Seguridad Local 2010

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El estudio discute las políticas de seguridad bajo el eje centralidad/descentralización, realiza una caracterización de la criminalidad y de las políticas de prevención del delito a nivel local y determina la preferencia de los ciudadanos por los gobiernos locales buscando los factores que pueden explicar este fenómeno.

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  • 1. Roberto Lagos F.Investigador ICHEM-U. Autnoma de ChileEncuentro de Estudios RegionalesVIII Nacional y I Internacional 14 de octubre de 2010 SEGURIDAD PBLICA: GOBIERNO CENTRAL O GOBIERNO LOCAL?

2. Resumen

  • El estudio1) Discute las polticas de seguridad bajo el eje centralidad/descentralizacin,2) Realiza una caracterizacin de la criminalidad y de las polticas de prevencin del delito a nivel local y 3) Determina la preferencia de los ciudadanos por los gobiernos locales buscando los factores que pueden explicar este fenmeno.
  • Los resultados muestran que la ciudadana prefiere a los gobiernos locales en las tareas de prevencin del delito por sobre el gobierno central : 59% de preferencias .
  • Los determinantes de los apoyos de las personas hacia el municipio estn relacionados con los individuos victimizados por el crimen, quienes poseen mayores niveles de temor y conocen las iniciativas de seguridad de las municipalidades.
  • Tambin tienen mayores probabilidades de apoyar la seguridad municipal aquellos ciudadanos de mayor edad, mujeres y de la Regin Metropolitana, en contraste con los residentes de regiones.

Lagos, R. (2010) Seguridad Pblica: Gobierno central o gobierno local? 3. Metodologa

  • Problema de la institucionalidad adecuada:SEGURIDAD PBLICA: GOBIERNO CENTRAL O GOBIERNO LOCAL?
  • Para responder a la pregunta de investigacin se realiz una exploracin de la situacin de la seguridad ciudadana en Chile desde la perspectiva local, analizando los datos provistos por la Encuesta Nacional de Opinin Municipal 2009, realizada por el ICHEM de la Universidad Autnoma de Chile.
  • Disponible en:
  • http:// www.ichem.cl / index.php?option = com_remository&Itemid =130& func = startdown&id =36
  • Tipo de anlisis:
  • -Documental terico,
  • -Historia reciente del problema de investigacin
  • -Anlisisde los datos de tipodescriptivo e inferencial , ymultivariado

Lagos, R. (2010) Seguridad Pblica: Gobierno central o gobierno local? 4. Por qula seguridad en lo local ? Porque es el principal problema comunal (total menciones: 300%) Lagos, R. (2010) Seguridad Pblica: Gobierno central o gobierno local? 5. Por qula seguridad en lo local ? Porque es una demanda objetiva y subjetiva a nivel de barrio principal problema comunal Lagos, R. (2010) Seguridad Pblica: Gobierno central o gobierno local? Victimizacin Temor 6. Por qula seguridad en lo local ? Porque es la principal tarea municipal (total menciones: 300%) Lagos, R. (2010) Seguridad Pblica: Gobierno central o gobierno local? 7. Por qula seguridad en lo local ? Lagos, R. (2010) Seguridad Pblica: Gobierno central o gobierno local? Porque est en la agenda pblicaEl Foro de Expertos (2003) La Poltica de Seguridad Pblica (2004), su correlato, la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica (2006), la Poltica Chile Seguro 2010 si bien incorporan a la ciudadana y a los gobiernos locales y regionales en algunos aspectos, dejan en manos de las unidades nacionales el diseo, financiamiento, supervisin y las decisiones ms importantes de carcter estratgico sobre toda la poltica de seguridad pblica.Hay unaInclusin ambigua de la seguridad en las polticas locales, registrando algunos avances paralelos a la descentralizacin del Estado, pero que a fin de cuentas son prcticas orientadas hacia lo local, polticas nacionales con nfasis local . 8. Por qula seguridad en lo local ? Porque est en la discusin acadmica Sozzo (2000; 2009);Buffat( 2004 ) ; Frhling( 2008 ) ; Vanderschueren( 2007a ,2007b ) ; Crawford( 1997 ) ; Dammert( 2004, 2005 ) ;Rico y Chinchilla (2002);y otros autores observany estudianla dicotoma nacional-local para abordar la criminalidad.Lagos, R. (2010) Seguridad Pblica: Gobierno central o gobierno local?

  • Prcticas de prevencin comunitarias integrales sustentables
  • Capacidad real del espacio local de abordar los problemas de seguridad
  • Gobierno de la localidad
  • Acciones de prevencin situacional
  • Programas de desarrollo social focalizados
  • Mejoramiento de la calidad de vida en barrios o comunidades con participacin ciudadana

9. En resumen:

  • Laseguridad pblica es
  • Unproblema prioritarioen el desarrollo de la sociedad moderna (etiologa multicausal) y
  • Unapoltica pblicadestinada a garantizar respuestas de reduccin del crimen, la violencia y la victimizacin como un deber del Estado (abordaje integral).

10. Lagos, R. (2010) Seguridad Pblica: Gobierno central o gobierno local? Resultados del estudio Primera evidencia: Las personas -contra las polticas vigentes y los proyectos de ley acordados por la lite poltica- estiman que los temas de seguridad y prevencin del delito deben estar radicados en los gobiernos locales, considerados ms adecuados para estos fines que el gobierno central . Nuestra variable:institucionalidad adecuada , se construye a partir de la pregunta: Cules seran mejor administradas por el municipio y cules seran mejor administradas por el gobierno?E l 59,3% de la poblacin considera que deben ser los municipios, en cambio, el 40% manifiesta que debe ser el gobierno central (EOPM 2009). 11. Segunda evidencia S i bien sonpocos losciudadanosque conocen las iniciativas de seguridad municipal (26,4% )en general, estas iniciativas son evaluadas positivamente Lagos, R. (2010) Seguridad Pblica: Gobierno central o gobierno local? Resultados del estudio 12. Tercera evidencia Cules son los factores que explican el apoyo de las personas a la seguridad municipal? Lagos, R. (2010) Seguridad Pblica: Gobierno central o gobierno local? Resultados del estudio 13. Evidencia socioeconmica y demogrfica Lasmujeresoptan en mayor medida que los hombres por la seguridad municipal, tienen un 19,4% de chances de estar dispuestas a favorecer la seguridad municipal que los hombres.Amayor edadse predicen niveles mayores de apoyo a la seguridad municipal, por el contrario los grupos ms jvenes favorecen al gobierno central en estas tareas (punto de corte es el rango de edad de referencia de 41 a 50 aos) :sobre 50 aos prefieren a las municipalidades para estas tareas.Existen diferencias estadsticamente significativas respecto de los habitantes de laRegin Metropolitanaquienes tienen un 13,7% ms de chances de inclinarse por la seguridad municipal que las personas de regiones.Si bien los cinco grupos socioeconmicos apoyan la seguridad municipal, los gruposABC1, D y Ese diferencian en su apoyo respecto de los grupos C2 y C3. E l fenmeno criminal afecta de manera diversa y especfica a estos grupos, sin embargo, son los mismos que terminan favoreciendo la seguridad en sus municipios . Lagos, R. (2010) Seguridad Pblica: Gobierno central o gobierno local? Resultados del estudio 14. Evidencia contextual Montalvo (2008) indic que quienes haban sido victimizados por crimen tenan mayores posibilidades de participar en los gobiernos locales. Confirmamos que laspersonas victimizadastienenu n 10,8% ms de chances de estar dispuestos a apoyar la seguridad en los municipios que los que no fueron vctimas de delito.Elconocimiento de iniciativas municipalestiene un efecto estadsticamente significativo: predice niveles de apoyo a la seguridad municipal, un 7,1% ms de chances de apoyar a los municipios que quienes las desconocen(estmulopara la dimensin formativa, comunicativa y de sensibilizacin ) . Comprobamos que el temor al delito conlleva cambios actitudinales y motiva a las personas a preferir incluso transformaciones en la provisin de servicios pblicos. En efecto, las personas que perciben queel delito aumenten su barrio durante el ltimo ao tienen un 7% de ms de chancesde preferir a los gobiernos locales en la entrega de servicios de prevencin, proteccin y control del delito, que quienes creen que el delito se mantuvo o diminuy.Lagos, R. (2010) Seguridad Pblica: Gobierno central o gobierno local? Resultados del estudio 15. Conclusin Caracterizacinde la situacin de la seguridad pblica desde la perspectiva local : victimizacin de 26%, alto temor en el barrio 49%, principal problema y tema. Determinacin d efactores explicativos : vctimas, mayores niveles de temor, saben de las acciones municipales en la materia, pertenecientes a la Regin Metropolitana, mujeres y personas mayores de 50 aos.Encrucijada municipal : resistiendo las presiones de la ciudadana por entregar ms y mejores servicios, pero imposibilitados de hacerlo por carecer de facultades y recursos necesarios. L a emergencia del gobierno local como actor de las polticas de seguridad frente al delito () es la consecuencia pues de un encuentro complejo entre dos tendencias. Por una parte, una tendencia descendente o de arriba hacia abajo y, por la otra, una tendencia ascendente o de abajo hacia arriba (Sozzo 2009: 62). Es decir, elhacer algo (externo) ms reivindican su papel(interno) . Principios delgobierno localactual: municipalidad, articulacin, integralidad. Hasta hoy : unidad esespecializadas dentro de la organizacin municipal, equipo stcnico sde apoyo . Q u viene?. Lo central es que el modelocapture elfenmeno multidimensionalde la inseguridad (Garca-Pablos 2003), tanto la objetiva, y subjetiva Lagos, R. (2010) Seguridad Pblica: Gobierno central o gobierno local? 16. Estudio Seguridad Pblica: Gobierno central o gobierno local? Roberto Lagos Investigador ICHEM. Universidad Autnoma de Chile Presentacin Encuentro de Estudios Regionales 13-14-15deoctubre20 10 Iquique -Chile