S. Rusconi: legge sul sostegno alla cultura 03.06.2013 a aa a aa TI- DECS Divisione Cultura e Studi...

S. Rusconi: legge sul sostegno alla cultura 03.06.2013

S. Rusconi: legge sul sostegno alla cultura 03.06.2013

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Divisione Culturae Studi Universitari03.06.2013

PuntiSituazione in Svizzera - organizzazione diversificata - sistema della sussidiarietà - cifre in gioco

Situazione nel Ticino - gli attori - sostegno cantonale di progetti organizzati da terzi - le cifre in gioco - punti forti e punti deboli - progetto di legge sul sostegno alla cultura

A quale Dipartimento è assegnato il servizio della cultura?

22 DECS (formazione e cultura) 4 ALTRO DIPARTIMENTO

Organizzazione dei Servizi cantonali della cultura in CH: quale dipartimento ?

Organizzazione dei Servizi cantonali della cultura in CH: quale dipartimento ?

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Organizzazione dei Servizi cantonali della cultura in CH: quali leggi in quali cantoni

Organizzazione dei Servizi cantonali della cultura in CH: quali leggi in quali cantoni

Legge sulla cultura? Commissione culturale?21 SI SI, colore pieno 5 NO o in progress NO, tratteggiato

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Organizzazione dei Servizi cantonali della cultura in CH: Scuole di musica

Organizzazione dei Servizi cantonali della cultura in CH: Scuole di musica

Scuole di musica 4 cantonali, servizio cultura 3 cantonali, servizio scuola 7 comunali 6 private 4 conservatorio

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Organizzazione dei Servizi cantonali della cultura in CH: beni culturali

Organizzazione dei Servizi cantonali della cultura in CH: beni culturali

Beni culturali Monumenti storici e archeologia

12 DECS/ufficio della cultura12 Dipartimento Costruzioni / ufficio beni culturali 2 altro

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ergo• la variabilità fa sì che alla fine non ci sia un cantone perfettamente paragonabile

ad un altro, • e pensare che non sono stati inclusi altri parametri diversificati come: la

gestione dei fondi lotteria, il sostegno alle attività cinematografiche, il sostegno all'editoria eccetera che sono pure diversi da cantone a cantone

ConfederazioneUfficio federale della culturaUfficio degli affari esteriPro HelvetiaSEFRI (coordinamento formazione SUP)

Politica culturale in Svizzera: il principio della sussidiarietà modulare

Politica culturale in Svizzera: il principio della sussidiarietà modulare

Cantoni- istituti culturali propri (Biblioteche, archivi, musei, teatri, …)- iniziative culturali promosse in proprio (istituti culturali)- sussidi alle iniziative culturali promosse da terzi- formazione (scuole d’arte)- (…)

Comuni- istituti culturali propri- organizzazione di iniziative culturali in proprio- aiuti a terzi: sussidi , contributi, sostegno con servizi- (…)

Enti, associazioni, individui (= ‘Kulturschaffende’)- ideazione e conduzione di eventi culturali- creazione artistica- diffusione di prodotti artistici e culturali

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Sponsor privati- percento culturale Migros- COOP cultura- Banche- Fondazioni

Lotterie intercantonali- Loterie Romande- Swisslos- Sport-Toto

ergo• la procedura sembra complessa ma

favorisce comunque il richiedente per via della molteplicità delle fonti di finanziamento

Confederazione220 mio Ufficio federale della cultura (senza PH) 20 mio DFAE 35 mio Pro Helvetia250 mio SSR/SRG

Le cifre in gioco a livello svizzeroLe cifre in gioco a livello svizzero

Cantoni + Lotterie900 mio 26 cantoni + semicantoni400 mio Lotterie (Loterie Romande )Swisslos

Comuni1200 mio gli oltre 5000 comuni svizzeri

Privati100 mio? ca ¼ delle oltre 12000 Fondazioni100 mio? sponsoring delle banche100 mio? Sponsor commerciali dettaglio (Migros Coop, Manor, altri) 50 mio? Mecenatismo e singolinnn mio? Lavoro gratuito (volontariato)

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Ufficio federale di statistica: (Neuchâtel 2010 )Öffentliche Ausgaben für Kultur in der Schweiz, 1990-2007 – Beiträge des Bundes, der Kantone und der Gemeinden ,

Sommario (dati 2007)

Totale 2.25 mia

Confederazione 0.35 mia

Cantoni0.88 mia

Comuni1.05 mia

Sponsors priv 0.35 mia

riassunto• Secondo l'Ufficio federale della Cultura, In CH

la cultura e l’artigianato artistico occuperebbero circa 200’000 addetti e rappresenterebbero ca il 4.5 % del PIL

Temi trattati

- gli attori in gioco- sostegno a progetti culturali iniziati da terzi (promozione)- le cifre in gioco nel Cantone- punti forti e punti deboli- progetto di legge sul sostegno alla cultura

Il Cantone Ticino: meccanismi di politica culturale Il Cantone Ticino: meccanismi di politica culturale TI- DECS


Dipartimento educazione cultura e sport (DECS)- Direzione di dipartimento- Divisione della cultura e degli studi universitari- Amministrazione Fondi Lotteria intercantonale (FLI)- Istituti culturali del cantone

Cantone TI, gli attoriCantone TI, gli attori

Dipartimento del territorio (DT)- Ufficio dei Beni culturali- Museo di storia naturale

Scuole superiori e universitarie- CSIA- CISA- USI (Accademia architettura, ISI)- SUPSI (Conservatorio, Scuola teatro Dimitri)

Comuni e privati- ca. 6-8 borghi principali- 135 comuni- ca. 100 fondazioni /Associazioni con scopo culturale- banche e commerci (es percento culturale Migros)- associazioni, compagnie, singoli individui

ergo

• anche nel Cantone TI c'è una molteplicità di interlocutori gestionali della cultura

• il coordinamento rimane una sfida

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Oggetti presi in considerazione- scopo non strettamente commerciale- livello professionistico- capacità di autofinanziamento significativa

Sostegno a progetti culturali iniziati da terzi: criteri per la promozione culturale

Sostegno a progetti culturali iniziati da terzi: criteri per la promozione culturale

Criteri di valutazione- valore artistico o scientifico- inserimento nel panorama culturale del territorio- impatto / ricaduta sul territorio- sostenibilità

Sistema / procedura di valutazione1. analisi di ricevibilità / conferma di ricezione / eventuali complementi di informazione2. valutazione da parte della sottocommissione -> primo preavviso3. valutazione da parte della commissione culturale principale, secondo preavviso4. Decisione da parte della direzione DCSU o direzione DECS o CDS, a seconda delle cifre stanziate

riassunto

• media del periodo 2010-12:

500 +/- 20 richieste

48 % categoria A (senza riserve)33 % categoria B (con riserve)19 % categoria C (respinte)

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Tavola sinottica degli eventi e progetti culturali sostenuti dal Cantone- media annuale degli ultimi tre anni (2010, 2011, 2012), cifre in migliaia di fr

Tavola riassuntiva dei sussidi cantonali Tavola riassuntiva dei sussidi cantonali

riassunto

• mmmm

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settore / evento totale gestione corrente

Swisslos Sussidio federale

Fondo cinema

Festival del cinema Locarno 2'711 167 2'544

Orchestra della Svizzera italiana 3'756 1'422 2'334

Musica (eventi, rassegne, scuole di musica) 2'127 2'127

Teatro (compagnie, nuove produzioni, rassegne)

1'319 1'316 3

Pubblicazioni (sussidio, acquisto, riviste) 628 118 510

Cinema (eventi, realizzazione, aiuto alle sale)

829 508 321

Belle arti (acquisto, rassegne, eventi) 502 70 402 30

Enti e manifestazioni varie 1'051 857 194

Ricerca e documentazione (programmi a termine, altro)

1'954 451 1'503

Totali 14'877 1'659 10'657 2'240 321

Istituti culturali cantonali (20-22 mio)AdS, SBT, BCBE, BCLU, BCLO, CDE, MCA, PZ

Le cifre in gioco nel Cantone (senza il settore beni culturali)

Le cifre in gioco nel Cantone (senza il settore beni culturali)

Sussidio a enti/ eventi maggiori (7.3 mio)4.00 mio Orchestra della Svizzera italiana2.75 mio Festival del Film Locarno0.29 mio Fonoteca Nazionale0.25 mio Compagnia Finzi Pasca

Ricerche e documentazione (1.2 mio)0.6 mio borse di ricerca0.7 mio programmi a termine

ricerca e documentazione (OLSI, OVP, Oss. Culturale, M- archeol., Testi letterari, MDT, DRT, ...)

Sussidi a terzi (ca. 7 mio)0.5 mio Belle Arti1.4 mio Teatro e Danza1.9 mio Musica0.8 mio Cinema0.6 mio Letteratura / Publicazioni0.7 mio Attività varie

riassunto• Nel cantone Ticino si producono attività culturali per un

valore di circa 135-160 milioni di Fr. all'anno.• Rimane da chiarire il volume di fatturato non misurato

poiché prestato gratuitamente

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Stima del fatturato annuale della cultura cantonale

70 - 80 mio fatturato delle manifestazioni sussidiate(forchetta anni 2010 -2012)

26 - 27 mio fatturato FIFL + OSI + FN + Finzi Pasca20 - 22 mio fatturato degli istituti cantonali20 - 30 mio ? fatturato manifestazioni non sussidiate

(stima)

136 - 159 mio fatturato totale

Vantaggi- costi amministrativi contenuti (personale amministrativo limitato, commissioni di milizia) meno del 2 % della somma dei contributi- decisioni formali ma senza molti vincoli legislativi per i contributi a iniziative da terzi- I contributi erogati tramite Fondo Lotteria o Sussidio federale per la promozione della lingua e della cultura italiana non soggiacciono a tagli budgetari- il sistema attuale permette una grande libertà di intraprendere iniziative

Punti forti e punti deboli a livello cantonalePunti forti e punti deboli a livello cantonale

Svantaggi- la dotazione attuale non permette di assumere iniziative di promozione culturale in proprio e non permette l’accompagnamento attivo di progetti culturali promossi da terzi- Il Cantone dispone di una competenza limitata nel coordinamento delle attività culturali

Prospettive- legge cantonale sul sostegno alla cultura- possibilità di garantire interventi pluriennali- esplicitazione dei criteri di inclusione ed esclusione- coordinamento fra enti sostenitori- perfezionamento rilevamento statistico

ergo• la prospettata legge ha un buon

potenziale di migliorare la gestibilità e la fruibilità del sostegno pubblico alle attività culturali

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Dipartimento - Manuele Bertoli- Michele De Lauretis- Daniele Fontana

RingraziamentiRingraziamenti

Divisione- Andrea Ghiringhelli- Paola Piffaretti- Commissione culturale

Per ulteriori informazioni

• [email protected]

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