

Renforcer le cadreinstitutionnel pourune meilleuregestion du secteur

Région 1378 IRSV, CL, Maison des éleveurs,Organisation de producteurs,CEPAS PROGRAMMES,AGENCES.PADERCA, ANRACFonds stab, fonds sociale dedéveloppement en Casamance(Coop française), coopérationespagnole, gendarmerie,vétérinaires privés

Existence de cheptel (bovins,caprins, asins volailles etc.)

Elevage extensif de bovins, caprins,volailles etc...)

Existence d’organisations d’éleveurs Existence de cadres de concertation Conflits entre agriculteurs et

éleveurs Existence de foyers de maladies

contagieuses Abattoir de Boutoute


formation


65


Pêche

Améliorer la gestiondes ressourceshalieutiques

Région 1378 CL, OPROF, Service régional dela pêche et de la surveillance,ONG et PROGRAMMES,CONIPAS régional, IDEECasamance, UR santa yalla,SOCAFMER, SOSECHAL,SOFRICAF, SONATRAMS, usineOMAÏS, Agence Nationale del’Aquaculture (Bureau régional),AZOHS, OCEANIUM, Fédérationnationale des GIE du Sénégal(FENAGIE), Fédération desfemmes transformatrices duSénégal (FENATRAMS), ConseilNational Interprofessionnel dela pêche Artisanale au Sénégal(CONIPAS) , FédérationNationales des Mareyeurs duSénégal (FENAMS), UnionNationales des Groupementsd’Intérêt Economique duMareyeurs du Sénégal(UNAGIEMS), Collectif National des Pêcheursdu Sénégal (CNPS)

Installation récente de APIXExistence de littoral, fleuves etbolongs Besoin de formation des

acteurs Insuffisance de contrôle et de

respect de la réglementation, Insuffisance de moyens de

production et de transport


formation Surveillance

Accroître laproductivité de lapêche

Région 1378 CL, OPROF, Service régional dela pêche et de la surveillance,ONG et PROGRAMMES,CONIPAS régional, IDEECasamance, UR santa yalla,SOCAFMER, SOSECHAL,SOFRICAF, SONATRAMS, usineOMAÏS, ANA, AZOHS,OCEANIUM FENAGIE, FENATRAMS,CONIPAS, FENAMS, UNAGIEMS, CNPS

Existence de littoral, fleuves etbolongs

Besoin de formation des acteurs Insuffisance de contrôle et de

respect de la réglementation, Insuffisance de moyens de

production et de transport




66


Valoriser laproductionhalieutique

Région 1378 CL, OPROF, Service régional dela pêche et de la surveillance,ONG et PROGRAMMES,CONIPAS régional, IDEECasamance, UR santa yalla,SOCAFMER, SOSECHAL,SOFRICAF, SONATRAMS, usineOMAÏS, ANA, AZOHS,OCEANIUM FENAGIE, FENATRAMS,CONIPAS, FENAMS, UNAGIEMS,CNPS


Besoin de formation desacteurs

Insuffisance de contrôle et derespect de la réglementation,

Insuffisance de moyens deproduction et de transport



Développerl’aquaculture

Région 1378 CL, OPROF, Service régional dela pêche et de la surveillance,ONG et PROGRAMMES,CONIPAS régional, IDEECasamance, UR santa yalla,SOCAFMER, SOSECHAL,SOFRICAF, SONATRAMS, usineOMAÏS, ANA, AZOHS,OCEANIUM FENAGIE, FENATRAMS,CONIPAS, FENAMS, UNAGIEMS,CNPS







Promouvoir laprofessionnalisationet la qualificationdes acteurs dessecteurs de la pêcheet de l’aquaculture

Région 1378 CL, OPROF, Service régional dela pêche et de la surveillance,ONG et PROGRAMMES,CONIPAS régional, IDEECasamance, UR santa Yalla,SOCAFMER, SOSECHAL,SOFRICAF, SONATRAMS, usineOMAÏS, ANA, AZOHS,OCEANIUM FENAGIE, FENATRAMS,CONIPAS, FENAMS, UNAGIEMS, CNPS







Développer lesproduits touristiques

SR Tourisme, CL, OP, Officerégional du Tourisme, syndicatd’initiative des hôteliers,fédérations des campementsvillageois, fédération destransporteurs, agences devoyage, association des artisteset artisans, association desguides touristiques, Coopfrançaise, coopérationdécentralisée région d’Alsace

Existence de zones et sitestouristiques

Existence de flore et faune richeset diversifiées

Existence de fleuves et bolongs Culture riche et variée Très belles plages Présence des plaisanciers Infrastructures et équipements

deux aérodromes et un port Difficulté de desserte aérienne Enclavement

Appui technique Appui de

formation Sensibilisation Appui financier


67


Promouvoir les différentes corporationsdu secteur

Région 1378 SR Tourisme, CL, OP, Officerégional du Tourisme,syndicat d’initiative deshôteliers, fédérations descampements villageois,fédération des transporteurs,agences de voyage,association des artistes etartisans, association desguides touristiques, Coopfrançaise, coopérationdécentralisée région d’Alsace

Existence de zones et sites touristiques


Existence de fleuves et bolongsculture riche et variée

Très belles plages Présence des plaisanciers Infrastructures et équipements

deux aérodromes et un port Difficulté de desserte aérienne Enclavement

Appuitechnique

Appui deformation

Sensibilisation Appui financier

Promouvoir ladestinationZiguinchor région

Région 1378 SR Tourisme, CL, OP, Officerégional du Tourisme,syndicat d’initiative deshôteliers, fédérations descampements villageois,fédération des transporteurs,agences de voyage,association des artistes etartisans, association desguides touristiques, Coopfrançaise, coopérationdécentralisée région d’Alsace

Existence de zones et sites touristiques


Existence de fleuves et bolongs culture riche et variée Très belles plages Présence des plaisanciers Infrastructures et équipements deux aérodromes et un port Difficulté de desserte aérienne Enclavement

Appuitechnique

Appui deformation

Sensibilisation Appui financier

ArtisanatAméliorer l’accès auxsources definancement

Région 1378 Chambre des métiers, Etat,Organisations d’Artisans(FNPS)ONG, programmes, CL, mutuelde crédit d’épargne et degarantie des artisans

Existence d’artisans souséquipés et pas assez formés

Difficultés d’accès aux matièrespremières

Existence de villages artisanaux Installation récente de APIX


formation Sensibilisation

Valoriser les produitsde l’artisanat




Existence de villages artisanaux



Renforcer lesdifférentesorganisations dusecteur







Promouvoir les zoneset villages artisanaux

Région 1378 Chambre des métiers, Etat,Organisations d’Artisans (FNPS)ONG, programmes, CL, mutuelde crédit d’épargne et degarantie des artisans

Existence d’artisans sous équipéset pas assez formés






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Mines et géologieFavoriser laprospection desressources minières

Région 1783 SR Mines, CL, Exploitants,Areski entreprises, DAGHER,association des transporteurs,les entreprises de BTP

Existence de carrières delatérite

existence d’argile blanche,tourbe, sable titanifère, ilmilite(non encore exploité), zircon

respect insuffisant de laréglementation

Sensibilisation,Information

Appuiorganisationnel

Valoriser lesressources minières

Région 1783 SR Mines, CL, Exploitants, Areskientreprises, DAGHER,association des transporteurs,les entreprises de BTP

Existence de carrières delatérite

existence d’argile blanche,tourbe, sable titanifère, ilmilite(non encore exploité), zircon

respect insuffisant de laréglementation

Sensibilisation,Information


IndustriePromouvoirl’industrie locale

Région 1783 Etat, CL, SRIMG, Chambre decommerce et d’industrie, sociétédu domaine industriel deZiguinchor, Sunéor, Sine négocealimentaire, Usoforal, SOCAFMER,SOSECHAL, SOFRICAF, SONATRAMS, usine OMAÏS, SOCAFMER,SOSECHAL, SOFRICAF,SONATRAMS, usine OMAÏS,


Existence d’unités detransformation de produits

Installation récente de APIX

Appui financierAppui techniqueAppui deformationAppuiorganisationnel

Promouvoir laprofessionnalisationet la qualificationdes acteurs

Région 1783 Etat, CL, SRIMG, Chambre decommerce et d’industrie, sociétédu domaine industriel deZiguinchor, Sunéor, Sine négocealimentaire, Usoforal, SOCAFMER,SOSECHAL, SOFRICAF, SONATRAMS, usine OMAÏS, SOCAFMER,SOSECHAL, SOFRICAF, SONATRAMS,usine OMAÏS,


Existence d’unités detransformation de produits

Installation récente de APIX

SECTEURS D’APPUI A LA PRODUCTIONTransport

Développer lesinfrastructures et leséquipements detransport

Région 1378 SRTT, AATR, TP, Agences desroutes, Bailleurs, CL, UR destransporteurs

Existence de routes butinées enétat de dégradation

Existence de pistes latéritiquesmal entretenues

Parc automobile vétuste Insuffisance de signalisation Insuffisance de desserte

maritime et aérienne Embouchure, chenal et passe du

fleuve mal entretenus Existence de balises lumineuses Port entièrement reconstruit

mais insuffisamment équipé Coût du transport très cher




69


CommercePromouvoir lescircuits decommercialisationdes produits

Région 1783 SR Commerce, Chambre decommerce d’agriculture etd’industrie, Unacois

Existence de matières premières Existence d’unités de conservation

à développer Existence de marchés permanents

à modernisés Existence d’un marché

hebdomadaire à redynamiser

Appui techniqueAppui deformationAppui logistiqueAppui financier

Développer desinfrastructures decommerce

Région 1783 SR Commerce, Chambre decommerce d’agriculture etd’industrie, Unacois

Existence de matières premières Existence d’unités de conservation

à développer Existence de marchés permanents

à modernisés Existence d’un marché

hebdomadaire à redynamiser


formation Appui logistique Appui financier

EnergiePromouvoir lesénergiesrenouvelables

Région 1378 ASER, SENELEC, SIGGER,Sociétés privées, Bailleurs, CL,ERIL, FONDEM

Existence de centrale thermiquefossile à Boutoute (SENELEC)

Réseau de transport aérien àmoderniser

Electrification solaire ruraleinsuffisante

Existence de ressourcesnaturelles peu exploitées


Faciliter l’accès àl’électricité



Réseau de transport aérien à moderniser

Electrification solaire ruraleinsuffisante

Existence de ressources naturellespeu exploitées


Faciliter l’accès auxhydrocarbures



Réseau de transport aérien à moderniser

Electrification solaire rurale insuffisante

Existence de ressources naturellespeu exploitées


Renforcer lesorganisations desacteurs du transport

Région 1378 SRTT, AATR, TP, Agences desroutes, Bailleurs, CL, UR destransporteurs

Existence de routes butinées enétat de dégradation

Existence de pistes latéritiquesmal entretenues

Parc automobile vétuste Insuffisance de signalisation Insuffisance de desserte maritime

et aérienne Embouchure, chenal et passe du

fleuve mal entretenus Existence de balises lumineuses Port entièrement reconstruit

mais insuffisamment équipé Coût du transport très cher




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TélécommunicationsDévelopper lesinfrastructures etstructures decommunication

Région 1234587

SONATEL, POSTE, TIGO,EXPRESSO, ETAT, DHL, RTS,SUD FM, WALFADJIRI,DOUNIA, RFM,RFI, les radios communautaires, 2STV, RDV

Existence d’unités detélécommunications

Existence de radios Existence d’équipe de

reportage télévisuelle Existence d’infrastructures

techniques Existence de presse écrite Existence de bureaux de

poste Offre diversifiée de produits

de communication Insuffisance de la couverture

des réseaux

Appui financier Appui technique Appui formation

Améliorer lesservices decommunication

Région 1234587





techniques Existence de presse écrite Existence de bureaux de poste Offre diversifiée de produits de

communication Insuffisance de la couverture

des réseaux


Renforcer lescapacités des acteursde la communication

Région 1234587





techniques Existence de presse écrite Existence de bureaux de poste Offre diversifiée de produits de

communication Insuffisance de la couverture

des réseaux

Appui financier Appui techniqueAppui formation


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Système de financement et assuranceDévelopper lesstructures definancement

Région 178 BCEAO, SGBS, BHS, CBEAO ,ECOBANK, CNCAS, CMS, IMF,Poste, ASSURANCES

Problèmes de recouvrement Absence de synergie dans

l’intervention Existence d’institutions

financières


Faciliter l’accès auxsources definancement

Région 178 BCEAO, SGBS, BHS, CBEAO,ECOBANK, CNCAS, CMS, IMF,ASSURANCES



financières


Promouvoir l’accèsaux services desassurances

Région 178 BCEAO, SGBS, BHS, CBEAO,ECOBANK, CNCAS, CMS, IMF,ASSURANCES



financières


Renforcer le systèmede financementdécentralisé pourpromouvoir l’autoemploi

Région 178 Structures de micro financeONG, Projets

Faible couvertureAbsence de synergie dansl’intervention

Renforcer lacréation destructure demicro finance

Rendre accessiblele crédit

Professions libéralesPromouvoirl’implantation deprofessionslibérales

Région 1378 Tribunal, les cabinetsd’avocats, maisons dejustice

Nombre de cabinets d’avocatsinsuffisant

recours au service desprofessions libérales limitées

Coût des services élevés

Appui financier Appui techniqueAppui formation

Faciliter l’accès auxservices desprofessions libérales

Région 1378 Tribunal, les cabinetsd’avocats, maisons de justice

Nombre de cabinets d’avocatsinsuffisant recours au service des

professions libérales limitées Coût des services élevés


Promouvoir leséchanges dans lecadre de lacoopération décentralisée

Région 1378 Tribunal, les cabinetsd’avocats, maisons de justice

Nombre de cabinets d’avocatsinsuffisant recours au service des

professions libérales limitées Coût des services élevés



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ENVIRONNEMENTForesterie

Améliorer la gestiondurable des forêts

Région 1378 ETAT, CL, GPF, CRCR, WULA NAFA /USAID,KARONGEN (coop espagnole), BOISENERGIE SENEGAL, les amis de la nature,agada, IREF, PERACOD (coop allemande),DREEC, DRDR, IRSV, Services de laPlanification et de l’Aménagementterritoire, ANCAR, ARD, ISRA, ParcsNationaux, PADERCA, PGRALOD, PAGEF,PADEC, Arbres, Karonghen, Justice &Développement, OCEANIUM, PAM, ONG

Existence de forêts dégradées Existence d’exploitants Exploitation abusive Feux de brousse Existence de campagne de reboi

sement Existence de programme et

d’aménagement de gestionforestiers

Existence de restauration de lamangrove

Existence d’un programme depalmier hybride

Centre régional de formation desagents des eaux et forêts

Existence d’un potentiel ligneuxriche et varié avec des écos.stér.

Particuliers (mangrove,palmeraie)

Dynamisme des OCB dans la GRN

Appui financier Appui technique Appui

de fo rmation Sensibilisation

Valoriser lesressourcesforestières

Région 1378 ETAT, CL, GPF, CRCR, WULA NAFA /USAID,KARONGEN (coop espagnole), BOISENERGIE SENEGAL, les amis de la nature,Agada, IREF, PERACOD (coop allemande)

Existence de forets dégradés Existence d’exploitants Exploitation abusive Feux de brousse Existence de campagne de

reboisement Existence de programme et

d’aménagement de gestionforestiers






Assurer uneconservation durablede la mangrove, de larôneraie et de lapalmeraie

Région 1378 ETAT, CL, GPF, CRCR, WULA NAFA /USAID,KARONGEN (Coop espagnole), BOISENERGIE SENEGAL, les amis de la nature,Agada, IREF, PERACOD (Coop allemande)

Existence de forets dégradés Existence d’exploitants Exploitation abusive Feux de brousse

Existence de campagne dereboisement

Existence de programme etd’aménagement de gestionforestiers







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Promouvoirl’éducationenvironnementale

Toutes les CL 7 IREF, IA, DREEC, Service d’Hygiène,Service de Pêche, Région Médicale,PADERCA, PADEC

Gestion irrationnelle des RNE Appui financier Appui technique Appui de


Renforcer lescapacités des acteurs

Toutes les CL 13457

STD, ARD, Programmes, Projets, ONG, OCB

Maitrise insuffisante des techniquesde gestion et de valorisation desRNE

Maitrise insuffisante des textesrelatifs à la G.R.N.E

Manque de moyens technique,logistique et financier



Assurer uneconservation durablede la faune

Région 1378 ETAT, CL, GPF, CRCR, WULA NAFA/USAID, KARONGEN (coop espagnole),BOIS ENERGIE SENEGAL, les amis de lanature, Agada, IREF, PERACOD (coopallemande)

Existence de forets dégradés Existence d’exploitants Exploitation abusive Feux de brousse

Existence de campagne dereboisement

Existence de programme etd’aménagement de gestionforestiers Existence de restauration de la

mangrove Existence d’un programme de

palmier hybride Centre régional de formation des

agents des eaux et forêts



Lutter contre ladégradation desvallées

Toutes les CL 17 DRDR, IREF, DREEC, ANCAR, PADERCA,PROCAS, ANRAC, GRDR, OCB, PAM

Existence de nombreuses valléesAvancée de la langue salée+ensablementBarrage +réseau peu fonctionnel



Revitaliser les maresnaturelles asséchées

Toutes les CL 17 DRDR, IREF, DREEC, ANCAR, PADERCA,PROCAS, ANRAC, GRDR, OCB, PAM

Existence de nombreuses vallées Avancée de la langue salée,

ensablement Barrage et réseau peu

fonctionnel




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AssainissementFaciliter l’accès desétablissements humainsà un assainissementadéquat

Région 7 PEPAM, UNICEF, PNDL ,APROSE, PADERCA, SRH, SRA

Réseau insuffisant Appui technique Appui financier Formation Equipement

Promouvoir des initiatives de gestion desdéchets solides etliquides

Région 7 PEPAM, UNICEF, PNDL ,APROSENPADERCA , SRH, SRA,ISRA, Universités

Réseau insuffisant Appui technique Appui financier Formation Equipement

BILAN DIAGNOSTIC ET LIGNES DIRECTRICESDEPARTEMENT DE ZIGUINCHOR

Le département de Ziguinchor a une superficie de 1153 km². Il est limité au Nord par le département de Bignona, à l’Est par le départementde Sédhiou, à l’Ouest par le département d’Oussouye et au Sud par la République de Guinée Bissau.Le relief est plat, tandis que les sols, selon les zones phytomorphes sont latéritiques et ferrugineux. Le climat est continental et subit quelquefoisl’influence maritime. Les différents vents qui soufflent sont la mousson, les alizés maritimes Nord Est – Sudouest. La végétation est de typeSud guinéen (palmiers à huile, fromages, ca cédrats, baobabs, graminées et légumineuses diverses).Le réseau hydrographique est constitué par le fleuve Casamance au nord , les marigots de Guidel, de Sindone, de Diagnon , le KamobeulBolong, la Rizière de Baraf Tenne dite de Djibonker , le Bo Sumblo ou cours d’eau d’Etomé , le BohaIdreyo ou cours d’eau de Bafican Nyassia.Il existe également des cours d’eau temporaires.Sur le plan de l’administration territoriale, le département est divisé en deux (2) arrondissements (Niaguis et Nyassia). Chaque arrondissementest divisé en CR. Les communes sont scindées en quartiers et les CR en villages. Sur le plan de l’administration décentralisée, le départementde Ziguinchor est constitué de six (6) CL dont une (1) commune et cinq (5) CR. Elles sont administrées par un organe délibérant, le conseilmunicipal ou rural, et par un organe exécutif, le Maire ou le Président du Conseil rural.

Cadre de viePréserver le cadre de vie Région 7 SRH, ANRAC, ONG, Cadastre,

Service Domaine SN HLM,Banques, Entreprises BTP

Existence de plans Appuiorganisationnel

Equipement Construction Sensibilisation

Améliorer le cadre de vie Région 7 SRH, ANRAC, ONG, Cadastre,Service Domaine SN HLM,Banques, Entreprises BTP

Existence de plans Appuiorganisationnel

Equipement Construction Sensibilisation

CHAPITRE I : PRESENTATION DU DEPARTEMENT DE ZIGUINCHOR


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CHAPITRE II : BILAN DIAGNOSTIQUE DU DEPARTEMENT DE ZIGUINCHOR2.1. ENVIRONNEMENT ET LES RESSOURCES NATURELLES

2.1.1. Foresterie

2.2. SERVICES SOCIAUX2.2.1. Santé

Dans le département de Ziguinchor, la forêt est constituée de forêts classées et deformations naturelles non classées. Sur les 733.900ha de superficie des forêts de la région, les 115.300ha se trouvent dans ledépartement de Ziguinchor, avec 4 massifs classés. Ainsi 9.902 ha de forêt sont classés.L’ensemble de ces formations forestières joue un rôle économique important. Son potentielriche et varié sert à l’alimentation des populations, à la construction, à la fournitured’énergie, à l’artisanat etc. Il alimente aussi le commerce dans la commune. Les formationsforestières contribuent à la protection des sols contre l’érosion. Elles constituent égalementle refuge et le lieu de développement de plusieurs espèces animales. La mangrove ou forêtde palétuviers offre aux populations des produits halieutiques et divers gibiers tandis queles espèces végétales développées aux alentours du réseau hydrographique favorisentl’installation d’oiseaux.

Les infrastructures sanitaires dans le district de Ziguinchor sont composées pour l’essentiel du Centre de santé, de trente deux (32) postes desanté, de sept (7) maternités rurales, de neuf (9) cases de santé. La situation des infrastructures de santé rapportée au niveau local révèlentdes insuffisances pour des localités comme la CR Boutoupa Camaracounda du fait de la crise. Le personnel du district est constituéessentiellement d’infirmiers, de sagesfemmes, d’agents de santé communautaire et de matrones. On note un médecin, ce qui est insuffisantpour un district qui couvre tout le département. Il existe aussi un dentiste au Centre de santé. Par ailleurs, il est noté un besoin de recyclagedu personnel sanitaire, en particulier communautaire (agents de santé communautaire et matrones). En outre, il faut signaler l’existence duCentre Hospitalier Régional, qui constitue l’établissement de référence en matière de santé au niveau de la région.

DEPARTEMENT DE ZIGUINCHOR

1 Commune 2 Arrondissement

Ziguinchor

NIAGUIS NYASSIA

3 Communautés Rurales 2 Communautés Rurales

NiaguisAdéaneBoutoupa Camaracounda

NyassiaEnampore

La population du département de Ziguinchor a été estimée à environ 321.330 habitants en 2009. Sa répartition par entité administrative estla suivante : Commune de Ziguinchor 269 003 hbts, arrondissement de Niaguis 39.132 hbts et arrondissement de Nyassia 13.195 hbts.Au plan ethnique, les Diolas sont majoritaires avec près de 61%, puis suivent respectivement les Mandingues, les Pulars, les Wolofs, lesManjacques, les Bainoucks, les Mankagnes, les Balantes. Toutes les religions se trouvent représentées : Musulmans 69, 50% ; Catholiques 17,30% et Animistes 13, 20%.


2.2.2. Education et Formation Le département compte cent quatre (104) écoles élémentaires, quatre vingt un (81) dans le préscolaire, vingt huit (28) CEM public et quatre(4) lycées publics. Il faut noter par ailleurs, l’existence de nombreux établissements privés d’enseignement moyen secondaire. Ainsi l’IDEN deZiguinchor regroupe les 31,7% des structures d’enseignement du formel. Cependant, il faut dire qu’à l’image de la région, le département deZiguinchor compte beaucoup de classes en abris provisoires et de classes à double flux (CDF). Au niveau de la commune de Ziguinchor, lenombre important de CDF est dû au manque de sites pour de nouvelles créations. Tout compte fait, le département rassemble les 42,09% deseffectifs d’élèves de la région.

Avec un TBS de 92.25%, le département.de Ziguinchor est le département qui a le plus faible TBS de la région. Par ailleurs, le TBS des filles dudépartement est de 96.22%. C’est ainsi qu’on note des zones à faible taux de couverture comme la CR de Boutoupa Camaracounda, du faitque c’est une des zones qui ont été les plus affectés par le conflit dans le département. Les structures d’enseignement techniques etprofessionnel sont au nombre de treize (13). Malgré le bon taux de scolarisation que connait le département, le secteur rencontre des difficultésdont l’amélioration passera par :

• La construction et l’équipement de salles de classe ; • la construction d’ouvrages annexes (blocs sanitaires et puits) dans les établissements scolaires ;• le relèvement du taux d’alphabétisation ; • l’harmonisation des interventions au niveau sectoriel ; • la promotion de l’éducation des filles par la lutte contre les mariages précoces et les violences physiques ; • la formation professionnelle des jeunes qui quittent l’école ;• la formation initiale et pédagogique des enseignants ;

Par ailleurs, à Ziguinchor, existe une Université avec plusieurs UFR (Unités de Formations et de Recherches).

2.2.3. HydrauliqueLa desserte en eau potable est assurée en zone urbaine par la SDE et en zone rurale à partir des forages et puits modernes ou traditionnels.A travers des programmes tels que le PEPAM et le PNDL entre autres, des efforts sont entrain d’être fournis pour améliorer l’approvisionnementen eau potable des populations et du cheptel. Cependant, en matière de forage la préoccupation réside dans l’organisation des usagers, à laprise en charge des actions visant le fonctionnement correct des installations.

Le département de Ziguinchor concentre la quasitotalité du réseau hydraulique urbain. En effet, en 2009, sur les 472.700 m du réseau régional,son réseau était long de 338.553 m.

Dans les îles et presqu’îles (CR Enampore), où la nappe est affleurante mais en osmose avec les eaux salées des bolongs, de la Casamance,l’eau potable est un véritable cassetête pour les populations des villages de Séléky, Etama, Bandial et Batiguère 1. La solution des Citernesmise en œuvre contribue fortement à la résolution de ce problème, mais reste insuffisante du fait du développement de la population et ducoût élevé de l’entretien et de la réparation. Aujourd’hui, la situation de délabrement des citernes étant très avancée, il est difficile de poursuivrel’utilisation de cellesci.

2.2.4. AssainissementLa commune de Ziguinchor est dotée d'un plan directeur de l'urbanisme approuvé depuis 1982. Ce plan couvre tout le périmètre communalet une partie de la CR de Niaguis. Depuis l'approbation de ce PDU, une vaste opération de restructuration est entreprise dans la ville. C'estainsi que des quartiers ont été restructurés (Kandé, Belfort, Kadior, Djibock, Colobane…). En 1988, la commune de Ziguinchor a réalisé unprogramme de 1 600 parcelles assainies à Goumel. La viabilisation des quartiers restructurés est en cours mais il se trouve que l'assainissementde la commune reste le gros problème.

Il est noté à Ziguinchor, un faible taux d’accès à l’assainissement adéquat. Cette situation a comme conséquence entre autres, la contaminationdes puits par les latrines et le taux élevé des maladies hydriques. Pour lever ces contraintes consécutives au manque d’assainissement, il faut :

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• améliorer le niveau de l’assainissement dans les différents quartiers de Ziguinchor ;• résoudre les problèmes environnementaux provenant du rejet des eaux usées non traitées dans les alentours des zones habitées ;• supprimer la sévérité et la durée des inondations provoquées par la stagnation ou le ruissellement des eaux pluviales ;• plaidoyer pour les technologies d’assainissement innovatrices en favorisant la fabrication et la diffusion locale de technologie.

2.2.5. SportsPlusieurs disciplines sportives sont pratiquées dans le département. On peut noter : la lutte, le judo, le kung fu, le taekwondo, le football, lebasketball, le handball, le volleyball, l’athlétisme. Cependant, beaucoup d’entre elles souffrent du manque d’infrastructures sportives modernes,de techniciens, voire soutien financier. Même si le département de Ziguinchor est mieux loti en termes d’infrastructures sportives, avec 04stades/terrains clôturés, que Bignona et Oussouye, il demeure qu’y a un réel déficit d’infrastructures et d’équipements sportifs.

2.2.6. CultureDans le département, on retrouve des sites et monuments historiques classés : bâtiment abritant le Conseil Régional, la Cathédrale SaintAntoine de Padoue. L’action culturelle comprend le théâtre, les ballets, la musique moderne, les arts plastiques, la musique traditionnelle.Dans le théâtre, deux troupes émergent : Bussana et la Compagnie Kareng. Par ailleurs, on note une multitude de ballets qui malheureusementopèrent dans l’amateurisme. Le Centre Culturel Régional de Ziguinchor aide au regroupement des acteurs sous la forme d’associations formellesou de GIE pour le montage de projets, de formation, l’acquisition de matériel et l’obtention de subventions.

2.2.7. PauvretéLa région de Ziguinchor se caractérise présentement par une précarité sans précédent. Le pourcentage de ménages pauvres du département de Ziguinchor est de 54%. Alors que pour la pauvreté au niveau individuel, le pourcentageest 69,7%. Malgré ces forts taux de pauvreté, Ziguinchor est le département (au niveau régional) qui a le meilleur pourcentage.

2.3. DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE LOCAL

2.3.1. AgricultureL’agriculture demeure la principale activité dans le département de Ziguinchor. Trois types d’exploitation sont recensés :

• les cultures de plateaux : elles concernent l’arachide, le mil, le maïs, les cultures maraîchères et les plantations d’anacardiers, lesvergers de manguiers et d’agrumes ;

• les cultures de bas fonds : les principales cultures sont le riz et les légumes ;• Certaines cultures de rente, telles que l’anacardier, le bananier, le sésame et le manguier connaissent un développement important

au détriment de l’arachide du fait de leur rentabilité. L’agriculture en général se heurte à des contraintes : la salinisation progressives des terres, l’acidification et l’érosion, la microparcellarisation,le sous équipement agricole, l’écoulement de certains produits, la divagation des animaux, l’exode rural, le rétrécissement des superficiescultivables, etc.

2.3.2. ElevageDans le département de Ziguinchor, l’élevage est une activité complémentaire à l’agriculture. Les ressources en eau et en pâturage donnent àcette zone une vocation agrosylvopastorale certaine. Toutes les filières peuvent y être développées : de l’intensification bovine, ovine, caprine,jusqu’au développement de l’apiculture en passant par l’aviculture moderne. Le développement de l’élevage souffre quand même des pratiquestraditionnelles, des vols et de son caractère extensifs. Aujourd’hui la possibilité de mettre en place, grâce au programme d’améliorationgénétique, des bassins laitiers autour de la commune de Ziguinchor est une grande opportunité pour l’élevage dans le département.


2.3.3. Pêche Après l’agriculture, la pêche est la seconde grande activité à Ziguinchor ville et département. L’inaccessibilité des terres de culture, des pâturageset des vergers du fait de l’insécurité a engendré la reconversion d’agriculteurs et éleveurs en pêcheurs, augmentant significativement la pressionsur la ressource halieutique. La part la plus importante de la production est destinée à l’exportation. On distingue deux types de pêche : lapêche artisanale et la pêche industrielle.La pêche artisanale se singularise par son parc rudimentaire traduisant un retard de modernisation et son caractère traditionnel d’activité desubsistance. Quant à la pêche industrielle, elle se caractérise par l’existence du port. Pour ce qui est de la pisciculture et de l’ostréiculture, desessais sont en cours dans le département mais les résultats demeurent encore faibles. Concernant les centres de débarquement, ledépartement en compte deux grands : à Ziguinchor commune et dans l’arrondissement de Niaguis.

2.3.4. TourismeZiguinchor est un département à vocation touristique constitué de sites pittoresques, d’une végétation luxuriante et d’un riche folklore. Letourisme d’affaires y est bien présent avec ses hôtels de grand standing (Aubert, Kadiandoumagne, Néma Kadior et le Flamboyant). Sur lescent quatre (104) réceptifs hôteliers que comptait la région en 2008, le département de Ziguinchor en totalise vingt cinq (25). Cependant,après Oussouye, les plus grands hôtels se trouvent à Ziguinchor. La crise sociale que traverse la région a beaucoup influé sur le développementde ce secteur fort porteur, surtout au niveau des campements villageois.

2.3.5. ArtisanatIl joue un rôle très important dans l'économie du département aussi bien du point de vue des emplois qu'il génère que des biens et servicesqu'il fournit. Il est articulé à différents secteurs de l'économie dont le secteur primaire, auquel il fournit les matériels et petits biensd'équipement. L'artisanat d'art contribue à l'essor du tourisme et au rayonnement culturel. Cependant, il souffre d’un manque d’organisation,d’infrastructures adéquates, de formation, d’équipements et de difficultés d’accès au crédit malgré l’existence d’une mutuelle des artisans.

2.3.6. IndustrieSUNEOR, principal établissement industriel dans le département intervient dans la trituration de l’arachide. L’usine a une autonomieénergétique grâce à la valorisation des coques d’arachides tout comme celles des palmistes. A côté, il y a la SODIZI (zone industrielle), quirenferme des PME et PMI parmi lesquelles on peut citer des unités de fabriques de glace, de traitement de produits halieutiques, de mécaniquegénérale entre autres. Les difficultés d’accès au crédit de même que l’enclavement constituent des contraintes au développement du secteur.

2.3.7. Mines et géologieLes ressources minières sont constituées principalement de :

• argiles céramiques et argiles pour la poterie ;• calcaire et d’amas de coquillage du quaternaire ;• lignites utilisés comme combustibles.

Toutefois, il faut noter l’insuffisance de la recherche pour une évaluation des ressources minières aux fins d’exploitation industrielle

2.3.8. Secteurs d’Appui à la Productionv Transport Le transport maritime revêt une importance particulière pour le désenclavement de la Région. Aujourd’hui la région est desservie par lebateau ALINE SITOE DIATTA (passagers) et d’autres navires fret (SOCOCIM et SUNEOR). L’aéroport de Ziguinchor permet de développer letransport aérien dans le département, grâce aux rotations journalières.

Sur le plan routier, le besoin de désenclavement de certaines localités surtout celles frontalières à la Guinée Bissau est un impératif pour palieraux difficultés des populations de s’approvisionner en produits manufacturés et d’écouler les nombreuses productions agricoles et halieutiques

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du département. Le réseau routier du département est enjambé par 15 ponts. Ces ouvrages se justifient par la présence de nombreux marigotsou « bolongs » dans la zone. A l’instar du réseau routier, certains ponts sont dans un état de dégradation avancée surtout le pont EmileBADIANE sur le fleuve Casamance, qui nécessite une réhabilitation compte tenu de son importance pour le trafic régional.

v CommerceLe commerce évolue dans un cadre caractérisé par la libéralisation de l'économie soustendue par la concurrence. Les commerçants sontgrossistes, demigrossistes et détaillants. Leurs secteurs d'activités tournent autour de la boulangerie, de la quincaillerie, du textile et del'alimentation. Les commerçants de détail, au nombre de sept cent trente deux (732) et de micro détail composés en majorité de Guinéenssont implantés dans toute la région.Les sept (7) commerçants grossistes sont installés le plus souvent au niveau des centres ville, et sont pour l’essentiel des baol – baol, Peulhset libano syriens disposant d'une surface financière confortable. Par ailleurs, l’enclavement de Ziguinchor du fait de l’épineux problèmed’accès aux zones de production et de la traversée de la Transgambienne fait renchérir les coûts des marchandises, en rendant en mêmetemps aléatoire l’approvisionnement en produits de consommation courante, et exposant ainsi les produits à des avaries.

v Energie (fossile et renouvelable)Malgré l’interdiction par les autorités de l’exploitation de bois, on assiste à la production de charbon de bois et de bois de chauffe, destinée àla consommation locale mais aussi à l’exportation vers d’autres régions. Pour ce qui concerne l'électrification, la production, le transport et ladistribution sont assurés à partir de la centrale de Boutoute. En 2009, la longueur du réseau électrique (SENELEC) du département était de340.934 km, avec une production de 24.550.000 kWh (soit plus de la moitié de la production régionale). Pour la même année, le nombred’abonnés était de (19 190). De plus en plus, dans certaines infrastructures sociales de base, ont fait recours à l’énergie solaire.

v TélécommunicationsLes trois réseaux GSM sont présents dans le département (Orange, Tigo et Expresso). Ziguinchor bénéficie du réseau ADSL (internet) de laSONATEL. Avec l’avènement d’Expresso, l’internet est devenu accessible pour tous. La répartition des lignes par catégorie d’abonnés en 2009montre que les résidentiels occupent les plus grandes proportions dans la région soit 87,2%. Cette tendance est également observée au niveaudes départements où les abonnés résidentiels représentent 85,2% à Ziguinchor. Les résidentiels sont suivis de loin par les professionnels.

v PosteIl existe deux (02) bureaux de poste dans le département de Ziguinchor, tous situés dans la commune de Ziguinchor, qui en plus de l’expéditiondu courrier et l’épargne, font du transfert d’argent par Western Union et Orange money. Les recettes budgétaires de ces bureaux constituentles ressources propres de LA POSTE. Le service financier est caractérisé par les émissions de mandats, les paiements auxquels il faut ajouter les versements de caisse d’épargne etles remboursements. Quant au service postal, il est marqué par les taxes de correspondance postale représentées par les ventes de figurinespostales, les colis postaux et les produits d’abonnement aux boites postales.

v PresseA Ziguinchor, on note la présence de plusieurs groupes de communication : RTS, Walfadjri, Sud, Futurs Médias. A côté de ces groupes quis’activent dans la presse écrite, parlée et télévisée (à l’exception de Sud), on enregistre d’autres organes comme ZIG FM, Dunya et KassoumayeFM, qui émettent sur les ondes FM.L’essentiel des journaux du Sénégal sont quotidiennement disponibles à Ziguinchor.

v Banques et Systèmes Financiers DécentralisésLe département compte plusieurs banques (CBAO, BHS, SGBS, CNCAS, BCEAO, ECOBANK) et pLusieurs institutions de micro financE (CMS,ACEP, IMCEC, MECAP, etc.). Ces institutions financières hormis la BCEAO, contribuent de manière remarquable au Développ%ment dudéparteMent en accordant du CRédit à la population.


2.4. GOUVERNANCE ET DECENTRALISATION

2.4.1. Décentralisation Les six (6) CL du département sOnt gérées et animées par des conseillers élus qui s’évertuent à rÉpondre aux atteNtes de leurs mandataireS dansun cadre organisé autour du conseil municipal ou rural avec des ressources financières, humaines et matérielles, et l’appui/conseil de la tutelle.

Les ressources financières des CL proviennent principalement de l’Etat à travers le FDD et le Fonds de concours. Avec les nouveaux programmescomme le PNDL faisant la promotion de l’appui budgétaire directe aux CL, les recettes de ces dernières ont connu des évolutions trèsintéressantes ces dernières années. Ce qui a permis à beaucoup de CL du département de réaliser beaucoup d’investissements dans lessecteurs de la santé, de l’éducation et de l’hydraulique. Certaines CL du département, bénéficient de l’appui de la Coopération Décentralisée.Par ailleurs, toutes les CR disposent de documents de planification (PLD) actualisés. Cependant, le PIC de la commune de Ziguinchor a atteintson horizon temporel. Compte tenu de la faiblesse des moyens financiers de ces CL, le niveau d’exécution de ces plans restent encore faible.

2.4.2. JusticeLe département de Ziguinchor, à l’instar des autres départements de la région, compte un tribunal départemental et une maison d’arrêt pourrecevoir les détenus. Les statistiques du secteur nous apprennent que la population carcérale est en constante évolution sur la période 20032009, à l’exception de l’année 2006, où elle a connue une baisse d’environ 51%. En plus de ceux sus mentionnés, le département dispose d’uncentre de Sauvegarde à Kandé, dans la commune de Ziguinchor. Ce centre accueille les jeunes enfants délinquants en conflit avec la loi, enrupture familiale ou abandonnés dans la rue, bref en danger moral. Il dispose de quatre sections : Apprentissage professionnel, Enseignementtechnique professionnel, Scolaire et Agricole.

2.5. JEUNESSE

La jeunesse est organisée généralement autour d’ASC. Sa principale activité se résume au football à travers les « navétanes ». Elle mène aussides activités culturelles et de loisirs autour de ses dix huit (18) foyers des jeunes et des quelques centres socioculturels. Cependant, cettejeunesse souffre de manque de moyens financiers et de formation pour initier des activités de développement économique.

2.5.1. Promotion de l’Emploi des jeunesOn note de plus en plus de jeunes en situation de chômage dans le département malgré les initiatives de l’Etat à travers le FNPJ et le ServiceCivique National. De 2001 à 2010, le FNPJ a financé soixante dix sept (77) projets dans le département pour un montant global de 346.834.601FCFA soit quatre cent vingt six (426) emplois créés.

Les principales contraintes à l’emploi de la jeunesse sont entre autres entre autres :• L’insuffisance de compétences techniques et professionnelles ; • l’absence de revenus ; • le faible accès aux lignes de crédit ;• la faible prise en compte des besoins des jeunes en matière d’insertion et de réinsertion.

La promotion de l’emploi des jeunes passera par :• Le renforcement des compétences techniques et professionnelles des jeunes ; • la création d’emplois durables ; la mise en avant de l’investissement privé ; • la facilitation de l’accès aux crédits à faible taux d’intérêts.

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2.6. DYNAMIQUE ORGANISATIONNELLE

De nombreuses OCB sont identifiées dans le département, elles vont des organisations villageoises aux organisations religieuses, en passantpar les GIE, les GPF, les ASC, les Comités de santé, les APE, les ASUFOR. Elles s’activent essentiellement dans les secteurs économiques etsocioprofessionnels.Malgré leur dynamique et leur motivation, elles sont confrontées à des difficultés relatives à :

• un manque de formation ;• un accès difficile au crédit ;• un manque d’appui ;• une non formalisation de l’organisation.

2.7. LE DEVELOPPEMENT SOCIAL

2.7.1. La prise en charge des personnes vulnérablesLa promotion de la femme, de l’enfant, des personnes en situation d’handicap, des personnes déplacées et des organisations dedéveloppement reste la clé du développement social dans le département de Ziguinchor. Le tissu social est caractérisé par l’existence d’OCBintervenant dans tous les secteurs de la vie économique et culturelle (transformation de produits halieutiques, maraîchage, transformationde fruits et légumes, commerce, artisanat d’art,…). Des organisations féminines ont bénéficiée de la part de l’Etat et de partenaires audéveloppement, d’équipements d’allègement des travaux des femmes (décortiqueuses, moulins,…). Par ailleurs, on note l’interventiond’ONG dans des secteurs aussi divers que la recherche de la paix, la lutte contre la pauvreté, le système d’épargne et de crédit, la surviede l’enfant, la conservation de l’environnement, les actions caritatives, la mise en place d’infrastructures socioéducatives, l’assistance auxpopulations en situation difficile, les cantines scolaires, la sensibilisation, la gestion des ressources naturelles, l’assainissement,l’alphabétisation, l’éducation, la santé et la nutrition, etc.

Le département abrite, également, un des deux villages de reclassement social des lépreux de la région : il s’agit notamment du village deDjibélor.

Plusieurs partenaires constitués de Projets/Programmes, d’ONG, de la Coopération Décentralisée, d’organismes internationaux interviennentdans l’espace départemental. Parmi lesquels, on peu citer : PNDL, Procas, PADERCA, PADAC, CICR, ANRAC, UNICEF, ANCAR, PAM, PEPAM/BAD,Afrique Enjeux, CCF, ACPP, PAEM/Classe, AFDS, ENDA, IDEE Casamance, USOFORAL, YMCA, USAID PEPAM, World Education, AJAC Lukaal,AMA, CNAMS, AFRICARE, APRAN, Coopération Française, Espagnole et Italienne.

Ces partenariats bénéficient surtout aux enfants, aux jeunes, aux femmes et aux couches vulnérables. D’autant plus qu’ils concernent lessecteurs de la santé, de l’éducation, de l’hydraulique, de l’agriculture, du social avec la construction d’équipements et/ou d’ouvrages,l’équipement de ces équipements, mais aussi le secteur de la formation avec des séances de renforcement des capacités de certaines acteurslocaux (élus, les OCB).

CHAPITRE III : LA SITUATION DU PARTENARIAT


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Lignes directricesCollectivitéslocales (CL)

porteuses dela stratégie

OMD Organisations travaillantdans ce domaine Situation de base Partenariat envisagé

DECENTRALISATION ET GOUVERNANCE LOCAL

Contribuer à laconsolidation de lapaix

Toutes les CL 1278 Les CL, administrationdéconcentrée, les PIF, lesprojets et programmes, ONG,associations, MFDC et payslimitrophes, ARD.

Accalmie généralisée situation géopolitique favorable région d’activités économiques

et sociales actions de déminage en cours volonté des acteurs affichée

Appui technique Appui financier Appui

organisationnel Renforcement des

capacités

Promouvoir l’accèsaux terres polluées

Toutes les CL 178 CNAMS, ANRAC, Armée duSénégal, MFDC, CEDEAO, HI,Agences des Nations Unies,Projets et programmes, ONG,Associations, Services techniques,Collectivités locales, Sociétécivile, Secteur Privé, PTF

Dépollution inachevéeBeaucoup d’actions entreprisesmais pas suffisammentcoordonnées



capacités

Contribuer àl’amélioration desprocédures depassations demarché

Toutes les CL 1278 Toutes les CL, le contrôleurdes finances, le trésorierpayant, les PIF, administrationdéconcentrée, ARD

Le code de passation des marchés fonds de dotation et fonds de

concours coopération décentralisée


capacités


Toutes les CL 1278 Les CL, l’administrationdéconcentrée, les PIF, lesprojets et programmes, ONG,les organisationsprofessionnelles, ARD

coopération déc. (Région Alsace,Meurthe et Moselle en France, laLombardie et la Région de laSienne en Italie), FondationSOTEC et la Fondation GO FORAFRICA en Hollande, la coop.Française, Espagnole,Allemande, Italienne



capacités

Privilégier l’approcheparticipative desactes de gestion

Toutes les CL 1783 Collectivités locales, Cadre deConcertation, ARD, OCB ?Administration déconcentrée,ONG, projet / programme,PTF

Niveau moyen Technique &Financier

Renforcement decapacités


Toutes les CL 134 Les CL, STD, CoopérationEspagnole

Absence de Cadastre ruralProblème d’accès à la terreBeaucoup de conflits fonciersMaîtrise insuffisante des lois etrèglements en vigueurDifficultés d’application des textesSurvivance des pratiquestraditionnellesImprécision des limites des CL





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Toutes les CL 1278 Les CL, services des impôts etdomaines, le trésorierrégional, le service financierrégional, le gouverneur, l’ARD.

Etude sur la fiscalité régionaledisponible Paierie régionale contrôle de la région financière




Toutes les CL 12378 Les CL, administrationsdéconcentrées, projets etprogrammes, communautés.

Insuffisance de ressources humaines de qualité Faible fonctionnalité des cadressectoriels existants




Toutes les CL 1278 CL, administrationsdéconcentrées (trésorierpayeur région, contrôleur desfinances, Ministredécentralisation) ARD.

Insuffisance de fonds de dotationet de concoursNon concomitance des transfertsdes ressources pour la plupart descompétences transférées




Toutes les CL 1278 CL, administrationdéconcentrée (structuresjudiciaires, gouvernance), PIF,projets et programmes, ONG,communauté

Tribunal régional Tribunaux départementaux Maisons de justice Cabinets d’avocats, huissiers, AE

MO, auxiliaires, police,gendarmerie, douane, eaux etforets, pêche





Cadres de concertation, GTR Volonté communautaire affichée




Toutes les CL 1278 CL, administrationdéconcentrée (structuresjudiciaires, gouvernance),PIF, projets et programmes,ONG, communauté





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Maitrise insuffisante destechniques de gestion et devalorisation des RNE






Seulement neuf compétencestransférées



Diversifier lessources definancements descollectivités locales

Toutes les CL 1783 Collectivités locales, Projets /Programme, PTF, ONG,Administration déconcentrée,ARD

Moyenne Technique & financière Renforcement de

capacités



Comité régional, prévention desrisques et catastrophes

le DSRP/Régional DRDI





Toutes les CL 78 Service régional démographique et statistique

Services déconcentrés CL , OSC, Privés


SERVICES SOCIAUX DE BASESanté et nutrition

Améliorer la qualitédes soins de santé

Toutes les CL 4, 5, 6 District Sanitaire, USAID,AfriCare, Centre Ado, CroixRouge

Faible prise en charge médicaleet psychosociale

Insuffisance de l’offre de service Faible plateau technique RH in

suffisantes Difficultés liées au coût des soins

de santé

Equipement Formation Appui financier

Développer lesformations sanitairesde base dans leszones d’accèsdifficiles

Toutes les CL 4, 5, 6 District Sanitaire, USAID,AfriCare, Centre Ado, CroixRouge

Existence de Postes de Santé &Cases de Santé sous équipés

Insuffisance de personnel desanté

Equipement Construction Réhabilitation Formation Appui financier

Améliorer le systèmed’informationsanitaire dudépartement

Toutes les CL 4, 5,6 District Sanitaire, USAID,AfriCare, Centre Ado, CroixRouge

Manque de maîtrise de lasituation sanitaire réelle dudépartement

indicateurs locaux insuffisantspour apprécier la situation du département par rapport aux OMD

Appui en équipement Assistance technique Renforcement de ca

pacité


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Développer l’éducationsanitaire

Toutes les CL 4,5,6 Toutes les structures en chargedes questions de santé,d’hygiène et d’environnement

Faible taux de prévention decertaines maladies

Comportement de certainespopulations par rapport à leurcadre de vie


Appui enrenforcement decapacité

Appui matériel

Renforcer l’état nutritionnel des groupesvulnérables

Toutes les CL 4,5,6 PAM, CRS, CARITAS Existence de cantines scolaires Appui aux PV VIH

Renforcer etgénéraliser lescantines scolaires

EducationGarantir l’accès et lemaintien des enfants àl’école plus particulièrement les filles et lespersonnes en situationde handicap

Toutes les CL 2,3 SCOFI, UNICEF, ONG, APE, CGE Sensibilisation Appui documentaire et en

matériel didactique Appui technique

Construction/Réhabilitation Equipementd’infrastructuresscolaires

Appui financier etformation

Améliorer la qualité desenseignements et apprentissage

Toutes les CL 2,3 IA/IDEN, UNICEF, Autrespartenaires, CL, UNICEF, Projets/ Programmes

Bonne réceptivité despopulations à l’école française

Existence de beaucoupd’établissements publics etprivés

Niveau d’enseignement assezfaible

Appuipédagogique desenseignants

Appui didactique Appui matériel

HydrauliqueAméliorer l’accès et lagestion de l’eau potable

UNICEF, ACRA, C.L , ASUFOR,SDEHYPEPAM, ENDA, PADERCA

1 village desservi (CR Nyassia) 1 village desservi (CR Niaguis) 2 villages desservis (CR Adéane) 10 villages desservis (CR

Enampore)

Appui technique Appui financier Extension du

Réseau Amélioration de

la qualité d’eauRevaloriser les vallées Communes

et CR7 ANA, OCB, Hydraulique,

Programme , SDDR, ElevageEnsablement des mares Appui technique

Appui financier Appui matériel Renforcement des

capacités

JeunesseAssurer la réinsertionsocioéconomique desjeunes et des femmespar la mise en œuvred’un programme deformationprofessionnelle approprié

Toutes les CL 7,6 CDEPS , CENTRE Ado, ONG,CRFP, CRETF, CDEPS

Faible couverture de la cible Déficit de ressources humaines Insuffisance de structuresd’accueil et manque de moyen

Appui financier,technique etmatériel

Renforcer lacréation etl’équipement desstructuresd’accueil

Appui financier


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SportAméliorer la pratiquesportive par la mise enplace d’infrastructuresadéquates et adaptés auxdifférentes cibles

Toutes les CL 4, 7 Services des sports ODCAV District sportif

Insuffisance d’infrastructuressportive

Construction etéquipementd’infrastructuressportivesadéquates

Appui technique etfinancier

Formation

CultureValoriser le patrimoineculturel et local matérielet immatériel

Toutes les CL 8 Centre culturel, CDEPS, ASC,UDTPM

Existences de sites etmonuments historiques Riche patrimoine immatériel

peu valorisé

Appui financier,technique etmatériel

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE LOCALPromotion d’une visionéconomique locale

Toutes les CL 12345678

CL, Acteurs économiques, OCB,SFD

Beaucoup d’initiativeséconomiques locales

manque de coordination dusystème financier, vison pasclairement définie, insuffisancede la concertation avec lesacteurs

Appuiinstitutionnel


Développement Social et GenrePromouvoir l’accèsaux crédits

Toutes les CL 1 ,8 SDDC, SDAS, CL, ONG,Partenaires audéveloppement, Programmeset Projets

Déficit de ressources humaines,matérielles, financières pour laprise en charge des besoinssociaux Problème de coordination des

organisations sociales

Appui financier Formation

Promouvoir lesstructures sociales(Organisations deFemmes, Enfants,Personnes âgées,handicapés

Toutes les CL 1, 2, 3, 4,5, 6

SDDC , SDAS, CL, ONG,Partenaires audéveloppement, Programmeset Projets

Déficit de ressources humaines,matérielles, financières pour laprise en charge des besoins sociaux Problème de coordination des


Appui financier,technique, logistique Renforcement de

capacités

Améliorer le systèmed’informationsanitaire dudépartement

Toutes les CL 1,7 SDDC , SDAS, CL, ONG,Partenaires audéveloppement, Programmeset Projets

Déficit de ressources humaines,matérielles, financières pour laprise en charge des besoins sociaux Problème de coordination des


Appui financier Appui matériel Appui technique Formation


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Secteurs productifsAgriculture

Accroitre laproductivité del’agriculture

Toutes les CL 1,7 SDDR, ANCAR, Procas,PADERCA, PAM, GRDR,Collectivités locales,Fédération GPF, SYNAEP,CLCOP, Coopération française

Existence de vergersExistences de terres cultivablesExistence de producteursPotagers Aménagements de vallées

Appui financier Appui technique Formation Protection des sols

(désalinisation,dessablement, luttecontre l’érosion)

Promouvoir l’accèsaux terres polluées

Toutes les CL 1,7 Etat, CNAMS, HandicapInternational, CollectivitéslocalesAgences Nations Unies,MFDC, STD, CEDEAO, projetset programmes, Associations

Certaines terres polluées (mines,insécurités)

Familles déplacées

Appui technique Appui financier Formation Equipement agricole

Promouvoir lestechniques dedésalinisation etd’acidification

CL 1,7 Etat CL, organisationspaysannes, partenairestechniques projets etprogrammes,

Beaucoup de terres agricoles gagnées par la salinisationSécurité vivrière menacée

Appui technique Assistance financière Formation

ElevageIntensifier l’élevage Toutes les CL 1,7 IDSV, CL, MDE, OP Elevage extensif

Divagation des animauxAppui technique Appui financier Formation Organisation du

circuit(commercialisation,production animale

Améliorergénétiquement lesraces

Toutes les CL 1 IDSV, CL, MDE, Privés, OP Races locales (ndama et dialon RC)Insémination artificielle

Appui technique Appui financier Formation Organisation du

circuit(commercialisation,production animale


Toutes les CL 1,7 IDSV, CL, MDE, Privés, OP Existence de foyers de maladiescontagieuses



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PêcheAccroître la productivitéla pêche

Toutes les CL 1,7 IDEE CASAMANCE, SDP, OP,SYNAEP, ANA, CLCOP, COLUPAS

Pêche traditionnelleExistence de la ressourceInexistence de zones aménagéescommunautaires


Développer l’aquaculture Toutes les CL 1,7 ANA, SDP, O.P, SYNAEP, GPF,CICOP, COLUPAS, IDEECASAMANCE

Potentialités physiquesexistence de bolongs, de mangroves,

Ensablement des côtes Echec des premières tentatives


IndustrieDévelopper les Petites etMoyennes Industries

Toutes les CL 1,7 Etat, CL, GPF, Partenairesextérieurs

Coopération française, belge,allemande

Existence d’unités detransformation

Existence de la matière 1ère Existence du cadre

institutionnel, juridique et fiscal

Appui technique Appui financier Appuiorganisationnel

Formation

Promouvoir l’innovationdans la productivité

1,2,5 ANCAB, SYNAEP, PADERCA,SDDRCADL, CLCOP

2 C.F (CR Niaguis) 1 C.F (CR Adéane) 1 C.F (CR Boutoupa

Camaracounda) 5 C.F (Ziguinchor Commune)

Appui technique Appui financier Appui matériel Formation

TourismeDévelopper l’écotourisme Toutes les CL 1,7 Etat CL, organisations

villageoises et associatives,Coopération française

Projet de l’écoport Présence de plaisanciers Potentialités du départementPrésence de l’Apix

Appui financier Encadrement Formation

ArtisanatDévelopper le secteur del’artisanat

Toutes les CL 1,7 Chambre des métiers, Chambredes commerces, CL,Organisation des artisans,Mutuelles


Manque de créativité Existence de cadre

institutionnel Existence matières premières

(poterie, bois) difficultés d’accès aux matières

1ères. Agrément au FPE des mutuelles Présence de l’APIX

Appui technique Appui financier Formation renforcement de

l’appuiorganisationnel


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Mines et GéologieContrôler l’exploitationdes carrières

Toutes les CL 1,7 Etat, CL, populations Existence de carrières nonautorisées

Exploitation anarchique


EnergieFaciliter l’accès àl’électricité

Toutes les CL 1, 5, 4 Collectivités locales, ANRAC, ASERSENELEC

Réseau électrique insuffisant Ressourcesmatérielles etfinancières

Secteurs d’appui à la productionTransport

Développer le réseaude transport routieret fluvial

Toutes les CL 1, 4, 7 Etat, AGEROUTE, PTF Pistes de production et voies dedésenclavement inter collectivités

Routes nationales Routes en pavé dans la commune

de Ziguinchor Aménagement de débarcadères Transport par voie fluviale de

passagers et de marchandises

Ressourcesmatérielles etfinancières


CommerceDésenclaver le département

CR dudépartement

1 ANRAC, CL 2 pistes (CR Nyassia) 4pistes (CR Niaguis) 2 pistes (CR Boutoupa Camara

counda) 5 pistes (CR Adéane) 1 piste (CR Enampore)

Appui financier Entretien Réhabilitation

Faciliter la conservationdes produits et leur écoulement

Toutes les CL 1 ,4, 4,7 O.C.B, USOFORAL, PNDLKABONKETOOR, A.C.C.P,PROCAS

1 Marché (CR Nyassia) 2 Marchés (CR Niaguis) 1 Marché (CR Adéane) 2 Marchés (CR Boutoupa

Camaracounda)

Appui technique Appui financier Logistique Formation

TIC et TélécommunicationsPromouvoir l’accès auxTIC dans les zones ruraleset établissementsscolaires etuniversitaires.

Toutes les CL 8 Orange, Tigo, Expresso 3 antennes (CR Nyassia) 4 antennes (CR Niaguis) 4 antennes (CR Adéane) 3 antennes (CR Boutoupa

Camaracounda) / 3 antennes(CR Enampore)

Appui financier Appui matériel Formation

Promouvoir la communication dans lesCommunautés rurales

Toutes les CL 2 Appui financier Formation Création de radio

communautaire


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Systèmes de financement et AssuranceFaciliter l’accès aux institutions financières

Toutes les CL 1, 3 CBAO, CMS, CREC, MEC,UMEC, UMECAS , ACEP

Existence d’institutions demicro finance

Comité de pilotage de la MI


Renforcement decapacités desIMF (lignes decrédit)

Renforcer les capacitésdes acteurs locaux ausein des collectivitéslocales

Toutes les CL 1, 2, 3, 4,5, 6, 7, 8

CL, ARD, Conseil RégionalProgramme Karonghen , ARTGOLD PIADESPC, GRDR,PADERCA , ANRAC,HandicapInternational

Existence d’ONG Structures de développement

et cadres de concertation desacteurs locaux

Outils de planification




Valoriser les produits decueillette

Toutes les CL 7,8 SDEF, CL, fédération des GPF,OP, ménages, UE

Existence de forêts etd’Exploitants

Appui technique Appui financier Formation Organisation des

acteurs Sensibilisation

Organiser l’exploitationde la ressource

Toutes les CL 7 SDP, OP, SYNAEP, ANA, CLCOP,COLUPAS

Exploitation anarchique desressources forestières

Appui financier Formation Amélioration de

la surveillanceOrganiser la gestioncommunautaire desforêts

Toutes les CL 7 SDEF, CL, fédération des GPF,OP, ménages, UE

Existence de politique dereboisement mais à améliorer

Appui technique Appui financier Formation Lutte contre lesfeux Sensibilisation

Limiter les dégâts liés àl’érosion hydrique

Commune 78 Urbanisme, DREEC, SP, Eaux etForêts

Existence de ravins Routes et pistes dégradées

Appui technique Appui financier Appui matériel Sensibilisation

Assurer une gestion durable des forêts

Toutes les CL 17 Eaux et forêt, SPOCB, ONG

Déforestation due aux coupesabusives

Feux de brousse Chasse clandestine

Appui technique Appui financier Renforcement

des capacitésProtéger les ressourceshalieutiques

Toutes les CL 17 SP, ONG, Programmes, OCB Non respect de la règlementation Appui technique Appui financier Appui matériel


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Promouvoir l’éducationenvironnementale

Toutes les CL 172 Eaux et forêt, DREEC, S.Hydro.,SP, District sanitaire,Inspection de l’Education

Mauvaise gestion del’environnement

Sensibilisation formation

vulgarisation desdifférents codes

Toutes les CL 718 Eaux et forêt DREEC ONG &Programme – OCB

Avancée de la langue salée +ensablement

Appui technique Appui financier Appui matériel Renforcement des

capacités Sensibilisation

Faciliter la conservationdes produits et leur écoulement

Commune CR NiaguisCR BoutoupaCamaracounda

78 S.Hydro., DREEC, Industriels Pollution de l’environnement Appui technique Appui financier Appui matériel Sensibiliser les

industriels

cadre de vieAméliorer le cadre de vie

Toutes les CL 4, 5, 6 SRH, SRA, Urbanisme, DREECAPROSEN

Prolifération des ordures nonbiodégradables

Déversement des déchets solideset liquides dans les canaux etvoies publiques

Ressourcesfinancières

Appui technique Renforcement de

capacités

Promouvoir l’habitatrural au profit desPDI (personnesdéplacées àl’intérieur de leurpays)

CR BoutoupaCamaracoundaCR NiaguisCRNyassiaCRAdéane

7, 1 Autorité administratives,ANRAC, ONG, CL, Bureauxsystème des NU

Forte demande des PDI pour lareconstruction des habitats

Appui multiforme des partenairesau développement

Interventions pas toujours harmonisées

Appui financier, technique, matériel,logistique etorganisationnel

Promouvoir un typed’habitat conformeaux conditionsclimatiques

Toutes les CL 1,7 Urbanisme, Architectes,Cadastre

Existence de foyers de maladiescontagieuses

Appui financier,technique et matériel

Formation

AssainissementMettre en place un système d’assainissementadéquat

Toutes les CL 7 PEPAM, UNICEFACPP, PNDL, APROSEN

Quasi inexistence d’un réseaud’assainissement fonctionnel

Appui technique etfinancier


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BILAN DIAGNOSTIC ET LIGNES DIRECTRICESDEPARTEMENT DE BIGNONA

CHAPITRE I : PRESENTATION DU DEPARTEMENT DE BIGNONA

CHAPITRE II : BILAN DIAGNOSTIQUE DU DEPARTEMENT DE BIGNONA

Situé dans la partie Nord de la région de Ziguinchor, le département de Bignona est limité au Nord par la République de Gambie, au Sud parle département de Ziguinchor, à l’Est par la région de Sédhiou et à l’Ouest par l’Océan Atlantique.

Le département de Bignona couvre une superficie de 5.295 km2. C’est le plus grand département de la région de Ziguinchor du point de vuede sa superficie.

Sur le plan de l’administration territoriale, le département de Bignona est divisé en quatre (4) arrondissements. A la tête du département estnommé un Préfet. L’arrondissement est dirigé par un Sous Préfet qui répond directement du Préfet. Chaque arrondissement est divisé en CR.Cependant les arrondissements de Tendouck et Kataba 1 abritent respectivement les communes de Thionck Essyl et Diouloulou et celle deBignona est abritée par le département. Il faut noter que le département compte quatorze (14) villages insulaires tous situés dansl’arrondissement de Kataba 1 et d’une presqu’île (Djilapao) dans la communauté rurale de Mangagoulack. Sur le plan de l’administrationdécentralisée, le département de Bignona est constitué de dix neuf (19) CL dont trois (3) communes et seize (16) communautés rurales.

DEPARTEMENT DE BIGNONA

3 COMMUNES 4 ARRONDISSEMENTS

Bignona,ThionckEssyl et Diouloulou

Tendouck Kataba 1 Sindian TenghoryCR 3 CR 4 CR 4 CRMlomp,Kartiack, Mangagoulack,Diégoune, Balingore

DiouloulouDjinakyKafountine

SindianSuelleDjibidioneOulampane

TenghoryNiamoneOuonckCoubalan

D’après l’ARSD, la population du département de Bignona est estimée à 310.006 habitants en 2009 soit une densité moyenne de 58 hts/km².Elle se caractérise par sa jeunesse. En effet plus de 50 % de la population sont jeunes. Cependant la plupart des jeunes empruntent les cheminsde l’exode rural pour se rendre dans les grandes métropoles à la recherche de travail. La répartition de la population par sexe montre uneprédominance des femmes qui constituent plus de 50 % aussi de la population totale. La population est composée essentiellement de Diolas.On y retrouve les autres ethnies du Sénégal, voire de la sousrégion, à savoir les Mandingues, les Peuls, les Ouolofs, les Sérères, les Balantes,les Mankagnes et les Manjaques entre autres.

2.1. ENVIRONNEMENT ET LES RESSOURCES NATURELLES2.1.1. Le milieu physiquev Le reliefIl est plat et, est constitué de vastes plaines et de grandes vallées qui facilitent l’agriculture et l’élevage.La géomorphologie présente des sols de plateaux, des terrasses (sols ferralitiques, ferrugineux) et des rizières près des estuaires et le long descours d’eau. Les sols argileux représentent 40 % alors que les sols sablo argileux avec 60 % constituent la partie dominante réservée à la culture


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de l’arachide, du mil, du maïs etc. Les sols de type DeckDior (65%), Dior (20%) et Deck (15%) sont très propices aux différentes sortes decultures pratiquées par les populations. La prédominance des terres sablo argileuses (DeckDior) explique l’importance accordée par lespopulations aux cultures d’arachide et de mil. La forme du relief conjuguée à l’importance de la pluviométrie favorise une végétation denseet diversifiée par endroits et clairsemée dans d’autres. Elle se compose d’espèces d’arbres divers avec une dominance des palmiers à huile,des cailcédrats et des rôniers.

v La pluviométrieLa tendance de la pluviométrie qui était à la baisse dans les années 1997 a amorcé une ascendance ces dernières années avec une moyenneannuelle de 1.000 mm.

2.1.2. Les ressources naturellesv La végétationLa végétation du département est dense et variée : forêt claire à fermée dont le palmier à huile occupe une place prépondérante malgrél’abondance et la variété d’essences comme le prosopis, le khaya senegalensis, le deterium senegalensis, le saba senegalensis, le danielliaoliverii.La mangrove, constituée de palétuviers, qui bordait les marigots et cours, a pratiquement disparu en raison notamment de l’élévation dugradient de salinité des terres alluviales. Entre les bordures des cours d’eau et les plateaux se rencontrent des peuplements importants depalmiers : élaeis guinéensis (palmier à huile) et borassus aéthiopium (rônier) dominants une savane arbustive où se rencontrent des épineuxet des combretum. Sur les terres hautes du plateau se rencontrent des formations forestières importantes constituées d’arbres de grandetaille des régions guinéennes : Tomboiro, Caïlcédrat, Néré, Santan, fromagers, prosopis, etc. L’activité de cueillette représente une sourceimportante de revenus monétaires pour les populations : «Madd», «Toll», Néré, Pin de singe, Djitakh, Solom, Palmiers, combretum, etc.

v La fauneLa faune est constituée essentiellement de diverses espèces d’antilopes, de singes, de phacochères, de rongeurs et une avifaune assez variée.Cette faune se trouve sous la menace constante des braconniers. La faune sauvage est composée de rats palmistes ou écureuils fouisseurs, decivettes, de singes patas et cynocéphales, de plusieurs espèces de gazelles et céphalophes, de phacochères, de nombreux petits rongeurs etreptiles divers. Néanmoins, on observe un net recul de ces espèces (les crocodiles, les grands herbivores et leurs prédateurs), en raison de laforte pression exercée par l’homme (circulation importante d'armes à feu) et de la dégradation des habitats sauvages (en partie liée à l’extensiondes vergers d'anacardiers). Le fleuve et les marigots constituent un biotope favorable à l'installation d'une avifaune relativement riche,composée de nombreux migrateurs. Ils sont également pourvoyeurs d'importantes ressources halieutiques qui ont fait la richesse d’une partiedes habitants.

v L’HydrographieLe réseau hydrographique est constitué principalement par des marigots. A cet effet, il est noté la présence du marigot de Diouloulou quiprend embranchement à partir du fleuve Casamance. Le marigot de Baïla traverse les CR de Sindian, Diégoune, Djinaky. Toute la façade Ouestet Sud de la CR de Niamone est bordée de cours d’eau. Ces cours d’eau constituent les limites naturelles avec l’arrondissement de Tendoucket le Département de Ziguinchor. Il s’agit des marigots de Bignona, de Baghagha, de Tobor et du fleuve Casamance. Le marigot de Bignonaavait de nombreuses ramifications. L’édification d’un barrage anti–sel sur son cours principal, en amont (Affiniam) a grandement modifiél’allure de propagation des eaux dont certains petits bras traversaient le territoire de la CR de Niamone.Le réseau hydrographique est aussi marqué par la présence du Soungrougou situé à l’est de la CR de Oulampane, servant de frontière naturelleentre les régions de Kolda et de Ziguinchor et le fleuve Casamance. La nappe phréatique est peu profonde. Elle se situe entre 10 et 15m deprofondeur.

v Les ressources ForestièresLe domaine forestier du département se caractérise par sa richesse et sa biodiversité. La répartition départementale des massifs forestiersmontre que le département de Bignona en détient 20 sur les 30 que compte la région de Ziguinchor. Le département de Bignona, à l’image


de toute la région de Ziguinchor renferme d’énormes potentialités forestières. Cependant, l’exploitation forestière reste fermée. La répartitiondépartementale des quotas alloués selon l’espèce montre que le Ven mort détient le plus grand suivi des palmiers et rôniers morts et despirogues artisanales.Les comités de lutte sont à l’avantgarde des actions de prévention et d’extinction des feux. Dans le département, on remarque que l’essentieldes quatre un (41) comités est équipé. Les équipements des comités sont constitués essentiellement de battoirs, de râteaux, de coupecoupe,de pelles et de seaux. La gestion forestière génère d’importantes recettes financières qui sont essentiellement de deux ordres : les recettesdomaniales et celles contentieuses.

Toutefois, les importantes ressources souffrent des contraintes suivantes :• les coupes abusives de la forêt pour la satisfaction des besoins énergétiques des populations etpour l’utilisation comme bois d’œuvre ;• les feux de brousse qui provoquent des dégâts non négligeables sur le potentiel végétal dudépartement.

En plus de l’exploitation anarchique de bois d’œuvre, la commercialisation de charbon de bois est devenueune activité soutenue par les jeunes et parfois même par les femmes notamment le long de l’axe Bignona Diouloulou. Par ailleurs, les populations des quatre (4) CR de l’arrondissement de Tenghory, pour parer à lasurexploitation excessive de la forêt classée des Kalounayes ont demandé et obtenu de l’Etat la gestionde cette forêt.

2.2. SERVICES SOCIAUX2.2.1. Santé Le département est constitué de trois districts sanitaires que sont le district de Bignona, celui de Thionck Essyl et celui de Diouloulou.

Tableau n°2 : répartition des infrastructures sanitaires dans le département de Bignona

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Aspects de la santé Caractéristiques

Infrastructures de Santé

03 Districts sanitaires 03 centres de santé 02 Dispensaires municipaux 61 Postes de santé 101 Cases de Santé 162 Maternités rurales 03 Sousbrigades d’hygiène (2 Fonct.) 05 Pharmacies

Personnel de Santé

05 Médecins 56 Infirmiers 11 Sages femmes 01 Dentiste 03 Ophtalmologues Des Matrones Des Agents de santé communautaire

Maladies les plus Récurrentes

Paludisme Maladies diarrhéiques Toux Tuberculose Conjonctivite IST/SIDA Maladies de la peau Maladies parasitaires

Dans chaque structure sanitaire, il y a des comités de santé qui arrivent difficilement à satisfaire même le renouvellement du stock demédicament et le paiement des allocations des Assistants Sociaux Communautaires et matrones. L’une de leurs principales préoccupationsest la mobilisation de moyens nécessaires aux investissements. Des cotisations sont initiées dans les villages, pour la réalisation de certainsinvestissements comme ce fut le cas de la case de santé de Diaboudior financée intégralement par les villageois. Certains comités de santé


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entretiennent des relations de partenariat avec des villes Européennes et des ONG. Les ratios des infrastructures sanitaires, par rapport à lapopulation, restent globalement en deçà des normes de l’OMS. Aussi, cette situation est beaucoup plus marquée dans les CR de Djibidione,Oulampane et Ouonck, qui faisaient parties des zones étaient les plus affectés par le conflit.

Les principaux problèmes de santé qu’on retrouve dans le département, sont liés à :• La difficulté d’évacuation des malades; • la difficulté de travailler la nuit du fait du nonéclairage des dispensaires (les panneaux solaires étant en pannes ou inexistants) ; • au déficit de matériel de diagnostic comme : tensiomètre, pèse adulte, pèsebébé ;• au déficit d’infrastructures ; • au déficit d’équipements et de matériel de soins ; • à l’insuffisance de personnel qualifié ; • à l’accès aux médicaments ;• à l’enclavement

2.2.2. Education et Formation Le département de Bignona compte soixante treize (73) structures du préscolaire, deux cent cinquante neuf (259) à l’élémentaire, cinquanteneuf (59) collèges, quatorze (14) lycées dont un (1) lycée Privé Francoarabe et un (1) lycée Technique agricole.L'enseignement secondaire est structuré autour de deux composantes : l’enseignement secondaire général composé de lycées, de cours privéset de structures d'entraide et l’enseignement technique.Pour l’alphabétisation, la répartition des auditeurs selon la langue fait apparaître la prédominance du Joola suivi du Mandinka et dans unemoindre mesure du Mankagne et du Pulaar.L’accès à l’éducation dans le département est aujourd’hui ancré dans les mœurs avec un niveau de scolarisation supérieur à la moyennenationale et l’existence d’écoles dans presque tous les villages d’où la forte densité de la carte scolaire. La scolarisation des filles s’est amélioréedans tous les ordres d’enseignement malgré un indice de parité toujours en leur défaveur. Cependant, le secteur est confronté à certaines contraintes comme :

• Le début précoce et l’arrêt tardif de la saison des pluies avec les travaux champêtres ; déficit en tables bancs ;• importance des abris provisoires ; • faible niveau de qualification des enseignants (majoritairement des maitres et professeurs contractuels) ; • inaccessibilité des zones d’insécurité ; • déficit des moyens logistiques et du personnel de l’IDEN ; • attractivité des écoles gambiennes de la frontière par rapport à la vétusté de celles sénégalaises.

Pour lever les contraintes et améliorer le secteur, les actions ciaprès s’imposent :• Améliorer l’environnement scolaire en résorbant progressivement les abris provisoires ;• Relever le taux de couverture en intrants comme les tables bancs et les manuels ;• Faire démarrer les cours dès le mois d’octobre et bancariser les enseignants percevant au billetage; • Améliorer et redynamiser les cadres de concertation et les comités de gestion ; • Rouvrir les écoles gelées à la frontière et systématisation des cantines scolaires ;• Octroyer des appuis aux élèves en situation de vulnérabilité ; • Réhabiliter ou construire de nouveaux locaux avec clôture pour l’inspection départementale.

2.2.3. HydrauliqueLe département de Bignona compte plus de deux milles (2.000) puits traditionnels, trente trois (33) forages dont la plupart sont nonfonctionnels, un (01) barrage hydroagricole non fonctionnel faute d’aménagement, plusieurs digues antisel et de retenue d’eau, des centainesde puits modernes et pastoraux. Pour la plupart des CR disposant de réseau AEP, la gestion de l’eau pose problème. La plupart desbranchements particuliers et bornes fontaines ne disposent pas de compteurs.


Par ailleurs, dans le domaine de l’hydraulique, il faut signaler l’expérience vécue dans la CR de Coubalan. Dans cette CR, 5 ASUFOR, se sontregroupées pour former la Fédération des ASUFOR des Kalounayes (FAK). Avec 17.339 habitants, la CR de Coubalan assure, à travers la FAK,la gestion de l’eau de ses cinq (5) forages dont certains sont interconnectés. Cette interconnexion, réduit les risques de coupures d’eau du faitd’une éventuelle panne d’un des forages. Le regroupement des ASUFOR permet de prendre en charge tout le personnel d’appoint. Dans les centres urbains, la SDE en rapport avec la SONES, assure la distribution et la vente de l’eau. L’amélioration de la gestion des forages ruraux motorisés, passera par :

• la généralisation de la pose de compteurs au niveau de tous les points d’eau ;• la généralisation de la vente de l’eau au volume ;• l’information – sensibilisation sur l’importance de l’eau potable pour la santé et l’hygiène dans les familles.

2.2.4. Le cadre de vieL'habitat est caractérisé par des maisons en dur, banco et sémi banco. Quant à l'urbanisme, elle est perceptible dans les trois communes maisaussi dans la zone touristique de Kafountine.

La commune de BignonaElle est dotée d'un Plan Directeur approuvé depuis 1988. Ce PDU a trois phases :Phase une : Densification de l'habitat existant. Cette densification a permis le morcellement de certaines réserves et le redimensionnementd'autres équipements. Phase deux : L'aménagement de la première zone d'extension a accueilli le projet de restructuration et de régularisation de l'habitat spontanéinitié par la Direction de l'Urbanisme et de l'Architecture (DUA) et la Coopération allemande (GTZ). Cette opération a débuté depuis 1991. Ellen'est pas encore terminée mais elle est bloquée par le manque de financement ce qui explique les occupations irrégulières. Phase trois : Elle concerne la zone de Tenghory et n'a pas encore connu un début d'aménagement.La Commune de ThionckEssylElle ne dispose pas d’un PDU approuvé par les autorités administratives. Une régularisation foncière s'impose pour permettre aux bénéficiairesde lots d'accéder à la propriété privée. Cette commune a une importante zone d'extension qui doit être judicieusement gérée.La Commune de DiouloulouCette dernière née des communes, n'est pas dotée d'un plan directeur d’urbanisme. La zone touristiqueLa zone touristique de la Basse Casamance couvre les sites du Cap Skirring et de Kafountine. Elle est dotée d'un PDU approuvé en 1984. A côtéde l'aménagement de la zone devant abriter des infrastructures hôtelières, il y a la zone balnéaire où sont édifiés les campements.

Les contraintes du secteur• Les faibles moyens dont disposent les collectivités locales ;• Le manque de logistiques et l'insuffisance de l'effectif du service régional ;• Les difficultés d'accès aux zones d'extension pour les communes dotées de PDU.

2.2.5. AssainissementLe soussecteur de l’assainissement n’a jamais fait objet d’intervention pour sa modernisation. En l’absence d’équipements de réception, leseaux usées sont versées au niveau des concessions. A l’instar des eaux usées, les ordures ménagères sont déposées auprès des maisons. Cesdépôts d’ordures constituent toutefois des lieux de compostage, un composte utilisé en agriculture. Ce compost est utilisé par les femmespour la fertilisation des cultures. Ces dépôts d’ordure sont considérés comme des composterais importants, mais la difficulté demeure letransport de ce terreau jusqu’aux champs de culture. Par ailleurs, il faut noter les efforts entrepris dans la CR de Coubalan avec la constructionde latrines modernes au niveau de chaque concession.

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2.2.6. SportsLes principales activités sportives pratiquées sont : le football, le basketball, le handball, l’athlétisme, le volleyball, les navétanes et la luttetraditionnelle. Cependant, il faut noter que le département ne dispose que d’un seul terrain de football, ce qui cause le grand problème dudéficit des infrastructures sportives.

Problèmes et contraintes du secteur• Manque d’infrastructures et d’équipements sportifs ;• Manque de centre de formation ;• Manque de Moyens et de Sponsors.

Solutions pour améliorer le secteur• Multiplier les infrastructures à tous les niveaux pouvant permettre les jeunes de pratiquer le sport voulu ; • Equiper les structures (écoles de football…) qui encadrent les jeunes ; • Créer des centres de Formation pouvant accueillir des jeunes talents détectés au niveau local ; • Appuyer financièrement ou en matériel les encadreurs des écoles de sports ; • Organiser des compétitions pour les écoles de sports.

2.2.7. CultureLe département révèle de nombreux sites et monuments historiques dont le Mausolée Ahoune SANE et le Musé Bara GOUDIABY. Par ailleurs,le carnaval de Kafountine et le Festival d’Abéné, constituent des moments forts dans les activités culturelles du département. Les contes,mythes et légendes, qui caractérisent le patrimoine immatériel, constituent des sources pour l’étude ethnographique des différentes entitésdu département. Leur exploitation reste très complexe car exigeant un travail de collecte, de conservation et de diffusion, la mise en placed’une équipe d’enquêteurs et de moniteurs en alphabétisation et une équipe de chercheurs. L’action culturelle dans le département comprendle théâtre, les ballets, la musique moderne, la musique traditionnelle.

2.2.8. PauvretéLa région de Ziguinchor se caractérise présentement par une précarité sans précédent. De statut de « grenier du Sénégal », elle est passée àl’état d’indigence au point de recourir à l’aide alimentaire pour la couverture des besoins en la matière. Cette situation est essentiellementdue à la crise socio politique survenue au début des années 1980. Le pourcentage de ménages pauvres du département de Bignona est de68,7%. Et en ce qui concerne, la pauvreté au niveau individuel, le pourcentage est de 75,6%.

2.3. DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE LOCAL2.3.1. AgricultureC’est la principale activité des habitants du département. C’est essentiellement une agriculture sous pluie axée sur la culture vivrière et laculture de rente en saison des pluies, l’arboriculture et le maraîchage en saison sèche. Les cultures céréalières, les plus développées sont leriz, le mil, le sorgho, le fonio, etc. L’arachide demeure la principale culture de rente dans le département. On a noté une nette diminution dessuperficies cultivables pour cette spéculation. Par ailleurs, d’autres types de cultures se développent de plus en plus telles que le sésame, letabac et la pastèque. L’enclavement de beaucoup de villages pose un véritable problème d’écoulement des produits horticoles. Aussi,l’agriculture reste confrontée à l’avancée de la langue salée dans les rizières ce qui réduit considérablement les superficies cultivables. Parailleurs, l’accès aux matériels et intrants agricoles de qualité, en quantité et à temps à cause de la cherté et de la difficulté d’accès au crédit.Le matériel de travail existant est très vétuste et souffre de l’absence de pièces de rechange. Comme autre contrainte, il y a la réduction dessuperficies emblavées en raison de l’exode des jeunes. Et le type d’agriculture pratiquée est à forte intensité de main d’œuvre. L’interactionde tous ces facteurs exerce aujourd’hui une influence négative sur les rendements agricoles.


2.3.2. ElevageLes conditions climatiques de la région de Ziguinchor lui confèrent une vocation agrosylvo pastorale certaine. Cependant, son organisationreste encore traditionnelle; En dehors de l’hivernage, les animaux sont laissés en divagation; L’élevage pratiqué est extensif. Les statistiquesde 2009 révèlent que, le cheptel du département est estimé à :

Tableau n° 3: répartition des effectifs du cheptel dans le département de Bignona

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Bovins Ovins Asins Porcins Caprins Equins Volaille

92 900 90 200 26 970 31 400 113 900 2 005 1 089 500

Le tarissement précoce des mares crée d’énormes problèmes d’abreuvement au bétail. Le développement du sous secteur passe par larésolution des principales contraintes que sont :

• l’absence de personnel vétérinaire qualifié dans le département;• les épidémies ; • l’inexistence d’infrastructures pastorales ; • la faible productivité de la race locale ;• la circulation limitée du bétail surtout en hivernage ;• la sousalimentation en saison sèche, etc.

2.3.3. Pêche La pêche fluviale et la pêche continentale sont les deux types de pêche les plus couramment pratiqués.Le département recèle d’importantes ressources halieutiques : poissons, huîtres, crevettes, crabes, etc.L'armement piroguier est en majorité composé de petites pirogues à rames tandis que le matériel de pêche le plus fréquemment utilisé estconstitué de filets éperviers, de lignes, de palangres et de pièges.Des projets d'ostréiculture appuyés par des partenaires extérieurs sont en cours de réalisation. Depuis quelques années, les populations ontnoté une forte pression sur la crevette Les principaux problèmes liés à la pêche sont :

• la forte pression exercée sur la ressource ; • les difficultés d'accès au crédit ;• l'état défectueux des pistes d'accès aux différents quais de pêche ;• la construction du barrage d'Affiniam qui a occasionné la raréfaction du poisson dans certaines zones de pêche ; • l’envasement des débarcadères et des marigots ;• l’insuffisance de matériels de pêche et d’embarquements motorisés ; • le manque d’organisation des pêcheurs ;• la difficulté de conserver les produits halieutiques dans certaines zones de pêche ; • l’absence de contrôle de la pêche crevettière et le non respect du repos biologique des espèces ; • la rareté des poissons à certaines périodes de l’année, due à la destruction de la mangrove.

2.3.4. TourismeEn 2009, le département de Bignona abritait trente huit (38) établissements d’hébergements dont quatre (4) hôtels, vingt sept (27) aubergeset sept (7) campements villageois pour trois cent soixante huit (368) chambres et cinq cent quatre vingt sept (597) lits.L’analyse de l’intensité du flux touristique au sein de la région permet d’identifier deux périodes : la haute saison touristique et la basse saisontouristique ou période morte. Le département de Bignona recèle beaucoup de potentialités naturelles et culturelles mais également d’atouts dont environ 20 km de plage,un potentiel infrastructurel très important la proximité de la Gambie, un tourisme culturel développé, une piste d’atterrissage à Abéné.Cependant, le secteur reste confronté à quelques contraintes : zone non aménagée, route DiouloulouKafountine impraticable, l’insécurité,la fermeture de la piste d’Abéné.


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2.3.5. ArtisanatDans le secteur de l’artisanat, diverses activités sont pratiquées. L’activité artisanale est plus marquée en saison sèche. L’artisanat souffre d’unmanque d’infrastructures et surtout de l’absence d’organisation de ses différentes filières,

2.3.6. IndustrieAu plan industriel, il existe quelques unités de transformation, elles concernent surtout la savonnerie, les fruits et légumes. La transformationest très peu développée dans le département malgré les potentialités Par ailleurs, il faut noter la présence de scieries dans le département àl’image de celle de Teubi et Diango.

2.3.7. Mines et géologieLes principales ressources minières sont entre autres :

• les argiles céramiques et les argiles pour la poterie à Djimakakor, Baïla ; • les carrières de sable et de gravillon ; • les lignites; les hydrocarbures (pétrole et gaz) : des indices de pétrole offshore ont été découverts au large de Kafountine.

L’exploitation minière consiste principalement à des prélèvements opérés au niveau des carrières (sable, gravillon). Les principales contraintesdu secteur sont :

• Le taux de salinité élevé des zones à potentiel tourbier ; • l’insuffisance de la recherche pour une évaluation des ressources minières aux fins d’exploitation industrielle ; • l’insuffisance de moyens humains et matériels au niveau des services prélèvements anarchiques de sable, terre, latérite ;• l’insécurité qui règne dans la région

2.3.8. Secteurs d’Appui à la Productionv Transport Trois routes importantes traversent Bignona. Il s’agit :

• de la route nationale n°4 (RN4) qui part de Ziguinchor (capitale régionale) en passant par Bignona vers Dakar ; • de la route nationale n° 5 (RN5) qui relie Bignona Diouloulou et la Gambie. Cette route traverse beaucoup de villages du département.

La route secondaire qui part de Bignona vers l’arrondissement de Sindian permet à bon nombre de villages (Nialor, Boutolate, Piran, Soutou,etc.) de rallier rapidement la Gambie. A cela, il faut noter la réalisation du premier tronçon de la boucle du Blouf qui permet de désenclaverune importante partie de l’arrondissement de Tendouck. A coté du transport terrestre, il faut signaler le transport fluvial qui se fait à traversdes pirogues pour désenclaver les iles mais aussi relier certains villages à Ziguinchor. Les principaux problèmes liés aux voies de communication sont :

• Le manque d’entretien des pistes ; • le manque de moyens pour renforcer le parc des pirogues ;• la faiblesse de la fréquence des rotations des voies de transport ; l’impraticabilité des pistes.

v CommerceLes produits commercialisés en milieu rural, en dehors des boutiques détenues par les peuls, proviennent tous des activités agricoles, de lacueillette et de l’arboriculture fruitière est monopolisé par des personnes qui n’habitent pas souvent le département (des « banabanas »).Au plan infrastructurel, l’activité commerciale repose sur l’existence de marchés permanents, notamment à Bignona, Thionck Essyl etDiouloulou, caractérisés par les échanges qu’ils permettent et de boutiques au niveau desquels s’approvisionnent les populations en denréesalimentaires. Les marchés hebdomadaires, qui constituent en milieu rural des moments privilégiés d’échanges, sont pratiquement inexistants.Toutefois, le développement du commerce demeure entravé par l’insécurité et l’enclavement. La transformation, quant à elle, bénéficied’importantes ressources de base (produits de cueillette, etc.). Son développement reste entravé par l’absence d’infrastructures etd’équipements.


v Energie (fossile et renouvelable)Le secteur de l’énergie dans le département de Bignona comprend deux soussecteurs qui coexistent avec un minimum de lien structurel oufonctionnel: le soussecteur de l’énergie traditionnelle et le sous secteur de l’énergie moderne. Le sous secteur de l’énergie traditionnelle esttrès largement dominé par le bois et le charbon de bois, tandis que le soussecteur des énergies modernes comprend les combustibles pétrolierset l’électricité, principalement d'origine thermique.En 2009, la longueur du réseau électrique départemental de la SENELEC était de 503.028 km, avec une production annuelle de 12.967.400kWh. Le département de Bignona dispose de ressources énergétiques diversifiées dont la mobilisation nécessite une stratégie globalecoordonnée, notamment au regard de préoccupation de développement durable et de lutte contre la pauvreté. Les ressources forestièrespermettent aujourd'hui d'assurer l'approvisionnement énergétique des populations du département de Bignona, pour satisfaire des besoinsfondamentaux, tels que la cuisson des aliments.De nombreux villages sont raccordés à l’électricité mais des efforts sensibles sont à entreprendre dans le cadre de l’électrification rurale encours avec l’ASER. Par ailleurs des efforts doivent être entrepris dans l’électrification des villages insulaires.

v TélécommunicationsLe réseau de téléphone mobile est présent dans le département, avec tous les trois (3) opérateurs (Orange, Expresso et Tigo). Il faut noterque d’importants progrès ont été notés avec surtout l’installation d’antennes pour le mobile mais des contraintes subsistent dans certaineszones où le réseau n’est pas encore installé. L'éloignement de certaines zones constitue souvent des barrières qui freinent l'exploitation duréseau de télécommunication. En période d'hivernage, certaines zones rurales rattachées à l'agence sont enclavées et inaccessibles et les agents rencontrent d'énormesdifficultés pour raccorder une ligne ou relever un dérangement. Les charges sont très élevées car le raccordement des abonnés est souventhors norme. En ville, certains abonnés sont raccordés jusqu’à 300 à 400m des PC. En zone rurale, d’autres abonnés sont à deux kilomètres desstations, ce qui alourdit considérablement les charges.

v PosteLe département de Bignona compte deux bureaux de postes ouverts (communes de Bignona et Diouloulou). La réouverture du poste de Baïlaest souhaitée. Le service financier est caractérisé par les émissions de mandats, les paiements auxquels il faut ajouter les versements de caisse d’épargne etles remboursements. Quant au service postal, il est marqué par les taxes de correspondance postale représentées par les ventes de figurinespostales, les colis postaux et les produits d’abonnement aux boites postales.

v PresseDans le département de Bignona, on note la présence de plusieurs groupes de communication : RTS, Walfadjri, Sud, Futurs médias. A côté deces groupes qui s’activent dans la presse écrite, parlée et télévisée (à l’exception de Sud), on enregistre d’autres organes communautairescomme FM Awagna, Kaïraba FM, Fogny FM, Blouf FM et Kalounaye FM, qui émettent sur les ondes FM.Aussi, l’essentiel des journaux du Sénégal sont quotidiennement disponibles.

v Banques et Systèmes Financiers DécentralisésEn ce qui concerne l’accès à l’épargne et au crédit, on note que le département compte plusieurs institutions financières telles que :

• la CBAO ;• le Crédit Mutuel Sénégalais (CMS) implanté dans tout le département ;• la Caisse Rurale d’Epargne et de Crédit (CREC) qui dispose de points service dans beaucoup de villages du département ;• l’Inter CREC ;• la Caisse Villageoise d’Epargne et de Crédit (CVEC) à Diouloulou.

Le développement de ce secteur d’activité reste néanmoins entravé par :• Le manque d’organisation des différents corps de métiers existants ;

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• La difficulté d’accès au crédit pour l’achat de matériel ;• La difficulté d’accès au crédit pour l’achat de matières premières pour certains artisans avec la crise qui sévit dans cette zone depuis

plusieurs années.

2.4. GOUVERNANCE ET DECENTRALISATION2.4.1. DécentralisationLe département de Bignona abrite le plus nombre de CL de la région. En effet, elle compte 19 CL (3 communes et 16 CR). Les communautés rurales du département de Bignona se sont constituées en GIC. Sa création est prévue par le code des CL, et le PSIDEL aaidé à sa mise ne place. Chaque communauté rurale est représentée dans le conseil du GIC par son président et un conseiller rural. Le conseildu GIC est présidé par un bureau composé du président et de 2 vices présidents. Cependant, force est de constater que depuis sa création, leGIC n’a pas fonctionné. Il est inconnu du grand public et sa mission reste inconnue de ses membres.La redynamisation du GIC passera entre autres par :

• Le renforcement des capacités des membres du GIC ;• l’élaboration d’un plan d’actions budgétisé et d’un règlement intérieur ;• le développement de partenariat dans le cadre de la coopération décentralisée ;• l’intégration des communes au GIC ;

2.4.2. JusticeLe département de Bignona, à l’instar des autres départements de la région, compte un tribunal départemental et une maison d’arrêt pourrecevoir les détenus. Les statistiques du secteur nous apprennent que la population carcérale est en constante évolution sur la période 20032009, à l’exception de l’année 2006.

2.5. DYNAMIQUE ORGANISATIONNELLE

Les OCB jouent un rôle important dans le département. Deux grandes associations d’envergure régionale (APAD, Entente de Diouloulou etCOLUPAS) sont bien implantées dans le département et ont à leur actif de nombreuses réalisations. La Coordination des Organisation Ruralesdu Département de Bignona (CORB) qui a comme siège la Maison du Paysan, regroupe 11 Organisations Paysannes dont l’APAD et l’Ententede Diouloulou. Par ailleurs, les GPF et les GIE constituent les principales entités œuvrant pour le bienêtre de la femme par le biais d’activitésproductives.

Plusieurs ASC sont présentes sur l’étendue du département, et les principales activités qu’elles mènent tournent autour du sport, du théâtre,de l’organisation de soirées dansantes lucratives et de semaines ou journées culturelles. Il existe aussi des APE dans les établissements scolaires.Ce type d’association est le tampon entre les parents d’élèves et les enseignants, tout en épaulant ces derniers dans leur rôle d’éducateur.Depuis l’avènement de l’initiative de Bamako, il est mis en place des comités de santé, autour des postes et centres de santé. Toutefois, en dépit de leur dynamisme et du rôle important qu’elles jouent, ces OCB connaissent des difficultés qui limitent considérablementleurs activités comme le manque de moyens financiers et matériels.

2.6. JEUNESSE Le département compte plusieurs foyers de jeunes, un (01) espace de jeunes, et trois (03) cases foyers de la femme. La majorité desinfrastructures de jeunesse sont construites par les jeunes ou avec l’appui des ONG. Cependant, seul l’espace Jeune de Tendouck répond auxaspirations de la jeunesse dans le département. Des actions d’intérêt communautaire, de cours de vacances, de camps chantiers, dereboisement, de colonies de vacances, de sports scolaires et de compétitions théâtrales sont entreprises par la jeunesse. Néanmoins, elle reste confrontée à certaines contraintes :


• Le manque de centre de formation professionnelle ; • le manque d’équipements agricoles modernes poussant les jeunes à l’exode ;• le manque d’usines pouvant créer des emplois pour les jeunes ; • les difficultés d’obtention de financement.

L’amélioration de la situation de la jeunesse, passera par la:• La création de structures de formations professionnelles ;• la modernisation du matériel agricole ;• l’organisation des jeunes autour de projets collectifs (fermes agricoles…) ; l’installation et le financement d’unités de transformation.

2.6.1. Promotion de l’Emploi des jeunesLes problèmes de l'emploi des jeunes ne cessent de s'exacerber au fil des années dans le département. Cependant, l’existence de corps demétiers (menuiserie, mécanique,…), du FNPJ, constituent des opportunités d’emplois pour les jeunes. Ainsi de 2001 à 2010, le FNPJ a financé50 projets de jeunes du département pour un investissement global de 189.630.164 FCFA, soit 260 emplois créés. Toutefois, il faut noter quedes contraintes à la promotion de l’emploi subsistent. Il s’agit de :

• L’accès difficile au crédit ; • l’insuffisance de la formation ; • l’exiguïté des marchés ; • l’insuffisance des unités de conservation ;• l’insécurité.

2.7. DEVELOPPEMENT SOCIAL

2.7.1. La prise en charge des personnes vulnérablesAu niveau de l’action sociale, la prise en charge des cas sociaux d’une manière générale est un véritable défi. En effet, la prise en charge dessinistrés tout comme les indigents, demeure un problème non résolu pour la plupart. La satisfaction de ces cas réside dans une prise en chargeconcertée entre les STD et les CL.

Les personnes du troisième âge, malgré leur dynamisme à travers des associations rencontrent d’énormes difficultés dans la prise en charge deleur préoccupation. S’agissant des enfants orphelins, leur prise en charge pose également des problèmes dans la mesure où les structures d’accueilsont insuffisantes. Les lépreux constituent aussi un maillon non négligeable dans la catégorie des groupes vulnérables. Le village de reclassementsocial de Teubi, abrite certains d’entre eux. Ce village se caractérise essentiellement par l’exiguïté des locaux et l’impérieuse nécessité de faireune extension du village et de construire des habitations sociales. Les personnes handicapées (moteur et visuel) rencontrent aussi des problèmesayant pour noms : problèmes d’appareillage, financement de projets, formation, marginalisation, stigmatisation. Quant au développementéconomique et social des femmes, il est relativement lié à la mise en valeur de leur potentiel et à l’exploitation rationnelle de leur temps detravail. Malheureusement, les femmes ne disposant pas d’équipements et de matériels de travail adéquat en vue d’alléger leurs travauxchampêtres et domestiques éprouvent beaucoup de peine à mener certaines activités quotidiennes tout en s’occupant de leurs foyers

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Plusieurs partenaires constitués de Projets/Programmes, d’ONG, de la Coopération Décentralisée, d’organismes internationaux interviennentdans l’espace départemental. Parmi eux, on peut citer principalement : Coopération Française et Espagnole, PDMAS, UEAESN, EndaRup,Paderca, DISC, AS2Keur, Barcelona SIDA 2002, UNICEF, PEPAM, USAID, KFW, Pays De Savoie Solidaires, ADM, Enda Ecopope, Pacte, CCFD, AFDS,PNDL, CRS, Tostane, PADDEL, ANRAC/PARC, ARBRES, Handicap International, AMA.

Ces différents partenaires interviennent dans les secteurs clés du développement que sont la santé, l’éducation, l’hydraulique, l’agriculture,la préservation de l’environnement, le social avec la construction d’équipements et/ou d’ouvrages, l’équipement de ces équipements. Ilssoutiennent également la population locale (élus, OCB) à travers des séances de renforcement des capacités.

CHAPITRE III : LE PARTENARIAT DANS LE DEPARTEMENT

CHAPITRE IV: THEMATIQUES DE DEVELOPPEMENT DU DEPARTEMENT DE BIGNONA

Lignes directrices CL porteusesde la stratégie OMD Organisations travaillant


BONNE GOUVERNANCE ET DECENTRALISATIONContribuer à laconsolidation de lapaix

Toutes les CL Toutes lesCL

Les CL, administrationdéconcentrée, les PIF, lesprojets et programmes, ONG,associations, MFDC et payslimitrophes, ARD.

Accalmie généralisée situation géopolitique favorable région d’activités économiques

et sociales actions de déminage en cours volonté des acteurs affichée



capacitésPromouvoir l’accèsaux terres polluées

Toutes les CL 178 CNAMS, ANRAC, Armée duSénégal, MFDC, CEDEAO, HI,Agences des Nations Unies,Projets et programmes,ONG, Associations, Services techniques,Collectivités locales, Sociétécivile, Secteur Privé, PTF

Dépollution inachevéeBeaucoup d’actions entreprisesmais pas suffisammentcoordonnées



capacités

Contribuer àl’amélioration desprocédures depassations demarché


Le code de passation des marchés fonds de dotation et fonds de

concours coopération décentralisée


capacités


Toutes les CL 1278 Les CL, l’administrationdéconcentrée, les PIF, lesprojets et programmes,ONG, les organisationsprofessionnelles, ARD

coopération déc. (Région Alsace,Meurthe et Moselle en France, laLombardie et la Région de laSienne en Italie), FondationSOTEC et la Fondation GO FORAFRICA en Hollande, la coop.Française, Espagnole, Allemande,Italienne



capacités


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Absence de Cadastre ruralProblème d’accès à la terreBeaucoup de conflits fonciersMaîtrise insuffisante des lois et règlements en vigueurDifficultés d’application des textesSurvivance des pratiquestraditionnellesImprécision des limites des CL





Toutes les CL 1278 Les CL, services des impôts etdomaines, le trésorierrégional, le service financierrégional, le gouverneur,l’ARD.

Etude sur la fiscalité régionale disponible

Paierie régionale contrôle de la région financière




Toutes les CL 12378 Les CL, administrationsdéconcentrées, projets etprogrammes, communautés.

Insuffisance de ressourceshumaines de qualité

Faible fonctionnalité des cadressectoriels existants




Toutes les CL 1278 CL, administrationsdéconcentrées (trésorierpayeur région, contrôleur desfinances, Ministredécentralisation) ARD.

Insuffisance de fonds de dotationet de concours

Non concomitance des transfertsdes ressources pour la plupartdes compétences transférées

Généralisation desétudes sociofoncières Réalisation d’uncadastre rural Appui techniqueAppui financier

Contribuer àl’amélioration du système judiciaire


Tribunal régional Tribunaux départementaux Maisons de justice Cabinets d’avocats, huissiers,AEMO, auxiliaires, police,gendarmerie, douane, eaux etforets, pêche









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Cadres de concertation, GTRVolonté communautaire affichée
















Comité régional, prévention desrisques et catastrophes

le DSRP/Régional DRDI




Toutes les CL 78 Service régional démographiqueet statistique

Services déconcentrés CL, OSC, Privés



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SERVICES SOCIAUX DE BASESanté et nutrition

Améliorer la couverturesanitaire des populations

Toutes les CL 4, 5, 6 Collectivités locales, UNICEF,USAID, INTRAHEALTH, PNLP,PNT, CNLS, PNDL, Africare,Handicap International

District sanitaire Centre de récupération

nutritionnelle Association des PVVIH Réseau d’Appui Communautaire

(RAC)

Formation Equipement Financement Appui technique

EducationAméliorer le niveaud’instruction des populations

Toutes les CL 1, 2, 3 Collectivités locales, UNICEF,USAID, UNESCO, Procas,Services déconcentrés de l’Etat,Partenaires au développement

Etablissements scolaires publicset privés

Structures communautairesd’entre aide scolaire


Augmenter le paquet deservices dans lesétablissements scolaires(enseignants, tablesbancs, ordinateurs,points d’eau, latrines,clôtures et matérielsdidactiques)

Toutes les CL 2 Collectivités locales, TOSTAN,Procas, USAID, UNICEF,UNESCO, Servicesdéconcentrés de l’Etat

Etablissements scolaires publicset privés

Associations des Parentsd’élèves (APE)

Collectif des Directeurs d’Ecoles(CODEC)

Comité de gestion des écoles Congrès de villages ou

Associations de développementdes villages


HydrauliqueFaciliter l’accès à l’eaupotable

Toutes les CLsauf la CR deCoubalan

1, 4, 5 Collectivités locales, SONESSDE, CICR, PADERCA, PEPAMUNICEF, Procas

Insuffisance de Forages et de Mini forages

Insuffisance de Puits modernes ASUFOR

Ressourcesmatérielles et financièresRenforcement decapacités

JeunessePromouvoir l’insertion etla réinsertion socioéconomique des jeunes

Toutes les CL 17 ETAT, SRDC, SRAS, CRCOF,FRGPF, ARPH, ONG,Projets/Programmes, AgencesNU, ANCAR

Déficit de RH et de centres dejeunes


SportDévelopper les disciplines sportives auniveau de toutes lescatégories

Toutes les CL 3 Collectivités locales, HandicapInternational, Servicesétatiques (CDEPS), PNDL,Partenaires au développement

Structures sportives (ASC, Ecolesde sport)

Mouvements sportifs Existence d’aires de jeux Insuffisance d’infrastructures

sportives et d’encadreurs



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CultureValoriser le patrimoineculturel local (matériel etimmatériel)

Toutes les CL 3, 7, 8 Etat, Collectivités locales,Unesco

Centres culturels / ASCD Centre d’Education et d’Action

Culturelle (CEDAC) de Bignona Foyers des jeunes (espaces

jeunes) Existence de sites et

monuments historiques


Développement Social et GenreAméliorer les conditionsde vie et de travail desfemmes

1, 3, 5, 7, 8 Collectivités locales, PNDL, Etat(DéveloppementCommunautaire), Partenairesau développement

Organisations féminines Engagement et disponibilité des

femmes (initiatives développéespar les femmes)

Equipement Formation Appui conseil

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE LOCALPromouvoir une visionde développementéconomique local

Toutes les CL 1 2 3 4 5 6 7 8

Services techniques Collectivités locales, sociétécivile PTF

Beaucoup d’acteurs ; beaucoupde structures financièresdécentralisées ;

existence d‘initiatives économiques locales ;

manque de coordination du système financier décentralisé

Vision pas clairement définie ; Concertation insuffisante pour

tous les acteurs

Appuiorganisationnel etinstitutionnel

Secteurs productifsAgriculture

Assurer l’autosuffisancealimentaire

Toutes les CL 1 Services de l’Etat (Agriculture,Elevage, Pêche…), ANCAR,PADERCA, SDDR, GRDR, PAM,Procas, Fédération des GPF, OP,SEDAB

Existence de vallées, digues, plateaux, de barrages

Matériels agricoles vétustes Existence de structures locales

de concertation et dedéveloppement peufonctionnelles.

Comité de Pilotage de la Maisonde l’Innovation (MI)

Aménagement devallées

Equipement Formation Appui financier

Intensifier la productionagricole

Toutes les CL 1 ANCAR, PADERCA, SDDR,GRDR, PAM, ProCas, ANA(Agence Nationale del’Aquaculture), Fédération desGPF, OP, SEDAB, Partenaires audéveloppement

Technique traditionnelle Vergers et champs Associations des producteurs

Appui matériel Appui financier Appui formation

ElevageDévelopper les différentes filières del’élevage

Toutes les CL 1 Service de l’élevage, PADERCA,ANCAR, UNICEF, ProgrammeKaronghen, Partenaires audéveloppement

Cheptel existant insuffisant Faible Production laitière Structure de concertation des

éleveurs

Appui matériel Appui financier Formation

Intensifier l’élevage Toutes les CL 1 Service de l’élevage, CICR,Partenaires au développement

Elevage extensif et de prestige Divagation des animaux

Formation Appui financier


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TourismeRedynamiser le secteurdu tourisme

Toutes les CL 1, 8 Etat, Office régional dutourisme, syndicat d’initiativeset autres associations,Collectivités locales,Populations

Hôtels / Campements Auberges / Espaces verts Plages / Sites culturels Spectacles ou événements

culturels

Appui financier Formation

ArtisanatRedynamiser le secteurde l’artisanat

Toutes les CL 1, 7, 8 Etat, Collectivités locales, Chambre de métier,Populations, Partenaires audéveloppement

Existence d’artisans locaux FENAS Existence de centres artisanaux


IndustrieCréer les conditionsfavorables d’installationde PMI et d’industries

Toutes les CL 1 Etat, Collectivités locales, Plateforme économique de Bignona, GIE, Organisations Paysannes,Privés, Fédération des GP,Partenaires au développement

Existence d’unités detransformation, de PME

Importance du potentiel deproductions économiques dudépartement


organisationnelFormation

Mines et GéologieOrganiser et surveillerl’exploitation des mines

Toutes les CL 1, 7 Services de l’Etat, Collectivitéslocales, OrganisationsPaysannes, Populations

Existences de carrières nonautorisées (latérites, sable) etd’argiles céramiques


PêcheAméliorer le cadre organisationnel desacteurs

Toutes les CL 1 7 Services des Pêches, WulaNafaa, Océanium, FENAGIE

Acteurs peu organisés Appui financier Appui matériel Formation

Protéger les zones dereproduction des espèces halieutiques

Toutes les CL 1 7 Services des Pêches, WulaNafaa, Océanium, FENAGIE

Existence de nombreux bolongset de littorales

Quai pas suffisamment équipéset points débarquement nonaménagés centres de pêche


Développerl’aquaculture

Toutes les CL 1 7 Services des Pêches, WulaNafaa, Océanium, FENAGIE, ANA, Partenaires au développement

Existence de nombreux bolongset de littorales



Développer le réseau detransport routier etfluvial

Toutes les CL 1, 4, 7 Etat, AGEROUTE, Bailleurs Pistes de production et voies dedésenclavement intercollectivités (ex : Boucle duBlouf, Kalounayes, autres)

Routes nationales (RN 5, RN 4) Aménagement de débarcadères Transport par voie fluviale de





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Commerce

Promouvoir les marchéshebdomadaires

Toutes les CL 1, 3, 7, 8 PIADESPC, Plate formeéconomique de Bignona,Chambre de commerce, MI,Organisations professionnelles,GPF, PADAC

Marchés Foires Comité de pilotage de la MI


Développer les structurescommerciales

Toutes les CL 1, 3, 7 Collectivités locales, Chambrede commerce, Plate formeéconomique de Bignona, MI,PADAC, PIADESPC, Institutionsde Micro Finance, Partenairesau développement

Marchés Foires Comité de pilotage de la MI



Systèmes de financement et Assurance

Faciliter l’accès auxinstitutions financières

Toutes les CL 1, 3 CBAO, CMS, CREC, MEC, UMEC,UMECAS, ACEP

Existence d’institutions de microfinance

Comité de pilotage de la MI

Ressourcesmatérielles etfinancièresRenforcement decapacités des IMF(lignes de crédit)

Renforcer les capacitésdes acteurs locaux ausein des collectivitéslocales

Toutes les CL 1, 2, 3, 4,5, 6, 7, 8

CL, ARD, Conseil Régional,Programme Karonghen, ARTGOLD, PIADESPC, GRDR,PADERCA, ANRAC, HandicapInternational

Existence d’ONG Structures de développement et

cadres de concertation desacteurs locaux

Outils de planification

Ressourcesmatérielles etfinancièresRenforcement decapacités

EnergieFaciliter l’accès àl’électricité

Toutes les CL 1, 5, 4 Collectivités locales, ANRAC,ASER, SENELEC

Réseau électrique insuffisant Ressources en énergie solaire

insuffisant


CommunicationAméliorer la Communication enmilieu rural

Toutes les CL 8, 4, 5, 2 SONATEL, TIGO, Expresso Existence de quelques réseauxde communicationstéléphoniques

Défaillance de réseau dans certaines localités



Lutter contre ladégradation desforêts

Toutes les CL 7 Eaux et forêts, Collectivitéslocales, Organisationspaysannes, Wula Nafaa,ARBRES, Les Amis de laNature, Océanium, GIE,Fédération des GPF,Partenaires au développement

Existence de forêts naturelles etde bois sacrés

Exploitation abusive de la forêt(scieries, ménages, produits decueillette…)

Campagnes de reboisement Feux de brousse

Renforcement desmoyens d’action



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habitat et cadre de vie

Améliorer l’habitat dansles milieux ruraux etpériurbains

Toutes les CL 1, 3 CL, Structures étatiques(Services domaines eturbanisme), Chambre demétiers, ANRAC, Promoteursprivés, PADERCA

Plans Directeurs d’Urbanisme Commissions domaniales Lotissements Alignements

Appui technique Financement

Promouvoir l’emploi nonsalarié notamment chezles groupes vulnérables

Toutes les CL 1, 3 CL, Centre de Promotion et deRéinsertion Sociale (CPRS) ;DéveloppementCommunautaire, Chambresconsulaires, TOSTAN Handicap International,Partenaires au développement

Potentiel important mais peuexploité

entre de formationprofessionnelle

CETEF Association des personnes à

Handicap MI de Bignona Lycée Agricole de Bignona


AssainissementAméliorer les conditionsd’accès à l’hygiène et àl’assainissement

Toutes les CL 4, 5, 7 Collectivités locales, PEPAM,ACRA, UNICEF, PNDL,PADERCA, CICR, ENDARUP,Programme Karonghen

Sous Brigade d’hygiène Latrines traditionnelles et

améliorée OCB Comités de salubrité et

d’hygiène

FormationEquipement Financement Appui technique

Valoriser les produitsde cueillette

Toutes les CL 1 Eaux et forêts, Collectivitéslocales, Organisationspaysannes, Wula Nafaa,ARBRES, Les Amis de laNature, Océanium, GIE,Fédération des GPF,Partenaires au développement

Existence de forêts naturelles Produits de cueillette générateurs

de revenus mais menacés par ledéboisement

Existence d’unités de transformation des produitslocaux

Renforcement desmoyens d’action


Lutter contre ladégradation desvallées

Toutes les CL 1, 7 Collectivités locales,PIADESPC, ANCAR, PAM

Existence de vallées Cadres de concertation

Ressourcesmatérielles etfinancières / Transfertde technologie

Toutes les CL 1, 7 Collectivités locales, ServiceEaux et forêts, PERACOD,Programme Karonghen,KDES, ARBRES, Villages,Wula Nafaa, Océanium

Existence de forêts Commissions Environnement Présence et appui de partenaires Dynamisme des organisations de

base

Ressourcesmatérielles, financières ettechniques

Renforcement decapacités des projetset programmes depréservation desforêts et dereforestation


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BILAN DIAGNOSTIC ET LIGNES DIRECTRICES DEPARTEMENT D’OUSSOUYE

DEPARTEMENT D’OUSSOUYE

1 COMMUNE 2 ARRONDISSEMENTS

Oussouye

CABROUSSE LOUDIA OUOLOFF2 Communautés Rurales 2 Communautés Rurales

DiembéringSanthiaba Mandjacque

MlompOukout

La population, estimée à soixante trois mille cent vingt quatre (63.124) habitants en 2009, est essentiellement rurale avec une bonne partieconstituée de jeunes. Il existe un flux migratoire très important affectant surtout les jeunes et les femmes. Il est beaucoup plus importantpendant la saison touristique de l’extérieur vers l’intérieur et de l’intérieur vers l’extérieur en saison basse. Les religions sont l’animisme 71,4%,le christianisme 19,2% et l’islam 9,4 % environ.

Le département d’Oussouye par ailleurs, province de la royauté du Kassa est situé à l’extrême Sudouest et couvre 891 km² soit 12.14% de lasuperficie de la région de Ziguinchor. C’est la zone de la royauté ou le roi veille à la stabilité et à la paix sociale. Il est limité :

• au nord par le fleuve Casamance ;• au sud par la République sœur de Guinée Bissau ;• à l’est par l’Arrondissement de Nyassia (Département de Ziguinchor) ;• et à l’ouest par l’Océan Atlantique.

Le régime pluviométrique est relativement abondant (1200 à 2000mm) selon les années et son réseau hydrographique très développé. Latempérature est généralement modérée avec des minis en période fraiche de 15 à 18° et des maxi en période chaude de 27 à 30°. L’insolationest de 09 à 10 heures selon les périodes. Il a un relief relativement plat (l’altitude par rapport à la mer ne dépasse pas 40 mètres), légèrementinclinée vers les basfonds ou rizières avec de petites élévations de dunes de sable le long du littoral. Cette configuration du terrain permet dedéfinir la nature des sols, de la végétation et les types de cultures qui y sont propices. Le département d’Oussouye est caractérisé par sonpaysage assez homogène, faisant du département la partie la plus verdoyante de la région avec sa palmeraie encore vivante et les grandsfromagers qui longent les villages.

Sur le plan de l’administration territoriale, le département d’Oussouye est divisé en deux (2) arrondissements (Cabrousse et Loudia Ouolof). Surle plan de l’administration décentralisée, le département d’Oussouye est constitué de cinq (5) CL dont un (1) commune et quatre (4) CR. Ellessont administrées par un organe délibérant, le conseil municipal ou rural, et par un organe exécutif, le Maire ou le Président du Conseil rural.

Tableau n° 1: découpage administratif du département

CHAPITRE I : PRESENTATION DU DEPARTEMENT D’OUSSOUYE


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2.1. ENVIRONNEMENT ET LES RESSOURCES NATURELLES

2.1.1. ForesterieLa végétation est très abondante, et est composée de grandes espèces : fromagers, caïlcédrats, tombereaux blancs, palmiers à huiles etc. Letapis herbacé est bien garni et varié et sert de pâture au cheptel.Le département d’Oussouye compte cinq forêts classées et un parc national (le parc de la Basse Casamance) situé dans la CR de SanthiabaManjaque et plusieurs bosquets sacrés jonchant les zones d’habitation. Les forêts classées sont les suivantes :

• la forêt classée de Oukout : 360 ha• la forêt classée de Boukitingho : 700 ha• la forêt classée de Djimoune : 80 ha• la forêt classée de Kahème : 94 ha• la forêt classée de Diantène : 285 ha• le parc national de basse Casamance : 5 000ha

Les produits de cueillette sont très importants dans le département (madd, toll, solom, nété, etc.) et contribuent considérablement à la vieéconomique du département.L’écosystème, à travers la mangrove, la palmeraie et la rôneraie reste menacé par l’action anthropique.

2.2. SERVICES SOCIAUX2.2.1. Santé Le département compte un centre de santé, treize (13) postes de santé dont douze (12) fonctionnels, onze (11) cases de santé dont neuf (9)fonctionnelles, vingt huit (28) maternités rurales dont vingt cinq (25) fonctionnelles, quatre (4) pharmacies privées et des dépôtspharmaceutiques au niveau du centre et des postes de santé. Si le département est assez bien fourni en infrastructures médicales, il faut noterque ces dernières souffrent d’un manque d’équipements, de personnel et de moyens d’évacuation plus senti dans les villages insulaires. Auniveau local, la CR de Santhiaba Manjaque fait partie des zones les plus affectées, à cause de la crise. Outre l’insuffisance des infrastructures et des personnels de santé, se pose aussi le problème de l’accès aux soins de santé du point de vuesurtout financier. En effet, les populations démunies s’orientent d’abord vers les tradithérapeutes plus accessibles avant d’arriver souventtardivement au niveau des structures de santé où elles ont du reste des difficultés à payer la totalité des ordonnances délivrées. Les maladiesqui causent plus de morbidité dans le département sont entre autres les diarrhées et le rhume à cause de son caractère marécageux, lesIST/SIDA et les IRA avec le développement du tourisme.

2.2.2. Education et Formation Le département compte 46 écoles élémentaires, dix (10) cases des Touts Petits, quatorze (14) écolesmaternelles, quinze (15) CEM et trois (3) lycées. Depuis 2004, les effectifs sont en régulièreaugmentation avec une bonne présence des filles surtout dans l’élémentaire et le moyen.L’encadrement des enseignants est jugé satisfaisant avec un ratio de quatre vingt deux (82) enseignantspour un inspecteur. Le TBS départemental est très intéressant, il se situe à hauteur de 112.5%.Le nombre de salles de classe s’accroit d’année en année avec parfois des abris provisoires. Le nombremoyen d’élèves par classe varie entre cinquante cinq (55) et soixante (60). Cela montre qu’en dépitdes progrès réalisés dans la construction, les effectifs restent encore pléthoriques ce qui justifie parendroits l’existence d’abris provisoires.Par ailleurs, il faut signaler la vétusté du mobilier au niveau des écoles.La formation professionnelle est aussi présente dans le département à travers :

CHAPITRE II: BILAN DIAGNOSTIQUE DU DEPARTEMENT D’OUSSOUYE


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• le Centre de Promotion Agricole et Sociale de Diembéring (CPAS) : formation axée dans l’agriculture et l’élevage ;• le Centre Technique de Formation Féminines (CTFF) : cuisine, teinture, couture, coiffure,… ;• le Centre de Promotion Agricole de Mlomp (CPA) : maraîchage, arboriculture.

2.2.3. HydrauliqueLe département d’Oussouye compte six (6) forages dont un dans la CR de Santhiaba Manjaque non encore fonctionnel et un privé à BoucotteDiembéring. Tous ces Forages souffrent d’une mauvaise gestion. Il existe plusieurs puits modernes et traditionnels. Les mares sont nombreuses,retenant de l’eau pendant une bonne partie de l’année servant d’abreuvement aux animaux. Dans les villages insulaires, l’eau est saumâtred’où l’urgence de les desservir en eau potable. Cependant, une alternative a été trouvée avec la construction des citernes à impluvium.

2.2.4. Le cadre de viev HabitatLa construction de l’habitat bien que traditionnel, se modernise de plus en plus. 80 à 90% des maisons sont en banco et la couverture entôles. L’absence de lotissement a favorisé l’occupation irrationnelle de l’espace habité. Cependant, le long du littoral, on rencontre de bellesrésidences appartenant aux Européens, des campements, motels et hôtels. Il faut signaler que c’est seul dans le département d’Oussouye oùl’on retrouve des étages en banco, construits avec des matériaux locaux. La commune d'Oussouye étouffe dans ses limites : l'existence d'unbois sacré et de forêts classées de villages environnant bloque l'extension spatiale de cette commune.Par contre, la zone touristique de la Basse Casamance qui couvre les sites du Cap Skirring et de Kafountine est dotée d'un PDU approuvé en1984. A côté de l'aménagement de la zone devant abriter des infrastructures hôtelières il y a la zone balnéaire où sont édifiés les campements.Les contraintes du secteur se résument :

• aux faibles moyens dont disposent les CL ;• au manque de logistiques et à l'insuffisance de l'effectif du service régional ;• aux difficultés d'accès aux zones d'extension pour les communes dotées de PDU.

v AssainissementLe département d’Oussouye souffre de l’absence d’un réseau d’assainissement adéquat des eaux usées et pluviales qui est favorisée par lenon lotissement/alignement des villages et d’une partie de la commune.Par ailleurs certains villages, tout comme les îles, ont bénéficié de latrines communautaires dont la gestion pose problème. L’utilisation deslatrines n’est pas effective pour tout le monde. Il est prévu dans le cadre du PEPAM, de doter des villages d’infrastructures d’assainissementen fonction de la demande et de la mobilisation de l’apport. Il existe cependant une unité de traitement des déchets ménagers à Cabroussequi joue un rôle important dans la gestion des ordures.

2.3.5. SportsLe sport le plus développé dans le département est la lutte. Cela s’explique par le fait qu’elle fait partie intégrante de la culture du département.Des écuries de lutte commencent à se former dans la CR de Diembéring. Par ailleurs, à l’instar des autres départements de la région, Oussouyeorganise des navétanes. Cependant, il souffre d’infrastructures sportives (trois terrains non aménagés pour tout le département) alors quetous les mouvements de jeunesse sont représentés.

2.3.6. CultureLe Roi d’Oussouye contribue de manière significative à la promotion et à la revalorisation de la culture Kassa à travers la cérémonie annuelle : le« Houmabeul ». L’animisme, la royauté et la création de l’Union Départementale de Théâtre Populaire et de musique favorisent le maintien et lapratique des coutumes et mœurs Traditionnelles. Comme principales activités culturelles pratiquées dans le département on retrouve :

• Les funérailles traditionnelles avec la danse funèbre ; • l’organisation de compétitions théâtrales ; • les journées culturelles villageoises et/ou communautaires ;• les cérémonies de lutte traditionnelle des rois toujours accompagnée de la danse du « Ekokone » ;


• les cérémonies d’initiation des jeunes.

Cependant les acteurs culturels restent confrontés :• à une insuffisance d’encadrement technique ;• au manque de financement ;• à une absence de formation.

L’organisation d’activités culturelles, le financement et la formation des acteurs culturels contribueront à la promotion de la culture Kassa.

2.3.7. PauvretéLa région de Ziguinchor se caractérise présentement par une précarité sans précédent. De statut de « grenier du Sénégal », elle est passée àl’état d’indigence au point de recourir à l’aide alimentaire pour la couverture des besoins en la matière. Cette situation est essentiellementdue à la crise socio politique survenue au début des années 80, et qui n’est jusqu’à présent pas entièrement résolue. Le départementd’Oussouye détient le plus important pourcentage de ménages pauvres avec près de 76 %. Au niveau individuel, la même tendance est notéeavec un taux de 79,8%.

2.4. DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE LOCAL2.4.1. AgricultureLe département d’Oussouye a une vocation céréalière. La culture du riz, essentiellement sous pluie occupe la première place. Il faut signalerque la baisse de la pluviométrie a réduit considérablement les surfaces cultivables consécutives entre autres, par la remonté de la languesalée et l’ensablement des rizières dus d’une part à la déforestation, à l’érosion et à l’acidité des sols et par la présence de mines due au conflitd’autre part. Cependant, le PIADESPC par le canal du GRDR a fourni beaucoup d’efforts dans la récupération des sols par la construction dedigues avec ouvrages dans beaucoup de vallées. La production du riz de 2003 à 2006 est restée quasiment stable. Elle a chuté en 2007 àcause du retard de l’installation de l’hivernage et de la faible pluviométrie. La production a considérablement augmenté de 2008 à 2009,correspondant au lancement de la GOANA. Il en est de même pour les autres spéculations. Les méthodes culturales restent traditionnelles.Celles inculquées par les techniciens de l’Agriculture sont restées vaines. Malgré la subvention de l’Etat sur le matériel agricole et les semences,leur utilisation bute d’une part sur des considérations socioculturelles mais d’autre part à la mise en place toujours tardive des intrants agricole.Le mil et le maïs restent encore marginalisés ce qui s’explique par une habitude alimentaire des populations basées sur le riz. L’arachide, àcôté du manioc est la seule culture de rente mais la production reste encore faible. L’arboriculture se développe de manière timide : onrencontre des vergers avec les avocatiers, les colatiers, les agrumes, les manguiers, etc.Le maraîchage se pratique pendant la saison sèche après la récolte du riz, les femmes dans les blocs maraîchers. Les contraintes qui entraventle développement de l’agriculture dans le département sont :

• salinité et acidité des terres ; faible niveau technique des producteurs ;• retard dans la mise en place des intrants ;• non utilisation des semences améliorées ; • divagation des animaux ; manque d’unité de transformation ;• insuffisance des pistes de production ; l’exode rural ; • insécurité due à la pollution des mines ; • écoulement des produits agricoles.

Cependant, pour arriver à bout de ces difficultés, certaines actions méritent d’être entreprises, à savoir : • une sensibilisation des Producteurs à l’utilisation du matériel adéquat ; • un renforcement de capacités des producteurs aux différentes techniques de production ; • une mécanisation de l’agriculture ; une organisation des producteurs ; • l’installation d’unités de transformation des produits agricoles ;

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• la construction et la réhabilitation de pistes de production ; • l’introduction de variétés adaptées et à haut rendement ;• l’installation d’ouvrages hydro agricoles.

2.4.2. Elevage

Tableau n°3 : Le cheptel du département d’Oussouye

Bovins Ovins Asins Porcins Caprins Volaille

13 500 4 800 25 22 500 17 200 84 000

Cet élevage est caractérisé par un système sédentaire, confiné dans le terroir villageois. Il est tributaire des contraintes du milieu qui sousl’effet conjugué d’une démographie galopante et d’une forte pression de l’agriculture sur le foncier, se matérialise par une réduction drastiquede l’espace pastoral. L’utilisation des jachères pâturables reste la principale ressource pour l’alimentation des animaux. A ces plantes herbacéesse joignent des arbrisseaux et des arbustes. La valeur nutritive de ces pâturages est en général assez faible : il faut 05 à 06 hectares de jachèrepour nourrir un bœuf de 300 kg de poids moyen par mois. Il faut donc autant d’hectares qu’il y a de mois de saison sèche dans l’année pournourrir un bœuf de 300 kg avec le système extensif actuel. Il apparaît ainsi que la zone est surchargée, d’où la nécessité de créer une dynamiqued’intensification des productions animales si on veut limiter la péjoration déjà sensible du milieu naturel. L’insuffisance de l’alimentationanimale sur pâturages naturels crée des pertes de poids importantes durant la saison sèche et fragilise le cheptel qui paie un lourd tribut suiteaux diverses pathologies que sont : la peste et la pasteurellose des petits ruminants, la pasteurellose bovine, la peste porcine africaine, latrypanosomiase, les parasitoses gastrointestinales et les parasitoses externes.

Depuis 1996, il a été mis en place une association des éleveurs de porcs, une maison des éleveurs et un directoire des femmes en élevage en1998, une association des professionnels de la viande et du bétail en 2006, une association des apiculteurs du département d’Oussouye en2008, et enfin un syndicat des producteurs en 2010. En vue d’une meilleure gestion des exploitations, le service technique encadre lesproducteurs qui servent de relais dans la vulgarisation des thèmes techniques.

2.4.3. Pêche La pêche occupe une place très importante dans l’économie du département compte tenu du développement de ses activités dans nos eaux.Dans le cadre de l’amélioration des conditions de travail des acteurs, des quais de pêche ont été construits à Elinkine, au Cap Skirring et àDiembéring. Ils sont gérés par un GIE interprofessionnel à travers un contrat avec la CL. De nombreux points de débarquement dontBoudiédiète, Niambalang, et le point saint Georges existent dans le département. L’aménagement à Elinkine et à Niambalang d’infrastructures(plate forme de débarquement, ponton, toilettes et abris) entre autres permettra de sécuriser le transport des personnes et des biens. Latransformation artisanale des produits halieutiques absorbe une part très importante des mises à terre du département. Les besoins enpoisson frais n'étant encore pas satisfaits il est inadmissible que des produits de valeur soient pêchés exclusivement pour la transformationartisanale.

Contraintes du secteur• Absence d’électricité à Elinkine ; • Difficulté d’accès à l’eau potable à Elinkine ; • Sous équipement des pêcheurs continentaux autochtones ; • Climat conflictuel latant des pêcheurs autochtones face aux allogènes bien équipés ; • Rareté des ressources halieutiques dans les eaux sous juridiction nationales ; • Absence d’infrastructures de conservation des produits frais ; • Occupation anarchique du littoral au principal centre de production ne permettant pas la réalisation d’infrastructure de pêche àElinkine ;


• Insuffisance des moyens humains et matériels du service Départemental des pêches.Pour lever les contraintes et valoriser les atouts, certaines actions mériteraient d’être envisagées :

• Réalisation d’infrastructures de pêche (conservation) ; • Sensibilisation des acteurs sur les bonnes pratiques de pêche ;• Organisation de séminaires de formation sur la gestion durable des ressources, la sécurité etc. ; Instauration et exigence du permis

de pêche ; • Révision du code de la pêche en cours ; • Prise de textes réglementaires en vue d’une meilleure gestion des ressources halieutiques.

2.4.4. TourismeLe tourisme balnéaire ainsi que celui de découverte connaissent une expansion certaine avec les complexes touristiques au Cap Skirring. Eneffet, le département compte aujourd’hui, une quinzaine d’hôtels (de 2 à 4 étoiles), et plus d’une vingtaine de campements, qui constituentun parc réceptif important, principalement axé autour des villages de Cap Skirring, Diembéring, Cabrousse, les îles voisines, Elinkine Djiromaïte,Oussouye favorisant ainsi le tourisme de découverte. Nombres de résidences secondaires et principales ont proliféré ces dernières années auCap Skirring, accueillant des touristes au détriment des hôteliers. L’année 2008/2009 a connu une baisse de la fréquentation touristique dued’une part à la crise économique mondiale, à la suppression de certains vols internationaux (les directs Dakar depuis l’Italie, par exemple), etau raccourcissement de la saison suite à l’arrêt des vols d'Air Sénégal International, au mois de mai 2010. Le manque d’organisation et deformation d’acteurs du secteur et la vétusté de nombreux réceptifs ont contribué aussi à la baisse de la fréquentation.

2.4.5. ArtisanatIl joue un rôle très important dans l'économie du département du point de vue des emplois qu'il génère. Plus de cent vingt (120) boutiquesau village artisanal de Cap Skirring et de nombreuses autres à l’intérieur du village et dans les hôtels. On note une diversité des métiersd’artisanat et d’art : sculpture, peinture, vannerie, maroquinerie, musique, teinture, tissage, bijouterie, poterie, ébénisterie, ferronnerie,photographie entre autres. De nombreux objets utilisés au quotidien sont artisanaux. Cependant, les artisans, souffrent d’un manqued’organisation, d’infrastructures adéquates, de formation, d’équipement et de financement.

2.4.6. IndustrieIl n’existe pas d’industries dans le département, seule une unité de fabrique de glace à Elinkine. Cependant, nous pouvons noter des unitésde transformation artisanales de fruits et légumes. Outre ces unités, on rencontre à travers le département des ateliers artisanaux demenuiserie, de mécanique, de couture etc.

2.4.7. Mines et géologieLes principales ressources minières sont entre autres :

• les carrières de sable ; • les lignites utilisés comme combustibles ;• les hydrocarbures (pétrole et gaz) (des indices de pétrole offshore ont été découverts au large du Cap Skirring).

Le long du littoral, sous l’effet de l’érosion, les rochets lessivés par l’eau se dressent par endroit rendant du cout les plages impraticables.L’exploitation minière consiste principalement à des prélèvements opérés au niveau des carrières de sable pour la construction d’habitats, deroutes, de digues, etc. A cause de l’insécurité et du manque de moyens, des statistiques fiables n’ont pu être établies sur l’exploitation desressources minières. Les principales contraintes du secteur sont :

• l’insuffisance de la recherche pour une évaluation des ressources minières aux fins d’exploitation industrielle ; • l’Insuffisance de moyens humains et moyens matériels au niveau des services de l’Etat chargés de gérer le secteur ; • le caractère anarchique des prélèvements de sable ;• l’insécurité qui règne dans la région.

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2.4.8. Secteurs d’Appui à la Production

v Transport Le Département d’Oussouye est accessible par la route bitumée ZiguinchorCabrousse longue de 71 Km, par le fleuve Casamance, les marigotset par la voie aérienne (aéroport international du Cap Skirring). Il compte deux autres routes bitumées : la route Oussouye – Elinkine en passant par Mlomp Cagnoute (21 km) et la route Mlomp Djiromaïtreconstruite en 20092010. A cela, s’ajoute plusieurs pistes de production. Cependant, il est à certains endroits très enclavée. En effet, la routeCap SkirringDiembéring malgré sa tentative de construction reste impraticable pendant l’hivernage et les moyens navigants pour l’accès auxîles sont insuffisants et peu adaptés. La piste de la CR de Santhiaba Manjaque, par le parc, est fermée par moment à cause de l’insécurité.

v CommerceOussouye est un département qui regorge d’énormes potentialités économiques. Cependant cette situation contraste fondamentalementavec une certaine réalité marquée par un énorme retard du département sur les activités à caractère commercial comparé aux autresdépartements du Sénégal. L’analyse d’une telle situation laisse entrevoir deux éléments explicatifs : le comportement culturel d’une populationhautement conservatrice et l’absence d’un pouvoir d’achat important de la population qui pourrait pousser les opérateurs économiques à sedéployer dans le département. En plus de cette situation, le développement du commerce dans le département se heurte profondément àla crise casamançaise. Néanmoins, on compte deux marchés permanents à Oussouye et au Cap Skirring et des points d’étale à Elinkine, Mlomp,Cabrousse et Diembéring. Les grands magasins sont localisés entre Cap Skirring, Oussouye et Elinkine. Les produits rencontrés sur le marchésont : les produits agricoles, halieutiques, de cueillette, artisanaux, industriels, etc. Cependant, le marché du département est le plus cher dela région de Ziguinchor.

v Energie (fossile et renouvelable)Les énergies renouvelables ne sont pas valorisées, alors qu’elles sont suffisamment disponibles. L’insolation est de neuf à dix heures par jourselon les périodes et le vent souffle constamment surtout le long du littoral. Cependant, certaines iles bénéficient de l’électrification solaire.Les ressources forestières permettent d'assurer l'approvisionnement énergétique des populations du département pour satisfaire des besoinsfondamentaux, tels que la cuisson des aliments. Une station d’essence vient d’être ouverte à Oussouye.

v Poste et TélécommunicationsLe département est couvert par les trois réseaux GSM avec l’installation d’antennes un peu partout. Cependant, seul le village de Cap Skirringet la commune d’Oussouye bénéficient du réseau ADSL (internet) de la SONATEL. Avec l’avènement d’Expresso, l’internet est devenu accessiblepartout.

Il y a deux bureaux de postes dans le département (Oussouye et Cabrousse) qui en plus de l’expédition du courrier et l’épargne, font dutransfert d’argent par Western Union et Orange money.

v PresseLe département compte une radio communautaire qui émet sur les ondes de FM. Les différentes radios représentées au niveau régionalsont captées en claire dans le département. La presse écrite est représentée par une antenne au Cap Skirring.

v Banques et Systèmes Financiers DécentralisésLe département compte une seule banque commerciale, la CBAO et plusieurs institutions de micro finance (CMS, GEC Kadiokor Cap Skirring,CREC Mlomp et Oussouye, ASACASE, le fonds rotatif du GRDR, ACDI). Ces institutions financières contribuent de manière remarquable audéveloppement du département en accordant des crédits à la population et en participant au développement social par des actions de soutien.


2.5. GOUVERNANCE ET DECENTRALISATION

2.5.1. DécentralisationLe département compte cinq (5) CL (1 commune et 4 CR). Avec les nouveaux programmes comme le (PNDL) faisant la promotion de l’appui budgétaire directe aux CL, les recettes de ces dernières ontconnu des évolutions très intéressantes ces dernières années. Ce qui a permis à beaucoup de CL du département d’Oussouye de réaliserbeaucoup d’investissements dans les secteurs de la santé, de l’éducation et de l’hydraulique. Certaines CL du département, bénéficient del’appui de la Coopération Décentralisée. Par ailleurs, toutes les CR disposent de documents de planification (PLD) actualisés. Cependant le PICde la commune d’Oussouye a atteint son horizon temporel. Compte tenu de la faiblesse des moyens financiers de ces CL, le niveau d’exécutionde ces plans restent encore faible.

2.5.2. JusticeLe département d’Oussouye, à l’instar des autres départements de la région, compte un tribunal départemental et une maison d’arrêt pourrecevoir les détenus. Les statistiques du secteur nous apprennent que la population carcérale est en constante évolution sur la période 20032009, à l’exception de l’année 2006.

2.6. DYNAMIQUE ORGANISATIONNELLEPlusieurs OCB existent dans le département d’Oussouye et jouent un rôle important dans les activités économiques et socioprofessionnelles.On rencontre principalement :

• les GPF : elles s’activent dans la production maraîchère, l’exploitation de moulins à mil et décortiqueuses à riz, les spectacles dans leshôtels, la transformation de produits fruitiers, l’élevage, le commerce.

• Les GIE : ils interviennent dans plusieurs secteurs d’activités comme la production maraîchère, l’arboriculture.• Le Comité de Gestion de Forage/ASUFOR : chargé d’assurer le fonctionnement et la gestion du forage.• Le Comité de santé : chargé d’assurer la gestion des finances et investissements, des médicaments et des ressources de la structure

sanitaire.• Les ASC : des regroupements de jeunes pour participer au développement socioéconomique de leur communauté et à l’animation

des activités de vacances scolaires à travers des activités sportives et culturelles.• Les APE : chargées, en collaboration avec les responsables des établissements et les enseignants, d’œuvrer à l’entretien de l’école

pour une meilleure qualité des enseignements.

2.7. JEUNESSEDans tous les villages, les jeunes sont organisés au tour d’une ASC et participent au développement économique, social et culturel dudépartement. Quelque part cette organisation des jeunes a permis la création des centres de couture et la construction des foyers des jeunesutilisés uniquement pour des activités lucratives dont les fonds sont utilisés pour les investissements dans les villages. Cependant beaucoupde ces ASC ne sont pas officiellement reconnues. Un centre multisports de formation est en construction à Cabrousse (lutte traditionnelle etgréco romaine…). Aussi, cette jeunesse est confrontée à certaines contraintes :

• absence d’un espace jeune ; • appui financier et matériel des structures (association et foyer) ;• absence de programme de développement.

L’amélioration de la situation de la jeunesse passera par :• Construire un cadre d’épanouissement moderne pour les jeunes (espace jeune) ; • Créer un centre adolescent pour la promotion de la santé de la reproduction des adolescents ;• Organiser des sessions de formation pour les jeunes ; • Financer les programmes des jeunes dans le domaine du reboisement, de l’agriculture et du commerce.

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2.8. DEVELOPPEMENT SOCIAL Le développement social doit nécessairement passer par l’amélioration de l’accès au service sanitaire, l’éducation de la population, lasensibilisation des jeunes sur les MST et les grossesses précoces et l’allègement des travaux des femmes. Le changement de comportementde la population afin d’intégrer les innovations s’avère impératif. Elle doit suivre les mutations sociales tout en gardant sa culture. Il faut noter une dynamique organisationnelle à travers les OCB qui interviennent dans tous les secteurs d’activités. Par ailleurs, ces organisationsrestent confrontées à un manque de financement et de formation. Les personnes en situation d’handicap physique font face à des difficultésd’accès aux infrastructures sociaux de base et d’appareillage pour leur mobilité. Les services en charge de l’encadrement manque de moyenspour l’encadrement des couches vulnérables. Le soutien aux indigents n’est pas visible alors qu’une bonne partie de la population est nécessiteuse.Lors des calamités les secours ne suivent pas, l’accès aux services sociaux de base n’est pas facile. Le volet médical surtout pose problème et lesmoyens ne sont pas mis à la disposition du service social pour satisfaire les demandes de secours, les évacuations sanitaires entre autres.

Plusieurs partenaires constitués de Projets/Programmes, d’ONG, de la Coopération Décentralisée, d’organismes internationaux interviennentdans l’espace départemental. Parmi lesquels, on peu citer : PNDL, Paderca, PIADESPC, PADAC, CICR, ANRAC, FADDO/CPAS, HI, UNICEF, ANCAR,PAM, GRDR, Commune de Bonne Encompte (France), Ajaedo, CRS, ACDI, World Education, YMCA, AMA Sénégal. Ces partenariats bénéficient surtout aux enfants, aux jeunes, aux femmes et aux couches vulnérables comme les handicapés. D’autant plusqu’ils concernent les secteurs de la santé, de l’éducation, de l’hydraulique, de l’agriculture, du social avec la construction d’équipements et/oud’ouvrages, l’équipement de ces équipements, mais aussi le secteur de la formation avec des séances de renforcement des capacités decertaines acteurs locaux (élus, les OCB).

Lignes directrices CL porteusesde la stratégie OMD Organisations travaillant


BONNE GOUVERNANCE ET DECENTRALISATIONContribuer à laconsolidation de lapaix

Toutes les CL 1278 Les CL, administrationdéconcentrée, les PIF, lesprojets et programmes, ONG,associations, MFDC et payslimitrophes, ARD.

Accalmie généralisée Situation géopolitique favorable Région d’activités économiques

et sociales Actions de déminage en cours Volonté des acteurs affichée



capacitésPromouvoir l’accèsaux terres polluées

Toutes les CL 178 CNAMS, ANRAC, Armée duSénégal, MFDC, CEDEAO, HI,Agences des Nations Unies,Projets et programmes, ONG,Associations, Servicestechniques, Collectivitéslocales, Société civile, SecteurPrivé, PTF

Dépollution inachevée Beaucoup d’actions entreprises

mais pas suffisamment coordonnées



capacités

Contribuer àl’amélioration desprocédures de passations demarché


Le code de passation des marchés Fonds de dotation et fonds de

concours Coopération décentralisée


capacités

CHAPITRE III: PARTENARIAT

CHAPITRE IV: THEMATIQUES DE DEVELOPPEMENT DU DEPARTEMENT D’OUSSOUYE


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Promouvoir desmécanismes pour unpartenariat durable

Toutes les CL 1278 Les CL, l’administrationdéconcentrée, les PIF, lesprojets et programmes, ONG,les organisationsprofessionnelles, ARD

Coopération déc. (Région Alsace,Meurthe et Moselle en France, laLombardie et la Région de laSienne en Italie),

Fondation SOTEC et la FondationGO FOR AFRICA en Hollande, lacoop. Française, Espagnole, Allemande, Italienne

Appui techniqueAppui financierAppui organisationnelRenforcement descapacités



Absence de Cadastre rural Problème d’accès à la terre

Beaucoup de conflits fonciers Maîtrise insuffisante des lois et

règlements en vigueur Difficultés d’application des

textes Survivance des pratiques

traditionnelles Imprécision des limites des CL

Généralisation desétud%s sociofoncières Réalisation d’un

cadastre ruralAppui technique

Appui financier

Promouvoir unefiscalité réGionaleadaptée

Toutes les CL 1278 Les CL, services des impôts etdomaines, le Trésorierrégional, le service financierrégional, le gouverneur, l’ARD.

Etude sur la fiscalité régionaledisponible

Paierie régionale contrôle de la région financière


cadastRe rural Appuitechnique

Appui financierAméliorer le cadreinstitutionNel etorganisationnel descollectivités localeset des acteurs

Toutes les CL 12378 Les CL, administrationsdéco.centrées, projets etprogrammes, communautés.

Insu&fisance de ressources humaines de qualité

Faible fonctionnalité des cadressectoriels existants

Généralisation desétudes sociofoncières Réalisation D’un

cadastre rural Appuitechnique

AppuI financier

Augmenter lescapacités$’investissementdeS collectivitéslocales

Toutes les CL 1278 CL, admINistraTionsdéconcentrées (trésorierpayeur région, contrôleur desfinances, Ministredécentralisation) ARD.

Insuffisance de fonds de dotationet de concoursNon concomiTance de3 TrAnsfertsdes ressources po5r la plupart descompétences TranSférées

Généralisation de{études sociofoncIères

Réalisation d’uncadastre rural AppuitechniqueAppui financier



Tribunal régional Tribunaux départementaux

Maisons de justice Cabinets d’avocats, huissiers,

AEMO, auxiliaires, police,gendarmerie, douane, eaux etforets, pêche




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cadastre rural Appui technique

Appui financier



Cadres de concertation, GTRVolonté communautaire affichée






Maitrise insuffisante des textesrelatifs à la G.R.N.E Manque demoyens technique, logistique etfinancier









Comité régional, prévention desrisques et catastrophes le DSRP/Régional DRDI


cadastre ruralAppui technique

Appui financier


Toutes les CL 78 Service régionaldémographique et statistique

Services déconcentrés CL, OSC, Privés



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SERVICES SOCIAUX DE BASE

Santé et nutrition

Améliorer l’offre et laqualité des soins desanté

Toutes les CL 456 C.L, District sanitaire,Mutuelles de santé,FADDO, USAID, AFRICARE

Présence de partenaires (FADDO,USAID, AFRICARE Structures sanitaires

insuffisantes ; Faible plateau technique

Formation Elargissement de

la maternité ducentre de santé

Appui financierAméliorer l’accès auxstructures de santé

Toutes les CL 456 C.L, District sanitaire,Mutuelles de santé,FADDO, USAID, AFRICARE

Présence de partenaires (FADDO,USAID, AFRICARE

Formation Elargissement de

la maternité ducentre de santé

Appui financier

EducationAméliorer la qualité desenseignements

Toutes les CL 2 CL, IDEN, APE, CGE, USAIDPAEM, UNICEF

Existence du test de niveauEvaluation standard.Progression harmonisée

FormationAppui Financier

Améliorer le tauxd’achèvement scolairenotamment chez lesfilles

Toutes les CL 2 CL, IDEN, APE, CGE, USAIDPAEM, UNICEF

Forte déperdition scolaire liée autourisme ;

Forte réceptivité des parentspour la scolarisation de leursenfants

FormationAppui Financier

Améliorer l’accès surtoutdans les iles et les zonesfrontalières

CRDiémbéringCR OukoutCR SanthiabaManjaque

2 FADDOPNDLC.R. ESPAGNOL

Déficit en infrastructures scolaires ;

Enclavement

Construction desalle de classes

HydrauliqueAméliorer l’accès et lagestion de l’eau

Toutes les C.R 571 Service de l’Hydraulique SDE ASUFOR, USAID CL ProCasFADDO – AJAEDO

1 sur 5 forages fonctionne ASUFOR non fonctionnelle

Appui technique etéquipement

JeunesseAméliorer l’encadrementsocioéconomique desjeunes

Toutes les CL 2 EtatPNDLCollectivités locales Existence de quelques foyers dejeunes

Appui financier

SportAméliorer les conditionsd’éducation physique etsportive

Toutes les CL 2 Etat, Collectivités locales Existences de quelques infrastructures vétustes

Existence de nombreux pratiquants du sport

Faible encadrement

Appui financier


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DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE LOCALPromouvoir une visionéconomique locale

Département 1234567

STD, CL, Sté Civile, PTF Plusieurs acteurs, plusieurs SFD,existence d’initiativeséconomiques locales, manque decoordination du SFD, vision pasclairement définie, insuffisancede concertation entre les acteurs

Appuiorganisationnel etinstitutionnel

CultureValoriser le patrimoineculturel local pourpromouvoir les acteursculturels

Toutes les CL 13 ASC Existence de sites et monumentshistoriques

Appui financier

Améliorer l’urbanisationet l’habitat à travers lelotissement etl’alignement

7 Services techniques de l’Etat Lotissement presqu’inexistant Appui financier

Développement Social et GenrePromouvoir lespersonnes déplacées

Toutes les CL 13 ASDI FADDO – AJAEDO Services techniques ONFP

Précarité de leurs conditions de vie

Formation, Appuifinancier, Appuitechniques etmatériels

Favoriser l’accès desgroupes vulnérables auxactivités génératrices derevenues

1 et 3 Handicape InternationalASDI Existence de financement Appui financier,Formation


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Secteurs productifs

AgricultureAméliorer la productionagricole

Toutes les CL 1 PAM, GRDR, PIADESPC, DP,SDON, CL, PROCAS, FADDO, OP,AJAEDO, CADL,ANCAR

Erosion, Ensablement Insuffisance d’intrants Equipement vétuste et

insuffisant Existence de nombreuses vallées Existence de blocs maraichers,

de verger Salinisation acidification des sols Existence de piste de production

Appui Financier Appui Technique Appui en

Formation Appui matériel

Valoriser les productionsagricoles

Toutes les CL 1 OP, GPF, GIE, Privés Existences d’organisations paysannes,Niveau faible de valorisation desproduits locaux

Appui FinancierAppui TechniqueAppui enFormation

Développer les filièresagricoles

1, 7 ANCAR, SDDR, CL, PROCAS,GRDR, PIADESPC, PADERCA,Coopération Française, OP,PADAC, CABAC

Existences d’organisations paysannes, Absence d’approche filière


Elevage

Accroitre la productivité de l’élevage

Toutes les CL 1 IDSV , Programmes, ONGS, CL,Organisation des éleveurs

cheptel existant insuffisantExistences des organisationsd’éleveurs à appuyer fréquents vols de bétail Existence de ressources fourragères à protéger



Toutes les CL 1,7 IDSV, CL, ONG, Privés,Programmes

Existences de CheptelExistence d’élevage intensifDivagation des animauxManque de concertation entreéleveurs et Agriculteurs



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ArtisanatAccroitre la productivitéde l’artisanat

Toutes les CL 17 Etat, CL, Artisans, Organisationd’artisans, ONG, Programmes

Existence d’artisans sous équipés et pas assez formés ;

Existence d’organisationsd’artisans ;

Existence d’un village artisanal ; Inexistence de zones artisanales.

Renforcerl’organisation dusecteur Appui technique Appui financier Formation et

sensibilisation

IndustrieFavoriser ledéveloppement des PMI

Toutes les CL 1 Etat, CL, Organisations paysaes,Fédération GPF

Existence de petites unités detransformation de produits agricoles en difficultés Difficultésd’accès aux moyens de conditionnement

existence d’organisations danslle secteurs

Appui financier Appui technique formations

PêcheDévelopper la pêchecontinentale etmaritime

Toutes les CL 1 SDP , OP,, Programmes,Coopération Française

Existence de cours d’eau Existence de pécheurs avec des

moyens rudimentaire, Existence d’une ichtyo faune


FormationAméliorer la gestion desressources halieutiques

Toutes les CL 1 7 Etat, CL, OP,SDP , Organisationde pécheurs, Programmes,ONG

Exploitation anarchique desressources

Existence de conseils locaux depêche en léthargie

Existence de services des pêchessans moyens

Difficulté d’application destextes législatifs


Formation

Valoriser les produits halieutiques (conservation,transformation etcommercialisation)

Toutes les CL 1 7 Etat, CL, OP,, Organisation depécheurs, Programmes, ONG

Existences de points de débarquements dont certains sontaménagés

Absence de chaine de froid


Formation

Améliorer le cadreorganisationnel desacteurs de la pêche

Toutes les CL 1, 7 Etat, CL, OP, Organisation depécheurs, Programmes, ONG

Existence d’organisation de pêche Appui Financier Appui Technique Appui en

Formation

TourismeValoriser lespotentialités touristiques

Toutes les CL 17 SRTt, CL, POP, Organisationvillageoise, campement, Officedu tourisme, syndicatd’initiative

Existence d’établissementsd’hébergement s en difficulté

Existence de beaucoup decircuits touristiques

Existence d’organisation deprofessionnels du secteur

Renforcerl’organisation dusecteur

Appui technique Appui financier Formation et

sensibilisation


126


Mines et GéologieAméliorer l’exploitationdes carrières

Toutes les CL 7 Etat, CL, Population,Programmes

Existence de carrières non autorisées

Exploitation non réglementée descarrières

Appui technique Appui financier Formation et

sensibilisation

EnergieDévelopper les énergiesrenouvelables

Toutes les C.R 1527 ASER, SENELEC, CL Faible électrification en énergiesolaireFaible électrification des E.H

Equipement etrenforcement decapacité

CommerceAméliorer le système decommercialisation desproduits et serviceslocaux

Toutes les CL 123 GPF G.I.E Existence de boutiques dans lescites touristiques

Renforcement decapacité

Echanged’expérience

Renforcement desréseaux decommunicationentre producteurset consommateurs


Développer le réseaudes transports

Toutes les CL 1, 4, 7 Etat, AGEROUTE, Bailleurs Pistes de production et voies dedésenclavement intercollectivités Routes nationales

Aménagement de débarcadères Transport par voie fluviale de





127


Systèmes de financement et Assurance

Améliorer l’accès aucrédit

Toutes les CL 8175 CMS, ASDI, CREC, ASACASE ,Karembénor, CAJIOKOR

Faibles accès Réticences culturelles

Sensibilisation Renforcement de

capacité Appui financier

Valoriser les ressourcesforestières

Toutes les CL 71 Eaux et forêts, F.G.P.F, G.I.E,Parcs

Existence des fruits forestiers Existence des unités artisanales

de transformation

Forum sur laforesterie

Equipement desunités detransformation

Appui à lacommercialisation des ressourcesforestières


Renforcer le réseau desaires protégées

OukoutMlompSanthiaba.ManjaqueDiembéring

17 Parcs, Eaux et forêts, Ecogardes, ONG (océanium, WWF,Westland, etc.)

Existence de parcs, forêts classées, bolongs, océan, mangrove,espèces menacées

Appui financieret matériel

Renforcementde capacité

Améliorer la gestionparticipative des foretset des parcs

Toutes lesCommunautésRurales

137 Parcs, Services forestiers Parcs Forêts

Appui technique,financier etmatériel

Renforcementde capacité.

Lutter contre ladégradation del’environnementfluviomarine

OukoutDiembéringMlompSanthiabaManjaque

178 Eaux et forêts, Service despêches,ONG (Océanium),Procas

Avancement des eaux Erosion des côtes Pollution Déforestation Extraction des sols

Appui technique,financier Renforcement de

capacité

Lutter contre ladégradation des vallées

Toutes les C.L 17 PADERCA, ANRAC, Procas,GRDR

Existence de nombreuses vallées Appui financier,matériel ettechnique Renforcement de

capacité Santhiaba

Manjaque Oukout

178 Parcs et eaux et forêts,Handicap International,CNAMS

Existence de zones polluées(mines…)

Appui matériel,financier et technique



128


Valoriser les produits decueillette

Toutes les CL 1 Etat, CL, OP, Wula Nafaa,Arbres, Amis de la nature,Océanium, Fédération desGPF

Existence de forêts naturelles Appui Financier Appui Technique Appui en

Formation

Protéger et Restaurer lamangrove, la rôneraieet la palmeraie

Toutes les CL 17 Etat, CL, OP, Wula Nafaa,Arbres, Amis de la nature,Océanium, Fédération des GPF

Exploitation abusive de lamangrove


Formation

Cadre de vieAssainir le cadre de vie Toutes les C.L 5678 Service d’hygiène, Urbanisme,

D.R.E.E.C, Eaux et forêtsExistence d’ordures ménagèresPollution des plages


Renforcementde capacité

Faciliter l’accès à unassainissement adéquat(latrinescanalisationbac à ordures)

Toutes les C.L 7 Service hygiène etassainissement, UNICEF, PNDL,C.R. ESPAGNOL

Latrines traditionnelles Appui financier

Promouvoir un typed’habitat conforme auclimat

Toutes les C.L 1 7 Urbanisme, architectes,cadastre

Précarité de l’habitat dans unezone à forte pluviosité, existencede matériaux locaux

Appui matérielAppui financier

Améliorer l’exploitationdes eaux de pluies

Toutes les C.L 178 Service de l’Hydraulique, CADL,Parcs, Eaux et forêts, Elevage,Agriculture, Aménagement duterritoire

Existence de marées et devallées

Bonne pluviométrie



AssainissementAméliorer les conditionsd’accès à l’hygiène et àl’assainissement

Toutes les C.R 4, 5, 7 Collectivités locales, PEPAM,ACRA, UNICEF, PNDL, PADERCA, CICR, ENDARUP,Programme Karonghen

Sous Brigade d’hygiène Latrines traditionnelles

et améliorée, OCB Comités de salubrité et

d’hygiène


La mise œuvre des documents de Lignes Directrices de la région de Ziguinchor requiert un certain nombre de stratégies opérationnellesdéclinées comme suit :

Une large vulgarisation des documents Une définition claire des rôles et responsabilités des parties prenantes Des conditions de financement adapté Un cadre de suivi évaluation

CHAPITRE V : MODALITES DE MISE EN ŒUVRE


129


La vulgarisation des documentsPour une meilleure appropriation des Lignes Directrices, la région, en rapport avec le Comité national, les Groupes de Travail doivent partageret dérouler un plan de vulgarisation de ces outils auprès des pouvoirs publics nationaux, du patronat sénégalais, des partenaires à lacoopération décentralisée et de l’ensemble des acteurs intervenant dans la région.En direction de l’Etat, l’objectif visé est la sensibilisation et la préparation des autorités à soutenir la mise en œuvre des projets d’impact parune contribution financière effective à travers le BCI, les fonds de concours et l’allègement des procédures administratives et financières.En direction du patronat, de l’organisation des émigrés, et des acteurs régionaux, il est recherché une prise de participation de ceux ci pourle Co financement des projets à plus value.Quant aux partenaires de la Coopération bilatérale et décentralisée, leur mobilisation se fera principalement par les Collectivités Locales avecl’appui du Gouvernement, du PNUD et du Hub de Genève sous la coordination d’ART GOLD.Cette phase de vulgarisation est prévue dans le plan de communication du Programme.

Rôles et responsabilité des parties prenantes dans la mise en œuvre des documents de LDLes Collectivités LocalesLa régionLa région portera politiquement la mise en œuvre de tous les projets d’impact à cheval sur au moins deux départements. Le portage politiquesignifie qu’elle sera l’intermédiaire directe chargée de négocier avec les partenaires intéressés pour le compte des collectivités bénéficiaires.Elle sera responsable de l’exécution des travaux, assurera le suivi évaluation et rendra compte aux partenaires par le biais de l’ARD et de l’UGP.

Les Groupements d’intérêt communautaire Ils seront responsables des projets intercommunautaires exécutés dans leur département. Les Lignes Directrices départementales faisantpartie de leurs instruments d’exécution budgétaire ; Ils conduiront avec l’appui de la région toutes les négociations avec les partenaires etparticiperont selon des critères bien définis au financement des projets retenus. Ils seront appuyés dans l’identification et le montage desprojets par les MDL et les services techniques ou une expertise extérieure en cas de besoin.Les collectivités locales bénéficiaires Elles assureront le portage politique des projets ne dépassant pas leurs limites territoriales. Cependant, pour une coordination régionale del’intervention des partenaires, le Conseil régional et le GIC seront invités à la négociation et à l’évaluation des projets exécutés dans leurs territoires.

L’ARD et les Groupes de TravailLe portage technique de la mise en œuvre de ces documents revient au groupe de travail régional qui est piloté par l’ARD (voir mission desGT). En clair ce sont les Groupes de Travail et plus spécifiquement les comités techniques restreints qui auront la responsabilité d’élaborerles plans d’actions, de faire la priorisation, et d’appuyer le montage financier et technique des projets. Ils seront aussi chargés de la coordinationde la gestion des ouvrages produits et organise le suivi évaluation.Conditions de financement des Projets Le financement des projets issus des documents de Lignes Directrices est entièrement soumis aux partenaires à la Coopération Décentralisée.L’appui souhaité peut revêtir la forme

d’une assistance technique quand le partenaire met à la disposition du projet du personnel d’assistance soit dans le cadre d’échangesd’expériences soit pour satisfaire une demande en expertise insuffisante ou inexistante.

d’un appui logistique et matériel de financement d’activités à caractère social ou économique.

➢ Critères d’éligibilité des projets Pour les projets d’impact, la contribution de l’Etat et des collectivités locales sera garantie.Le cadre de suivi En effet, avec le transfert de la compétence « planification » aux collectivités locales, les instances les plus habilitées de suivi de la promotiondu DLD sont le conseil régional, les conseils municipaux et les conseils ruraux (plus particulièrement leurs commissions du Plan), sans occulterpour autant les autres élus de la Région, que sont les députés, les sénateurs et les membres du Conseil Economique et Social.


Les résultats obtenus par les commissions du Plan seront portés à la connaissance des différents cadres de concertation pour un bon partagede l’information. Le GTR et les GTD consacreront des réunions périodiques au suivi de la promotion du DLD régional et départemental auniveau des partenaires, et rendront compte régulièrement au Cadre de Concertation Régional (CCR), et ceux du niveau des départements,des arrondissements et des communautés rurales et même inter régional (Ziguinchor, Sédhiou et Kolda).A cet effet, le Cadre de Concertation Régional (CCR), dans le cadre de l’approfondissement de la politique de décentralisation, devra de plusen plus se structurer afin de se substituer progressivement au Comité Régional de Développement (CRD). Ce CCR, comme déjà dit, est uneinstance de coordination des actions de développement.

➢ Indicateurs de suivi des performances de l’économie régionaleL’obligation de résultats suppose de se doter d’indicateurs pour mesurer le degré de réalisation des lignes directrices et l’impact des politiquesmises en œuvre. Parfois, la multiplicité des secteurs et la diversité des indicateurs (lignes directrices) rendent difficile leur suivi et leurinterprétation. Face à cela, nous avons entrepris un travail de définition d’un nombre réduit d’indicateurs synthétiques pertinents quipermettront de réaliser d’une manière rigoureuse et permanente le suivi évaluation du PRDI.Infrastructures villageoises1. Rayon d’accès à une infrastructure communautaire.Cet indice s’intéresse à l’accès à l’école primaire, un forage, un lieu de commerce, un lieu de santé (poste de santé ou maternité rurale), uneinfrastructure de stockage, une route et au téléphone. Un indice composite est construit à partir des données sur l’accès aux services sociauxde base.2. Nombre de ménages ruraux branchés au réseau électriqueEDUCATION

1.Taux brut de scolarisation2.Taux d’alphabétisation3.Taux d’achèvement à l’école primaire4.Taux de réussite aux examens

SANTE1.Taux de couverture vaccinale (DTC3)2.Taux de couverture des consultations prénatales3.Nombre d’habitants pour un personnel de santé et une infrastructure médicale déterminé4.Taux de fréquentation des structures de santé5.Taux de prévalence au VIH SIDA

ENVIRONNEMENT ET ROUTES1. Taux de déboisement2. Proportion de routes en bon état

EAU ET ASSAINISSEMENT1. Taux d’accès à l’eau potable2. Pourcentage de la population ayant accès à l’assainissement en milieu urbain3. Pourcentage de la population ayant accès à l’assainissement en milieu rural

ENFANCE ET NUTRITION1. Production céréalière par tête en milieu rural2. Proportion d’enfants souffrant de malnutrition

SECTEUR REEL (ECONOMIE)1. Taux de croissance des productions agricoles (agriculture, élevage, pêche, etc.)2. Taux de croissance de l’industrie régionale3. Taux de croissance du commerce régional

BONNE GOUVERNANCE – DECENTRALISATION – EMPLOI1. Taux d’exécution des dépenses de décentralisation par domaine à compétence transférée

2. Délai de création d’entreprise3. Taux de chômage urbain (s’il y a la possibilité de réaliser des études périodiques).

130



Un Peuple – Un But – Une Foi

MINISTERE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET DES COLLECTIVITES LOCALES

MINISTRE DE L’ ECONOMIE ET DES FINANCES

REPUBLIQUE DU SENEGAL

PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR

LE DEVELOPPEMENT

PARTENAIRES GOUVERNEMENTAUX

AGENCES DES NATIONS UNIES

PARTENAIRE BILATÉRAL

PARTENAIRES DE LA COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE

PARTENAIRES NATIONAUX

Ajuntament de Vic


SENEGAL - Ziguinchor

Documents

Transcript of SENEGAL - Ziguinchor