Seminar 27 januari 2009 Neutraliteit Stichting Europese Fiscale Studies wenst u van harte welkom...
-
Upload
christel-bosmans -
Category
Documents
-
view
214 -
download
0
Transcript of Seminar 27 januari 2009 Neutraliteit Stichting Europese Fiscale Studies wenst u van harte welkom...
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Stichting Europese Fiscale Studieswenst u van harte welkom
Deze presentatie is na afloop van het seminar te downloaden op onze website:
Uw dagvoorzitter:Prof. dr. H.A. KogelsErasmus Universiteit Rotterdam
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
• Neutraliteit:– het neutraal-zijn
• Neutraal:– onzijdig
– niet positief of negatief geladen
– vrij van mogelijke beïnvloeding
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Het Hof van Justitie van de EG en neutraliteit
Dr Flora Goudappel
Sectie Europees recht
Erasmus Universiteit Rotterdam
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
• Hoe dit onderwerp te benaderen?
• 1. de neutraliteit van het ‘instituut’ Hof van Justitie
• 2. het beginsel van non-discriminatie naar nationaliteit het beginsel van non-discriminatie naar nationaliteit
• 3. neutraliteit van (toepassing van) begrippen
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
• 1. neutraliteit van het ‘instituut’ Hof van Justitie
• Samenstelling Hof
• Plaats in het Europese systeem van rechtsbescherming
• Taken Hof
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
• 2. het beginsel van non-discriminatie naar nationaliteit het beginsel van non-discriminatie naar nationaliteit
• Art. 12 EG: de basis
• Het begrip ‘nationaliteit’
• Binnen de verschillende vrijheden
• Binnen het Europese mededingingsrecht
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Enkele voorbeelden
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
• 3. neutraliteit van (toepassing van) begrippen
• Terminologie en toepassing van begrippen
• Inhoud van begrippen
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Enkele voorbeelden
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Afsluitende opmerkingen
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Het neutraliteitsbeginsel in de btw
Dr. Astrid van DongenRechtbank Haarlem
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Basis in het EG-Verdrag
• Artikel 90 bevat een verbod om op producten van overige lidstaten hogere belastingen te heffen
• Artikel 93 bevat een opdracht om de wetgevingen op het gebied van de indirecte belastingen te harmoniseren voor zover noodzakelijk voor de interne markt
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Die harmonisatieopdracht is uitgewerkt:
• In verschillende richtlijnen
• In de voorstellen van de Commissie en in de considerans van de verschillende richtlijnen wordt verwezen naar de neutraliteit
• Het bevorderen van de neutraliteit was immers een van de doelstellingen
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Belangrijke conclusies uit de jurisprudentie:
• Geen onderscheid tussen legale en illegale handelingen
• Geen onderscheid tussen dezelfde economische handelingen
• Geen onderscheid naar rechtsvorm of op basis van formele criteria
• Directe uitoefening aftrekrecht
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Vervolg:
• Bijkomstige handelingen zijn handelingen waarvoor geen of een verwaarloosbaar bedrag aan voorbelasting wordt betaald
• Pas aftrek nadat de leverancier de btw verschuldigd is geworden en de afnemer een factuur heeft
• (Enige) grondslag arrest Faxworld
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Conclusie:• Het neutraliteitsbeginsel kent vele
verschijningsvormen en speelt een belangrijke rol
Maar:• Waar tekst richtlijn zich niet laat verzoenen
met de neutraliteit, gaat de tekst voor• Het resultaat doet er niet toe, het gaat om
de handeling (BLP)
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Neutraliteit of gelijkheid?
• Uit het arrest Marks & Spencer (teacakes) kan worden afgeleid dat het neutraliteitsbeginsel ziet op goederen en diensten; gelijksoortige goederen en diensten dienen gelijk te worden behandeld (zie ook verbod in het EG-Verdrag)
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
• Het gelijkheidsbeginsel ziet op personen; zij mogen wel verschillend behandeld worden, mits er een objectieve rechtvaardigingsgrond is (ik neem aan dat deze grond ook relevant dient te zijn, dus in overeenstemming met de doelstellingen van de btw en niet zuiver formeel van aard)
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Stelling I:
• Het zit met de neutraliteit voor goederen en diensten formeel wel goed (je weet nooit zeker of de lidstaten hieraan correct uitvoering geven) en ook ondernemers mogen niet klagen.
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Stelling II:
• Hoe zit het met de afnemers? Is het niet de neutraliteit bevorderend om een recht op teruggaaf te geven voor onverschuldigde btw? Of is hier sprake van ongerechtvaardigde verrijking? (Is het HvJ te streng?)
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
www.europesefiscalestudies.nl
Het neutraliteitsbeginsel in de douane
Drs Jos KoedijkDeloitte Belastingadviseurs
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
www.europesefiscalestudies.nl
Neutraliteit ten opzichte van wat?
Hofstra:
• Neutraal ten opzichte van de sociale verhoudingen
• Neutraal ten opzichte van optimaal gebruik van productiefactoren
• Neutraal ten opzichte van de keuzes die de belastingbetaler maakt
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
• Neutraliteit in het intra-EG verkeer– de wettelijke benadering– de praktijk
• Neutraliteit in het verkeer met derde landen– de wettelijke benadering– de praktijk
www.europesefiscalestudies.nl
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Neutraliteit in het intra-EG verkeer
• Art. 90 EG: non-discriminatie artikel
• Art. 23 t/m 30 EG:Douane-unie– Gemeenschappelijk buitentarief– Geen in- uitvoerrechten tussen lidstaten– Geen HGW– Geen kwantitatieve beperkingen of MGW
• Art. 30 EG: uitzondering voor openbare orde, veiligheid, gezondheid etc.
www.europesefiscalestudies.nl
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
De praktijk:
• Accijnzen: wijnaccijns
• Level playing field: AEO, horizontaal toezicht
• 25% perceptiekosten: inbreuk neutraliteit?– MCC: centralized clearance
www.europesefiscalestudies.nl
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
De conclusie:
Getoetst aan de drie criteria is de douane in het intra-EG verkeer neutraal met kanttekening van art. 30
www.europesefiscalestudies.nl
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Neutraliteit in het verkeer met derde landen
GATT en EG Handelspolitiek• Art I GATT: Most Favoured Nation treatment• Art III GATT: geen hogere indirecte belastingen
bij invoer dan in binnenland (BTW, accijnzen) • Art XI GATT: geen kwantitieve beperkingen• Art XX GATT: equivalent van 30 EG • Art XXIV GATT: douane-unie, vrijhandelszone
en tariefpreferenties zijn geen inbreuk op MFN
www.europesefiscalestudies.nl
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Douanerechten en Handelspolitiek• Douanetarief: protectionisme (tolmuren, fort
Europa) – Preferenties – Schorsingen– Bijzondere bestemmingen
• Anti-dumping: wegnemen uitwassen vrijhandel of protectie?
www.europesefiscalestudies.nl
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Effect protectionisme:
Smoot-Hawley Tariff Act (1930)
Effect op wereldhandel:
Bron: The Economist 20 dec. 2008
www.europesefiscalestudies.nl
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
De praktijk
• Rijst uit ACS via LGO naar EG
• Aluminium uit Canada via LGO naar EU
• VGEM bepalingen: de visimporteur
• APS ontwerp regelgeving: onzekerheid voor importeur
www.europesefiscalestudies.nl
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Eindconclusie:
In het verkeer met derde landen is protectionisme het uitgangspunt van douanerechten. Verlaging van tarieven en
uitgebreide preferentiële stelsels
verzachten. Het stelsel is speelbal van de
politiek (procedures, vrijwaringen, anti-
dumping, schorsingen).
www.europesefiscalestudies.nl
www.europesefiscalestudies.nl
Seminar 27 januari 2009Neutraliteit
Dank u voor uw aandachtOok dit jaar organiseren wij weer de PMDOU en PMIB
Uw vragen beantwoorden wij graag tijdens de borrel
Klaas Meenhorst
Coördinator [email protected]
Sjoerd Janssen
Coördinator [email protected]