Segundo Encuentro de Coordinación Presupuestaria y Fiscal de Países de América Junio, 2012.
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Segundo Encuentro de Coordinación
Presupuestaria y Fiscal de Países de América
Junio, 2012
1. Coyuntura Financiera Internacional
2. Efectos en las finanzas Subnacionles
3. Propósitos del encuentro de Coordinación Fiscal y Presupuestaria
Contenido
Caracterización de la Crisis Económica Internacional Incremento de los déficit fiscales.
Aumento de la deuda soberana. 2012 la deuda pública en las zona euro se ubica en 80% del PIB
Desconfianza en los mercados financieros. Desde mayo, las bolsas de los países han perdido alrededor del 7%. Las inversiones continúan refugiándose en los mercados de deuda de corto plazo y en los metales
Desaceleración económica. La mayoría de los países han experimentado crecimientos muy bajos por lo que han modificado sus pronósticos de a la baja
Medidas de Política Financiera no satisfactorias para los mercados. Recientes rescates financieros en Grecia y España realizados con una alta incertidumbre de contagio para otras economías no han mitigado la crisis y la desconfianza.
Apreciaciones y depreciaciones de las monedas. Los países en desarrollo han perdido valor frente al dólar estadounidense a causa de la huída del capital internacional hacia activos más seguros
Incremento en el desempleo. La débil situación económica genera crecientes niveles de desempleo, se estima que la tasa de desempleo mundial rondara el 9%
Caída en los volúmenes del comercio internacional La recuperación del comercio internacional se desacelero en 2011 y ritmo de crecimiento ha disminuido de un 12.8% observado en 2010 a una tasa esperada de solo 5.8% para este 2012
Volatilidad en los precios de la materias primas. A pesar de que han aumentado los precios de las de materias primas aumentaron frente a las manufacturas. Se prevé una disminución en los precios, en mayor medida sobre los energéticos. ya que la especulación en mercados de futuros sobre commoditys conlleva mayor volatilidad en 2012 y 2013
Caracterización de la Crisis Económica Internacional
Coyuntura Financiera Internacional
Fuente: INDETEC.
*Crisis Financiera y Económica
*Rescates Fiscales
2009
2010
2012 y 2013
*Contención de la recesión económica
Aumento de la Deuda Soberana
*Desaceleración Económica.
*Crisis Global de Empleo
*Volatilidad en los Mdos. Financieros
* Crisis Fiscal
Riesgo de Crisis:
*Económica
*Financiera
*Alimentaria
*Climática
2011 y 2012
Se prevé un aumento en la fragilidad de la economía aumentando el riesgo de profundizara la crisis en diferentes dimensiones
Los ajustes fiscales requieren severos cambios estructurales profundos en las regiones en detrimento del : empleo, del ingreso y por lo tanto de la demanda global.
Coyuntura Financiera Internacional
Principales riesgos de corto plazo:
1.El recrudecimiento de los problemas fiscales y financieros en los países de la zona del euro.
2.Efectos ya visibles en países emergentes.
3.Una desaceleración mayor a lo esperado en China.
4.Problemas geopolíticos en el Medio Oriente no resueltos.
Primeros signos del efecto de la coyuntura internacional
Fuente: Banco Mundial mayo de 2012
Los países en desarrollo siguen siendo vulnerables a las crisis en las economías desarrolladas
2008 2009 2010 2011 2012 p
Mundial 1.5 -2.9 4.0 2.8 0.0Economías Desarrolladas 0.0 -4.0 2.5 1.0 1.0Economías en Desarrollo 4.50 2.50 7.00 6.00 5.50
1.5
-2.9
4.0
2.8
0.00.0
-4.0
2.5
1.0 1.0
4.50
2.50
7.00
6.005.50
-6.0
-4.0
-2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
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Evolución del PIB Mundial
Los países deben fortalecer sus estrategias para impulsar el desarrollo desde las regiones
El crecimiento del comercio mundial comenzó a desacelerarse en 2011
Fuente: INDETEC.
2010 2011 2012 p
Evolución del Comercio Internacional (crecimiento %)
12.6 6.6 4.5
AÑOS
A pesar del escenario adverso, América Latina mantiene un crecimiento
moderado en el primer trimestre de 2012, pero los riesgos para la región
continúan por la incertidumbre y volatilidad en el contexto externo
Se prevén impactos diferenciados para los países de América Latina,
dependiendo de sus estructuras productivas y destino de sus exportaciones
entre Europa y Estados Unidos
Incumplimiento de sus Propias Reglas Fiscales
Fuente: INDETEC.
• Los Países Miembros de Unión Europea han superado sus
principios de control y endeudamiento fiscal establecidos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Déficit Fiscal (% del PIB) Deuda Pública (% del PIB)
3%
60%
6%
80%Limites para los miembros de la Unión Económica
Previsiones para el 2012
9.1
7.9 7.6 7.4
4.84.2 4.0
0.2
1.5
11.9
5.6
3.9
0.8 2.9 1.2 1.5
México Brasil Argentina Bolivia Perú Colombia Ecuador Chile
Transferencias Recursos propios
Dependencia financiera Subnacional en Países de América
Como porcentaje del PIB 2008
Fuente: CEPAL
Ingresos tributarios según nivel de gobierno 2008 respecto de su Producto Interno Bruto
Fuente: CEPAL sobre cifras oficiales de los países mencionados.
Estructura de los ingresos totales de los gobiernos subnacionales 2008 (% del total)
Fuente: CEPAL sobre cifras oficiales de los países mencionados.
Fuente: Elaborado con información de OCDE.
68.5 68.4 66.7 63.3 63.3 63.053.5 50.6
44.134.4
8.417.4
27.421.0 23.4
32.2 46.5
35.736.9
46.2
23.214.2
5.915.7 13.3
4.813.7 19.1 19.4
Pro
me
dio
OE
CD
Au
stri
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Mé
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a
Au
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lia
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Un
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Esp
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Su
iza
Ca
nad
á
Gobierno Central Gobierno Estatal Gobierno Local
Gasto Público por Nivel de Gobierno(Porcentaje respecto al total del gasto, cifras a 2009)
Existen elementos que implican riesgos a la baja en el ritmo de expansión de la actividad económica global para 2013, entre los que destacan los siguientes:
Los problemas de confianza en Europa, asociados a la situación fiscal y financiera de los países de la periferia de la zona del euro.
La sostenibilidad fiscal de mediano plazo en los Estados Unidos así como el grado de ajuste fiscal que llegue a implementarse en 2013.
El incremento en los precios del petróleo, asociado a eventos geopolíticos en el Medio Oriente.
Una desaceleración pronunciada en la economía china como resultado de un ajuste en el precio de los bienes raíces mayor a lo previsto.
Perspectivas Económicas para 2013
Retos “Macros” de los Gobiernos Subnacionales
Establecer y preservar medidas de estabilidad económica y presupuestal.
Impulsar fuentes internas de crecimiento.
Propiciar mejores condiciones para el desarrollo de los negocios y la generación de empleo.
Establecer políticas que estimulen el crecimiento del consumo interno.
Retos de los Gobiernos Subnacionales en materia presupuestaria y fiscal
Reorientar las políticas públicas a la promoción del desarrollo económico de las regiones y la igualdad social
Propiciar un equilibrio y estabilidad fiscal
Mejorar los mecanismos de coordinación y difusión fiscal
Promover reglas que garanticen la Sustentabilidad de las finanzas públicas
Acrecentar los ingresos fiscales
Mejorar la calidad del gasto público
Consolidar los sistemas presupuestarios y la evaluación del gasto
Impulsar la mejora de la gestión pública y orientarla a resultados
Propósitos de Foro en el contexto de la Coyuntura Económica Global
1. Intercambiar experiencias:
Exitosas
De mejores prácticas
Experiencias con los impactos de la crisis por venir
Experiencias de las medidas anticrisis
2. Plantear alternativas para contrarrestar lo efectos negativos de las crisis y para potenciar las épocas de bonanza
3. Construir componente de política fiscal aplicables al ámbito subnacional
Los gobiernos subnacionales juegan un papel fundamental en la provisión pública y en la generación de condiciones para el crecimiento y desarrollo de las regiones
Es conveniente que los desempeños financieros subnacionales tengan una adecuada coordinación y coincidencia con la política fiscal nacional en respuesta a la crisis financiera y las coyunturas adversas
Los sistemas de coordinación pueden ser un instrumento útil para propiciar una mayor armonía en el accionar de los países y en la búsqueda conjunta para modernizas los sistemas presupuestarios
Se necesita pasar de una coordinación de recursos a una coordinación de la política fiscal nacional y subnacional
Relevancia de los Gobiernos Subnacionales y su Coordinación Fiscal con el gobierno Nacional
Javier Pérez [email protected]
Segundo Encuentro de Coordinación
Presupuestaria y Fiscal de Países de América