SEMINARIO-TALLER NUEVOS RETOS DE LA COMUNICACIÓN EN … · 1.5. Metodología empleada El...
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SEMINARIO-TALLER “NUEVOS RETOS DE LA COMUNICACIÓN EN LA GESTIÓN DEL RIESGO Y EL CAMBIO CLIMÁTICO” 07 de mayo de 2008 Lugar: Hotel Tequendama Bogotá - Colombia Memoria del Taller
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SEMINARIO-TALLER
“NUEVOS RETOS DE LA COMUNICACIÓN EN LA GESTIÓN DEL RIESGO Y EL CAMBIO CLIMÁTICO”
07 de mayo de 2008 Lugar: Hotel Tequendama
Bogotá - Colombia Memoria del Taller
CONTENIDO Antecedentes................................................................................................................ 3
1. Información general de la actividad ............................................................... 4 1.1. Objetivos de taller ...................................................................................................................4 1.2. Resultados esperados...........................................................................................................4 1.3. Presentación e inauguración del taller.............................................................................5 1.4. Asistentes..................................................................................................................................5 1.5. Agenda del taller .....................................................................................................................6 1.6. Metodología empleada ..........................................................................................................8 1.7. Perfil de los participantes.....................................................................................................8 1.8. Presentaciones ........................................................................................................................8 1.9. Evaluación...............................................................................................................................57 1.10. Fotos .........................................................................................................................................58
Antecedentes En el marco de las actividades que el proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina (PREDECAN) está gestionando con los países de la Subregión Andina para la implementación de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres (EAPAD), se ha organizado continuado con una serie de seminario-taller para periodistas y comunicadores, de modo que se puedan recoger las experiencias cotidianas del quehacer periodísticos, las limitaciones para abordar este enfoque y los retos de incorporar la gestión del riesgo en la práctica periodística. Con la realización de estos seminarios-talleres se busca reforzar el Eje Temático Número 4: “Fomento de una cultura de Prevención de Desastres con Participación Social” de la EAPAD, mediante la participación activa de las entidades CAPRADE en la organización, difusión y desarrollo metodológico de los mismos. Los seminarios-talleres han sido denominados “Nuevos Retos de la Comunicación en la Gestión del Riesgo y el Cambio Climático” , en aras de promover rutas de trabajo e intervención para colocar esta temática en la agenda periodística. El rol de los periodistas y comunicadores sociales es fundamental para generar procesos de información y sensibilización colectiva en materia de gestión del riesgo. Hasta el momento los medios de comunicación han privilegiado el tratamiento informativo del tema desde la óptica exclusivamente del desastre ocurrido y poco o nada se han involucrado en la prevención, con el fin de generar corrientes de opinión respecto a los riesgos de desastres y la importancia de la participación social en la reducción de riesgos. Por lo expuesto, es necesario formar a los periodistas y comunicadores sociales para que tomen conciencia respecto a que los desastres son producto de la interacción entre elementos naturales y sociales y, por lo tanto, que mediante la preparación a la comunidad es posible revertir esos procesos de vulnerabilidad para reducir el riesgo y, por extensión, el impacto de un desastre. En este sentido, los medios de comunicación juegan un papel protagónico, por el hecho de ser el vínculo entre los entes responsables de la Gestión del Riesgo y la comunidad. La comunicación, en consecuencia, puede cumplir un papel de primer orden en la gestión del riesgo, en la medida en que contribuya a reestablecer esos “canales interrumpidos” o a crear nuevos canales de comunicación. Sin embargo, en la práctica, no se aprovecha estas herramientas para contribuir en la institucionalización de este proceso. En tal sentido, se consideró importante iniciar este trabajo de acercamiento con los periodistas y comunicadores de cada país, a fin de reflexionar y discutir sobre el papel de los medios de comunicación en la gestión del riesgo; además de sensibilizarlos sobre su rol educativo en la prevención de desastres.
1. Información general de la actividad Tipo de evento: Local Lugar: Hotel Tequendama Fecha: 07 de mayo de 2008 Eje-Resultado de la EAPAD:
Eje temático 4 de la EAPAD, resultado 4 del PREDECAN
Asistencia Técnica:
PREDECAN
Convocatoria y coordinación general:
Dirección de Prevención y Atención de Desastres - DPAD
Entidades participantes:
Medios de comunicación y entidades del Sistema de Defensa Civil.
1.1. Objetivos de taller Objetivo General: Contribuir al posicionamiento del valor de la Gestión del Riesgo en el quehacer de los medios de comunicación. Objetivos específicos:
• Sensibilizar sobre la responsabilidad y el rol de los diversos actores de la sociedad en la construcción del riesgo y su gestión adecuada.
• Ampliar los conocimientos de los periodistas/ comunicadores sociales sobre
conceptos básicos de la gestión del riesgo. • Intercambiar conocimientos y experiencias entre especialistas, periodistas y
comunicadores sociales en torno al papel de la comunicación social en la gestión del riesgo.
• Proporcionar recursos de información a periodistas y comunicadores sociales para
su trabajo aplicado a la gestión del riesgo. 1.2. Resultados esperados Con el desarrollo del taller se espera que los participantes tengan un espacio de discusión y reflexión en torno al papel de los medios de comunicación en la gestión del riesgo en Colombia. Se espera que los participantes logren con el Seminario-Taller: • Adquirir conocimientos básicos de la temática de la gestión del riesgo. • Estar sensibilizados sobre la responsabilidad que tienen los periodistas en el proceso de
información y vigilancia periodística para evidenciar las condiciones de riesgo en una
sociedad e incorporarlas en la agenda pública para una intervención conjunta de los actores políticos y sociales.
• Intercambiar conocimientos y experiencias de otros comunicadores sociales sobre su
experiencia en la gestión del riesgo. • Conocer las diversas plataformas de información sobre gestión del riesgo que puedan
utilizar en su quehacer periodístico. 1.3. Presentación e inauguración del taller En la mesa inaugural estuvieron presentes: Piedad Martín del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, Gustavo Wilches-Chaux, consultor internacional de PREDECAN, lbis Liulla, consultora de Visibilidad de PREDECAN y la Dra. Luz Amanda Pulido, Directora de la Dirección de Prevención y Atención de Desastres – DPAD Colombia. Piedad Martín mencionó que ha podido constatar que los medios de comunicación en Colombia son aliados fundamentales para el trabajo que lleva a cabo el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Los informes de los medios de comunicación sobre los desastres tienen un papel fundamental en la formación de la opinión pública, pero también son responsables de mostrar eventos que parecen ser pasajeros, entonces hay una responsabilidad importante en mostrar que dichos eventos tienen consecuencias humanas a largo plazo. Por tanto, se encuentra agradecida de la participación en este evento. Gustavo Wilches- Chaux saludó a la audiencia presente y comentó que espera sea fructífera la jornada de trabajo que se inicia. Por su parte, Ibis Liulla agradeció la participación de los periodistas y comunicadores. Informó que este seminario-taller porque forma parte de un ciclo de formación de periodistas a nivel de la subregión andina. En las palabras de inauguración oficial, la Dra. Luz Amanda Pulido, Directora de la Dirección de Prevención y Atención de Desastres del Ministerio del Interior y Justicia, manifestó su convicción respecto al aporte del periodismo colombiano para abordar las situaciones de emergencias vividas. Llamó la atención a los asistentes para generar un periodismo con mayor interés hacia los temas de prevención y rehabilitación.
2El periodista es un actor clave en los mecanismos de comunicación con la comunidad. Ustedes son esas personas que la comunidad escucha todos los días, la comunidad cree ustedes y desde ese punto de vista nosotros creemos que hay en ustedes un potencial grande frente al tema de la gestión del riesgo en el país. Esperamos que este seminario taller sea un importante intercambio de experiencias y conocimientos, que nos faciliten alguna información eficiente oportuna para crear canales de comunicación importantes entre ustedes y el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, en fortalecer esa comunicación que definitivamente llega a la comunidad” puntualizó la Dra. Pulido, para luego dar por inaugurado el Seminario-taller. 1.4. Asistentes
Nombres y apellidos Instituciones
Agenda del taller
HORARIO ACTIVIDAD 8:00 a.m Inscripción de participantes 8:30 a.m .
Instalación Dra. Luz Amanda Pulido Dirección de Prevención y Atención de Desastres – DPAD- Ibis Liulla Torres PREDECAN Representante PNUD
8:45 a.m El Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina: retos desde la educación y comunicación Ibis Liulla PREDECAN
Misael Murcia García WWW Ltda.
Ricardo Cipaqauta Gómez Acción Social / Corporación Boyacense de Periodistas
Ligia Acosta Niño Diana Rosero Vallejo NOTICIAS RCN TELEVISION Catherine Muñoz Prieto RCN TELEVISION Humberto Tobón PNUD Javier Espitia Viasús RADIOS CIUDADANAS Blas Gómez Cuartas FUNDACION MEDIOS EN COMUN Karen Cepeda Díaz Federación Internacional de Periodistas Alejandro Arenas Tobón Contingencias y Desastres Héctor Latorre Santaella OCHA Naciones Unidas Carlos Pelaez Garzón Defensa Civil Colombiana Mónica Vega Solano Secretaría Gobierno Distrital Damaris Castillo Romero CRUZ ROJA Luz Cometa León Periódico El Turbión José Durán Gutierrez Fundación Medios en Común Rosa Maldonado Mendez Contingencias y Desastres Sandra Ortiz Angel INGEOMINAS Luis Martinez Medina CIGER Diana Londoño Espinel Cruz Roja Colombiana Manuel Tejada Gómez Eduardo Marquez Gonzáles Federación Internacional de Periodistas Carlos Chica Arias PNUD Luis Rodriguez Policía Nacional de Colombia Nancy Rojas Gonzáles Policía Nacional de Colombia Luis Osorio Hernandez Gladis Riaño Fernandez La Iniciativa de la Comunicación Anny Ruiz España Sociedad Colombiana de Ingenieros Piedad Martin Martin PNUD Gloria Cardona Diario El Universal Camilo Pardo Cruz Roja Colombiana Leandro Sierra Caracol Radio María Morantes Corp. Viva Ciudadanía
HORARIO ACTIVIDAD 9:00 a.m
Panel Las condiciones de riesgo en Colombia y las responsabilidades compartidas de los actores sociales e institucionales involucrados Dra. Luz Amanda Pulido Directora Dirección de Atención y Prevención de Desastres La Gestión del Riesgo y su relación con el Cambio Climático y el Desarrollo Sostenible Piedad Martin Oficial de Cambio Climático Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Los nuevos retos de la Comunicación en la Gestión del Riesgo. Gustavo Wilches-Chaux Asesor Internacional PREDECAN Gestión del Riesgo y Comunicación Moderador: Francisco Javier Díaz Comunicador
9:45 a.m Plenaria de preguntas y conclusiones 10:30 a.m
Refrigerio
10:45 a.m
Trabajo en grupos: elaboración de nota informativa con un enfoque de gestión del riesgo/prevención y atención de desastres 4 casos: Facilitador: Gustavo Wilches – Chaux Asesor Internacional PREDECAN Gestión del Riesgo y Comunicación
11:30 a.m Plenaria 12:30 a.m. Almuerzo 14:30 horas.
El rol de los medios de comunicación en la construcción de una cultura de prevención alrededor de la Gestión del Riesgo y el Cambio Climático Moderador Eduardo Márquez Director Centro de Solidaridad Federación Internacional de Periodistas Panelistas Max Henriquez Director de La Meteo Nacional e Internacional Director del programa CLI-MAX CANAL RCN Y NOTICIAS 24 HORAS RCN
Carlos Chica Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
15:15 horas Preguntas
HORARIO ACTIVIDAD 15:45 horas
Recursos de información en Gestión del Riesgo a disposición de los periodistas y comunicadores
1. El sistema de Información Geográfica de Prevención y Atención de Desastres. SIGPAD Guillermo Matíz Reyes Educación e Información Pública
2. El Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres SIAPAD. Ibeth Castro Gómez Coordinadora Nacional del PREDECAN
3. La Red de Bibliotecas Virtuales para la prevención y atención de desastres. BiVa-PaD.- Hugo Gamba Sánchez Educación e Información Pública
4. Plataforma virtual para la gestión del riesgo en los países de la Subregión Andina. Red virtual de Educadores y Comunicadores
Juana Marulanda La Iniciativa de la Comunicación
16:20 horas Presentación del Concurso Regional Andino Periodismo y Gestión del Riesgo Ibis Liulla Proyecto PREDECAN
16:40 horas Clausura y entrega de certificados
1.5. Metodología empleada El Seminario-Taller tuvo exposiciones de expertos sobre el tema de la gestión del riesgo y hubo intercambio de preguntas y respuestas con los participantes. 1.6. Perfil de los participantes El Seminario-Taller tuvo la participación de periodistas que laboran en los medios de comunicación radial, televisivo y prensa de Colombia, así como la participación de comunicadores de organizaciones que desarrollan acciones en la prevención y atención de desastres. 1.7. Presentaciones • El Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina: Retos desde
la educación y comunicación. Ibis Liulla • Las condiciones de riesgo en Colombia y las responsabilidades compartidas de los
actores sociales e institucionales involucrados. Dra. Luz Amanda Pulido Directora de la Dirección de Atención y Prevención de Desastres
• La Gestión del Riesgo y su relación con el Cambio Climático y el Desarrollo Sostenible.
Piedad Martin. Oficial de Cambio Climático del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
• Los nuevos retos de la Comunicación en la Gestión del Riesgo. Gustavo Wilches-Chaux.
Asesor Internacional PREDECAN Gestión del Riesgo y Comunicación
Recursos de información en Gestión del Riesgo a disposición de los periodistas y comunicadores
• El sistema de Información Geográfica de Prevención y Atención de Desastres. SIGPAD. Guillermo Matíz Reyes. Educación e Información Pública DPAD.
• El Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres
SIAPAD. Ibeth Castro Gómez. Coordinadora Nacional del PREDECAN.
• La Red de Bibliotecas Virtuales para la prevención y atención de desastres. BiVa-PaD.- Hugo Gamba Sánchez. Educación e Información Pública –DPAD.
• Plataforma virtual para la gestión del riesgo en los países de la Subregión Andina.
Red virtual de Educadores y Comunicadores. Juana Marulanda- La Iniciativa de la Comunicación.
El Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina: Retos desde la educación y comunicación
Ibis Liulla El Proyecto PREDECAN forma parte de la cooperación bilateral entre la Unión Europea
y la Comunidad Andina. PREDECAN es un ente facilitador de las acciones del Comité
Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE).
La Presidencia del CAPRADE actualmente está a cargo de Colombia, en la
representación de la Dra. Luz Amanda Pulido. Este Comité está impulsando la
implementación de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres –
EAPAD.
Como parte de su Resultado 4, Educación y Comunicación, el Proyecto PREDECAN
está desarrollando un ciclo de talleres con periodistas a nivel de la subregión andina
como parte del proceso de implementación de la EAPAD, que plantea el trabajo de
sensibilización con comunicadores y periodistas.
En el Resultado 4 trabajamos la Educación y Comunicación como ámbitos
complementarios y por aspectos metodológicos de intervención identificamos a grupos
específicos: docentes, periodistas, comunicadores, funcionarios del sector educativo,
etc.
Creemos que la relación entre educación y comunicación, nos plantea el desafío de
trabajar por una pedagogía que potencie la relación cara a cara y que la interacción
tenga una intención pedagógica de por medio.
¿Qué hemos hecho en comunicación? En un primer momento trabajamos a nivel de
productos comunicativos y se planteó la elaboración de infografías, que permitan de
manera gráfica colocar el tema de la gestión del riesgo en los medios masivos. Se
trabajó esta infografía desde un proceso educativo comunicacional, que se desarrolló
bajo un tema de conceptualización conjunta en los países. Se observaron las
características particulares y los contextos específicos en cada uno de ellos para la
construcción de estas infografías.
Próximamente se producirán programas radiales donde plantearemos guías
metodológicas para que las emisoras puedan incorporar este tema no sólo desde una
óptica difusionista sino también educativa.
Es necesario que como comunicadores nos preguntemos sobre la posibilidad de generar
procesos de incidencia pública a nivel local, regional y nacional; es decir, que se vayan
colocando mensajes en la agenda pública (a través de microprogramas radiales,
entrevistas, o diversos mecanismos comunicacionales). Los periodistas sabemos que
hay muchas fuentes de información oficiales, pero a veces terminamos siendo oficiosos
y no vemos que hay la posibilidad también de generar que las fuentes oficiales dialoguen
con otros actores locales.
¿Qué es lo que hemos ido avanzando? Hemos realizado talleres nacionales y está
planteando la organización de un taller subregional andino donde se convoque la
participación de periodistas de los cuatro países que forman parte de la Comunidad
Andina; es decir, que sea un espacio para intercambiar experiencias, analizar las
posibilidades y dificultades de colocar la gestión del riesgo en la agenda periodística y el
debate público.
Actualmente está en marcha el Concurso Subregional Andino de Periodismo sobre
Gestión del Riesgo, enfocado en trabajos de prensa. A través de este concurso
queremos verificar cómo se ha ido abordado este tema en los medios escritos, si se ha
avanzado más allá de los reportes de heridos, muertes y destrucción. ¿Estamos
haciendo vigilancia o fiscalización periodística?, ¿Cómo se coloca este tema y si vamos
trascendiendo más allá del efecto inmediato de la noticia del día?, ¿El tema de gestión
del riesgo puede ser colocado como un tema de investigación periodística en nuestros
medios masivos?. En el concurso subregional hay diversos temas que podemos abordar.
Estamos trabajando en asocio con La Iniciativa de la Comunicación, donde actualmente
contamos con una ventana de gestión del riesgo, que es un espacio virtual para
intercambio de recursos y experiencias. Por medio de esta plataforma virtual podamos
conocer que están haciendo los comunicadores en la Subregión Andina, cuáles han sido
las experiencias de trabajo, qué experiencias de comunicación y educación existen
sobre el tema.
En educación, estamos trabajando con los Ministerios de Educación de los países
andinos para la inserción curricular de la gestión del riesgo en los niveles inicial, primaria
y secundaria. En el caso de Colombia más bien se están recuperando las experiencias
que se han gestado desde el ámbito educativo para sistematizarlas y capitalizar los
aprendizajes generados. En Bolivia, el apoyo técnico del Proyecto en la construcción de
lineamientos de inserción curricular ha coincidido con la elaboración de la nueva Ley de
Educación que se está gestando en este país, por lo que ha resultado un aporte
importante en esta coyuntura de la política educativa.
En el Perú, actualmente se está discutiendo la creación de un Ministerio de Ambiente y
en el Ministerio de Educación existe una agenda de trabajo referida a la gestión del
riesgo, por lo que el apoyo técnico de PREDECAN está avanzando con el
establecimiento de sinergias institucionales.
En los programas de postgrado se plantea colocar también el tema de la gestión del
riesgo. Por ejemplo, en Ecuador se hizo una reunión con la Federación Latinoamericana
de Ciencias Sociales (FLACSO) para alentar la discusión sobre la pertinencia de
introducir el tema de la gestión del riesgo en los diversos campos de las ciencias
sociales. Aquí en Colombia también se está trabajando este tema y trabajando con
algunas universidades en talleres que permiten delinear aspectos y escenarios posibles
para la inserción de este tema en los currículos de los postgrados.
Estas son las acciones que desde el Resultado 4 se han ido fortaleciendo para la
incorporación de la prevención como un modo de vida en los países de la Subregión
Andina.
Condiciones de riesgo en Colombia y responsabilidades compartidas de los actores sociales e institucionales
involucrados
Luz Amanda Pulido
En principio quiero hacer referencia al funcionamiento del Sistema Nacional de
Prevención y Atención de Desastres en Colombia y los mecanismos necesarios que
permitan generar una información adecuada.
Para hablar del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres en Colombia
debemos tener en cuenta cuál es la definición de un desastre. Su definición aparece en
el decreto Nº 919 del año 1989, que señala como desastre al daño o alteración grave de
las condiciones normales de vida de una población, que se puede ver afectada por algún
tipo de evento natural.
Como parte de las estadísticas respecto a los más fuertes eventos que han afectado a
Colombia, debemos mencionar a la destrucción que vivió el 70% de Popayán en 1983, el
cual provocó una afectación muy grave en el país y evidenció la necesidad de trabajar la
sismo-resistencia. En 1984 nació el primer código de sismo-resistencia en el país.
En 1985, hubo la avalancha de Armero donde se perdieron 22 mil vidas humanas. Esa
avalancha empezó a generar conciencia de cómo se trabajaba el tema de alertas
tempranas en el país y el proceso de concientización sobre lo que podría ocurrir en una
comunidad frente a un hecho similar.
En 1988 sucede el huracán Joan que afectó las costas del Caribe colombiano. En 1992
el terremoto en Atrato Medio; en el 94 se registró el sismo y avalancha del río Páez, así
como los primeros estragos que causó el volcán Nevado del Huila. Si recordamos
febrero de 1997 este volcán se empezó a activar. Empezamos un trabajo institucional en
la zona y en abril del año pasado logramos evacuar 3000 personas en una noche,
cuando el volcán hizo erupción y generó una avalancha fuerte en la zona.
Luego sucedió el sismo de Pereira, el terremoto del eje cafetero que afectó tres
departamentos en el país. Igualmente hubo deslizamientos, las erupciones del volcán
Galeras en Colombia. En enero y febrero del 2007, tuvimos los incendios forestales en
Boyacá, Cundinamarca, Risaralda, departamento de Guayare, en algunas zonas de
Antioquía dejaron grandes experiencias y mostraron cómo Colombia necesitaba
fortalecerse sobre temas forestales. Este año también se adelantó una campaña
comunitaria, donde se logró reducir las incidencias de incendios forestales; le dimos una
mayor capacidad de operación a la Fuerza Aérea Colombiana. Se trabajó a nivel de
conciencia ciudadana, para que cada una de las personas que entraba a los parques
sea conciente de lo que podría perder si no apagaba bien una fogata o si no lo utilizaba
de una manera adecuada para que pudiera volver algún día.
La avalancha y erupción del volcán Huila y las inundaciones de Córdova nos dejaron el
año pasado más de 220,000 personas afectadas en esa zona. Eso nos generó la
declaratoria de desastre, sobre todo porque tuvo un impacto social y económico en
familias que aún no se han recuperado y cuyo proceso de rehabilitación es complicado.
En este momento existen procesos especiales de obras de prevención y mitigación, así
como reubicación de vivienda.
En el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de desastres en Colombia no sólo
participan las entidades públicas sino que es importante la participación privada y
comunitaria, porque son las bases del SNPAD Unimos esfuerzos para hacer un trabajo
importante frente a lo que puede afectar a una población.
El SNPAD es un sistema:
Interinstitucional. Las diferentes instituciones del Estado formamos parte de este
sistema de acuerdo a muestras competencias. Por ejemplo, el Ministerio de la
Protección Social trabaja el tema salud y saneamiento básico. El Ministerio de
Transporte, lo hace con las vías y mecanismos de transporte. El Ministerio de Agricultura
aborda los temas agrícolas. Cada quien tiene su ámbito de competencia, porque la
dirección ni conoce todos los temas ni podría dominarlo; lo que se permite es que cada
quien, desde sus capacidades, pueda aportar al Sistema tanto en los temas de
prevención, atención y rehabilitación.
Intersectorial. Se ha dividido el tema por sectores: comunicación, transporte, salud,
para que puedan participar entidades que trabajen en los diversos temas.
Participativo. Aquí aparece la comunidad y la empresa privada.
Descentralizado. Porque la base de este sistema está en la comunidad, en lo local y lo
regional.
Normatividad que rige las acciones del SNPAD
El decreto Ley 1547 que reglamentó desde 1984 el funcionamiento del Fondo Nacional
de Calamidades, que es la herramienta financiera del gobierno nacional para que - de
manera subsidiaria y complementaria - apoye las labores de alcaldes y gobernadores.
La Ley 46 de 1988 creó y organizó el SNPAD. En 1999 lo reglamentó y en el cuál se
plantea qué significa una declaratoria de desastre, una calamidad pública, el rol de
organizaciones como la Defensa Civil, la Cruz Roja Colombiana, el Sistema Nacional del
Bomberos. Encontrarán cuáles son las responsabilidades y cómo se deben organizar los
Comités locales que funcionan a nivel de cada municipio, los Comités regionales que
funcionan a nivel de departamentos en el tema de prevención y atención de desastres.
Si hablamos de planeamiento, la Ley 99 de 1993 y el Decreto 93 de 1998 hablan sobre
el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, que nos ofrece una estrategia
para trabajar en este sistema.
La Ley 400 de 1998 es la norma que rige el tema de sismo-resistencia. Hay que tener en
cuenta que esta ley no se está aplicando totalmente, porque hoy en día se pueden
aplicar a las nuevas construcciones pero en las antiguas no existe un control. La
vulnerabilidad más alta está en las construcciones de dos o tres pisos, ubicadas en los
barrios normales que se van levantando sin tener columnas y sin la sismo-resistencia.
Se generan falencias en temas de de curadurías urbanas que son las responsables de
otorgar licencias de construcción y que de alguna manera deberían exigir este requisito;
sin embargo, hoy en día esta norma ha permitido lo que se llaman edificaciones
indispensables: establecimientos educativos, hospitales y algunas entidades públicas del
Estado. En este momento estamos adelantando sus procesos, porque es una obligación,
sobre en todo en sitios como Bogotá o el eje cafetero, donde sabemos que un sismo
sería bastante fuerte.
Las estrategias aparecen en el Decreto 93 de 1998, que son las denominadas
herramientas preventivas que tiene el gobierno nacional. Entre ellas, se puede
mencionar a:
- El conocimiento del riesgo de origen natural o antrópico. Significa conocer a qué
me enfrento para trabajar frente a esa amenaza, para disminuir mi vulnerabilidad y
riesgo frente a esa amenaza. Trabajar en el conocimiento es desarrollar estudios. En el
país hace falta estudios para llevarlos a la práctica; es decir, que nos permitan tomar
acciones frente a temas de la mitigación y prevención.
- La incorporación de la prevención y reducción de riesgos en la planificación. El
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial está trabajando los planes de
ordenamiento territorial en el país y con las nuevas administraciones ha venido
trabajando la elaboración de sus planes de desarrollo, a quienes se les ha pedido incluir
las variables de gestión del riesgo.
El plan de desarrollo permitirá generar la posibilidad de obtener recursos y desarrollar
proyectos referidos al tema durante los cuatro años de administración y con el plan de
ordenamiento territorial se hará un control adecuado del uso del suelo. Hoy en día la
gente está ubicando sus viviendas en zonas que no debe y eso es falla de las
administraciones locales, que no han elaborado el ordenamiento territorial. Las oficinas
de planeamiento no hacen el seguimiento a esos sitios. Se han llevado a cabo procesos
de reubicaciones, pero por falta de control tenemos las mismas 200 ó 250 casas, en el
mismo sitio donde hace un año o dos se habían hecho procesos de reubicación.
- El fortalecimiento del desarrollo institucional. Promover acciones de fortalecimiento
y desarrollo de las entidades que conforman los comités regionales y locales. Si existen
comités de prevención y atención de desastres deben reunirse a planificar su trabajo no
solamente durante la atención de emergencias, estamos pidiendo a los alcaldes y
gobernadores que estos comités funcionen “antes de”, que se sienten a programar para
saber cuáles son las competencias de cada uno de sus miembros, cuáles son esas
obras que podrían adelantar, cuáles son esos estudios que pueden hacerse con las
universidades, cuál es el trabajo comunitario que se podría desarrollar, cómo podríamos
adelantar procesos de capacitación y formación que permitan a la gente involucrarse en
el tema, etc. Eso está asociado al proceso de la socialización de la mitigación y
prevención de desastres, así como con los programas de información y educación hacia
la comunidad.
Si con la estrategia de fortalecimiento del desarrollo institucional se aporta a una
conciencia de la institucionalidad y ésta se lleva de la mano con un trabajo comunitario y
una eficiente labor en procesos de información pública, entonces se puede lograr el
compromiso con la prevención. Por ejemplo, con la comunidad de Santa Marta estamos
haciendo un trabajo de limpieza del río Manzanares en la zona suburbana, que les va a
ayudar a protegerse y minimizar el efecto de las lluvias. Hay un compromiso de la gente
de la comunidad para no arrojar desperdicios en la ribera del río Manzanares, porque
ello provocaría un desborde del mismo.
También estamos trabajando con tres emisoras aún no reconocidas como emisoras
comunitarias, en el volcán Nevado del Huila. Estamos en proceso con el Ministerio de
Comunicaciones para que las reconozca como tales; a través de estas emisoras
hacemos trabajo de información pública, porque podemos informarles de los acuerdos
que se tomaron y de las acciones a realizar, además estas radios generan información
adicional a lo que cotidianamente entregan los noticieros; eso les agrada, pues hablan
de su propia razón de ser y de su vida diaria.
- Generar sistemas de información. Se cuenta con la plataforma de información
llamada Sistema de Información Geográfica para la Prevención y Atención de Desastres
(SIGPAD), donde se puede contar con datos de diversas fuentes que pueden apoyar los
procesos de prevención.
Se trabaja también el tema de las donaciones en Colombia, el apoyo y coordinación con
la cooperación internacional. Colombia forma parte del Comité Andino para la
Prevención y Atención de desastres, para generar sinergias que nos permitan aprender
de las experiencias de otros países. El Sistema Nacional de Colombia es reconocido
mundialmente pero hay que seguir fortaleciendo, que en este tema nadie tiene la última
palabra.
Se mantiene constante coordinación en las actividades de respuesta con las entidades
del sistema. Trabajamos con las declaratorias de calamidad y de desastre, pero para ello
se necesita un estudio antes de hacer esta declaratoria de desastre y los apoyos para
asistencia humanitaria que son los cotidianos.
Organigrama del Sistema Nacional de Prevención y de Atención de Desastres (SNPAD): Comunidad. Es la base del sistema. Es necesario reconocer que deben participar en la
toma de decisiones sobre este tema, porque conocen mejor sus costumbres,
comportamientos y conocen la historia de las regiones donde viven.
Comité local. Encabezado por el alcalde.
Comité regional. Encabezado por el gobernador. Comité operativo. Las Fuerzas Armadas, la Cruz Roja, los bomberos, la Defensa Civil,
el Ministerio de la Protección social y el de salud.
Comité Técnico. Están las instituciones que nos reportan información técnica para la
toma decisiones en este sistema.
La Dirección de Prevención y Atención de Desastres – DPAD Comité Nacional. Encabezado por el Presidente de la República y los Ministros.
Responsabilidades de los gobernadores y alcaldes: -Conforman y apoyan el Comité Regional para la Prevención y Atención de Desastres
(CREPAD) y el Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD).
-Asignan en el presupuesto departamental y local recursos para las diferentes fases que
involucran la Gestión del Riesgo.
-Fortalecen las instituciones operativas del departamento y municipio para mejorar la
capacidad de respuesta.
-Promueven la inclusión de la reducción del riesgo y desastres en las políticas del Plan
de Ordenamiento Territorial, ambiente, saneamiento básico, salud y educación.
-Gestionan programas y proyectos de sensibilización, divulgación, preparación y
capacitación a la comunidad vulnerable.
Comités regionales y locales para la Prevención y Atención de Desastre -Adelantan estudios sobre amenazas, análisis de condiciones de vulnerabilidad y evalúa
riesgos potenciales en el departamento y municipio. La primera estrategia del Plan
aborda este tema.
-Implementan sistemas de vigilancia, monitoreo y alerta de amenazas potenciales en el
departamento y municipio, con el apoyo de las entidades técnicas correspondientes.
-Promueven la integración e inclusión de la reducción de riesgos y desastres en el
ámbito regional y local, en las políticas, la planificación del ordenamiento territorial,
ambiente, saneamiento básico, salud, educación y desarrollo sostenible entre las
entidades del sector público y privado.
-Formulan e implementan el plan regional local de prevención de desastres y los planes
de emergencia y contingencia.
-Realizan, promueven y coordinan programas de sensibilización, divulgación,
capacitación e información a la comunidad.
La esencia de este Sistema es proteger vidas, pero sin perder conocimiento en lo local,
regional y nacional.
Intervenciones de periodistas -Como periodistas y comunicadores venimos de las universidades, cada día estamos
capacitándonos más, pero hay que preguntarnos qué tanta capacidad tenemos para
manejar emergencias. No solamente del uso que se le pueda dar al micrófono sino al
uso de la información que transmitimos.
Cuando sucedió lo del volcán Galeras, donde murieron 6 científicos, nuestro trabajo
consistía en captar imágenes, porque el volcán había cedido, necesitábamos captar las
imágenes del rescate. Nos cedieron un helicóptero y en vez de ayudar a los rescatistas,
lo primero era lograr las tomas. El periodista no puede ser una ficha aparte de todo el
sistema de prevención de desastres. Tenemos que integrarlo dentro de la emergencia.
Otro aspecto importante es la capacitación de los periodistas. ¿El periodista es un
espectador?, ¿Me siento a mirar muertos o veo cómo rescatan? Les pediría a los
organismos encargados que capaciten a los periodistas, sobre rescates o primeros
auxilios.
-Cuando se plantea el tema de capacitación de los periodistas no se aborda que los
dueños de los medios de comunicación no dan tiempo ni generan espacios para ello.
-¿Qué tanto se tiene en cuenta a las comunidades afectadas, sobre todo las indígenas,
donde tienen costumbres e identidad propia? Hemos decepcionado pedidos, fomentando
malestar en las comunidades, las cuales sienten que no toman en cuenta su sentir y su
forma de organización.
Respuesta de la Dra. Luz Amanda Pulido Hubo un caso donde se presentaron desacuerdos entre los resguardos indígenas y un
alcalde, es cierto. Los indígenas empezaron a elaborar su plan de contingencia de
manera independiente, con su esfuerzo y herramientas propias. Frente a una alerta,
ellos han determinado su forma de repliegue y eso se les ha respetado. Hay una mayor
actuación de las comunidades indígenas. A ellos no les gusta hacer lo que el gobierno
nacional les diga, mas bien prefieren reunirse y tomar el acuerdo, a pesar de que tomen
las mismas medidas. Esta es una experiencia práctica con los resguardas indígenas de
la comunidad de nasa çxhaçxha frente a la posible erupción del Volcán Nevado del
Huila. En estos temas la costumbre y la cultura se deben respetar.
Gestión del riesgo: Su relación con el cambio climático y el desarrollo sostenible
Piedad Martín
Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
A raíz de los informes del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC, por
sus siglas en inglés), se ha llegado a la conclusión de que:
-El cambio climático es acumulativo.
-Los efectos son irreversibles.
-Los impactos en los tiempos son amplios.
-Las emisiones actuales son un problema mañana.
-Es global.
-Es solidaridad entre un mundo dividido, porque hay países que han provocado esta
contaminación.
Frente a ello, en PNUD se señala que:
-El mundo tiene menos de una década para evitar que el cambio climático conlleve
pérdidas sin precedentes de desarrollo humano.
-El cambio climático es una amenaza para la humanidad en su totalidad pero son los
pobres -un sector sin responsabilidad sobre la deuda ecológica que enfrentamos- los
que esperan unos costes más severos e inmediatos. Las personas en estado de pobreza
están ubicadas en zonas de mayor vulnerabilidad.
-El Informe de desarrollo humano 2007-2008 hace un llamado hacia una aproximación
de “solución noble” que combina la mitigación para limitar el calentamiento en el siglo
XXI a menos de dos grados centígrados, con el fortalecimiento de la cooperación
internacional en adaptación.
-Las negociaciones post Kyoto son una oportunidad única para que los intereses de los
pobres del mundo y de las generaciones futuras estén en el corazón de las mismas.
Riesgo y vulnerabilidad -El riesgo climático es un factor externo que influye en la vida de toda la población del
mundo.
-La vulnerabilidad nace a partir de limitaciones. Es una medida de la capacidad para
gestionar los peligros climáticos sin sufrir una pérdida potencialmente irreversible de
calidad de vida a largo plazo.
-El estado de desarrollo humano determina el proceso y por qué el riesgo se convierte
en vulnerabilidad.
Estado del desarrollo humano en el mundo -Pobreza, mortalidad infantil y malnutrición. Todavía hay alrededor de mil millones de
personas viviendo con menos de dólar al día.
-Alrededor de 28% de la infancia en los países menos desarrollados tiene poco peso o
sufre inanición.
Solamente 32 países (de 147) están en camino de conseguir los ODM en materia de
mortalidad infantil.
Desigualdad -Más del 80% de la población mundial vive en países en los que las diferencias de
ingreso están aumentando.
-Las desigualdades actúan como una barrera para la recuperación temprana después de
una crisis.
Los riesgos climáticos son mayores en los países en desarrollo -1 de cada 19 personas está afectada en los países de desarrollo.
-En los países de la OCDE esta cifra es de 1 en 1500.
-El diferencial de riesgo es 79.
Se estima que cada año hay 262 millones de personas afectadas por desastres
climáticos en el mundo.
Las trampas del bajo desarrollo humano -El coste potencial en desarrollo humano del cambio climático ha sido infravalorado.
-Los riesgos relacionados con el cambio climático fuerzan a la gente a círculos viciosos
de degradación que minan las oportunidades de futuro.
-En Etiopía, la exposición a la sequía en la temprana infancia aumenta en un 36% las
probabilidades de sufrir malnutrición-dato que se convierte en 2 millones de casos
adicionales de malnutrición infantil.
-Las mujeres de la India nacidas durante una sequía o inundación de los años 70
tuvieron una probabilidad del 19% o menos de asistir a la escuela primaria.
Puntos críticos del desarrollo humano -Reducción de la productividad agrícola (aumento de la inseguridad alimentaria).
-Aumento de la inseguridad hídrica.
-Aumento de la exposición a eventos climáticos extremos
-Colapso de ecosistemas (la pérdida de la adaptación y de la resiliencia de los
ecosistemas. En Colombia, se estima que se van a perder el 80% de los páramos.
-Aumento de los riesgos de salud (más allá de los asociados a los vectores que
provocan paludismo, sino también los relacionados con el aumento de la temperatura del
agua):
- Agricultura. Los países desarrollados van a aumentar su productividad, pues son
países que están ubicados en bajas temperaturas, incluso pueden tener acceso a los
productos que antes no producían. En todos los países en desarrollo hay una pérdida
alta de la productividad.
Aumento de la inseguridad hídrica por derretimiento de los glaciares -El derretimiento de los glaciares pone en riesgo a más del 40% de la población mundial.
En Colombia, se espera una pérdida de hasta el 80% de las reservas de agua
almacenadas en glaciares y cubiertas de nieve.
-En el 2015, la escasez hídrica potencial para los andes colombianos puede llegar hasta
el 55% (estrés hídrico).
-La pérdida puede causar restricciones de agua disponibles para suministro de agua
potable, riego e hidroeléctrica.
Eventos climáticos extremos -Número adicional de personas que sufren inundaciones costeras, puede aumentar de
134 a 332 millones en el caso 3º-4º de aumento de la temperatura.
-Las tormentas tropicales podrían aumentar a 371 millones a finales del siglo XXI.
-La mayor frecuencia de fuertes precipitaciones aumenta el riesgo de deslizamientos y
avalanchas.
-Costos humanos y monetarios de los riesgos de desastres altísimos a nivel local,
regional, nacional y global. Por dólar invertido en prevención se ahorra 7 dólares invertidos en la atención a un desastre.
Adaptándose a lo inevitable: acción nacional y cooperación internacional. Estamos trabajando en el tema de eficiencia energética para prevenir un consumo
excesivo. Colombia ha tenido una apuesta muy fuerte para cumplir con el Protocolo de
Montreal, mediante el control de la emisión de ozono que influye en el cambio climático.
Hacia la adaptación A mediados del 2007, la financiación multilateral del Fondo de las Naciones Unidas para
el Cambio Climático (UNFCCC) era de 26 millones de dólares. Esta cifra es equivalente
a una semana de los gastos del Reino Unido en defensa contra las inundaciones. Es la
mitad de lo que un Departamento de Alemania gastaría en el mantenimiento de sus
diques. Después del Protocolo de Kyoto, las Naciones Unidas apuesta a la solidaridad
para que los países desarrollados se comprometan a financiar parte de la adaptación de
los países en desarrollo.
Las cantidades no son el único problema, sino prevenir los impactos de los cotes y
cumplir con las necesidades a tiempo.
Invirtiendo en adaptación hasta el 2015 La necesidad de adaptación adicional para infraestructura y aumento de la resiliencia se
estima por lo menos en 86 mil millones de dólares al 2015, en los siguientes rubros:
-Infraestructura y transferencia de tecnología.
-Protección social: con planes de adaptación y de prevención del riesgo.
-Fortalecimiento de la respuesta a los desastres.
Actualmente en el PNUD de Colombia se está empezando un programa de adaptación,
donde existe un componente nacional muy fuerte para transversalizar el tema del cambio
climático, a través de la política nacional, la estrategia de la erradicación de la pobreza,
el plan hídrico nacional. En el tercer año se realizará un programa de acción de
adaptación al cambio climático, sobre la base de un trabajo regional en una región del
macizo colombiano.
Esperamos tener estos programas pilotos en el macizo colombiano, en temas de
seguridad alimentaria, gestión del agua, entornos saludables y de gestión del riesgo para
poder elevar conclusiones desde una experiencia regional y aplicarlo a nivel nacional.
Los nuevos retos de la comunicación en la gestión del riesgo
Gustavo Wilches-Chaux
Quiero empezar por plantear unos términos que nos permitan entender lo que estamos
viviendo respecto al cambio climático. “Aguacero” es básicamente todo lo que puede
constituir una amenaza, pero no solamente las de origen hidrometereológico sino
también a tormentas, ciclones o erupciones volcánicas como las actualmente se viven
en Chile.
Como vulnerabilidad entendemos a “las goteras en el techo”. Cuando ocurre el
aguacero y nuestro techo está lleno de goteras, entonces estamos viviendo en riesgo.
Cuando ocurre el aguacero es probable que las cosas de la casa se dañen, eso es un
desastre; por eso se ha repetido que el desastre no es natural, lo que es natural es el
fenómeno, que se convierte en amenaza porque tenemos goteras en el techo.
COMUNICACIÓN: Clave para ausencia o presencia de “aguaceros y goteras”
Uno de los mensajes centrales de esta charla es que la comunicación no es una
herramienta auxiliar en la gestión del riesgo, sino que la esencia misma de la aparición
de los aguaceros y goteras radica en los problemas de comunicación. Cuando sucedió lo
del volcán Chaitén en Chile mucha gente expresaba que no conocía que la montaña era
un volcán, ese fue el primer elemento de incomunicación; segundo elemento, convivían
con un ser vivo y desconocían que lo era.
Lo mismo sucedió en Colombia cuando se entrevistaba a la gente después de la
erupción del Ruíz en 1985, se hablaba del Nevado del Ruíz pero no del volcán del Ruiz,
a pesar de ser un volcán activo y tener fumarolas. Igual ocurre con el volcán Machin, uno
de los volcanes más eruptivos en Colombia, pero resulta que muchísimos de los
colombianos no sabemos que es un volcán y que parte de su peligrosidad es que no
tiene pinta de volcán, y mucha gente se está asentando a su alrededor.
Veremos como el fenómeno de las goteras que convierte al aguacero en amenaza
evidencia un gran problema de comunicación.
El tema del cambio climático es un fenómeno complejo, que ni los legos ni los
meteorólogos logran entender, porque cada vez aparecen nuevos procesos. Si
hablamos de las comunidades indígenas que tienen mucha capacidad para dialogar con
su entorno, podemos decir que muchos de los bioindicadores para interactuar con el
medio ambiente están cambiando.
Paradojas del cambio climático Pasemos a revisar los cambios que ya vivimos:
- Groenlandia era una tierra verde hace dos millones de años. Cuando la corriente de
agua caliente deja de transcurrir porque se unen geográficamente América del Norte y
del Sur, se interrumpe el sistema de calefacción natural y el norte empieza a enfriarse.
- Descongelamiento de la sierra nevada del Jujuy (límite entre Colombia y Venezuela)
que afecta a las comunidades asentadas alrededor de los páramos; en Bolivia esta
situación es dramática porque hay grandes ciudades que dependen del deshielo de los
glaciares para su suministro de agua potable.
- Congelamiento de las montañas del oriente colombiano, las cuales debido a las
heladas se observan como nevados.
- Comunidades asentadas en el cauce de desagüe de un río en Quito, donde sus aguas
transcurrían cuando las montañas estaban nevadas. Obviamente no podríamos hablar
de desastre natural si vuelven a ser nevados y afecta a las familias.
El fenómeno generador de “los aguaceros” es la emisión del CO2 y otros gases de
efecto invernadero. Hay un tema complejo que es la relación de destrucción de la capa
de ozono y el calentamiento que resulta en fenómenos inversos. A través del Protocolo
de Montreal se ha logrado un acuerdo para la reducción de los CFC que son gases
destructores de la capa de ozono y se han descubierto gases que son amigables con la
capa de ozono, los HCF y otros, pero resulta que no destruyen la capa de ozono pero
tiene un poder calórico 10,000 o más veces mayor que los gases que la destruyen.
Estamos frente a un dilema interesante de la humanidad.
América Latina y el Caribe produce el 6% del total de gases de efecto invernadero del
planeta mientras que Estados Unidos el 30%. Podemos hacer muchas cosas para
ayudar a reducir el aguacero, como ahorrar energía en casa, lo cual es muy útil pero con
un impacto menor, hay otras formas de largo plazo que debemos alentar.
En el valle del Cauca, tenemos una contribución grande al cambio climático con la
deforestación, que tiene dos efectos gravísimos:
1.- Hay más emisión de gas carbónico porque hay menos biomasa y menos selva; por lo
tanto, hay menos de ese organismo vivo que se encarga de captar gas carbónico de la
costa y volverlo a su estructura vegetal.
2.- Es el gran abridor de goteras, me refiero desde los manglares hasta los páramos, allí
es donde todo el sistema inmunológico de nuestro territorio va debilitándose y esta es
una de las principales goteras.
Los aguaceros
Hablemos de los aguaceros que pueden venir o que ya están llegando a consecuencia
del cambio climático; por ejemplo, en la temporada de huracanes del 2005 que batió
todos los records, en el incremento de los fenómenos hidrometeorológicos, de las
heladas en la ciudad de Quito; pero sobre todo estamos hablando de que la gotera es
tan grande, que el aguacerito pequeño considerado antes una bendición ahora se
convierte en una amenaza. El problema no depende que solamente va aumentar el
fenómeno causante de la amenaza sino que aquello denominado por meteorólogos:
variabilidad climática (los cambios naturales del clima) ahora se conviertan en
amenazas.
Cuando hablamos de territorio, hablamos de un matrimonio indisoluble entre dos
dinámicas: de la naturaleza y la comunidad. Este matrimonio muchas veces es
indisoluble e insostenible porque la dinámica de la naturaleza amenaza a la comunidad y
viceversa. Como en cualquier matrimonio cuando la relación empieza a volverse
insostenible es porque la comunicación se ha perdido. Además este matrimonio tiene
una particularidad, que es indisoluble más allá de la muerte, o sea si muere uno de los
cónyuges, lo enterramos pero el fantasma de ese cónyuge sigue presente.
Veamos algunos ejemplos de por qué la gotera es cada vez más grande y pueden
aparecer los cónyuges que creíamos muertos:
1. Ciudad de México. Cuando llegaron los españoles a Tenochtitlán, lo que hoy es
ciudad de México, advirtieron un gran lago en una ciudad, donde había una cultura
adaptada a vivir en ese lago. Después de cinco siglos ese lago está poblado y
aparentemente ha desaparecido o está sepultado por esa gran ciudad. Sin embargo,
en algunas zonas se pueden avistar edificaciones que se van hundiendo o presentan
desniveles en el suelo. Esa es la presencia del fantasma de ese lago sepultado.
2. Bogotá. La ciudad de Bogotá está asentada sobre lo que fue un río hasta hace unos
28 mil años. ¿Qué pasó? Según la leyenda del Huisca, un personaje llamado Uchica
con su vara mágica abre el Salto del Tequendama hace unos 28 mil años y
comienza a desaguarse ese lago. A principios del siglo XX se tenían 50 mil
hectáreas de humedales y terminamos el siglo XX con 800 hectáreas de humedales;
es decir, para construir una ciudad de 39200 mil hectáreas, desecamos entre 49 mil
200 hectáreas de humedales.
Podríamos entrar en una discusión si los derechos humanos son sólo de los seres
humanos o si otros seres tienen derecho, personalmente creo que el agua tiene el
derecho a fluir, y si se lo quitamos entonces el agua sale a protestar como cualquier
comunidad que le quitan este derecho; en temporadas invernales se puede producir
un desastre porque los caminos del agua están convertidos en un basural.
3. Granizada en marzo de 2003. Ocurre una cosa absolutamente insólita en Bogotá,
una granizada de inmensas proporciones. Este evento no produjo un desastre sino
una conmoción. Me atrevo a pensar que si no se produjo un desastre es porque en
alguna medida se debe a que, bien o mal, en Bogotá se da en los últimos años una
intención de establecer diálogo con la naturaleza, ha habido recuperación de
humedales, forestación, de permitir que los ríos fluyan por donde deben fluir y hacer
un manejo de los cerros, etc.
Uno de los grandes retos de la comunicación es hacer que la gestión del riesgo sea
visible, cómo hacer que sea noticia cuando tiene éxito y no solamente cuando
fracasa.
4. La Paz. El 19 de febrero del 2002 hubo una granizada muy fuerte en La Paz, Bolivia
que dejó varios muertos y un enorme desastre en la ciudad, que por supuesto fue
noticia. En el 2007 hubo otra granizada muy fuerte, pero no fue noticia porque no
produjo muerte. Si no produjo muertos fue porque del 2002 hasta ahora la Alcaldía
de la Paz se ha empeñado en introducir el tema de gestión del riesgo en su agenda
política. En conclusión, no hubo muertos, no hubo desastre; no hubo noticia. El
problema de la gestión del riesgo es que solamente es noticia cuando fracasa, pero
cuando tiene éxito no es noticia.
5. Nueva York. Hace poco encontré información sobre un proyecto llamado Manhattan,
porque se ubica en unas colinas, que los indígenas llamaban Manahattan. Con el
material de esas colinas rellenaron todos los humedales que existen en la isla de
Manhattan y sobre los cuales construyeron Nueva York. ¿Qué pasó con los
humedales? El metro de Nueva York tiene más o menos 2500 motobombas
funcionando 24 horas diarias y sacando agua y si una de estas motobombas deja de
funcionar inmediatamente se llena el agua, o sea el fantasma de esos humedales
está todavía presente.
6. Cartagena. Es una ciudad que cada vez más se extiende hacia el mar. Cuando era
niño mis padres me llevaron a conocer el mar a Cartagena y llegamos a un pequeño
hotel que tenía salida directa al mar, apenas se abrían sus puertas estaba la playa.
Luego de 20 años después, de visita al mismo hotel, pude notar que a la salida me
encontraba con edificios y grandes avenidas. La ciudad se ha ido metiendo cada vez
más al mar y con el efecto de su incremento el mar está pasando por encima del
nivel de las alcantarillas. Si uno mira fotos de Cartagena parece Venecia, pero
resulta que con o sin efectos de cambio climático eso iba a suceder porque
Cartagena cada vez se esta metiendo más al mar.
7. Santa Cruz. Los procesos de deforestación, urbanización y destrucción de todos los
mecanismos que tiene el territorio para convivir con el “aguacero” están afectando el
sistema inmunológico del territorio, es una “gran gotera”. Con o sin cambio climático,
con presencia del Fenómeno del Niño o de La Niña, habrá desastre ante esta
destrucción.
8. Panamá. Esta ciudad presenta grandes edificios que crecen sobre lo que antes eran
manglares. Toda esa zona está urbanizada y los edificios están construidos en
territorios que les pertenecen al mar, fíjense ustedes cómo se va perdiendo la
comunicación con la dinámica del entorno, nos hacemos la ilusión que esas
dinámicas no funcionan y construimos este tipo de trampas absolutamente
involuntarias.
El mensaje que yo quiero dejar es que detrás de lo que llamamos desastres hay
problemas de comunicación, entre generaciones actuales, entre actores actuales y
también problemas de comunicación con el pasado.
Intervenciones
- La comunicación comunitaria es un arma muy importante, porque toca a las
comunidades, hablamos de canales, periódicos, emisoras comunitarias que hay que
apoyar y fomentar.
- Es necesario hacer énfasis en el papel de la comunicación en la gestión del riesgo y en
la gestión colectiva del riesgo. La comunicación para lograr una dinámica de diálogo de
planeación, ejecución y estrategias que permitan apropiarse del territorio, ¿cómo hacer
para pasar de piezas de divulgación que ponen en la agenda publica los desastres a una
propuesta de poner los efectos positivos de la gestión del riesgo?, ¿cómo lograr
estrategias de comunicación entre el público encargado de la planificación del desarrollo
de su comunidad?, Es decir, motivar un mayor conocimiento de su entorno, de conocer
qué pasa con sus ríos, sus montañas, la dinámica de sus ecosistemas. En ese sentido,
cabe resaltar el rol de los medios masivos en el proceso de educación y prevención de
desastres, pasar de la pieza de comunicación a algo más grande donde la gente
dialogue y se piense junta la gestión colectiva del riesgo.
- Se han planteado varios retos a los que manejamos los medios :
• Involucrar a los medios en el tema de la prevención del riesgo y como volverlo
noticia, no solamente de la respuesta sino el “antes de”.
• Volver a los medios de información actores activos en el tema de prevención de
desastres así como durante la ocurrencia del mismo.
- Este tema es humano porque se relaciona con vidas humanas. La representante de
Naciones Unidas nos hablaba de la relación proporcional que existe entre marginalidad y
pobreza y el desastre natural, entonces uno empieza a darse cuenta del fondo político
que pueden tener las situaciones. Frente a ello, hay un gran vacío en los comunicadores
en el conocimiento sobre ese tema, por eso es muy importante insistir en a capacitación
del periodista para que no exista manipulación de la información ni responda a criterios
políticos muy concretos.
- Si accedemos a las personas, a través de los medios, debemos informar sobre qué
podemos hacer para modificar la realidad que vivimos; es decir, debemos ofrecerles
información con un valor agregado sobre qué hacer para la prevención y cuando ocurra
un desastre. Es necesario que orientemos nuestro trabajo a una cultura de prevención
desde el hogar, incluso para evitar pequeños desastres que se presentan en la rutina de
cada uno, así cuando lleguemos a un evento mayor la gente va a poder reaccionar y
vamos a tener pequeños escenarios de respuestas que nos van ayudar a un mejor
manejo y reducción de ese evento de vulnerabilidad.
- Quiero preguntar a la doctora Luz Amanda si los funcionarios locales o regionales son
concientes del daño o del problema que pueden ocasionar con sus planes de
urbanización, como el presentado en Cartagena. ¿Acaso el funcionario todavía no es
conciente de lo que pasa en la ciudad en materia de desastres e inundaciones, quisiera
saber si hay una vigilancia en sus funciones?.
Dra. Luz Amanda Pulido: El problema de falta de concientización que hay en las
administraciones locales implica un desafío a largo plazo que ya hemos asumido, porque
sabemos que si no hay conciencia va ser muy complicado avanzar. A veces pienso que
el trabajo que tienen los coordinadores regionales y locales se ven bloqueados por el
interés de los gobernadores y alcaldes como responsables de ese tema. Por eso se ha
insistido que en el plan de desarrollo de cada gobernación y alcaldía sea un tema
prioritario.
-Quería plantear desde nuestro ejercicio profesional dos enfoques: uno es el de
periodismo institucional cuando representamos a una entidad estatal donde trabajamos
en temas de prevención de desastres y lo hacemos desde la capacitación y uno va a la
comunidad y se da cuenta de la magnitud del problema y de las limitaciones de recursos
que tiene para enfrentarlos en ciudades como Bogotá; entonces lo que buscamos son
siempre los logros de la entidad, preponderarlos para visualizar q si se están haciendo
esfuerzos y mostrarlos, pero uno sabe que esos esfuerzos no llega a todo el mundo.
Otro, es el periodismo cívico, que busca acompañar a la comunidad a hacer presencia
en los medios para sensibilizar a la opinión pública y plantear la propuesta generada por
ellos.
- Es importante que estemos capacitados para cubrir una noticia relacionada con los
desastes, saber cómo actuar en un momento dado, en el momento del hecho. Debemos
realizar un periodismo de investigación para dar a conocer también la mirada de la
comunidad. A esto hay que sumarle el enfoque ético del periodista, si un periodista tiene
ética sabe el papel y la importancia que cumple la comunicación; por ello, recalco que se
debe investigar más allá de lo que informan las fuentes del gobierno respecto a los
temas de desastres y tener en cuenta lo que dicen las comunidades.
Gustavo Wilches- Chaux Quisiera decir algunos comentarios a partir de lo expuesto por ustedes. Primero, sobre el
cubrimiento de las noticias en Colombia quiero decir que los medios han avanzado
notablemente, por ejemplo, cuando se juntaron las temporadas invernales hubo información
donde se consultaron a todas las fuentes.
Yo seguí la evolución del cubrimiento del Katrina por CNN, del principio hasta después. Aún
hasta ahora los efectos del huracán Katrina siguen siendo noticia en esta cadena televisora.
En Colombia lo que se pierde es el seguimiento a los temas relacionados a los desastres
Otro tema que es importante está relacionado a los desastres y la responsabilidad política,
muchas veces el buen o mal manejo de la atención y la reconstrucción ha evidenciado la
capacidad de los políticos a cargo de la ciudad o de la comunidad.
Uno de los problemas que enfrentamos cuando hacemos educación ambiental para la
gestión del riesgo, es que sólo nos enfocamos en los colegios, en los indígenas, en las
amas de casa, pero a los que toman las decisiones ¿quién los educa?. Hay dos maneras
de educar y están ligadas ente sí: la primera, a través de los medios de comunicación, con
investigación para plantearles a las autoridades que ese desastre no es natural sino que
tiene un responsable; lo segundo, es a través del voto, pero éste no se mueve si los medios
de comunicación no hacen explícito ese error. Hay una responsabilidad muy clara de los
medios, la cual es educar a los que toman decisiones y decirles: ¡ojo si usted da esa licencia
puede ocurrir esto!.
Es importante de que los medios de comunicación estén dentro del Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres porque sólo participando en él, se pueden conocer los
aciertos y criticar las fallas, para ir más allá del rol de espectador que uno de ustedes
mencionaba anteriormente.
Un reto enorme que tenemos actualmente es hacer que la gestión del riesgo se reclame
como un derecho; que la gente empiece a entender que así como se reclama el derecho a
la vida se puede reclamar el derecho a la gestión del riesgo como un derecho a la vida.
Muchas veces se toman medidas que construyen vulnerabilidades y riesgos pero no nos
quejamos de eso como debe ser.
Respecto al cambio climático, vale decir que a pesar de tener una cuota baja en la emisión
de gases de efecto invernadero en relación a los países industrializados, es necesario que
asumamos nuestras responsabilidades al seguir “abriendo goteras”. Insisto que la cantidad
de goteras, aun sin cambio climático, estarían haciendo que nosotros seamos causantes de
los desastres.
Finalmente, quiero mencionar que una cosa es la comunicación y otra son las relaciones
publicas e imagen institucional. A veces pensamos que el trabajo de la comunicación es
promoción de la empresa o institución donde estamos trabajando y cuando las cosas no
suceden positivamente para nuestra institución a veces no somos capaces de hacer una
entrevista donde el jefe diga: “aquí tuvimos una mala intervención”, eso sería más creíble.
También está el compromiso político en el tratamiento la información. Cada persona que
tiene en sus manos una pieza de comunicación sea radio, televisión, medio escrito, etc.,
debe preguntarse ¿cómo voy a cubrir la emergencia?, ¿cómo pongo la información?, ¿cómo
la transmito?, ¿lo que informo va a generar que los damnificados recuperen la autonomía?
Rara vez se encuentra una noticia que plantee cómo se ha organizado la comunidad;
porque a pesar que tienen miles de necesidades han logrado solucionar cinco de ellas. Eso
todavía no es noticia entonces y debemos orientar nuestra información para construir
seguridad ayudando a fortalecer a la gente y a su territorio.
Dra. Luz Amanda Pulido: Hay muchas cosas que comentar después de escuchar todas
sus intervenciones y la de Gustavo Wilches-Chaux. Una de los hechos muy recurrentes
cuando convocamos a los medios de comunicación y, por ello, me atrevo a decir que para
los periodistas hay noticias atractivas y rentables; porque cuando hacemos una convocatoria
para mostrar algo en prevención no llega ninguno, ni el más cercano.
El otro tema es lograr hacer un mensaje positivo por otro negativo. Por ejemplo, ante una
situación de emergencia donde todo se ve negativo y se acude persona que acaba de
perder todas sus cosas, se le hacen preguntas que muestran sólo su situación precaria
cuando se pueden mostrar otros ángulos, otras posiciones frente a lo que vive esta
población en medio de la emergencia.
Creo que la investigación es muy importante. Hay periodistas que se han tomado la iniciativa
de hacer ese proceso de investigación donde consultan a distintas fuentes para poder llegar
a una conclusión de lo bueno y malo que se ha hecho.
PANEL
Rol de los Medios de Comunicación en la Construcción de una Cultura De Prevención alrededor de la Gestión del Riesgo y
el Cambio Climático
Panelistas - Max Henríquez, Director del programa La Meteo de RCN.
- Carlos Chica, del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD.
- Gustavo Wilches-Chaux, asesor internacional del Proyecto PREDECAN.
Moderador Eduardo Márquez, Director del Centro de Solidaridad- Federación Internacional de
Periodistas.
Moderador:
Ayer estaba en un evento que organizaba la Universidad de Rosario y un colega hizo una
afirmación que me dejó pensando, dijo: si los ciudadanos quieren información que miren a
los medios de comunicación que los lean, los escuchen, que busquen a sus papás, las
escuelas, colegios y universidades. Concluyo que esa afirmación no es cierta, creo que para
bien o mal nosotros los periodistas somos los grandes educadores de ésta época. Los
medios son los que ponen la última palabra y los que deciden qué piensan los ciudadanos
sobre determinados tópicos, porque los ciudadanos están tomando decisiones
permanentemente en su vida política, económica, en su vida personal con base a lo que
soltamos en los medios de comunicación. Por ello, cuando conocí esta iniciativa - a través
de la Asociación Nacional de Periodistas del Perú – del Proyecto PREDECAN manifestamos
nuestra disposición para que cuenten con nosotros.
Por eso, estamos compartiendo este panel con destacados personajes para reflexionar
sobre el papel de los medios de comunicación frente a estos eventos naturales. En primer
lugar, contaremos con Max Henriquez.
Panelista 1 Colombia: un país de desastres – Max Henríquez
Para hablar sobre este tema, quiero presentar los principales fenómenos naturales que se
presentan en Colombia.
1.- Hidrometeorológicos: Inundaciones
Deslizamientos
Vendavales
Incendios forestales
Avalanchas
Sequías
Granizadas
Mares de Leva
Tornados
Huracanes
Los desastres de origen hidrometeorológicos son los más frecuentes en Colombia con un
(97.38 %) de los casos (la mayor parte a causa de las inundaciones), seguidos por los
terremotos (1.86%), mares de leva (0.49%) y erupciones volcánicas (0.27%).
La amenaza de los Huracanes. En la historia conocida han pasado sobre o cerca de las
islas colombianas del caribe 56 sistemas (30 tormentas tropicales, 21huracanes y 5
depresiones tropicales). Cerca de la Guajira han pasado 22 sistemas desde 1877 hasta hoy.
El huracán Beta es el ultimo que nos afectó la isla colombiana de Providencia en el 2005. Y
el huracán Iván de categoría 5 que pasó a 200 kilómetros de la península de Guajira.
2.- Geológicos: Terremotos
Tsunamis
Colombia se encuentra en el cinturón de fuego del pacifico, una zona donde se presentan en
promedio 30 mil sismos al año.
En el siglo XX se presentaron 16 sismos de magnitud mayor de 7.0 en Colombia. Se resalta
el de Tumaco-Esmeraldas (costa pacifico) en 1906 con una magnitud de 8.8 que ha sido
uno de los sismos más grandes de subducción en el mundo. El más reciente y devastador
fue el terremoto del Quindio en 1999.
La amenaza de Tsunamis-Pacífico. Han habido dos grandes el de 1906 y 1979. El primero
fue uno de los más fuertes y sucedió frente a la costa colombiana, donde se encuentran las
placas de Nazca y de Sudamérica que cuando chocan tenemos un terremoto en el subsuelo
marino y se generan los tsunamis. El más reciente fue de 1979 que según El Espectador
causó 680 muertos y 30 mil damnificados.
3.- Volcánicos: Erupciones volcánicas
El país tiene 95 volcanes, de los cuales 37 son activos históricamente, 16 de ellos son los
más reconocidos.
Ingeominas agrupó a los volcanes en 3 zonas: Norte: Cerro machín, Cerro Bravo, Nevado del Ruiz, Santa Isabel, Santa Rosa, Quindio,
Tesorito, y Cerro España.
Central: El complejo del Nevado del Huila, que incluye el Coconucos, Puracé y Pucará.
Sur: Están en el Macizo colombiano y son: Doña Juana; Galeras, Azufral, Cumbial, Chiles y
Cerro Negro.
Cambio climático y desastres El cambio climático en sí no es una amenaza, como consecuencia de esto se presentan
eventos con mayor frecuencia y de consideración extrema. En el 2003 hubo en Manizales
fuertísimos aguaceros que originaron 200 a 300 deslizamientos en dos días. La tendencia
de los desastres con el cambio climático es cada vez más creciente.
Comunicación y gestión del riesgo Se entiende por gestión del riesgo a la capacidad de la comunidad para transformar las
condiciones causales de desastres antes de que éstos ocurran. Esto precisamente no
hacemos en Colombia, aquí cambiamos las condiciones causales después de que sucede el
desastre. Con la presentación de tornados en Barranquilla las autoridades piensan que esta
aseveración carece de veracidad. Los medios influyen también en esa percepción, porque
sólo esperamos que ocurran muertos para tomar medidas; por lo menos, hay un radar
meteorológico para monitorear y predecir con media hora de anticipación un tornado para
que la gente se refugie.
Dentro de este proceso, la socialización de la información sobre desastres y la creciente
participación de la gente son factores claves. La prevención comienza con la información, y
un desastre es el resultado de múltiples problemas de incomunicación.
Los medios de comunicación informan sobre lo que ocurre pero pueden hacer mucho más,
pueden explicar el significado de los hechos, servir como guía en un terreno incierto y ser
formadores en un mundo donde el conocimiento crece en forma exponencial y donde la
ignorancia cobra un precio elevado (se paga caro). Una crítica al Sistema Nacional de
Prevención y Atención de Desastres, es que los medios de comunicación no están
considerados como parte del sistema sino como los que van a informar y eso es un error en
el sistema mismo.
Cuando ocurre un desastre, la información aumenta y se diversifica. Los medios de
comunicación pueden ceder a la tentación de acentuar la tragedia y el desorden, o pueden
colaborar con la tarea de reducir el impacto y el riesgo de la zona y fomentar una respuesta
pública más eficaz.
Para que la comunicación sea más efectiva en la gestión del riesgo, debe:
1.- Ser más oportuna, estar disponible cuando y donde se necesite.
2.- El cuándo: hace referencia a la anticipación necesaria.
3.- El dónde: hace referencia a la accesibilidad. No sirve colgar la información en una página
de Internet. Hay que buscar canales y medios para que la información llegue a la gente.
4.- La precisión: contenido rigoroso y eficaz.
5.- La cantidad: de información debe ser necesaria y suficiente.
6.- La claridad y comprensibilidad de la información.
7.- Autoridad y credibilidad del emisor de la información.
Lo positivo
• Las noticias de desastres ayudan a poner el tema en la mente de las personas.
• Presentan distintos puntos de vista, no exclusivamente los comunicados oficiales.
• Cuando hacen investigación pueden llevar al público en el análisis de las situaciones.
• En situaciones de emergencia facilitan que la información de las autoridades lleguen
al público.
• Recogen y transmiten peticiones y reclamos de las comunidades afectadas.
• Contribuyen a la reunificación de familias que se han quedado dispersas.
• Los medios permiten llegar al público en tiempo real.
Lo negativo
• Las noticias que se registran se limitan a las más dramáticas, “las más noticiosas”.
• Las noticias no son analizadas, por lo que las comunidades no sienten que esos
eventos le pondrían ocurrir.
• Por la falta de profundización y análisis la gente cree que los desastres son súbitos e
inesperados, pero son “construcciones sociales” de nuestra relación con el territorio.
• No hay seguimiento a las noticias que permitan conocer la evolución de los hechos
dramáticos, por lo que las comunidades no deducen sus propios riesgos
• No existe un compromiso claro por parte de los medios en el sentido de que la
información que entregan al público, debe tener como prioridad fortalecer a la
comunidad afectada.
EL CASO DEL VOLCÁN GALERAS Autocrítica sobre el manejo de la información en el proceso Galeras
1.- No fue responsable el manejo de la información; ejemplo: se entrevistó a gente del
sector rural en zonas de amenaza alta que dijeron que nunca se habían explicado los
peligros que significaba el volcán ni tampoco de lo que debían hacer en el momento de un
nivel 2.
Hubo mala intención y desinformación, porque el trabajo que se hizo allá fue serio y a la
comunidad se le ha ido explicando todo lo que pasa. Es cierto también, que hay actores
en la comunidad que tienen un trasfondo político.
¿Los periodistas no conocían sobre el trabajo del CREPAD y de INGEOMINAS?
¿Entonces para que crear estas incertidumbres? Se hizo mucho daño al proceso.
2.- Se resaltaron las cosas negativas del proceso Galeras, ejemplo: en vez de resaltar la
evacuación de la gente para salvar sus vidas, se destacó que las personas habían
amanecido mojadas por las lluvias. Con esto se dio una mala señal para los que aún no
habían evacuado.
¿Acaso no conocían de las carpas eran una medida temporal, mientras se construían
los albergues definitivos de madera?
3.- Se emitieron a nivel nacional boletines informativos no entregados nunca por
INGEOMINAS, ejemplo: la noticia de que el Galeras iba hacer erupción en dos horas.
Con esto se creó un pánico colectivo y económico, ¿Por qué el comunicador no
consultó la fuente única y veraz, que es INGEOMINAS?
4.- No se divulgaron adecuadamente las acciones que el CREPAD e INGEOMINAS
realizaron para concienciar y sensibilizar a la comunidad, ejemplo: las noticias eran editadas
y no se daban los créditos correspondientes, tratando de ocultar sin razón aparente, las
acciones positivas de las instituciones.
¿Alguno sabe cuál era el objetivo de esto? Lo que se hizo fue practicar un
periodismo no constructivo, se hizo canibalismo.
Pero también hay cosas positivas:
- Los periodistas mostraron mucho interés en informar
- Algunos periodistas cubrieron las reuniones del comité y estaban pendientes de la
información que se producía.
- Algunos fueron al CREPAD a preguntar sobre los fenómenos naturales que
ocurrirían en cualquier parte del departamento.
Los corresponsales locales cubrieron mejor el evento Galeras que los nacionales. Valdría la
pena preguntarles si recibieron presiones de los jefes de redacción para destacar las cosas
malas o no.
EL CASO DEL HURACÁN JOAN (octubre de 1988) En la historia conocida han pasado sobre, o cerca de, las islas colombianas del caribe 56
sistemas (30 tormentas tropicales, 21huracanes y 5 depresiones tropicales).
Los titulares de los principales diarios frente a este fenómeno, se plantearon de la siguiente
manera:
El Tiempo: El Joan revolcó a San Andrés.
El Espectador: El Joan nos azotó y se fue.
El Tiempo en su editorial, tituló: ¿Exageramos?
Este medio esperaba desastres mayores. En la editorial de este diario hicieron una
autocrítica porque habían sobredimensionado la noticia sobre este huracán, se preguntaban
¿Cuántos muertos hay? ¿Cuántos heridos? Repetimos que hubo un exceso en el cual
también incurrió este periódico. Faltó un poco de mesura, y también otro tanto de calma
para evaluar los informes del Joan, decía la editorial. Pero si el huracán se hubiera montado
en la isla otro sería el resultado.
Consecuencias del Huracán Joan:
• Los aguaceros de 18 horas de duración y el mar de leva inundaron a Cartagena y la
Boquilla, hubo 500 familias damnificadas; fue declarada la emergencia económica
sanitaria y social para atender a unas 25 mil familias de 20 barrios populares que
quedaron afectados.
• El Carmen de Bolívar reportó 8 muertos, 15 desaparecidos por los desbordamientos
de la quebrada Alférez, 7 barrios quedaron inundados con cinco mil damnificados,
697 casas fueron destruidas y 1768 averiadas, afectando al 10% de la población.
• 14 municipios del Departamento de Magdalena fueron inundados por el río
Magdalena.
• Olas de cinco metros erosionaron las playas de Prodamar, Salgar, Puerto de
Colombia, Sabanilla y Santa Verónica, en el Departamento del Atlántico.
• Cerca de 130 mil personas sufrieron el drama de los desbordamientos del río Sinu y
San Jorge, por los coletazos del huracán en su paso cercano por la costa caribe
colombiana.
• En San Andrés los vientos pasaron a 90 Km. al sur de la isla, tumbaron la torre de
Inravisión y la antena en el aeropuerto; casi toda la red de energía eléctrica fue
destruida. El 80% de las construcciones escolares de primaria y el 25% de las de
secundaria tuvieron daños de consideración en sus cubiertas. No hubo muertos ni
heridos y los daños se calcularon en mil millones de pesos.
¿Qué diría el autor de la editorial de El Tiempo al conocer los efectos directos del paso del
Joan por la costa caribe colombiana? Y eso que no mencioné los daños indirectos en otras
zonas del país.
Por ello, creo que no sólo hay que ser periodistas sino también ser miembros del Sistema
Nacional de Prevención y Atención de Desastres y, por lo tal, contribuir al proceso de mitigar
los efectos del desastre.
Panelista 2: Carlos Chica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD
Antes de empezar quisiera expresar que disiento de las opiniones que hiciera el moderador
al inicio del panel. Es que a los medios se le ha querido endilgar una serie de funciones que
en principio ellos no deberían tener; por ejemplo, en la universidad existe la discusión sobre
las tres funciones básicas: informar, recrear y educar. Yo creo que los medios tienen que
concentrarse en lo que es su trabajo: informar. Si uno informa bien, entonces se da por
sentado que hace pedagogía y educa. El oficio es informar bien, porque tampoco podemos
ser jueces ni recolectores de ayuda, ni hacer colectas. Nuestra función no es ser maestros,
para eso están la familia, las escuelas, el Estado; para eso están las campañas, los
publicistas, sin que nosotros nos desentendamos de esas funciones complementarias. Creo
que la primera exigencia para es hacer bien el oficio.
El cubrimiento y la reflexión sobre estos hechos deben llevarnos a pensar muy seriamente
en la necesidad de informar para “contar lo que está pasando y sobrevivir en medio de una
emergencia”. Existe una tensión allí, porque los medios evidentemente quieren acentuar lo
dramático (lo cual resulta inevitable), ya que la noticia, por definición, es el hecho
excepcional, novedoso, impactante; es decir, lo que sale de la norma. No estoy justificando
los excesos pero nosotros por definición cubrimos lo excepcional; sin embargo, hay maneras
de cubrir, aun los casos más dramáticos exigen unos cánones, unos patrones de
comportamiento, por ejemplo; el sobreviviente tiene derecho a su intimidad así se encuentre
en una carpa de refugiados. El dolor es íntimo y los medios no tienen licencia para hacerlo
público.
Creo que sería suficientemente enriquecedor que para cubrir un desastre o ayudar a
gestionar el riesgo, seamos capaces de contar con información científica y tecnológica, con
los aportes de la comunidad para poder informar sobre cómo debemos responder frente a
situaciones de riesgo.
Por otro lado, Max tocó un punto muy importante que hay que tener en cuenta, es cierto que
uno tiene que preguntarle a los que saben, sin olvidar que éstos también tienen intereses y
no siempre la autoridad dice la verdad, allá hay un dilema ético. Casi siempre, salvo que sea
un organismo muy técnico, la autoridad o el que la representa no dice toda la verdad. Este
es un tema muy delicado: preguntar al que sabe, preguntar a la comunidad, pero no
olvidarse que en ambos casos, tienen intereses. Por eso, desde nuestro oficio podemos
preguntar desde la duda, buscando la verdad; ahí radica nuestra fuerza de control político y
social.
También resulta bueno determinar que hay momentos en que la información se concentra
en determinados aspectos y no en otros. Si estamos en la fase caliente de la emergencia
uno tiene que concentrase en el comité científico, en los que están atentos a las alertas pero
todo tiene su tiempo.
Las noticias, entre otras cosas, pueden generar procesos de movilización social, de
solidaridad, de acompañamiento, de sensibilidad, de respuesta del Estado; necesita también
una carga emocional muy fuerte y hay manera de contarlo y de hacerlo.
Este tema es uno de los más apasionantes, es un área de trabajo profesional enorme
sobre la cual habría muchas cosas que hacer entre ellas este tipo de ejercicios.
Intervención de Gustavo Wilches-Chaux No estamos diciendo que los medios tiene que a sentarse a hacer cartillas, o que los
periódicos lo sean cartillas o que la televisión sea “educativa”; pero sin la intención de
educar o maleducar, el público en general llega desarmado ante los medios sin pensar que
lo van a educar y allí existe un poder enorme de formar conciencia, valores, actitudes, creo
que frente a eso hay una gran responsabilidad.
Cuando hablamos de educación ambiental o educación para la Gestión del Riesgo
pensamos en niños, las amas de casa, los niños, los campesinos y ¿a los tomadores de
decisiones quién los educa? Pues, generalmente, los medios y los votantes, pero esto último
no se hace si los medios no generan una opinión pública.
Esta mañana hablábamos que cualquier desastre puede entenderse como resultado de
múltiples incomunicaciones, entre dinámicas sociales y naturales pero también entre actores
sociales. Una de las funciones de los comunicadores o periodistas es entender esos
procesos para ser más concientes del papel que cumplen en ellos.
¿Por qué Katrina se volvió desastre? Tal vez revisando las distintas razones o “vulnerabilidades” que les impidieron a las
comunidades y a los ecosistemas afectados por el Huracán Katrina, evitar que la visita del
huracán se convirtiera en desastre, podamos graficar mejor la explicación anterior.
De fenómeno natural a amenaza socio-natural Un fenómeno que se expresa en la naturaleza directa o indirectamente es influido por
dinámicas humanas y en el caso del cambio climático hay una dinámica humana que se
expresa en la generación de gases invernaderos.
“Un estudio del MIT indica que las velocidad de los huracanes ha tendido a incrementarse
en un 50% en los últimos 50 años. Y como las aguas cálidas del océano constituyen un
ingrediente clave en la formación de huracanes, cualquier factor que incremente la
temperatura del océano incrementará en poder destructor de las tormentas (…) Es posible
que la gente de New Orleans no sea testigo de un nuevo huracán en los próximos años,
pero el próximo que vean podrá hacer palidecer a Katrina” (Time Online, Agosto 29, 2005).
Amenaza concatenadas. ¿Cuántas personas mató la erupción del nevado del Huila en
1985? Ninguna, la erupción no mató a nadie, pero después vino un fenómeno secundario
que fue la avalancha que mato a 20 ó 22 mil personas, muchas veces la amenaza
concatenada es la que produce mayor cantidad de muertos y no la principal que es la que la
desencadena.
Sistema complejo de amenazas latentes desencadenadas por el Huracán Katrina: Vientos y lluvias fuertes.
Marea de tormenta.
Deficiencia en el sistema de bombeo. Todo esto generó una inundación.
Vulnerabilidades que generan amenazas Desecación sistemática de humedales.
Destrucción de manglares.
Alteración de la línea costera.
Construcciones en zonas inundables.
Alteraciones en el curso del río.
Se destruyó el sistema inmunológico del territorio que le permite convivir con los huracanes.
Amenazas concatenadas con la inundación: Contaminación con sustancias toxicas.
Enfermedades por aguas estancadas y contaminadas.
Cadáveres en los escombros y en el agua.
Serpientes y otros animales que son desplazados por su hábitat natural.
Falta de alimentos y agua potable.
Conflicto racial y social.
Desplazamientos.
Saqueos, violaciones, violencia armada.
Ingobernabilidad Interna
Se produjo:
Inhabitabilidad del territorio por múltiples amenazas ecológicas y sociales, e incapacidad de
las autoridades y de la comunidad para enfrentarlas
Factores de vulnerabilidad Vulnerabilidad o sostenibilidad física por localización:
Centros urbanos claramente poblados en zonas costeras y en la ruta de los huracanes
Ciudad localizada bajo el nivel de tres cuerpos de agua; Océano Atlántico, río Mississipi y
lago Pontchartrain.
Vulnerabilidad o sostenibilidad estructural:
Jarrillones (estructuras de ingeniería para resistir huracanes) incapaces de sostenerse ante
los efectos de Huracanes grado 4 ó 5.
Una ciudad construida sin tener en cuenta la dinámica natural del territorio.
Vulnerabilidad o sostenibilidad económica
Un 27% de la población de Nueva Orleans en condiciones de pobreza sin tener cómo no
saber dónde evacuar.
Economía dependiente de:
- Industria petrolera.
- Casino y apuestas.
- Industria de retirados.
Vulnerabilidad o sostenibilidad organizativa
Debilidad en el tejido organizativo y de los mecanismos autónomos de superación de las
comunidades afectadas.
Alta dependencia de las comunidades frente a las decisiones y la logística estatal.
Vulnerabilidad o sostenibilidad política
Debilidad política y logística de las autoridades regionales y locales frente al Gobierno
Federal y una incapacidad para mantener la gobernabilidad.
Vulnerabilidad o sostenibilidad educativa y cultural:
Cultura altamente dependiente del petróleo.
Aparentemente las comunidades locales han perdido autonomía y mecanismos de
resiliencia o superación (solidaridad, capacidad de rebusque, pacto de convivencia mas allá
de la autoridad formal).
Vulnerabilidad o sostenibilidad ecológica:
Desecación sistemática de humedales.
Destrucción de manglares.
Alteración de la línea costera.
Construcciones en zonas inundables.
Alteraciones del curso del río.
Vulnerabilidad o sostenibilidad institucional: Clientelizacion del la Agencia Federal para la atención de emergencia (Fema).
Desviación de recursos del Fema y en general de la sociedad norteamericana, hacia la
“guerra contra el terrorismo” en diversos frentes.
Desmonte de la capacidad real de respuesta a emergencias y desastres del Gobierno
Federal, estatal y local.
La Guardia Nacional había enviado 3 mil de sus efectivos a Irak, los cuarteles de Nueva
Orleans quedaron inundados y perdieron equipos vitales, lo cual demuestra que los
reforzamientos de edificación no representaban una prioridad política.
Intervención de participantes:
- Max estaba exponiendo sobre las cosas positivas y negativas que realizan los
medios de comunicación y los periodistas. Entre las primeras, está su tarea
informativa para que se tomen las medidas preventivas, etc.: en este tema se podría
agregar que no sólo las autoridades informen al publico sino que exista una
retroalimentación; es decir, que las comunidades también puedan informar sobre lo
que sucede pasando a través de los medios de comunicación. De esta manera, el
medio de comunicación, el periodista, se convierte en una herramienta muy valiosa
para la comunidad que muchas veces no tiene voz.
- La intervención de los medios de comunicaron es bastante importante en esta labor
de prevención, porque a pesar que la Dirección Nacional de Prevención y Atención
de Desastres mientras que los medios de comunicación pueden llegar a todas las
personas que se encuentran en amenaza.
- Respecto a las últimas palabras que decía Gustavo, pienso que los periodistas
tienen una labor enorme. En los últimos tres meses hicimos una recolección de
noticias publicadas en los cuatro países de la Comunidad Andina y era difícil
encontrar artículos en profundidad que trataran de ir a las causas de esas
emergencias, casi todas esas publicaciones eran esencialmente un recuento de
cómo había sido una emergencia.
- Quiero retomar lo expuesto por el periodista Chica sobre el respeto a la intimidad de
la comunidad en una emergencia. Muchas veces los periodistas fisgonean en la vida
privada de la gente, irrumpen en el dolor que se está viviendo y dejan de lado las
posibilidades de orientar la organización de la comunidad. Se parte del supuesto que
la comunidad no es capaz de responder ante una situación dada, como si fueran
unos minusválidos colectivos que hay que ayudar. Y, por otro lado, pareciera que
siempre la naturaleza es la culpable, sin advertir que los humanos somos
responsables de muchos desastres.
Moderador: Los periodistas nos metemos en la intimidad de las personas, es una mezcla de interés
comercial entre los medios de comunicación y la complicidad con el público que espera
ese tipo de información.
Y el otro tema sobre el cual hay que reflexionar es que los ciudadanos solicitan
determinado tipo de información y como los medios están tan comercializados le dan a la
gente lo que piden.
Por otro lado, es cierto que cada vez más los temas sociales tienen menos cabida en los
espacios de radio y televisión. Eso lo digo como especie de mea culpa pero quiero que
entiendan que periodistas y los medios de comunicación somos distintos, a nosotros nos
indican porque ponemos la cara, la firma o la voz, pero detrás hay unos perversos
intereses comerciales que están perneando la calidad de la información en Colombia.
Gustavo Wilches: Quería comentarles sobre el papel importante de los medios.
Recientemente se informó sobre la necesidad de la construcción de un puente sobre un
río porque la gente cruzaba nadando. Las autoridades decidieron la construcción
inmediata del puente y ahora toca a los medios a estar vigilantes respecto a la actuación
de las autoridades para el cumplimiento de este ofrecimiento. En esta información se
notó claramente la labor de educación a las autoridades, a través de los medios.
Recurso de información en la Gestión del riesgo para periodistas y educadores
Sistema de información georeferenciado de prevención y atención de
desastres Guillermo Matiz Reyes
Los medios de comunicación juegan un papel muy importante en el ámbito informativo y
educativo de las personas en el manejo y comportamiento frente a una situación de
emergencia o de desastre. El medio de comunicación vende el producto que el desastre
produce, pero a veces lo vende de una forma no muy adecuada, entonces crea
desinformación y caos.
El Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres (SNPAD) ha creado una
herramienta para ayudar a las entidades del sistema y a la comunidad a manejar la
información cuando hay la ocurrencia de un evento.
Objetivo del sistema de información georeferenciado: Registrar, mantener y consolidar la información generada por las diferentes entidades del
SNPAD, como herramienta para la toma de decisiones con respecto al manejo de la
prevención y atención de desastres.
Objetivos específicos:
• Definir políticas de seguridad a efectos de garantizar la integridad y confidencialidad
de la información.
• Determinar el alcance del componente geográfico, concurrencia de usuarios y flujo
de información.
• Definir la infraestructura de software para asegurar la permanencia de los datos y el
flujo de información en condiciones críticas desde y hacia las zonas de desastre.
Alcance del sistema
• Definir la operatividad del sistema de información que se requiere en la DPAD.
• Descentralizado. Respuesta a nivel local, regional y nacional.
• Accesibilidad, permitir el acceso de diferentes entidades y al público en general,
mediante mecanismos de registro, consulta y reportes.
• Conectividad, acceso a través de Internet, de acuerdo a las políticas en materia de
tecnología implementadas por el gobierno nacional (Directiva Presidencial 002
“Gobierno en línea”)
• Sistema abierto. Captura y actualización de la información proveniente de diferentes
entidades sin depender de tecnologías propietarias.
Aquí mostramos el portal: http://www.sigpad.gov.co donde se pueden encontrar, por
ejemplo, las alertas.
ALERTA POR NIVELES ALTOS EN EL RIO ARAUCA De acuerdo con la información suministrada por el IDEAM, esta dirección informa al Comité
Regional y a los Locales del departamento de Arauca, que, cambia el nivel de amenaza de
inundación de aviso a alerta en el río Arauca, en el sector comprendido entre Arauquita y
Arauca en el departamento de Arauca; se estima que antes de medio día los niveles se
incrementarán considerablemente en inmediaciones de los corregimientos de El Troncal y
Carretero en el municipio de Arauquita (continúa).
De esta manera, el sistema informa al público en general sobre lo que sucede en diversas
partes del país y mantiene información actualizada sobre los diversos eventos.
Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres (SIAPAD)1
Ing. Claudia Guerra SIAPAD está orientado a fortalecer la Gestión del Riesgo en la Subregión Andina que está
conformada por Bolivia, Ecuador, Perú y Colombia. Este sistema se viene elaborando
desde el año 2005 en diferentes fases:
Primera Fase 2006 – 2007: Análisis y diseño del SIAPAD
• Identificación de requerimientos
-concertaciones en las instituciones
-talleres nacionales y regionales
• Diseño funcional (modelo de información)
-modelo de consultas
-árbol temático
• Identificación de fuentes y contenidos
• Diseño preliminar de la solución tecnológica
-Prototipo funcional del siapad.
Segunda fase 2007-2008: Diseño final, desarrollo e identificación del SIAPAD
• Diseño final, funcional y gráfico del SIAPAD
Infraestructura.
Desarrollo informático.
• Acompañamiento técnico a las instituciones generadoras de información
Cursos de capacitación
Capacitación administración de los Nodos
• Implementación de los Nodos nacionales
Dotación de hardware y software
1 1 Nota de Edición: El Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres - SIAPAD es una iniciativa del Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres - CAPRADE, desarrollada con el apoyo de la Secretaria General de la Comunidad Andina y la Unión Europea, a través del proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina - PREDECAN. El SIAPAD está orientado a facilitar el acceso a la información utilizada en la ejecución de tareas relacionadas con la gestión del riesgo disponible en las diferentes instituciones de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, además de organizaciones internacionales.
• Socialización – difusión
Talleres regionales y nacionales del SIAPAD.
II.- Esquema funcional del SIAPAD
-Nodo facilitador en el nivel nacional.
-Estructura de red de los nodos facilitadores.
-recolección automática de catálogos “harvestin”
-Metabuscador.
Esquema general de consultas
Son tres tipos de consultas, por:
*Palabras claves
*Temas
*Búsqueda asistida
Se llena el formulario de consultas y se visualiza mapas, capas, archivos, noticias, etc.
Red de Bibliotecas Virtuales para la Prevención y Atención de Desastres - Red BiVa-PaD
Hugo Gamba Sánchez Dirección de Prevención y Atención de Desastres
La mejora en el acceso y la calidad de la información relacionada con el tema del riesgo de
desastres es de vital importancia para los países de la Subregión Andina, ya que se
constituye en un instrumento necesario para que los responsables en la toma de decisiones
puedan conocer, analizar y decidir sobre cualquier medida relacionada con la prevención,
mitigación, preparación de respuesta a los desastres.
Objetivo: Crear una red de centros de información y de bibliotecas virtuales para la prevención y
atención de desastres en los países andinos que permita mejorar las capacidades técnicas,
los recursos y las fuentes de información en este ámbito.
Este es el portal de la Biblioteca Virtual Andina para la Prevención y Atención de Desastres
(BiVa-PaD) Colombia: http://www.bivapadcolombia.org , el cual fue el resultado de un
trabajo de consenso y articulado.
El éxito de una biblioteca es tener muchos registros, sobre todo en temas de Gestión del
Riesgo.
Esta es una herramienta muy valiosa, porque sólo entrando al portal y colocando una
palabra se puede obtener la información. Sin embargo, esta herramienta no tiene sentido
sino se socializa en municipios o en otras instancias para promover su utilización.
La plataforma virtual de la Gestión del Riesgo en los países de la Subregión Andina: Red virtual de educadores y
comunicadores Juana Marulanda
El sitio temático Gestión del Riesgo es producto de la alianza en 2007, entre La Iniciativa de
la Comunicación y el Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina
- Predecan, que actúa como facilitador de los procesos impulsados por el Comité Andino
para la Prevención y Atención de desastres - CAPRADE conformado por los países de la
Subregión Andina.
Espacio de conocimiento, información y diálogo Un espacio virtual al interior de la plataforma Web de La Iniciativa de la Comunicación,
diseñado especialmente para atender las necesidades de información, conocimiento y
diálogo de una comunidad de comunicadores y educadores interesados en la Gestión del
Riesgo/prevención y atención de desastres.
Una comunidad de práctica El sitio temático en Gestión del Riesgo es el lugar de encuentro de un grupo de
comunicadores, educadores y organizaciones, informando y trabajando sobre este tema.
Allí acuden:
Los medios de comunicación.
Los educadores.
Los organismos de socorro.
Las entidades gubernamentales.
Las comunidades mismas.
Red de gestión del riesgo: 1717 miembros
Qué buscar en el sitio temático en Gestión del Riesgo:
Existen 15 secciones de conocimiento:
• Experiencias.
• Evaluaciones.
• Artículos de pensamiento estratégico.
• Tendencias
• Materiales
• Enlaces
• Capacitaciones
• Eventos
• Entrevistas
Más de 450 resúmenes
¿Qué buscar en el sitio temático Gestión del Riesgo? *Estrategias de comunicación
*Medios
*Temas de desarrollo
*Regiones
*Objetivo de desarrollo del milenio
El sitio temático en Gestión del Riesgo cuenta con una pagina frontal claramente
identificada, donde automáticamente aparece la información más recientemente reseñada,
relacionada con la prevención y atención de desastres/ Gestión del Riesgo.
Las reseñas en la página frontal están apoyadas por imágenes que rotan automáticamente y
que se encuentran enlazadas.
Concurso Subregional Andino de Periodismo sobre Gestión del Riesgo
Se creó con el objeto de reconocer el trabajo realizado por los hombres y mujeres de
prensa, en torno a la Gestión del Riesgo / Prevención y Atención de Desastres. Fue lanzada
el 14 de marzo de 2008 y convoca a periodistas de prensa, revistas y medios electrónicos
comerciales de la Subregión Andina, para que envíen trabajos escritos y publicados entre el
1 de enero de 2007 y el 2 de julio de 2008.
Muy pronto, a través de un RSS, estarán disponibles los titulares de noticias en Gestión del
Riesgo /Prevención y Atención de Desastres, publicadas en los principales diarios
nacionales y regionales de los países andinos.
Diálogo en línea
A través de los foros virtuales de la plataforma pronto discutiremos con periodistas y medios
de comunicación acerca de los retos, dificultades y oportunidades de la cobertura de temas
de Gestión del Riesgo / Prevención y Atención de Desastres.
Clic Gestión del Riesgo La red de Gestión del Riesgo cuenta con un boletín electrónico especializado el clic gestión
del riesgo que cada dos meses, llega al correo de cada miembro, resúmenes y enlaces a la
información más reciente en el sitio temático.
www.comminit.com/es/user/register
Otros boletines Son de Tambora ·#172 “Prevención y Atención de desastres/Gestión del Riesgo
Visión general de las tendencias, conceptos, estrategias y organismos relacionados con la
prevención y atención de desastres/ gestión del riesgo.
www.comminit.com/es/node/263954/37#
Son de tambora #177 “El papel actual y potencial de los medios de comunicación en la
gestión del riesgo”
Gustavo Wilches-Chaux. Reflexiona sobre las contribuciones, positivas y negativas de los
medios, a la construcción de una relación más segura y más sostenible entre las
comunidades humanas y el territorio del cual forman parte, a la sostenibilidad y a la
seguridad territorial.
www.comminit.com/es/node/263959/37#
Algunas cifras Ente octubre de 2007 y marzo de 2008, se registraron 2634 vistazos de página, con un
crecimiento del 74.4%.
La sumatoria de las páginas más visitadas pasó de 470 en octubre de 2007 a 15.355 en
marzo del 2008, con un crecimiento de 3.36%.
1.8. Evaluación
SEMINARIO -TALLER "NUEVOS RETOS DE LA COMUNICACIÓN EN LA GESTIÓN DEL RIESGO
Y EL CAMBIO CLIMÁTICO" 7 de Mayo de 2008
BOGOTA - COLOMBIA Concepto Nivel alcanzado (cantidad) Nivel alcanzado (%)
Muy
Bueno Bueno Regular MaloMuy
Bueno Bueno Regular MaloA) Acerca de los objetivos y contenidos Sensibilizar sobre la responsabilidad y el rol de diversos actores de la sociedad en la construcción del riesgo y su adecuada gestión 6 10 37.5% 62.5% 0.0% 0.0%Ampliar los conocimientos de los periodistas/comunicadores sociales sobre concpetos básicos de la gestión del riesgo. 6 10 37.5% 62.5% 0.0% 0.0%Intercambiar conocimientos y experiencias entre especialistas, periodistas y comunicadores sociales en torno al papel de la comunicación social en la gestión del riesgo. 5 10 1 0 31.3% 62.5% 6.3% 0.0%Proporcionar recursos de información a periodistas y comunicadores sociales para su trabajo aplicado a la gestión del riesgo. 8 7 1 50.0% 43.8% 6.3% 0.0%B) Acerca de los Conferencistas
Manejo conceptual de los temas 12 3 1 0 75.0% 18.8% 6.3% 0.0%Manejo de los tiempos de las
sesiones o presentaciones 5 9 1 C) Acerca de la logística y organización
Las instalaciones donde se desarrollo el evento 14 2 0 87.5% 12.5% 0.0% 0.0%
La atención y servicio a los participantes 14 1 1 0 87.5% 6.3% 6.3% 0.0%PROMEDIO 58.0% 38.4% 3.6% 0.0%
1.9. Fotos
