Roma, 24 maggio 2018

Semplificazione – Conferenza di Servizi

Perché partecipare a RiformAttiva? *

• Rendere operative le Conferenze di Servizi

• Facilitare il rapporto con amministrazioni terze in Conferenza di Servizi (rispetto tempistica e uso del silenzio assenso; chiarezza assenso/dissenso/condizioni)

• Supportare lo sviluppo e l’interoperabilità di tecnologie per la gestione delle Conferenze di Servizi nell’amministrazione procedente e in quelle esterne

• Valorizzare il ruolo del SUAP

• Facilitare la gestione degli endo-procedimenti nell’ambito del procedimento unico

• Supportare l’attuazione riforme con accompagnamento On The Job

• Ottenere soluzioni organizzative e indicazioni operative per la Conferenza di Servizi, compresa quella per il rilascio dell’AUA

* Obiettivi contenuti nei piani di lavoro delle amministrazioni pilota

La semplificazione secondo le Amministrazioni

Le Amministrazioni:

Quadro generale• 8 Piani presentati dalle Amministrazioni Pilota

• 25 incontri tra esperti e amministrazioni pilota

• 8 giornate di accompagnamento On The Job e altre in programma

• 1 documento di supporto tecnico-operativo per la gestione telematica del procedimento di AUA e 4 in tema di Conferenza di Servizi in programma

• 5 Amministrazioni Pilota rispondenti alla Check List per la rilevazione di dati e criticità nella gestione delle Conferenze di Servizi

Check-list per la rilevazione di dati e criticità nella gestione delle Conferenze di Servizi

PROVINCIA DI POTENZA

• Conferenze di servizi indette dalla Provincia per l’acquisizione dell’AUA

COMUNE DI PRATO

• Procedimenti edilizi - all’acquisizione dei pareri della Soprintendenza

• Procedimenti di telefonia mobile

• Procedimenti relativi all’insediamento di impianti di distribuzione carburanti

COMUNE DI RAGUSA

• Autorizzazioni occupazioni suolo pubblico con pareri di amm. come Soprintendenza e Genio Civile

• Avvio attività produttive, come strutture turistico-ricettive, stabilimenti artigianali e industriali

• Permessi di costruire

COMUNE DI RIMINI

• SUAP e Conferenza di Servizi per procedimento per titoli edilizi e interventi soggetti a CILA

• Conferenza di Servizi per varianti a strumenti urbanistici indetta dal SUAP per impianti produttivi

• Procedimento Unico per l'approvazione di opera pubblica in variante agli strumenti urbanistici

COMUNE DI SAVONA

• Conferenza di Servizi e Sportello Unico per l’Edilizia con più enti coinvolti e vincolo paesaggistico

• Conferenza di Servizi per varianti a strumenti urbanistici indetta dal SUAP per impianti produttivi

• Concessioni di suolo pubblico temporanee e permanenti (conferenza di servizi interna)

Numero di conferenze dal 28/07/20163 3

11

5 0

6 10

0

10

0

22

0

61

0 5 0

SAVONA RIMINI PRATO RAGUSA POTENZA

Istruttoria Decisoria Preliminare

Nu

mer

o

Alcuni dei risultati emersiDifficoltà di tipo interpretativo: • Rapporto tra Conferenza di Servizi e Silenzio-Assenso tra PA (art. 17bis l. 241) (Prato)

• Ipotesi di complessità del procedimento che consentono di procedere direttamente in Conferenza di Servizi simultanea e sincrona (art. 14bis, comma 7, l. 241) (Rimini)

Criticità di tipo operativo:• Amministrazioni terze che richiedono uso di PEC (Prato; Ragusa; Potenza; Rimini) o cartaceo

(Savona; Ragusa)

• Carenza di dotazione telematica nell’amministrazione procedente (Savona; Prato)

Criticità di tipo relazionale:• Amministrazioni terze in Conferenza di Servizi non sempre rispettano tempistica e vi è un

limitato uso del Silenzio-Assenso da parte amministrazione procedente (Potenza);

• Amministrazioni terze in Conferenza di Servizi rendono pareri non sempre chiari nella manifestazione di Assenso/Dissenso/Condizioni (Prato; Savona)

• Rappresentante Unico in Conferenza di Servizi sincrona partecipa ai lavori sprovvisto di delega (Rimini)

Criticità organizzative interne:• Rispetto dei 5 giorni lavorativi per la convocazione della Conferenza di Servizi da parte del SUAP

(Savona)

Domande per il Comune di Prato*• Quale ritiene sia l’utilità di un progetto come RiformAttiva?

Ritiene che il supporto fornito sia adeguato alle esigenze del Comune di Prato?

• Quali ritiene che siano le principali criticità del procedimento mediante Conferenza di Servizi e quali sono le modifiche che vorrebbe venissero apportate alla normativa nazionale?

• Il Comune di Prato, quale Amministrazione Pilota della prima fase del progetto, sarà chiamato a collaborare al trasferimento delle soluzioni individuate nei confronti delle amministrazioni selezionate per la fase successiva. Quali ritiene potranno essere i punti salienti da valorizzare?

* Dott.ssa Simona FEDIResponsabile Unità Organizzativa Complessa Sportello per l’Edilizia e le Attività Produttive del Comune di PRATO