SADRŽAJ IZLAGANJAzitel.hr/wp-content/uploads/2017/01/Kacunko.pdf · PREKRŠAJNI POSTUPAK b) Sud...

SADRŽAJ IZLAGANJASADRŽAJ IZLAGANJA

�� UVODUVOD

�� UPRAVNE MJEREUPRAVNE MJERE

�� PREKRŠAJNI POSTUPAKPREKRŠAJNI POSTUPAK

UVODUVOD

Ovlasti inspektorima za rad i postupanje daju odredbe ovih Zakona:

� Zakon o inspektoratu rada (NN 19/14)� Zakon o inspektoratu rada (NN 19/14)

� Zakon o zaštiti na radu (NN 71/14;118/14;154/14)

� Zakon o općem upravnom postupku (NN 47/09)

� Prekršajni zakon (NN 107/07; 39/13 i 157/13)

� Kazneni zakon (NN 125/11; 144/12)

� Zakon o gradnji (NN 153/13)

UVODUVOD

Inspekcijske mjere:

1. Dati savjet poslodavcima

2. Obavijestiti drugo tijelo nadležno za postupanje

3. Izdati potvrdu na glavni projekt

4. Dati mišljenje o izgrađenoj građevini (uporabna dozvola)

5. Donijeti upravne mjere propisane čl. 91. i 92., Zakona

6. Prekršajno kažnjavati poslodavce

7. Podnijeti prijavu za pokretanje kaznenog postupka

UPRAVNE MJEREUPRAVNE MJERE

- Temeljem čl. 91 i čl. 92. Zakona o ZNR inspektori donose usmena rješenja sa rokom izvršenja koja upisuju u zapisnik

- Poslodavac može izjaviti žalbu na rješenje odmah u - Poslodavac može izjaviti žalbu na rješenje odmah u zapisnik,a najkasnije u roku 15 dana

- Ako se radi o zabrani ili udaljavanju, žalba ne odgađa izvršenje

- Poslodavac može zatražiti pisani otpravak usmenog rješenja

- Inspektor mu ga dostavlja najkasnije u roku od 8 dana i od tada teče rok za žalbu


- Inspektor je obvezan obaviti kontrolu izvršenja rješenja odmah po izvršnosti, a najkasnije u roku od 8 dana od izvršnosti

- Rješenja o zabrani su izvršna trenutkom priopćenja - Rješenja o zabrani su izvršna trenutkom priopćenja (odmah), te inspektor odmah i obavlja kontrolu

- Ako je poslodavac postupio po rješenju, inspektor to navodi u zapisnik

- Ako nije postupljeno po rješenju, naplatit će se kazna poslodavcu, rješenje će se izvršiti pečaćenjem ili donošenjem rješenja o izvršenju


Temeljem čl. 91 Zakona o ZNR inspektor zabranjuje:

- uporabu neispravnih sredstava rada

- obavljanje radnih postupaka protivno pravilima

- korištenje izvora fizikalnih, kemijskih, bioloških

štetnosti na kojima nisu ispunjeni propisani uvjeti

- obavljanje poslova zaštite na radu osobi koja nema

ovlaštenje


Temeljem čl. 91 Zakona o ZNR inspektor naređuje:

- udaljenje s mjesta rada radnika koji ne ispunjava

propisane uvjete

- udaljenje s mjesta rada radnika koji je pod utjecajem

alkohola ili sredstava ovisnosti

� Temeljem čl. 92 Zakona o ZNR inspektor naređuje:

- izradu procjene rizika

- ispitivanje radne opreme

- ispitivanje radnog okoliša

- postavljanje znakova sigurnosti

UPRAVNE MJERE UPRAVNE MJERE

- postavljanje znakova sigurnosti

- postavljanje uputa

- dostupnost dokumentacije

- organiziranje pružanja prve pomoći

- osiguranje zdravstvene zaštite radnicima

- osnivanje odbora za zaštitu na radu

- provjeru osposobljenosti radnika za rad na siguran način

Primjer: uporaba neispravnog sredstva rada

- neispravna konzolna skelaPostupak inspektora:

- usmeno rješenje o zabrani,

UPRAVNE MJERE UPRAVNE MJERE

radrad odmahodmah moramora prestatiprestati- zabrana traje dok se skela

ne dovede u ispravno stanje (pod, ograda, prilaz……)

- nema prekršajnog kažnjavanja


� Primjer neispravnog sredstva rada:

-Neispravan pod u kancelariji, nepravilan razvod kablova, opasnost od padaPostupak inspektora:Postupak inspektora:-Usmeno rješenje o zabrani na tom mjestu rada-Zabrana traje dok se ne otkloni opasnost od zapinjanja za kablove-Nema prekršajnog kažnjavanja

Udaljavanje


� Primjer: Obavljanje radnih postupaka protivno pravilima

- Radnik stoji na paleti koja je na vilicama i obavlja svoj posao

Postupanje inspektora:

- izrekao je usmeno rješenje o zabrani obavljanja poslova


- izrekao je usmeno rješenje o zabrani obavljanja poslova

- rješenje upisao u zapisnik

- provjerio da je rad prekinut (kontrola izvršenja rješenja)

- uvidom u dokumentaciju utvrdio da su oba radnika osposobljena

te naredio provjeru osposobljenosti obojice radnika za rad

na siguran način

- za ovaj propust poslodavca nije predviđena prekršajna kazna

� Primjer: udaljavanje radnika

- Inspektor je u nadzoru zatekao radnika za koga je posumnjao da je pod utjecajem alkohola

- Radnik odbio pristupiti provjeri

- Inspektor je zaključio da je radnik pod utjecajem


- Inspektor je zaključio da je radnik pod utjecajem alkohola


- Izrekao je usmeno rješenje o udaljavanju radnika s mjesta rada i

- Prekršajno kaznio poslodavca i odgovornu osobu

� Važna napomena:

Zakonom o znr je predviđeno da inspektor postupa upravnom ili prekršajnom mjerom prema poslodavcu ako ne poštuje Zakon osim u 4 odredbe kad se poduzimaju i upravne i prekršajne mjere:


upravne i prekršajne mjere:

- Procjena rizika

- Odbor za zaštitu na radu

- Konzumiranje alkohola i drugih sredstava

- Ovlaštene osobe za poslove zaštite na radu

�� PREKRŠAJNO KAŽNJAVANJE:PREKRŠAJNO KAŽNJAVANJE:

- Ako je počinjen prekršaj inspektor će prvo izreći kaznu na mjestu počinjenja

- Ako se kazna ne plati u roku od tri dana, inspektor izdaje

PREKRŠAJNI POSTUPAKPREKRŠAJNI POSTUPAK

- Ako se kazna ne plati u roku od tri dana, inspektor izdaje prekršajni nalog

- Ako se uplati 2/3 predviđene kazne smatrat će se da je u cijelosti naplaćena

- Ako se ne plati po prekršajnom nalogu i ne uloži prigovor kaznu ovrhom naplaćuje FINA

� Ako okrivljenik podnese prigovor na prekršajni nalog, spis se dostavlja Prekršajnom sudu

� Sud odlučuje o kazni, a predviđene novčane kazne


� Sud odlučuje o kazni, a predviđene novčane kazne su znatno više od onih koje bi se platile na mjestu izvršenja prekršaja

Najčešće kažnjavanje zbog nepoštivanja ovih odredbi:


1) procjene rizika

2) obavljanja poslova zaštite na radu

3) neprijavljivanja ozljeda na radu

Nadzor procjene rizika:

�Inspektori procjenjuju rizike na mjestima rada, a onda ih uspoređuju s rizicima u predočenoj procjeni


ih uspoređuju s rizicima u predočenoj procjeni�Ako uopće nije izrađena...slijedi prekršaj

�Ako ne odgovara stvarnom stanju ..slijedi prekršaj�Ako nije dostupna radniku…. slijedi prekršaj

Predviđene novčane kazne: ( za procjenu)a) Naplata na mjestu izvršenja ( u roku 3 dana)

- za poslodavca: 10.000,00 kuna- za odgovornu osobu: 1.900,00 kuna


b) Sud može odrediti ove kazne:- za poslodavca: 30.000,00 kuna- za odgovornu osobu: 6.000,00 kuna

c) Plaćanjem po prekršajnom nalogu kazne su u visini od 2/3 onih koje može odrediti sud

Utvrđeni nedostaci u procjenama:

�Nisu navedeni svi poslovi koje radnik obavlja na mjestu rada

�Navedeni svi mogući i nemogući poslovi na tom


�Navedeni svi mogući i nemogući poslovi na tom mjestu

�Preopsežne procjene, nepregledne, netočne�Radnici nisu uključeni u izradu�Raširena je i “telefonska” izrada procjene�Poznata je i metoda izrade “copy paste”

Utvrđeni nedostaci u nadzorima obavljanja poslova znr:�Poslodavci uopće nisu organizirali obavljanje ovih

poslova.......slijedi prekršajno kažnjavanje�Ovlaštena osoba nije odredila imenom stručnjaka koji


�Ovlaštena osoba nije odredila imenom stručnjaka koji će obavljati poslove za poslodavca

�Određeni stručnjak ne obavlja poslove na mjestima rada ili

�Ne obavještava poslodavca o stanju zaštite


�Prekršajno kažnjava poslodavca jer nije organizirao obavljanje poslova propisno


organizirao obavljanje poslova propisno�Upozorava ga na čl. 26 Zakona o znr

( naknada štete)

�Prekršajno kažnjava ovlaštenu osobu jer ne obavlja svoje poslove sukladno ovlaštenju i važećim propisma

Predviđene novčane kazne:a) Naplata na mjestu izvršenja ( u roku 3 dana)





Predviđene novčane kazne:d) Za ovlaštenu osobu za poslove zaštitu na radu:

- na mjestu izvršenja prekršaja ( u roku 3 dana):pravna osoba : 14.900,00 kuna


pravna osoba : 14.900,00 kunaodgovorna osoba: 1.900,00 kuna

- Sud može odrediti ove kazne:pravna osoba: 100.000,00 kunaodgovorna osoba: 25.000,00 kuna

Nadzor prijavljivanja ozljede:

�Inspektori u nadzoru provjeravaju da li je teška ili


�Inspektori u nadzoru provjeravaju da li je teška ili smrtna ozljeda prijavljena

�Zakonom je propisano: ODMAH

�Ozljede se prijavljuju dežurnom inspektoru rada

�U svakom Područnom uredu ustrojeno je dežurstvo


�U neradno vrijeme se ozljede prijavljuju putem Službe 112 ili MUP-a

Najčešći razlozi neprijavljivanja:

�Poslodavac nije znao da se radi o težoj ozljedi�Poslodavac se drži još uvijek starog Zakona i


�Poslodavac se drži još uvijek starog Zakona i odredbe o 48 sati

�Poslodavac nije znao da mu je to obveza

�Odgovorna osoba za dojavu Inspekciji je kasno doznala o ozljedi

Naravno, to nisu opravdani razlozi

�Inspektori u svakom ovom slučaju moraju prekršajno kažnjavati


�Svaki poslodavac mora organizirati unutarnji sustav dojave o ozljedi

�Prijavu je bolje podnijeti i kada se ne zna da li se radi o teškoj ozljedi

Predviđene novčane kazne: (za neprijavljivanje ozljede)a) Naplata na mjestu izvršenja ( u roku 3 dana)





Iz iskustva Inspekcije rada:

- Poslodavci uglavnom plaćaju kazne na mjestu izvršenja prekršaja


- Dva su razloga:a) kazne manje nego one predviđene na Sudub) naplaćena kazna poslodavcima ne ulazi u

prekršajnu evidenciju

Evo i malo brojčanih podataka: ( za PU Zagreb)

- tijekom 2016. odrađeno je preko 1300 nadzora- izrečeno 150 kazni na mjestu izvršenja prekršaja

BROJČANI PODACIBROJČANI PODACI

- izrečeno 150 kazni na mjestu izvršenja prekršaja- naplaćeno preko 1.000.000,00 kuna

- broj savjeta: 220

- broj usmenih rješenja: 750

HVALA NA PAŽNJI!HVALA NA PAŽNJI!HVALA NA PAŽNJI!HVALA NA PAŽNJI!HVALA NA PAŽNJI!HVALA NA PAŽNJI!HVALA NA PAŽNJI!HVALA NA PAŽNJI!

SADRŽAJ IZLAGANJAzitel.hr/wp-content/uploads/2017/01/Kacunko.pdf · PREKRŠAJNI POSTUPAK b) Sud...

Documents

Transcript of SADRŽAJ IZLAGANJAzitel.hr/wp-content/uploads/2017/01/Kacunko.pdf · PREKRŠAJNI POSTUPAK b) Sud...