SAP vs IPSAS v2.pptx

8/10/2019 SAP vs IPSAS v2.pptx

1/38

KONSEP BEBAN DALAM

SAP DAN IPSAS

Andi FahmiDimas Guntoro

Wahyu Firmansyah

Mata Kuliah Seminar Akuntansi Pemerintahan


2/38

Pokok Bahasan

Konsep Beban

Perbandingan Beban Di SAP dan IPSAS

Pendapat Ahli

Perbandingan Dengan Pernyataan Standar AkuntansiKeuangan (PSAK)


3/38

Konsep BebanBerdasarkan hasil studi yang dikeluarkan IFAC PSC Study 2 Elements of the

Financial Statements of National Government, Penggunaan istilah

beban mengalami pergeseran sesuai dengan basis akuntansi yang

dipakai oleh suatu negara.

3

Kas Kas Modifikasi Akrual Modifikasi Akrual Penuh

Pengeluaran kas

(cash disbursement)

Pengeluaran yang dibuat

sampai X hari setelah

tanggal pelaporan

(cash disburs + specific

period)

Belanja

(expenditure)

Beban

(expense)


4/38

PERBANDINGAN BEBAN

DI SAP DAN IPSAS

4


5/38

Sekilas tentang SAP dan IPSASSAPStandar Akuntansi Pemerintahan adalah prinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan

dalam menyusun dan menyajikan laporan keuangan pemerintah. SAP diatur

dalam PP Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan.

Standar akuntansi pemerintahan tersebut disusun oleh Komite Standar Akuntansi

Pemerintahan (KSAP)IPSAS

International Public Sector Accounting Standards merupakan standar akuntansi

akrual yang dapat digunakan untuk menyiapkan laporan keuangan secara umum

oleh pemerintah dan entitas sektor publik di dunia. IPSAS dikembangkan oleh

International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB) yang berada di

bawah International Federation of Accountants(IFAC)

5


6/38

penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa dalam periode pelaporan yang

menurunkan ekuitas, yang dapat berupa pengeluaran atau konsumsi aset atau

timbulnya kewajiban

Definisi beban

penurunan manfaat ekonomi atau layanan yang potensial yang terjadi selama

periode pelaporan dalam bentuk arus keluar atau konsumsi aset atau terjadinya

kewajiban yang menyebabkan turunnya nilai bersih aset atau ekuitas, selain yang

berhubungan dengan kepemilikan pemilik (distribution of owners)

6

I

PSAS

SAP


7/38

JENIS DAN KLASIFIKASI BEBAN

7

SAP

Klasifikasi

beban

Ekonomi Fungsi/Program

Beban Pegawai Beban Persediaan

Beban Jasa

Beban Pemeliharaan

Beban Perjalanan Dinas

Beban Bunga

Beban Subsidi

Beban Hibah Beban Bantuan Sosial

Beban Penyusutan

Beban Transfer

Beban Lain-lain


8/38

8

IPSAS

Klasifikasi beban

Ekonomi Fungsi

Wages, salaries, and employee

benefits

Grants and other transfer payments

Supplies and consumables used

Depreciation and amortization

expense

Impairment of property, plant, andequipment

Other expenses

Finance costs

IPSAS 1: Statement of Financial Performance

mengklasifikasikan beban berdasarkan dua kategori

General public services

Defense

Public order and safety

Education

Health

Social protection

Housing and community amenities Recreational, cultural, and religion

Economic affairs

Environmental protection

Other expenses

Finance costs

JENIS DAN KLASIFIKASI BEBAN


9/38

JENIS DAN KLASIFIKASI BEBAN IPSAS

Klasifikasibeban

Fungsi/Program Output Organisasi Aktivitas Input

Sedangkan sesuai dengan IFAC Public Sector Committee

(PSC) Study 10 paragraf 098-109, IFAC mengklasifikasikanbeban kedalam lima bagian sesuai dengan praktik

beberapa negara yang mengadopsi IPSAS


10/38

JENIS DAN KLASIFIKASI BEBAN IPSASKlasifikasi

beban

Fungsi/ProgramOutput Organisasi Aktivitas Input

dibagi sesuai dengan fungsi-fungsi tertentu yang bersifat spesifik untuk menilai akuntabilitas dari suatu entitas pemerintahan


11/38


beban

Fungsi/ProgramOutput Organisasi Aktivitas Input


12/38


beban

Fungsi/ProgramOutput

Organisasi Aktivitas Input

untuk menilai atau mengevaluasi efisiensi dengan caramembandingkan output yang dihasilkan dengan harapan

untuk menilai akuntabilitas dari suatu entitas pemerintahan


13/38


beban

Fungsi/ProgramOutput

Organisasi Aktivitas Input

Contoh Kkasifikasi berdasarkan

output dari Selandia Baru


14/38


Klasifikasibeban

Fungsi/Program OutputOrganisasi

Aktivitas Input

Beban dibagi untuk tiap-tiap kementerian departemen ataulembaga.

Masing-masing entitas tersebut kemudian bertanggung jawab

atas beban atau belanja yang telah dilakukan.

Memungkinkan entitas untuk melakukan control pada berbagai

tingkatan manajemen


15/38


16/38


Klasifikasibeban

Fungsi/Program Output OrganisasiAktivitas

Input

Dikelompokkan berdasarkan aktivitas

Sebagai perencanaan terhadap anggaran yang diperlukan dalam

pelaksanaan suatu aktivitas

untuk menentukan keputusan membuat atau membeli dan

melakukan sendiri atau kontrak dengan mempertimbangkan

biaya/beban yang harus dikeluarkan


17/38


Klasifikasibeban

Fungsi/Program Output Organisasi AktivitasInput


18/38

1. SAP

Pengakuan Beban

Kriteria minimum yang perlu dipenuhi oleh suatu kejadian atau peristiwa untuk

diakui :

a. terdapat kemungkinan bahwa manfaat ekonomi yang berkaitan dengan

kejadian atau peristiwa tersebut akan mengalir keluar dari atau masuk ke

dalam entitas pelaporan yang bersangkutan.

b. kejadian atau peristiwa tersebut mempunyai nilai atau biaya yang dapat

diukur atau dapat diestimasi dengan andal

18

Beban diakui

pada saat

timbulnya kewajiban

terjadinya konsumsi aset

terjadinya penurunan manfaat

ekonomi atau potensi jasa

k b


19/38

2. IPSAS

Pengakuan Beban

19

Pendekatan

pengakuanbeban

Alokasi Rasional dan

sistematis

Pertautan antara pendapatan

dan beban

Pengakuan langsung

(Recognize Immediately)

P k B b (SAP)


20/38

Pengukuran Beban (SAP)

20

Menggunakan mata uang rupiah. Transaksi yang menggunakan mata uang asingdikonversi terlebih dahulu dan dinyatakan dalam mata uang rupiah.

Beban dalam bentuk barang/jasa harus dilaporkan dengan cara menaksir nilai

wajar barang/jasa tersebut pada tanggal transaksi.

Nilai penyusutan untuk masing-masing periode diakui sebagai pengurang nilai

tercatat aset tetap dalam neraca dan beban penyusutan dalam laporan

operasional.

Metode penyusutan yang dapat dipergunakan antara lain:

Metode garis lurus (straight line method);

Metode saldo menurun ganda (double declining balance method);

Metode unit produksi (unit of production method)

P k B b (IPSAS)


21/38

Pengukuran Beban (IPSAS)

21

Beban diukur dan dicatat sebesar beban yang terjadi selama periode pelaporan.

Beban harus dapat diukur secara andal.

Pengukuran beban juga tidak terlepas dari pengukuran biaya karena beban

dapat dikatakan sebagai biaya yang telah terjadi, sehingga pengukurannya pun

berdasarkan hasil dari pengukuran biaya namun untuk bagian yang telah

digunakan

( )


22/38

Penyajian Beban (SAP)

Menurut Peraturan Pemerintah Nomor. 71 Tahun 2010, bebandisajikan dalam Laporan Operasional

Beban dinilai sebesar akumulasi beban yang terjadi selama satu

periode pelaporan dan disajikan pada laporan operasional sesuai

dengan klasifikasi ekonomi.

22

Uraian 20x1 20x0Kenaikan/

(%)


23/38

PenyajianBeban(SAP)

23

Uraian 20x1 20x0Penurunan

(%)

KEGIATAN OPERASIONAL

Pendapatan

Jumlah Pendapatan xxx xxx xxx xx

Beban

Beban Pegawai xxx xxx xxx xx

Beban Persediaan xxx xxx xxx xx

Beban Jasa xxx xxx xxx xx

Beban Pemeliharaan xxx xxx xxx xx

Beban Perjalanan Dinas xxx xxx xxx xx

Beban Bunga xxx xxx xxx xx

Beban Subsidi xxx xxx xxx xx

Beban Hibah xxx xxx xxx xx

Beban Bantuan Sosial xxx xxx xxx xx

Beban Penyusutan xxx xxx xxx xx

Beban Transfer xxx xxx xxx xx

Beban Lain-lain xxx xxx xxx xx

Jumlah Beban xxx xxx xxx xx

Surplus/Defisit dari Kegiatan Operasional xxx xxx xxx xx

KEGIATAN NONOPERASIONAL

Surplus... xxx xxx xxx xx

Defisit Penjualan Aset Nonlancar xxx xxx xxx xx

Defisit Penyelesaian Kewajiban Jangka Panjang xxx xxx xxx xx

Surplus/Defisit dari Kegiatan Nonoperasional Lainnya xxx xxx xxx xx

Jumlah Surplus/Defisit dari KegiatanNonoperasional

xxx xxx xxx xx

Surplus/Defisit Sebelum Pos Luar Biasa xxx xxx xxx xx

POS LUAR BIASA

Pendapatan Luar Biasa xxx xxx xxx xx

Beban Luar Biasa xxx xxx xxx xx

Pos Luar Biasa xxx xxx xxx xx

Surplus/Defisit-LO xxx xxx xxx xx

b ( )


24/38

Penyajian Beban (IPSAS)

24

Penyajian menurut IPSAS, pendapatan dan beban disajikan terpisah,tidak saling menutup/menghapus (offset) agar pengguna laporan

memahami maksud transaksi yang terjadi sehingga dapat menilai arus

kas di masa mendatang.

Beban yang disajikan dalam statement of financial performance dapat

diklasifikan menurut klasifikasi ekonomi maupun klasifikasi fungsi


25/38

PenyajianBeban(IP

SAS)

25

Revenue xxx

Expenses: (xxx)

Health expenses (xxx)

Education expenses (xxx)

Other expenses (xxx)

Surplus xxx

20x2 20x1

Revenue

Total Revenue xxx xxx

Expenses

General public services (xxx) (xxx)

Defense (xxx) (xxx)

Public order and safety (xxx) (xxx)Education (xxx) (xxx)

Health (xxx) (xxx)

Social protection (xxx) (xxx)

Housing and

community amenities

(xxx) (xxx)

Recreational, cultural,

and religion

(xxx) (xxx)

Economic affairs (xxx) (xxx)

Environmentalprotection

(xxx) (xxx)

Other expenses (xxx) (xxx)

Finance costs (xxx) (xxx)

Total expenses (xxx) (xxx)

Surplus/(deficit) for

the period

xxx xxx

Fungsi


26/38

PenyajianBeban(IP

SAS)

26

Revenue xxx

Employee benefits cost xxx

Depreciation and amortization

expense

xxx

Other expenses xxx

Total expenses (xxx)Surplus xxx

20x2 20x1

Revenue

Total Revenue xxx xxx

Expenses

Wages, salaries, and

employee benefits

(xxx) (xxx)

Grants and other

transfer payments

(xxx) (xxx)

Supplies and

consumables used

(xxx) (xxx)

Depreciation and

amortization expense

(xxx) (xxx)

Impairment of property, plant,

and equipment

(xxx) (xxx)

Other expenses (xxx) (xxx)Finance costs (xxx) (xxx)

Total expenses (xxx) (xxx)

Surplus/(deficit) for

the period

xxx xxx

Ekonomi

P k B b (SAP)


27/38

Pengungkapan Beban (SAP)

Hal-hal yang perlu diungkapkan dalam Laporan Operasional dan Catatan atasLaporan Keuangan mengenai beban meliputi:

rincian dan penjelasan atas setiap pos/jenis beban;

beban dalam bentuk barang/jasa;

metode penyusutan/amortisasi yang digunakan dalam beban

penyusutan aset tetap/amortisasi;

sifat dan jumlah rupiah yang merupakan beban dalam pos luar biasa;

informasi lain yang diperlukan.

27

P k B b (IPSAS)


28/38

Pengungkapan Beban (IPSAS)

Informasi terkait beban yang akan disajikan baik di muka laporan keuangan sertadalam catatan laporan keuangan:

Ketika item pendapatan dan beban material, maka jumlahnya harus

diungkapkan secara terpisah (IPSAS 1 paragraf 106).

Kondisi yang akan menimbulkan pengungkapan terpisah terkait item

pendapatan dan beban meliputi (IPSAS 1 paragraf 107)

Entitas harus mengungkapkan baik di muka, atau dalam catatan laporan

keuangan mengenai jenis klasifikasi beban yang digunakan apakah

menggunakan klasifikasi berdasarkan sifat atau berdasarkan fungsi, yang mana

yang menyediakan informasi yang dapat diandalkan dan lebih relevan.

Entitasyang mengklasifikasikan beban berdasarkan fungsi harus pula

mengungkapkan informasi tambahan mengenai klasifikasi beban berdasarkansifatnya, termasuk depresiasi, beban amortisasi, dan beban layanan pegawai

28


29/38

Pendapat ahli

Apa konsekuensi perubahan basis akuntansi dari basis menuju basis hak-

kewajiban paripurna menjadi basis hak-kewajiban paripurna (full acrual) bagi

entitas akuntansi dan pelaporan LK, bagi Komite SAP dan bagi auditor LK? Jan Hoesda menguraikan beberapa startegi utama pembangunan SAP suatu

bangsa dalam itikad harmonisasi PSAP dengan IPSAS, yaitu:

a. strategi adopsi,

b. startegi adaptasi,

c. strategi menciptakan sendiri ataud. strategi campuran dari ketiga rancangan itu

29

Membahas Masalah Adopsi Ipsas Paripurna Dan Reformasi Basis AkuntansiMenjadi Basis Akuntansi Hak-Kewajiban Paripurna (Full Accrual Basis)

Tahun 2009 oleh Jan Hoesada


30/38

Pendapat ahli

Keempat strategi tersebut mempunyai konsekuensi masing-masing. Kesimpulandari tulisan tersebut menjelaskan bahwa metode adaptasi IPSASmempunyai probabilitas tertinggi dilakukan pada awal reformasi akuntansi

kepemerintahan. Adaptasi pada IPSAS dilakukan dengan memperhatikan

sumber-sumber rujukan dari negara-negara yang mempunyai standar akuntansi

kepemerintahan relatif mapan.

Adopsi nomor-demi nomor standar internasional dimungkinkan setelah melaluiprosedur yang layak, juga setelah dengar pendapat publik dan uji kepantasan

aplikasi standar tersebut. Penerapan uji coba disarankan sebelum suatu nomor

baru IPSAS diresmikan sebagai standar baru yang diadopsi oleh pemerintah.

Semakin banyak nomor-nomor yang dapat diadposi, semakin memudahkan

bangsa itu dalam pergaulan akuntansi global, dan menangguk country rating

internasional.

30


31/38

BEBAN MENURUT PSAK

31


32/38

Definisi dan pengakuan beban (PSAK)

Bebanadalah penurunan manfaat ekonomi selama suatu periodeakuntansi dalam bentuk arus keluar atau berkurangnya aktiva atau terjadinya

kewajiban yang mengakibatkan penurunan ekuitas yang tidak menyangkut

pembagian kepada penanam modal.

Beban diakui dalam laporan laba rugi kalau penurunan manfaatekonomi masa depan yang berkaitan dengan penurunan aktiva ataupeningkatan kewajiban telah terjadi dan dapat diukur dengan andal.

Metodepengakuan beban dalam laporan laba rugi komprehensif Penandingan langsung

Pengakuan segera

Alokasi yang rasional dan sistematis

32


33/38

Pengukuran beban (PSAK)Dasar pengukuran adalah:

1. Biaya historis

2. Biaya kini

3. Nilai realisasi/penyelesaian

4. Nilai sekarang

33


34/38

Penyajian beban (PSAK) Penyajian laporan laba rugi komprehensif yang memisahkan antara laporan laba

rugi danlaporan pendapatan komprehensif lain.

Menurut SAK 1, laporan laba rugi komprehensif menyajikan semua pendapatan dan

beban yang dihasilkan entitas dalam satu periode berjalan. Bentuk penyajiannya

dapat memilih salah satu dari dua alternatif penyajian di bawah ini:

a. Dalam bentuk satu laporan laba rugi komprehensif, atau

b. Dalam bentuk dua laporan yang dimulai dengan laba rugi dan bagian yangmenunjukkan laporan pendapatan komprehensif lain.

Penyajian informasi laba rugi tidak hanya mencakup laba rugi yang sudah terealisasi,

tetapi juga laba rugi yang belum terealisasi. Bagian yang menyajikan laba rugi yang

telah terealisasi dan rugi yang belum terealisasi disebut sebagai laporan laba rugi,

sedangkan bagian yang menyajikan laba yang belum terealisasi disebut sebagai

bagian pendapatan komprehensif lainnya (other comprehensive income/OCI).

34


35/38

Laporan laba rugi komprehensifa) Pendapatan

b) Beban operasional

c) Bagian laba rugi dari entitas asosiasi dan ventura bersama yang dicatat dengan

menggunakan metode ekuitas

d) Beban pajak

e) Bagian laba rugi dari operasi yang dihentikan, mencakup laba rugi setelah pajak dari

operasi yang dihentikan dan keuntungan atau kerugian setelah pajak dikurangi biaya

untuk menjual dari pelepasan aset dalam rangka operasi yang dihentikan.

f) Laba rugi

Laba rugi diatribusikan kepada :

kepentingan nonpengendali; dan

pemilik entitas induk.

g) Komponen dari pendapatan komprehensif lain

h) Total laba rugi komprehensif

Total laba rugi komprehensif periode berjalan diatribusikan ke :

kepentingan nonpengendali; dan

pemilik entitas induk.35

Kelompok Usaha XYZLaporan Laba Rugi Komprehensif

Untuk tahun yang berakhir pada 31 Desember 20x1

(d l j i h)


36/38

Penyajianlaporan

labarugi

kompre

hensifsecara

gabung

an

36

(dalam jutaan rupiah)

20x0 20x1

Pendapatan 390.000 355.000

Beban pokok penjualan (245.000) (230.000)

Laba bruto 145.000 125.000

Pendapatan Lainnya 20.667 11.300

Biaya distribusi (9.000) (8.700)

Beban administrasi (20.000) (21.000)

Beban lain-lain (2.100) (1.200)Biaya pendanaan (8.000) (7.500)

Bagian laba entitas asosiasi 35.100 30.100

Laba sebelum pajak 161.667 128.000

Beban pajak (40.417) (32.000)

Laba berjalan dari operasi yg dilanjutkan 121.250 96.000

Kerugian tahun berjalan dari operasi yang dihentikan

(30.500)

Laba tahun berjalan 121.250 65.500

Pendapatan Komprehensif Lain

Selisih kurs karena penjabaran dlm mata uang asing

5.334 10.667Aset keuangan tersedia untuk dijual (24.000) 26.667

Lindung nilai arus kas (667) (4.000)

Keuntungan revaluasi aset tetap 933 3.367

Keuntungan (kerugian) aktuarial dari program pensiun

manfaat pasti (667) 1.333

Bagian pendapatan komprehensif lain dari entitas

asosiasi 400 (700)

Pajak penghasilan terkait 4.667 (9.334)

Pendapatan komprehensif tahun berjalan (14.000)) 28.000

Total pendapatan komprehensif tahun berjalan 107.250 93.500

Laba yang dapat diatribusikan kepada :

Pemilik entitas induk

Kepentingan non pengendali97.000

24.250

121.250

52.400

13.100

65.500

Jumlah laba komprehensif yang dapat diatribusikan

kepada :

Pemilik entitas induk

Kepentingan non pengendali

85.800

21.450

107.250

74.800

18.700

93.500

Laba per Saham 0,46 0,30


37/38


38/38

Terima Kasih

SAP vs IPSAS v2.pptx

Documents

Transcript of SAP vs IPSAS v2.pptx