Secretaria-Geral da Presidência Secretaria de Planejamento e Gestão
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Secretaria-Geral da PresidênciaSecretaria de Planejamento e Gestão
A Importância do Planejamento para os Órgãos Públicos
A experiência do Tribunal de Contas da União
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“Para a nossa vida melhorar tem que ter mais fiscalização do dinheiro público para acabar com a corrupção em nosso país. Porque se acabar com a corrupção com certeza vai melhorar a segurança
pública, a saúde, a educação e as estradas e rodovias”.
Renato Rocha – TocantinsAluno do ensino médio
Pesquisa PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento no Brasil Revista Época – maio de 2009
O que precisa mudar no Brasil para sua vida melhorar de verdade?
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1. Importância do planejamento;2. Resultados da implantação do planejamento no TCU;3. Estrutura do modelo de planejamento do TCU;
Tópicos da apresentação
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“Quando se navega sem destino, nenhum vento é favorável”
Lucius Annaeus Seneca, filósofo, 4 a.C./65 d.C.
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1. A Importância do Planejamento
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A importância do Planejamento
Idéia Antiga
Estratégia Antiga
Processo Antigo
RESULTADOANTIGO
Não se pode esperar nada diferente se você faz tudo igual
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A importância do Planejamento
Idéia Nova
Estratégia Nova
Processo Novo
RESULTADONOVO
InovaçãoPensar diferente e agir diferente para
ter resultados diferentes
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• Estabelecer e corrigir rumos;• Estabelecer prioridades e foco;• Identificar oportunidades de melhoria;• Aproveitar os pontos fortes;• Otimizar a alocação de recursos;• Implementar soluções corporativas;• Gerenciar a mudança;• Atender expectativas do cidadão.
Ser exemplo para a Administração Pública
Planejar para:
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1992
Criação da Seplan
1994
1º Plano Estratégico
1999
2º PET, GPD e Gespública
2000
1º Plano Diretrizes
2001
Gestão por projetos
2002
Acompanhamento indicadores
informatizados
2004
Definição macroprocessos
2005
BSC
2006
3º PETmapa
2007
Sisplan e RAEs
2008
Gestão por processos
2009
4° PETCenários
Histórico do Planejamento no TCU
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• Diversidade de atuação;• Abrangência territorial;• Mudança de cultura: burocrática => gerencial;• Envolvimento de autoridades, dirigentes e servidores;• Definição e escolha da metodologia.
Desafios da implementação do planejamento no TCU
- 5.560 municípios;- 26 estados e o Distrito Federal;- 154 unidades gestoras no exterior;- 2.123 órgãos/entidades;- 3.441 unidades gestoras no país.
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2. Resultados da implementação do Planejamento no TCU
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Resultado Comparativo
Processos em estoque
200037.85
6
Atos de Pessoal apreciados
200021.40
1
Tempo para julgamento
1790 dias 494 dias
2000 2009
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Resultado Comparativo
Fiscalizações de obras
2000197
Recursos fiscalizados em obras
2000R$ 4 bi
Benefício em obras
n.d. 1,28 bi2000 2009
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Resultado Comparativo
Débitos e multas
2000R$
73,3 milhõ
es
2009
28,1 mi 1,2 biMulta Débito
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Resultado Comparativo
Cautelares
2000n.d.
Valores envolvidos
n.d. 1,02 bi2000 2009
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Resultado Comparativo
Benefício das ações de controle
2000R$
2,82 bilhõ
es
Recursos julgados
517 para 13512000 2009
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1 real
18,6 reais
Retorno do TCU para sociedade brasileira em 2009
Para cada R$ 1 do orçamento da União alocado no TCU, o retorno ao País foi de R$ 18,6
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Processos atuados até 2008
31/12/2008
9.300
Processos autuados até 2005
31/12/2008
1.460
Redução de:
59,96% e 46,71% 2008 2005
Prestação de contas de 2009
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Esforço de fiscalização em 2009
Fiscalizações
879
Esforço de fiscalização em 2008
Fiscalizações
570
Aumento de:54,19%
Prestação de contas de 2009
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• Criação e subordinação da Seplan à Presidência;• Estabelecimento de gratificação de desempenho para os servidores
(Lei nº 10.356/2001);• Instituição de programa de recompensas não pecuniárias para
servidores com elevado desempenho (Reconhe-Ser);• Instituição do trabalho fora das dependências do Tribunal (tele
trabalho);• Implementação da carreira em “Y” (Especialista Sênior);
Realizações decorrentes do Planejamento
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• Priorização de objetivos da gestão com base na estratégia de longo prazo e em diagnósticos de ambiente;
• Discussão e análise anual das metas com dirigentes e servidores;• Criação do escritório de projetos;• Implementação do Portal de Informações Gerenciais (Sinergia) e da
“Sala de Controle” da presidência;• Evolução dos indicadores (de processos para benefícios);• Comunicações do Presidente aos relatores solicitando preferência
para metas específicas (processos relevantes);
Realizações decorrentes do Planejamento
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• Aproximação com cidadão e gestor público(Diálogo Público/Ouvidoria);• Instituição da Rede de Controle;• Melhoria da qualidade das instruções processuais (padronização de
instruções);• Implementação do núcleo de inteligência - Síntese;• Instrução eletrônica de atos de pessoal;• Melhoria da qualidade das fiscalizações (matrizes de planejamento,
achados e responsabilização);• Criação da Secretaria de Fiscalização de TI;• Criação de mais duas unidades para fiscalização de obras.
Realizações decorrentes do Planejamento
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3. Estrutura do modelo de Planejamento do TCU
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RESULTADOS
CLIENTES satisfeitos
PROCESSOSeficientes e eficazes
EQUIPEmotivada e preparada
RECURSOS alocados em função
da estratégia
NEGÓCIOO que fazemos?
MISSÃOPor que existimos?
VISÃOO que queremos ser?
1ª etapa
PAINEL DE DESEMPENHO (OBJETIVOS, INDICADORES E METAS)Tradução, Foco e Alinhamento
INICIATIVAS ESTRATÉGICAS Quais são as prioridades?
ESTRATÉGIANosso plano de jogo
2ª etapa
ALINHAMENTO DOS OBJETIVOS PESSOAIS E DAS EQUIPES À ESTRATÉGIAO que eu necessito fazer? (Gestão de Projetos e Gestão das Diretrizes)
ALINHAMENTO DOS PROCESSOS A ESTRATÉGIAO que devemos melhorar? (Gestão de Processos)
3ª etapa
ANÁLISE DE AMBIENTE
Lógica do modelo de planejamento do TCU
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ESTRATÉGIA
COMPETÊNCIAS RECURSOS
PROCESSOS
RESULTADOS PARA SOCIEDADE
Alavancar recursos, competências e processos para gerar resultados para sociedade
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PESSOAS E INOVAÇÃO ORÇAMENTO E LOGÍSTICA
PROCESSOS INTERNOS
RESULTADOS
Aperfeiçoar aestrutura legal e
normativa desuporte ao
controle externo
MAPA ESTRATÉGICOTRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
Aperfeiçoamento da gestão pública
Contribuir para a melhoria do
desempenho da administração pública
Estimular a transparência da gestão pública
Ser reconhecido pela contribuição ao combate a
corrupção, desvio, desperdício e fraude e ao
aperfeiçoamento da administração pública
Atuar de formaseletiva em áreas
de risco e relevância
Tempestividade e seletividade
Reduzir o tempo de
apreciação dos processos
Aperfeiçoar instrumentos de
controle e processos de
trabalho
Ampliar o uso de TI nas ações de
controle
Otimizar autilização do
conhecimentoorganizacional
Desenvolver competências gerenciais e profissionais
Promover a motivação e o
comprometimento
Desenvolver cultura orientada a
resultados
Modernizar as práticas de gestão
de pessoas
Assegurar adequado suporte logístico às
necessidades do TCU
Assegurar recursos orçamentários para
adequado funcionamento e
modernização do TCU
MISSÃO: assegurar a efetiva e regular gestão dos recursos públicos em benefício da sociedade.
Combater odesperdício de
recursos
Punirresponsáveis com
efetividade etempestividade
Combate à corrupção, ao desvio e à fraude
Parcerias estratégicas
Intensificar o relacionamento com o Congresso Nacional e
a sociedade
Atuar em cooperação com órgãos públicos
e com a rede de controle
Coibir a ocorrência de fraude e desvio
de recursos
Transparência
Estimular o controle social
Ampliar a divulgaçãode resultados da
gestão pública e dasações de controle
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O que a estratégia deve alcançar e o que é crítico para o
seu sucesso
Como o sucesso para atingir a
estratégia será medido e rastreado
Uma ou mais iniciativas estratégicas ou ações
deverão ser definidas para assegurar o alcance da
meta.
450 dias
Indicador Meta
Reduzir o tempo de apreciação dos
processos
Projetos/PlanosObjetivo
O nível de desempenho ou de taxa de melhoria
necessária(contribuição de
cada um)
Implementar sistemática de análise eletrônica de contas
Tempo médio potencial de apreciação de processos
Desdobrando a estratégia
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A importância da Comunicação no Planejamento
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• Autoridades e alta gerência– Definir as prioridades estratégicas– Liderar o processo de mudança
• Média gerência (dirigentes)– Definir ações para implementação da estratégia– Monitorar a implementação das ações
• Corpo funcional (servidores)– Implementar a estratégia– Participar ativamente do processo de definição da estratégia
Qual meu papel no processo?
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1. Envolver a alta liderança;2. Estabelecer metas que sejam amplamente discutidas
(comprometimento);3. Estabelecer metas realistas, mas ousadas;4. Utilizar sistema informatizado para apoio;5. Criar sistema de medição de desempenho (indicadores
simples, fáceis de medir);6. Evitar críticas pelo mau desempenho;7. Evitar, no início do processo, comparação de desempenho
entre unidades;
Lições a serem aprendidas
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8. Formar equipe de consultores internos em planejamento e gestão;
9. Instituir avaliação de desempenho de servidores;10. Elaborar planos simples (indicadores e metas essenciais);11. Começar com aquilo que é possível (ótimo inimigo do
bom);12. Realizar palestras, encontros e workshops para
sensibilização;13. Realizar acompanhamento efetivo dos planos;14. Buscar sempre facilitar o trabalho da área fim.
Lições a serem aprendidas
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Movimento Pela Cidadania
![Page 33: Secretaria-Geral da Presidência Secretaria de Planejamento e Gestão](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a37550346895dc775fe/html5/thumbnails/33.jpg)
http://www.tcu.gov.br Secretaria de Planejamento e Gestão
[email protected] (61) 3316-7630/7499
Muito Obrigado!!
![Page 34: Secretaria-Geral da Presidência Secretaria de Planejamento e Gestão](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a37550346895dc775fe/html5/thumbnails/34.jpg)
Níveis de engajamento dos
colaboradoresEntusiasmo criativo
Comprometimento sincero
Satisfação em cooperar
Obediência voluntária
Obediência fingida
Rebeldia ou desistência
Esco
lhas
Que mudança de comportamento podemos esperar?
![Page 35: Secretaria-Geral da Presidência Secretaria de Planejamento e Gestão](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062500/56815a37550346895dc775fe/html5/thumbnails/35.jpg)
1. Nosso Tribunal nunca fez isso antes;2. Nenhum Tribunal jamais fez isso antes;
3. Isso não dá para fazer;4. Não irá funcionar em um Tribunal pequeno;5. Não irá funcionar em um Tribunal grande;
6. Não irá funcionar em meu Tribunal;7. Nosso Tribunal não está preparado para isso;
8. Para que mudar? Estamos funcionando tão bem;9. Faz 25 anos que estamos desse jeito;
10. Não se ensinam “truques” novos a organizações velhas.
As desculpas mais comuns para não se aceitar o desafio do planejamento