Selama Ini Sektor Publik Tidak Luput Dari Tudingan Sebagai Sarang Korupsi

7/25/2019 Selama Ini Sektor Publik Tidak Luput Dari Tudingan Sebagai Sarang Korupsi

1/5

Selama ini sektor publik tidak luput dari tudingan sebagai sarang korupsi, kolusi,

nepotisme, inefisiensi dan sumber pemborosan Negara. Keluhan "birokrat tidak mampu

berbisnis" ditujukan untuk mengkritik buruknya kinerja perusahaan-perusahaan sektor

publik. Pemerintah sebagai salah satu organisasi sektor publik pun tidak luput dari

tudingan ini. Organisasi sektor publik pemerintah merupakan lembaga yang menjalankan

roda pemerintahan yang sumber legitimasinya berasal dari masyarakat. Oleh karena itu,

kepercayaan yang diberikan oleh masyarakat kepada penyelenggara pemerintahan

haruslah diimbangi dengan adanya pemerintahan yang bersih. Salah satu cara agar

terselenggaranya pemerintahan yang bersih atau good goernance , pemerintahan harus

meningkatkan kualitas laporan keuangan dengan cara mengoptimalkan kerja para aparatpenga!as pemerintahan yaitu nspektorat . #engan adanya peran optimal yang dijalankan

oleh aparat penga!as pemerintahan yaitu nspektorat . $aka perubahan di bidang

keuangan dapat ter!ujud , praktik % praktik kecurangan pun dapat berkurang

$enurut &ahayu ' ()*+

ood goernance goernment adalah penyelenggaraan pemerintahan Negara yang

solid dan bertanggung ja!ab , serta efisien dan efektif dengan menjaga kesinergian

interaksi yang kontruksif di antara dominan % dominan pemerintahan , sektor s!asta , dan

masyarakat yang saling berhubungan dan menjalankan fungsinya masing % masing .

#alam melakukan tugasnya , inspektorat sebagai auditor internal pemerintahan tidak

boleh memihak kepada siapapun , inspektorat memiliki !e!enang penuh untuk

memeriksa dan mengamati setiap bagian dalam pemerintahan , sehingga dalam

melaksanakan kegiatan inspektorat dapat bertindak sesubjektif dan seefektif mngkin .

Pemerintahan yang bersih atau good governance ditandai dengan tiga pilar utama

yang merupakan elemen dasar yang saling berkaitan 'Prajogo, ())*. Ketiga elemen

dasar tersebut adalah partisipasi, transparansi dan akuntabilitas. Suatu pemerintahan yang

baik harus membuka pintu yang seluas-luasnya agar semua pihak yang terkait dalam

pemerintahan tersebut dapat berperan serta atau berpartisipasi secara aktif, jalannya

pemerintahan harus diselenggarakan secara transparan dan pelaksanaan pemerintahan

tersebut harus dapat dipertanggungja!abkan.


2/5

#alam bahasa akuntansi, akuntabilitas 'kemampuan memberikan pertanggungja!aban

merupakan dasar dari pelaporan keuangan '/ilopo, ())*. Pelaporan keuangan pemerintah

tersebut memegang peran yang penting agar dapat memenuhi tugas pemerintahan yang dapat

dipertanggungja!abkan kepada masyarakat dalam suatu masyarakat yang demokratis. #alam

negara demokrasi, "pelaporan keuangan yang transparan" merupakan sesuatu yang dituntut

oleh rakyat kepada pemerintahnya. Sebaliknya, dalam negara demokrasi, pemerintah

berke!ajiban memberikan laporan keuangan yang transparan kepada rakyat. Pemerintah

demokratis harus bertanggung ja!ab atas integritas, kinerja dan kepengurusan, sehingga

pemerintah harus menyediakan informasi yang berguna untuk menaksir akuntabilitas serta

membantu dalam pengambilan keputusan ekonomi, sosial dan politik. Pemerintah adalah

entitas pelapor (reporting entity) yang harus membuat laporan keuangan dengan beberapa

pertimbangan berikut 'Partono, ()))

a. Pemerintah menguasai dan mengendalikan sumber-sumber yang signifikan

b. Penggunaan sumber-sumber tersebut oleh pemerintah dapat berdampak luas terhadap

kesejahteraan ekonomi rakyat

c. 0erdapat pemisahan antara manajemen dan pemilikan sumber-sumber tersebut

1aporan keuangan yang dihasilkan oleh organisasi sektor publik pemerintah

merupakan instrumen utama untuk menciptakan akuntabilitas sektor publik '$ardiasmo,

())(. 2kuntabilitas mengacu pada ke!ajiban perseorangan, suatu kelompok atau suatu

organisasi yang diasumsikan harus melaksanakan ke!enangan dan3atau pemenuhan

tanggung ja!ab. Ke!ajiban tersebut meliputi

a. Answering, usaha untuk memberikan penjelasan atau justifikasi untuk pelaksanaan

dan3atau pemenuhan tanggung ja!ab

b.Reporting, pelaporan hasil atas pelaksanaan dan3atau pemenuhan

c.Producing, asumsi ke!ajiban atas hasil yang dicapai

2danya tuntutan yang semakin besar terhadap pelaksanaan akuntabilitas publik

menimbulkan implikasi bagi manajemen sektor publik untuk memberikan informasi

kepada publik, salah satunya melalui informasi akuntansi yang berupa laporan keuangan.

#ilihat dari sisi internal organisasi, laporan keuangan sektor publik merupakan alat

pengendalian dan ealuasi kinerja manajerial dan organisasi. Sedangkan dari sisi


3/5

eksternal, laporan keuangan merupakan alat pertanggungja!aban kepada publik dan

sebagai dasar untuk pengambilan keputusan. $enurut 2S4, tujuan laporan keuangan

sektor publik adalah '$ardiasmo, ())(

a. $empertanggungja!abkan pelaksanaan fungsinya (demonstrating accountability)

b. $elaporkan hasil operasi (reporting operating result)

c. $elaporkan kondisi keuangan (reporting financial condition)

d. $elaporkan sumber daya jangka panjang (reporting long live resources)

Seiring dengan munculnya tuntutan dari masyarakat agar organisasi sektor publik

mempertahankan kualitas, profesionalisme dan akuntabilitas publik serta value for money

dalam menjalankan aktiitasnya serta untuk menjamin dilakukannya pertanggungja!aban

publik oleh organisasi sektor publik, maka diperlukan audit terhadap organisasi sektor

publik tersebut. 2udit yang dilakukan tidak hanya terbatas pada audit keuangan dan

kepatuhan, namun perlu diperluas dengan melakukan audit terhadap kinerja organisasi

sektor publik tersebut .

2udit Pemerintah, khususnyaAudit Kinerja merupakan kunci utama untuk memenuhi

ke!ajiban pemerintah dalam pertanggungja!aban kepada rakyat. 2udit kinerja adalahsuatu proses sistematis dalam mendapatkan dan mengealuasi bukti secara objektif atas

kinerja suatu organisasi, program, fungsi atau kegiatan. 5aluasi dilakukan berdasarkan

aspek ekonomi dan efisiensi operasi, efektiitas dalam mencapai hasil yang diinginkan,

serta kepatuhan terhadap peraturan, hukum, dan kebijakan terkait .

2udit ini bertujuan untuk memberikan tingkat keyakinan atas informasi yang

dilaporkan mengenai hasil-hasil program atau kegiatan6 demikian pula dalam

hubungannya dengan sistem pengendalian intern dalam organisasi3lembaga. Kegiatan

audit juga akan dapat memberikan arah kepada perbaikan pengelolaan pemerintah,

pengambilan keputusan, dan pertanggungja!aban kepada publik .

4erdasarkan pemaparan yang telah di sebutkan diatas,dalam proposal ini peneliti

mempunyai tujuan untuk menganalisis penerapan audit kinerja pada organisasi sektor publik

kota surabaya , yaitu aparat penga!as pemerintah ' nspektorat


4/5

*.* &umusan $asalah

#ari latar belakang diatas, dapat dirumuskan dalam suatu rumusan masalah yaitu

a. 4agaimana penerapan audit kinerja di nspektorat kota Surabaya 7

b. 2pakah audit kinerja yang diterapkan sudah optimal 7

*.( 0ujuan Penelitian

4erdasarkan latar belakang masalah dan fokus penelitian, maka tujuan penelitian yang

ingin di capai adalah

a. 8ntuk memaparkan, menganalisis dan menja!ab rumusan masalah yang telah

disebutkan yang berhubungan dengan penerapan audit kinerja pada organisasi

sektor publik kota Surabaya , yaitu aparat penga!as pemerintahan ' nspektorat

b. 8ntuk mendeskripsikan metode-metode yang digunakan dalam penelitian yang

dilakukan oleh peneliti dalam melakukan penelitiannya

*.9 $anfaat Penelitian

$anfaat penelitian atau kegunaan penelitianyang diharapkan dari dari seluruh

rangkaian kegiatan penelitian serta hasil penelitian adalah sebagai berikut

a. #apat menambah !a!asan penulis tentang peneraparan audit kinerja pada organisasi

sektor publik

b. #iharapkan dari hasil penelitian ini dapat dijadikan acuan dan sumber data kepada

penelitian-penelitian selanjutnya yang memiliki tema sama dengan penelitian ini

*.: Sistematika Penelitian

Penulisan proposal penelitian ini terdiri dari tiga bab. $asing-masing bab memiliki

sub bab yang memberikan penjelasan secara terperinci dan sistematis serta

berkesinambungan sehingga dapat mudah untuk dipahami oleh pembaca, adapun sistematika

penelitian ini adalah sebagai berikut

424 * Pendahuluan

4ab ini mencakup latar belakang permasalahan yang merupakan landasan

pemikiran secara garis besar baik secara teoritis maupun fakta yang menimbulkan

penulis ingin melakukan penelitian selain itu, bab ini juga terdapat rumusan masalah,

tujuan penelitian, manfaat penelitian serta sistematika penelitian.424 ( 0injauan Pustaka
http://tesisdisertasi.blogspot.com/2010/02/contoh-kegunaan-penelitian_07.htmlhttp://tesisdisertasi.blogspot.com/2010/02/contoh-kegunaan-penelitian_07.html


5/5

4ab ini menjelaskan tentang landasan teori yang digunakan yaitu penjelasan

tentang audit kinerja , standar standar audit kinerja pada organisasi sektor publik .

424 9 $etode Penelitian

4ab ini menjelaskan metode penelitiaan yang digunakan dalam melakukan

penelitian ini. $enjelaskan pendekatan penelitian, ruang lingkup penelitian, jenis dan

sumber data, prosedur dan teknik pengumpulan data, dan teknik analisis.

Selama Ini Sektor Publik Tidak Luput Dari Tudingan Sebagai Sarang Korupsi

Documents

Transcript of Selama Ini Sektor Publik Tidak Luput Dari Tudingan Sebagai Sarang Korupsi