SEGUNDO CICLO:Políticas de C&T

SEGUNDO CICLO:Políticas de C&T

Gestiónde la investigación

y transferenciade conocimiento en

la universidad

Blithz Lozada Pereira

La Paz, septiembre de 2009

CICLO DE CONFERENCIAS

Contenidos

Conocer y valorar la misión y las políticas del SUB en la producción de conocimiento

científico y tecnológico

1. Políticas nacionales de ciencia, tecnología e innovación2. Políticas y tendencias universitarias respecto de I+D

POLÍTICAS NACIONALES DE C&T1. Publicado a mediados de 2006.

En el texto, C&T+I se comprimen a un solo un punto entre 13 “políticas productivas”, en el capítulo “Apoyo a la producción”.Visión ecléctica con énfasis endógeno que mezcla y desvirtúa la teoría neoclásica del cambio tecnológico y los enfoques de la innovación, desde el evolucionista hasta el sistémico.Ingenuamente optimista, da como un hecho el incremento del presupuesto nacional para C&T+I en más del 700%.Asume demagógicamente que ciertos actores sociales e indígenas serán los nuevos productores “descolonizados” de ciencia y tecnología para el país.Establece un “Sistema Boliviano de Innovación” con sesgo pragmático y vinculacionista, prescinde, desvalora o aísla el entorno científico, el financiero y los servicios avanzados.No diferencia políticas científicas destinadas al mercado de las normas de uso tecnológico.No proyecta los saberes étnicos ni culturales. No entiende las condiciones de producción científica, los beneficios colectivos de las patentes ni el resultado multidisciplinario de especialistas.

5.6.2 Ciencia, Tecnolo-gía e Innovación

DefensaDefensa JusticiaJusticia

SeguridadSeguridad ProtecciónProtección

SALUD EDUCACIÓN

CULTURA

Sistema Boliviano de Innovación

Infraestructura productiva

Ciencia y Tecnología

Empleo

Reciprocidad

Equidad

InclusiónTurismo

Industria

Agropecuaria

Manufactura

Comercio

Vivienda

Turismo

Industria

Agropecuaria

Manufactura

Comercio

Vivienda

Sistema Nacional de Financiamiento para el Desarrollo Productivo

Recursos ambientales

Minería

Hidrocarburos

Electricidad

Recursos ambientales

Minería

Hidrocarburos

Electricidad

ImpuestosCréditos

ImpuestosCréditos

Biod

iver

sida

d

Biod

iver

sida

dR

ecu

rsos

finan

ciero

s

La C&T y el Plan Nacional de Desarrollo del actual gobierno

Sistema Boliviano de Innovación,Ciencia y Tecnología

Entidades del Estado

Espacios productivos

Banco de Desarrollo

Banco de tecnología

OFERTA

DEMANDA

Financiamientode equipos

Financiamientode equipos

Financiamientode la innovaciónFinanciamientode la innovación

Financiamiento público

Financiamiento público

Productos

Centros científicos, tecnológicos y de

innovación

Normas

Entidades técnicas de apoyo a la producción

Estructura de innovación

Tecnología incorporada

PolíticaNº 1

Ciencia, tecnología e innovación

en la integración nacional

para el desarrollo productivo

con soberanía e inclusión social

* Alternativas productivas para la soberanía alimentaría

* Sistema Boliviano de Innovación

* Fortalecimiento y reestructuración de los servicios técnicos para la producción

* Desarrollo del potencial hidrológico boliviano

* Energías alternativas

* Tecnología textil a partir de recursos naturales

* Mejoramiento de la producción de cueros

* Materiales de construcción

* Instituto Boliviano de Investigación de la Biodiversidad para el Desarrollo

* Estudios sociales y económicos

* Medio ambiente y tecnologías

PolíticaNº 2

Cultura científica inclusiva para la construcción de una sociedad del conocimiento con

características propias

* Popularización de la ciencia y la tecnología

* Sistema Nacional de Información Científico-Tecnológica

* Plan Nacional de Inclusión Digital

* Centros de formación tecnológica

* Propiedad intelectual y de recuperación y sistematización de los saberes

ancestrales para el desarrollo social y productivo

* Programa coca

PolíticaNº 3

Recuperación,protección y

utilizaciónde los saberes

locales yconocimientos

técnicos ancestrales

De 200 centros de investigación, 76% son institutos de la universidad pública; 12,5% son unidades gubernamentales y sólo el 11,5%, entidades privadas

El área de mayor número de centros de C&T es ingeniería y tecnología con casi el 20%. Existe una distribución uniforme entre las áreas de ciencias básicas, salud y ciencias sociales; en tanto que humanidades es el área con menor cantidad de centros.

No existen indicadores macro sobre los productos de la investigación.

En La Paz, Cochabamba y Santa Cruz existe la mayor cantidad de centros de C&T de las universidades públicas y los institutios privados y gubernamentales (64%). Chuquisaca y Beni suman el 17%, y Potosí y Tarija, el 13,5%. Pando tiene el 0,5% y Oruro, con centros de ingeniería y tecnología, el 5%

La Paz destaca en cinco de seis áreas disciplinarias con el 34% de los centros de C&T y el 40% de la producción de I+D. En ciencias agrícolas y pecuarias destacan Beni (casi 28% del total nacional), Santa Cruz (más del 24%), y Cochabamba (casi 14%)

Alrededor del 80% de la producción de I+D en Bolivia se da en las universidades públicas, y de esto corresponde a la Universidad Mayor de San Andrés el 30%

La investigación científica y tecnológica en Bolivia

POLÍTICAS Y TENDENCIASUNIVERSITARIAS REFERIDAS A I+D2

.

La Paz tiene en ciencias básicas casi el 46% de las entidades, y en ciencias sociales y económicas más del 40%. En Cochabamba más del 31% de los centros se ocupan en ingeniería y tecnología. Santa Cruz y Beni juntos tienen el 52% de los centros de agronomía, agropecuaria y agroindustria de Bolivia. Cerca del 42% de los centros de Chuquisaca trabajan temas de salud y en Tarija más del 30% se ocupa en ciencias básicas. El único instituto pandino trata la pecuaria y la ecología amazónica. En las universidades públicas, ingeniería y tecnología tiene el primer lugar (casi el 24%). En segundo lugar están las ciencias básicas con el 18% de los centros. Después, con alrededor del 15% cada una, hay entidades que estudian la salud, la agricultura y las ciencias sociales. Humanidades sólo es atendida en el 11%

ÁreaCientífica

Universidadpública

%

InstitucionesDel

gobierno

%

Institucionesprivadas

% TOTAL %  

           

Cs. Puras & Nat. 28 18,42 7 28 2 8,70 37 18,5  

Tecnol. & Ing. 36 23,68 1 4 2 8,70 39 19,5  

Cs. de la Salud 23 15,13 10 40 4 17,39 37 18,5  

Cs. Agric.& Pec. 24 15,79 4 16 1 4,35 29 14,5  

Cs. Soc. & Econ. 24 15,79 3 12 10 43,48 37 18,5  

Cultura & Human. 17 11,18     4 17,39 21 10,5  

BOLIVIA 152 100 25 100 23 100 200 100  

Difusión local, nacional y regional, de programas y proyectos de investigación.

Información sistemática y actualizada sobre institutos de investigación y unidades de postgrado que producen I+D.

Institucionalización de programas de investigación.

Reorganización del sistema de investigación y postgrado para aunar esfuerzos, compartir recursos, cooperar de modo multidisciplinario, coordinar las tareas y enriquecer los resultados.

POLÍTICAS Institucionales Del sub

Vinculación con el entorno local para la producción científica según el modelo de demanda.

Actividades científicas según el modelo de oferta buscando internacionalizar el conocimiento.

Orientación social

Enfoque abierto y universal

MISIÓN

Generar C&T a través de la investigación, coadyuvando eficientemente al desarrollo de la comunidad boliviana

Formar profesionales que creen, adapten y enriquezcan la C&T universales, contribuyendo activamente al progreso y la integración nacional

Desarrollar conocimiento C&T en todos los niveles y carrerasFomentar las actividades que resuelvan los problemas regionalesPromover y popularizar la C&T privilegiando la relación con los sectores productivos y las entidades de desarrolloPriorizar el “enfoque de innovación”Proteger, recrear, formalizar y proyectar los saberes locales y los conocimientos técnicos ancestrales

VISIÓN

PRINCIPIOS

ESTATUTO ORGÁNICO DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA

RESOLUCIONES

Generar C&T a través de la investigación, coadyuvando al desarrollo de Bolivia.Crear el Vicerrectorado de Postgrado e Investigación Científica y Tecnológica.Promover la vinculación de las universidades con el entorno socio-económico.Fortalecer la gestión de la investigación.Identificar los problemas y demandas regionales priorizando proyectos de investigación.Crear oficinas de interfaz para la transferencia de resultados, la captación de recursos y la realización de servicios técnicos.Promover eventos científicos por áreas de conocimiento.Internacionalizar la investigación de C&T.Elaborar el inventario del potencial de C&T que se tiene en cada universidad.Instruir a las universidades emplear al menos el 7% del presupuesto para ACT.Destinar fondos para efectuar proyectos que respondan a necesidades locales.Ofertar servicios técnicos relacionados con la C&T.Promover el acceso a distintas fuentes de financiamiento de la investigación.Establecer una revista indexada nacional.Instruir a las universidades la realización de programas de capacitación para que la comunidad educativa efectúe con propiedad y rigor, ACT.Establecer becas y fondos de concurso a nivel nacional para conocimiento de la C&T.Establecer el Premio Nacional de Investigación Científica.Promover la movilidad de docentes investigadores y de estudiantes.

X REUNIÓN NACIONAL DE C6T

ESTRATEGIA GENERAL

Crear el arco normativo y la estructura que incremente la C&T+I, privilegiando las demandas

de los sectores productivos, municipios y otras entidades de desarrollo, buscando impacto social,

mejora de la calidad de vida y de la educación, y el aumento de la producción y el empleo

Apertura y valoración de la C&TFormar, incorporar y retener recursos humanos para ACTMarco normativo que estimule la I+D, la innovación y las prestacionesEstructuras de relación con productores y actores locales y regionalesAmpliar la infraestructura de C&T en los centros de investigaciónIncrementar los recursos financieros para la I+D y la innovaciónParticipación dinámica de actores sociales para desplegar la innovaciónMayorcapacidad de innovación, competencia y productividad en entorno localRelaciones con las prefecturas, municipios y entidades locales para proyectos, asistencia técnica, capacitación y realización de actividadesConsolidar sistemas de información, comunicación y difusión para la C&T+IParticipar en redes, organismos, programas, proyectos y otros niveles, instancias y medios, tanto nacionales, como regionales e internacionales.

OBJETIVOS

Estrategia Universitaria de C&T+I (2007-2010)

Convertir las universidades en centros de desarrollo económico.Focalizar a las universidades sobre temas de aprendizaje regional.Desarrollar el emprendimiento en las universidades.Aplicar criterios de calidad total a las actividades de la universidad.Incorporar C&T en las actividades económicas, culturales y sociales del país.Orientar la C&T para el desarrollo económico y humano.Fortalecer la sociedad del conocimiento.Extender ampliamente la investigación al ámbito de la educación superior.Estimular la investigación básica, aplicada y el desarrollo experimental.Priorizar las investigaciones aplicadas y las tecnológicas.Recrear, formalizar, proteger y usar los saberes locales y ancestrales.Formar recursos humanos para dinamizar procesos de innovación.Proyectar métodos científicos sobre contenidos culturales.Exigir al gobierno la formulación e implementación de políticas de C&T+I.Interactuar con empresas e instituciones públicas y privadas.Monitorear, seleccionar, comprar, absorber, adaptar, modificar y generar ACT.Incluir al Estado, ONGs, sectores productivos, unidades de desarrollo, entidades financieras, centros, empresas e instituciones, en la innovación.Diversificar e intensificar las relaciones entre los actores del SNI.Enfoque interactivo de la innovación para difundir y absorber C&T.

Desarrollo de entornos científico (centros), tecnológico direccionado, productivo y financiero (entidades públicas y privadas).Comprometer al Estado como principal financiador de las ACT.Trabajar con empresas que difundan tecnología con fines productivos.Desarrollar tecnológicamente el entorno socioeconómico inmediato.Incrementar la cooperación y el dinamismo de los actores del SNI.Asumir que la innovación involucra a actores públicos y privados.Estructuras de interfaz con participación de componentes del entorno.Restricciones estatales en programas y realización horizontal de ACT.Protagonismo de las entidades locales, centros e instituciones educativas.Articular el SNI promoviendo la relación entre la universidad y la empresa.Innovación basada en la sinergia y la complementariedad.Incrementar el potencial de innovación de las regiones.Minimizar el modelo lineal con una base de políticas comerciales.Inteligencia económica del entorno productivo para demanda e innovación.Desplegar procesos de aprendizaje colectivo en regiones deprimidas.Impulsar las innovaciones educativas.Enseñar y aprender a innovar con creatividad y emprendimiento.Establecer las demandas futuras, cambiantes y probables, de conocimiento.Formación profesional para los requerimientos locales y regionales.Estimular la incubación de empresas.Orientar las tesis de postgrado a destinatarios de la región.Servicios de asesoramiento y consultoría a clientes locales y regionales.Crear sociedades con actores locales y regionales para la investigación.Centros de transferencia, unidades de interacción, empresas, institutos mixtos, incubadoras de empresas y parques científicos.

Información continuamente actualizada, sistematizada y puesta a disposición en línea, sobre lo siguiente:

Recursos profesionalesProgramas y unidades de investigaciónProyectos de investigación e interacción socialCapacidad instalada, CV, inventarios, servicios y procesosPresupuesto anual para I+DIndicadores académicos de postgradoIndicadores de insumo, producto, impacto e innovaciónServicios ofertados, contratos, empresas, innovación y transferenciaRecursos bibliográficos y conexiones en líneaMedios y recursos en laboratorios, unidades e institutosConvenios, acuerdos, redes, y programasCapacitación y formación de postgradoPlanes y programas de gestión de C&TLista de proyectos de investigación en procesoPropuestas de ejecución de proyectos futuros

GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN EN EL sub

Creación de unidad central de interfaz para la interrelación de los centros de investigación con los actores sociales (comunidades, localidades, sectores, empresas, cooperativas y otros)

Administración eficiente de la información científica en el SUB:

Empleo intensivo de TICs en las actividades de docenciaSistema automatizado de control académicoConexión para investigadores y docentesModernización de bibliotecas, textos completos y oferta de resultadosEducación a distancia y formación virtualInfraestructura: videoconferencias, aulas virtuales y laboratoriosInformación fluida sobre lo académico, la investigación y la interacción, incluyendo recursos, aspectos administrativos y financierosInformación sobre redes, institutos, unidades, becas, laboratorios, sobre cooperación internacional, redes, empresas, convenios y acuerdosRegulaciones institucionales para agilitar los procesosActualización de portales para la investigación y el postgradoEditorial Universitaria para indexar productosProgramas televisivos sobre proyectos y productos de investigación Edición de la REVISTA DE I+D con amplia información C&T+I

GESTIÓN DE LA INTERACCIÓNCIENTÍFICA EN EL SUB

LA LA INVESTIGACIONINVESTIGACION

EN LA UMSAEN LA UMSA

La investigación es una fortaleza de la UMSAEn la UMSA existen los más antiguos y prestigiosos institutos bolivianos de investigación a nivel internacionalPero, elaborar Planes Estratégicos de Desarrollo de la investigación recién comienza a realizarse en los centros de I+DHay dispersión de esfuerzos, sin información ni cooperaciónNo se impulsan Academias específicas o multidisciplinariasSus productos de investigación básica, investigación aplicada y de desarrollo experimental son significativos en el SUB y en BoliviaLas normas son obsoletas. La normativa responde a la visión de una universidad tradicional de los años 70No existe gestión científica y tecnológica coherente que oriente, estimule o mejore la producción de C&T+I

DIAGNÓSTICO Institucional

Propuesta de reorganización institucional de la investigación y el postgrado según la siguiente agrupación:

Programas de formación y proyectos de investigación en:

Ciencias del desarrolloEducación superiorCiencias puras y naturalesRecursos hídricos

POLÍTICAS Institucionales De La umsa

Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo de la UMSA hasta el año 2011, en lo que concierne a lo siguiente:

Definición de líneas de investigación científica y tecnológicaIncremento del presupuesto para C&TCreación, aplicación y reajuste de la evaluación de la investigaciónIncremento de recursos de fuentes nacionales e internacionalesReflexión y recreación cultural para interactuar con la sociedadAcciones vinculadas con los sectores productivos del entorno localCreación, seguimiento y difusión de los resultados de investigación

Hidrocarburos Biotecnología Ciencias de la salud Desarrollo rural integrado Ciencias sociales, estudios culturales y humanidades Ciencias del hábitat, ciencias económicas y administrativas Ciencias políticas y gestión gubernamental Definidos según la coyuntura social, política y cultural

Programas de capacitación y proyectos de interacción o implementación en las siguientes áreas:

Tecnología y desarrollo experimental Modernas tecnologías de información y comunicación Gestión de la investigación científica y tecnológica

Propuesta de constitución de Consejos de Investigación y Postgrado para mejorar la gestión, superando los problemas de decisiones paritarias del pregrado aplicadas al postgrado, precautelando los principios de la universidad autónoma y definiendo políticas institucionales de investigación e interacción que orienten el servicio de la universidad pública a la sociedad.

Reelaboración del Estatuto Orgánico de la Universidad Boliviana según lo siguiente:

Constitución del Vicerrectorado de Investigación y PostgradoImplementación del co-gobierno en el post-gradoConstitución de Consejos de Investigación y Postgrado

POLÍTICAS NORMATIVAS PARA EL SUB

Reelaboración del Reglamento General de la Docencia de la Universidad Mayor de San Andrés según lo siguiente:

Sistema de gestión de la investigación científica y tecnológicaÁreas y programas de investigación según demandasEstablecimiento del escalafón del investigadorSistema de evaluación de la investigaciónTransferencia de conocimiento e innovación tecnológica

POLÍTICAS NORMATIVAS PARA LA UMSA

Innovación pedagógica y proyectos culturalesInclusión de investigadores foráneos en proyectos institucionalesFondos de concurso para proyectos prioritariosCreación del escalafón de docente de postgradoMovilidad docente y de investigadores, exógena y endógenaIngresos adicionales por realizar proyectos de investigación y de interacción social, por la venta de servicios, la edición de publicaciones y por la vinculación con empresas, agencias de cooperación y redes

Reelaboración del Reglamento de Ingresos Extraordinarios según las siguientes estrategias:

Incentivos económicos por venta de serviciosIngresos adicionales por proyectos externos, convenios, consultorías, transferencias, innovación, publicaciones indexadas, libros, tesis, eventos, patentes y otras actividadesNormar la transferencia de conocimiento e innovaciónFluidez administrativa en el uso de recursos propiosFirma de acuerdos y contratos con unidades externasAutonomía de las unidades para procurar financiamiento externoReglamentación del overheadCrear fondos institucionales para la investigación

Elaboración del Reglamento del Investigador de la Universidad Mayor de San Andrés según lo siguiente:

Implementación del escalafón del investigadorEstablecer las categorías de “investigador nacional”, “titular” y “adjunto”Diferenciar institutos de investigación e interacciónDefinir los derechos y las prerrogativas de los investigadores en la ejecución de los proyectosFondos de concurso para proyectosFluidez en la información sobre recursos para la investigaciónIngresos adicionales para ejecutores de investigación e interacción socialIncorporación de investigadores en programas multidisciplinariosFavorecer la inclusión de investigadores externos al SUBParticipación en instancias de cogobierno para investigación y postgradoEvaluación según un sistema orientado a la relevancia de los proyectos, al avance y el seguimiento, y a los productos de la investigaciónDefinir pautas para evaluar los proyectos de interacciónCrear premios institucionales e individualesEstadía de investigadores en institutos según contratos por productoConvenios, acuerdos y transferencia científica y tecnológicaSistema eficientes de control de cumplimiento de obligacionesValoración de actividades de investigadores, profesionales y técnicosEvaluación de servicios incorporando criterios de impacto socialAsignar recursos para inversiones y proyectos de interacciónFomento de las actividades intelectuales de los docentes

s

Reelaboración del Reglamento de los Institutos de Investigación de la UMSA según lo siguiente:

Institutos de investigación básica, aplicada o desarrollo experimentalDefinición de programas de investigación y formaciónUnidades de investigación e institutos de interacciónConformación de Consejos de Investigación y PostgradoDinamizar el trabajo coordinado en los programasDependencia de institutos del Vicerrectorado respectivoRegularizar las evaluaciones periódicasDefinición de requisitos para Directores de Institutos y postgradoIncorporación de investigadores foráneos en los proyectosCategorías de investigadores según escalafónPermanencia en Institutos de investigadores según productosIntercambio de investigadoresAplicación de la evaluación ex–ante, ex-post y de seguimientoCumplir sanciones y premios como resultado de la evaluaciónImpulsar la acreditación de procesos y la certificación de laboratoriosCondiciones para elaborar y ejecutar proyectosFirma de acuerdos y convenios para la vinculación inter-institucionalPropiedad intelectual institucional y derechos de autorDerechos por transferencia de conocimiento e innovación tecnológicaConstitución de unidades de interfazVinculación de unidades con empresas y entidades del EstadoConsultorías, programas y proyectos compartidosEjecución de investigaciones pedagógicas

Reelaboración del Reglamento de postgrado de la UMSA según lo que se señala a continuación:

Vinculación del postgrado con institutos de investigaciónDependencia de las unidades del Vicerrectorado respectivoFondo para gastos de investigación y becasCoordinación de actividades según programas de postgradoDelimitación la competencia de gestión de cada unidadPautas generales para realizar programas de doctoradoNormar la ejecución de cursos de diplomadoRegímenes de admisión, permanencia y promoción de docentesCriterios financieros para el sostenimiento de programas y cursos

…y que el SUB mejore su produccióncientífica y tecnológica…

Gracias por su atención

Blithz Lozada Pereira

blitzyo@hotmail.com