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Julio de 2016
Informe Integral de la Gestión Institucional
Segundo Trimestre
2016
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Pág.
Introducción…………………………………………………………………………………………………………………………….......…….. 3
Cuadro de Mando Institucional…………………………………………………………………………………………….......………
4-26 Análisis del estado de cumplimiento del Mapa Estratégico institucional…………………………………………………………….......……………………………………………………………………..
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Conclusiones……………………………………………………….......………………………………………………………………………..
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Contenido
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La Policía Nacional con el fin de fomentar la transparencia en su accionar y evaluar la coherencia entre lo planeado
y lo ejecutado, realiza informes de gestión, los cuales son mecanismos que utiliza para rendir cuentas de la
actividad que realiza, de su misionalidad, sus compromisos sectoriales y de Estado entre otros, siendo parte de las
bases de presentación de las Balances planeados en el Plan de acción.
El informe de gestión se convierte en una manera práctica de reconocer los avances en la gestión realizada por
quienes lideran la Institución, asimismo, se genera un análisis que permite visualizar el estado de la Policía
Nacional frente a lo que ha programado y reconocer los logros durante un periodo de tiempo determinado y
anunciar los objetivos que se trazan para el siguiente periodo; de esta manera cada uno de los responsables de
proceso desarrolla planes de trabajo ajustados a los propósitos de la Institución y se revisan con periodicidad
trimestral a través de Suite Visión Empresarial –SVE y con los resultados obtenidos se toman decisiones
Estratégicas.
De otra parte, es importante reconocer las ventajas que estos informes de gestión revisten para la Policía Nacional,
como es el seguimiento a las actividades y tareas propuestas en el Plan Estratégico Institucional, a través del
monitoreo a los indicadores de gestión y de resultado propuestos para las diferentes unidades.
Con los resultados descritos, se realiza un reconocimiento de las nuevas situaciones que se van presentando en el
desarrollo de las actividades y tareas, lo que permite identificar las fortalezas y debilidades al interior de los
procesos y de esta manera ajustar, corregir o mantener aquellos aspectos clave en el éxito de la gestión realizada.
Introducción
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El presente Informe corresponde al segundo trimestre del año 2016, presenta el análisis de gestión de
los indicadores de las Direcciones y Oficinas Asesoras responsables del cumplimiento del Mapa
Estratégico Institucional, tomando como insumo los datos registrados por las unidades en la herramienta
informática Suite Visión Empresarial – SVE.
Para determinar el nivel de cumplimiento de los indicadores, se toma como base la escala del nivel de
cumplimiento de los indicadores de Gestión establecida por la Policía Nacional acorde a las directrices impartidas
por el señor Director General según la siguiente tabla:
Escala del nivel de
cumplimiento de los
indicadores de gestión
SEMÁFORO CRITERIO RANGO
SUPERIOR > 100
SATISFACTORIO Entre 90% -
100%
BÁSICO Entre 71% - 89%
DEFICIENTE Entre 0 y 70%
Tabla 1. Escala del nivel de cumplimiento de los indicadores de gestión
Cabe destacar, que reviste gran importancia el análisis del comportamiento de los indicadores, por cuanto permite
de manera cuantitativa evidenciar los logros obtenidos de manera total o parcial frente a la meta establecida y así,
mediante ejercicios metodológicos de mejora, adoptar acciones que permitan encauzar el cumplimiento de los
indicadores ante desempeños deficientes o desbordados (> 100%) que permitan al Director tomar decisiones
coherentes, pertinentes y suficientes en concordancia con las directrices institucionales impartidas. El análisis
esta descrito acorde a las perspectivas y objetivos del Mapa Estratégico Institucional.
Nombre Indicador 2016
Unidad Resultado Meta Cumplimiento
Atentados contra infraestructura vial
(PND) DITRA 1 atentados 12 191%
Desarticulación de Bandas
Delincuenciales – MDN DIJIN 302 bandas 250 120%
Capturas por delitos ambientales DIPRO 3.883 capturas 3.147 123%
Efectividad de la investigación criminal DIJIN 70,6% 100% 70,6%
Desarticulación de Estructuras de
Crimen Organizado - ECO - MDN DIJIN 2 estructuras 2 100%
Efectividad en la investigación de la
extorsión DIASE 46% 52% 88%
Variación hurto a entidades financieras DISEC -3,57% -13% 27,47%
Efectividad en la investigación de los
casos de Secuestro DIASE 27,87% 42% 66,35%
Cuadro de Mando Integral Institucional
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Nombre Indicador 2016
Unidad Resultado Meta Cumplimiento
Hectáreas de cultivos ilícitos de coca
erradicadas manualmente – MDN DIRAN 2.497 hectáreas 2.510 99,47%
Incidentes cibernéticos atendidos (PND) DIJIN 3.143 2.882 91%
Maquinaria pesada destruida (PND) DICAR 74 máquinas 52 142%
Minas intervenidas (PND) DICAR 1.346 minas 351 383%
Número de municipios con el Sistema
Integrado de Seguridad Rural - SISER
implementado -MDN
DICAR 65 65 100%
No. de operaciones conjuntas
coordinadas, combinadas e inter-
agénciales. –MDN
DICAR 10 operaciones 14 71%
Pasos fronterizos informales
intervenidos POLFA 23 pasos 20 115%
Reportes de hurto a celulares DIJIN 343.628 298.933 85%
Secuestro (Total) DIASE
98
Extorsivo 45
Simple 53
110 110%
Tasa de Extorsión DIASE 4,38 6,5 132%
Tasa de homicidios DISEC 11,98 tasa
5.842 homicidios 11,50 tasa 95,79%
Tasa hurto común DISEC 145,11 tasa
70.736 hurtos 109,5 67%
Tasa de lesionados en accidentes de
tránsito a nivel nacional DITRA
43,88 tasa
21.390 lesionados 42 95,53%
Tasa de lesiones personales DISEC
92,51 tasa
45.096 lesiones
personales
83,5 89,2%
Tasa de muertos en accidentes de
tránsito a nivel nacional DITRA
6,29 tasa
3.068 muertos 6 95%
Variación hurto a vehículos DISEC 4,63 %
17.366 hurtos -2% -231%
Evaluación del relacionamiento de la
comunidad y la Policía DISEC 4,13 4,35 95%
Efectividad de los acuerdos o alianzas
con organismos internacionales de
investigación criminal
DIJIN 20% 30% 67%
Percepción del público en general frente
al servicio policial en la movilidad DITRA 3,6 3,7 97%
Funcionarios policiales entrenados para
la gestión de riesgo de desastres. –
MDN
DISEC 451 funcionarios 600 75%
Cooperación internacional con
investigaciones efectivas DIRAN 80 47 170%
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Unidad Resultado Meta Cumplimiento
Satisfacción del cliente internacional
(Latinoamérica) DIPOL 4,9 4,84 101%
Impacto en la selección de aspirantes a
especialidades del servicio Policial DINCO 0 2,4% 200%
Desempeño docentes en las escuelas
de policía DINAE 4,79 4,82 99,32%
Desempeño profesional del egresado en
las competencias inherentes al
programa académico
DINAE 4,48 4,55 98,42%
Efectividad del Modelo de Gestión
Humana en el servicio de Policía DITAH 88% 85% 104%
Reducción de sanciones por conductas
relacionadas con la ética y los DDHH INSGE 0,04 0,21 182%
Atención en la demanda de servicios de
bienestar DIBIE 66,5% 74% 89,87%
Optimización del servicio de salud DISAN 92,34% 92% 100,4%
Satisfacción de los usuarios frente al
servicio de sanidad DISAN 11,96% 88,5% 13,51%
Efectividad en la atención a incidentes
informáticos OFITE 16,67% 16% 95,83%
Satisfacción de los usuarios de las TIC's OFITE 81,3% 83% 98%
Índice de favorabilidad de la Policía
Nacional COEST 38% 60% 63,3%
Atentados contra infraestructura vial (PND)
El atentado se atribuye al Ejército de Liberación Nacional ELN y se registró en el corredor vial Mata - San Roque
en el departamento del Cesar, el día 14-02-16, con la activación de artefacto explosivo contra la infraestructura vial
(puente), causando daños en la vía e impidiendo la movilidad.
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Desarticulación de Bandas Delincuenciales – MDN
Para el segundo trimestre se desarticularon 227 bandas delincuenciales así: Amazonas:1, Antioquia: 7, Arauca: 1,
Atlántico: 2, Bolívar: 2, Boyacá: 5, Caldas: 3, Caquetá: 4, Cauca: 6, Choco: 3, Casanare: 5, Cesar: 1,
Cundinamarca: 15, Nariño: 2, Magdalena: 2, Magdalena Medio: 3, Putumayo: 3, Risaralda: 3, Quindío: 7, Norte de
Santander: 4, San Andrés y Providencia: 1, Tolima: 1, Santander: 3, Sucre: 4, Bogotá: 14, Huila: 4, Valle del
Cauca: 9, Barranquilla: 14, Cali: 11, Bucaramanga: 8, Cartagena: 1, Manizales: 3, Cúcuta: 11, Montería: 4, Neiva:
5, Pereira: 4, Pasto: 4, Popayán: 1, Tunja: 2, Ibagué: 4, San Andrés: 5, Valle de Aburra: 1, Villavicencio: 2, DICAR:
3, DIJIN: 2, DIRAN: 4, DISEC: 2, DITRA: 6 y POLFA: 1
Es importante destacar la operatividad que se realizó en la Región No. 1 con 39 desarticulaciones en la
Metropolitana de Bogotá y los Departamentos de Cundinamarca y Boyacá, y en la Región No. 8 con 40
desarticulaciones en el Departamento de Cesar y la Metropolitana de Barranquilla.
Con base en lo anterior, se logró acumular en el año la desarticulación de 302 bandas delincuenciales superando
la meta establecida y ubicándose en un nivel Superior, toda vez que la meta proyectada era la desarticulación de
250 para el presente periodo.
Obstáculos presentados en el desarrollo de las estrategias para el cumplimiento del indicador.
Uno de los Obstáculos presentados son las coordinaciones con la Fiscalía General de la Nación, porque estas
intervienen en el logró de los objetivos, toda vez que esta instancia decide el número de integrantes a los cuales se
les solicita orden de captura.
Capturas por delitos ambientales
Con relación a este indicador, vale la pena clarificar que se destaca la Región Nº. 8 porque en la temporada de la
Semana Mayor se incrementan las incautaciones de reptiles (iguanas, tortugas, huevos de iguanas, entre otros), y
en el trascurso de año se realizan capturas por actos no autorizado de aprovechamiento, explotación, exploración
o extracción de recursos naturales.
Es por esto que se presenta mayor cantidad de capturas acumuladas a junio del presente año por delitos
ambientales, destacando las capturas de Antioquia (254), Bolívar (241), Córdoba (444), Santander (206) y Sucre
(210) respectivamente.
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Efectividad de la investigación criminal
A este indicador le aportan todos los resultados de los Grupos Investigativos y Seccionales de Investigación
Criminal, en el según trimestre pasó a un nivel básico, teniendo en cuenta que se empezó a medir a nivel
desconcentrado a través de la SVE ®, pasando de 30, 36 y 82 personas identificadas en el primer trimestre a 638,
784 y 954 en el segundo trimestre, similar a lo ocurrido con las personas capturadas y con formulación de
imputación, donde se pasó de 29, 34 y 80 en los tres primeros meses a 503, 577 y 674 al cierre del segundo
trimestre, lo cual nos muestra que a pesar de estar sobre el 70% en formulación de imputación, se dificulta lograr la
meta establecida del 100%.
Desarticulación de Estructuras de Crimen Organizado - ECO – MDN
Para el segundo trimestre se desarticularon dos estructuras de crimen organizado, entre ellas el Clan de los Soto,
el cual tenía como zona de injerencia los municipios de Maní, Monterrey, Villanueva y Tauramena (Casanare),
realizando 6 grandes operaciones, donde se logró la captura de 48 integrantes, dentro de las cuales se resaltan
sus cabecillas principales Edwin Isidro García Buitrago conocido como “Juan García” y Oscar Ricardo Castañeda
Garay conocido como “pisca”. Asimismo, la estructura de crimen organizado Marquitos Figueroa, la cual tenía
como zona de injerencia el Departamento de la Guajira, realizando 15 operaciones, en donde se logró la captura
de 96 integrantes en la que se destaca su cabecilla principal Marco de Jesús Figueroa conocido como “Marquitos
Figueroa”.
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Efectividad en la investigación de la extorsión
Teniendo en cuenta los 326 casos de extorsión que vienen siendo investigados por los Grupo Antisecuestro y
Antiextorsión – GAULA-, se resolvieron 150 de estos, encontrándose el resto en investigación por parte de este
grupo de prevención. Actualmente se encuentra vigente un plan de trabajo para este indicador con el fin de
alcanzar la meta establecida, aunque en comparación con el primer trimestre ya se evidencia un aumento
significativo.
Variación hurto a entidades financieras
Se han presentado 54 casos de hurto a entidades financieras, 7 en la MEBAR, 15 en la MEBOG, 1 en la MEBUC,
1 en la MECAR, 1 en la MECUC, 1 en la MENEV, 1 en la MEPER, 3 en la MESAN, 13 en la MEVAL, 1 en el
DEANT, 1 en el DEBOY, 2 en el DECES, 1 en el DECOR, 2 en la DECUN, 1 en el DEGUA, 1 en el DEMAG, 1 en
el DENOR y 1 en el DESUC.
Se cumplió solo el 27% de la meta fijada, teniendo presente que se disminuyó en 2 casos respeto del año anterior.
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Efectividad en la investigación de los casos de Secuestro
Para el primer semestre del año en curso, se han presentado a nivel nacional 99 secuestros, de los cuales la
Dirección Antisecuestro y Antiextorsión viene investigando 61, existiendo a la fecha un total de 17 rescates lo que
equivale a una efectividad en rescate del 27%; la situación actual de los otros casos son los siguientes: 04
cautivos, 02 en fuga, 34 liberados, 02 muertos en cautiverio y 02 rescatados por otras unidades; como se evidencia
el mayor número de estos secuestrados se encuentran liberados (posiblemente en el menor tiempo después del
plagio), motivos por los cuales no se efectúa un rescate por parte de las unidades GAULA.
Hectáreas de cultivos ilícitos de coca erradicadas manualmente – MDN
La ejecución de las operaciones de erradicación se focalizaron en zonas de menor concentración de cultivos
ilícitos, ubicando 10 compañías, lo que minimizó los resultados de hectáreas erradicas, por ser núcleos dispersos y
distantes, lo que dificulta el traslado del personal de un lado a otro afectando la efectividad de las compañías,
reportando un promedio diario de hectáreas erradicadas por debajo de la establecida para alcanzar la meta.
Otro factor negativo para el cumplimiento de la meta establecida fue el aspecto social (bloqueos de la comunidad),
en los departamentos de Guaviare, Nariño y Chocó (áreas de mayor afectación), se presentaron 103 bloqueos, lo
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que representó 103 días sin operación por parte de 4 compañías, afectando la efectividad de los
resultados operacionales, pues al realizar la relación del promedio es de 1,3 hectáreas diarias por
compañía, se han dejado de erradicar aproximadamente 135 hectáreas lo que evidencio el bajo resultado del
trimestre.
Incidentes cibernéticos atendidos (PND)
En el segundo trimestre se mantuvo la tendencia siendo reportados y atendidos 3.143 incidentes cibernéticos de
los 2.882 proyectados, lo que corresponde a un 109% de efectividad, hasta el mes de junio del presente año se
generaron 1,850 alertas a través de twitter @Caivirtual, 82.875 usuarios impactados, 3.520 correos electrónicos
atendidos y se reportaron 10.777 usuarios de www.ccp.gov.co logrando así la atención oportuna a la totalidad de
incidentes allegados.
La modalidad delictiva que más reporto incidentes cibernéticos fue el Defacement con un total de 511 reportes y en
segundo lugar está la estafa por compra y venta de productos en internet con un reporte de 398 reportes.
Maquinaria pesada destruida (PND)
Se realizaron 13 operaciones en el trimestre en cumplimiento al Decreto 2235 de 2012 “destrucción de maquinaria”
en los departamentos de Antioquia, Chocó, Cauca, Bolívar, Caquetá y Valle del Cauca.
Intervención conjunta y sostenida realizada para el desarrollo de la “operación Sambingo” contra la explotación
ilícita de yacimientos mineros en jurisdicción del departamento de Cauca. Asimismo, la ejecución de los procesos
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de investigación, realizados por la Seccional de Investigación Criminal de la DICAR, en la cual se
encontraban dentro de estos procesos investigativos maquinaria pesada empleada en la extracción
ilícita de yacimiento minero.
Minas intervenidas (PND)
En el segundo trimestre la Policía Nacional realizó 193 operaciones en cumplimiento a la Matriz Operacional
Integrada MOIP 2016, en los departamentos de Amazonas, Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Chocó,
Cauca, Cesar, Córdoba, Cundinamarca, Guainía, Guajira, Huila, Magdalena, Nariño, Norte de Santander,
Putumayo, Risaralda, Caquetá, Valle del Cauca, Sucre y Tolima.
Número de municipios con el Sistema Integrado de Seguridad Rural - SISER
implementado –MDN
Teniendo en cuenta el Plan estratégico Sectorial –PES- 2015-2018 y en cumplimiento a sus objetivos se
implementaron 65 municipios en el primer semestre, correspondientes a 5 departamentos de Policía DECUN (27),
DERIS (9), DESAN (15), DETOL (10) y DECAL (4), dicha selección fue realizada de acuerdo con la matriz de
convergencia criminal suministrada por la DIPOL, con 387 municipios para el año en curso.
La implementación se inició con la fase de planeación que es la primera, con actividades como son el diagnóstico,
socialización y planes de trabajo, realizados por dos gestores de participación ciudadana en cada municipio, es
prioritario recalcar que en la actualidad se está desplegando la etapa de operacionalización de los planes de
trabajo formulados.
No. de operaciones conjuntas coordinadas, combinadas e inter-agénciales. –MDN
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Con referencia a las operaciones conjuntas coordinadas, se destaca la realización de dos puestos de
mando unificado para la coordinación de capacidades logísticas de cada una de las fuerzas, además
de 15 operaciones con el apoyo de las Fuerzas Militares y la coordinación con la Fiscalía General de la Nación,
Ministerio de Minas y Energía y el Ministerio de ambiente y Desarrollo Sostenible, en los departamentos de
Antioquia, Caquetá, Choco, Bolívar, Cauca, y Valle del Cauca.
Pasos fronterizos informales intervenidos
Para el año 2016 se planeó la intervención de 40 pasos distribuidos en las divisiones de gestión de control
operativo de Cúcuta y Riohacha con 20 pasos para cada una; para el primer trimestre se logró la intervención de 4
pasos fronterizos, y para el segundo trimestre se reportaron 19 pasos.
Es de anotar que se obtuvo en aprehensión de mercancía un valor avaluado en $2.738.506.637.
Reportes de hurto a celulares
Los resultados del indicador “reportes de hurto a celulares”, permiten detallar el comportamiento mensual
registrado en la “Base de Datos Negativa”, donde se obtienen las denuncias. Es de anotar que durante los meses
de Abril y Mayo se presentó un incremento de denuncias registradas en ésa base de datos, las cuales generan
reportes acumulados registrando 216.743 en el mes abril, 279.444 en mayo hasta llegar a 343.628 en el mes de
Junio alcanzando en la Escala del nivel de cumplimiento de los indicadores de gestión un nivel básico.
Lo anterior obedece a las metas programadas para el tercer trimestre que registraban para el mes de abril 208.317,
denuncias, para mayo 253.625 y junio 298.933; lo cual indica que se deben concentrar las capacidades de la
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estrategia contra el hurto a celulares en la 10 ciudades priorizadas para evitar que el indicador pase a
un nivel deficiente.
Sin embargo, en el marco de la Estrategia Contra el Hurto de Celulares, han sido desplegadas distintas actividades
operativas y preventivas, con el fin de afectar los diferentes eslabones de la cadena criminal de este fenómeno
delincuencial en donde ha sido posible la individualización, judicialización y captura de 8.533 personas, la
desarticulación de 28 organizaciones delincuenciales, la intervenciones a 943 centros de acopio, 40.949 celulares
recuperados y 8.692 celulares incautados.
Secuestro (Total)
Se presentaron 53 casos de secuestro simple y 45 casos de secuestro extorsivo, por lo cual se hace necesaria la
verificación en el sistema SPOA las denuncias de secuestro registradas Vs. los hechos ocurridos en este periodo;
verificación que se realiza con las unidades GAULA de cada jurisdicción con el fin de determinar si la conducta
punible se presentó realmente o no.
Tasa de Extorsión
Con este indicador ocurre lo mismo que con el de Secuestro, se requiere la verificación que se realiza con las
unidades GAULA de cada jurisdicción con el fin de determinar si la conducta punible (denuncias de Extorsión
registradas) se presentó realmente o no; los hechos de la extorsión deben tener vigencia 2016 y posteriormente se
reportan al Ministerio de Defensa Nacional para su respectiva consolidación.
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Tasa de homicidios
SIEDCO plus el día 04 de julio 2016, 08:55 horas, sujetos a variación por denuncias que ingresan por SIDENCO al sistema penal oral
acusatorio.
De las 51 unidades de Policía, el 41% de ellas (21 unidades), presentan una tasa de homicidio inferior a la meta
fijada para el periodo objeto de análisis y el 59% (30 unidades) se encuentra por debajo de la meta nacional,
resaltando los resultados de los Departamentos de Policías Atlántico, Guainía y la Policía Metropolitana de Tunja,
que evidencian las tasas de homicidios por cada 100 mil habitantes más bajas entre las unidades policiales.
De los casos registrados el 38% son ocasionados por riñas y el 49% por sicariato; de los anteriores el 23% de los
casos son perpetrados por armas blancas y el 73% por armas de fuego; el 10% ocurren en fincas y similares y el
66% en vía pública. Es importante tener en cuenta el aumento de número de casos de feminicidio principalmente
en la Metropolitana de Cali, y el homicidio de hombres en el departamento de Norte de Santander.
Los esfuerzos institucionales durante el periodo objeto de análisis evidencian que el 59% de las unidades
desconcentradas (30) reflejan una reducción en los homicidios, con lo cual se ha impactado de manera relevante
en la seguridad objetiva y subjetiva de los ciudadanos; no obstante en el 39% de las unidades (20) se ha
incrementado el delito donde el factor preponderante es la intolerancia social, las riñas y el consumo de sustancias
alcohólicas.
Tasa hurto común
A nivel país, el 53% presenta disminución en este delito, siendo las más representativas: el Departamento de
Policía Guainía (-85%), Departamento de Policía Vichada (-49%), Departamento de Policía Magdalena Medio (-
48%), Policía Metropolitana De Tunja (-30%), Policía Metropolitana De Cartagena (-19%).
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Es relevante la estabilización de este hecho punible por parte de tres (3) unidades policiales
equivalente al 6%: Policía Metropolitana de Cali, Policía Metropolitana de Villavicencio y departamento
de Policía Quindío.
Las unidades de Policía que presentaron mayor incremento en el número de hurtos comunes fueron: Policía
Metropolitana de Popayán (123%), Departamento de Policía Nariño (77%), Departamento de Policía San Andrés
(71%), Departamento de Policía Amazonas (53%) y Departamento de Policía Urabá (39%).
La mayoría de los casos se presentan por atracos y el raponazo; el tipo de armas utilizada son las de fuego y
armas blancas, y la gran mayoría de los hurtos ocurren en la vía pública; los esfuerzos institucionales durante el
segundo trimestre, se reflejan en la reducción del hurto a comercio con un -16%, equivalente a -1.908 casos; el
hurto a residencias con un -5% y -512 casos y lo referente al hurto a personas con -2% y -821 casos.
Tasa de lesionados en accidentes de tránsito a nivel nacional
Con base en los análisis realizados al indicador, se debe resaltar que el mayor número de lesionados, 3.166
heridos en accidentes de tránsito, se encuentran entre los 21 y 30 años de edad; en segundo lugar encontramos
personas con edades entre 31 y 40 años encontrando1.968 lesionados; lo que representa que los adultos jóvenes
son el grupo más vulnerable de usuarios de la vía pública. De otra parte, se encontró que las metropolitanas y
departamentos que presentaron mayor número de lesionados en accidentes de tránsito fueron las siguientes:
Morbilidad del 01 de abril al 30 de junio de 2016
Fuente: sistema de información estadístico vial (SIEVI) datos extraídos mediante SIEDCO PLUS sin consolidar sujeta a variación por
registros que están siendo insertados. Fecha y hora de actualización 01/07/2016 a las 11:35 horas.
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Asimismo, se registró que los meses de mayor índice de accidentalidad en su orden son: abril 3.880,
mayo 3.703 y junio 2.255 lesionados, los días de la semana fueron representados con: Lunes 1.383,
Martes 1.219, Miércoles 1.256, Jueves 1.173, Viernes 1.383, Sábado 1.650 y Domingo 1.774 lesionados, notando
que los sábados y domingos constituyen el 17% y 18% respectivamente.
Por otra parte, teniendo presente la implementación del programa integral de apoyo y seguimiento a motociclistas,
se han desplegado actividades articuladas con la Agencia Nacional de Seguridad Vial, en las cuales se han
proyectado comerciales enfocados a la seguridad vial por televisión y radio, lo que permite contener la
siniestralidad vial.
Tasa de muertos en accidentes de tránsito a nivel nacional
Con referencia a este indicador, se encuentra que la población más vulnerable sigue siendo la constituida por
personas que oscilan entre los 21 y 30 años de edad representada en 349 muertos seguido de personas entre 31 y
40 años con 259 muertos; de igual forma, las unidades que mayor número de muertos en accidentes de tránsito
presentaron fueron las siguientes Metropolitanas y Departamentos, así:
Mortalidad del 01 de Abril al 30 de Junio de 2016
Fuente: sistema de información estadístico vial (SIEVI) datos extraídos mediante SIEDCO PLUS sin consolidar sujeta a variación por registros que están siendo insertados. Fecha y hora de actualización 01/07/2016 a las 11:35 horas.
Por otro lado, en los meses se registraron los siguientes datos, abril 499, mayo 494 y junio 382 muertos, los días
de la semana fueron representados con: Lunes 194, Martes 152, Miércoles 146, Jueves 147, Viernes 173, Sábado
244 y Domingo 319 muertos, notando que los sábados y domingos constituyen el 18% y 23%.
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Tasa de lesiones personales
En los últimos seis años esta conducta punible ha presentado un comportamiento creciente, afectando los
indicadores de seguridad y convivencia ciudadana, significando un aumento sobre el índice de la tasa por cada 100
mil habitantes en las lesiones personales.
En cuanto a la modalidad, las Riñas evidencian un comportamiento que viene reflejando una tendencia
ascendente, teniendo en cuenta comparativamente incrementos del 26% en promedio por año.
De las 51 unidades de Policía, solo en once (11) unidades se concentra el 58% del total de las lesiones; las
unidades que registran mayor cantidad de casos son las metropolitanas de Bogotá, Cali, Medellín Bucaramanga,
Barranquilla, Villavicencio, Ibagué y los departamentos de policía Cundinamarca, Valle, Boyacá y Antioquia.
Las lesiones personales ocurridas en el territorio nacional tienen como una de sus causas generadoras el consumo
de bebidas embriagantes en lugares abiertos al público y los enfrentamientos en la población adolescente durante
las jornadas escolares; no obstante las unidades del nivel operacional de forma permanente dan aplicación a las
actividades del despliegue del proceso de prevención “Establecer y desplegar metodológicamente la identificación,
priorización, formulación, evaluación y buenas prácticas, en materia de prevención policial y participación
ciudadana” y sus procedimientos.
Variación hurto a vehículos
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De las 51 unidades de Policía el 43% (22 unidades) lograron el cumplimiento de la meta
fijada, resaltando el resultado de la Policía Metropolitana de Tunja con una reducción del 67%
(-12 casos) y el Departamento de Policía Cundinamarca con un decremento del 66% (-76 casos).
No obstante el 51% (26 unidades) evidencian un incremento, donde en el Departamento de Policía
Amazonas presenta un incremento del +117% (+14 casos), el Departamento de Policía San Andrés
presentó un aumento del 109% (+24 casos) y la Policía Metropolitana de Popayán con 92% (+305
casos).
De las variables asociadas al indicador, el comportamiento es el siguiente:
El hurto a motocicletas despliega un incremento del 9% equivalente a +1.149 casos, con el 39% de las
unidades del nivel operacional con tendencia al decremento, el 8% estabilizó el delito y el 53% restante
evidencia un incremento en el hurto a motocicletas.
El hurto a automotores presenta un decremento del -8,7% equivalente a -277 casos, con 24 unidades
(47%) consiguieron disminuir el hurto a vehículos, 14 unidades (27%) presentan estabilización del delito,
y 13 unidades (26%) evidencian incremento.
La modalidad delictiva predominante es “el halado”, el cual obedece al descuido o no adopción de
medidas de seguridad por parte de los propietarios al momento de dejar parqueada sus motocicletas.
Sin embargo las unidades del nivel operacional vienen desarrollando en forma permanente campañas
preventivas de marcación y cultura del autocuidado de los vehículos, con el fin de lograr una reducción
significativa en el hurto a vehículos.
Evaluación del relacionamiento de la comunidad y la Policía
Este indicador está conformado por 3 variables las cuales arrojan resultados satisfactorios al realizar la sumatoria
de los mismos por el peso otorgado a cada variable así: opinión ciudadana = 4,20 (40%), opinión institucional
pública y privada = 4,04 (40%) y opinión Policial = 4,19 (20%), lo que se justifican a partir de las siguientes causas:
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1. Las bases de datos de las personas vinculadas a la oferta de participación ciudadana,
entregadas por las unidades policiales, presentaban inconsistencias en relación al
diligenciamiento de la matriz destinada para tal fin, por motivos de registro de datos incompleto y ausencia
de una base en Excel de la información documental física (actas, informes, entre otros) lo que dificulta los
ejercicios de entrevista, particularmente de las seccionales de protección y servicios especiales, transito,
GAULA y GRUCA.
2. Según las observaciones de las direcciones operativas comprometidas, las entrevistas a las personas que
hacen parte de la oferta, presentaron dificultades en el momento de su realización, en tanto las que se
adelantaron por vía telefónica, en repetidas ocasiones, por motivos de tiempo, aceptación de las
preguntas, no contestaban. En el caso de las entrevistas a partir de las visitas en las unidades policiales, la
dificultad se presentó por el desplazamiento y la disponibilidad del tiempo para las mismas.
3. Aunque el margen de error que está establecido es del 5% y el nivel de confiabilidad es del 95%, en la
aplicación de la muestra representativa, ésta se ve afectada por las circunstancias mencionadas
anteriormente, por lo tanto se traduce en un margen de error es más amplio, que puede llegar 10% o 12%.
4. Otro factor que incidió en el resultado final, fue la equivocación en la aplicación del indicador, por parte de
la Dirección de Antinarcóticos – DIRAN –, la cual tenía la responsabilidad concertada de valorar siete
unidades policiales (Departamentos de Huila, Putumayo, Bolívar, Cauca, Quindío, San Andrés y
Providencia, y la Policía Metropolitana de Tunja), y solo entrego resultados del departamento de policía
Putumayo.
5. Finalmente, con menos incidencia estructural pero con efectos colaterales, dentro de las observaciones
tomadas de las entrevistas, cuentan los escándalos institucionales de corrupción que se han presentado
durante la presente vigencia, los cuales afectan la opinión ciudadana, pública y privada.
Efectividad de los acuerdos o alianzas con organismos internacionales de investigación
criminal
Para el presente trimestre el indicador muestra un rendimiento del 20%, frente a una meta del 30%
correspondiente al 66%, teniendo en cuenta que se logró la materialización con investigaciones judiciales de 4
acuerdos o alianzas vigentes con compromiso DIJIN frente a 20 acuerdos operativos que se encuentran vigentes
así;
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Guatemala: 10 investigaciones
Estados Unidos: 33 investigaciones
Francia: 01 investigación
España: 02 investigaciones
Percepción del público en general frente al servicio policial en la movilidad
Se aplicaron 3.060 encuestas dirigidas a los actores viales, en las 45 seccionales de tránsito, con el fin de medir la
percepción, imagen, credibilidad, y satisfacción del servicio del público frente al servicio policial en la movilidad, la
cual comprende cuatro universos, los cuales son: los viajeros, transportadores, empresas e institucional, se
realizaron
Si bien es cierto que estamos logrando alcanzar la meta propuesta, algunos de nuestros encuestados, nos dieron a
conocer sus dudas, sugerencias e inconformismos, en la casilla de observaciones, tales como: “… se deben
controlar más a los motociclistas ya que son muy imprudentes en las vías…”, “…hay cosas por mejorar…”, “más
requisas a los pasajeros para que no hayan hurtos dentro de los vehículos…” entre otros aspectos que están
siendo analizados.
En la pregunta referente a seguridad se encuentra la mejor calificación, y en la relacionada con aplicación de la
norma se obtuvo el menor puntaje.
Funcionarios policiales entrenados para la gestión de riesgo de desastres. – MDN
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Se capacitó a un personal uniformado en las siguientes temáticas; así:
•Taller Soporte Vital Básico
•Seminario Primer Respondiente en Salud
•Seminario Primer Respondiente en Gestión del Riesgo de Desastres.
La no realización del cronograma de capacitación con éxito del personal uniformado por necesidades del servicio
en apoyo a los diferentes eventos y la protesta social que se han presentado en el territorio nacional. Así mismo se
sugiere que las unidades policiales realicen las solicitudes para capacitar al personal y que no se aplacen las
capacitaciones que ya están programadas, para así lograr la meta propuesta.
Cooperación internacional con investigaciones efectivas
Debido al fortalecimiento de la cooperación judicial internacional y el intercambio de información estratégica y
operacional en tiempo real, se ha logrado que los países receptores puedan ejecutar operaciones en contra de
organizaciones transnacionales las cuales reportan los resultados mediante certificaciones, cartas de
agradecimiento o reportes operacionales donde se relacionan las capturas, incautaciones o la obtención de
información relevante para neutralizar los enlaces internacionales para el tráfico de estupefacientes.
Satisfacción del cliente internacional
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En el marco de las actividades adelantadas para medir la gestión de la Secretaría Ejecutiva
Permanente de la Comunidad Latinoamericana y del Caribe de Inteligencia Policial – CLACIP, se
desarrolló una encuesta con sus integrantes, con el fin de implementar acciones de mejora con los procesos
liderados desde la Dirección de Inteligencia Policial, destacando que de los servicios que integran la CLACIP, 32
contestaron la encuesta.
Ítems de capacitaciones evaluados:
Apoyo estratégico ofrecido por la Dirección de Inteligencia
Gestiones y proyectos adelantados en su calidad de Secretaría Ejecutiva
Despliegue mediático
Impacto positivo de los eventos internacionales realizados en el marco de CLACIP e intercambio de
información
Impacto en la selección de aspirantes a especialidades del servicio Policial.
Este indicador se mide a través el número de desvinculaciones que se produzcan en un periodo de tiempo
determinado; en el caso de este semestre, de los 242 aspirantes entregados a las escuelas para cursos de
especialidades del servicio policial, hasta el momento no se han presentado desvinculaciones.
Desempeño docentes en las escuelas de policía
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La medición del desempeño docente tiene gran importancia en las Escuelas de Formación, toda vez
que no pueden ser percibidas como unidades a través de las cuales los conocimientos se van
transmitiendo de generación en generación, sino que tienen una responsabilidad máxima en la formación de un
recurso humano comprometido para generar las transformaciones necesarias y actores primordiales en la
convivencia y seguridad ciudadana.
El indicador tiene 3 componentes, que son: resultado del instrumento de evaluación por parte del estudiante con
una calificación de 4.76, resultado del instrumento de evaluación por parte del área académica con 4.85 y resultado
del instrumento de autoevaluación docente con 4.94.
En el comportamiento de implementación de créditos académicos para el semestre se presentó el puntaje más
bajo en comparación con los otros comportamiento que pertenecen a la evaluación por parte del estudiante, con
una calificación del 4.64.
Desempeño profesional del egresado en las competencias inherentes al programa
académico
El indicador tiene 2 componentes, que son: resultado del instrumento de evaluación por parte del jefe inmediato
con una calificación de 4.45 y el resultado del instrumento de evaluación por parte del egresado con 4.52.
En las competencias que hacen parte de los dos componentes, las que presentan calificaciones más bajas son:
resolución de conflictos y condición física con resultados de 4.42, sin que el indicador se vea afectado en la escala
de satisfacción.
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Efectividad del Modelo de Gestión Humana en el servicio de Policía
El comportamiento del indicador Efectividad del Modelo de Gestión Humana en el servicio de Policía, para el mes
de junio se ubica en el nivel “básico”, teniendo en cuenta que no se presenta reducción de personal con más de
tres periodos vacacionales, generando el bajo porcentaje de efectividad en el indicador. El resto de indicadores en
contraste con la meta establecida se ubican en el nivel “Satisfactorio” y “Superior” como se observa en la siguiente
tabla:
Reducción de sanciones por conductas relacionadas con la ética y los DDHH
La fuente de información es el aplicativo SIJUR, reporte de la Procuraduría General de la Nación sobre
funcionarios que han cometido posibles conductas contra los derechos humanos. De 183.892 funcionarios de la
Policía, durante el segundo trimestre del año en curso, se presentaron 70 sancionados por las 15 conductas
Indicador Meta Valor Porcentaje
Cumplimiento traslados notificados 22.419 21.975 98%
Índice Ausentismo laboral por unidad de policía 1.060.485 1.035.282 97.6%
Cantidad de personal con cumplimiento al plan vacacional 65.045 59.296 91.2%
Personal ubicado por perfil del cargo 113.072 120.460 106.5
Reducción periodos vacacionales 117 444 0
Permanencia en la Institucional policial 1.336 914 131.59%
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relacionadas con el comportamiento ético y que comparada con el trimestre anterior (71), refleja una
reducción de 1 funcionario, así mismo al analizar la variable de personal sancionado por conductas
contra los derechos humanos y siendo comprado con el trimestre anterior se evidencia una constante en 0, lo que
permitió cumplir la meta proyectada.
Las conductas con mayor cantidad de funcionarios sancionados por conductas contra la ética son: hurto con 26
funcionarios destituidos y 2 funcionarios suspendidos para un total de 28, y concusión y cohecho con 24 destituidos
y un funcionario destituido para un total de 25.
Atención en la demanda de servicios de bienestar
El número de personas que solicitaron los servicios de bienestar que ingresaron al sistema de bienestar en línea a
los módulos de reservas, recrea, préstamos, SIVIF, fueron 148.950, de los cuales al 67% que equivale a 99.058
personas les fue atendida su solicitud y accedieron a los servicios de bienestar.
El servicio que más solicitud presenta es el de reservas (centros vacacionales), teniendo en cuenta que durante el
segundo trimestre se realizan las reservas para la temporada alta de junio y julio.
Optimización del servicio de salud
Globalmente el indicador cumple lo esperado respecto a la satisfacción de los usuarios y la oportunidad de cita. En
cuanto a la prestación de servicios los usuarios se encuentran satisfechos con el servicio de salud y aunque se
superó la meta se nota cierta debilidad en la regional uno particularmente con la dificultad para acceder a las citas
de medicina general.
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En cuanto a la oportunidad se evidencian falencias en la oportunidad de medicina especializada-
obstetricia en la regional uno así como en la oportunidad de medicina especializada- pediatría en la
regional dos (Huila), la regional cinco (Santander) y la siete (Meta). Esto en atención a las dificultades con la oferta
de la especialidad pediatría por la dinámica del mercado de esta especialidad en Colombia.
Satisfacción de los usuarios frente al servicio de sanidad
Para el I semestre de 2016 tasa de satisfacción global de los usuarios de Sanidad fue de 91.3% teniendo en
cuenta que 23.966 fueron los usuarios encuestados y 21.885 de estos se encuentran satisfechos con el servicio.
Es importante mencionar que la meta de satisfacción para el 2016 es de 88.5% de donde se concluye que se
supera la meta y se cumple con lo estipulado desde la Inspección General.
La Dirección de Sanidad realiza la encuesta de satisfacción en cada una de las unidades de Sanidad
Policial a nivel nacional a través de un aplicativo diseñado por la DISAN a un número de usuarios
determinado por un marco muestral definido por estadísticas, en el cual se determina la cantidad de
usuarios a encuestar de acuerdo al registro de pacientes atendidos en el periodo determinado, según lo
reportado en el aplicativo GEINF.
El resultado del indicador es la relación entre quienes usan los servicios de salud (pacientes) y quienes
están satisfechos con estos, tal como lo exige la Superintendencia de Salud.
La DISAN no aplica la encuesta a través de los correos institucionales como esta en la descripción del
indicador, ya que así solo se estaría midiendo al personal activo de la institución dejando de lado al
personal en uso de buen retiro, beneficiarios y auxiliares bachilleres quienes conforman todo el grupo
poblacional que utiliza los servicios de salud y son mayoría frente a los activos.
Se resalta que como está diseñada la formula en la matriz de indicadores, la relación se está haciendo
entre los usuarios satisfechos de los que se encuestan frente al TOTAL DE PERSONAL DE LA PLANTA
DE LA PONAL, por lo que relativamente estamos perdiendo el indicador, al no ser proporcionales las dos
muestras.
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Efectividad en la atención a incidentes informáticos
Se presentaron seis (6) incidentes que afectaron la plataforma tecnológica, los seis fueron documentados y a cada
uno de los responsables les fue enviado un comunicado oficial con las lecciones aprendidas y acciones que deben
implementar, estos son: Incidente 3PAR, Incidente CalidadInfo, Incidente 3PAR, Incidente Balcklist, Incidente
_Discos_3PAR e Incidente PSI_Externo.
Satisfacción de los usuarios de las TIC's
El indicador de Encuesta de Satisfacción del Cliente en la Policía Nacional corresponde a la encuesta aplicada a
145.199 Policiales a nivel país 34.780 más que en el Segundo trimestre los cuales se distribuyeron de la siguiente
manera:
La encuesta de satisfacción del cliente para el Segundo trimestre del año 2016 se realizó a 145.199 policiales de
diferentes unidades aumentando en 34.780 policiales más con relación a la encuesta del Segundo trimestre 2016,
logrando una participación del 50,2% del total de los encuestados en las unidades de Policía a nivel país, dejando
de realizarla 72.243 policiales.
En total dieron respuesta 72.956 policiales, los resultados se describen a continuación:
Encuestas contestadas * 100% / Encuestas efectuadas
72.956 *100% /145.199= 50,2%
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Índice de favorabilidad de la Policía Nacional
Resultados de la encuesta de favorabilidad Gallup Poll, realizada por la firma Invamer en el mes de abril de
2016.
La imagen de la Policía Nacional se mantuvo en los mismos índices de favorabilidad y des favorabilidad
respectivamente, con relación a la medición realizada durante el mes de febrero del presente año, posiblemente
consecuencia del momento coyuntural que se vivió durante el cierre del año 2015 y el inicio del 2016.
Análisis del estado de cumplimiento del Mapa Estratégico Institucional
Análisis de las perspectivas estratégicas asociadas al Mapa Estratégico
Institucional.
Como se puede evidenciar en la gráfica anterior, el cumplimiento del Mapa Estratégico Institucional, se
calcula sin la perspectiva de Recursos, debido a que los indicadores asociados tienen temporizadores
anuales.
Misionalidad
Desarrollo Humano e Innovación
Ciudadanía
87%
94%
63%
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En la perspectiva “Ciudadanía” se evidencia cumplimiento del 63%, teniendo en cuenta que el
indicador “Índice de favorabilidad de la Policía Nacional” se encuentra en deficiente.
Gráfica: Cumplimiento objetivos estratégicos
1. Para el segundo trimestre se evaluaron 41 indicadores pertenecientes a la Matriz Estratégica, los
cuales tienen temporizadores mensuales y trimestrales, los resultados generales se evidencian en
la siguiente gráfica:
2. De los 41 indicadores 7 se encuentran en deficiente, 8 en básico, 13 en satisfactorio y 13 en
superior, como se evidencia en la gráfica anterior, con valores porcentuales.
3. Se debe realizar una revisión minuciosa de los datos antes de cargarlos con el fin de minimizar los
errores de digitación que conllevan a análisis erróneos.
4. El análisis de cada uno de los Objetivos Estratégicos, se basa en los resultados registrados en la
SVE; no se puede hacer análisis de la importancia de cada una de las variables que soportan cada
meta, toda vez que las conoce el responsable del indicador.
M1 M2 M3 DHI1 DHI2 DHI3 DHI4 DHI5 C2
84% 89% 89%
100% 98,87% 100% 100%
67,79% 63,3%
17%
20%
32%
32%
Deficiente
Básico
Satisactorio
Superior
Conclusiones