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8/7/2019 San Pedro - PortalGuarani.com

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San Pedro

Caractersticas demogrficas

y socio-econmicas - 2002

Dr. Nicanor Duarte Frutos

Presidente de la Repblica

Arq. Julia A. Maciel Gonzlez

Ministra - Secretaria Ejecutiva

Secretara Tcnica de Planificacin del Desarrollo

Econmico y Social

Lic. Jorge Antonio Cspedes Colmn

Gobernador de San Pedro

Ing. Miguel A. Gmez

Director General

Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos


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San Pedro

Naciones Unidas esq. SaavedraFernando de la Mora - Zona NorteTels.: (595-21) 511 016 - 205 424 - Tel/Fax: (595 -21) 508 493Casilla de Correo: 1.118E-mail: [email protected] / Web -site: www.dgeec.gov.py

, Junio 2005

Reservados todos los derechos, ni la totalidad, ni parte de

este documento puede reproducirse o transmitirse por

ningn procedimiento electrnico o mecnico, incluyen-

do fotocopia, grabacin magntica o cualquier almacena-

miento de informacin y sistema de recuperacin, sin per-

miso escrito de la Cooperacin Tcnica Alemana GTZ en

Paraguay y de la Direccin General de Estadsticas, Encues-

tas y Censos.

San Benigno N 1.315 c/ Coronel TorresCasilla de correo N 1.859, Asuncin.Telfonos: 611.943 y 608.184www.gtzparaguay.org

Coordinacin GeneralNorma Ins Medina Roa

InvestigadoraElizabeth Barrios Kck

Asistentes de InvestigacinAlicia Balbuena

Lourdes Leguizamn

Coordinadora de DifusinMara Victoria Diesel

Equipo Tcnico del Area de Diseo y Publicaciones

Diseo de TapaCarolina Torales

Armado de Tapa

Julio Adrin Jara

Diseo y DiagramacinHugo Mareco

Departamento InformticaCsar Sosa

Mara Teresa ChicaIdelina Sosa

Imprenta

Francisco MendozaMarcos Laguardia

Beatriz de CenturinVictor Barrientos

Presidencia de la Repblica

Secretara Tcnica de Planificacin

Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos

Director ResidenteHorst Steigler

La Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit

(GTZ) Gmbh es una empresa del Gobierno federal alemn,

que trabaja en pro del siguiente objetivo de desarrollo:

Mejorar las oportunidades de la poblacin de los pases

en desarrollo y en proceso de reformas, y estabilizar las

bases naturales de existencias.

Por encargo del Ministerio Federal de Cooperacin Eco-

nmica y Desarrollo (BMZ), la GTZ impulsa, junto con las

instituciones contrapartes, estrategias y medidas para ele-

var la eficiencia de los individuos y las organizaciones, trans-

mitiendo conocimientos y capacidades, movilizando las ya

existentes o mejorando las condiciones para su aplicacin.

Esta publicacin esta financiada por la GTZ dentro del "Pro-

grama Buen Gobierno Descentralizado y Reduccin de la

Pobreza"

Es propiedad de la GTZ y de la DGEEC.

Asuncin, Junio 2005

Programa Buen Gobierno Descentralizado y Reduccin

de la Pobreza

Asesora TcnicaIrene Ocampos Balansa

Componente Dilogo y Concertacin


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Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002

PRESENTACION El conocimiento de las caractersticas geogrficas, demogrficas, as como la

situacin socio econmica del segundo Departamento de San Pedro, permitir

priorizar acciones y distribuir los recursos disponibles.

Como referencia principal se puede mencionar que el Departamento de San Pedro

es uno de los ms extensos de la regin oriental con una superficie de 20.002 Km2

y un crecimiento poblacional de 3,8%, superior a la media nacional, lo que implica

desafos en trminos de la elaboracin, ejecucin y evaluacin de programas

sociales tendientes a mejorar las condiciones de vida de su poblacin caracterizada

por su cordialidad.

El Gobernador del segundo Departamento en nombre de los diez y nueve distritos(San Pedro, Antequera, Lima, San Pablo, Nueva Germania, Capiibary, 25 de

Diciembre, Unin, San Estanislao, Villa del Rosario, Itacurub del Rosario, Tacuat,

Gral. Francisco Isidoro Resqun, Gral. Elizardo Aquino, Chor, Guayaib, Santa Rosa

del Aguaray, Yataity del Norte y Yrybucu), da las gracias y congratulaciones a todas

las organizaciones e instituciones que posibilitaron la edicin de este valioso

material y en especial a la Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos y a

la Cooperacin Tcnica Alemana, por los aportes de los datos referentes a este

departamento.

Lic. Jorge Antonio Cspedes Colmn

GOBERNADOR DE San Pedro


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INDICE

Introduccin ........................................................................................................................................................... 7

Captulo I

Demografa ........................................................................................................................................................................... 9

Captulo II

Empleo y estructura productiva ................... .................... .................... ..................... ................. .................. ................... ........ 18

Captulo III

Educacin y cultura ................................................................................................................................................................. 33

Captulo IV

Ingreso y pobreza ................................................................................................................................................................... 40

Captulo V

Salud y violencia ...................................................................................................................................................................... 49

Conclusin ........................................................................................................................................................... 53

Cuadro A:

Indicadores socio-demogrficos, segn distrito, rea de residencia, localidad y barrio. ..................... ................... ............. 57

Mapas de indicadores demogrficos y socio-econmicos:

Mapa N 1 - San Pedro: Poblacin total por distrito, 2002..................................................................................................... 81

Mapa N 2 - San Pedro: Crecimiento poblacional de los ltimos 10 aos por distrito, 2002. ................................ .............. 82

Mapa N 3 - San Pedro: Densidad total de la poblacin por distrito, 2002. .................................... .................. ................... 83

Mapa N 4 - San Pedro: Densidad de la poblacin urbana por distrito, 2002. .................... ..................... ............... ............. 84

Mapa N 5 - San Pedro: Densidad de la poblacin rural por distrito, 2002. ......................................................................... 85

Mapa N 6 - San Pedro: Tasa de asistencia escolar de la poblacin de 6 a 14 aos de edad por distrito, 2002. .................. 86

Mapa N 7 - San Pedro: Tasa de alfabetismo de la poblacin de 15 aos y ms de edad por distrito, 2002. ..................... . 87

Mapa N 8 - San Pedro: Promedio de aos de estudio de la poblacin de 15 aos y ms de edad por distrito, 2002. ...... 88

Mapa N 9 - San Pedro: Tasa de actividad de la poblacin de 10 aos y ms de edad por distrito, 2002. ........................... 89

Mapa N 10 - San Pedro: Tasa de desempleo abierto de la poblacin de 10 aos y ms de edad por distrito, 2002. ......... 90

Mapas de Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI :

Mapa N 11 - San Pedro: Porcentaje de hogares con NBI en calidad de la vivienda por distrito, 2002. ................... ............ 93

Mapa N 12 - San Pedro: Porcentaje de hogares con NBI en infraestructura sanitaria por distrito, 2002. ................... ........ 94

Mapa N 13 - San Pedro: Porcentaje de hogares con NBI en acceso a la educacin por distrito, 2002. ................... ............ 95

Mapa N 14 - San Pedro: Porcentaje de hogares con NBI en capacidad de subsistencia por distrito, 2002. ..................... .. 96

Mapa N 15 - San Pedro: Porcentaje de hogares con al menos una NBI por distrito, 2002. ................................................. 97

Pgina


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San Pedro

Argentina

Brasil

Bolivia

Argentina

Brasil

SanPedro


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El presente documento tiene como objetivo la caracterizacin de la poblacin

del segundo departamento San Pedro en trminos de procesos y estructuras

demogrficas, recursos y condiciones de vida. Para ello se ha acudido a una

diversidad de fuentes de informacin, incluyendo datos de censos y encuestas

de hogares suministrados en su mayora por la Direccin General de Estadsti-

ca, Encuestas y Censos, DGEEC, as como informacin sobre la actividad

agropecuaria generada por el Ministerio de Agricultura y Ganadera, MAG.

El documento pretende ser exclusivamente descriptivo y est fuera de su alcan-

ce implicancias polticas de cualquier tipo en relacin a los problemas observa-

dos. Los temas estn clasificados en cinco captulos. El primer captulo est

dedicado a los aspectos demogrficos, la evolucin de la poblacin, las tasas

de crecimiento, la estructura por edad, sexo, y rea de residencia urbana-rural,

as como la dinmica migratoria. En el segundo captulo se analiza el mercado

laboral, las tasas de actividad y desempleo (distinguiendo particularmente a la

poblacin joven), el empleo por rama de actividad y categora, los motivos de

inactividad, as como tambin indicadores de la actividad agropecuaria e in-

dustrial. El tercer captulo trata de temas relacionados con educacin y cultura,

idioma hablado, y una breve caracterizacin de la poblacin indgena, as

mismo, discute el impacto de la educacin en los ingresos. El cuarto captulo

analiza el ingreso, la pobreza y las necesidades bsicas insatisfechas. El quinto

captulo presenta algunos resultados relacionados con la salud, la cobertura

de seguro mdico y la atencin en casos de accidentes, enfermedades, partos,

y algunos temas de violencia. Por ltimo, se presenta una conclusin en don-

de se expone brevemente los resultados ms importantes.

INTRODUCCION


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En esta seccin se trata de examinar aspectos relativos a la poblacin del depar-

tamento, realizando un anlisis de corte transversal de modo a visualizar como

est compuesta y distribuida, en trminos de edad y sexo de acuerdo a sus

distritos y cual es su grado de urbanizacin. Al mismo tiempo se tratar la

tendencia y dinmica de la poblacin, las tasas de crecimiento poblacional y el

fenmeno migratorio.

La informacin utilizada se basa especialmente en los Censos Nacionales de

Poblacin y Viviendas, con nfasis al 2002.

POBLACION TOTAL 318.698 5.163.198

DENSIDAD POBLACIONAL (HAB/KM2) 15,9 12,7

TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL

ANUALIZADA 1.992 - 2.002 (%) 1,3 2,2

SALDO MIGRATORIO SOBRE POBLACIN

TOTAL (%) -3,1 -

POBLACION URBANA (% SOBRE POBLACION TOTAL) 17,5 56,7

Conforme a los datos recopilados en el Censo Nacional de Poblacin y Vivien-das 2002, el segundo departamento de San Pedro cuenta con una poblacin

aproximada de 318.700 habitantes, lo que representa 6% de la poblacin nacio-

nal. En el periodo intercensal 1992-2002, la poblacin aument 1.3% ya que en

1992 este departamento contaba con 280.336 habitantes.

Asimismo, el Cuadro 1 tambin muestra que el departamento ha experimenta-

do un importante saldo migratorio interno* negativo -31,1 por mil habitantes,

que equivale aproximadamente a 9.900 personas. Aunque no se cuenta con

datos sobre la poblacin que ha emigrado hacia el exterior del pas, sin dudas

este tambin podra representar un valor significativo.

San Pedro sigue siendo mayoritariamente rural, con 82,5% de concentracin

poblacional, sin embargo se observa un leve aumento de la proporcin de

poblacin urbana que, de 13.5% en 1992 llega a 17.5% en el 2002.

La densidad poblacional del departamento es mayor que la nacional ya que a

nivel nacional existe una distribucin de 12.7 personas por Km2 de territorio,

mientras que en San Pedro es de 15, 9.

Cuadro 1:

SAN PEDRO: Principales indicadores demogrficos, 2002

Fuentes: DGEEC. Resultados finales del Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002.

Captulo IDEMOGRAFIA

INDICADOR SAN PEDRO PARAGUAY

(*)Saldo migratorio interno: es la diferencia entre

las personas que han migrado desde alguna parte

del pas hacia el departamento y las que han

migrado desde este hacia otro lugar del pas en el

perodo 1997-2002.


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San Pedro

Grfico 1:

SAN PEDRO: Poblacin total por aos censales. Aos 1972,1982, 1992

y 2002.

Grfico 2:

SAN PEDRO: Tasas de crecimiento poblacional anualizadas por periodos

inter-censales.

Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 1972/1982/1992/2002.



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En el Grfico 2 puede observarse que la tasa de crecimiento poblacional desde

la dcada del 70 hasta la fecha, muestra una tendencia creciente entre los

decenios 1972-82 y 1982-1992, en tanto que decrece sbitamente entre los aos

1992-2002, esto se debe a que en 10 aos se han adicionado alrededor de

38.000 personas.

Entre 1972 y 1982 el segundo departamento tuvo un crecimiento poblacional

superior al experimentado por la poblacin nacional (2.5%), sin embargo, para

el siguiente periodo 82-92, se observa una tasa mucho mayor que ronda los

4%. En el ltimo periodo intercensal 1992-2002 la tasa se redujo a 1.3% lo que

denota un decrecimiento en la tendencia creciente observada desde el ao

1972.

La distribucin por grupos etreos de la poblacin total muestra que de cada

10 personas, 4 tienen menos de 15 aos, 5 estn entre los 15 y 59 aos y solo

6.5% de la poblacin cuenta con 60 o ms aos de edad.

GRUPOS DE EDAD Total

TOTAL DEPARTAMENTO 318.698 167.776 150.922 55.855 262.843

0 A 4 41.748 21.269 20.479 6.484 35.264

5 A 9 47.459 24.343 23.116 7.156 40.303

10 A 14 45.994 23.729 22.265 7.305 38.689

15 A 19 36.199 19.711 16.488 6.256 29.943

20 A 24 25.563 14.086 11.477 5.012 20.55125 A 29 19.337 10.222 9.115 3.632 15.705

30 A 34 18.005 9.490 8.515 3.426 14.579

35 A 39 16.932 8.924 8.008 3.284 13.648

40 A 44 15.597 8.472 7.125 2.874 12.723

45 A 49 12.421 6.694 5.727 2.309 10.112

50 A 54 10.532 5.676 4.856 1.992 8.540

55 A 59 7.956 4.174 3.782 1.534 6.422

60 A 64 6.684 3.627 3.057 1.311 5.373

65 Y MS 14.271 7.359 6.912 3.280 10.991

Varones Mujeres Urbana Rural

Cuadro 2:

SAN PEDRO: Poblacin total por sexo y rea urbana-rural, segn grupos de edad, 2002.

Fuente: DGEEC. Resultados finales del Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002.

La estructura poblacional de San Pedro, por sexo y grupos de edad quinquenal

se representa, a travs de pirmides de poblacin. El ltimo censo registra un

cambio, presentando una disminucin del peso relativo de los menores de 0 a

4 aos de edad, resultado de un descenso del nivel de la fecundidad. En los

dems grupos de edades la proporcin, tanto de varones como de mujeres, es

decreciente a medida que alcanzan edades mayores.


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San Pedro

No obstante, algunas irregularidades observadas pueden deberse a algunos

factores como la mala declaracin de la edad y/ o sub-enumeracin diferencial

en algunos grupos de edad, y tambin a la influencia de la migracin.

En el Grfico 3, se observa que la pirmide poblacional de San Pedro va estre-

chndose de manera considerable a partir de los 25 hasta los 50 aos, grupo en

mxima actividad laboral, fenmeno que posiblemente se relacione con la

sustancial y constante migracin interna de los ltimos cinco aos. Por otro

lado, la poblacin registra mayor proporcin de hombres (52,6%) que mujeres

(47,4%), que podra atribuirse a la accin combinada de dos factores: la migra-

cin registrada, que afecta con mayor intensidad a las mujeres, y las activida-

des econmicas eminentemente agrcolas desarrolladas con mayor intensidad

en el departamento.

Grfico 3:

SAN PEDRO: Distribucin de la poblacin por sexo, segn grupos de edad,

2002.


En el Cuadro 3 se presenta la distribucin de la poblacin y su dinmica segndistritos. El departamento de San Pedro est dividido actualmente 1 en 18

distritos, de los cuales San Estanislao es el ms poblado con un poco ms de 49

mil habitantes, San Pedro de Ycuamandyy, capital del departamento, con ms

de 29 mil, juntos albergan a un poco ms del 9% de la poblacin del departa-

mento. Chor es el segundo distrito que concentra a ms pobladores con

alrededor de 36 mil, Gyayayb con ms de 31 mil, Capiibary con casi 26 mil, Gral.

Resqun con poco ms de 22 mil habitantes y Santa Rosa del Aguaray (despren-

dido de Nueva Germania) alberga a poco ms de 20 mil habitantes; los dems

1 Al momento del censo se haban considerado 18

distritos, a la fecha: junio 2004 se ha adicionado

un distrito ms Yrybucu, municipio creado

despus del censo 2002 y que se desprende de los

distritos de San Estanislao y Capiibary.


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distritos registran menos de 20 mil habitantes. Entre los distritos de menor

poblacin se encuentran Antequera, San Pablo y Nueva Germania que cuentan

con menos de 5.000 habitantes.

La mayora de los distritos muestran tasas de crecimiento menores al 2% en el

periodo intercensal 1992-2002, excepto el distrito de Lima que muestra una tasa

de 3% entre los decenios 1992-2002, adems de Tacuat 7,3% y Gral Resqun

1,9%. Otros distritos en cambio muestran estancamiento y hasta tasas negati-

vas como Itacurub del Rosario (0,8), San Estanislao (1,8), San Pablo (1,9) y

Unin (1,1) entre otros.

DISTRITO Censo 1972

TOTAL DEPARTAMENTO 138.018 191.002 280.336 318.698 3,3 3,9 1,3

SAN PEDRO 26.293 26.399 28.924 29.097 0,0 0,9 0,1

ANTEQUERA 2.252 3.010 3.220 3.426 2,9 0,7 0,6

CHORE - 22.775 36.466 36.019 - 4,8 -0,1

GRAL. ELIZARDO AQUINO 18.805 19.777 21.595 21.607 0,5 0,9 0,0

ITACURUBI DEL ROSARIO 11.009 11.137 12.025 11.083 0,1 0,8 -0,8

LIMA 5.997 6.627 7.717 1 0.390 1,0 1,5 3,0

NUEVA GERMANIA 4.554 10.008 17.148 4.202 8,2 5,5 -13,1

SAN ESTANISLAO 42.395 45.294 59.118 49.249 0,7 2,7 -1,8

SAN PABLO - 3.668 4.429 3.645 - 1,9 -1,9

TACUATI 2.189 2.857 5.563 11.301 2,7 6,9 7,3

UNION 13.705 5.800 6.050 5.406 -8,2 0,4 -1,125 DE DICIEMBRE - 8.857 8.608 9.147 - -0,3 0,6

VILLA DEL ROSARIO 10.819 10.503 11.419 11.623 -0,3 0,8 0,2

GRAL. ISIDORO RESQUIN - 4.293 18.537 22.350 - 15,8 1,9

YATAYTY DEL NORTE - 9.997 12.838 12.480 - 2,5 -0,3

GUAYAIBI - - 26.679 31.359 - - 1,6

CAPIIBARY (DE SAN ESTANISLAO) - - - 25.841 - - -

STA. ROSA DEL AGUARAY

(DE NUEVA GERMANIA) - - - 20.473 - - -

Censo 1982 Censo 1992 Censo 2002Tasa de crecimiento (%)

Cuadro 3:

SAN PEDRO: Poblacin y tasa de crecimiento por aos y periodos censales, segn distrito. Aos 1972, 1982,

1992, 2002.

1972-82 1982-92 1992-02


Conforme puede observarse en el Cuadro 4, la mayora de la poblacin resideen reas rurales. Dada esta caracterstica, puede darse el fenmeno de una

mayor expulsin de mujeres hacia reas urbanas, ya que stas tienen mayores

probabilidades de encontrar empleo en el sector terciario de las reas urbanas.

En San Pedro se observa que hay mayor cantidad de varones que mujeres,

notndose un ndice de masculinidad de 1.1, vale decir que por cada 100 muje-

res hay 111 varones. Esta situacin se nota fundamentalmente en el rea rural

y en la mayora de los distritos del departamento.


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San Pedro

DISTRITO Y AREA

URBANA-RURAL

TOTAL DEPARTAMENTO 318.698 167.776 150.922 111,2

AREA URBANA 55.855 27.393 28.462 96,2AREA RURAL 262.843 140.383 122.460 114,6

SAN PEDRO 29.097 15.043 14.054 107,0

ANTEQUERA 3.426 1.726 1.700 101,5

CHORE 36.019 19.129 16.890 113,3

GRAL. ELIZARDO AQUINO 21.607 11.466 10.141 113,1

ITACURUBI DEL ROSARIO 11.083 5.741 5.342 107,5

LIMA 10.390 5.474 4.916 111,4

NUEVA GERMANIA 4.202 2.240 1.962 114,2

SAN ESTANISLAO 49.249 25.742 23.507 109,5

SAN PABLO 3.645 1.943 1.702 114,2

TACUATI 11.301 5.968 5.333 111,9UNION 5.406 2.907 2.499 116,3

25 DE DICIEMBRE 9.147 4.857 4.290 113,2

VILLA DEL ROSARIO 11.623 5.864 5.759 101,8

GRAL. ISIDORO RESQUIN 22.350 11.858 10.492 113,0

YATAYTY DEL NORTE 12.480 6.608 5.872 112,5

GUAYAIBI 31.359 16.677 14.682 113,6

CAPIIBARY 25.841 13.787 12.054 114,4

STA. ROSA DEL AGUARAY 20.473 10.746 9.727 110,5

Total Varones Mujeres

Cuadro 4:

SAN PEDRO: Poblacin total por sexo, segn distrito y rea urbana-rural, 2002.


*IM : Varones por cada 100 Mujeres

IM >100 = Ms hombres que mujeresIM


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DISTRITOTotal

TOTAL DEPARTAMENTO 2 0.002,0 46,2 20.590,8 15,9 1.209,0 12,8

SAN PEDRO 3.176,7 3,8 3.172,9 9,2 2.086,1 6,7

ANTEQUERA 480,1 1,9 478,2 7,1 1.364,2 1,7

CHORE 965,3 1,9 963,4 37,3 1.151,1 35,1

GRAL. ELIZARDO AQUINO 816,0 2,7 813,3 26,5 1.042,2 23,1

ITACURUBI DEL ROSARIO 769,3 2,6 766,7 14,4 1.450,4 9,5

LIMA 658,2 3,7 654,5 15,8 581,6 12,6

NUEVA GERMANIA 657,1 1,3 655,8 2,7 889,2 4,6

SAN ESTANISLAO 1.700,3 6,1 1.694,2 29,0 2.164,3 21,3

SAN PABLO 320,8 1,0 319,8 11,4 620,0 9,5

TACUATI 2.283,4 1,9 2.281,5 4,9 1.046,3 4,1

UNION 587,7 1,9 585,8 9,2 832,1 6,5

25 DE DICIEMBRE 995,1 0,6 994,5 9,2 1.135,0 8,5VILLA DEL ROSARIO 1.975,3 5,2 1.970,1 5,9 984,0 3,3

GRAL. ISIDORO RESQUIN 1.076,0 2,5 1.073,5 20,8 774,4 19,0

YATAYTY DEL NORTE 316,8 1,8 315,0 39,4 737,2 35,4

GUAYAIBI 1.460,0 1,8 1.456,2 21,5 528,7 20,2

CAPIIBARY 826,7 1,8 824,0 31,3 1.253,0 27,3

STA. ROSA DEL AGUARAY 1.572,3 1,8 1.571,5 31,2 1.765,0 12,1

Urbana Rural Total Urbana

Cuadro 5:

SAN PEDRO: Superficie y densidad poblacional por rea urbana-rural, segn distrito, 2002.

Rural

Superficie (Km2) Densidad poblacional


Entre los distintos distritos del departamento de San Pedro, el mayor expulsor

es el distrito de San Pedro de Ycuamandyy, con un saldo neto migratorionegativo de un poco ms de 3.000 personas seguido de San Estanislao con

2.800, aunque es necesario aclarar que de este distrito se han desmembrado

Guayayb y Capiibary. Asimismo, Chor es otro de los distritos que muestran

un saldo migratorio negativo, as como Gral. Aquino, Itacurubi y Villa del Rosa-

rio, que muestran tasas netas de migracin negativas de 3,9, 5 y 6,2 por 100

habitantes respectivamente.

En el Cuadro 7 se representa el destino de los emigrantes del departamento.

Del total de emigrantes, han optado como principales destinos Asuncin y los

departamentos Central y Canindey, recibiendo estos dos en forma conjunta

ms de 12.900 emigrantes. En menor proporcin, pero no menos importante

lo han hecho a Caaguaz con ms de 2.150 emigrantes, el resto de los departa-

mentos de la Regin Oriental ha sido centro de atraccin para casi 4 mil emi-

grantes del departamento.

Cabe destacar que el Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, no captura

informacin sobre los emigrantes cuyo destino han sido otros pases, los da-

tos referidos a "en el exterior" representa a aquellos que han estado en el pas

durante la ejecucin del Censo.


14/9116

San Pedro

Cuadro 6:

SAN PEDRO: Movimiento migratorio interdepartamental e interdistrital, 2002.

DISTRITO Desdeotros

distritos

del mismo

dpto.

TOTAL DEPARTAMENTO 8.903 15.020 23.923 8.903 24.933 33.836 -9.913 -3,1

SAN PEDRO 542 1.113 1.655 1.001 4.208 5.209 -3.095 -10,6

ANTEQUERA 78 243 321 93 393 486 -150 -4,4

CHORE 1.027 1.415 2.442 1.293 3.327 4.620 -1.912 -5,3

GRAL. ELIZARDO AQUINO 312 521 833 541 1.356 1.897 -835 -3,9

ITACURUBI DEL ROSARIO 231 390 621 324 949 1.273 -559 -5,0

LIMA 563 321 884 567 572 1.139 -251 -2,4

NUEVA GERMANIA 177 116 293 569 409 978 -293 -7,0

SAN ESTANISLAO 1.263 2.375 3.638 1.027 5.195 6.222 -2.820 -5,7SAN PABLO 67 75 142 238 238 476 -163 -4,5

TACUATI 541 903 1 .444 214 515 729 388 3,4

UNION 86 140 226 228 331 559 -191 -3,5

25 DE DICIEMBRE 142 308 450 238 276 514 32 0,3

VILLA DEL ROSARIO 206 635 841 230 1.354 1.584 -719 -6,2

GRAL. ISIDORO RESQUIN 988 907 1.895 724 1.123 1.847 -216 -1,0

YATAITY DEL NORTE 203 442 645 356 825 1.181 -383 -3,1

GUAYAIBI 1.034 1.604 2.638 542 869 1.411 735 2,3

CAPIIBARY 244 2.046 2.290 303 2.218 2.521 -172 -0,7

SANTA ROSA DEL AGUARAY 1.186 1.416 2.602 310 459 769 957 4,7

NO INFORMADO 13 50 63 105 316 421 -358 0,0

Desde

otros

dptos.

A otrosdistritos

del

mismo

dpto.

A

otros

dptos.

Saldo

netomigra-

torio

(a-b)

Total(a) Total(b)

Inmigrantes Emigrantes

Tasa demigracin

neta

(%)

*La tasa de migracin neta es la razn entre el saldo neto migratorio y el promedio de residentes de los aos 1997 y 2002.



15/9117



Cuadro 7:

SAN PEDRO: Emigrantes por lugar de residencia actual, segn distrito de origen, 2002.

RESIDENCIA EN 1997 Asuncin

TOTAL DEPARTAMENTO 3.406 10.106 1.707 2.151 2.810 3.914 839 42

SAN PEDRO 740 2.067 300 165 114 702 120 1

ANTEQUERA 86 133 18 8 13 32 103 1

CHORE 345 1.242 188 158 616 709 69 8

GRAL. ELIZARDO AQUINO 183 716 109 56 144 128 20 2

ITACURUBI DEL ROSARIO 159 485 45 34 84 86 56 4

LIMA 93 207 63 33 48 104 24 2

NUEVA GERMANIA 73 151 9 16 18 94 48 3

SAN ESTANISLAO 797 2.355 399 389 576 597 82 4

SAN PABLO 39 140 5 4 24 21 5 0

TACUATI 10 43 112 11 14 19 293 23 5UNION 11 40 127 22 61 59 13 9 1

25 DE DICIEMBRE 47 128 19 12 9 53 8 0

VILLA DEL ROSARIO 213 685 53 29 54 128 192 2

GRAL. ISIDORO RESQUIN 107 309 69 136 236 251 15 2

YATAITY DEL NORTE 83 241 84 171 131 101 14 0

GUAYAIBI 89 258 69 78 239 116 20 2

CAPIIBARY 128 487 188 739 394 268 14 5

SANTA ROSA DEL AGUARAY 47 134 40 41 12 177 8 0

NO INFORMADO 94 129 16 7 20 41 9 0

Central AltoParan

Otros,

ReginOriental

En elexterior

Residencia actual (2002)

Caagauz

Otros,

ReginOccidental

Canindey


16/9118

San Pedro

Captulo IIEMPLEO Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA

La poblacin econmicamente activa (PEA) est conformada por aquellas per-

sonas que trabajan o buscan activamente trabajo. Segn el ltimo censo son98.558 personas, de las cuales casi dos de cada diez buscan trabajo ya sea por

primera vez o por segunda o ms. En los ltimos diez aos, la cantidad de

personas en la PEA se ha incrementado en ms de 30%.

La categora base para analizar cuestiones de empleo es la poblacin en edad

de trabajar, definida como la poblacin de diez aos y ms. De este segmento,

las personas que tienen actualmente una ocupacin remunerada o que traba-

jan de manera no remunerada en una actividad que genera ingresos para la

familia, o que buscan activamente una ocupacin, son consideradas como

activas, e integran lo que se denomina Poblacin Econmicamente Activa (PEA),

sin embargo las personas que no estn ocupadas ni buscan ocuparse activa-

mente son consideradas inactivas, la misma puede deberse a distintos moti-

vos, entre los que sobresale el hecho de estar estudiando, realizando tareas

domsticas, o ser jubilado y/o pensionado. Entre los activos, se encuentran los

desocupados y los ocupados. Los activos desocupados forman parte del des-

empleo abierto, en contraste con el desempleo oculto, en que se encuentran

los inactivos que bajo ciertas circunstancias se incorporaran al mercado de

trabajo. Entre los desocupados se encuentran los que buscan empleo por

primera vez, y los que han estado empleados alguna vez. Entre los indicadores

ms importantes se hallan la tasa de actividad, que corresponde al porcentaje

de activos en la poblacin en edad de trabajar, y la tasa de desempleo abierto,

que corresponde al porcentaje de desocupados en la poblacin econmica-

mente activa (PEA).

INDICADOR SAN PEDRO (%)

TASA DE ACTIVIDAD 42,9 50,9

TASA DE DESEMPLEO ABIERTO 1,7 5,5

MUJERES: TASA DE ACTIVIDAD 15,3 32,8

EMPLEO AGROPECUARIO 66,6 26,8

PARAGUAY (%)

Cuadro 8:

SAN PEDRO: Principales indicadores del mercado laboral, 2002.



17/9119


Segn los datos del censo 2002, la tasa de actividad del departamento es rela-

tivamente alta, San Pedro registra el 42,9% de su poblacin en edad de traba-

jar, ya sea empleada o buscando activamente un trabajo, proporcin que a

nivel pas alcanza el 50,9%. En cuanto a la tasa de actividad femenina se registra

un porcentaje ms bien bajo en relacin con el total pas, 15.3% contra el

32,8%; la escasa participacin femenina, a su vez, puede tener origen en la alta

concentracin de empleo en el sector agropecuario 66,6% en el cual la deman-

da de mano de obra masculina quizs sea ms alta.

La tasa de desempleo abierto (1.7%) no parece ser muy elevada, pero el alto

porcentaje de inactivos indicara un importante desempleo oculto, que no es

medido por el Censo.

Perfil del mercado de trabajo segn la Encuesta Permanente de Hogares

(EPH 2003)

Desempleo Abierto

Uno de los indicadores ms importantes relacionados con el mercado de traba-

jo es la tasa de desempleo abierto, ya que muestra la proporcin de la fuerza

de trabajo que no tiene empleo, pero que desea tenerlo y ha hecho alguna

gestin para obtenerlo. Segn la EPH 2003, el 3.3% de la mano de obra de San

Pedro se encontraba en tal situacin, afectando con mayor intensidad a las

mujeres (7.8%) que a los varones (1.4%).

Debe tenerse en consideracin que el desempleo abierto existe no slo porquelos que se hallan trabajando pierden su ocupacin sino tambin porque anual-

mente se incorporan al mercado laboral los llamados aspirantes o desocupa-

dos por primera vez.

Subocupacin

Otro indicador importante del mercado laboral, particularmente sensible al

comportamiento macroeconmico de un pas, es el subempleo. Este indicador

incluye a dos grupos de ocupados: (a) los que trabajan menos de 30 horas por

semana en sus ocupaciones, que desean trabajar ms horas y estn disponibles

para hacerlo (subempleo visible) y (b) los que trabajan 30 horas o ms por

semana en sus ocupaciones y su ingreso es inferior al mnimo legal establecido

en el perodo de referencia (subempleo invisible).

Segn la informacin de las Encuestas de Hogares, el subempleo alcanza 14,2%

en el ao 2003, superando el subempleo femenino en 4.6 puntos porcentuales

al masculino. Considerando a todas las personas, el subempleo invisible casi

duplica al visible (9% con respecto al 5.2%).


18/9120

San Pedro

DESEMPLEO Y SUBEMPLEO Total

TASA DE DESEMPLEO ABIERTO 3,3 1,4 7,8

TASA DE DESEMPLEO OCULTO 6,8 1,9 16,7

TASA DE DESEMPLEO TOTAL 9,9 3,3 23,2

TASA DE SUBOCUPACION 14,2 12,9 17,5

TASA DE SUBOCUPACION VISIBLE 5,2 4,1 7,7

TASA DE SUBOCUPACION INVISIBLE 9,0 8,7 9,8

Cuadro 9:

SAN PEDRO: Tasas de desempleo y sub-empleo visible e invisible por sexo,

2003

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2003.

Varones Mujeres

La subocupacin, tanto visible como invisible afecta mayormente a las mujeres.

La subocupacin visible afecta al 4,1% de la poblacin masculina, en tanto que

a un 7,7% de la poblacin femenina. En cuanto a la subocupacin invisible se

da en un 8,7% para los varones y para las mujeres en un 9,8%.

Desempleo oculto y total

A las personas en edad de trabajar que no tienen empleo y no tomaron medi-

das para conseguirlo, pero que estaran dispuestos a trabajar si le ofrecieran

un empleo se les denomina desempleados ocultos. Constituye un contingente

de mano de obra que se declara inactiva por encontrarse desalentado al no

hallar empleo.

Segn la informacin de las Encuestas de Hogares el desempleo oculto alcanza

6,8% en el 2003, analizando por sexo, la tasa de las mujeres con desempleo

oculto supera casi 9 veces a la de los varones (16,7% con respecto al 1,9%).

El desempleo total es la suma de los desempleados abiertos y ocultos, y la tasa

de desempleo total es la proporcin porcentual de dicha suma respecto a la

poblacin activa (ocupados y desocupados abiertos) ms la que corresponde a

los desocupados ocultos. En consecuencia, la tasa de desempleo total no es la

suma simple de las tasas de los tipos de desempleo.

Los resultados de la EPH 2003 muestran que la tasa de desempleo total para

ambos sexos, en el segundo departamento de San Pedro es de 9,9%, siendo el

desempleo femenino aproximadamente siete veces ms que el masculino (23,2%

con respecto al 3,3%).


19/9121


Grfico 4:

SAN PEDRO: Tasas de desempleo abierto y oculto por sexo, 2003.


Grfico 5:

SAN PEDRO: Tasas de subocupacin visible e invisible por sexo, 2003.



20/9122

San Pedro

De acuerdo al Cuadro 10, en el departamento la PEA es de 98.558 personas, casi

20 mil de ellas residiendo en el rea urbana y poco ms de 78 mil personas

residiendo en el rea rural. La tasa de actividad urbana es de 47,3%, mientras

que la rural es de 42%. As mismo se observa una mayor tasa de actividad

masculina en el rea rural (68,2%) que en el rea urbana (62,2%). Por el contra-

rio, la tasa de actividad femenina es menor en el rea rural (10,8%) que en el

rea urbana (33,3%). La tasa de desempleo para las mujeres en el departamen-

to es de 3,8% en comparacin con la de los varones, 1,3%. En el rea urbana es

levemente mayor para los varones (3,7%), lo que es compensado por una muy

baja tasa de desempleo abierto en rea rural (0,9%).

Como indicador nico del mercado laboral, la tasa de desempleo puede resul-

tar poco efectiva. Debemos tener en cuenta que es muy probable que aunque

en el rea rural exista casi siempre una oportunidad de empleo, las mismas no

AREA URBANA-RURAL

Y SEXO

TOTAL DEPARTAMENTO 229.491 98.558 96.856 1.702 42,9 1,7

VARONES 122.164 82.092 81.008 1084 67,2 1,3

MUJERES 107.327 16.466 15.848 618 15,3 3,8

AREA URBANA 42.215 19.961 19.253 708 47,3 3,5

VARONES 20.444 12.717 12.274 443 62,2 3,5

MUJERES 21.771 7.244 6.979 265 33,3 3,7

AREA RURAL 187.276 78.597 77.603 994 42,0 1,3

VARONES 101.720 69.375 68.734 641 68,2 0,9

MUJERES 85.556 9.222 8.869 353 10,8 3,8

Pob. de 10

aos y ms

de edad

Tasa de

actividad

(%)

Cuadro 10:

SAN PEDRO: Poblacin de 10 aos y ms de edad por condicin de actividad, segn rea urbana-rural y sexo, 2002.


Total Ocupada Desocupada

Tasa de

desempleo

abierto

(%)

Poblacin Econmicamente Activa

necesariamente renen condiciones suficientes de ingreso y estabilidad.

A nivel distrital, como se observa en el Cuadro 11, los distritos de Nueva Germania

y San Estanislao presentan la mayor tasa de actividad econmica del departa-

mento con un porcentaje del 48,3 y 47,5% respectivamente. Los distritos de

Chor, Gral. Resqun, Tacuat y Capiibar y exhiben tasas de alrededor de 44%. El

resto de los distritos del departamento registran tasas de actividad en el rango

comprendido entre el 43% y el 27%.

Una de las principales fuerzas con que cuenta el departamento es su poblacin

joven, en trminos que la cuarta parte de su poblacin cuenta entre 15 y 29

aos de edad.


21/9123


DISTRITO Y AREA

URBANA-RURAL

Pob. de

10 aosy ms

de edad

DEPARTAMENTO SAN PEDRO 229.491 42,9 1,7

SAN PEDRO - URBANA 42.215 47,3 3,5

SAN PEDRO - RURAL 187.276 4 2 1,3

SAN PEDRO 21.969 41,9 1,9

ANTEQUERA 2.459 41,7 3,2

CHORE 25.780 44,3 1,1

GRAL. ELIZARDO AQUINO 16.267 40,8 0,7

ITACURUBI DEL ROSARIO 8.567 42,2 4,2

LIMA 7.361 38,9 1,8

NUEVA GERMANIA 3.106 48,3 1,0SAN ESTANISLAO 35.485 47,5 1,5

SAN PABLO 2.680 26,9 3,5

TACUATI 7.660 44,7 1,6

UNION 4.039 40,3 2,3

25 DE DICIEMBRE 6.741 35,8 2,0

VILLA DEL ROSARIO 8.611 36,3 3,6

GRAL. ISIDORO RESQUIN 14.974 44,4 0,7

YATAITY DEL NORTE 9.303 41,4 0,5

GUAYAIBI 22.598 43,3 3,0

CAPIIBARY 17.763 44,4 1,0

SANTA ROSA DEL AGUARAY 14.128 42,1 2,3

Tasa deactividad

(%)

Cuadro 11:

SAN PEDRO: Poblacin de 10 aos y ms de edad por tasa de actividad y

tasa de desempleo abierto, segn distrito y rea urbana-rural, 2002.

Tasa de

desempleoabierto

(%)


El Cuadro 12 expone algunos indicadores especficos de la poblacin joven, la

tasa de actividad de esta poblacin es de 46,2%, la tasa de desempleo abierto

del 1,2%. Los varones registran una tasa de actividad mayor (69,9%) que las

mujeres (18,2%). En cuanto al desempleo, ste es mayor para las mujeres 2,1%

que para los varones 1%. En el rea urbana la participacin en la actividad

econmica de los jvenes es ligeramente superior (47,9%). La tasa de actividad

de los varones es mayor tanto en el rea urbana (60,4%) como en el rea rural

(71,7%).

En todas las categoras de anlisis por residencia y sexo se puede observar que

los jvenes son econmicamente ms activos y tienen mayores dificultades en

conseguir empleo.


22/9124

San Pedro

AREA URBANA-RURALY SEXO

PoblacinJoven

TOTAL DEPARTAMENTO 81.099 46,2 1,2

VARONES 44.019 69,9 1,0

MUJERES 37.080 18,2 2,1

AREA URBANA 14.900 47,9 3,2

VARONES 7.018 60,4 3,5

MUJERES 7.882 36,8 2,7

AREA RURAL 66.199 45,9 0,7

VARONES 37.001 71,7 0,6

MUJERES 29.198 13,2 1,6

Tasa de

desempleoabierto (%)

Cuadro 12:

SAN PEDRO: Tasas de actividad y tasas de desempleo abierto de la pobla-

cin joven (de 15 a 29 aos), 2002.


Tasa de

actividad(%)

Teniendo en cuenta la actividad desarrollada por los habitantes, se observa que

ms de la mitad de los econmicamente activos se emplea en el sector primario

(agricultura y ganadera); el terciario concentra a cerca de la cuarta parte de la

poblacin y el resto est incorporado en el secundario o est buscando trabajo.

Grfico 6:

SAN PEDRO: Distribucin de la poblacin no econmicamente activa por

razn de inactividad, 2002.

Fuente: DGEEC. Resultados finales de Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002.


23/9125


Conforme a lo expuesto hasta ahora, 54% de la poblacin en edad de trabajar

(PET) corresponde a las personas que se encuentran econmicamente no acti-

vas. El Grfico 6 indica que de dicha poblacin 47% realiza tareas del hogar,

44% es estudiante y el resto se di stribuye entre impedidos, jubilados o pensio-

nados u otros motivos.

El detalle de las actividades de los ocupados se describe a continuacin. Se

destaca en primer lugar que 66% de los ocupados se hallan empleados en

actividades agropecuarias, 8,2% en el comercio, 5,6% en la indus tria, 6,1% en

servicios sociales y personales, 5,5% en la enseanza y 3,1% en construcciones.

Grfico 7:

SAN PEDRO: Porcentaje de la PEA ocupada, segn rama de actividad,

2002


Por otro lado, el Grfico 8 nos revela la rama de actividad econmica que absor-

be la mayor cantidad de mano de obra femenina, comprende los servicios

personales (75,9%), de la cual es probable que una proporcin elevada corres-

ponda al empleo domstico, siguiendo el comercio (20%), la enseanza (19,2%),

Hotelera y Restaurantes (3%) y administracin pblica (2,4%), de la PEA feme-

nina.

En cuanto a la rama de actividad de la PEA ocupada femenina el Grfico 8 ilustra

que casi la tercera parte de la misma se dedica a los servicios sociales, comuni-

tarios y hogares privados. Dos de cada diez se dedica al comercio, as como a la

enseanza.


24/9126

San Pedro

Grfico 8:

SAN PEDRO MUJERES: Porcentaje de la PEA ocupada, segn rama de actividad,

2002.


En lo que concierne a las categoras de empleo, que son indicativos del grado

de dependencia y seguridad laboral del trabajador, el Grfico 9 permite ver que

existe una mayor predominancia de personas dedicadas a las actividades por

cuenta propia, este porcentaje corresponde al 62,7% de la PEA ocupada, la

actividad que le sigue en nmero de poblacin involucrada es la de empleado/

obrero que equivale al 20,7% de la poblacin, de este nmero el 61,7% dice

labora en el sector privado y el 36,4% trabaja en el mbito pblico. Como

familiar no remunerado trabaja el 11,3% de los ocupados de este departamen-

to, en tanto que un 3,9% se dedica a las labores de personal domstico y el

1,1% ejerce funciones de patrones de empresas.

El grfico 10 exhibe la categora ocupacional de las mujeres ocupadas: el traba-

jo por cuenta propia absorbe una vez ms a la mayora (39.5%), en segundo

lugar se ubican las empleadas u obreras (29.7%), seguidas de las empleadas

domsticas (23.7%). La proporcin del trabajo no remunerado es algo menor

(5.4%) y la proporcin de patrones y empleadores no alcanza el 1%. De las casi

30 de cada 100 mujeres que trabajan en relacin de dependencia, el 22.3%

trabaja en el sector privado y el 74% en el pblico.


25/9127


Grfico 9:

SAN PEDRO: Porcentaje de la PEA ocupada segn categora de ocupacin, 2002.


Grfico 10:

SAN PEDRO: MUJERES, Porcentaje de la PEA ocupada segn categora de ocupacin, 2002.



26/9128

San Pedro

Al examinar el tamao de las empresas proveedoras de fuentes de trabajo

podemos observar que la mayora son empresas compuestas por 2 o 5 perso-

nas (47,8%), le siguen aquellas en la que solo 1 persona realiza el trabajo

(42,4%). Las empresas de 6 a 10 personas constituyen el 2,1% del mercado

laboral, en tanto que en las empresas que poseen de 11 a 50 personas trabajan-

do solamente equivalen al 1,5%. En menor cantidad aun se registran las empre-

sas con ms de 50 personas. Tambin existe un pequeo grupo compuesto por

las personas que dicen no conocer la cantidad de personas que forman parte

de la empresa donde trabajan. Esta distribucin refleja claramente un esque-

ma productivo basado en el cuenta propista y la microempresa, con todas las

dificultades inherentes en trminos de acceso al capital, economas de escala y

capacidad de pertenecer a la economa formal.

Grfico 11:

SAN PEDRO: Porcentaje de la PEA ocupada segn tamao de la empresa,

2002.


Hasta aqu se ha descrito la situacin del mercado laboral en el departamento.

La informacin indica que existen problemas de insercin laboral, sobre todo

en la poblacin joven, con mayor incidencia en las mujeres que en los hom-

bres. Se registra una baja tasa de actividad femenina, sobre todo en el rea

rural, que es preocupante ya que puede significar que la mujer posee una muy

escasa participacin en las decisiones familiares y un bajo costo de oportuni-

dad de su tiempo, lo que a su vez genera la alta fecundidad y crecimiento

poblacional natural que se pudo verificar en el captulo anterior. Las mujeres

parecen emplearse sobre todo en actividades del sector terciario, como comer-

cio y servicios, con una alta participacin en el sector pblico. La PEA en general

se emplea con mayor proporcin en las actividades agropecuarias y como cuen-


27/9129


ta propistas o en empresas muy pequeas. En lo que resta del presente captu-

lo, se caracterizar al sector agropecuario basado en datos proporcionados por

la Direccin de Censos y Estadsticas Agropecuarias del Ministerio de Agricultu-

ra y Ganadera.

Como vemos en el Cuadro 13, en el departamento San Pedro, se estima la

existencia de alrededor de 40 mil explotaciones agropecuarias que ocupan

1.647.998 hectreas, lo que da una superficie promedio de 41 hectreas por

establecimiento. Con relacin a otros departamentos se observa que el prome-

dio est en un nivel intermedio, lo que sugiere la preponderancia de la peque-

a a mediana agricultura por sobre los grandes establecimientos como carac-

terstica del departamento. La cantidad de establecimientos se ha incrementado

en 6% en los ltimos diez aos. As mismo, la superficie de explotacin ha

variado mnimamente en 1%, lo que se traduce en una situacin que no ha

sufrido prcticamente cambios en los ltimos diez aos.

CONCEPCION 18.051 16.736 1.452.487 87 80 4 -6 -10

SAN PEDRO 20.002 39.998 1.647.998 4 1 82 6 1 -5

CORDILLERA 4.948 25.186 376.072 15 76 13 5 -7

GUAIRA 3.846 22.875 297.601 13 77 14 19 5

CAAGUAZU 11.474 43.976 1.000.988 23 87 1 12 11CAAZAPA 9.496 21.463 696.064 32 73 4 9 5

ITAPUA 16.525 36.955 1.174.233 32 71 -9 2 13

MISIONES 9.556 11.218 789.615 70 83 13 0 -11

PARAGUARI 8.705 29.905 638.711 21 73 8 0 -7

ALTO PARANA 14.895 25.781 1.034.288 40 69 18 25 5

CENTRAL 2.465 11.314 107.642 10 44 -28 -14 19

EEMBUCU 12.147 11.642 856.264 74 70 34 16 -13

AMAMBAY 12.933 4.592 1.080.153 235 84 39 3 -26

CANINDEYU 14.667 17.152 1.016.604 59 69 45 31 -9

Cuadro 13:

REGION ORIENTAL: Evolucin de la cantidad y superficie de explotaciones agropecuarias desde 1991 al 2002,

segn departamento.

DEPARTAMENTO Sup. total

(Km2) Superficie

Total %Cantidad

Superficie

(has)

Superficie

promedioCantidad Superficie

Superficie

promedio

Estimacin 2002 Variacin 1991-2002 (%)

Fuente: M.A.G. Direccin de Censos y Estadsticas Agropecuarias, 2002.

Los datos sobre la produccin de los principales rubros agrcolas del departa-mento en el ao agrcola 2002/2003 estn resumidos en el Cuadro 14. Se obser-

va que la mandioca ha sido sembrada en 41 mil hectreas, con una produccin

de 684.750 toneladas, teniendo un rendimiento de 16.500 kilogramos por

hectrea.

La soja ha tenido un rendimiento igual al promedio de los dems departamen-

tos, destinndose a su cultivo un total de 41 mil hectreas.


28/9130

San Pedro

Grfico 12:

SAN PEDRO: Uso de la tierra en las explotaciones agropecuarias, 2002

Fuente: MAG. Direccin de Censo y Estadatica Agropecuaria, 2002/2003..

REGION ORIENTAL 284.073 4.665.914 16.425 1.474.148 4.204.865 2.853

CONCEPCION 12.000 156.000 13.000 3.510 8.844 2.520

SAN PEDRO 41.500 684.750 16.500 41.000 102.500 2.500

CORDILLERA 10.325 131.644 12.750 - - -

GUAIRA 13.000 175.000 13.462 4.001 10.003 2.500

CAAGUAZU 41.050 738.900 18.000 109.325 382.638 3.500

CAAZAPA 25.700 462.600 18.000 94.969 255.277 2.688

ITAPUA 46.500 744.000 16.000 360.000 1.152.000 3.200

MISIONES 3.750 42.000 11.200 - - -

PARAGUARI 17.240 209.040 12.125 - - -

ALTO PARANA 28.400 491.320 17.300 574.362 1.550.777 2.700CENTRAL 800 4.000 10.000 - - -

EEMBUCU 1.300 6.500 8.000 - - -

AMAMBAY 5.000 70.000 14.000 30.986 77.240 2.493

CANINDEYU 37.508 750.160 20.000 255.995 665.587 2.600

Cuadro 14:

REGION ORIENTAL: Produccin de principales rubros agrcolas por departamento, ao agrcola 2002/2003.

Fuente: M.A.G. Direccin de Censos y Estadsticas Agropecuarias 2002/2003.

Superficiesembrada

(has)

Produccin(tn)

Rendimiento(Kg/ha)

Superficiesembrada

(has)

Produccin(tn)

Rendimiento(Kg/ha)

MANDIOCA SOJA

DEPARTAMENTO


29/9131


REGION ORIENTAL 185.405 171.240 924 441.515 1.053.883 2.387

CONCEPCION 8.000 7.108 889 13.000 22.100 1.700

SAN PEDRO 32.000 31.227 976 39.000 74.100 1.900

CORDILLERA 760 563 741 3.955 4.418 1.117

GUAIRA 12.000 8.944 745 26.000 46.000 1.769

CAAGUAZU 50.000 44.424 888 50.100 81.162 1.620

CAAZAPA 20.000 17.770 889 42.000 84.000 2.000

ITAPUA 22.000 22.587 1.027 66.300 198.900 3.000

MISIONES 6.000 4.800 800 8.615 9.907 1.150

PARAGUARI 9.000 7.641 849 18.775 18.775 1.000

ALTO PARANA 11.000 11.402 1.037 93.370 308.121 3.300

CENTRAL 1.625 1.267 780 2.300 2.800 1.217EEMBUCU 4.000 3.356 839 9.200 8.280 900

AMAMBAY 20 22 1.100 12.000 36.000 3.000

CANINDEYU 9.000 10.129 1.125 56.900 159.320 2.800

Cuadro 14: (Continuacin)

REGION ORIENTAL: Produccin de principales rubros agrcolas por departamento, ao agrcola 2002/2003.

Superficie

sembrada(has)

Produccin

(tn)

Rendimiento

(Kg/ha)

Superficie

sembrada(has)

Produccin

(tn)

Rendimiento

(Kg/ha)

ALGODON MAIZ

DEPARTAMENTO


REGION ORIENTAL 6.966.369 1.436.917 33 1. 005 345 .1 41 6 6. 761 16.584.712 5.479.100

CONCEPCION 703.761 50.639 22.760 32.317 6.330 750.627 197.094

SAN PEDRO 1.168.839 185.472 52.347 44.001 6.292 1.579.467 605.610CORDILLERA 250.298 61.730 12.228 10.238 1.553 757.164 232.050

GUAIRA 210.921 86.502 16.816 14.589 1.778 979.821 376.611

CAAGUAZU 644.465 162.186 20.816 23.728 6.345 2.026.629 621.364CAAZAPA 318.546 119.014 31.665 33.966 7.027 1 .004.085 236.988

ITAPUA 523.549 289.051 39.817 36.561 6.658 2.357.626 684.881

MISIONES 498.046 30.886 26.088 35.484 1.679 356.901 86.962

PARAGUARI 452.106 74.746 29.783 31.638 3.732 1 .446.345 491.800

ALTO PARANA 424.171 235.754 11.710 10.843 7.024 1.429.138 554.707

CENTRAL 85.711 16.553 5.613 2.066 1.737 2.673.375 1.097.153

EEMBUCU 430.669 26.880 35.764 45.486 9.152 226.588 57.020

AMAMBAY 637.788 18.814 12.501 15.462 3.013 266.592 60.370

CANINDEYU 617.499 78.692 13.796 8.742 4.443 730.355 176.489

Cuadro 15:

REGION ORIENTAL : Cabezas de ganado y aves de corral, segn departamento, ao agrcola 2002/2003

Bovino PorcinoEquino Ovino Caprino

GallinceosProd. de

huevos por

da

DEPARTAMENTOProduccin cabezas de ganado



30/9132

San Pedro

El algodn, por otro lado, se sembr en 32 mil hectreas dando una produc-

cin de 31.227 toneladas, con un rendimiento de 976 kilogramos por hectrea.

En lo que se refiere a la produccin ganadera, en el ao agrcola 2002/2003 el

departamento es el que ha tenido mayor produccin de ganado bovino, ms

de un milln de existencias. Por otro lado, existen ms de 185.000 porcinos,

44.000 ovinos y 1.500.000 gallinceos.

Tal vez la mayor falencia de informacin a nivel departamental que se experi-

menta actualmente es la escasez de datos sobre los sectores secundario y

terciario, que agrupan la industria, la construccin, el comercio y los servicios.

El ltimo censo industrial se realiz en el ao de 1997 y sus resultados estn

totalmente desactualizados y las encuestas industriales posteriores no tienen

la representatividad necesaria para realizar anlisis a nivel departamental. Ac-

tualmente se est trabajando en un censo econmico a nivel nacional, lo que

solucionara ste problema en los prximos aos.


31/9133


Captulo IIIEDUCACION Y CULTURA

En este captulo se discutirn aspectos referentes a la educacin, en trminos

de asistencia escolar, analfabetismo e impacto en la remuneracin, y la cultura

en trminos del idioma hablado y la poblacin indgena. Para el efecto, se

retornar al Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002, como fuente princi-

pal de informacin, mientras que para la determinacin del impacto de la

educacin en el ingreso nos basamos en los resultados de la Encuesta Perma-

nente de Hogares 2003.

El Cuadro 16 sugiere un cierto rezago de los principales indicadores del desa-

rrollo educativo de San Pedro, en comparacin a los datos a nivel nacional. La

tasa de analfabetismo1 dentro del departamento est por encima de la media

del Paraguay, siendo consideradas el 8,3% de las personas de 15 aos y ms

como analfabetas. A nivel pas este porcentaje llega al 7,1%. La tasa de asisten-

cia escolar2, con 89,9% de los nios de 6 a 14 aos asistiendo a una institucin

de enseanza, est ligeramente por debajo de la observada a nivel nacional. Se

registran 4,6 en el promedio de aos de estudio3 para los habitantes del depar-

tamento, mientras que a nivel pas es de 6 aos.

El departamento San Pedro cuenta con una poblacin indgena de alrededor de 2.700

personas, lo que corresponde a casi 1% de la poblacin total del departamento.

INDICADOR SAN PEDRO

ANALFABETISMO (a) (%) 8,3 7,1

ASISTENCIA ESCOLAR (b) (%) 89,9 90,4

PROMEDIO DE AOS DE ESTUDIO (c) 4,6 5,8

POBLACIN INDGENA 2.762 87.099

POBLACIN INDGENA (% S/POBAC. TOTAL) 0,9 1 ,7

Cuadro 16:

SAN PEDRO: Principales indicadores de educacin y cultura, 2002.

PARAGUAY

Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. Resultados finales.

Censo Nacional de Poblacin y Viviendas Indgenas, 2002.

(a) Sobre el total de la poblacin de 15 aos y ms de

edad.(b) Sobre el total de la poblacin entre 6 y 14 aos de

edad.(c) Sobre el total de la poblacin de 5 aos y ms de

edad.

1 La tasa de analfabetismo se calcula como el

porcentaje de la poblacin mayor a quince aos que

no tiene aprobado el segundo grado.

2 La tasa de asistencia escolar corresponde al

porcentaje de nios en edad escolar (entre 6 y 14

aos) que asiste a una institucin educativa formal.3

Los aos corresponden a niveles educativosalcanzados y no a aos efectivos en la educacin

formal (por ejemplo si una persona ha alcanzado el

primer ao de la educacin universitaria, el ndice

toma el valor de trece aos, independientemente de

si le ha tomado ms o menos tiempo alcanzar el nivel

mencionado).

Como se observa en el Cuadro 17, la tasa de analfabetismo alcanza niveles muyelevados para las personas mayores, a partir de los 45 aos aproximadamente,

se supera el 10,7% de analfabetismo para pas total y para las mujeres, y para las

personas mayores de 65 aos, el 29,5%. En estos rangos ms avanzados de

edad tambin se observa una mayor asimetra por sexo, presentando el analfa-

betismo femenino niveles mayores que el masculino. A medida que se observa

rangos de edades ms jvenes, se nota que la tasa de analfabetismo se reduce

y se homogeniza a la vez. Para las personas que se encuentran entre 20 y 24


32/9134

San Pedro

aos, se registra un analfabetismo de 3,5%, distinguiendo entre sexos se ve

que en ste rango de edad se registra una tasa de analfabetismo de 3,1 % para

los varones y de 4,0% para las mujeres. Para las personas de rango etreo

menor, entre 15 y 19 aos, el analfabetismo se presenta en 2,5% para ambos

sexos.

15 A 19 2,5 2,5 2,5 2,1 2,4 1,9 2,6 2,6 2,7

20 A 24 3,5 3,1 4,0 2,7 2,8 2,6 3,7 3,1 4,4

25 A 29 4,3 3,7 5,0 3,6 3,4 3,8 4,5 3,8 5,4

30 A 34 4,9 4,4 5,5 4,3 4,6 4,1 5,0 4,3 5,835 A 39 6,6 5,5 7,8 5,1 4,5 5,8 6,9 5,7 8,3

40 A 44 8,3 7,1 9,7 7,2 6,2 8,2 8,5 7,2 10,1

45 A 49 10,7 8,7 13,1 8,7 7,0 10,4 11,2 9,1 13,8

50 A 54 13,3 11,0 15,9 9,8 7,8 11,8 14,1 11,7 16,9

55 A 59 15,6 12,3 19,2 13,2 10,4 15,6 16,2 12,7 20,2

60 A 64 17,9 15,0 21,4 13,6 10,4 16,3 19,0 15,9 22,8

65 Y MS 29,5 23,0 36,5 24,1 17,1 30,0 31,2 24,5 38,8

15 Y MS 8,3 6,9 10,0 7,1 5,9 8,3 8,6 7,1 10,5

Cuadro 17:

SAN PEDRO: Porcentaje de la poblacin analfabeta de 15 aos y ms de edad por rea de residencia y sexo,

segn grupos de edad, 2002.


GRUPOS DE

EDAD Ambos

sexosVarn

Total reas (%)

Mujer

Area urbana (%) Area rural (%)

Ambos

sexosVarn Mujer

Ambos

sexosVarn Mujer

Esto sugiere una mejora sistemtica en la cobertura de la educacin primaria

y secundaria en los ltimos decenios. En base a las expresiones de los partici-

pantes del taller, actualmente (mayo 2005) el Ministerio de Educacin y Cultura

MRC, a travs de las instancias pertinentes, se encuentra implementando medi-

das necesarias a los efectos de declarar al segundo departamento "libre de

analfabetismo". Los programas de alfabetizacin implementados son: Progra-

ma Prodepa Ko'e Pyahu, BI-Alf abetizacin, Teleclase.

La cantidad de aos de educacin adquirida, sin embargo, sigue siendo

preocupantemente baja (Cuadro 18), el 72,3% de la poblacin de cinco aos y

ms de edad pudo alcanzar el nivel primario o enseanza bsica, solo el 8,8%lleg a alcanzar alguna educacin secundaria, y nada ms que el 3,1% ha reali-

zado estudios superiores (tanto universitarios como no universitarios).


33/9135


TOTAL DEPARTAMENTO 1.531 30.339 10.017 200.340 24.474 5.515 2.949 1.785 276.950

TOTAL URBANA 519 4.622 1.489 30.138 7.851 2.439 1.828 485 49.371

TOTAL RURAL 1.012 25.717 8.528 170.202 16.623 3.076 1.121 1.300 227.579

% DEPARTAMENTO 0,6 11,0 3,6 72,3 8,8 2,0 1,1 0,6 100,0

% URBANA 1,1 9,4 3,0 61,0 15,9 4,9 3,7 1,0 100,0

% RURAL 0,4 11,3 3,7 74,8 7,3 1,4 0,5 0,6 100,0

Cuadro 18:

SAN PEDRO: Poblacin de 5 aos y ms de edad por nivel educativo, segn rea de residencia, 2002.


Ed. bsica

de adultos Ninguno Pre-escolar

Primaria o

ed. escolarbsica

SecundarioSuperior no

universitario Universitario

AREA

URBANA-RURAL

Nivel educativo

Superior no

universitario Total

Lo anterior, sin duda, repercute directamente sobre el promedio de aos deestudios observado en el departamento. Sobre ste punto, consultando el

Cuadro 19, se aprecia que a pesar de que las mujeres registran histricamente

una mayor tasa de analfabetismo, los aos de estudio promedio demuestran

estar relativamente equilibrados entre varones (4,7) y mujeres (4,5). En el rea

rural los aos de educacin promedio (4,3) son menores que en el rea urbana

(5,8), esto aparenta razonable, ya que se estima que en el rea rural existan

mayores dificultades de transporte desde las viviendas hasta las escuelas suma-

do a un mayor costo de oportunidad de la mano de obra, debido al uso del

trabajo no calificado (incluyendo el trabajo infantil) en las actividades

agropecuarias.

AREA DE

RESIDENCIA Total

TOTAL DEPARTAMENTO 4,6 4,7 4,5

AREA URBANA 5,8 5,8 5,8

AREA RURAL 4,3 4,5 4,2

Varones Mujeres

Cuadro 19:

SAN PEDRO: Promedio de aos de estudio de la poblacin de 5 aos y

ms de edad, 2002.


Cuadro 19:

SAN PEDRO: Promedio de aos de estudio de la poblacin de 5 aos y

ms de edad, 2002.


34/9136

San Pedro

El Cuadro 20 revela que el 89,4% de las personas de 6 a 14 aos asisten a una

institucin educativa, el porcentaje restante, que representan en total cerca de

9.000 nios, por algn motivo no recibe instruccin escolar en trminos de la

no asistencia a alguna institucin de enseanza formal. La tasa de asistencia es

ligeramente mayor en el rea urbana (91,8%) que en el rea rural (89,0%).

Los participantes del taller de socializacin, que estuvo conformado ntegra-

mente por docentes del departamento, han referido que la situacin de pobre-

za extrema en que se encuentran muchas familias sumada al problema de la

dispersin de la poblacin son algunas de las principales razones de la no

asistencia de los pequeos a las instituciones educativas.

Cuadro 20:

SAN PEDRO: Poblacin de 6 a14 aos de edad por condicin de asistencia escolar, segn rea urbana-rural,

2002.


AREA

DE RESIDENCIA

TOTAL DEPARTAMENTO 83.922 75.045 8.218 659 89,4

AREA URBANA 12.999 11.936 925 138 91,8

AREA RURAL 70.923 63.109 7.293 521 89,0

Asiste a una institucin de

enseanza formal?Poblacin de 6 a

14 aos de edadTasa de asistencia

escolar (%)Si No

No

informado

El Cuadro 21 indica que la tasa de asistencia escolar, a nivel distrital, se encuen-

tra relativamente equilibrada entre la mayora de los distritos. Aquellos que

presentan el mayor porcentaje de asistencia escolar son: Gral. E. Aquino e

Itacurubi del Rosario con (94%), San Pablo (91,9%) y Villa del Rosario (91,5); en

cambio Nueva Germania (82%), Tacuat (82,6%) y Santa Rosa del Aguaray (84,6%)

registran las menores tasas.

Por otro lado es evidente que en aquellos distritos donde se presentan mayo-

res tasas de asistencia escolar tengan menores tasas de analfabetismo.

Las importantes diferencias en los ingresos laborales en la actividad principal

segn el grado de instruccin de la poblacin del departamento son observa-das en el Cuadro 22. En el periodo 2003, las personas sin instruccin alguna,

ganan en promedio 245 mil guaranes mensuales en su actividad principal, las

personas con estudios primarios, 424 mil guaranes, y las personas con estu-

dios secundarios, 601 mil guaranes. Las personas con estudios terciarios reco-

nocan ganar en promedio 1 milln 238 mil guaranes mensuales en su activi-


35/9137


DISTRITO

TOTAL DEPARTAMENTO 8,3 89,4

SAN PEDRO 8,6 89,4

ANTEQUERA 13,4 88,2

CHORE 8,0 90,3

GRAL. ELIZARDO AQUINO 6,6 93,6

ITACURUBI DEL ROSARIO 6,6 93,9

LIMA 8,4 90,3

NUEVA GERMANIA 15,4 82,0

SAN ESTANISLAO 7,9 90,1

SAN PABLO 10,3 91,9

TACUATI 12,7 82,6

UNION 8,7 90,3

25 DE DICIEMBRE 7,6 92,0

VILLA DEL ROSARIO 9,2 91,5

GRAL. ISIDORO RESQUIN 9,4 86,4

YATAYTY DEL NORTE 7,4 91,3

GUAYAIBI 7,3 88,6

CAPIIBARY 7,2 90,3

STA. ROSA DEL AGUARAY 10,0 84,6

Cuadro 21:

SAN PEDRO: Tasas de analfabetismo y asistencia escolar, segn distrito,

2002.


Tasa de

analfabetismo%

Tasa de

asistenciaescolar %

dad principal, lo que indica un incremento ms que proporcional de la expec-

tativa de ingreso a medida que se incrementan los niveles educativos. La remu-

neracin promedio para varones y mujeres se vuelve menos equitativa a medi-

da que se observan segmentos con mayor nivel educativo. Para el segmento de

no instruidos, la diferencia de ingreso por la actividad principal por gnero

presenta la caracterstica que las mujeres ganan en promedio 128 mil guaranes

menos que los varones, mientras que para el segmento con educacin tercia-

ria la diferencia es de 44 mil guaranes ms, favorable a los varones.

NIVEL DE INSTRUCCION Ambos

Sexos

TOTAL DEPARTAMENTO 495,9 535,6 407,0

SIN INSTRUCCION 245,6 287,6 163,3

EDUCACION PRIMARIA 424,0 476,7 301,3

EDUCACION SECUNDARIA 601,3 651,5 468,6

EDUCACION TERCIARIA 1.238,3 1.260,1 1.216,2

Cuadro 22:

SAN PEDRO: Promedio de ingreso en la actividad principal (en miles de

Gs.) por sexo, segn nivel de instruccin, 2003.

Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares, 2003.

Varones Mujeres


36/9138

San Pedro

Por otro lado, el Grfico 13 revela que el incremento experimentado en la expec-

tativa de ingreso mensual por actividad principal por cada ao (o nivel) educa-

tivo adicional es del 6,8 % para San Pedro, valor relativo muy bajo que lo

registrado en otros departamentos y solo superado por Concepcin. Esto pue-

de generar un estmulo adicional a la mano de obra capacitada para migrar

hacia departamentos con mayores niveles de retribucin monetaria si se cuen-

ta con una mejor capacitacin laboral y/o profesional.

Grfico 13:

PARAGUAY: Retornos al ao adicional de educacin formal, 2001

Fuente: Leonardo Alfonzo y Csar Pea " Efecto de la Educacin de Padres y Madres en la Planificacin de las

Familias Paraguayas", Familia y Pobreza en el Paraguay, FNUAP, 2004.

En lo referente a la cultura, podemos identificar que la mayora de los habitan-

tes del departamento habla el idioma guaran en el hogar, lo que corresponde

al 92,1% aproximadamente de los hogares, como se observa en el Grfico 14. El

castellano como idioma del hogar se limita al 5,5%, mientras que el porcentaje

restante se reparte entre personas de habla portugus, alemn o indgena.

El cuadro 23 indica que alrededor de 2.700 indgenas habitan el departamento.

El distrito con mayor nmero de indgenas es Gral. Resqun, con 845 personas

censadas, seguido por San Estanislao con 838, Tacuat con 583 y Villa del Rosa-

rio con 133 personas censadas. Del total de indgenas censados se puede ob-

servar que el 47% pertenece a la etnia Ava Guaran, mientras que 28% a la etnia

Mbya, el resto en un porcentaje mnimo se halla distribuido entre las dems

etnias.


37/9139


Grfico 14:

SAN PEDRO: Porcentaje de hogares segn idioma hablado, 2002.


Cuadro 23:

SAN PEDRO: Poblacin indgena por etnia, segn rea urbana-rural y distrito, 2002.

Fuente: DGEEC. Censo Nacional Indigena de Poblacin y Viviendas 2002.

(*) Incluye andeva, Enxet Sur, Sanapana, Angait, Maskoy, Yvytoso.

DEPARTAMENTO SAN PEDRO 2.762 1.308 781 384 129 120 14 26

RURAL 2.762 1.308 781 384 129 120 14 26

GRAL. ELIZARDO AQUINO 37 2 34 0 0 0 0 1

ITACURUBI DEL ROSARIO 36 0 36 0 0 0 0 0

LIMA 64 0 54 0 0 0 0 10

SAN ESTANISLAO 838 662 46 0 0 120 3 7

TACUATI 583 43 169 358 0 0 6 7

VILLA DEL ROSARIO 133 0 0 0 129 0 4 0

GRAL. ISIDORO RESQUIN 845 485 332 26 0 0 1 1

GUAYAIBI 95 3 92 0 0 0 0 0

CAPIIBARY 131 113 18 0 0 0 0 0

Total Ava-Guaran

MbyaAREA URBANA-RURAL

Y DISTRITO

Etnia

Toba-Qom

Noindgena

Pai-Tavytera

GuaranOccidental

Otrasetnia (*)


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San Pedro

Captulo IVINGRESO Y POBREZA

Hasta el momento se analizaron las informaciones referentes a poblacin,

empleo y estructura productiva, educacin y cultura. Los resultados expuestos

a continuacin, que se refieren a los niveles de ingreso, la incidencia y severi-dad de la pobreza y las necesidades bsicas insatisfechas, podran considerar-

se en parte como consecuencia de los problemas detectados con anterioridad.

Los tpicos referentes a ingresos y pobreza se basaron en la Encuesta Integra-

da de Hogares 2000/2001, mientras que para las Necesidades Bsicas Insatisfe-

chas (NBI) en el Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2002.

En el Cuadro 24 se puede observar un primer indicador el cual se refiere al

ingreso familiar per cpita mensual4 (IFPCM) que apunta a medir el poder de

consumo de las familias. El IFPCM promedio registrado en el departamento,

alrededor de 289 mil guaranes, es bajo en comparacin a la media registrada

a nivel nacional, que es de 577 mil guaranes aproximadamente. El segundo

indicador del cuadro mencionado, el Indice de Gini, es una medida de des-igualdad del ingreso que est en el rango de 0 (igualdad perfecta) a 1 (des-

igualdad perfecta). De acuerdo al Indice de Gini, la distribucin del ingreso,

0.52, es algo men os desigual a la registrada a nivel pas (0,533)5. Por otro lado,

el porcentaje de gente pobre (incidencia de la pobreza) es elevado. Aproxima-

damente 56% de la poblacin vive en condiciones de pobreza, de los cuales el

35% vive en condiciones de extrema pobreza.

En relacin a las necesidades bsicas insatisfechas (NBI), se observa que en el

departamento, el 66,2% de los hogares registra por lo menos una de ellas,

mientras que a nivel nacional solo el 51,9% de los hogares registra una NBI.

INGRESO FAMILIAR PER CAPITA MENSUAL (GS.) 289.485 577.315

INDICE DE GINI (a) 0,520 0,537

INDICE DE DESARROLLO HUMANO (b) 0,671 0,740

% DE POBRES (c) 55,4 41,3

% DE POBRES EXTREMOS 38,5 20,0

% DE HOGARES CON AL MENOS UNA NBI (d) 66,2 51,9

Cuadro 24:

SAN PEDRO: Principales indicadores de ingreso y pobreza.

INDICADOR SAN PEDRO PARAGUAY

Fuentes:(a) DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares 2003.

(b) PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano 2001.(c) DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares

2000/2001.

(d) DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y

Viviendas 2002

4 Por ejemplo, si en una familia de cinco personas

existen dos personas activas (el padre y la madre)

con ingresos de Gs. un milln cada uno, el IFPCM

sera de Gs. dos millones dividido cinco miembros,

es decir Gs. 400 mil.5 Para tener una idea ms acabada podramos

mencionar que el pas con el ingreso ms equita tivoen el ao 2003, Hungra, registraba un ndice de

Gini de 0,24 y el pas con el ingreso menos

equitativo, Namibia, registraba un ndice de 0,71.

En nuestra regin se registraban los siguientes

valores: Argentina (0,32), Uruguay (0,45), Brasil

(0,61), Chile (0,57) y Bolivia (0,45). Fuente: United

Nations Development Program, Human

Development Report, 2003.


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En el Cuadro 25 se presentan los resultados de la Encuesta Integrada de Hoga-

res 2000/2001 correspondiente al ingreso promedio mensual per cpita segn

quintiles de ingresos. Se puede apreciar una brecha importante entre el 20%

ms pobre y el 20% ms rico de los hogares, lo que no es sorprendente debido

al alto valor registrado en el Indice de Gini que como mencionbamos nos

indica el nivel de desigualdad existente. Los hogares situados en el quintil ms

pobre manifiestan recibir en promedio 30 mil guaranes mensuales per cpita.

Los hogares en el quintil ms rico, por su parte, manifiestan percibir aproxima-

damente 505 mil guaranes mensuales per cpita. Vale decir que el ingreso de

los ms pobres est contenido 16 veces en el ingreso de los ms ricos.

Cuadro 25:

PARAGUAY: Promedio de ingreso per cpita mensual por quintiles de ingreso, segn departamento, 2000/2001.

PARAGUAY 488.539 79.000 162.452 252.650 392.588 1.155.721

ASUNCION 1.049.530 185.393 358.007 527.606 850.701 2.609.800

ALTO PARANA 622.884 56.825 146.166 245.695 399.507 1.682.526

CENTRAL 501.740 103.200 217.844 308.291 448.767 1.124.038

PRESIDENTE HAYES 474.779 73.547 158.330 240.701 352.735 998.175

MISIONES 381.314 61.795 120.779 197.001 318.650 890.517

CAAZAPA 370.084 25.062 55.041 92.725 168.222 1.039.709

ITAPUA 369.909 44.111 106.490 163.909 277.707 849.456

CANINDEYU 368.563 21.644 70.641 130.912 236.089 912.440

PARAGUARI 348.680 49.435 97.176 173.138 301.974 833.809EEMBUCU 347.904 59.031 124.731 183.389 271.160 784.248

CORDILLERA 315.415 61.517 120.306 184.350 272.750 691.318

CONCEPCION 310.550 37.532 91.046 152.667 252.562 731.988

AMAMBAY 309.688 33.730 105.989 166.741 282.625 781.589

CAAGUAZU 285.054 28.217 81.300 145.118 237.784 689.570

GUAIRA 270.204 37.332 76.068 133.864 226.733 655.864

SAN PEDRO 223.177 30.723 59.386 94.578 175.168 505.318

Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares, 2000/2001.

20% ms

pobre20% siguiente

20% ms

rico

TotalDEPARTAMENTO

Quintiles de ingreso

20% siguiente20% siguiente

El siguiente cuadro, el 26, muestra que las personas del quinto quintil (ms

rico) son prcticamente las nicas que registran ingresos provenientes de lasjubilaciones y pensiones, reflejando una falta de cobertura de la seguridad

social en los segmentos pobres de la poblacin del departamento, sobre todo

para los quintiles ms pobres e incluso los medios. Los ingresos provenientes

de transferencias y ayuda familiar son representativos en los quintiles interme-

dios y altos, como podra esperarse, los ingresos en concepto de renta de

activos (alquileres, intereses, utilidades, etc.) representan un porcentaje muy

bajo y se observa en el quintil ms alto y en el cuarto, con una participacin

muy pequea en el tercer quintil de los ingresos de fuente de alquileres o

rentas netas.


40/9142

San Pedro

En cuanto a la situacin de la pobreza, el Cuadro 27 muestra que en el depar-

tamento de San Pedro los pobres se concentran en el rea rural, donde obser-

vamos que existen ms de 101 mil pobres extremos y casi 55 mil pobres no

extremos. En el rea urbana estas cifras se resumen en poco ms de 9 mil

pobres extremos y casi 11 mil pobres no extremos. En trminos porcentuales se

observa que el 17,5% de la poblacin urbana cae dentro de la categora de

pobreza extrema, mientras que el 19,1% de la misma cae dentro de la no extre-

ma. En el rea rural, por otro lado, la incidencia de la pobreza extrema se

incrementa al 38,6% mientras que la incidencia de la no extrema se reduce al

21,1%.

El concepto de pobreza al que nos estamos refiriendo se mide comparando el

ingreso per cpita de cada hogar con una lnea de pobreza que refleja el costo

de una canasta bsica de alimentos y servicios. Tambin es posible obtener un

diagnstico de las condiciones de vida midiendo el porcentaje de hogares que

pueden satisfacer ciertas necesidades consideradas bsicas como calidad devivienda, capacidad de subsistencia, acceso a una mnima educacin e infraes-

tructura sanitaria. Esta forma de medir la pobreza en forma directa se denomi-

na Necesidades Bsicas Insatisfechas o NBI.

Se registra una NBI en educacin cuando en el hogar se reportan nios de 6 a

14 aos de edad, que no asisten a establecimientos educativos, o personas

analfabetas (15 o ms aos de edad sin el segundo grado aprobado), en am-

bos casos con algn grado de parentesco en relacin al jefe del hogar.

DE LA OCUPACION PRINCIPAL 81,5 90,8 73,8 80,3 74,6 84,7

DE LA OCUPACION SECUNDARIA 9,2 0,1 15,2 9,9 10,3 8,3

DE LAS DEMAS OCUPACIONES 1,6 - - - 2,5 1,8

DE ALQUILERES O RENTAS NETAS 0,4 - - 0,1 - 0,7

DE INTERESES, DIVIDENDOS Y

UTILIDADES 0,3 - - - 0,7 0,3

DE AYUDA FAMILIAR DEL PAIS 7,7 5,4 7,1 8,4 12,6 6,0

DE AYUDA FAMILIAR DEL EXTERIOR 1,4 4,0 - 2,0 0,3 1,7

DE JUBILACIN O PENSION 1,7 - - - - 2,9

DE PENSIONES POR DIVORCIO

Y CUIDADOS DE HIJOS 0,1 - 0,4 - 0,3 0,1

DE OTROS INGRESOS 1,4 - 3,9 2,2 1,5 1,0

(-) DE LOS EMPLEADOS DOMESTICOS 0,5 - - - 0,9 0,5

(-) IMPUESTOS A LA PROPIEDAD 0,3 0,0 0,0 0,2 0,3 0,4

(-) CONTRIBUCIONES A LA

SEGURIDAD SOCIAL 4,6 0,3 0,3 2,7 1,7 6,7

Cuadro 26:

SAN PEDRO: Composicin del ingreso familiar promedio por quintiles de ingreso (en porcentajes), 2000/2001.

Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares 2000/2001

Total

20% mspobre

20% siguiente 20% siguiente 20% siguiente 20% msrico

FUENTE

Quintiles de ingreso


41/9143


TOTAL DEPARTAMENTO * 317.777 100,0 54.491 100,0 263.285 100,0

POBRES EXTREMOS 111.129 35,0 9.537 17,5 101.592 38,6

POBRES NO EXTREMOS 66.104 20,8 10.432 19,1 55.672 21,1

NO POBRES 140.544 44,2 34.523 63,4 106.021 40,3

Cuadro 27:

CAAGUAZU: Incidencia de la pobreza por rea urbana-rural, 2000/2001.

Poblacin % Poblacin % Poblacin %CONDICION DE POBREZA

Total reas

Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares 2000/2001.

Area urbana Area rural

La NBI en calidad de vivienda se genera cuando en la misma se cumple alguna

de las siguientes caractersticas: piso de tierra; techo de paja, tronco de palma,

cartn, hule, madera de embalaje, otro. En cuanto a la pared, que sea de

madera, estaqueo, adobe, tronco de palma, cartn, hule, madera de embalaje,

no tenga pared u otro material, en el rea urbana o existan ms de tres perso-

nas por dormitorio (lo que refleja hacinamiento).

La NBI en capacidad de subsistencia identifica a los hogares con alto nivel

potencial de carencias econmicas: aquellos sin ningn perceptor de ingresos

registrado y los que tienen ms de tres personas dependientes por perceptor

de ingresos, contando con un jefe de nivel educativo inferior a tres aos de

estudio.

En el rea urbana un hogar presenta una NBI en infraestructura sanitaria, si el

agua que se utiliza en la vivienda proviene de CORPOSANA (actualmente ESSAP)

/SENASA, pozo con bomba, red privada y llega a la vivienda a travs de canilla

pblica, vecino, aguatero, otros medios, o agua que proviene de pozo sin

bomba, tajamar, naciente, ro o arroyo, aljibe, otra fuente, tanque australiano

y aguatero, o la eliminacin de excretas se realiza a travs de hoyo o pozo, o no

tiene servicio sanitario. En rea rural, se considera que las viviendas registran

una NBI en infraestructura sanitaria si el agua proviene de CORPOSANA /

SENASA, pozo con bomba, red privada y llega a la vivienda a travs de canilla

pblica, vecino, aguatero, otros medios, o el agua que proviene de tajamar,

naciente, ro o arroyo, aljibe, tanque australiano, aguatero y otra fuente, o si

no tiene servicio sanitario. Presentan este tipo de carencias el 21,6% de los

hogares rurales. El hecho de que en reas rurales la proporcin de hogares

afectados sea inferior al de las reas urbanas se debe a los criterios y niveles de

exigencias diferentes aplicados al elaborar el indicador en ambas reas.

(*) Las diferencias entre resultados finales de la

Encuesta Integrada de Hogares y el Censo

Nacional de Poblacin y Viviendas 2002, en

cuanto a volumen poblacional, se deben a las

diferentes metodologas utilizadas para el

levantamiento de datos.


42/9144

San Pedro

La presencia de cualquiera de los indicadores de insatisfaccin, de las cuatro

variables de necesidades bsicas, independientes o combinados, determina a

los hogares con al menos una Necesidad Bsica Insatisfecha. En el Cuadro 28 se

puede apreciar, que en el departamento San Pedro, el 66,2% de los hogares

(que corresponde al 66,8% de las personas) registran al menos una NBI.

La incidencia es mayor para el rea rural, con 66,7% de los hogares registrando al

menos una NBI, el 27% de los hogares registran una NBI en educacin, el 39,3%

en calidad de vivienda, el 19% en capacidad de subsistencia y el 21,6% en infraes-

tructura sanitaria. Con las cuatro NBI slo se registran 957 hogares, que corres-

ponde aproximadamente el 0,5% de la poblacin total del departamento.

Los niveles ms elevados de NBI se registran en Calidad de vivienda con 35,6%

seguido de la infraestructura sanitaria con 27,1%.

NBI EN CALIDAD DE LA VIVIENDATOTAL DEPARTAMENTO 22.433 35,6 151.786 47,8AREA URBANA 2.661 21,1 16.468 29,7AREA RURAL 19.772 39,3 135.318 51,6

NBI EN INFRAESTRUCTURA SANITARIATOTAL DEPARTAMENTO 17.060 27,1 81.077 25,5AREA URBANA 6.195 49,2 27.929 50,4

AREA RURAL 10.865 21,6 53.148 20,3

NBI EN ACCESO A LA EDUCACIONTOTAL DEPARTAMENTO 16.002 25,4 22.938 7,4AREA URBANA 2.430 19,3 3.277 6,1AREA RURAL 13.572 27,0 19.661 7,6

NBI EN CAPACIDAD DE SUBSISTENCIATOTAL DEPARTAMENTO 12.154 19,3 60.276 19,0AREA URBANA 2.590 20,6 10.205 18,6AREA RURAL 9.564 19,0 50.071 19,1

AL MENOS UNA NBITOTAL DEPARTAMENTO 41.694 66,2 212.193 66,8AREA URBANA 8.122 64,5 35.152 63,5

AREA RURAL 33.572 66,7 177.041 67,5CON CUATRO NBITOTAL DEPARTAMENTO 957 1,5 1.673 0,5AREA URBANA 282 2,2 459 0,8AREA RURAL 675 1,3 1.214 0,5

Cuadro 28:

SAN PEDRO: Hogares y poblacin con NBI segn indicadores y rea de residencia, 2002

Total

HogaresNBI, AREA DE RESIDENCIA

%


Total

Poblacin

%


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Acorde a lo sealado en el Cuadro 29 el distrito que registra la

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