Så genomförs industriutsläpps- direktivet...IPPC Intergrated Pollusion Prevention and Control...

Så genomförs industriutsläpps-

direktivet Miljöbalksdagarna 21 och 22 mars 2013

Sofia Hedelius Bruu

Naturvårdsverket

Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 1

2013-03-25 Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency

2

EU:s direktiv om industri-utsläpp 2010/75/EU

• Omarbetning av IPPC och sex sektorsdirektiv

• Tillämpas fr.o.m. den 7 januari 2013

• Något utvidgat tillämpningsområde


Nyheter IED • Bindande BAT-slutsatser

• Krav på förnyad bedömning inom fyra år efter offentliggörande

• BAT-slutsatser (även BAT enl. gamla IPPC-BREF:ar) ska användas som referens vid tillståndsprövning


Nyheter IED forts.

• Förstärkt egenkontroll, rapportering och tillsyn

• Krav på åtgärder vid nedläggning av verksamhet (statusrapport)


Nyheter IED forts.

• Skärpta minimikrav för stora förbränningsanläggningar och samförbränningsanläggningar

• VOC-reglerna i princip oförändrade


BAT-slutsatser

• Drygt 30 BREF-dokument

• Ska uppdateras senast 8 år efter offentliggörandet (målsättning)


BAT-slutsatser forts.

• Slutsatser med utsläppsvärden

• Slutsatser utan utsläppsvärden

• Slutsatser enl. IPPC-BREF:ar


BAT-slutsatser under IED

• Järn- och ståltillverkning + Glas (inkl. glasfibrer och mineralull) 2012-03-08

• Garverier 2013-02-16

• Cement och kalk väntas under våren


Direktivet bygger på prövning

Dock ges möjlighet att ange skyldigheter för vissa kategorier anläggningar i form av generella föreskrifter (art 6)


Det svenska systemet är inte ändrat!!!

…bygger på tillståndsprövningar där frågan om kravnivå tar sin utgångspunkt i 2:3 MB och, efter skriftväxling med bl.a. VU, landar i en avvägning enligt 2:7 MB.


Ändringar i miljöbalken

Nya regler för industriutsläpp (prop. 2012/13:35)


Ändringar i miljöbalken forts.

BAT-slutsatserna genomförs i svensk rätt med föreskrifter i en förordning som regeringen meddelar



10:21 MB – Statusrapport (bemyndigande för regeringen/ NV att föreskriva om skyldighet att upprätta…)



10:5 a MB – Krav på återställande vid nedläggning



22:25 MB – En tillståndsdom ska (i förekommande fall) innehålla uppgift om hur tillämpningen av föreskrifter om försiktighetsmått ”anpassats” till verksamheten


Kommande förordningar

Miljödepartementets arbetshypotes:

• Industriutsläppsförordningen

• Miljöprövningsförordningen

• Ändringar i FMH, miljötillsyns-förordning m.m.


Industriutsläppsförordningen

Kommer troligen att ange att bestämmelserna i förordningen gäller utöver tillståndsvillkoren


Industriutsläppsförordningen - Definitioner

• IED-verksamhet

• Huvudverksamhet - Sidoverksamhet

• Slutsatser om bästa tillgängliga teknik

• Slutsatsernas offentliggörande


Industriutsläppsförordningen forts.

När slutsatser har antagits ska NV/SJV göra information om detta tillgänglig för berörda TSM



I ett särskilt kapitel (troligen) – Ny rubrik och ny paragraf för varje omgång slutsatser som offentliggörs



Slutsatser med utsläppsvärden ska följas senast fyra år efter det att slutsatser som avser anläggningens huvudsakliga IED-verksamhet offentliggjorts



Slutsatser avseende huvudverksamheten

Slutsatser avseende horisontell fråga

Slutsatser avseende sidoverksamhet



Slutsatser utan utsläppsvärden knyts till hänsynsreglerna med krav på att även de (i rimlig mån) ska uppfyllas inom fyra år



Alternativvärde; en möjlighet att begära att MPD översätter BAT-slutsatsens utsläppsvärde till ett mer ”svenskt” villkor



Dispens från utsläppsvärde; kan ges av MPD m.h.t. anläggningens geografiska belägenhet, tekniska egenskaper eller de lokala miljöförhållandena



Periodiska kontroller; VU ska regelbundet kontrollera mark och grundvatten m.a.p. ämnen som riskerar att förorena området



Statusrapport; dokument som ska underlätta bedömningen av skyldigheten att återställa området vid nedläggning


Industriutsläppsförordningen - Statusrapports innehåll

1. Förekommande föroreningar, 2. nuvarande användning av området, 3. tillgänglig info om tidigare användning, och 4. mark- och grundvattenmätningar


Miljöprövningsförordningen

• De bestämmelser i FMH som berör tillståndsprövning och anmälan flyttas hit

• Även Avd 1 i FMH-bilagan (dvs. verksamhetskoderna)


Miljötillsynsförordningen

Bestämmelse om att regelbundna tillsynsbesök ska genomföras och dokumenteras


Miljörapportering

VU ska redan för verksamhetsåret efter det att slutsatser för den huvudsakliga IED-verksamheten offentliggjorts, i miljörapporten ange om slutsatserna uppfylls och vilka åtgärder som annars planeras (t.ex. tillstånds- eller dispensansökan)

Sofia Hedelius Bruu

Naturvårdsverket

[email protected]


mailto:[email protected]

IED och BAT–slutsatser ännu en utmaning att beakta för företagen

Kristina Branteryd, Miljöchef

Vad är innebär BAT slutsatser för företagen

Kort presentation av SSAB EMEA Oxelösund

SSAB Oxelösund och BAT slutsatser Hur kommer SSAB agera framöver vid

framtagningar av nya BAT slutsatser 2013-02-10 1 Kristina Branteryd Miljöchef SSAB Oxelösund

IPPC Intergrated Pollusion Prevention and Control antogs i EU 1996 och infördes i miljöbalken IED Industrial Emission Directive, ersätter IPPC, gäller tillståndspliktig verksamhet, nya anl. 7 jan 2013 och för befintliga 2014 BREF BAT Reference Document, tas fram gemensamt av branschen redovisar BAT och BATAEL BAT Best Available Technique BAT-AEL Best Available Technique – Associated Emission Levels, utsläppsnivåer som erhålls vid användandet av BAT vid normal drift BAT slutsatser

utdrag ur BREF, blir gällande, först ut Järn&Stål

2 Kristina Branteryd Miljöchef SSAB Oxelösund

Hur blir en BAT slutsats till?

En arbetsgrupp i Sevilla – IPPCbyrån i Sevilla, resp industrisektor, kommissionen, miljöorg mfl - beskriver i en BREF den bästa tekniken för ett visst område. Där står bla vilka utsläppsnivåer som förväntas för resp teknik

En sammanfattning skapas => BAT-slutsats BAT-slutsats börjar gälla 4 år efter publicering En ny BREF med tillhörande BAT-slutsats ska tas fram

vart 8:nde år


BAT-slutsatser att beakta för SSAB Vertikala

– Iron&Steel – Ferrous Metals

processing – Large combustion

plants – Surface treatment

Horisontella – Industrial Cooling

System – Energy Efficiency* – Emissions from

storage – Economic and cross

media effects* – Monitoring* – Waste treatement


Hur ser ex BAT-slutsatserna för Järn&stål ut?

BAT nr 1-18 Generella krav på Miljö- och energiledningssystem, hantering av restprodukter, utsläpp till luft&vatten, övervakning, avveckling och buller

Resterande är specifika för respektive område

Drygt 60 st mot SSAB i Oxelösund Togs fram innan guiden för BAT-

slutsatserna kom! Ex mätmetoder – dygnsmedelvärden, stickprover 0,5h och ojämn kvalitet


SSAB Oxelösund Tillståndsgiven produktion

Rampkoks 530.000 ton Råjärn 2.000.000 ton Prima ämnen 1.900.000 ton Levererad plåt 1.000.000 ton Gods över kaj 3.500.000 ton

40 villkor inklusive prövotidsvillkor, ett

tiotal prövotidsutredningar pågår

Kristina Branteryd Miljöchef SSAB Oxelösund


Koksverk

Masugnar

Torpedvagnar

LD-konverter (stålugn)

Efterbehandling av stål

Stränggjutning

Ämnesugnar

Kvartovalsverk

Härdning och anlöpning

Extern leverans av plåtämnen

Här gäller BAT-slutsatser för Järn&stål

SSAB EMEA Oxelösund

Kraftverk största pannan 200 MW

Deponier

Färdigställning

Här träffar andra BAT - slutsatser


Villkors-efterlevnad Kontrollprogram Utredningar Förbättringar Miljörapport Sevesorapport Klassningsplaner Revisioner Laglistor Anmälnings-ärenden Tillståndsansökan

Tillstånd Villkor Utredningskrav Tillsyn Miljöbalken Seveso SÄFS KIFS SFS NFS ISO 14001

Verksamhet



BAT–slutsatser främst teknikkontroll,utsläppsnivåer


Verksamhet



BAT – slutsatser att bevaka


Iron&Steel Industrial cooling Waste treatment Ferrous Metals Processing Surface Treament*2 Emission from storage Large Combustion Plants Energy efficiency

Verksamhet

Vad gör SSAB?


Beskriver hur efterlevnaden av BAT-slutsatsen ser ut

Dokumenterar korrelationen nuvarande kontroll o BAT metod

Följer arbetet med förslaget till kraven på statusrapporten

Lämnar in statusrapport

Redogör för ”den behöriga myndigheten” korrelationen mellan nuvarande situation och BAT

Arbetar vidare med korrelationen

Redovisar utfall, främst nivåer

Lämnar in statusrapport

År 2012-13

År 2013-16

År 2017-XXXX

Genomgång av alla BAT – AEL


Kap-nr

Kapitel namn Parameter BAT-nr BAT-slutsats

SSAB Ox/ korrelerande villkor OK?

1.5 MasugnarVatten och avloppsvatten 67

BAT för rening av restvatten från behandlingar av masugnsgas är att tillämpa flockning(koagulering) och sedimentering samt reducering av cyanid som lätt frigörs, om nödvändigtDe BAT realterade utsläppsnivåerna, baserade på kvalificerat stickprov eller ett 24 -timmars blandprov, är följande: OK

1.5 MasugnarVatten och avloppsvatten 67 - suspenderade ämnen < 30 mg/l

Vårt interna krav är 10 mg/ml OK

1.5 MasugnarVatten och avloppsvatten 67 - järn < 5 mg/l

Krav inlagt i provtagningen. OK

1.5 MasugnarVatten och avloppsvatten 67 - bly < 0,5 mg/l

Internt krav är 0,2 mg/ml OK

1.5 MasugnarVatten och avloppsvatten 67 - zink < 2 mg/l

Internt krav är 1 mg/ml OK

1.5 MasugnarVatten och avloppsvatten 67

- cyanid(CN-) som frigörs lätt(1) < 0,4 mg/l(1) Denna nivå grundar sig på tillämpning av DIN 38405 D 13-2 eller någon annan nationell eller internationell standard som säkerställer att uppgifter av likvärdig vetenskaplig nivå tillhandahålls

Internt krav är 0,1 mg/ml. Metoden används. OK

Redovisning i miljörapport


Villkor V

Provisoriska villkor PBAT-AEL B Kommentar

MasugnarGasreningsvatten

P3 Suspenderade ämnen mg/l Riktvärde mån 10 5 M Utan anmärkning

B67 Suspenderade ämnen mg/l Stickprov 30 2 M Utan anmärkning

P3 Bly mg/l Riktvärde mån 0,2 0,01 M Utan anmärkning

B67 Bly mg/l Stickprov 0,5 0,00 M Utan anmärkning

P3 Fri cyanid mg/l Riktvärde mån 0,1 0,03 M Utan anmärkning

B67 Fri cyanid mg/l Stickprov 0,4 0,01 Utan anmärkning

P3 Zink mg/l Riktvärde mån 1 0,2 M Utan anmärkning

Uppfyllande av villkor 2016

* Ej aktuellt villkor Enhet VillkorstypVillkors-värde Utfall

Metod M=mätt C=ber. E=estim.



Tillstånd Villkor Utredningskrav Tillsyn Miljöbalken Seveso SÄFS KIFS SFS NFS ISO 14001 BAT-AEL

Verksamhet

Slutsats

Viktigt att delta vid framtagningarna av nya BREF:ar och BAT-slutsatser

BAT slutsatserna kommer dugga tätt Viktigt få in arbetet i befintligt

arbetssätt – Kontrollprogram – Miljörapport



Förändringarna för stora förbränningsanläggningar

och anläggningar som förbränner avfall

Miljöbalksdagarna 21-22 mars 2013

Session B5 om IED

Staffan Asplind

Naturvårdsverket


Inledning

LCP = stor förbränningsanläggning, > 50 MW

WI = anläggning som förbränner avfall och omfattas av avfallsförbränningsreglerna Allt i denna presentation är med reservation för att de svenska förordningarna ännu inte är beslutade Idag bara huvuddragen Läs själv bilder för självstudium på slutet


LCP och WI - Allmänna förändringar • Nya förordningar straffsanktion

• "Bara" paragrafer, inga tabeller


Förordningar om LCP och WI - Huvuddrag oförändrade

• Krav utsläpp till luft för NOx, stoft, SO2

− Gäller inte vid start eller stopp För LCP inte heller för störningar i

reningsanläggning

• För WI även krav: − för utsläpp till luft av dioxin, metaller, CO, HCl m.m. − för utsläpp till vatten − på konstruktion och drift av anläggningen


LCP och WI - Ikraftträdande Nya anläggningar • Preliminärt juni 2013

Ny anläggning =

• tillståndsansökan efter 7 jan 2013 (eller kanske juni 2013)

• eller tas i drift efter 7 jan 2014


LCP och WI - Ikraftträdande Befintliga anläggningar • 7 januari 2014

• 1 januari 2016


LCP - Skärpta Utsläppskrav

• EU: Stor positiv effekt utsläpp till luft

• Sverige: Några måste minska sina utsläpp

• Skärps mest för nya anläggningar

• Skärps även för befintliga


LCP- bara lite skärpta utsläppskrav för äldre pannor som körs < 1500 h/år •NOx och SO2 •Äldre än 2003 •Äldre än 1987 •Tillämpas för anläggning eller för panna


WI - Skärpta utsläppskrav för NOx, stoft och SO2 för samförbrännings- anläggningar • Skärpta värden för parametern "Kproc" −vilken används för beräkning av utsläppskrav

• Påverkar inte dem som förbränner obehandlat hushållsavfall −eftersom de har ännu skarpare krav (vilka inte ändras)


LCP och WI - Ny regel om mätplats för utsläpp till luft

• En myndighet ska besluta om placering − Tillsynsmyndigheten kan få roll här


BAT-slutsatser

• LCP

• WI


Miljökrav kommer att finnas i:

• Tillståndet

• Svenska förordningar om LCP resp. WI

• BAT-slutsatser


BAT-slutsatser är bredare men inte riktigt lika skarpa som förordningar om LCP resp WI

BAT-slutsatser täcker betydligt fler miljöaspekter än förordningarna

Från BAT-slutsatserna finns dispensmöjlighet efter bedömning i enskilt fall


Tack

[email protected]


Mer om förändringarna - för självstudium


LCP och WI - Lite mer i miljörapporterna

• Något fler uppgifter (ser ut att) komma att behöva inkluderas i miljörapport − För att Sverige ska kunna

rapportera vidare till EU-komissionen


LCP- Utökat tillämpningsområde

• Stationära motorer

• Alla gasturbiner - även befintliga

• Men utsläppskrav ställs bara på − Gasmotorer (inte dieselmotorer) − Gasturbiner och gasmotorer drifttid > 500 tim/år


LCP- Ändrat tillämpningsområde

• "Skorstensregeln" − Alltså den aggregeringsregel som nu

finns i 2 § 1 NFS 2002:26 − Ändras så att pannor äldre än 1987

sammanräknas endast om rökgaskanalerna leds genom samma skorsten


Någon/-ra enstaka enskilda anläggningar eller pannor med speciella förutsättningar (datum för första tillstånd, effekt, ....) kan få mildare utsläppskrav

LCP - Mildare Utsläppskrav


• Dispensmöjlighet efter ansökan • Huruvida och hur det införs i Sverige är inte beslutat

a) Återstående livstid < 17500 timmar tills 2023 och tas sedan ur drift

b) Produktion > 50 % fjärrvärme < 200 MW tillförd effekt äldre än 2002

• Kan innebära roll för tillstånds- eller tillståndsmyndigheter

LCP - Utsläppskrav oförändrade


LCP - Ny regel om driftstörning

• 22 kap 25 f § - tillståndsdom innehålla uppgift om förfaranden vid driftstörning i reningsutrustning − Även tillsynsmyndigheten kan få roll

här i fall då tillståndsmyndighet inte beslutat


LCP - Nya regler om utsläpp

• Utsläppskrav för CO för gasformiga bränslen.

• Kolpannor får krav på mätning en gång per år av utsläpp till luft av kvicksilver.


LCP - Ny regel - Exakt utformning i Sverige ännu inte beslutad

• Pannor under 15 MW medräknas inte i vissa situationer


LCP- Ändrade regler

• Regeln om ändring av anläggning

• Regeln om haveri i reningsutrustning


• Förbättrad stoftrening där nu mindre effektiva elfilter − Stoftkravet blir 20-30mg/Nm3 @ 6%O2 flytande eller fasta bränslen

• Några som inte omfattas av NOx-avgiften men har drifttid över 1500 tim/år kan behöva göra förändringar, t.ex. så att drifttid för viss panna hålls under 1500 tim/år

• Kanske även förändrade bränsleval

Påverkan på svenska LCP?


WI - Ändrat tillämpningsområde

Tillämpningsområdet ändras för anläggningar där avfall förgasas så att även den anläggningsdel omfattas i vilken gasen förbränns. Samtidigt införs regeln att direktivet alls inte är tillämpligt i fall då gasen är så ren att den inte ger högre utsläpp än från naturgas. Detta ändrar de rättsliga förutsättningarna som låg till grund för EU-domstolens förhandsavgörande i mål C317/07 och C-209/09 rörande Lahtia Energia.

•


WI - Nya regler

• 22 kap. 25 b § - tillståndsdom ska innehålla villkor om utsläppsgränsvärden K eller Kproc för samförbränningsanläggningar − Även tillsynsmyndigheten kan få en roll här − Detaljer kommer i förordningen


WI - Ändrade regler

• De hittillsvarande mildare kraven för visst farligt avfall (vissa spilloljor) tas bort. − Sådana avfall jämställs fullt ut med annat farligt avfall. − Nuvarande 5 § SFS 2002:1060

• Definitionen av gasolja justeras


WI - Skärpta utsläppskrav för NOx, stoft och SO2 för vissa samförbränningsanläggningar i energisektorn

• Tillförd effekt ska beräknas med skorstensregeln • Påverkar inte dem som förbränner obehandlat hushållsavfall,

för de har redan ännu skarpare krav, (vilka inte heller ändras)

• Eftersom de i förordningen angivna Kproc är strängare för högre effekter medför regeln strängare utsläppskrav för de som "passerar effektgräns"

• Gäller den som nu omfattas av bilaga 2.2 NFS 2002:28

• OBS! Skorstensregeln för LCP-pannor "för sig" Skorstensregeln för WI-pannor "för sig"


BREFar och BAT-slutsatser

Start revidering BREF

Publicerade BAT-slutsatser

LCP BREF inkl. samförbränningsanläggningar

våren 2011 (?) 2015

WI BREF inkl. de samförbränningsanläggningar som förbränner obehandlat hushållsavfall eller farligt avfall

(?) 2014 (?) 2018

Så genomförs industriutsläpps- direktivet...IPPC Intergrated Pollusion Prevention and Control...

Documents

Transcript of Så genomförs industriutsläpps- direktivet...IPPC Intergrated Pollusion Prevention and Control...