S B G K D B I E : G A : J : A < B L B ? A : I ? J B H 2014 - beloslav.org · 2016-05-26 ·...

Общински план за развитие на община Белослав (2014 – 2020) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------

1

ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ

НА

ОБЩИНА БЕЛОСЛАВ

ЗА ПЕРИОДА 2014 - 2020 ГОДИНА

Общински план за развитие на община Белослав (2014–2020) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

- 2 - 2

СЪДЪРЖАНИЕ

ВЪВЕДЕНИЕ ............................................................................................................................................................ 3

РЕЗЮМЕ ................................................................................................................................................................... 5

1. ОБЩ ПРОФИЛ НА ОБЩИНА БЕЛОСЛАВ ................................................................................................... 6

1.1 Местоположение, площ, населени места ..................................................................................................... 6

1.2 Природно-географски условия и ресурси ................................................................................................... 6

1.3 Население........................................................................................................................................................ 9

1.4 Културно-историческо наследство .............................................................................................................18

2. СЪСТОЯНИЕ НА МЕСТНАТА ИКОНОМИКА .................................................................................................18

2.1. Селско стопанство .......................................................................................................................................20

2.2. Индустрия .....................................................................................................................................................25

2.3. Услуги ...........................................................................................................................................................34

2.4. Туризъм .........................................................................................................................................................35

2.5. Иновации ......................................................................................................................................................35

2.6. Инвестиции и ДМА......................................................................................................................................36

2.7. Бюджет и регионални сметки .....................................................................................................................38

2. РАЗВИТИЕ НА СОЦИАЛНА СФЕРА И ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ .............................................................48

3.1 Образование ..................................................................................................................................................48

3.2 Здравеопазване ..............................................................................................................................................52

3.3 Пазар на труда ...............................................................................................................................................53

3.4 Спорт и младежки дейности ........................................................................................................................61

3.5 Социални дейности .......................................................................................................................................62

3.6 Култура ..........................................................................................................................................................65

4. ИНФРАСТРУКТУРНО РАЗВИТИЕ ....................................................................................................................67

4.1 Транспортна инфраструктура .....................................................................................................................67

4.2 Водоснабдяване и канализация...................................................................................................................71

4.3 Енергийна инфраструктура.........................................................................................................................76

4.4 Съобщителна инфраструктура ...................................................................................................................81

5. ЕКОЛОГИЧНО СЪСТОЯНИЕ.............................................................................................................................81

6. АДМИНИСТРАТИВЕН КАПАЦИТЕТ ...............................................................................................................87

7. SWOT АНАЛИЗ НА ОБЩИНА БЕЛОСЛАВ ......................................................................................................94

ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТИ ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА БЕЛОСЛАВ ЗА ПЕРИОДА 2014-2020 ГОДИНА.........96

ИНДИКАТИВНА ФИНАНСОВА ТАБЛИЦА ....................................................................................................... 103

ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕТО И ОЦЕНКАТА НА ПЛАНА ................................................................. 106

ДЕЙСТВИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЕТО, ОЦЕНКАТА И АКТУАЛИЗАЦИЯТА НА ПЛАНА................................ 116

1. НАБЛЮДЕНИЕ НА ПЛАНА ...................................................................................................................... 116

2. ОЦЕНКА НА ПЛАНА .................................................................................................................................. 119

3. АКТУАЛИЗАЦИЯ НА ПЛАНА .................................................................................................................. 120

ДЕЙСТВИЯ ЗА ПРИЛАГАНЕ ПРИНЦИПА НА ПАРТНЬОРСТВО И ОСИГУРЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ И

ПУБЛИЧНОСТ ...................................................................................................................................................... 120

ПРОГРАМА ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ ...................................................... 123

ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА ПЛАНА .......................................................................................................... 131

ИЗТОЧНИЦИ НА ИНФОРМАЦИЯ ...................................................................................................................... 131


- 3 - 3

ВЪВЕДЕНИЕ Общинският план за развитие 2014 г. – 2020 г. на Община Белослав (ОПР) е главен

стратегически документ, който предначертава целите и приоритетите за устойчиво и

интегрирано социално-икономическо развитие на Общината в рамките на следващия

седемгодишен период. Стратегическата рамка на ОПР се базира на наличния потенциал на

Община Белослав, определен от ситуационния анализ на настоящото състояние и

перспективите за развитие, както и политиките, залегнали в актуалните европейски,

национални, регионални и областни стратегии за регионално развитие.

Основната цел на Общинския план за развитие е да предложи обща рамка и

последователност от конкретни действия за устойчиво и интегрирано развитие на местно

ниво. Общинският план на Белослав е оперативен документ, обединяващ целите и начините

за тяхното постигане, при задължително съответствие с Областната стратегия за развитие на

област Варна и действащите устройствени планове.

Връзките на ОПР със стратегическите планови и програмни документи на областно,

регионално, национално и европейско ниво са разгледани в два аспекта: нормативни

(регламентирани от действащата законова база) и технологични (продиктувани от самата

технология на тяхното разработване). При разработването на ОПР са взети под внимание

индивидуалните характеристики на Община Белослав на основата на направен задълбочен

анализ на социално-икономическата обстановка, благодарение на който са очертани

конкретните главни проблеми, определящи стратегическите и специфични цели за развитие

на Община Белослав, реализацията на които ще допринесe за постигане на поставените цели

на по-горните нива на стратегическо планиране – областно, регионално, национално и

европейско.

Основни документи за стратегическо развитие за периода 2014-2020 година:

Стратегия Европа 2020

Национална програма за развитие на България 2020

Национална стратегия за регионално развитие 2012 г. - 2022 г.

Регионален план за развитие на Североизточен район за периода 2014 – 2020г.

Областна стратегия за развитие на Област Варна 2014-2020г.

Национала концепция за пространствено развитие за периода 2013 – 2025 г.

Общинският план за развитие на община Белослав за периода 2014 г. – 2020 г. е

структуриран в съответствие с разпоредбите на чл. 13 от Закона за регионалното развитие

(ЗРР). Включени са всички необходими елементи, разкриващи състоянието и анализа на

актуалната ситуация в обществото, предвидената стратегия за развитие до 2020 г. и начините

за нейното осъществяване, включително и чрез реализацията на конкретни проекти.


- 4 - 4

Всеки един от дяловете на ОПР е разработен според изискванията и Методическите указания

за разработване на общински планове за развитие за периода 2014 – 2020 г. на

Министерството на регионалното развитие (МРР).

Общинският план за развитие на община Белослав обединява следните основни части –

анализ, оценка, стратегическа и финансово-индикативна част и набор от инструменти за

реализация, наблюдение и актуализация на Плана. Всяка част е логически обвързана и е

хронологично и смислово продължение на предходната част.

Основните методи, използвани при разработването на Общинския план на развитие на

община Белослав са:

есурсите на базата на анализ на ситуацията и

постигнатите резултати в периода 2005 г. – 2013 г.;

националната и регионална рамка за развитие;

та и ориентиране на ресурсите и дейностите в

посока нейното развитие.


- 5 - 5

РЕЗЮМЕ

Община Белослав е разположена в Североизточен район за планиране (NUTS II), в област

Варна. Цялата територия на община Белослав се намира на двата бряга на Белославското и

на част от Варненското езера, като граничи с общините Варна, Аврен, Девня и Аксаково.

Общината се състои от един град (Белослав) и три села (Езерово, Разделна и Страшимирово).

Развитието на общинската икономика е благоприятно повлияно от близостта на областния

административен и икономически център – Варна, достъпа до комуникации, oбразователни

институции и научни центрове, качествени човешки ресурси и отличната транспортна

обезпеченост. Характерно за общината е, че въпреки малката площ на територията й са

разположени големи индустриални мощности.

Oбщинската икономика е с промишлено-аграрна структура, като местната индустрия е

доминирана от тежката промишленост. Енергетиката е представена от ТЕЦ “Варна”, а

развитието на добивната промишленост е свързано предимно с възможностите за строителни

материали в района на град Белослав и с. Разделна.

Икономическото развитие на община Белослав през последните години се характеризира с

различна динамика – ръст до 2008 г. и спад след Световната финансова и икономическа

криза.

Дефинираната oбща цел за развитие на Община Белослав е активиране на местния потенциал

за постигане на устойчиво икономическо, социално и пространствено развитие на общината

и по-добро качество на живот на местното население.

Изведените приоритети акцентират върху създаване на благоприятна бизнес среда за

привличане на инвестиции и стимулиране на публично-частно партньорство, подкрепа на

високотехнологични производства и услуги, подобряване качеството на образование,

здравеопазване и културни дейности, повишаване на заетостта и намаляване на бедността,

развитие на социалните услуги и социалната интеграция, подобряване на енергийната

ефективност, щадящо използване на местните ресурси, опазване и възстановяване на

околната среда.


- 6 - 6

АНАЛИЗ НА ИКОНОМИЧЕСКОТО И СОЦИАЛНОТО

РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА БЕЛОСЛАВ

1. ОБЩ ПРОФИЛ НА ОБЩИНА БЕЛОСЛАВ

1.1 Местоположение, площ, населени места

Община Белослав е разположена в Североизточна България, като заема централната част на

област Варна. На северозапад граничи с община Аксаково, на изток с община Варна, на

югозапад с община Аврен, на северозапад с община Девня.

Общата площ на община Белослав е 60.08 кв.км, което представлява 1,58% от територията на

област Варна (3820 кв.км). Това й отрежда дванадесето, последно място по този показател в

областта. Гъстотата на населението на 1 кв.км е 187,3.

Цялата територия на община Белослав се намира на двата бряга на Белославското и

Варненското езеро и е формирана от землищата на 4 населени места: град Белослав -

административен център на общината и 3 села - Разделна, Страшимирово и Езерово,

организирани в 3 кметства.

Град Белослав се намира на 19 km западно от Варна. Разположен е на двата бряга на

дълбокоплавателния канал Варна - Девня. Градът е застроен при надморска височина 3-70 m

и заема площ от 1984 дка. Почти толкова - 1914 дка заема промишлената зона. В града има

редовен ферибот за превозване на пътниците от единия край на града до другия, поради

липсата на мост.

Географският релеф е хълмисто-равнинен. Надморската височина на общинската територия

е 0-300 m.

1.2 Природно-географски условия и ресурси

Релеф

Релефът е равнинно-низинен, със средна надморска височина 74 м., като в границите на

общината са включени терените западно от Варненското езеро и северното подножие на

Авренското плато.

Климат

Климатът е умереноконтинентален с преобладаващо влияние на Черно море, средната

годишна температура е 13,20С⁰, с максимална температура 34,50С⁰ и минимална

температура -24С⁰. Зимите са умерено студени, като снежна покривка почти не се задържа

(дните със задържане на снежна покривка са 16), а лятото е продължително и горещо.

Средната годишна сума на валежите е 357 мм, по-малки от средногодишните валежи за

страната, като валежите се характеризират със есенно-зимен максимум.


- 7 - 7

Почви

Най-разпространени са черноземните (с разновидностите излужени, карбонатни и типични

черноземи) и сивите горски почви. В близост до водните басейни и по течението на реките се

срещат алувиално-ливадни почви. Почвеното многообразие благоприятства отглеждането на

зърнени, фуражни и технически култури, зеленчуци и овощни култури, лозя и трайни

насаждения.

Почвено-климатичните условия и вертикалното разчленение на релефа са довели до

развитието на ерозия в района на Авренското плато и особено в землището на гр. Белослав,

която оказва неблагоприятно влияние върху развитието на селското стопанство. Почвите

върху ерозираните терени са със скъсен хумусен хоризонт. Отличават се с влошен воден и

хранителен режим и нарушени естествени агропроизводствени свойства.

Водни ресурси

Водните ресурси на община Белослав се формират от Белославското езеро, което е шестото

по големина естествено езеро в България с площ 3,9 кв. км. и обем около 9 млн. куб. м. вода,

и реките Провадийска и Девня, които се вливат в езерото. На територията на общината е

разположена и малка част от Варненското езеро, като двете езера са свързани с плавателен

канал. Експлоатират се и четири сондажа с общ дебит 161 л./сек. Подземните водни ресурси

са от малмоваланжкия водоносен хоризонт, пресни до слабо минерализирани с

преобладаване на калциев и магнезиев хидрокарбонат, които са подходящи за ежедневна

трапезна употреба.

Полезни изкопаеми

Територията на община Белослав е сравнително бедна на полезни изкопаеми. От нерудните

полезни изкопаеми интерес представляват кариерите за добив на чакъл и ломен камък -

"Лъджата", " Бялата вода" при с. Страшимирово. Понастоящем кариерите са изоставени и не

се експлоатират.

Край с.Разделна се разработват кариери за добив на глини и мергели, годни за производство

на машинни тухли. Суровината от кариерите се използва от действащия керамичен завод

край с.Разделна.

На територията на общината са установени кариери за добив на ломен камък и чакъл за

строителството край с.Страшимирово, фосфати съдържащи се в глауконитните пясъчници

край гр.Белослав. Установено е и находище на торф на брега на Белославското езеро между

гр.Белослав и с.Разделна, по-голямата част от което е унищожено при прокарването на

плавателния канал и строителството на фериботния комплекс. От посочените полезни

изкопаеми се експлоатира единствено находището на глини и мергели до с.Разделна.


- 8 - 8

Защитени територии

Защитените територии са представени от местността “Ятата” (154 ха) в землището на гр.

Белослав, която е обявена с цел запазване естествените местообитания на редки и защитени

птици. На територията на защитената месност са установени 178 вида птици, от които 51 са

включени в Червената книга на България, а 96 вида са с европейско природозащитно

значение. Видовото многообразие представлява орнотологичен интерес и дава възможност за

предлагане на специализиран екотуристически продукт.

144,38 ха от „Ятата“ разположени на територията на община Варна и община Белослав са

включени в екологичната система от защитени зони в Европейския съюз - Натура 2000. В

Натура 2000 са включени и 4 681.81 ха от Варненско-Белославското езеро.

Баланс на територията

Общата площ на община Белослав (60,1 кв. км.), съставлява едва 1,6% от територията на

област Варна и около 0,4% от територията на Североизточния район.

Фиг. 1. Разпределение на територията на община Белослав

Баланс на територията на община Белослав

земеделска земя

населени места

за добив на полезниизкопаеми

горска

водни течения и водниплощи

за транспорт иинфраструктура

Източник: НСИ

Земеделските територии заемат общо 26 449 дка (44% от площта на общината при средно за

страната 57,4%). Обработваемата земеделска площ е 23 348 дка или 39% от територията на

общината. Горските територии заемат 12 039 дка (20%, при средно за страната 33,5%).

Населените места и другите урбанизирани територии заемат 8 434 дка площ (14% от

територията на общината). Водните течения и водни площи са 9 248 дка и имат относителен

дял 15% (по-висок от средното равнище за страната - около 2%). Териториите за добив на


- 9 - 9

полезни изкопаеми и площите за транспорт и инфраструктура заемат най-малка част от

територията на община Белослав, съответно – 5% (2873 дка) и 2% (1 036 дка).

Поливни площи няма, няма функционираща хидромелиоративна система.

1.3 Население

Демографската ситуация в община Белослав е резултат от кумулативното действие на

различни по генезис и характер фактори и влияния, които от една страна са характерни за

Република България, а от друга специфични за територията на общината и обусловени от

нейното историко-културно, социално-икономическо и демографско развитие.

Съществено влияние върху развитието на демографските процеси в общината оказват

полово-възрастовата, етническа, религиозна и образователни структури, брачността и

разводимостта, раждаемостта и смъртността, както и миграционните процеси на

населението. Те влияят на формирането на човешките ресурси в общината, както в

количествено, така и в качествено отношение.

Населението на община Белослав към 31.12.2012 г. съставлява 2,31 % от населението на

област Варна. По брой на населението общината се нарежда на шесто място сред общините в

областта.

Табл. 1. Население по общини в област Варна (градско, селско) 2012 г.

Области

Общини

Средногодишно население за 2012 г.

общо в градовете в селата

Общо за страната 7 305 888 5 316 384 1 989 504

Област Варна 473 880 396 537 77 343

Аврен 8 606 - 8 606

Аксаково 20 479 11 869 8 610

Белослав 10 965 7 762 3 203

Бяла 3 223 2 003 1 220

Варна 343 623 334 763 8 860

Ветрино 5 267 - 5 267

Вълчи дол 9 904 3 159 6 745

Девня 8 733 8 032 701

Долни чифлик 19 239 6 619 12 620

Дългопол 14 170 4 790 9 380

Провадия 22 473 12 990 9 483

Суворово 7 198 4 550 2 648


Градското население представлява 71% от общото население на община Белослав. В Таблица

2 е представен броя на населението на община Белослав за периода 2007 г – 2012 г.


- 10 - 10

Табл. 2. Население на община Белослав 2007-2012

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

11195 11216 11309 11314 11257 11259 11023 10965


През последните години се наблюдава трайна тенденция към намаляване броя на

населението на община Белослав, което е в съответствие с общите тенденции в

демографското развитие на страната. Това се дължи както на отрицателния естествен, така и

на отрицателния механичен прираст на населението. През периода 2005 г. – 2008 г. се

наблюдава нарастване на броя на населението в общината, но от 2009 г. до 2012 г

населението на територията на община Белослав показва непрекъсната тенденция на

намаление.

За този период жителите на общината са намалели общо с 294 души или с 2,68 %.

Намалението на населението е един от основните лимитиращи фактори за бъдещото

развитие на общината, които негативно ще се отразят най-вече върху работната сила и

възпроизводствения потенциал на територията.

Фиг. 2. Брой на населението на община Белослав 2005 г. -2012 г.


Друг важен показател е половата структура на населението, от която до голяма степен зависи

участието в естественото възпроизводство на индивида, мястото му семейството, социалния

статус и участието му в трудовия процес. С нарастването на възрастта съотношението между

половете все повече зависи от смъртността, която е no-висока сред мъжете, отколкото сред


- 11 - 11

жените над 40-годишна възраст. Съотношението на населението по признака пол през

анализирания период се запазва относително постоянно и е почти 50:50. Данните от 2012 г.

сочат, че мъжете в община Белослав са само с 25 повече от жените.

Фиг.3. Брой мъже и жени в община Белослав 2005-2012 г.


Данните от схемата показват, че през периода 2010-2012 г. с по-бързи темпове намалява броя

на жените – с 181 , мъжете с 142. Това се дължи на по-високия процент жени-висшисти,

които след завършване на образованието си предпочитат да останат в града в който са

завършили или да заминат в по-голям град с по-големи възможности за реализация. От друга

страна безработицата при жените и възможностите за работа на територията на общината

като цяло са по-малко.

Възрастовата структура на населението е определяща, както за количеството и качеството на

човешките ресурси в общината, но също така за демографския й потенциал и не на последно

място - за натовареността на социалната система на общината. Тя е с определящо значение и

за естественото възпроизводство на населението. Изцяло възрастовата структура на

населението в изследваните територии е от регресивен тип.

Табл.4. Възрастов състав на населението по населени места в

община Белослав към 01.02.2011 г.

общо 0-14 15-49 50+

Р България 7364570 975272 3446243 2943055

Област Варна 475074 67263 237053 170758

Община Белослав 11023 1607 5414 4002


- 12 - 12

гр. Белослав 7813 1197 3810 2806

с. Езерово 1771 238 948 585

с. Разделна 516 68 232 216

с. Страшимирово 923 104 424 395


Фиг. 4. Структура на населението на община Белослав по възраст, 2011 г.


Изменението във възрастовия състав на населението е от решаващо значение за формирането

на трудоспособен контингент. В резултат на ниската раждаемост, населението в под

трудоспособна възраст заема най-малък дял в изследваните територии – Табл.5.

Табл.5. Население в община Белослав под, във и над

трудоспособна възраст 2005-2011 г.

Години 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Под трудоспособна възраст 1898 1866 1851 1830 1805 1833 1607

В трудоспособна възраст 7154 7046 7141 7185 7154 7111 6864

Над трудоспособна възраст 2143 2304 2317 2299 2298 2315 2552

Общо 11195 11216 11309 11314 11257 11259 11023


Към 01.02.2011 г. под трудоспособна възраст е 15% от населението на община Белослав.

Възрастните хора над трудоспособна възраст са 2 552 души или 23% от населението. Като

цяло младите хора под трудоспособна възраст в общината намаляват през анализирания


- 13 - 13

период с 291 души през 2011 спрямо 2005 г. Хората в трудоспособна възраст също намаляват

с 290 души, а възрастните лица се увеличават с 409. Тези тенденциите са в нормални граници

и не може да се правят изводи за трайно застаряване на населението в общината.

От населението в трудоспособна възраст икономически активни са 5 268 души или 56%,

останалите са учащи, пенсионери и домакини. От икономически активните лица заети са

4339 души, останалите са безработни, които търсят активно работа. (Таблица 6).

Табл.6. Население на 15 и повече години по населени места и икономическа активност

към 01.02.2011 година

Области

Общини

Населени места

Общо Икономически активни Икономически

неактивни общо заети безработни

ОБЩО ЗА СТРАНАТА 6389298 3329683 2834834 494849 3059615

ОБЛАСТ ВАРНА 407811 226204 193054 33150 181607

ОБЩИНА БЕЛОСЛАВ 9416 5268 4339 929 4148

ГР.БЕЛОСЛАВ 6616 3707 3003 704 2909

С.ЕЗЕРОВО 1533 940 810 130 593

С.РАЗДЕЛНА 448 199 187 12 249

С.СТРАШИМИРОВО 819 422 339 83 397


Табл.7. Население на 15 и повече навършени години по икономическа активност, пол и възраст

към 01.02.2011 година

Област Общо Икономически активни Икономически неактивни

Община

Пол

Възраст

общ

о

зает

и

без

раб

отн

и

общ

о

уч

ащи

пен

сион

ери

ли

ца,

зае

ти с

амо

с дом

ашн

и и

ли

сем

ейн

и

задъ

лж

ени

я

др

уги

Общо за

страната 6389298 3329683 2834835 494848 3059615 439909 1904242 401216 314248

ВАРНА 407811 226204 193054 33150 181607 30322 106264 27981 17040

БЕЛОСЛАВ 9416 5268 4339 929 4148 602 2739 590 217

15 - 19 673 101 60 41 572 507 11 30 24

20 - 24 694 494 359 135 200 75 5 89 31

25 - 29 733 594 462 132 139 10 8 98 23

30 - 34 823 695 584 111 128 .. 19 82 25

35 - 39 863 766 645 121 97 .. 24 52 19

40 - 44 844 743 646 97 101 .. 24 47 28


- 14 - 14

45 - 49 784 678 581 97 106 - 32 56 18

50 - 54 764 593 483 110 171 .. 87 64 18

55 - 59 686 399 338 61 287 .. 210 57 19

60 - 64 716 152 131 21 564 - 544 13 7

65+ 1836 53 50 3 1783 .. 1775 .. 5


Табл.8. Население на 7 и повече години в община Белослав

по образование към 01.02.2011г.

общ

о

ви

сше

сред

но

осн

ов

но

нач

ал

но

нез

ав

.нач

ал

но

ни

кога н

е

посе

щав

ал

и

уч

ил

ищ

е

дет

е

Общо за страната 6891177 1348650 2990424 1591348 536686 328803 80963 14303

Област Варна 440803 104528 190434 88685 30632 21167 4496 861

Община Белослав 10248 703 4793 3394 840 456 57 15

гр. Белослав 7240 506 3355 2349 630 337 49 14

с. Езерово 1655 115 838 509 112 76 5 0

с. Разделна 488 11 191 214 52 19 0 0

с. Страшимирово 865 71 409 312 46 24 0 0


По отношение на образователната структура на населението, прави впечатление, че делът на

хората с висше образование в община Белослав – 6,9% е много под средния за страната

(19,6%) и област Варна (23,7%). Относителният дял на хората със средно образование в

общината е 46,8 %, много над средния дял за област Варна (23,7 %), и почти равен с този за

страната (43,4%). Следва да се отбележи, че делът на хората с основно образование в

общината също е висок – 33,1%, при 20,1% за област Варна и 23% за страната. Същото важи

и за дела на населението с начално образование. Състоянието на образователната структура

има голямо значение за местното развитие, тъй като от образователното ниво на хората до

голяма степен зависи трудовото им участие и тяхното поведение.


- 15 - 15

Възпроизводството на населението на дадена територия се изразява чрез постоянното му

възобновяване или чрез смяната на едни поколения с други. Количествената му страна

обхваща естественото движение на населението. От своя страна, то се характеризира с

раждаемостта и смъртността. До голяма степен раждаемостта зависи от броя на сключените

бракове и броя на разводите. През последните години изселванията от общината доведоха до

значително влошаване на демографските структури, а чрез тях и до проблеми в естественото

възпроизводство на населението. Това личи от тенденциите в динамиката на основните

демографски процеси – раждаемост и смъртност.

Табл.9. Естествен прираст на населението на община Белослав 2005-2012 г.

Година Живородени Умирания Естествен прираст

Общо Момчета Момичета Общо Мъже Жени Общо Мъже Жени

2005 107 57 50 136 92 44 -29 -35 6

2006 110 58 52 144 93 51 -34 -35 1

2007 114 56 58 144 79 65 -30 -23 -7

2008 118 60 58 136 65 71 -18 -5 -13

2009 126 57 69 123 71 52 3 -14 17

2010 123 63 60 161 83 78 -38 -20 -18

2011 82 40 42 131 71 60 -49 -31 18

2012 113 53 60 150 80 70 -37 -27 -10


Фиг.5. Естествено движение на населението в община Белослав 2005-2012

-100

-50

0

50

100

150

200

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

раждаемост

смъртност

естествен прираст



- 16 - 16

Естественият прираст на населението на община Белослав за периода 2005 - 2012 г. е

отрицателен, като бележи обща тенденция на увеличаване за изследвания период.

Изключение прави само 2009 г., когато има положителен естествен прираст с 3-ма души.

Раждаемостта през 2009г. в Общината е 10,2 ‰ (126-живородени) и е по-ниско от тази

за страната като цяло - 10,7‰. След 2009г. се наблюдава тенденция на намаляване на

раждаемостта, което определя и отрицателния естествен прираст.

От демографска гледна точка относително ниската раждаемост в общината се дължи на

понижената плодовитост на жените в родилна възраст и на намаляването на техния брой.

Тоталният коефициент на плодовитост (среден брой деца, които една жена ражда през целия

си детероден период) се движи около 1,1 – 1,4 деца, което е ниска стойност за този

показател, т.е. имаме стеснено възпроизводство на населението. Проявяващият се в момента

отрицателен ефект от намаляващия брой на жените в родилна възраст ще дава отражение

върху възпроизводството на населението и през следващите десетилетия. Причина за това са

както негативните промени във възрастовата структура на жените на възраст 15-49 г., така и

намаляващият абсолютен размер и относителен дял на момичета на възраст от 0 до 14 г.,

които ще участват във възпроизводството на населението през следващите десетилетия.

Промяната се дължи на измененията в социално-икономическите условия, а от там и в

ценностната система на жените - на преден план излизат такива ценности като завършване на

образованието и осигуряване на работа.

Един от най–тревожните демографски проблеми в общината в момента е относително

високото ниво на смъртност – обща, преждевременна и детска. Основен фактор, обуславящ

динамиката в общата смъртност е процесът на демографско остаряване, характерен като за

страната и област Варна, така и за община Белослав. Поради застаряването на населението и

влошаването на здравното обслужване, през последните 20 години се отбелязва трайна

тенденция към поддържане на относително високи стойности на смъртността в общината.

През последните години, отрицателните стойности на естествения прираст остават

относително високи и това води до намаляване на демографския потенциал на общината, а

това ще играе ролята на ограничаващ фактор за бъдещото й социално-икономическо

развитие.

Отрицателният естествен прираст в комбинация с остаряването на населението силно

влошава възпроизводствените възможности, което се потвърждава от стойностите на

основните демографски показатели. Подобряването на социално-икономическата ситуация в

общината е една от възможностите за намаляване на отрицателните стойности на

естествения прираст.

Показателите за механичния прираст на населението показват запазване на тенденцията за

увеличаване на външните миграции, предизвикани от лошата икономическа обстановка и


- 17 - 17

високия процент на безработица. Направленията на миграциите са - от селата към общинския

и областния център (град Варна) и към големите градове в района за планиране, столицата

или чужбина.

Табл.10. Механично движение на населението, 2005-2012 г.

Година Заселени Изселени Механичен

прираст

2012 117 138 -21

2011 172 148 24

2010 322 282 40

2009 234 294 -60

2008 234 211 23

2007 343 220 123

2006 232 177 55

2005 320 184 136


Главните причини за емиграция на населението на община Белослав са възможностите за

намиране на работа и по-доброто състояние на градската инфраструктура в приемащите

градове. Потенциалните емигранти в общината са на възраст 20-35 години, а 75% от

потенциалните емигранти са със средно и висше образование, т.е. напускат млади и

образовани хора, в които държавата е инвестирала и които се адаптират по-лесно към

изискванията на пазарната икономика. Емигрирането на млади и високо образовани хора има

и ще има сериозни икономически и социални последици за бъдещото развитие на общината.

Емиграцията оказва силен негативен ефект и върху възпроизводството на населението, тъй

като чрез „износа” на жени в родилна възраст се понижава равнището на потенциалната

бъдеща раждаемост, не само за следващите 10-15 г., но и за много по-дълъг период от време

– 40-50 години. Мотивите за емиграция през последните години се свързват с осигуряване на

трудова заетост, с по-високи доходи, по-висок жизнен стандарт на емигрантите и

осигуряване на по-добра градска среда. Тази мотивация се допълва и от стремежа за

образователна и професионална реализация.

При запазване на настоящата демографска тенденция, населението на община Белослав ще

продължи на намалява.

Табл.11. Прираст на населението на община Белослав

Година Естествен прираст Механичен

прираст

Абсолютен

прираст

2012 -29 -21 -50

2011 -34 24 -10

2010 -30 40 10


- 18 - 18

2009 -18 -60 78

2008 3 23 26

2007 -38 123 85

2006 -49 55 6

2005 -37 136 99


Извод: Населението определя производствената и териториалната структура на

стопанството, използването на природните ресурси, количеството и качеството на работната

сила, пазара и др.

През последните години, отрицателните стойности на естествения прираст остават

относително високи и това води до намаляване на демографския потенциал на общината, а

това ще играе ролята на ограничаващ фактор за бъдещото й социално-икономическо

развитие.

Отрицателният естествен прираст в комбинация с остаряването на населението силно

влошава възпроизводствените възможности, което се потвърждава от стойностите на

основните демографски показатели. Подобряването на социално-икономическата ситуация в

общината е една от възможностите за намаляване на отрицателните стойности на

естествения прираст.

1.4 Културно-историческо наследство

Културно-историческото наследство в общината има значително по-ограничено материално

изражение в сравнение с останалите общини в рамките на областта, като липсват паметници

на културата от национално значение. Местно значение имат историческата местност

“Тепавицата” до гр. Белослав, късноантичната и средновековна местност “Петрич кале” и

природния феномен „Побити камъни“, които не са социализирани и ресурсът за

туристическо предлагане е силно ограничен.

2. СЪСТОЯНИЕ НА МЕСТНАТА ИКОНОМИКА Развитието на общинската икономика е благоприятно повлияно от близостта на областния

административен и икономически център – Варна, достъпа до комуникации, oбразователни

институции и научни центрове, качествени човешки ресурси и отличната транспортна

обезпеченост. Характерно за общината е, че въпреки малката площ на територията й са

разположени големи индустриални мощности. Oбщинската икономика е с промишлено-

аграрна структура, като местната индустрия е доминирана от тежката промишленост.

Енергетиката е представена от ТЕЦ “Варна”, а развитието на добивната промишленост е

свързано предимно с възможностите за строителни материали в района на град Белослав и с.

Разделна.


- 19 - 19

Икономическото развитие на община Белослав през последните години се характеризира с

различна динамика – ръст до 2008 г. и спад след Световната финансова и икономическа

криза за 2009 и 2010 г.

Брутният вътрешен продукт произведен в община Белослав се повишава през последните 2-3

години, като за Североизточна България е 8,374 хил.лв през 2011г., в сравнение с 2010г. –

7,625 хил.лв.

Най-голям относителен дял имат фирмите, работещи в областта на търговията и услугите -

53%. Броят на предприятията в община Белослав през 2010 г. е 298. Преобладаваща част от

тях – 93% са микро с до 9 заети лица.

Средната годишна работна заплата в общината нараства постояно през последните 5 години

и достига 6381 лева през 2009 г., при средна за страната - 7296 лева

Световната икономическа криза 2008-2009 г. и лошата бизнес среда у нас се отразяват

негативно на икономическото развитие на община Белослав и това е видно от финансовите

резултати на предприятията.

През 2010 г. са реализирани нетни приходи от продажби в размер на 426873 хил.лв., което е

значително по-ниско от средната стойност на показателя за област Варна 13809275 (хил.лв.)

Динамиката на показателя показва устойчив тренд нарастване през 2009-2010 г., като пикова

стойност е реализирана през 2010 г.

Разходите за дълготрайни материални активи през 2010г. в предприятията от общинската

икономика са в размер на 19,8 млн. лв., като спрямо 2009г. се наблюдава намаление от 18,7%

когато размерът им е бил 24 млн. лв. Инвестициите в активи на предприятията от общината

са 14,04 хил.лв за 2009г., които са се ивеличили с около 3 млн. лв в сравнение с 2008г.,

когато са 11,7 млн. лв.

Основните перспективи за развитие на общинската икономика са свързани с близостта на

общината до гр. Варна и интегрираното развитие на Варненската агломерация. Община

Белослав успява успешно да привлече индустриален бизнес, предвид на силния

инвестиционен интерес към гр. Варна и свръхконцентрацията на производство в областния

град, което затруднява балансираното развитие на селището.

Развитието на общинската икономика е благоприятно повлияно от достъпа до комуникации,

образователни институции и научни центрове, качествени човешки ресурси и отличната

транспортна обезпеченост.

Усилията на общинската администрация следва да се концентрират в изграждане на

бизнесинфраструктура и провеждане на инвестиционен маркетинг за привличане на външен

за общината бизнес и разкриване на нови и по-привлекателни работни места.

Същевременно е необходима подкрепа за развитието на малкия и среден бизнес, насърчаване

развитието на клъстери и субконтракторски вериги, като акцентът се поставя върху местните


- 20 - 20

предприемачи, които са в неблагоприятна позиция, конкурирайки се за ресурси с големите

бизнесструктури.

Поради влошената екологична обстановка на територията на общината следва да се

насърчава навлизането технологичен бизнес и на производства, незамърсяващи околната

среда, като едновременно с това се извършват публични и частни инвестиции за

отстраняване на стари замърсявания и предотвратяване възникването на нови.

2.1. Селско стопанство

На територията на общината под аренда се обработват 6 400 дка. Комплексното въздействие

на климата и природните дадености на общината имат съществено влияние върху развитието

на селското стопанство. Преобладаващите почви са черноземни и глинесто-песъчливи, които

притежават добро природно плодородие и дебел хумусен хоризонт. Климатът, който е

умерено – континентален е благоприятстващ развитието на аграрния сектор. За развитието

на земеделието от изключителна важност е високата относителна влажност на въздуха, което

намалява отрицателния ефект от летните засушавания.

Селското и горското стопанство нямат структуроопределящо значение в местната

икономика. В земеделието са представени зърнените култури, развито е лозарството и

овощарството. Животновъдството е доминирано от птицевъдството и свиневъдството, а

овцевъдството и говедовъдството, по-слабо са развити.

Сферата на услугите е представена от търговията, а туризмът няма значимо присъствие в

икономиката на общината, като са налични ограничени ресурси за развитие на

екотуристически продукт.

Общата площ на община Белослав, съставлява 1,6% от територията на област Варна и около

0,4% от територията на Североизточния район.

Разпределение на площта на община Белослав по видове територии е дадена в таблица 12:

Табл.12. Разпределение на площта на община Белослав по видове територии

Общо

дка

Земеделски територии

Горски

площи

НМ и

други урбани-

зирани

терито-рии

Водни течения

и водни

площи

Територи

и за добив на

полезни

изкопаеми

Територи

и за транспор

т и

инфраструктура

Обща

площ

В т.ч. обраб.

площ

Поливни

площи

60079 26 449 23 348 няма 12 039 8 434 9 248 2873 1 036

Източник: МЗХ, Преброяване на земеделските стопанства в България за 2010 г.


- 21 - 21

Земеделските територии заемат общо 26 449 дка (44% от площта на общината при средно за

страната 57,4%). Обработваемата земеделска площ е 23 348 дка или 39% от територията на

общината. Поливни площи няма, няма функционираща хидромелиоративна система.

Горските територии заемат 12 039 дка (20% при средно за страната 33,5%).

Населените места и другите урбанизирани територии заемат 8 434 дка площ (14% от

територията на общината).

Броят на земеделските стопанства в общината е намалял значително – от 1 028 през 2003г

до 551 през 2010г. Използаните земеделски площи през 2010г. възлизат на 17 113 дка.

Използва се остаряла селскостопанска техника, или изобщо не се използва техника, което

води до ниска продуктивност и загуби при прибиране на реколтата. Финансовото състояние

на земеделските стопанства е лошо, липсват средства за закупуване на съвременна техника и

за провеждане на агротехнически мероприятия с по-продължителен ефект, което сериозно

намалява ефективността на стопанската дейност.

Таблица 13 представя разпределение на земеделските стопанства по класове на използваната

земеделска площ

Табл.13. Разпределение на земеделските стопанства по класове

на използваната земеделска площ

Община

Общ брой

стопанства

(вкл.


без ИЗП)

Стопанства с ИЗП

0 дка

>0 дка и <10 дка

Брой


ИЗП(дка)

Средна

ИЗП

(дка)

Брой


Брой


ИЗП(дка)

Белослав 551

483 17 113.1 35.4 68 464 728.5

Източник: МЗХ, Преброяване на земеделските стопанства в България за 2010 г.

На територията на Област Варна използваната земеделска площ (ИЗП) е в размер 1 499 234

дка и е разпределена на 11 443 земеделски стопанства. С най-голям дял в областта са

търговските дружества (174 бр.), които обработват 39% от ИЗП при среден размер на земята

3 359 дка (фиг.2.1). Преобладават стопанствата на физическите лица – 11 102 бр. или 97% в

областта, но те обработват 17% от ИЗП. Кооперациите са 51 и обработват 408 445.3 дка

(27%) при среден размер 8 009 дка. Едноличните търговци са 101 бр. и те обработват 233

103.9 дка при среден размер на земята 2 308 дка. Собствена на стопанствата е 13% от

използваната земя, а 87% е наета.


- 22 - 22

Фиг.6. Разпределение на земеделските стопанства в

област Варна по форма на собственост

39%

27%

16%

17%1%

Разпределение на земеделските стопанства в област Варна по форма

на собственост

търговски дружества

кооперации

еднолични търговци

физически лица

сдружения и други

Източник: МЗХ, Преброяване на земеделските стопанства

в България за 2010 г.

Най-голям дял в земеделието има зърнопроизводството. Зърнените площи в област Варна са

84638 ха, следвани от маслодайните култури с 40221 ха и трайните насаждения с 10746 ха.

Предпоставки за развитието на зърнопроизводството на територията на Общината са

благоприятните природни условия и механизацията на процеса на обработка и добив.

Зърнено-житните култури (868 841.4 дка) заемат 48% (фиг.7) от общо стопанисваната земя,

като от тях най-голям е делът на пшеницата – 67%, следва царевица за зърно – 16.5% и

ечемик – 16%. Техническите култури са 484218.1 дка, което представлява 32.3% от

използваемата земеделска площ (ИЗП). Слънчогледът е представен с 68% от площите с

технически култури, а рапицата – с 29%. Фуражните култури заемат 2.7% от ИЗП.

Трайните насаждения са 2.2% от ИЗП, от които 74% с лозя и 24.9% с овощни насаждения.

Постоянно затревените площи (ливади, мери и пасища), стопанисвани от стопанствата, са

1.2% от стопанисваните площи.


- 23 - 23

Фиг.7. Разпределение на ИЗП по култури в Област Варна,

Източник: МЗХ, Преброяване на земеделските стопанства

в България за 2010 г.

В Област Варна преобладават стопанствата със смесено животновъдство и специализираните

в отглеждането на свине и птици – съответно 24,6% и 18,9%. Стандартният производствен

обем се формира основно от стопанствата, отглеждащи полски култури (54,5%) и

специализираните в отглеждането на свине и птици (21,1%).

Таблица 14 представя разпределението на стопанствата според предназначението на

използваните земеделски земи за 2010г.

Табл.14. Разпределението на стопанствата според предназначението

на използваните земеделски земи за 2010г.

Използвана

земеделска площ

Обработваема

земя

Зърнени култури Технически

култури

Фуражни

култури

Стопанст

ва (брой)

Площ

(дка)

Стопанс

тва (брой)

Площ

(дка)

Стопанс

тва (брой)

Площ

(дка)

Стопанс

тва (брой)

Площ

(дка)

Стопан

ства (брой)

Площ

(дка)

483 17 113.1 80 15 915.7 10 9 375.0 4 6 291.5 4 136.5

Източник: МЗХ, Преброяване на земеделските стопанства в

България за 2010 г.

Отсъствието на крупни земеделски стопанства намалява производителността на труда и

възможностите за реализиране на по-ниска себестойност на продукцията, както и за нейната

пазарна реализация. По форма на собственост 88% от земеделската земя е частна, 1% е

общинска, 6% е държавна, а 5% е друга и остатъчен общински фонд.

Земеделските площи използвани за производство и добив на ягоди са 91,2 дка, а броят на

стопанствата е 70. Семейните градини са 282 бр. За 2010г., а площта им възлиза на 180,1 дка.


- 24 - 24

Постоянно затревените площи са 220.3 дка, а действащите стопанства там са 4. Площта на

овощните и други трайни насаждения е 27.5 дка, обработвана от 10 стопанства. Лозята са

769.5 дка, обработвани от 352 стопанства. Обработваемите площи с други насаждения са

21.5 дка, обработвани от 3 стопанства.

Животни се отглеждат във 2 549 стопанства, като основна или допълнителна дейност.

Представени са почти всички видове домашни животни. Отглеждат се говеда, овце, кози,

свине и птици. Към 31.12.2010г. броят на отглежданите домашни животни е както следва:

говеда и биволи 681 броя, в т.ч. крави и биволици 220, овце 1 009 бр., овце майки и млади

женски овце за разплод 6 951 бр., кози 1 375 броя, кози майки и млади женски кози за

разплод 1 241 бр. свине 6 000 броя, птици 5 870 броя, зайци 608 броя, зайци и зайкини 713

броя, кокошки носачки 3000 броя, пчелни семейства 184 броя.

Животните се отглеждат в непазарно ориентирани, семейни ферми. В преобладаваща част от

случаите животните се отглеждат при неподходящи условия, като липсва ефективен контрол

на качеството на произвежданата продукция. Познанията на стопаните са все още

недостатъчни, липсва адекватна информация за възможностите за прилагане на нови

технологии.

Общият брой на заетите в селското стопанство към 31.12.2010г. е 879 души, от които 546 се

определят като земеделски стопани, а 856 се калисифицират като семейна работна сила.

Преобладаваща част от заетите в селското стопанство са на възраст между над 64 години –

321 души или 37%, следвани от тези между 55 и 64 години – 237 души или 26%, и тези на

възраст между 45-54години – 176 или 20%. Останалата част заети в селското стопанство са

под 45 години, като най-малък е относителният дял на заетите под 24 години – само 4 човека

(фиг.8)

Фиг.8. Заети лица в селското стопанство според възрастови групи

Източник: МСХ, Преброяване 2010г.


- 25 - 25

Горско стопанство

Горският фонд на територията на община Белослав е 12765 дка, или 20,4% от територията на

общината. Основните дървесни видове са дъб и габър. Горският фонд на територията на

общината се характеризира с ниска степен на леситост и не представлява ресурс за развитие

на дърводобивна и дървопреработвателна промишленост. Горите изпълняват предимно

рекреационни функции за подобряване на екологичните параметри и възстановяване

качеството на атмосферата. Поради това основен ангажимент на общинската администрация

е извършването на залесяване, което е особено важно в силно индустриализираните райони

2.2. Индустрия

Индустрията има структуроопределящо значение за икономиката на община Белослав, като

индустриалните предприятия имат около 80% дял в икономическия живот на общината.

Местната индустрия е доминирана от тежката промишленост, и тя има структуроопределящо

значение за икономиката на община Белослав. Като крупни стопански субекти могат да се

определят:

- Кораборемонт - "МТГ-Варна"АД;

- Воден транспорт - Ферибот /пътнически и за МПС/;

- "Фериботен комплекс"АД, "Белфери" ЕООД;

- Строителство - "Транстрой-Варна" АД;

- Производство на стъкларски изделия - "ИНХОМ" ООД

- Търговия с метални отпадъци - "ТРАНСИНС ИНДЪСТРИ" АД;

- Производство на оборудване за Енергетиката - "ЕНЕРГОРЕМОНТ ВАРНА" АД;

- Военноморска ремонтна база - община Белослав;

Корабостроенето и кораборемонта са представени от „МТГ-Делфин 1” АД като през

последните две години край с. Езерово предприятието е изградило втори пристан за ремонт и

строителство на кораби.

Енергетиката е представена от ТЕЦ “Варна”, а развитието на добивната промишленост е

свързано предимно с възможностите за строителни материали в района на град Белослав и с.

Разделна.

Не територията на общината функционират и някои основни специализирани предприятия:

Мебелна къща Никора - производство и търговия с мебели

Белос-М ООД - производство и търговия с арматура

Металпласт – 2 ООД - производство и търговия с метали

Броят на предприятията в община Белослав за периода 2005-2009 г. нараства общо с

петдесет. По официални статистически данни броят на предприятията през 2010 г. е 298,

като предобладаваща част от тях са малки предприятия, работещи в сферата на търговията и


- 26 - 26

услугите. През 2009г. предприятията в сектор „Селско, ловно и горско стопанство” нарастват

до 14 броя. Фирмите в секторите „Преработваща промишленост” и „Здравеопазване и

социални дейности” се увеличават съответно с по 6, а в сектор „Хотелиерство и

ресторантьорство” с 8 броя. Спад с по 6 броя бележат предприятията в секторите „Търговия,

ремонт и техническо обслужване на автомобили и мотоциклети, на лични вещи и стоки за

домакинствато” и в сектор „ Транспорт, складиране и съобщения”.

Табл.15. Брой предприятия в община Белослав за периода 2008-2010г.

Брой предприятия 2008 2009 2010

277 289 298


Произведената продукция от предприятията в община Белослав дава 4% от произведената

продукция в област Варна за 2010г., като за 2009г. делът е 3 % (фиг.9). Произведената

продукция в община Белослав през 2010г. бележи растеж, макар и с малки темпове и се

увеличиава с 14% (320 495 хил.лв) в сравнение с 2009г. (284 014 хил.лв.). Това се дължи на

нарастналия брой малки и средни предприятия в сферата на търговията и услугите и

съответно нарастналото търсене на продукцията от крайните потребители.

Фиг.9. Произведена продукция в община Белослав и област Варна



- 27 - 27

Приходите от дейността бележат същата тенденция като през 2010г. (438 298 хил.лв) са се

увеличили с 23% или 82 816 хил.лв. в сравнение с 2009г.(355 482 хил.лв). За сравнение са

дадени данни за придохите от дейността на предприятията в област Варна за периода 2008-

2010г.

Табл.16. Приходи от дейността на предприятията

Приходи от дейността

/хил.лв./

Област Варна Община

Белослав

2008 182305308 488655

2009 14662375 355482

2010 15128260 438298


Нетните приходи от продажби на предприятията бележат спад от 2008г. (469 777 хил.лв.) до

сега, като по-видно е през 2009г. с 128 974 хил.лв., след което регистрира отново покачване

през 2010 г. до 426 873 хил.лв, което е с около 10% спрямо 2008г. За сравнение са дадени

нетните приходи от продажби за област Варна, които бележат спад през 2009г. спрямо 2008г.

и леко увеличение през 2010г. (табл.17, фиг.10)

Табл.17. Нетни приходи от продажби на предприятията

Нетни приходи от

продажби /хил.лв./ Област Варна

Община

Белослав

2008 15840988 469777

2009 13094007 340803

2010 13809275 426873


Фиг.10. Нетни приходи от продажби на предприятията

15840988

1309400713809275

469777 340803 426873

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

12000000

14000000

16000000

18000000

2008 2009 2010

лв

година

Нетни приходи от продажби на предприятията

Област Варна

Община Белослав

Източник:.НСИ


- 28 - 28

Както е видно, най-голям дял в приходите за 2009г. има сектор „Строителство“ – 38%,

следван от сектор „Търговия, ремонт и техническо обслужване на автомобили и

мотоциклети, на лични вещи и стоки за домакинството“ – 34%. Това е логичен ефект в

следствие на бурното развитие на строителството през този период, след което се наблюдава

рязък спад. Приходите от обичайната дейност на предприятията в общината се увеличават с

над 131 милиона лева за периода 2005 г. – 2008 г. и намаляват с повече от 50% през 2009 г.

Най- големи загуби генерира секторът на търговията и услугите (спад в приходите от 84 342

хил. лв. през 2009 спрямо 2008 г.), следван от преработващата промишленост (спад с 11 422

хил.лв. за същия анализиран период). Ръст през 2009 спрямо 2008 г. бележат само секторите

„Транспорт, складиране и съобщения” и „Здравеопазване и социални дейности”. (Таблица

18).

Табл.18. Приходи от обичайната дейност на предприятията (без финансовите) в община

Белослав за периода 2005 – 2009 г. по отраслови сектори (хил.лв.)

Отраслови сектори 2005 2006 2007 2008 2009

Селско, ловно и горско

стопанство 968 812 922 2 088 1 378

Преработваща промишленост 12 822 46 150 65 075 24 099 12 677

Производство и разпределение

на електрическа и топлинна

енергия, газообразни горива и вода

Строителство 5 394 2 653 7 988 18 193 23 684

Търговия, ремонт и техническо

обслужване на автомобили и мотоциклети, на лични вещи и

стоки за домакинството

14133 24642 105 996 21 654

Хотели и ресторанти 262 412 500 538 477

Транспорт, складиране и съобщения

1469 1557 3255 2243 2343

Операции с недвижими имоти,

наемодателна дейност и Бизнесуслуги

107 122 214

Здравеопазване и социални

дейности 250 285 373 372 404

Общо 22 272 66 124 102 969 153 529 62 617

Източник: Териториално статистическо бюро – Варна

Преобладаваща част от предприятията в община Белослав – 93% са микро с до 9 заети лица.

Следват ги малките фирми със 10 до 49 човека. В общината липсват средни и големи

предприятия.


- 29 - 29

Табл.19. Предприятия (без финансовите) по групи според броя на заетите в тях в община

Белослав за периода 2005 – 2010 година

Отраслови сектори 2005 2006 2007 2008 2009 2010

До 9 заети 242 244 246 252 270 280

10 - 49 12 14 20 19 15 13

50 - 249 249 4 3

250 и повече

Общо 258 261 266 277 280 298


Най-високи са приходите от дейността на предприятията с персонал между 10 и 49 човека

през 2009г. (61 295 хил.лв), като те са с 32604 хил.лв. повече от 2008г. През 2010г. приходите

от дейността на тези предприятия намаляват значително, който най-вероятно се дължи на

съкращаване броя на персонала вследствие намаляване на дейността. 2010г. бележи ръст на

приходите при предприятията с до 9 човека (30 323 хил.лв) в сравнение с 2009г. (24 139

хил.лв), което съвпада с увеличаване броя на микро предприятията.

Табл.20. Приходи от дейността на предприятията в община Белослав

Предприятия според броя на заетите

лица

2008 2009 2010

До 9 заети 19993 24139 30323

10 - 49 28691 61295 11702

50 - 249

250 и повече

Общо 488655 355482 438298



- 30 - 30

Фиг.11. Приходи от дейността на предприятията

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

До 9 заети 10-49д. 50 - 249 д. над 250 общо

хил

.лв

Предприятия според брой персонал

Приходи от дейността на предприятията

2008

2009

2010


Следвайки тенденцията за увеличаване на микропредприятията, броят на заетите лица в тези

предприятия също се увеличава през 2010г. (523 човека), докато тези в предприятията с

персонал между 10 и 49 души намалява (табл. 21, фиг.12)

Табл.21. Заети лица в предприятията

Брой заети лица в

предприятията според броя на

заетите лица

2008 2009 2010

До 9 заети 485 521 523

10 - 49 324 232

50 - 249

250 и повече

Общо 1966 1982 1931



- 31 - 31

Фиг.12. Заети лица по видове предприятия


Разходите за дейността на предприятията бележат силно намаление през 2009г. (339 443

хил.лв) спрямо 2008г. (491 971 хил.лв), след което през 2010г. отново се повишават (432 279

хил.лв), което се дължи на увеличения брой микропредприятия и произвежданата продукция

и нарастване броя на заетите. Тенденциите в община Белослав следват общата тенденция за

периода в област Варна (табл.22)

Табл.22. Разходи за дейността на предприятията

Разходи за дейността /хил.лв./ Област Варна Община

Белослав

2008 16 778 522 491 971

2009 14 330 029 339 443

2010 14 711 815 432 279


Най-значителни са разходите на предприятията с персонал межу 10 и 49 заети през 2009г,

което съответства и на най-големите приходи за този период (фиг.13). За големи

предприятия не са регистрирани данни.


- 32 - 32

Фиг.13. Разходи за дейността на предприятия по групи предприятия

според броя заети

0

100000

200000

300000

400000

500000

До 9 заети

10-49д. 50 - 249 д. над 250 общо

хил

.лв.

Предприятия според броя на заетия персонал

Разходи за дейността на предприятията по групи предприятия

според броя на заетите

2008

2009

2010


Табл.23 показва печалбата и загубата при нефинансови предприятия в община Белослав,

сравнени с показателите за област Варна през периода 2008-2010г. Заедно с общата

тенденция на спад в производството, търговията и услугите в следствие на световната

икономическа и финансова криза, през 2010г. предприятията в община Белослав регистрират

значителни загуби, с повече от 50% от 2009г., съответно и печалбите намаляват наполовина.

Тази тенденция се наблюдава и в регистрираните печалба и загуба на предприятията в област

Варна.

Табл.23. Печалба и загуба на предприятията в община Белослав и област Варна

за 2008-2010г.

Област Варна Община Белослав

печалба загуба печалба загуба

2008 1 713 031 367 142 8457 -

2009 1 028 198 782 996 19 004 4789

2010 934 404 602 647 7502 2540



- 33 - 33

Строителство

Строителството бележи значителен ръст през 2008г., след което неговият дял в общото

икономическо състояние на икономиката намалява рязко. Това е свързано с общата

тенденция в сектора през последните години, поради привличането на много инвестиции,

вкл. и чуждестранни, съотвено нарастване на търсенето на сгради и жилища за служебно и

лично ползване. Това от своя страна води до повишаване на търсенето на предприятия,

компании и др. занимаващи се със строителни дейности, търговия и услуги в областта на

строителството. Съответно през последните 2-3 години този сектор значително отслабва

своите пазарни позиции, поради рязкото отегляне на инвестициите от пазара.

За периода 2008-2010г. въведените в експлоатация сгради и жилища в община Белослав са

съответно 24 сгради и 76 жилища (табл.24). От тях стомано-бетонни 21 са сгради и 73

жилища, тухлени 2 сгради и 2 жилища и по 1 вид други сгради (табл.25.)

Табл.24. Въведени в ескплоатация сгради и жилища по години

Въведени в ескплоатация сгради и

жилища по години

сгради жилища

2008 5 5

2009 12 55

2010 7 16

Общо 24 76


Табл.25. Въведени в ескплоатация сгради и жилища по години

Въведени в

ескплоатация

сгради и

жилища по

години

сгради жилища

панелни стомано-

бетонни

тухлени други панелни стомано-

бетонни

тухлени други

2008 4 1 4 1

2009 12 55

2010 5 2 14 2

Общо 21 2 1 73 2 1


Най-многочислени остават сградите построени между 1961-1970г. (табл.26), следвани от

тези, построени между1946 – 1960г. За периода 2008г - 2010г. са въведени в експлоатация

общо 85 сгради, построени след 2001г. (табл.26).


- 34 - 34

Табл.26. Жилищни сгради по периоди на построяване

Година До

1919г.

1920-

1945г.

1946-

1960г.

1961-

1970г.

1971-

1980г.

1981-

1990г.

1991-

2000г.

След

2001г.

Общо

2008 20 281 679 864 493 289 163 18 2807

2009 20 281 679 864 493 289 163 30 2819

2010 20 281 679 864 493 289 163 37 2826


Общият брой жилища съответно намалява (4559) в сравнение с 2009г (4543) и 2008г. (4488),

а жилищата държавна и общинска собственост през 2010г. са 171. Табл.27 показва

обезпечеността на населението с жилища през 2008г-2010г. Нараства тенденцията за

строителството на големи жилища, като полезната жилищна площ на човек от населението

през 2010г. е 15,99 м2

– 2008г. (15,54), а средната полезна площ на едно жилище е 59,06 м2

(2010г.), съответно 58,24 (2008г.) (Табл.27).

Табл.27.Обезпеченост на населението с жилища

2008 2009 2010

Обезпеченост на населението с жилища 397 404 405

Жилищна площ на човек от населението 15,54 15,90 15,99

Средна полезна площ на едно жилище (м2) 58,24 58,87 59,06


2.3. Услуги

Най-голям относителен дял имат фирмите, работещи в областта на търговията и услугите -

53% от всички предприятия на територията на община Белослав. (Табл.28), които

регистрират най-големи печалби/загуби за 2008г-2010г. Перспективите са свързани с

навлизането на технологичен бизнес и инвестиции в съвременни технологии в

съществуващите предприятия. Близостта до транспортния и комуникациионен възел гр.

Варна осигурява достъп до евтин воден транспорт и позволява чрез активен маркетинг да се

създават контакти за експорт на продукция и развитие на нови пазарни възможности.

Табл.28. Предприятия (без финансовите) в община Белослав

по икономически дейности /брой/

Отраслови сектори 2005 2006 2007 2008 2009

Селско, ловно и горско стопанство 5 5 3 4 14

Преработваща промишленост 38 47 50 43 44


- 35 - 35

Производство и разпределение на

електрическа и топлинна

енергия, газообразни горива и вода

Строителство 13 13 15 22 12

Търговия, ремонт и техническо

обслужване на автомобили и

мотоциклети, на лични вещи и стоки за

домакинството

141 126 129 128 135

Хотели и ресторанти 19 26 24 27 27

Транспорт, складиране и съобщения 19 13 11 10 13

Операции с недвижими имоти,

наемодателна дейност и Бизнесуслуги 6 6 11

Здравеопазване и социални дейности 6 13 13 12 12

Общо 247 249 256 246 257


2.4. Туризъм

Предвид приближеността на черноморските курорти, сектор туризъм не може да се развива

качествено и конкурентно в общината. Няма данни за регистрирани места за настаняване и

средства за подслон. Туристическият сектор е напълно неразвит, като няма и туристическо

предлагане на територията на общината. Ограничени ресурси за формиране на

екотуристически продукт и рекламиране на общината представляват природните ресурси,

концентрирани в защитената месност “Ятата”.

На територията на фабриката за производство на белославско стъкло ИНХОМ е разположен

Музеят на стъклото. Посетителите могат да видят на място вековно прилаганата техника на

духаното стъкло, стъкларски пещи, да проследят отблизо процесът на производството и да

видят стъклени изделия от вековната производствена традиция на белославските стъклари.

За периода 2007 – 2013 г. музейната експозиция е посетена от над 35 000 души.

2.5. Иновации

От нивото на иновациите и технологичното развитие зависи икономическия растеж и

жизнения стандарт в общината. Делът на разходите за научно-изследователска и развойна

дейност (НИРД) е определящ параметър за развитието на иновациите. За България

разходите за НИРД към БВП са 0,6% за 2010г., което ни отрежда предпоследно място в ЕС

преди Кипър, при средна стойност за ЕС 2% и много под поставената цел в Националната

стратегия 2020 от 1,5%. За община Белослав не са регистрирани данни за разходи за

иновации и научно-изследователска дейност.


- 36 - 36

От регистрираните безработни, тези с квалификация в областта на техниката и технологиите

е 9,4 % през 2011 г. (20 човека от общо 308 безработни), които намаляват до 7,3% (30 човека

от 412 безработни) през 2012 г.

Следващата графика показва нивото на разходите за иновации, които включват основно

учебни и научно-изследователски разходи и разходи за книги за библиотеките. Данните за

периода 2007-2012г. покават темпове на увеличение като най-високи са разходите през

2010г. (88,771 лв), след което намаляват до границите през 2009г. до около 64 хил.лв.

Фиг.14. Разходи за иновации


2.6. Инвестиции и ДМА

Броят на предприятита се е увеличил с 22 през 2010 г в сравнение с 2008 г. като най-голямо е

увеличението при микропредприятията. Инвестираните ДМА в предприятията с 10 до 49

души персонал и тези с между 50 и 249 човека намаляват през 2010г. в сравнение с 2009г.,

докато ДМА при микро предприятията (до 9 заети) се увеличават (табл.29).

Общият брой на придобитите ДМА е 14046 хил.лв (2009 г.), с около 3 000 хил.лв повече от

2008 г. (11679 хил.лв). Съответно разходите за придобиване на ДМА намаляват през 2010 г.

(19843 хил.лв.) с около 4 млн. лв. в сравнение с 2009 г. (24051 хил.лв) и с около 6 млн. лв.

спрямо 2008г. (13682 хил.лв).

Табл.29. Инвестираните ДМА в предприятията според броя на заетите в тях лица

Предприятия според броя на заетите

лица 2008 2009 2010

До 9 заети 3129 6050 7304


- 37 - 37

10 - 49 5579 2834 1964

50 - 249 4268 3936

250 и повече

Общо


Разходите за придобиване на дълготрайни материални активи са 8 348 425 лв за периода

2007-2012 г., като най-голям размер на разходите е достигнат през 2009 г. – 2 950 956 лв.,

след което рязко спадат до 554 838 лв през 2010 г. и бележат слаби колебания, достигайки до

404 537 лв. през 2012 г. (фиг.15).

Фиг.15. Разходи за придобиване на ДМА


Разходи за придобиване на земя са регистрирани през последните 2 години за посочения

период, като техния размер е 18 хил. лв съответно за 2011г. и 2012г.

Съществува висок потенциал за развитието и реализирането на нови производства и

дейности предвид лостичното положение на община Белослав спрямо големия

административен център Варна. От инвестиционна гледна точка, потенциални производства

представляват и въвеждането и използването на възобновяемите енергийни източници, които

биха донесли допълнителни местни дивиденти за общината.

Голям потенциал съществува и във възможността за прилагане на публично-частното

партньорство при изграждане на обекти и реализиране на мероприятия, както и подобряване

ефективността на административната система. Това безспорно би довело до увеличаване на


- 38 - 38

инвеститорския интерес и привличане на външни инвестиции, а от там и до повишаване

конкурентноспособността на икономиката на община Белослав.

Темпът на растеж на инвестициите през следващия програмен период ще зависи от

диверсификацията на икономиката, въвеждането на иновативни производства, правилно

използване и управление на наличните финансови ресурси.

2.7. Бюджет и регионални сметки

2.7.1. Приходна част на бюджета

Бюджетът на община Белослав за периода 2007–2012г. може да се определи като

относително стабилен.

Изключение прави прихода през 2010г., който рязко намалява с 30.49% спрямо предходната

2009г. След което през 2011г. рязко се повишава почти в двоен размер, а през 2012г. достига

стойности близки до тези през 2010г. Както се вижда от фигура 16 годишният размер на

прихода за наблюдавания период е средно 9,175 млн.лв.

Фиг.16. Бюджет на община Белослав за периода 2007-2012г.

Източник: Община Белослав

Приходната част на бюджета е формирана от основните източници: данъчни приходи,

неданъчни приходи, субсидии от държавния бюджет, трансфери към и от извънбюджетните

сметки на общината, операции с финансови активи и пасиви.


- 39 - 39

Фиг.17. Приходи на община Белослав за 2007-2012г.

0

1 000 000

2 000 000

3 000 000

4 000 000

5 000 000

6 000 000

7 000 000

8 000 000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

лв.

година

Приходи на община Белослав

1.Имуществени и други данъци

2.Неданъчни приходи

3. Субсидии от ЦБ

4. Други приходи


От Фигура 17 се вижда, че през последните шест години най–значителни в бюджета на

община Белослав са неданъчните приходи, следвани от субсидиите от държавния бюджет.

Неданъчните приходи през 2012 г. са 21,77% от всички приходи, като най-високи са през

2011г. (52,73%). За 2012г. приходите от централния бюджет са с най-голям относителен дял

– 58,92% от всички приходи, като за разглеждания период размерът им е сравнително

постоянен.

Колебания бележат и другите приходи на общината и могат да бъдат класифицирани като

непостоянни. Най-голям размер в общите приходи на бюджета са през 2009г. – 16,64%,

докато през следващите 2 години запазват относително постоянен размер.

Наблюдава се трайна тенденция на относителния дял на приходите от данъци и такси, като за

периода 2007-2012 показват слаби колебания.


- 40 - 40

Фиг.18. Динамика на относителния дял (в %) на

основни пера формиращи

приходната част на бюджета на общината


Фигура 18 показва динамиката в приходите на общинския бюджет. Приходите от централния

бюджет бележат колебания на увеличение и намаление между 10 и 15%, като техният

относителен дял през 2012г. е с 4,04% по-висок от този през 2007г. Неданъчните приходи

през 2012 година са 21,77% от всички приходи, като сумата им бележи намаление след

рязкото им увеличение през 2011г. с 30,96% и намаление с 0,9% спрямо 2007 година.

Най-големи колебания в другите приходи на общината се наблюдават през 2009г. – 16,64%

увеличение на отноителния им дял спрямо този през 2008г., а през 2012 те са намалели с

4,61% спрямо 2011г.


- 41 - 41

Абсолютните стойности на местните приходи и приходите от централния бюджет са

представени в Таблица 26.

Табл.26. Приходи на община Белослав за периода 2007

– 2012 година в лева

Приходи по пера в община

Белослав

2007 2008 2009 2010 2011 2012

1.Имуществени и други данъци 192,200 588,000 414,800 463,000 686,032 482,500

2.Неданъчни приходи 1,419,631 1,406,207 1,681,404 1,385,918 7,314,664 1,705,970

3. Субсидии от ЦБ 3,432,420 6,109,213 6,187,013 4,956,852 4,684,348 4,617,820

4. Други приходи 1,209,628 605,948 2,558,797 730,407 1,185,716 1,031,402

Общо 6,253,879 8,709,368 10,842,014 7,536,177 13,870,760 7,837,692


2.7.2 Разходна част на бюджета

Общинският бюджет е един от основните източници за финансиране на ОПР. Съгласно

Закона за регионалното развитие източниците за реализация на общинските планове са:

Общинския бюджет;

Държавния бюджет;

Донорски средства – от Европейските фондове и средства по други програми;

Собствени средства на бенефициентите, осигурени под формата на съфинансиране.

Характерно за бюджета на Община Белослав през първия програмен период 2007-2013г. е

отделянето на повече средства за осъществяване на програми и проекти със социална

насоченост, за развитие на образованието, изпълнение на инестиционни проекти за жилищно

строителство и опазване на околната среда, както и за основни икономически дейности.

Общинският бюджет за 2012 година, както и бюджетите от предходните години предвижда

средства, както за отделните общински програми, имащи пряко отношение към реализацията

на ОПР, така и по отделни функции, съгласно Единната бюджетна класификация.

В разходите по функции се предвиждат както средства за инвестиции за постигане на

плановите цели или за дейности, свързани с реализация на Плана, така и такива за текуща

издръжка на персонала и за дейности, нямащи пряко отношение към Плана.

Разпределението на разходите по функции от 2007 до 2012 год. е както следва (Таблица 27):

Табл.27. Разходи на община Белослав по функции

2007 2008 2009 2010 2011 2012 Общо

Държавни служби 881,031 986,738 1,509,542 1,061,167 1,190,879 898,076 6,527,433

Отбрана и сигурност 68,260 65,976 78,817 78,904 93,910 100,898 486,765

Образование 2,111,019 2,356,247 3,093,502 3,329,135 3,857,064 3,227,671 17,974,638

Здравеопазване 70,968 201,731 295,541 252,087 281,373 369,864 1,471,564


- 42 - 42

Социално осигуряване 84,267 87,330 127,851 90,018 219,311 117,076 725,853

Жилищно строителство, БКС и

опазване на околната среда 719,400 3,221,530 2,955,963 722,990 6,378,610 1,243,586 15,242,079

Почивно, кулутрно и

религиозно дело 111,757 134,586 791,412 555,273 405,426 161,074 2,159,528

Икономически дейности и

услуги 2,165,998 1,626,782 1,955,989 1,366,884 1,394,045 1,625,629 10,135,327

Други 41,179 28,448 33,397 79,719 50,142 93,818 326,703


Най-значителната част от разходите са в сферата на образованието, благоустройството и

комуналното стопанство. (Фиг.17.) За периода 2007 г. – 2012г. средно 33% са за разходи за

образование, 28% - за БКС, следвани от 18% за икономически дейности и услуги, 12% -

държавни служби. Забележително е, че разходите за здравеопазване са едва 3%, а тези за

социално осигуряване – 1%.

Въпреки ниският им относителен дял в общите разходи на общината, те бележат нарастване

през годините, особено разходите за здравеопазване. Значителен ръст бележат разходите

насочени за БКС – дейности. Най-голем ръст се наблюдава през 2011г., след което се

наблюдава значително намаление. За 2007 година относителният им дял в общата разходна

част на бюджета е 11,5% и се достига до нива от 45,98% през 2011 г., а за 2012 г. намалява до

15,87%, което е с 30,11% по-ниско в сравнение с предходната година.

Фиг.19. Относителен дял на разходите (в %) по

функции

12%

1%

33%

3%

1%

28%

4%

18%

0%

Структура на разходите по функции

Държавни служби

Oтбрана и сигурност

Oбразование

Здравеопазване

Социално осигуряване

Жилищно строителство, БКС и опазване на околната среда

Почивно, кулутрно и религиозно дело

Икономически дейности и услуги

Други



- 43 - 43

Фиг.20. Динамика на относителния дял на

основните функции, формиращи разходната част

на бюджета


От горните фигури се вижда, че приоритетите на Общината от началото на програмния

период са за функции “Образование”, “Жил. строителство и БКС”, “Икономически дейности

и услуги”, “Социално осигуряване” и “Здравеопазване”.

На фигура 21 са представени разходите за образование, които имат относителна устойчивост.

Фиг.21. Разходи за образование


- 44 - 44


Разходите за жилищно строителство, БКС и опазване на околната среда имат сериозен

растеж през 2011г., след което отново спадат 5 пъти. (фиг.22)

Фиг.22. Разходи за жилищно строителство, БКС и

опазване на околната среда ( в млн. лева)


По отношение на разходните параграфи значителна сума е насочена за покриване на

заплати, възнаграждения, данъци и осигурителни плащания свързани с тях. Както се

вижда от Таблица 28 и Фигура 23, те представляват около 41,7% от разходната част на

бюджета на община Белослав за 2012г. Най-голям дял в разходите има общата издръжка,

като за 2012г. достига до нива от 45,90%.


- 45 - 45

Табл.28. Разходи по параграфи

Наименование на параграф 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Общо

разходи за

периода

2007-2012

Заплати и осигурителни

вноски 2,085,404 2,254,279 2,900,372 3,084,369 3,046,197 3,271,801 16,642,422

Издръжка 2,843,610 3,490,434 3,827,173 3,616,641 3,677,137 3,598,087 21,053,082

Стипендии 10,790 8,080 7,823 8,569 8,118 7,229 50,609

Помощи и трансфери 19,014 12,680 14,641 13,113 5,840 6,530 71,818

Субсидии 83,094 96,990 115,716 113,387 118,088 149,876 677,151

Разходи за лихви и участия 25,344 28,448 23,397 79,719 50,142 93,818 300,868

Капиталови разходи 1,186,623 2,818,457 3,952,892 620,379 6,965,238 710,351 16,253,940

Общо 6,253,879 8,709,368 10,842,014 7,536,177 13,870,760 7,837,692 55,049,890


Фиг.23. Динамика на относителния дял на основни пера, формиращи разходната

част на бюджета


За последните шест години капиталовите разходи бележат съществени колебания, като от 1,1

млн. лв. през 2007г. (около 19% от всички разходи) достигат до значителните 6,9 млн. лв.

през 2011г. ( 50% от бюджета) и рязък спад през 2012г. до 710 хил.лв.

Фиг.24. Капиталови разходи на община Белослав


- 46 - 46


На фиг. 25 е представена структурата на капиталовите разходи на община Белослав за 2012 г.

В структурно отношение – 89% от капиталовите разходи за 2012 г са свързани с придобиване

на сгради, земи и други нетекущи материални и нематериални активи, докато през 2011г.

дела на тези разходи е по-нисък - 73%. Разходите за ремонт през 2012 г. представляват едва

9% от общите капиталови разходи, докато през 2011 г. са 21%.

Фиг.25. Структура на капиталовите разходи на

община Белослав за 2012г.


2.7.3. Регионални сметки


- 47 - 47

Икономиката на област Варна е добре представена на национално ниво чрез произведен

брутен вътрешен продукт, представляващ 6,33% от националния за 2010 г.

Произведеният БВП в областта през 2010 г. е 4 464 млн.лв., което е 59,5 % от произведения

вътрешен продукт на Североизточния район на България (фиг.26). БВП на човек от

населението за 2010 г. за област Варна е с 2,5% по-висок от средния за страната и с 26% по-

висок от средния за СИР.

Фиг.26. Брутен вътрешен продукт в лева на глава от населението

6 710

7 8367 313

7 612

4 0444 719 4 468 4 464

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

8 000

9 000

2007 2008 2009 2010

хил

.лв

година

Североизточен район

Област Варна


На фигура 27 е представена брутната добавена стойност по сектори за СИР. Делът на

услугите е значително по-голям от другите сектори, като за периода 2007-2011 бележи

постоянен темп на растеж. Делът на селското и горското стопанство е най-малък в брутната

добавена стойност предвид доминиращия индустриален характер на местната икономика.


- 48 - 48

Фиг.27. Брутна добавена стойност по сектори за СИР (млн.лв)


2. РАЗВИТИЕ НА СОЦИАЛНА СФЕРА И ЧОВЕШКИТЕ

РЕСУРСИ

3.1 Образование

Предучилищно образование (по данни на НСИ за 2011г.)

През учебната 2010/2011 са работили общо 3 Обединени детски заведения, в които са заети

36 детски учители и са посещавани от 430 броя деца. Детските заведения на територията на

община Белослав са разположени както следва: в гр. Белослав работят 2 ОДЗ (ОДЗ “Първи

юни” и ОДЗ “Щастливо детство”) и ОДЗ “Дора Габе” в с. Езерово.

Табл. 29. Детските заведения на територията на община Белослав

Детско заведение Населено място

ОДЗ “Първи юни” гр. Белослав

ОДЗ “Щастливо детство” гр. Белослав

ОДЗ “Дора Габе” с. Езерово

Източник: РИО – Варна

Обединени детски заведения в община Белослав за периода 2008-2010


- 49 - 49

Броят на ОДЗ през 2010 г. в сравнение с 2008 г. е намалял с 3, но капацитета на детските

градини се е запазил – 456 места. Наблюдава се нарастване на броя на децата посещаващи

ОДЗ – от 408 през 2008 г. на 430 през 2011 г. Задължителната предучилищна подготовка се

осъществява в подготвителни групи към детските градини.

Табл.30. Брой на ОДЗ на територията на община Белослав

2008/2009 2009/2010 2010/2011

Дет

ски

град

ин

и

Мес

та в

дет

ски

те

град

ин

и

Пед

агоги

чес

ки

пер

сон

ал

Дец

а п

осе

щав

ащи

дет

ски

те г

рад

ин

и

Дет

ски

град

ин

и

Мес

та в

дет

ски

те

град

ин

и

Пед

агоги

чес

ки

пер

сон

ал

Дец

а п

осе

щав

ащи

дет

ски

те г

рад

ин

и

Дет

ски

град

ин

и

Мес

та в

дет

ски

те

град

ин

и

Пед

агоги

чес

ки

пер

сон

ал

Дец

а п

осе

щав

ащи

дет

ски

те г

рад

ин

и

6 456 34 408 6 456 34 402 3 456 36 430


Детски ясли в община Белослав за периода 2008 - 2010 г.

През 2010 г. в община Белослав има три детски ясли с капацитет 70 места. В периода 2008-

2010 г. децата в яслите са се увеличили с 26. Осигурените места са напълно достатъчно, като

към 2010 г. има 3 незаети места.

Табл.31. Брой на детските ясли на територията на община Белослав

2008 г. 2009 г. 2010 г.

Детски ясли 2 4 3

Места 36 74 70

Деца 41 68 67


Училищно образование

В община Белослав функционират 5 учебни институции, от които 1 начално училище (НУ

“Отец Паисий”, гр. Белослав), 2 основни училища (ОУ “Св.св. Кирил и Методий”, с. Езерово

и ОУ “Св. Патриарх Евтимий” в гр. Белослав), 1 средно общообразователно училище (СОУ

“Св. св. Кирил и Методий” в гр. Белослав) и 1 професионална гимназия (ПГ “Св. Димитър

Солунски” в гр. Белослав).


- 50 - 50

Табл. 32. Учебни заведения в община Белослав към учебна 2012/2013 г.

Учебна институция Населено място

НУ “Отец Паисий” гр. Белослав

ОУ “Св.св. Кирил и Методий” с. Езерово

ОУ “Св. Патриарх Евтимий” гр. Белослав

СОУ “Св. св. Кирил и Методий” гр. Белослав

ПГ “Св. Димитър Солунски” гр. Белослав

Източник: РИО - Варна

Табл.33. Брой училища в община Белослав по учебни години

Общ брой училища Начални и основни

училища

Професионални гимназии

и СОУ

2006/2

007

2007/2

008

2008/2

009

2009/2

010

2010/2

011

2006/2

007

2007/2

008

2008/2

009

2009/2

010

2010/2

011

2006/2

007

2007/2

008

2008/2

009

2009/2

010

2010/2

011

7 6 5 5 5 5 4 3 3 3 2 2 2 2 2


В резултат на трайната тенденция към намаляване броя на учениците в с.Разделна и с.

Страшимирово началните училища в тези села са закрити, като децата са насочени към

другите училища в общината. За тях е осигурен специализиран общински транспорт.

През учебната 2010/2011 година в училищата са учили общо 1223 ученици. Техният брой се

е увеличил в сравнение с 2008/2009 г. през която учебните заведения на община Белослав са

били посещавани от 1147 ученици.

Табл.34. Учащи по видове учебни заведения

Общо Общообразователни

училища

Професионални

гимназии и СОУ

2008/2009

1147 980 167

2009/2010

1154 931 223

2010/2011

1223 985 241



- 51 - 51

През последните три години се наблюдава нарастване на броя на учащите в община Белослав

от 1147 през учебната 2008/2009 на 1223 през учебната 2010/2011 г. или по този показател се

отчита ръст от 9,4 %.

Табл.35. Завършили по видове училища

Общообразователни училища Професионални

гимназии и СОУ VIII клас XII клас

2008 г. 91 37 25

2009 г. 92 22 24

2010 г. 81 36 12


Табл.36. Учители ангажирани в учебните заведения

2008/2009 г 2009/2010 г 2010/2011 г.

81 78 79


Забелязва се тенденция за запазване на броя на ангажираните преподаватели в учебните

заведения на територията на общината.

Дейностите по ученичското столово хранене са обезпечени и обхващат всички училища на

територията на общината, като са осигурени добри условия на материално-техническата

база.

Сградният фонд и оборудването на учебните заведения на територията на община Белослав

са в сравнително добро състояние и осигуряват нормален учебен процес. Това не изключва

необходимостта от обновяване и модернизация. В периода 2005-2010г. са направена

топлоизолация на външни стени и е подменена външната дървена дограма в ПГ„Св.Димитър

Солунски” и ОУ„Патриах Евтимий”. Извършено е саниране на ОДЗ „Първи юни” – филиал

„Акации”. В с.Езерово е извършен ремонт на покрива на ОДЗ „Дора Габе” и на ОДЗ„Първи

юни” –филиал с.Страшимирово.

През 2012 г. е стартирал двегодишен проект ”Инвестиция в енергийната ефективност за

осигуряване на качествена жизнена и работна среда на образователния процес в община

Белослав” по Програма за развитие на селските райони. Проектните дейности включват:

- Ремонт и саниране сградата Професионална гимназия „Св. Димитър Солунски” и Основно

училище ”Св.Патриарх Евтимий” гр.Белослав;

-Ремонт и саниране на сградата на Основно училище ”Св.Св.Кирил и Методий” с.Езерово;


- 52 - 52

-Ремонт и саниране сградата на Обединено детско заведение „Първи юни” гр.Белослав;

-Ремонт и саниране сградата на Обединено детско заведение „Щастливо детство” - гр.

Белослав.

Могат да се изведат следните насоки за подобряване и развитие на образователната

система на общината:

поддържане на сградния фонд и обновяване на материално-техническата база;

осигуряване на достъпност на училищата и детските заведения за деца със специални

потребности;

повишаване квалификацията на педагогическите и управленски кадри;

изграждане на компютърни кабинети и достъпен интернет във всички училища;

интегриране в образователния процес учениците от ромски произход;

работа по международни, национални и регионални проекти;

създаване на възможности за непрекъснато обучение през целия живот.

3.2 Здравеопазване

По данни на НСИ към 31.12.2010 г. в община Белослав не функционират болнични

заведения. Специализирана извънболнична медицинска помощ се оказва в “Медицински

център І” ЕООД, гр. Белослав, която е общинска собственост. Спешната и неотложна

медицинска помощ се обезпечава от филиал на Центъра за спешна и неотложна медицинска

помощ, гр. Варна.

Медицинските кадри в община Белослав включват 15 лекари. Лекарите по дентална

медицина са 3 бр., медицинските специалисти по здравни грижи – 17 бр.

Медицинските кадри в Белослав намаляват през последните години общо с 6 лекари и един

зъболекар. През последните три години е намалял и броя на медицинските специалисти с 4.

Табл.36. Медицински персонал в лечебните и здравните заведения на община Белослав за периода 2005 – 2010 г.

2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

Лекари 21 19 17 17 17 15

Лекари по дентална медицина

4 5 5 3 3 3

Медицински специалисти

„Здравни грижи” и

лица, завършили

15 23 15 21 26 17


- 53 - 53

медицински колеж


Обобщената оценка е, че системата на здравно обслужване в община Белослав е сравнително

добре организирана и материално обезпечена. В кадрово отношение се наблюдава

намаляване броя на медицинските специалисти. Проблем остава навременното осигуряване

на здравна помощ в селата.

3.3 Пазар на труда

Анализ на заетостта

За да се изготви икономически профил на община следва да се направи и анализ на заетостта

по сектори.

Икономически активните лица в община Белослав за 2011 г. и 2012 г. са по 5 215.

На Фигура 28 са представени броят и дела на наетите лица в община Белослав по

икономически сектори.

Фиг. 28. Заети по сектори в община Белослав 2008-2011



- 54 - 54

Характерно за наблюдавания период е намаляване на заетите и в двата сектора, като се

отчита минимално нарастване на дела на заетите в частния сектор: през 2008 г. в този сектор

са ангажирани 69,4 %, през 2009 г. - 70,3 %, през 2010 г. 71%, през 2011 г. – 71,09 %.

Заетостта по отраслови сектори в средногодишен брой заети лица за предприятията в

Община Белослав е представена в Таблица 37

Табл. 37. Наети лица (брой) по трудово и служебно правоотношение в община Белослав

за периода 2010 – 2011 г. по отраслови сектори

НАЕТИ ЛИЦА - СРЕДЕН ГОДИШЕН БРОЙ

2010 г. 2011 г.

Общо 2331 2328

в това число:

Селско, горско и рибно стопанство 23 29

Преработваща промишленост 340 407

Производство и разпределение на електрическа и топлинна

енергия и на газообразни горива .. ..

Доставяне на води; канализационни услуги, управление на

отпадъци и възстановяване 98 173

Строителство 379 220

Търговия; ремонт на автомобили и мотоциклети 210 252

Транспорт, складиране и пощи 306 288

Хотелиерство и ресторантьорство 31 21

Създаване и разпространение на информация и творчески

продукти; далекосъобщения 5 ..

Административни и спомагателни дейности 41 39

Образование 230 224

Хуманно здравеопазване и социална работа 55 98

Култура, спорт и развлечения 7 7

Други дейности 11 11


Следва да се обобщи, че най-голям брой работни места в община Белослав се създават

благодарение на сектора „Преработваща промишленост“..

Откроява се тенденция за значително увеличаване на наетите в сектор „Хуманно

здравеопазване и социална работа“, където се отчита ръст от около 80%, следва сектор

„Доставяне на води; канализационни услуги, управление на отпадъци и възстановяване“,

където се наблюдава нарастване на заетите с около 77 % и в Преработващата промишленост,

където броя на заетите през 2011 г. се е увеличил с около 20 %.


- 55 - 55

През наблюдавания период сектор „Преработваща промишленост“ се откроява с най-голям

брой наети лица (през 2011 г. са заети 17,4 %), следван от „Транспорт, складиране и пощи“

(през 2011 г. са заети 12,4 %), „Образование“ - (през 2011 г. са заети 9,6 %)

През 2011 г. значително е намалял броя на заетите в секторите: „Строителство”, където

намалението е с 159 лица или с близо 65%, „Транспорт, складиране и пощи“ - намалението е

с 18 души или с 6%, „Създаване и разпространение на информация и творчески продукти;

далекосъобщения“ , където от 5 души заети през 2010 г., през 2011 г. няма отчетен брой на

заети в този сектор.

Положителен факт е, че общо средногодишния брой на заетите лица през 2011 година е

почти равен с този за 2010 година. В сравнение с 2008 г. броят им е намалял с около 7,6 %.

За сравнение, общо средногодишния брой на заетите лица в община Варна през 2011 година

е намалял с около 1.33% спрямо този за 2010 година и приблизително с 12.25% спрямо този

за 2008 година. За област Варна тези данни са както следва: общо средногодишния брой на

заетите лица в областта през 2011 година е намалял с около 0,9% спрямо този за 2010 година

и с близо 14,2% спрямо този за 2008 година.

Фиг. 29. Наетите лица по трудово и служебно правоотношение

в община Белослав и област Варна за периода 2008 г. - 2011 г.


През 2008 г. и 2009 г. наетите лица в община Белослав съставляват 1,47 % от наетите в

област Варна, през 2010 г. делът им нараства на 1,54 %, а през 2011 г. съставляват 1,56%.


- 56 - 56

Анализ на безработицата

Важен показател за икономическото състояние на общината е средното равнище на

безработицата. На Фиг.30 са представени нивата на безработица в Община Белослав, Област

Варна и България, по данни от Агенцията по заетостта за периода 2007-2012 г.

Фиг.30. Равнище на безработица (%) Източник: Агенция по заетостта – Варна

7,75

6,31

7,59

9,4710,1

11,1

5,43

4,2

5,58

7,226,9

7,8

3,49 3,21

5,04

6,78

5,9

7,9

0

2

4

6

8

10

12

2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011г. 2012

България

Обл. Варна



Равнището на безработица за Община Белослав е най-ниско през 2007 г. (3,49%) и 2008 г.

(3,21%), след което се наблюдава покачване на коефициента на безработица на ниво Община

Белослав, Област Варна и България.

През 2011г. равнището на безработица в община Белослав е 5,9 % и е по-ниско от средното

равнище на безработица на област Варна – 6,9% и за България като цяло – 10,1%, както и

значително по-ниско от това на Североизточния район на планиране – 15,5%. Следва да се

подчертае, че през 2011 г. община Белослав е постигнала значителен напредък по отношение

на този показател, като значително се е приближила до нормалното равнище на безработица

(в икономическата теория равнище на безработица между 4-5,57% се приема за естествено

или нормално равнище на безработица).

През 2012 г. в сравнение с предходната година, равнището на безработица в община

Белослав нараства с 2 % и достига размер от 7,9 %. Изравнява се с равнището на безработица

в област Варна (7,8 %), но остава значително под средното за страната – 11,1 %. (Фиг.31)

Фиг.31. Брой на безработните лица и равнище на безработица

в община Белослав (2005-2012)

Година 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


- 57 - 57

Брой регистрирани

лица 344 252 188 174 272 366 308 412

в т.ч. жени 249 202 149 136 170 227 182 278

% безработица 6,38 4,67 3,49 3,21 5,04 6,78 5,9 7,9

Източник: Агенция по заетостта – Варна

Освен тенденцията в община Белослав на нарастване на равнището на безработица през

2012 г. спрямо 2011 г. за същия период се отчита и нарастване в броя на регистрираните

безработни – докато през 2011 г. регистрираните безработни са 308 души, то през 2012 г. те

са 412 лица. Следва да се отбележи, че през 2012 г. е отчетен най-големия брой регистрирани

безработни лица в общината от 2005 г.

Относителният дял на жените в регистрираните безработни лица е сравнително висок – 72%

през 2005, 62% през 2010 г., 59,09 % за 2011 г., 67,4 % през 2012 г.

Причините за високата женска безработица са комплексни, но като по-важни на общинско

ниво се открояват ниска мобилност, прекъсване на кариерата поради раждане и отглеждане

на деца, значително количество тежък физически труд в индустрията.

Динамиката на регистрираната безработица в Oбщина Белослав се обуславя, както от

цялостното състояние на икономиката в страната, така и от специфичните особености на

района. Главната причина за това са колебанията в общинската икономика, като най-значим

е спадът в стопанската активност във фирмите от стъкларската промишленост. Позитивно

влияние върху нивото на безработицата има прилагането на активни мерки на пазара на

труда. С най-голям положителен ефект върху снижаването на нивото на безработица са

мерките по Национална програма “От социални помощи към осигуряване на заетост”.

Програмите за субсидирана заетост обаче не създават устойчиви работни места и крият

сериозен риск и социално напрежение сред групите в неравнопоставено положение на пазара

на труда.

Друг фактор с ефект върху нивото на безработицата е близостта до областния център и

морските курорти, които обуславят икономическа миграция и сезонна заетост.

Наблюдава се спад и в дела на продължително безработните лица (безработни над една

година) в община Белослав, като през 2011г. те са 55 души или 17,8% - а през 2012 г. са 47

(11,4%). През 2011г. дела на продължително безработните лица в България като цяло е

56,2%. Това показва, че община Белослав заема сравнително благоприятни позиции по

отношение на този показател спрямо страната.

Фиг.32. Продължително безработни лица в

община Белослав 2011-2012 г.


- 58 - 58


Табл.38. Отраслова структура на безработните в община Белослав

през 2011 г. и 2012 г.

Отраслови сектори 2011 г. 2012 г.

Общо 308 412

С работническа професия 103 135

Специалисти, в т.ч. 45 63

Образование 1 2

Хуманитарни и изкуства 4 4

Общество, икономика, право 15 18

Математика и естествознание 1 1

Техника и технологии 20 30

Селско стопанство 4 4

Здравеопазване 1 1

Услуги, транспорт, охрана 1 3

Без специалност и професия 158 214


От таблицата става ясно, че безработните лица без специалност и професия през 2012 г.

заемат значително висок дял – около 52 %. Община Белослав отчита незначително

нарастване на безработните лица от тази група спрямо предходната 2011 г., когато 51,2% от

безработните са били лица без специалност и професия. През 2012 г. около една трета от

безработните лица в общината (около 32,8%) са с работническа професия, като техният дял

спрямо 2011 г. (около 33,4%) намалява с по-малко от 1 процентен пункт. През 2012 г. в

община Белослав най-нисък е дела на безработните специалисти (15,2%), но техния дял е

нарастнал в сравнение с 2011 г. (14,6%).

Табл.39. Образователна структура на безработните в община Белослав 2005-2012 г.


- 59 - 59

Образование 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

с висше образование 16 11 6 7 14 16 20 23

със средно образование 144 124 85 88 139 200 173 233

с основно образование 84 54 42 40 61 78 58 82

с начално и по-ниско

образование 100 63 55 39 58 72 57 74

Общо 344 252 188 174 272 366 308 412


През 2012 г. малко над половината безработни в община Балчик са със средно образование

(56,6 %) , като този дял отчита нарастване на нивото си от 2008 г – 50,6 %, 2009 г. – 51,1 %,

2010 г., 2010 г. – 54,6%, 2011 г. - 56,1%

През 2012 г. нарастване се отчита и при безработните с основно образование, като в

сравнение с 2008 г. нарастването е с 50%. Същото е състоянието и при безработните с

начално и по-ниско състояние.

В община Белослав най-малък е дела на безработните с висше образование като през 2012 г.

те заемат 5,6%, малко по-висок от дела на безработните висшисти спрямо 2008 г., когато

безработните с висше образование заемат дял от 4% от безработните лица в общината.

Фиг.33. Образователна структура на безработицата в община Белослав 2005-2012 г.


- 60 - 60

0

50

100

150

200

250

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

с висше образование

със средно образование

с основно образование

с начално и по-ниско образование

Източник: Агенция по заетостта - Варна

Най-голям относителен дял (около 41,5%) имат безработните във възрастовата група над 45

години. Около 37% от безработните са хора между 30 и 45 годишна възраст. Основните

причини за високата безработица сред лицата над 45 г. са свързани с неподходящото

образование или липсата на такова, както и липсата на компютърни умения и умения за

работа с нови технологии. Безработните от тази група са в голяма степен склонни да приемат

работа без оглед на нейния вид и заплащане. Тези групи са в неблагоприятно положение на

пазара на труда и възможностите за заетост са силно ограничени.

Табл.40. Възрастова структура на безработните в община Белослав 2005-2012 г.

Възрастови групи 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

- до 19 г. 10 4 2 4 5 4 5 9

- от 20 до 24 г. 23 21 14 14 23 32 29 34

- от 25 до 29 г. 33 20 14 16 31 33 26 45

- от 30 до 34 г. 45 32 23 20 30 35 38 45

- от 35 до 39 г. 41 35 21 17 36 48 40 57

- от 40 до 44 г. 48 33 25 20 28 47 35 51

- от 45 до 49 г. 64 39 26 25 32 59 43 49

- от 50 до 54 г. 45 44 39 31 51 67 44 58

- над 55 г. 35 24 24 27 36 41 48 64

Източник: Агенция по заетостта - Варна


- 61 - 61

Таблица 40 разкрива, че през 2012г. безработните лица на възраст до 29 години в община

Белослав са 88 души или 21,4% от общия брой регистрирани безработни. Неблагоприятен е

фактът, че техният дял нараства: през 2010 г. е бил 18,8 %, 2011 г. – 19,4 %.

Причините за това състояние са: образование, което не съответства на нуждите на трудовия

пазар, трудното започване на първата работа, по-ниското заплащане, както и желанието за

миграция след завършване на образование в търсене на по-добра реализация.

Един от основните приоритети на европейско и национално ниво е борбата с младежката

безработица. Предприетите мерки са както в посока промяна на законодателната рамка, така

и в програми за субсидирана заетост.

Могат да се очертаят следните насоки за насърчаване на трудовата заетост на младите хора:

близко сътрудничество с училищата в борбата срещу слабите резултати в

образованието;

подкрепяне дейността на младежките организации, които са важен елемент от

социалната обстановка на местно ниво;

с подкрепяне на проекти, които имат за цел насърчаването на доброволния труд като

алтернативно средство за социална интеграция на безработните, обогатяване на

образователните програми за безработни и активните форми за участие на младите

хора в заобикалящата ги местна и регионална среда.

Основният извод при проучване на структурната безработица в община Белослав е, че

значително голям е дела на безработните жени (67,4%), на хората без специалност и

професия (52%), със средно образование (около 56,6 %) и на възраст над 45 години.

Равнището на безработица през 2012г. в община Белослав е 7,9 %, наравно с равнището на

безработица в област Варна (7,8 %), но остава значително под средното за страната – 11,1 %.

3.4 Спорт и младежки дейности

Общината разполага със стадиони в гр. Белослав и селата Езерово и Разделна. За стадиона в

град Белослав, общината е учредила право на ползване на “Кастел ойл” ЕООД - гр. Варна, а

стадионът в с.Езерово е собственост на “ТЕЦ – Варна” АД.

В СОУ “Св. Св. Кирил и Методий” – гр.Белослав, СОУ “Св. Св. Кирил и Методий” –

гр.Белослав, ОУ “Патриарх Евтимий” – гр.Белослав, Професионална гимназия по стъкластво

– гр.Белослав, ОУ “Кирил и Методий” – с.Езерово функционират отделни спортни

площадки.


- 62 - 62

В обобщение може да се посочи, че преобладаващата част от поддържаните съвременни

спортни съоръжения обслужват сравнително ограничен контингент, и не осигуряват условия

за масов спорт на местното население.

Във връзка с осмислянето на свободното време на младите хора са предоставени

възможности за включване на деца и млади хора в различни типове формации към

читалищата.

Могат да се очертаят следните насоки за възстановяване и развитие на спорта в общината:

Изграждане на нови и модернизация на съществуващите училищни спортните

бази;

Осигуряване на достъп на хора с увреждания до спортните бази;

Работа по проекти, организиране на акции за спонсориране и съпътстващи

инвестиции в спортни съоръжения.

3.5 Социални дейности

Общинска стратегия за развитието на социалните услуги в Община Белослав 2011-2015г. е

разработена и се прилага като секторна политика в общината. В нея са обхванати всички

социални дейности, които се реализират на територията на общината.

Стратегията определя общинската рамка и параметрите на социалните услуги във всяко от

населените места от общината. За да се преодолее неравномерността в развитието и достъпа

до социални услуги Общинската стратегия обхваща всички уязвими общности, всички

възрастови групи, със специално внимание към малките изолирани населени места, където

също живеят групи и индивиди в риск. Стратегията проектира развитието както на

социалните услуги, така и на пакет от общински политики и хоризонтални мерки за социално

включване, насочени към устойчиви решения на проблемите на рискови групи. Планираните

услуги и мерки за социално включване ще се изпълняват на територията на цялата община в

периода 2011-2015 г. включително.

Стратегическите и специфични цели, мерките и дейностите на Стратегията са изведени въз

основа на направени проучвания на ситуацията в общината, заключения и препоръки от

Анализ на ситуацията и оценка на потребностите в община Белослав, както и установените

потребности на рисковите групи.

Приоритетно направление 1: Превенция на изоставянето и деинституционализация на

грижите за деца с Обща цел 1. Да се подобри комплекса от услуги, предоставяни за деца и

семейства, за предотвратяване и развитието на рискови фактори по отношение на

изоставянето на децата и да се постигне максимално намаляване на броя на децата,

отглеждани в специализирани институции

Приоритетно направление 2: Преодоляване на социалното изключване на уязвими групи и

лица с Обща цел 2. Развитие на услуги за социално включване на групи и лица в

неравностойно положение.


- 63 - 63

Приоритетно направление 3: Грижа за старите хора за по-добър и достоен живот с Обща цел

3. Подобряване на съществуващите грижи за възрастни хора и развиване на широка мрежа от

услуги в общността, в семейна и домашна среда за осигуряване на условия за спокоен и

достоен живот на старите хора.

Приоритетно направление 4: Развитие на човешките ресурси с Обща цел 4: Създаване на

система за повишаване качеството на социалните услуги чрез развитие на човешките

ресурси.

Приоритетно направление 5: Изграждане на междуобщинско партньорство и междусекторно

сътрудничество с Обща цел 5: Да се повиши ефикасността на услугите и допълване на

наличните ресурси чрез развитие на междуобщинско партньорство и междусекторно

сътрудничество.

Общинската стратегия за социални услуги ще се изпълнява на общинско ниво с общи усилия

на всички заинтересовани страни в съответствия с техните компетенции, идентифицираните

потребности на групите в риск планираните дейности за посрещането им. Общинските

съвети и администрации отговарят за цялостно изпълнение на общинската стратегия за

развитие на социалните услуги на тяхна територия.

В Анализа на ситуацията в Община Белослав са дефинирани два основни параметъра –

„доходи“ и „възраст“, които в съчетание с други фактори – образование, затруднен достъп до

социални услуги, изолираност на населеното място и др., създават рисковете от социално

изключване на индивидите.

В резултат от анализа на рисковите фактори са обособени няколко ключови рискови групи,

които са обект на въздействието на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги.

Целеви групи са деца, лица с увреждания, стари хора (възрастни хора в институции и

самотни стари хора) и специфични общности и групи в неравностойно положение

(непълнолетни и млади родители, хора с основно и по-ниско образование, безработни и

етнически общности в неравностойно положение).

Социални услуги, налични на територията на община Белослав:

Специализирани институции

На територията на община Белослав специализирани институции за деца няма, което от своя

страна е предпоставка за улеснение процеса на деинституционализация.

Социални услуги в общността

Общината пряко управлява и кандидатства за социални проекти и услуги, предоставяни в

семейна среда или в среда близка до семейната. По своя смисъл услугите представляват

алтернатива на настаняването на деца и възрастни в институция.


- 64 - 64

Табл.41. Социални услуги, предоставяни в община Белослав

Домашен социален патронаж

Услугата е развита като общинска дейност.

Ползватели на услугата са 30 лица, като има и

необхваната група от нуждаещи поради

ограничен капацитет. Осъществява само в

рамките на гр. Белослав, но има потребност от

услугата и в малките населени места в

общината .

Услуги, предоставяни по проекти и

програми

Услугата „Личен асистент“, „Социален асистент”

и „Домашен помощник” за деца, възрастни и

стари хора с увреждания. Тези услуги са

предпочитани, тъй като са най-близко до

семейната среда на нуждаещите се.

Клуб на пенсионера

Социална услуга в общността, с която се

осигуряват условия за срещи и осмисляне на

свободното време на хората в пенсионна възраст.

Осигурява се в четирите населени места на

общината.


Работа по проекти:

В периода ноември 2010 г. – февруари 2012 г. е реализиран проект „Подкрепа за социално

включване на уязвими групи от община Белослав”, финансиран от ОП“Развитие на

човешките ресурси“. В рамките на 10 месеца са предоставяни социални услуги в семейна

среда - социален асистент и домашен помощник. Облагодетелствани са 82 души и са обучени

68 лица. Сумата на безвъзмездната финансова помощ е в размер на 194 582,54 лв.

В процес на изпълнение са проектите:

Национален проект с бенефициент АСП „Подкрепа за достоен живот“, по ОПРЧР,

по който община Белослав е партньор. Проектът е стартирал на 08.10.2010 г. и

приключва на 15.05.2014 г. Безвъзмездната финансова помощ за община Белослав е в

размер на 39 108,67 лв.

Проектни дейности:

- Създаване на банка с лични асистенти от всяка община-партньор, притежаващи знания и

практически умения за качествено предоставяне на услугата „Личен асистент”.

- Предоставяне на услугата „Личен асистент“ на лица отговарящи на едно от следните

изисквания: лица с 90 на сто и над 90 на сто трайно намалена работоспособност или вид и

степен на увреждане, с определена чужда помощ; • лица с 90 на сто и над 90 на сто трайно


- 65 - 65

намалена работоспособност или вид и степен на увреждане, без чужда помощ, както и лица с

по-нисък процент на трайно увреждане - с установена невъзможност за самостоятелно

обслужване към момента на оценка на потребностите; деца на възраст до 16 години с 50 на

сто и над 50 на сто вид и степен на увреждане или деца на възраст от 16 до 18 години с 50 на

сто и над 50 на сто степен на трайно намалена работоспособност, с определена чужда помощ

или с установена невъзможност за самостоятелно обслужване към момента на оценка на

потребностите.

В процес на изпълнение е проект «Звено за услуги в домашна среда – иновативни

услуги в подкрепа за социално включване», финансиран по Оперативна програма

„Развитие на човешките ресурси”, на стойност 195 394.16 лева. Проектът стартира на

23.11.2012 г. и приключва на 01.02.2014г. Звеното за услуги в домашна среда

разширява дейността на съществуващия домашен социален патронаж и ще осигурява

почасови услуги в ежедневието на 60 лица от община Белослав, намиращи се в

частична или пълна невъзможност за самообслужване.

През периода 2008-2010 г. Община Белослав ежегодно кандидатства по НП „ОСПОЗ” –

наемат се безработни хора на социално подпомагане, като на лицата се осигурява временна

заетост за придобиване на трудови навици и стаж и извеждане на пазара на труда.

Община Белослав се включва в изпълнението на национални програми на МТПС:

Осигуряване на заетост и интеграция на безработни лица, обект на месечно социално

подпомагане, чрез разкриване на работни места в общополезни дейности, свързани с

поддържане на общински терени и площадки.

3.6 Култура

Културно-историческото наследство в общината има значително по-ограничено материално

изражение в сравнение с останалите общини в рамките на областта, като липсват паметници

на културата от национално значение.

Местно значение имат историческата местност “Тепавицата” до гр. Белослав и

късноантичната и средновековна местност “Петрич кале”, природния феномен „Побити

камъни”, които не са социализирани и ресурсът за туристическо предлагане е силно

ограничен.

Читалищата в община Белослав като обекти на културна дейност с масов характер

наброяват 4 – НЧ “Съзнание” гр. Белослав, НЧ “Добруджа” с. Разделна, НЧ “Пробуда” с.

Страшимирово, НЧ “Искра” с . Езерово. Най-голямо е читалище “Съзнание” в общинския

център. В него реализират дейност самодейни състави – Женски народен хор “Станка

Митева”, Фолклорна група “Българка”, Група за автентичен фолклор “Тракийка”, Група за

стари градски песни “Пей сърце”, детски танцов състав, детска музикална школа и др.


- 66 - 66

Кинодейността е развита само в гр. Белослав, където НЧ „Съзнание“ разполага с

киносалон.

И четирите читалища разполагат с библиотеки с богат бибилиотечен фонд, който се

обновява.

През периода 2009-2010 г. е реализиран проект по Програма Българските библиотеки-място

за достъп до информация и комуникация за всеки по Проект „Глоб@лни библиотеки” с

финансовата помощ на Министерство на културата и програма на ООН за развитие на

културата. Проектът е обхванал библиотеките на гр.Белослав, с.Езерово и с.Страшимирово.

Превръщането на културното развитие в приоритет на местната политика включва:

повишаване на капацитета и възможностите на най-широки слоеве да участват активно и

пълноценно във всички сфери на обществения живот; осигуряване на инвестиции в

материалната база за културни дейности; подпомагане и популяризиране на

професионалното художествено творчество, създавано в региона.

Изводи

Неблагоприятно е нарастването на равнището на безработица в община Белослав през 2012 г.

спрямо предходната 2011 г. Тази тенденция е характерна и общо за област Варна и за

България като цяло. Сериозни проблеми се явяват сравнително високите дялове на

безработните жени, хора без специалност и професия, безработните лица със средно

образование и на лицата над 45 години и на младежка възраст до 29 г.

Перспективите за заетост на групите в неравностойно положение на пазара на труда са

свързани с квалификация, преквалификация, съобразно потребностите на предприятията от

общинската икономика, както и участието в програми за заетост и обучение с цел

гарантиране на по-висока степен на заетост на трудоспособното население и намаляване на

безработицата, създаване на заетост на лицата в неравностойно положение на пазара на

труда (младежи, жени, лица с намалена работоспособност, продължително безработни, без

квалификация и с по-ниско образование и др.).

Най-развита услуга в общността за възрастни хора е Домашният социален патронаж, който

би могъл да разшири дейността си и в малките населени места. Търсенето на възможности за

допълнително финансиране би намалило броя на хората, които се отказват от ползване на

услугата, поради невъзможност за заплащане на такса.

В община Белослав услугите за деца и лица с увреждания се свеждат до програмите за

„Личен асистент”, които не могат да обхванат всички нуждаещи.

В община Белослав социалните услуги в по-голямата си част са насочени към възрастните

хора, което води до изолация и дискриминация на другите рискови групи, децата и лицата с

увреждане, както и на техните близки.


- 67 - 67

Средата за лицата с увреждане е трудно достъпна, няма изградени рампи за инвалиди в

учебните заведения в общината.

4. ИНФРАСТРУКТУРНО РАЗВИТИЕ Въпреки, че през юни 2013г. Общински съвет на Община Белослав дава разрешение за

започване подготовката по изработване на Общ Устройствен план на Община Белослав, към

момента на разработване на настоящия документ Община Белослав няма разработен Общ

устройствен план. Това възпрепятства отразяването на териториалните аспекти на

инфраструктурно развитие в стратегиите за местно устойчиво развитие.

4.1 Транспортна инфраструктура

Цялата територия на община Белослав се намира на двата бряга на Белославското и част от

Варненското езера, като граничи с общините Варна, Аврен, Девня и Аксаково. Общината

има сравнително добре развита транспортна инфраструктура, което благоприятства

икономическото и социалното развитие на общината.

Пътна инфраструктура

Община Белослав тангира на главен път Е-70 /А-2 Варна – София, който има важно значение

за повишаване на транспортната достъпност на общината и възможностите за икономическо

развитие, чрез привличане на нов бизнес и стимулиране на стопанската активност на

предприемачите.

Всички населени места в общината са свързани с град Варна с третокласна пътна мрежа, с

обща дължина 32 км, пътната инфраструктура е допълнена от 7 км местни пътища. Гъстотата

на пътната мрежа е 68 км/100кв. км., която е двукратно по-голяма от средната за страната.

През общинската територия преминават третокласни асфалтирани пътища: Варна-Езерово-

Белослав-Девня и Варна-Константиново-Белослав-Разделна. По тях функционират автобусни

линии, които осигуряват на всички селища връзка с гр. Варна. Автобусни превози се

изпълняват от частни превозвачи ежедневно до гр. Варна по линиите Варна – Белослав –

Разделна и Варна – Езерово – Страшимирово – Белослав.

Транспортната достъпност на община Белослав се обезпечава от система от второкласен,

третокласен и местни пътища, както следва:

Път ІІ-20074 Варна – Белослав – Девня с дължина 18 км е основната пътна връзка на

общинския център със съседните общини в рамките на транспортно-селищната агломерация

Варна - Девня – Провадия. Наблюдават се повреди и деформации на пътното платно,

съществуващите окопи и банкети са неоформени и обрасли с растителност. Пътят е в


- 68 - 68

незадоволително техническо състояние (констатирани повреди между 31% и 50% от площта

на пътя) и се нуждае от ремонт.

Общински път № 90424 гр. Белослав – с. Аврен с дължина 6,2 км свързва община

Белослав със съседната община Аврен и има надобщинско значение. В отделни зони на

пътното платно се наблюдават повреди и деформации, съществуващите окопи и банкети са

неоформени и обрасли с трева и храсти. Оценката на техническото състояние на пътя е

задоволително.

Общински път № 20082 с. Езерово – м. “Трите курни”, с дължина 3,2 км има местно

значение. В отделни зони на пътното платно се наблюдават повреди и деформации,

съществуващите окопи и банкети са неоформени и обрасли с трева и храсти. Оценката на

техническото състояние на пътя е задоволително.

В изпълнение на редица проекти община Белослав извършва рехабилитация и

благоустрояване на общински пътища и улици през последните години.

Табл. 42. Средства, вложени от Общината за рехабилитация на пътната и улична мрежа и улично

осветление за периода 2007г. – 2013г.

№ Име на проект Териториален

обхват

Период

на

изпъл-

нение

(година)

Обща

стойност

(в лв.)

Източник

на средства

Количествено

измерими

резултати от

проекта

1 Подобряване на уличната мрежа –


гр.Белослав

с.Езерово 2007 715 363

Общински

дълг;

Собствени

средства;

Облагодетелства

но население:

10 182 ж.

изградена

улична мрежа:

3669.00 кв.м

2

Ремонт и рехабилитация на местен път

№ 142 в землището на с.Езерово –

промишлена зона

с.Езерово 2007 590 820

ФАР и

Собствени

средства

Облагодетелствано население:

1869 ж.

рехабилитирана

улична мрежа:

870.00 м

3

Подобряване на общинската пътна

инфраструктура, като част от общия

интеграционен план на Община

Белослав за управление на

техническата инфраструктура,

насочена към развитие на

икономическите дейности


с.Страшимирово 2009 1 677 836 ОППР



9227 ж.,


пътна мрежа:

870.00 м

4

„Рехабилитация и реконструкция на

улични мрежи и въвеждане на

енергоспестяващо улично осветление


2010 2 481 159,85 ОППР



8313 ж.,


пътна мрежа:

19271м.кв. паркоместа: 202

бр.


- 69 - 69

5

„Белослав – промяна на физическата и

жизнена среда за жителите му,

привлекателен за туристи и

инвеститори“


2010 5 284 233 ОППР

Ремонт на

централен

площат и

градски парк,

рехабилигтация

на улична мрежа

и тротоарните

настилки в кв. «Младост»,

изградени

паркинги и нови

детски

площадки,

подменено

уличното

осветление с

енергоспестяващ

и лампи,

доставено парково

обзавеждане

Източник: община Белослав

Железопътен транспорт

Железопътният транспорт е представен от линията Карнобат – Синдел, която е отклонение

от линията София – Варна. На територията на общината са разположени пет гари – във

всички населени места и транспортен терминал “Фериботен комплекс“. Изградената

инфраструктура в гарите предоставя възможности за пътнически превози и товарни превози.

Морски транспорт

Инфраструктурата за воден транспорт включва Пристанище на ТЕЦ “Варна” (с капацитет

едно корабно място), Пристанище на фериботен комплекс “Варна – Иличовск” (с капацитет

две корабни места) и Фериботен комплекс „Белослав” за транспорт на автомобили през

канала между Белославското и Варненското езеро, който свързва двете части на града през

плавателния канал. Ферибот "Белослав" и помощен кораб "Белла" са собственост на община

Белослав. Чрез пристанищата се осигурява възможност за транспорт на стоки до страните от

черноморския регион, което подобрява в значителна степен транспортната достъпност на

общината и нейната привлекателност за бизнеса. Ключов проблем при функционирането на

фериботната връзка е невъзможността да се осигури достъп до северната част на града през

нощта, което сериозно затруднява медицинското обслужване и достъпа на полицейски

служители. Алтернатива за решаването на проблема е изграждането на мостово съоръжение.

Въздушен транспорт

Достъпът до въздушен транспорт е свързан с близостта на общината с Летище Варна, което е

гражданско летище за вътрешен и международен транспорт и е второто по големина летище

в България. Разположено e на 28 km северно от центъра на град Белослав. Площта му е 2 414

дка.


- 70 - 70

Концентрацията на транспортни артерии и транспортната достъпност създава предпоставки

за активно стопанско развитие и повишава атрактивността на общината пред външния

бизнес. Същевременно водните площи разделят общината на две части в направление север-

юг, като сухопътния транспорт се изпълнява чрез фериботна връзка. Осъществяването на

пътна връзка между северната и южната част на общината през общинския център гр.

Белослав ще има силно положително влияние върху развитието на общинската икономика.

Освен това, първостепенно значение за социално-икономическото развитие на община

Белослав има изграждането на:

трасето на Европейски

транспортен коридор No 8

Варна – Бургас –Пловдив –

София – Дуръс (свързващ

пристанищните комплекси

Варна и Бургас наЧерно море и

Дуръс на Адриатическо море),

който се предвижда да премине

в посока север-юг на 10 км

източно от общината.

Фиг.34. Карта на Общо Европейските транспортни коридори, преминаващи през територията на България

общинската пътна мрежа за

достъп до автомагистралата

(главен път Е-70 /А-2 Варна –

София)

Фиг.35. Пътна карта, Oбщина

Белослав

Световната икономическа криза 2008 г. - 2009 г. и лошата бизнес среда у нас се отразяват

негативно на икономическото развитие на отрасловия сектор „Транспорт, складиране и

съобщения” на територията на община Белослав и това е видно от финансовите резултати на

предприятията. Предприятията в сектор „Транспорт, складиране и съобщения” на

територията на община Белослав бележат лек спад през 2011 г. спрямо предходните години.


- 71 - 71

Икономическата криза се отразява и на средния годишен брой на наетите по трудово и

служебно правоотношение в сектора в община Белослав. За периода 2009 г. – 2011г. броят на

наетите лица спада с 116 човека. Средната годишна работна заплата в сектора в община

Белослав нараства през последните години - от 3904 лева през 2005 г. на 7573 лева през 2011

г. Тенденцията на повишаване е постоянна (Виж Таблица 43).

Табл.43. Икономически показатели в отраслов сектор „Транспорт, складиране и съобщения“

Oтраслов сектор „Транспорт,

складиране и съобщения“ 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Предприятия (без финансовите) в

община Белослав по икономически

дейности /в брой/

19 13 11 10 13 13 12

Приходи от обичайната дейност на

предприятията (без финансовите) в

община Белослав /в хил. лева/

1469 1557 3255 2243 2343 2083 2324

Наети лица по трудово и служебно

правоотношение в община Белослав

/среден годишен брой/

399 398 430 404 335 306 288

Средна годишна работна заплата на

наетите по трудово и служебно

правоотношение в

община Белослав /в лева/

3904 4003 4939 7263 7555 7643 7573


4.2 Водоснабдяване и канализация

Водоснабдителната инфраструктура е добре изградена, като всички населени места на

територията на община Белослав са централно водоснабдени и няма селища с режимно

водоподаване. В общината не съществуват проблеми с водоснабдяването, както с питейна,

така и с условна чиста вода за промишлени нужди. Всички селища имат напълно изградени

вътрешни водопроводни мрежи и водоеми, като общата дължина на водопроводната

инфраструктура е 51,2 км.

Водните ресурси на общината се формират от Белославското езеро, което е шестото по

големина естествено езеро в България с площ 3,9 кв. км. и обем около 9 млн. куб. м. вода, и

реките Провадийска и Девня, които се вливат в езерото. На територията на общината е


канал. Експлоатират се и четири сондажа с общ дебит 161 л./сек.

Общинският център гр. Белослав, с. Страшимирово и с. Езерово се водоснабдяват от

водопровода Девня – Варна II етап, който е с капацитет 140 л/сек. Село Разделна се

водоснабдява от сондажни кладенци при помпена станция „Повеляново 1“, от която могат да

ползват 20 л/сек. и 4 каптажа с общ дебит 1.5 л/сек.


- 72 - 72

Водата от всички водоизточници отговаря на стандартите за питейна вода. Промишленото

водоснабдяване на крупните консуматори (ТЕЦ “Варна”, “Трансстрой” АД) се извършва от

собствени водоизточници, с изключение на фериботния комплекс “Варна – Иличовск” и

Керамичния завод в с. Разделна, които се водоснабдяват от сондажни кладенци от помпена

станция Повеляново 1.

От 2007г. до настоящия момент община Белослав активно работи по проекти, насочени към

доизграждане и модернизиране на техническата инфраструктура и по-конкретно:

- рехабилитация и разширяване на водопроводната мрежа;

- реконструкция, разширение и модернизация на ПСОВ Белослав;

- строителство и реконструкция на канализационна система и изграждане на канализационни

колектори за битово-фекални води в с.Езерово, с. Страшимирово, с.Разделна, гр. Белослав;

Табл.44. Средства, вложени от Общината за рехабилитация и разширяване на водопроводната мрежа за периода 2007г. – 2013г.


обхват

Период

на

изпъл-

нение

(година)

Обща

стойност

(лв.)

Източник



измерими


проекта

1 Изграждане на водоснабдителна

мрежа гр. Белослав гр.Белослав

2007-

2008 1 285 484 САПАРД

Облагодетелст

вано население

– 8313 ж.,

изграден

водопровод – 235.00 л.м

2

„Водоснабдяване с. Разделна – ІІ

етап, от ОК 13 до ОК 59, Община

Белослав

с.Разделна 2007 159 047

ПУДООС и

Собствени

средства

Облагодетелствано население

– 555 ж.,

изграден

водопровод –

454.00 л.м

3 „Водоснабдяване с. Езерово – ІІ

етап, Община Белослав” с.Езерово 2007 139 282

ПУДООС и

Собствени

средства



– 1869 ж.,

изграден


457 .00 л.м

4 „Водоснабдяване с.Езерово – ІІІ ти

етап” с.Езерово 2008 305 572

ПУДООС и

Собствени

средства



– 1869 ж.,

изграден

водопровод – 796 .00 л.м

5 „Водоснабдяване с.Езерово – ІV ти

етап” с.Езерово 2008 299 949 ПУДООС



– 1869 ж.,

изграден


548 .00 л.м


- 73 - 73

6 „Водоснабдяване с.Езерово – V ти

етап” с.Езерово 2008 299 963 ПУДООС



– 1869 ж.,

изграден


561 .00 л.м

7 „Водоснабдяване с.разделна – ІІІ ти

етап” с.Разделна 2008 305 714

ПУДООС и

Собствени средства



– 555 ж.,

изграден водопровод –

1116.00 л.м

8 „Водоснабдяване с.Страшимирово –

ІV етап с.Страшимирово 2009 102 973

ПУДООС и

Собствени

средства



– 914 ж.,

изградена

канализация –

1884.00 л.м

9

“Захранващ водопровод

промишлена зона – Север, гр.

Белослав”


2009 845 028

Целева

субсидия



– 8313 ж.,

изградена


281.00 л.м

10 “Водоснабдяване с. Езерово – VI етап, Община Белослав”

с.Езерово 2009 456 826 ПУДООС и Собствени

средства



– 1869 ж., изграден


800 .00 л.м

11 “Рехабилитация на водопроводна

мрежа кв.”Акации” гр.Белослав”


2009 399 828

Целева

субсидия



– 8313 ж.,

изграден


873.00 л.м

12 “Изграждане водоснабдителна

мрежа гр.Белослав”


2010 12 828 349 ОПОС



– 8313 ж.,

изграден


22620.00 л.м

13 Строителство и реконструкция на водопроводна и канализационна

система с.Разделна

с.Разделна 2010 4 291 562 ПРСР


вано население – 555 ж.

14 Водоснабдяване с. Страшимирово

V-ти етъп с. Страшимирово

Изпълня-

ва се 2 042 418

Мярка 321

„Основни

услуги на

населението

и

икономиката

в селските

райони“



- 74 - 74

Канализационната мрежа е изградена в общинския център гр.Белослав и с.Езерово, като през

последните години в нея са включени и новоизградени канализационни отклонения за

кв.Акациите и с.Страшимирово.

Канализационната система на град Белослав е разделна със степен на изграденост 90%.

Битовата канализационна мрежа на южната част от града се зауства в канална помпена

станция КПС 1, която препомпва отпадъчните водни количества към ПСОВ Белослав.

Отпадъчните води от северната част на града /кв.Акациите, територията на бивш Белопал и

с.Страшимирово/ се препомпват от канална помпена станция КПС 2 към канална помпена

станция КПС 1, а оттам - към ПСОВ Белослав. Изградената канализация към момента

обслужва 97% от населението. Градът е класифициран като ІІІ функционален тип.

Физически и морално остарялата канализационна мрежа в общинския център гр. Белослав и

населените места е напълно подменена. В периода 2009г. - 2011г. се изпълнява проект

"Изграждане на канализационна мрежа и колекторна система към съществуваща ГПСОВ и

водоснабдителна мрежа гр. Белослав" на обща стойност 18,11 млн. лв., който се финансира

по Оперативна програма "Околна среда" и общинския бюджет. В рамките на проекта са

изградени 2 км водопреносна мрежа в новите квартали на общината и са реконструирани

близо 19 км от съществуващата инфраструктура. Изграден е напорен тръбопровод, отвеждащ

битово-фекалните води от КПС до съществуваща ГПСОВ Белослав, както и нова

водопроводна мрежа в тях. Изградена е битово-фекална канализация с дължина 5 км в

новопроектираните квартали: «Авренска поляна», «Младост» и «Акации». Направена е

рехабилитация на водопроводна мрежа в кварталите: «Гебедже», кв.« Бриз», кв.«Изгрев», кв.

«Акации», кв. « Хр.Ботев», кв. «Младост», кв. «В.Левски», с цел минимизиране загубите при

водопреноса и съхранението и с оглед повишаване качеството на подаваната вода.

За подобряване качеството на живот и намаляване на различията между селските и

градските райони, Община Белослав стартира през 2010г. проект за подмяна и изграждане на

ключова ВиК инфраструктура в с. Разделна. Проектът „Строителство и реконструкция на

водоснабдителна и канализационна мрежа и съоръжения на с.Разделна” на стойност 4,3 млн.

лв. е финансиран по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г.

Експлоатацията и поддържането на водоснабдителната и канализационната инфраструктура

в общината се извършва от държавното дружество “ВиК” ООД - Варна. Община Белослав е

собственик на част от инфраструктурата, която е предоставена за стопанисване на

дружеството.

В Таблица 45 са посочени средствата, вложени от община Белослав за рехабилитация и

разширяване на канализационната мрежа за последните седем години.


- 75 - 75

Табл.45. Средства, вложени от Общината за рехабилитация и разширяване на канализационната

мрежа за периода 2007г. – 2013г.


обхват

Период

на

изпъл-

нение

(година)

Обща

стойност

(лв)

Източник



измерими


проекта

1 Канализационен колектор ул.

„Крайбрежна”, с.Езерово с.Езерово 2007 359 450

ПУДООС и

Собствени

средства


но население –

1869 ж.,

изградена

канализация - 617.00 л.м

2 Канализационен колектор ОК 366 до

ОК 320 пол плана гр.Белослав гр.Белослав 2007 168 542 ПУДООС

Облагодетелствано население –

8313 ж.,

изградена

канализация -

323.50 л.м

3

„Битово – фекална канализация

ул.”Добруджа” от ОК 7 – ОК 8 – ОК

10 – ОК 18 с. Езерово, Община

Белослав”

с.Езерово 2007 159 047

ПУДООС и

Собствени

средства



1869 ж.,

изградена

канализация -

373.00 л.м

4

„ „Битово – фекална канализация от

ОК 367- ОК 366- ОК 367 по плана на

гр. Белослав”


2007 225 650

ПУДООС и

Собствени

средства



8313 ж.,

изградена канализация –

340.00 л.м

5 „Битово-фекална канализация

с.Страшимирово ІІ-ри етап с.Страшимирово 2008 1 106 815

ПУДООС и

Собствени

средства



914 ж.,

изградена


1472.00 л.м

6 „Битово-фекална канализация на

ул.”Средна гора” гр.Белослав


2008 225 645

ПУДООС и

Собствени

средства



8313 ж.,

изградена


340.00 л.м

7 „Изграждане битово-фекална канализация с.Езерово

с.Езерово 2009 526 398

ПУДООС и

Собствени средства



1869 ж., изградена


777.00 л.м

8 “Битово - фекална канализация

с.Страшимирово – етап ІІІ” с.Страшимирово 2008 1 993 469

Целева

субсидия



914 ж.,

изградена


1921.00 л.м

9 “Битово-фекална канализация

с.Страшимирово, Община Белослав с.Страшимирово 2009 1 456 073

ПУДООС и

Собствени




- 76 - 76

–ІV етап” средства 914 ж.,

изградена


1677.00 л.м

10

“Битово-фекална канализация

с.Страшимирово, Община Белослав

–VI етап”

с.Страшимирово 2009 556 073 ПУДООС



914 ж.,

изградена


1625.00 л.м

11

“Изграждане на канализационен

колектор битово-фекални води

с.Разделна, Община Белослав”

с.Разделна 2009 1 450 538

ПУДООС и

Собствени

средства

Облагодетелствано население –

555 ж.,изградена


4515.00 л.м

12 “Изграждане канализационна мрежа

гр.Белослав”


2010 4 227 157 ОПОС



8313 ж.,

изградена


4077.00 л.м

13 Реконструкция, разширение и

модернизация на ПСОВ Белослав Община Белослав

2003-

2010 4 457 930

Собствени

средства,

Целева

субсидия и

ПУДООС



11651 ж.

14 Напорен тръбопровод от КПС до ГПСОВ


2010 1 057 533 ОПОС



8313 ж., изградена


1495.00 л.м

Данни: община Белослав

4.3 Енергийна инфраструктура

Всички населени места на територията на община Белослав са електроснабдени, като

електроснабдителната мрежа е сравнително добре изградена. Общината разполага със

следните енергоразпределителни мрежи, които получават енергия основно от външни

източници:

електроразпределителна мрежа

газоразпределителна мрежа

топлофикационна мрежа (частично)

локални отоплителни системи

Електроразпределителна мрежа

Електроснабдяването в община Белослав се осигурява от “Енерго-Про” - Варна, като

общината се захранва от три подстанции – Белослав, Лазур и Девня. Всички населени места

на територията на община Белослав са електроснабдени, като електроснабдителната мрежа е

сравнително добре изградена. Електропреносната мрежа е комбинирана, от която ниско


- 77 - 77

напрежение (съответно 92 км. въздушна и 43 км. кабелна мрежа) и средно напрежение

(съответно 75 км. и 5 км.).

Газоразпределителната мрежа

Продължава газификацията на гр. Белослав от „Черноморска Технологична Компания”.

Общата дължина на трасето, което е изградено в момента е около 4200 метра.

Топлофикация.

Частично е топлофицирано с. Езерово благодарение на това, че е разположено в

непосредствена близост до ТЕЦ Варна. Топлопреносната мрежа е изградена през 1966 г. –

1968 г. и са топлоснабдени около една трета от домакинствата и обществените сгради.

Основният вид енергия, която консумира община Белослав е електрическата. Според данни,

предоставени от общинската администрация електропотреблението по групи потребители е

следното:

Табл.46. Електропотреблението по групи потребители на община Белослав

за периода 2007-2011

Общински

сгради

Битов

сектор

Обслужващ

сектор

Улично

осветление

Промишле-

ност

Общо

Год. МWh/год МWh/год МWh/год МWh/год МWh/год МWh/год

2007 273,391 11038,039 2783,250 317,481 8812,54 23224,70

2008 190,165 12428,281 3039,702 307,71 10178,52 26144,38

2009 233,031 13475,486 3168,024 321,688 8436,95 25635,18

2010 246,077 14543,046 3238,994 350,350 9177,50 27555,97

2011 275,072 15745,321 3394,269 464,159 9804,49 29683,31 Източник: община Белослав

Фиг.36. Динамика на електропотреблението по групи потребители в община Белослав



- 78 - 78

Данните на Фиг.36 ясно покават драстично повишение на потреблението на електроенергия

от битовия сектор в община Белослав. Това се дължи на факта, че жилищните сгради ползват

основно електрическа енергия, малка част от тях се отопляват на дърва, въглища, течно

гориво и природен газ. Поради това, че основната част от сградите са едноетажни и

двуетажни тухлени къщи, годишната консумация на енергия е относително голяма.

Промишленият сектор е също основен потребител на енергия в общината. Местната

индустрия е доминирана от тежката промишленост, и тя има структуроопределящо значение

за икономиката на община Белослав.

Въз основа на данните за консумирания енергия в отделните сектори, Община Белослав има

разработен и приет „План за устойчиво енергийно развитие на Община Белослав 2013 г. -

2020г.“, според който политиката за енергийната ефективност на община Белослав е

насочена основно към:

Прилагане на интегриран пакет от мерки за подобряване на енергийната ефективност в

общинския сектор чрез:

Повишаване на енергийната ефективност в общинските сгради с поне 30 %

Обновяване на системата за улично осветление в населените места

Повишаване на енергийната ефективност на обществения транспорт

Повишаване на дела на използване на енергия от възобновяеми източници в

публичния сектор

Повишаване на енергийната ефективност в жилищните сгради на територията на

Общината чрез:

Активизиране на процесите по цялостна реновация на жилищния сграден фонд

Повишаване на обществената информираност и изграждане на култура за

енергоефективно поведение в битовия сектор

Повишаване дела на енергията, произведена от ВЕИ в жилищния сектор

Повишаване на енергийната ефективност в местната промишленост

Насърчаване на бизнес инвестициите за изграждане на енергийни предприятия и

инфраструктура на територията на Община Белослав

Повишаване дела на използваната енергия от възобновяеми източници в

промишлеността

Подкрепа за промяна на енергийното поведение в бизнеса

Въвеждане на управление на енергията на територията на общината

Повишаване на местния капацитет за устойчиво енергийно развитие

Проучване потенциала за енергийна ефективност и енергия от възобновяеми

източници и възможностите за неговото оползотворяване


- 79 - 79

Мобилизиране на обществена подкрепа за изпълнение на плана за действие „Моят

град през 2020“

В плана за енергийна ефективност на община Белослав е направен Анализ на възможностите

за устойчиво използване на възобновяеми енергийни източници (ВЕИ). Представен е

потенциалът на общината – възможности за използване на биомаса, водна енергия, вятърна

енергия, геотермална енергия, слънчева енергия. Изготвянето на общински програми и

изпълнение на проекти за повишаване на енергийната ефективност и за използване на ВЕИ е

един от приоритетите на кохезионната политика на Европейския съюз за периода до 2013 г.

Бариерите пред общинска администрация Белослав за реализирането на проекти по ЕЕ :

- Наследена енергоинтензивна структура;

- Морално остарели технологии;

- Неблагоприятен енергиен баланс;

- Липса на стимули за рационално енергопотребление;

- Амортизиран общински сграден фонд;

- Затруднен достъп на инвестиции за ЕЕ;

- Въвеждане на високотехнологични и енергоспестяващи решения, стимулиране на

иновациите в областта на ЕЕ.

Въпреки посочените бариери община Белослав е изпълнила редица проекти в периода 2007г.

- 2013г., насочени към повишаване енергийната ефективност на образователната

инфраструктура на територията на общината.

Табл47. Инвестиции на Община Белослав в енергийната ефективност

за периода 2007г. – 2013г.


обхват

Период

на

изпъл-

нение

(година)

Обща

стойност Източник



измерими


проекта

1

Доставка и монтаж на PVC дограма

на ОДЗ „Първи юни”, гр.Белослав

гр.Белослав 2007 30 000 лв. Собствени

средства и

Целева

субсъдия



– 8313 ж.

2

Подмяна на дограма на сградата на

ПГ „Св.Димитър Сплунски”,



2008 66 000 МОН Облагодетелст


– 8313 ж

3

Възстановителен ремонт на покрив

и саниране на сградата на ОДЗ

„Първи юни”, гр.Белослав


2008 165 674,69

лв.

МКВП към

МС



– 8313 ж.,

ремонтиран

покрив - 154

кв.м и 920.00

кв.м положена топлоизолация


- 80 - 80

4

„Газификация ОДЗ”Калина Малина”



2008 74 652 лв. ПУДООС Облагодетелст


– 8313 ж.

5

Ремонт и саниране на ОДЗ „Дора

Габе”, с.Езерово

с.Езерово, 2009 199 671,24

лв.

Собствени

средства и

Целева

субсидия



– 1869 ж.

6

„Ремонт и саниране ОДЗ „Калина

Малина” гр.Белосав


2010 224 763,66

лв.

Проект

„Красива

България”



– 8313 ж.,

198.80 кв.м

дограма и

920.00 кв.м

топлоизолация

7

„Инвестиция в енергийна ефективност за осигуряване на

качествена жизнена и работна среда

на образователния процес в Община

Белослав”

Ремонт и саниране на сградата на

ПГ „Св.Димитър Сплунски” и ОУ

„Патриарх Евтимий”, гр.Белослав;

ОУ „Св.Св.Кирил и Методий”,

с.Езерово;

ОДЗ „Първи юни”; ОДЗ „Щастливо

детство”, гр.Белослав

гр. Белослав Изпълня-

ва се

1 194 783

лева

Програма за

развитие на

селските

райони


Препоръката към община Белослав е да продължи активната работа в посока ефективно и

пестеливо използване на енергията и да насърчава инвестиции в технологии за намаляване на

емисиите на парниковите газове и в техни алтернативи с ниско съдържание на въглерод.

Чрез устойчиви енергийни проекти и стратегии за тяхното изпълнение екологичните

предизвикателства като качеството на въздуха, изменението на климата и управлението на

ресурсите, се превръщат във възможности за регионално развитие посредством

превръщането на градовете и регионите в по-атрактивни места за инвестиране и работа,

повишаването на конкурентните регионални преимущества и износа на регионални

иновации в областта на околната среда.

При положение, че на градовете и урбанизираните райони се падат 75% от цялото

потребление на енергия в Европа, местните власти трябва да играят водеща роля в разумното

използване на енергията. Чрез намаляване на потреблението на енергия, общините намаляват

разходите си за енергия, като спестените средства могат да бъдат инвестирани в други

дейности, също така подобряват качеството на въздуха, стимулират местното развитие чрез

използване на местни ресурси, а самите общини могат да бъдат признати за градове

новатори.


- 81 - 81

4.4 Съобщителна инфраструктура

Община Белослав се обслужва от регионалната телефонна мрежа с главна АТЦ Варна, като

всички населени места са включени в системата за автоматично телефонно избиране.

Общият брой на телефонните постове е 3369, които са разпределени по населени места както

следва гр. Белослав – 2500 поста, с. Езерово – 442 поста, с.Страшимирово – 254 поста, с.

Разделна – 173 поста.

В град Белослав са налични всички съвременни комуникации - високоскоростен интернет,

сателитна телевизия, покритие на всички мобилни оператори. Достъпът до интернет се

осъществява посредством наети линии на “БТК” АД и мрежа, изградена от кабелните

оператори. Възможностите за развитието на съобщителната мрежа са свързани с близостта

до оптичната кабелна мрежа.

5. ЕКОЛОГИЧНО СЪСТОЯНИЕ В резултат на глобализиращата се икономика, всички общини в агломерационното ядро

Варна – Девня – Белослав в една или друга степен страдат от замърсявания на въздуха,

изчерпващи се природни източници, шум, нарушен ландшафт, намалено биоразнообразие,

намаляване на зелените площи, струпвания на моторни превозни средства по пътищата и

улиците на населените места, влошаване на човешкото здраве.

В района на община Белослав действат крупни производствени мощности, които оказват

съществено влияние върху екологичното състояние на почвите, водите и атмосферния

въздух.

В община Белослав и съседната община Девня са концентрирани основните индустриални

замърсители на атмосферата в област Варна и в Североизточния район за планиране.

Индустрията в община Белослав генерира 55% от серните окиси в областта, 44% от азотните

окиси, 55% от въглеродния двуокис

Необходимите действия за подобряване на състоянието на околната среда на територията на

община Белослав са обект на специализирани проучвания и планиране и са отразени в

редица документи като Програма за опазване на околната среда и устойчивото развитие на

община Белослав (2009-2013), Програма за намаляване на нивата на замърсителите в

атмосферния въздух и достигане на установените норми за вредни вещества (2011-2014),

Наредба №2 за чистотата, управлението на отпадъците и екологията на община Белослав

(2012), Общинския план за развитие (2007-2013), Областната стратегия за развитие (2005-

2015).

Атмосферен въздух

Контрол върху качеството на атмосферния въздух във въздушния басейн над гр. Белослав се

извършва с мобилната автоматична станция на регионална лаборатория Варна към ИАОС


- 82 - 82

(МОСВ). Извършват се измервания за определяне нивата на наблюдаваните замърсители:

общ прах, фини прахови частици, азотен оксид, азотен диоксид, въглероден оксид, серен

диоксид, амоняк, олово, озон и метеорологични параметри, като под “ниво” се разбира

определена стойност за концентрацията на даден замърсител. На Фиг. 37 e посочено

местоположението на пунктовете за наблюдение качеството на атмосферния въздух (КАВ)

Фиг.37. Разположение на пунктовете за мониторинг на въздуха на

територията на Община Белослав

Източник: Програма за намаляване на нивата на замърсителите в атмосферния въздух и достигане на

установените норми за вредни вещества на Община Белослав за периода 2011 – 2014 г.

Позовавайки се на информация от „Регионалния доклад за състоянието на околната среда

през 2012 г.“ на РИОСВ – Варна, през цялата година по показател финни прахови частици в

мобилната автоматична станция позиционирана в гр. Белослав са регистрирани периодични

превишения на утвърдената среднодневна норма. Не са отчетени превишения на пределно

допустима концентрация на серен диоксид, азотен диоксид, въглероден оксид и озон. Като

основни причини за спазването на нормите са привеждането на промишлените обекти с

източници на емисии в нормите за допустими емисии, въвеждането на щадящи околната

среда технологии и използване на природен газ за гориво на горивните инсталации.

Като цяло се наблюдава низходяща тенденция в замърсяването на атмосферния въздух на

територията на Община Белослав с финни прахови частици през 2012 г. спрямо предходните.


- 83 - 83

Фиг. 38. Изменение на средногодишните концентрации на финни прахови частици през последните

години в Североизточен регион

Източник: Регионален доклад за състоянието на околната

среда през 2012 г., РИОСВ – Варна

Вероятните причини за намаляване на замърсяването на атмосферния въздух в община

Белослав през годините са свързани с:

- газификация на голяма част от обществените и учебни обекти в Белослав през последните 5

- 7 г. и по този начин премахване на сериозно замърсяване от горивни процеси използващи

мазут и твърдо горив;.

- премахване на сериозен източник на замърсяване - “БЕЛОПАЛ”;

- работа на ТЕЦ “Варна”, изгаряща въглища при по-малко натоварване на мощностите

(работят предимно 1-2 блока на малък товар);

- повишаване на степента на брагоустроеност и озелененост в гр. Белослав, по добро

почистване на улиците

В „Програмата за опазване на околната среда и устойчивото развитие на община Белослав

(2009 – 2013г.)“ е посочено, че подобряването на качеството на атмосферния въздух в

общината ще се постигне чрез:

Намаляване на емисиите от промишления сектор и привеждане в съответствие с

изискванията на нормативната база

Намаляване възможността за аварийни ситуации на производствените площадки;

Намаляване на емисиите от битовото отопление;

Намаляване на емисиите от площните източници;

Намаляване на емисиите от транспорта;


- 84 - 84

Води

Водните ресурси на общината се формират от Белославското езеро, което е шестото по

големина естествено езеро в България с площ 3,9 кв. км. и обем около 9 млн. куб. м. вода, и

реките Провадийска и Девня, които се вливат в езерото. На територията на общината е


канал. Експлоатират се и четири сондажа с общ дебит 161 л./сек. Подземните водни ресурси

са от малмоваланжкия водоносен хоризонт, пресни до слабо минерализирани с

преобладаване на калциев и магнезиев хидрокарбонат, които са подходящи за ежедневна

употреба.

Превантивен, текущ и последващ контрол на източниците, замърсяващи водите в община

Белослав се осъществява от РИОСВ – Варна.

Състоянието на повърхностните и подземни води в Община Белослав е в зависимост главно

от антропогенното натоварване от обекти на промишлеността, транспорта и селското

стопанство. Обектите, формиращи отпадъчни води, зауствани в повърхностни водни тела,

попадащи в териториалния обхват на община Белослав са посочени в Таблица 48:

Табл.48. Обектите, формиращи отпадъчни води на територията на общината

N Обект Поречие

1 “Манекс сън” АД, с. Слънчево - Свинекомплекс Белославско езеро

2 “Агрополихим” АД, с. Девня – Завод за производство на азотни

и фосфорни торове Белославско езеро

3 “Девня цимент” АД, гр. Девня – Завод за производство на

цимент р. Девненска

4 “Полимери” АД, гр. Девня р. Девненска

5 “Солвей соди” АД, гр. Девня – Сгурошламоотвал Падина р. Провадийска

6 ТЕЦ “Девен” АД, гр. Девня р. Девненска

7 “Девненски захарен завод” ЕООД, гр. Девня р. Девненска

8 “ТЕЦ Варна” ЕАД, с. Езерово Варненско езеро

9 “Поддържане чистотата на морските води” АД, гр. Варна –

брегова пречиствателно станция за нефто-водни смеси Варненско езеро

10 ГПСОВ “Белослав” Белославско езеро

11 ГПСОВ ”Варна” Варненско езеро

12 ГПСОВ “Девня” р. Девненска

Източник: Регионален доклад за състоянието на околната среда през 2012 г., РИОСВ – Варна

Основните замърсители на водите в община Белослав са ТЕЦ “Варна” и химическите заводи

в Девня, замърсяващи р. Провадийска чрез вливането на оттока от шламоотвала “Падина”.

Негативно въздействие върху състоянието на Белославското езеро имат и заустваните води


- 85 - 85

от пречиствателните станции, което създава потенциална опасност от замърсяване.

Значително въздействие върху екологичното състояние на езерните води имат и

отработените води от пречиствателните станции.

ГПСОВ “Белослав” е реконструирана и модернизирана през 2010 г., като е осигурено

механично, биологично пречистване, денитрификация и дефосфатизация на отпадъчните

води. Пречистените отпадъчни води след ПСОВ се заустват в лагуна на защитена местност

„Ятата”, на южния бряг на канал № 2, свързващ Варненското с Белославското езеро.

В ПСОВ „Белослав” са включени канализационните системи на гр. Белослав, с. Разделна и с.

Страшимирово. Степента на изграденост на канализационната мрежа в гр. Белослав ~ 99%, с.

Разделна ~ 40% и с. Страшимирово ~ 100%

Резултатите от анализите от проведения собствен и контролен мониторинг на РИОСВ –

Варна по отделните показатели през 2012г. („Регионален доклад за състоянието на околната

среда“, РИОСВ - Варна) не превишават индивидуалните емисионни ограничения в

издаденото разрешително на стопанския обект.

При заустването в р.Провадийска, водите на р.Девненска са силно натоварени по отношение

на рН, неразтворени вещества, съединения на азота и фосфора, органична материя, хлориди

и др. По цялото поречие р. Провадийска се замърсява от много и разнообразни източници. В

горното й течение такива са отпадъчните производствени и битови води от гр.Каспичан и

гр.Нови Пазар, битови води от селища без изградена канализация, замърсяване от

селскостопанска дейност. Преминавайки през гр.Провадия, водите допълнително се

натоварват от следните по-големи обекти: ПСОВ Провадия, Цех Елдом-Никс АД, Слънчеви

лъчи България ЕАД, др.

Във връзка с намаляване замърсяването на водите в Община Белослав от производствени и

битови дейности е необходимо:

- реконструкция и модернизация на съществуващите ПСОВ Провадия, Девня;

- реконструкция и модернизация на съществуващите локални пречиствателни станции

и съоръжения на обекти, заустващи по поречия р.Девненска, р.Провадийска и

Белославско езаро;

- изграждане на нови локални пречиствателни станции и съоръжения за отпадъчни

води.

Земи и почви

В региона на Белослав се отбелязва съществено разнообразие на почви обусловено от

геоложките и природни условия. Най-разпространени са черноземните почви с техните

разновидности – типични и излужени отличаващи се с голямо естествено плодородие. По

суходолията, долината на р. Провадийска и по терасите на Белославско езеро са

разпространени наносните почви представени от алувиалните, делувиални, алувиално –

делувиалните и блатни почви.


- 86 - 86

През последните години се наблюдава тенденция за намаляване на замърсяването на земите

и почвите и поради факта, че става поетапно закриване и рекултивация на нерегламентирани

сметища.

Развитието на устойчиво земеделие, предполагащо оптимално използване на средства за

растителна защита и торове, както и оптимизиране на технологичните процеси при

обработката на почвата, водят до намаляване на вредните въздействия върху почвите и

опазването им от деградационни и ерозионни процеси.

На територията на община Белослав през 2012 г, РИОСВ – Варна (по данни от „Регионален

доклад за състоянието на околната среда“) не са регистрирани замърсявания с негодни и с

изтекъл срок на годност препарати за растителна защита. Вкислени, засолени, ерозирали,

както и замърсени с тежки метали почви в обхвата на община Белослав за 2012г., не са

констатирани. От извършения мониторинг на почви става ясно, че съдържанието на вредни

вещества в почвата е под допустимия минимум.

Отпадъци

Всички населени места на територията на община Белослав са обхванати в системата за

организирано сметосъбиране и сметоизвозване. Общината има сключен договор през 2012 г.

с организацията по оползотворяване на отпадъците от опаковки “Екоколект” АД. На

територията на общината са разставени 59 броя жълти контейнери за отпадъци от хартия,

пластмаса и метал и 35 броя зелени контейнери тип “Иглу” за отпадъци от стъкло.

Контейнерите се обработват по график – жълтите 2 пъти месечно, а зелените веднъж

месечно.

На територията на община Белослав се генерират битови, строителни, производствени и

опасни отпадъци.

Изградени са две депа за твърди битови отпадъци – депото в местността "Дълбок дол" до гр .

Белослав се поддържа от "Белоско" ЕООД, а това в местността "Чакмак баир" до с. Езерово е

предоставено на концесия на "Еко-инвест" ЕООД гр. Варна.

За депониране на производствени отпадъци функционират специализирани депа - сгуроотвал

на ТЕЦ Варна и събирателна площадка на територията на Керамична фабрика.

Депонирането на значителни количества отпадъци в рамките на производствените зони

представлява сериозен екологичен проблем в средносрочен аспект.

През 2012г. започва изграждане на депо за неопасни отпадъци, инсталация за компостиране

на „зелени“ отпадъци, изграждане за рециклиране на строителни отпадъци , пречиствателна

станция за отпадни води, контейнер за временно съхранение на опасни отпадъци от

домакинства и депо за инертни материали в регион Варна. Община Белослав е партньор на

община Аксаково, Община Варна и Регионално сдружение за управление на отпадъците

ЕКО 2010 по проекта "Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в

регион Варна“, чиято стойност надвишава 26,9 млн. лв, като се финансира по Оперативна


- 87 - 87

програма "Околна среда 2007-2013г". Община Белослав участва с 3% съфинансиране на

проекта за изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Варна,

който се очаква да приключи през 2015 г.

Силно неблагоприятната екологична обстановка в община Белослав налага възприемането на

местна политика на привличане на инвестиции изключително в производства незамърсяващи

околната среда, като се стимулира изграждането на локални възобновими енергийни

източници.

6. АДМИНИСТРАТИВЕН КАПАЦИТЕТ Структура на администрацията. Човешки ресурси.

Кметът упражнява общо ръководство и контрол на общинската администрация и

представлява Общината. В своята дейност Кметът на общината се ръководи от закона,

актовете на общинския съвет и решенията на населението.

При осъществяване на дейността си Кметът на общината се подпомага от Заместник-кметове

и общинска администрация. Структурата на администрацията на Община Белослав е

организирана в дирекции.

Служителите на общинската администрация изпълняват своите функции при спазване на

условията и изискванията на Закона за администрацията, Закона за държавния служител,

Кодекса на труда, подзаконовите нормативни актове нормативни актове и Вътрешните

правила за работа на общинската администрация.

Дейностите на общинските служители, произлизащи от определените функции на

Общинската администрация се ръководят от:

Вътрешните правила за работа на общинската администрация

Вътрешни правила за управление и контрол на човешките ресурси в община Белослав

Етичен кодекс

Таблицата по-долу показва броя на заетите лица в общинска администрация Белослав през

последните 3 години. Наблюдава се слаба промяна в броя на общинските служители.

Табл.49. Брой служители в Общинска администрация Белослав

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2010 2011 2012

47 43 45

брой заети лица

брой заети лица



- 88 - 88

Съгласно следващата таблица, в администрацията на Община Белослав превес имат

служителите на възраст между 30 и 50 г. Те съставляват 44,4 % от общата численост на

персонала. Има изразена тенденция в намаляване броя на служителите на възраст над 50

години (през 2012 г. съставляват 42,2%) и особено във възрастовия диапазон „над 60

години“. Положителна е тенденцията за нарастване броя на служителите до 30 годишна

възраст, но те представляват 8,9 % от общата численост на администрацията. Основните

причини за малкия дял на младите служители на възраст между 21-30 г. са липсата на ясна

представа за кариерно развитие и ниското заплащане.

Табл.50. Заети лица в Общинската администрация Белослав по възраст и (2010 - 2012)

2010 г. 2011 г. 2012 г.

До 2

0 г

.

21-3

0 г

.

31-4

0 г

.

41-5

0 г

.

51-6

0 г

.

Над

60

г.

До 2

0 г

.

21-3

0 г

.

31-4

0 г

.

41-5

0 г

.

51-6

0 г

.

Над

60 г

До 2

0 г

.

21-3

0 г

.

31-4

0 г

.

41-5

0 г

.

51-6

0 г

.

Над

60

г.

0 2 18 12 10 5 0 0 25 15 9 6 0 4 19 11 8 3


Фиг.39. Брой заети лица в Общинската администрация Белослав

по възраст за 2012 г

Източник: Община Белосла

Заетите лица в Община Белослав по степен на образование са представени на фиг.40.

Нараства делът на служителите, притежаващи магистърска степен на образование (46,7% от

общия дял на общинските служители) за сметка на намаляващия брой на служителите със

средно образование, кито съставляват 35,6 % от административния състав на общината.


- 89 - 89

Фиг.40. Брой на заети лица в Общинска администрация Белослав

по степен на образование 2010-2012


Развитието и усъвършенстването на човешките ресурси са един от ключовите фактори за

подобряването на управлението и административното обслужване на Община Белослав.

Доброто управление е необходимо изискване за всички нива на публичната администрация.

На местно ниво то е от фундаментално значение поради факта, че местното управление е най

– близо до гражданите и им предоставя основни за техния живот услуги, а и точно на това

ниво те могат да усетят ясно принадлежността си към предприемането на действия в полза

на обществото като цяло.

В „Стратегията за управление на риска на община Белослав“ са идентифицирани следните

основни рискови фактори при управлението на човешките ресурси:

Неадекватна структура на общинската администрация, която в последствие води до

неефективно управление на човешките ресурси;

Недостатъчна професионална компетентност на служителите като комбинация от

образование, знания, умения, опит, етично поведение и нагласа за изпълнение на

определени задължения;

Недостатъчна мотивация на служителите и обвързаност на системата на заплащане с

постигнатите индивидуални резултати, при което е възможно текучество на

персонала;

Упражняване на корупционен натиск и наличие на конфликт на интереси.

Определените в същия документ действия като ответна реакция на горепосочените рискове,

следва да се прилагат като мерки за усъвършенстване на човешките ресурси в община

Белослав, и през следващия планов период, а именно:


- 90 - 90

Провеждане на целенасочени действия за подобряване образователното и

квалификационното равнище на служителите;

Преглед на методите за мотивация на служителите с цел насърчаване на тяхното

професионално развитие и ограничаване на текучеството;

Назначаване и интегриране на служители от малцинствени групи и групи в

неравностойно положение;

Въвеждане на Единна информационна система за управление на човешките ресурси

на национално ниво.

Ключов елемент за прилагането на ефективна и модерна политика за управление и развитие

на човешките ресурси в администрацията е създаването на система за постоянно развитие на

професионалните умения и квалификацията на служителите в администрацията. През

периода 2007-2013 г. община Белослав е реализирала различни проекти и програми и

предложени форми на обучение от Института по публична администрация, насочени към

увеличаване на експертния потенциал.

Проекти по ОП „Административен капацитет, изпълнени или в процес на изпълнение

в периода 2007-2013

В Единната информационна система за управление и наблюдение (ИСУН) на структурните

инструменти на ЕС в България, към месец август 2013 година Община Белослав е с 3

одобрени проекти по Оперативна програма „Административен капацитет”, в два от които

участва като партньор.

Приключили проекти:

Прозрачна и достъпна общинска администрация

Банафициент - Община Аксаково; партньори – общини БЕЛОСЛАВ, Долни чифлик, Аврен,

Дългопол, Девня; период на изпълнение 03.02.2009 г. - 03.02.2010 г. одобрен бюджет: 958

938 BGN

Резултати:

Създадена електронна база данни с технологичното описание на административните

услугипредоставяни от общинските администрации, систематизирано в специално

приложение с публичен достъп от електронния портал на съответната община; Издаване

„Сборник административни услуги”;

Създадени електронни публични регистри: Регистър на общинска собственост, Регистър

на разпоредителните сделки, Регистър на обществените поръчки, Регистър на регулаторните

режими, Регистър на индивидуалните административни актове, Регистър на проектите,

Регистър на предоставените документи;

Проучен българския и европейския опит за ефективен граждански контрол върху работата

на общинската администрация и установяване на партньорство с местните власти при

вземане на решения на местно ниво;


- 91 - 91

Разработена електронна базирана система за достъп до процеса на извършване на

общинските административни услуги;

Рабработено уеб-базирано приложение към съществуващите електронни деловодни

системи за проследяване процеса на извършване на административна услуга;

Разработени и поддръжане на електронни портали на общините. Разработен единен

софтуерен продукт за електронни портали на общините на български и английски език;

Внедрена интегрирана система за създаване и визуализация на информация. Изградена

специална система за създаване и визуализация на информация за достъп до информацията

за административните услуги, публичните регистри, наредбите и дейността на общинските

съвети и анкетна карта за измерване на удовлетвореността на гражданите от

административното обслужване;

Проведени 6 информационни семинара във всяка община за популяризиране на

Електронната базирана система за достъп до процеса на извършване на общинска

административна услуга, създадените електронни портали на общините, интегрираната

система за създаване и визуализация на информацията.

Общинските администрации-достъпни, прозрачни и компетентни

Банафициент - Район "Владислав Варненчик"-Община Варна; партньори – общини

БЕЛОСЛАВ, Община Долни чифлик, Община Пловдив, Район "Централен"; период на

изпълнение 09.02.2009 г. - 09.02.2010 г. одобрен бюджет: 566 149 BGN BGN

Резултати:

Извършен анализ /диагностика/ на дейността на ОА в сферите прозрачност, отчетност,

контрол, превенция на корупцията във връзка с изпълнение на функциите им;

Проучен опита на държави членки на ЕС в сферите прозрачност, отчетност, контрол и

превенция на корупцията във връзка с изпълнение на функциите на ОА, въведени и

популяризирани добри практики от българските общини;

Разработена и внедрена програма за оптимизиране на дейността на ОА за тяхното

отваряне, прозрачност, информиране на гражданите и бизнеса и по-добра отчетност и

комуникация;

Разработени и внесрени единни стандарти за работа и комуникация на ОА с гражданите и

бизнеса;

Обновена системата за информация и комуникация на ОА с гражданите и бизнеса -

внедренина технически средства.

Проекти в процес на изпълнение

За модерна и компетентна администрация в Община Белослав

период на изпълнение 11.04.2013 - 11.04.2014 одобрен бюджет: 80 816 BGN


- 92 - 92

Очаквани резултати:

Обучени 11 общински служители в Института по публична администрация в областта на

Управление на собствеността, Управление и оценка на изпълнението , Усъвършенстване на

вътрешните комуникации – залог за ефективност на управленския процес и добър имидж в

обществото;

Обучени 75 общински служители в областта на: Повишаване мотивацията на служителите

за изграждане на организационна принадлежност и идентификация; Ефективно

взаимодействие на служителите от местната администрация с хора от уязвимите групи;

Лидерски умения и екипна ефективност. Обучението е насочено към ръководните служители

в общината и кметовете на кметства;

27 общински служители преминали Компютърно обучение в областта на Компютърните

технологии в административната дейност и Електронно правителство. Компютърни умения

за участие в електронното управление.

6.3 Административно обслужване

В Община Белослав са в сила следните вътрешни нормативни актове:

Вътрешни правила за работа на общинска администрация Белослав;

Вътрешни правила за организацията на административното обслужване в община Белослав;

Инструкция за документационната и деловодната дейности в общинска администрация

Инструкция за приемане и разглеждане на сигнали за корупция в общинска администрация

гр. Белослав

Съгласно първия от посочените документи „административно обслужване е „всяка дейност

по извършване на административни услуги от структурите на община Белослав“.

Административното обслужване се осъществява чрез „Център за информационно

обслужване и услуги“, както и в кметствата към община Белослав в селата Разделна,

Страшимирово и Езерово. Центърът за информационно обслужване и услуги на гражданите

осигурява информация за реда, организацията и видовете услуги извършвани от

администрацията на община Белослав. Същата информация се осигурява и чрез интернет

страницата на общината:www.beloslav.org, информационните табла и телефони в общината и

кметствата.

Инструкцията за приемане и разглеждане на сигнали за корупция в общинска администрация

гр. Белослав има за цел да усъвършенства организацията и дейността на Общината към едно

по-добро администриране. Документът касае сигнали за злоупотреба с власт и корупция,

лошо управление на общинско имущество или за други незаконосъобразни действия и

бездействия на административни звена или длъжности лица от Общината. Сигналите се

подават чрез интернет сайта на общината или чрез кутията за сигнали за корупция поставена

в Център за информационно обслужване и услуги.

http://www.beloslav.org/


- 93 - 93

Фокусът на администрацията все повече се насочва към използването на информационните

технологии като средство за подобряване на административното обслужване. За момента

резултатите в изграждането на електронно управление са незадоволителни, като

благодарение на усилията на общинската администрация и реализирани проекти, към месец

август 2013 г. са налични следните електронни услуги:

Административни услуги: Гражданско състояние, административни и сциални дейности,

Устройство на територията – кадастър и регулация, Местни данъци и такси и счетоводство и

финанси, Общинска собственост и стопанска дейност, Търговия, транспорт, туризъм,

Треториално и селищно устройство и екология.

Публични регистри: Гражданско състояние, административни и социални дейности;

Устройство на територията – кадастър и регулация; Местни данъци и такси и счетоводство и

финанси; Общинска собственост и стопанска дейност; Търговия, транспорт, туризъм;

Териториално и селищно устройство и екология

Услугите по електронен път са главно на етап предоставяне на онлайн информация,

едностранна или двустранна комуникация: на интернет страницата на Община Белослав,

могат да бъдат разгледани предоставяните административни услуги, но документите за

същите не могат да бъдат изпратени по електронен път.

По този начин, независимо от навлизането на електронните технологии в ежедневието ни,

обслужването на гише се явява основен начин за достъп до предоставяните от общинската

администрация услуги.

Друго предизвикателство пред Община Белослав е, че тя не предоставя интегрирани

административни услуги. Проблем за тази и останалите общини в България е липсата на

практика да се използват налични информационни масиви на други администрации.

Гражданите са принудени да предоставят документи, които администрацията вече има или

може да си осигури по служебен път.

Благодарение на реализираните проекти по ОП “Административен капацитет“ на сайта на

общината са публикувани редица публични регистри, което способства за увеличаване на

прозрачността в дейността на администрацията. Повишената публичност съдейства за

величаване на възможностите за ефективен граждански контрол върху дейността на

администрацията.


- 94 - 94

7. SWOT АНАЛИЗ НА ОБЩИНА БЕЛОСЛАВ Идентификацията и оценката на влиянието на външните фактори, разглеждани като

благоприятни възможности и потенциални заплахи, както и на вътрешните фактори,

разглеждани като силни и слаби страни на община Белослав, е извършена по метода на

мозъчната атака с участието на различни експерти. В резултат на обсъжданията са получени

следните фактори:

СИЛНИ СТРАНИ СЛАБИ СТРАНИ

Всички населени места са водоснабдени,

телефонизирани и електроснабдени

100% изграденост на канализационната

мрежа

Наличие на пречиствателна станция за

отпадни води – част от пълен воден цикъл

Териториална близост до областен

урбанистичен център – гр. Варна

Изграждането на транспортен коридор 8 в

близост до общината

Развита селищна мрежа с добре изявен

център, липса на сериозни релефни

препятствия

Част от публичните сгради са

газифицирани

Наличие на богати водни ресурси

Близост до оптична кабелна мрежа

Традиции и опит в земеделието – висок

дял обработваема земя

Сравнително ниска безработица в

сравнение със средната за страната

Големи индустриални мощности

Хроничен дефицит на средства за

поддържане и обновяване на

съществуващата инфраструктура (на

здравеопазване, образование, култура)

Непълноценно се използва

пристанищната инфраструктура (морска

индустрия)

Наличие на значително индустриално

замърсяване на въздуха, почвите и

водите

Липса на сухопътна връзка между

северната и южната част на общината

Недостатъчна социална инфраструктура

с надобщински функции – многопрофилна

болница, професионално училище, музей,

спортни съоръжения

Трайната тенденция към намаляване броя

на населението в общината

Висок дял на безработни жени и младежи

Дисбаланс по възрастова структура и по

местоживеене – натрупване на население в

надтрудоспособна възраст в селата

Влошаване на образователната и

социалната структура на населението,

затруднена социална интеграция на хората

от малцинствените групи

ВЪЗМОЖНОСТИ ЗАПЛАХИ

Създаване и развитие на бизнес

инфраструктура, базирана на добрата

инфраструктурна обезпеченост

Потенциал за индустриализацията на

общинската икономика

Създаване и развитие на социална и

здравна инфраструктура

Подобряване на свързаността на

населените места в общината с останалата

Необходимост от значителни инвестиции

за подобряване на екологичната


Влошаване на екологичната обстановка в

района и изчерпване на капацитета на

наличните пречиствателни съоръжения и

депа за индустриални отпадъци

Липса на достатъчно финансови средства

за подобряване състоянието на общинската


- 95 - 95

част от област Варна и Северна България;

Развитие на транспортната

инфраструктура, свързваща транспортен

коридор No8 и първокласните пътища с

общинската пътна мрежа

Подобряване на транспортната

достъпност на общината чрез

оползотворяване възможностите на

наличните пристанища

По-широко използване на възобновяеми

енергийни ресурси като битови отпадъци,

сила на вятъра и др.

Възможност за диверсификация на

икономиката – ефективно използване на

наличния потенциал за разнообразяването

на местните икономически дейности

Привличане на нови инвестиции в

наукоемки и високотехнологични

производствени дейности

Възможност за развитие на конкурентен

аграрен сектор и хранително-вкусовата

промишленост, обвързани в бизнес

клъстери и териториални съчетания от

производствени дейности;

Развитие на гражданския сектор и ПЧП

Допустимост на общината за осигуряване

на средства за финансиране на проекти за

местно развитие чрез

оперативни/Европейски програми през

програмен период 2014-2020г.

пътна мрежа и уличната мрежа, както и

цялостното инфраструктурно осигуряване

на територията


- 96 - 96

ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТИ ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА

БЕЛОСЛАВ ЗА ПЕРИОДА 2014-2020 ГОДИНА

ВИЗИЯ ЗА РАЗВИТИЕ на община Белослав

В резултат на проведените проучвания сред местната общност, на база изготвения социално

– икономически анализ, направените изводи в Междинната оценка на ОПР за периода 2007-

2013г., и в съответствие със стратегическите и програмни документи на по-високо ниво,

беше формулирана следната Визия за развитие на общината, която да съответства на

нуждите и желанията на местната общност, да дефинира достатъчно ясно и категорично

желаното бъдещо състояние на общината след края на периода на действие на ОПР:

ОБЩА ЦЕЛ

Общата цел, поставена пред развитието на община Белослав през плановия период 2014-2020

предвижда:

АКТИВИРАНЕ НА МЕСТНИЯ ПОТЕНЦИАЛ ЗА ПОСТИГАНЕ НА УСТОЙЧИВО

ИКОНОМИЧЕСКО, СОЦИАЛНО И ПРОСТРАНСТВЕНО РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНАТА И

ПО-ДОБРО КАЧЕСТВО НА ЖИВОТ НА МЕСТНОТО НАСЕЛЕНИЕ

СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ

Пред община Белослав се поставя предизвикателството да развие своите сравнителни

предимства и да ги използва за отправна точка при решаването на стоящите пред общината

проблеми, затрудняващи нейното развитие.

Стратегическа цел 1.

Повишаване конкурентоспособността на местната икономика и постигане на устойчив

икономически растеж чрез осигуряване на благоприятна бизнес среда, внедряване на

иновациите и насърчаване на инвестициите.

Приоритет 1.1: Създаване на благоприятна бизнес среда за привличане на инвестиции и

стимулиране на Публично-частно партньорство

Мярка 1 Подобряване на бизнес средата и информираността на бизнеса

Община Белослав – привлекателно място за живеене с чиста природа, съвременна

инфраструктура, динамично и устойчиво развитие на местната икономика, достъпни

градска среда и социални услуги


- 97 - 97

Мярка 2 Диверсификация на икономиката в общината чрез развиване на дребното

селско стопанство и семейния бизнес“

Мярка 3 Създаване на логистични центрове

Мярка 4 Разработване на общинска Маркетинг стратегия за рекламиране на

възможностите на Община Белослав за привличане на инвестиции, чрез печатни и

интернет материали

Мярка 5 Изграждане на публично-частни партньорства за решаване на важни

проблеми на социално-икономическото развитие на общината

Приоритет 1.2: Подкрепа на високотехнологични производства и услуги

Мярка 1 Стимулиране на внедряване на иновациите в опазване на околната среда

енергийната ефективност и възобновяемите енергийни източници.

Мярка 2 Подкрепа на бизнеса за трансформиране на иновативни практики от

европейските страни

Мярка 3 Насърчаване на високотехнологичните производства и услуги и стимулиране

на заетостта


Подобряване на качеството на живот чрез увеличаване на заетостта и доходите на

населението, социалното включване и оптимизиране на системите на здравеопазването,

образованието, културата, спорта и публичните услуги.

Приоритет 2.1 Повишаване на заетостта и намаляване на бедността

Мярка 1 Повишаване на заетостта и повишаване на доходите, с акцент младите хора и

уязвимите групи

Мярка 2 Създаване на условия за по-добро съвместяване на личния, семейния и

професионалния живот

Приоритет 2.2 Развитие на социалните услуги и социалната интеграция.

Мярка 1 Подобряване на качеството на живот на децата и насърчаване на социалното

включване

Мярка 2 Разработване и изпълнение на програми за рисковите групи

Мярка 3 Осигуряване на достъпна среда за хората с увреждания

Мярка 4 Превенция на асоциалното поведение и противообществени прояви на

малолетните и непълнолетните

Приоритет 2.3 Подобряване системата на здравеопазване

Мярка 1 Осигуряване на качествено медицинско и социално обслужване


- 98 - 98

Мярка 2 Подобряване на здравната инфраструктура и обновяване на материалната

база за предоставяне на здравни услуги, включително чрез внедряване на

високотехнологична апаратура

Мярка 3 Оптимизиране на системата за спешна и неотложна помощ

Приоритет 2.4 Подобряване качеството на образование

Мярка 1 Модернизация на образователната система чрез подобряване на

образователната материално-техническата база и създаване на достъпна среда

Мярка 2 Повишаване квалификацията на кадрите, чрез реализация на специализирани

национални и европейски програми

Мярка 3 Повишаване достъпа до образование и намаляване на броя на

преждевременно напусналите

Приоритет 2.5 Опазване на здравето и живота на хората при природни бедствия, аварии и

катастрофи

Мярка 1 Подобряване на управлението при природни бедствия, аварии и катастрофи,

в т.ч. повишаване на информираността и обучението на населението.

Мярка 2 Подготовка и оборудване на аварийни и спасителни групи в случай на

природни бедствия, аварии и катастрофи

Приоритет 2.6 Създаване на условия за спорт и и повишаване на физическата култура на

населението.

Мярка 1 Стимулиране на гражданите на Общината за системни занимания със спорт и

туризъм

Мярка 2 Модернизация на съществуващата и изграждане на нова материална база –

спортна зала и плувен басеин с възможности за ПЧП

Приоритет 2.7 Развитие на културата и създаване на условия за разширяване на достъпа на

гражданите до изкуство и култура.

Мярка 1 Подобряване на наличната и създаване на нова материална база за културни

дейности

Мярка 2 Стимулиране развитието на любителското изкуство

Мярка 3 Подкрепа на читалищата за развитието им като духовни центрове за култура

и изкуство

Мярка 4 Ремонт, реконструкция, възстановяване /реставрация/ на религиозните

храмове на територията на Община Белослав

Приоритет 2.8 Подобряване на институционалния капацитет за по-висока ефективност на

публичните услуги за потребителите.


- 99 - 99

Мярка 1 Въвеждане на електронни административни услуги и на нови

информационни технологии за разширяване ефективността на административното

обслужване на гражданите, в т.ч. въвеждане на „електронна община”

Мярка 2 Подобряване на качеството на административното обслужване чрез

повишаване на квалификацията и уменията на служителите в общинската

администрация

Мярка 3 Прилагане на съвременни технологии за архивиране и съхранение на

документация в общинската администрации


Устойчиво териториално развитие чрез подобряване на техническата инфраструктура,

опазване на околната среда и териториалната свързаност

Приоритет 3.1 Подобряване на транспортната свързаност чрез изграждане, рехабилитация и

поддържане на пътната и уличната инфраструктури в Общината

Мярка 1 Обновяване и изграждане на необходимата пътна инфраструктура зя

подобряване на транспортната свързаност и намаляване времето за достъп до

публични услуги

Мярка 2 Разширяване и реконструкция на улична инфраструктура

Мярка 3 Изграждане на нови паркинги и осигуряване на паркоместа, с цел

подобряване на времето за достъп до публични услуги

Мярка 4 Обновяване на пристанищната инфраструктура, в т.ч. изграждане на

премостващо съоръжение между северната и южната част на гр. Белослав

Приоритет 3.2 Подобряване на енергийната ефективност, разширяване използването на ВЕИ

в съответствие със Стратегията за устойчиво енергийно развитие на Община Белослав 2014 –

2020 г.

Мярка 1 Обследване за енергийната ефективност в обществения и жилищния сграден

фонд в Общината, в съответствие с изискванията на ЗЕЕ

Мярка 2 Пилотно въвеждане на система за енергиен мониторинг на енергийните

спестявания на сградите общинска собственост

Мярка 3 Разработване на проекти за нискоенергийни или пасивни сгради общинска

собственост

Мярка 4 Изграждане на енергийно-ефективно улично осветление в населените места

от общината

Мярка 5 Оборудване на обществени сгради, учебни и детски заведения с ефективни

системи от слънчеви колектори

Мярка 6 Газифициране на населените места и промишлените зони


- 100 - 100

Приоритет 3.3 Подобряване на ВиК инфраструктурата и пречистването на отпадъчните води

Мярка 1 Поддържане и доизграждане на необходимата водоснабдителна


Мярка 2 Изграждане и реконструиране на канализационната мрежа

Приоритет 3.4 Мерки за предотвратяване на наводнения и свлачищни процеси, борба с

бреговата ерозия и отстраняване на последствията от природни бедствия, аварии и


Мярка 2 Изграждане на дренажни системи в територии с високи подпочвени води.

Мярка 3 Провеждане на укрепителни мероприятия във високата зона на гр. Белослав

и река „Провадийска” село Разделна

Приоритет 3.5 Интегрирано развитие на територията на Община Белослав

Мярка 1 Комплексно планиране и устройство на територията – разработване на Общ

устройствен план

Мярка 2 Благоустрояване на селищната среда на територията на Общината

Мярка 3 Създаване на необходима техническа инфраструктура и обособяване на

местност „Селската кория” във вилна зона на град Белослав, с тенденция за

превръщане в квартал.

Приоритет 3.6 Насърчаване на публично-частното партньорство при изграждането на

инфраструктурни проекти на територията на Общината

Мярка 1 Създаване на публично – частни партньорства за подобряване и изграждане

на технологичната инфраструктура и на конкурентоспособността на бизнеса в

Общината.

Мярка 2 Насърчаване на публично-частното партньорство за подобряване на

пристанищната инфраструктура на Общината.

Мярка 2.1 Подпомагане дейността на СНЦ „Местна инициативна група Аврен-

Белослав” в процеса на прилагане на интегрирана и многосекторна Стратегия за „Водено от

общностите местно развитие”, основана на характеристиките на конкретната територия и

разработена въз основа на местните потребности и потенциал в съответствие с политиките на

национално, регионално и местно ниво, включително и с политиките по десегрегация и

деинституционализация, на Мярка 19 „Водено от общностите местно развитие” от

Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2014-2020 г., подкрепена от

Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) на Европейски

съюз”.

Мярка 2.1.1.: „Подпомагне дейността на СНЦ „Местна инициативна група Аврен -

Белослав” при кандидатсване и изпълнение на проекти, финансирани от Европейските

структурни фондове и Кохезионния фонд, както и други донорски програми”.


- 101 - 101

Приоритет 3.7 Щадящо използване на местните ресурси, опазване и възстановяване на

околната среда

Мярка 1 Депониране, обезвреждане и рециклиране на битови и промишлени отпадъци

и рекултивация на съществуващи замърсени територии.

Мярка 2 Актуализация на Програмата за намаляване на нивата на замърсителите в

атмосферния въздух и достигане на установените норми за вредни вещества на


Мярка 3 Актуализация на Програмата за опазване на околната среда и устойчивото

развитие на община Белослав

Мярка 4 Ликвидиране на нереграментираните депа

Мярка 5 Намаляване на емисиите на ФПЧ чрез изграждане на селскостопански

пътища

Мярка 6 Мерки и действия за ограничаване на промишленото замърсяване

Приоритет 3.8 Разширяване на зелената система на Общината с цел намаляване

замърсяването на въздуха

Мярка 1 Намаляване на замърсяването с СО2 чрез създаване на зелени пояси в

градската среда

Мярка 2 Насърчаване на публично-частното партньорство при залесяването и

озеленяването на територията на Общината.

Мярка 3 Благоустройство на крайпътни и междублокови пространства – залесяване с

подходящи растителни видове

Мярка 4 – Предприемане на мерки за залесяване на местност „Чуката”- гр.Белослав,

облагородяване и превръщане в място за рекреационен туризъм и отдих.

Приоритет 3.9

Развитие потенциала на община Белослав чрез разширяване на междурегионалното и

международно сътрудничество

Мярка 1 Функционална интеграция на община Белослав с близките общини чрез

разработване на съвместни проекти

Мярка 2 Разширяване на сътрудничеството и обмяната на опит с европейски общини

и международни партньори за постигане на привлекателна жизнена среда и устойчиво

развитие

Мярка 3 Подпомагане на местния бизнес за създаване на бизнес отношения с

европейски предприемачи

Общински план за развитие на община Белослав (2014 – 2020) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

---------

103

ИНДИКАТИВНА ФИНАНСОВА ТАБЛИЦА

Стратегическа цел Местно публично финансиране

Външно публично финансиране Частни

финансови

източници

Общо

Общински

бюджет

Местни

публични

фондове

Общ

дял

%

Централен

бюджет

Общ

дял

%

Фондове

на ЕС

Общ

дял

%

Други

източници

Общ

дял

%

Банки,

Фондове,

частни

фирми,

НПОвЧП

Общ

дял

%

СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 1 Повишаване конкурентоспособността на местната икономика и постигане на устойчив икономически растеж чрез осигуряване на благоприятна бизнес среда, внедряване на иновациите и насърчаване на инвестициите.

130 000 1,6 1 000 000 13 6 600 000 85,4 7 730 000

СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 2

Подобряване на качеството

на живот чрез увеличаване на заетостта и доходите на

населението, социалното

включване и оптимициране на системите на

здравеопазването,

образованието, културата и спорта.

1 930 000 15 200 000 1,6 9 160 000 71,5 1 520 000 11,9 12 810 000

СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 3

Устойчиво териториално

1 145 000 1,8 800 000 1,2 61 920 000 95,4 1 030 000 1,6 64 895 000


- 104 - 104

развитие чрез подобряване

на техническата инфраструктура, опазване на

околната среда и

териториалната свързаност

ВСИЧКО 3 205 000 1 000 000 72 080 000 1 520 000 7 630 000 85 435 000


------------------------------------------------------------

105

Индикативната финансова таблица включва само планираните от община Белослав

средства за реализацията на ключовите за развитието на общината мерки и проекти, които

разширяват възможностите за инвестиции и мобилизират допълнителни ресурси в

публичния и частния сектор.

В този смисъл индикативната финансова таблица не включва в прогнозен план пълния обем

на финансовите ресурси (собствени и привлечени) за инвестиции, текущи разходи, средства

получени като безвъзмездни помощи, субсидии (трансфери) или друг вид публични и частни

средства и разходи, които ще бъдат реализирани на територията на общината и ще

допринасят за развитието й през периода до 2020 г.

Компонентите на индикативната финансова таблица обхващат:

определените приоритети за устойчиво интегрирано местно развитие през периода до

2020 г., общия и годишния обем на планираните средства за тяхната реализация;

източниците на финансиране за реализация на приоритетите в развитието на

общината, като се имат предвид мерките и проектите, които ще бъдат включени в

конкретна програма за реализация на плана;

относителния дял на предвидените средства по източници на финансиране в общата

сума на поетите финансови ангажименти за реализацията на плана.

Източниците за финансиране на мерките и проектите, предвидени за реализация на

приоритетите на плана на община Белослав, включват три групи финансови източници:

- местни публични източници: общински бюджет, общински или други местни

публични фондове и сметки (бюджетни и извънбюджетни);

- външни публични източници: централния (републиканския) бюджет, Структурни

фондове и Кохезионен фонд на ЕС, фондове на ЕС в областта на земеделието/

развитие на селските райони и рибарството, други източници – банки, фондове и

фондации, програми на ЕС, международни финансови институции, средства на

неправителствени организации в обществена полза и др. публични финансови

източници.

- частни финансови източници: средства от частни банки, фондове, инициативи,

проекти и средства на частни фирми и неправителствени организации в частна полза.

Общата сума на поетите финансови ангажименти (задължения), включително по отделните

приоритети, е индикативна и може да претърпи корекции в зависимост от възприетите

подходи и степента на изпълнение на приоритетите, промените в пазарните условия,

необходимостта от гъвкаво управление и оптимизиране на предвидените средства чрез

преразпределение между отделните приоритети на базата на аргументирани промени в

предвидените мерки и проекти.


- 106 - 106

ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕТО И ОЦЕНКАТА НА

ПЛАНА

Системата от индикатори за наблюдение на изпълнението на общинския план за развитие на

община Белослав отчита напредъка и степента на постигане на целите и приоритетите за

развитие на общината по физически и финансови характеристики. За целите на плана се

използвани два вида индикатори:

- индикатори за резултат;

- индикатори за въздействие.

Индикаторите за резултат се отнасят до наблюдението и оценката на изпълнението на

определените приоритети и мерки за развитие на общината. Дефинираните индикатори, там

където е възможно са количествено измерими и осигуряват обективност по отношение на

оценките и изводите за конкретните постижения при реализацията на приоритетите и

мерките и постигнатото пряко въздействие в съответната област.

Индикаторите за въздействие отчитат изпълнението на специфичните и стратегическите

цели и имат значение за цялостната оценка на ефективността на избраната стратегия и

политика за устойчиво интегрирано местно развитие за периода 2014-2020 г.. Степента на

въздействие се отчита с количествено и/или качествено измерими индикатори, а в някои

случаи с качествени оценки относно достигнатата степен в социалното, икономическото и

инфраструктурното развитие на общината и приноса на това развитие за общото развитие на

региона.


---------

107

КОЛИЧЕСТВЕНИ ИНДИКАТОРИ

Стратегическа цел, Приоритет

Специфична цел Индикатор Мярка

Източник на

информация

Период на

отчитане

Базова

стойност1

Целева

стойност2


Повишаване конкурентоспособността на местната икономика и постигане на устойчив икономически растеж чрез осигуряване на благоприятна бизнес

среда, внедряване на иновациите и насърчаване на инвестициите.

Приоритет 1.1:

Създаване на благоприятна бизнес

среда за привличане на инвестиции

и стимулиране на Публично-частно

партньорство

Брой проекти за подкрепа на стартиращи

предприятия бр. ИСУН ежегодно 0 2

Мярка 1 Подобряване на бизнес средата и информираността на

бизнеса

Наети лица по трудово и служебно правоотношение в община Белослав

(2011 г.)

бр. ТСБ - Варна ежегодно 106 112

Брой регистрирани нови микро и малки

предприятия (2010 г.) бр. ТСБ - Варна ежегодно 9 35

Мярка 2 Диверсификация на

икономиката в общината чрез

развиване на дребното селско

стопанство и семейния бизнес

Брой реализирани проекти за подкрепа на

дребните селскостопански производители бр. ИСУН ежегодно 0 5

Мярка 3

Създаване на логистични центрове

Брой създадени логистични центрове

(2012 г.) бр. Община Белослав ежегодно 0 1

Мярка 4Разработване на общинска

Маркетингова стратегия за

рекламиране на възможностите на Община Белослав за привличане на

инвестиции, чрез печатни и

интернет материали

Разработена общинска Маркетингова

стратегия за рекламиране на

възможностите на Община Белослав за

привличане на инвестиции

бр. Община Белослав ежегодно 0 1

Брой изготвени печатни и интернет

материали за рекламиране на възможностите на Община Белослав за

привличане на инвестиции


Мярка 5 Изграждане на публично-

частни партньорства за решаване на

важни проблеми на социално-

икономическото развитие на

общината

Брой на реализираните инициативи чрез

ПЧП (2012 г.) бр. Община Белослав ежегодно 0 2


- 108 - 108


Подкрепа на високотехнологични

производства и услуги

Брой проекти за насърчаване на

високотехнологичните производства

(2012 г.)

бр. ИСУН ежегодно 0 2

Брой на изградените нови алтернативни

източници на енергия, KW (2012 г.) Бр./KW

ЕНЕРГО-ПРО

Варна ЕООД ежегодно 0 2

Брой проекти за трансфер на иновативни

практики бр. ИСУН ежегодно 0 1


Подобряване на качеството на живот чрез увеличаване на заетостта и доходите на населението, социалното включване и оптимизиране на системите на

здравеопазването, образованието, културата и спорта.


Повишаване на заетостта и

намаляване на бедността

Равнище на безработицата в община

Белослав (2012 г. ) %

Агенция по

заетостта -Варна ежегодно 7.9 6.0

Дял на младежката безработица в

Община Белослав в % (2012 г. ) % ТСБ-Варна ежегодно 21 15

Брой включени младежи до 29 години в

програми и проекти за заетост и обучение

(2012 г. )

бр.

Дирекция

"Регионална служба

по заетостта"- Варна

ежегодно 19 30

Брой инициативи за продължаващо

професионално обучение (2012 г.) бр.

Дирекция „Бюро

по труда“ ежегодно 4 6


Развитие на социалните услуги и

социалната интеграция.

Брой на социалните услуги за деца (2012

г.) бр. Община Белослав ежегодно 0 1

Брой на социалните услуги за възрастни

(2012 г.) бр. Община Белослав ежегодно 2 3

Мярка 1 Подобряване на качеството

на живот на децата и насърчаване на

социалното включване

Брой детски заведения с разширена

сградна база и/или въведени мерки за

енергийна ефективност


Мярка 2 Разработване и изпълнение на

програми за рисковите групи

Брой проекти получили подкрепа за

предоставяне на социални услуги (2013 г.)

бр. ОП „РЧР” ежегодно 1 4

Брой проекти получили финансиране за

подкрепа за социално включване на хора

с увреждания (2013 г.)

бр. ОП „РЧР” ежегодно 1 5

Мярка 3

Осигуряване на достъпна среда за

хората с увреждания

Брой на новоизградените съоръжения за

осигуряване на достъпна среда на хората

с увреждания до обществени места,

сгради, информация и др. (2012 г.)


Мярка 4

Превенция на асоциалното

поведение и противообществени

Брой реализирани проекти/дейности в

областта на

превенциите (2012 г.)



- 109 - 109

прояви на малолетните и

непълнолетните

Размер на вложените средства за

реализиране на програми, кампании,

обучения и др. за превенции на

асоциално поведение

противообществени прояви на

малолетните и непълнолетните (2012 г.)


Приоритет 2.3 Подобряване системата на

здравеопазване

Брой на рехабилитираната материалната база за предоставяне на здравни услуги

(2012 г.)


Мярка 1 Осигуряване на качествено

медицинско и социално обслужване

Брой на медицинските кадри в лечебните

и здравните заведения (2012 г.) бр. Община Белослав ежегодно 16 20

Мярка 2 Подобряване на здравната

инфраструктура и обновяване на

материалната база за предоставяне

на здравни услуги, включително

чрез внедряване на

високотехнологична апаратура


реконструкция/модернизация на

материалната база за предоставяне на

здравни услуги и доставка на медицинско

оборудване (2012 г.)


Мярка 3 Оптимизиране на

системата за спешна и неотложна помощ

Брой медицински персонал в центъра за

спешна и неотложна помощ (2012 г.) бр. Община Белослав ежегодно 13 13


Подобряване качеството на

образование

Брой на децата обхванати в детските

заведения (базова година – учебната

2012/2013)


Брой на учащите – основно и средно

образование (базова година – учебната

2012/2013)


Мярка 1 Модернизация на

образователната система чрез

подобряване на образователната

материално-техническата база и

създаване на достъпна среда

Брой детски градини с разширен сграден

фонд (до 2012 г.) бр. Община Белослав ежегодно 0 1

Брой на детските заведения с извършен

основен ремонт и/или въведени мерки за

енергийна ефективност (до 2012 г.)


Брой на учебните заведения с извършен

основен ремонт и/или въведени мерки за

енергийна ефективност (до 2012 г.)


Брой на учебните заведения с разширена

сградна база (до 2012 г.) бр. Община Белослав ежегодно 0 0

Брой проекти за подобряване условията за предоставяне на образователни услуги



- 110 - 110

получили безвъзмездно финансиране

(2012 г.)

Мярка 2 Повишаване

квалификацията на кадрите, чрез

реализация на специализирани

национални и европейски програми

Брой педагогически и управленски кадри

от образователната система преминали

през курсове за повишаване на

квалификацията (2012 г.)


Брой на децата / 5 и 6 годишни /,

обхванати в ПГ в детските градини 2013 / 2014 уч. година


Брой на децата / 5 и 6 годишини /,

непосещаващи ПГ 2013/2014 уч.година бр. Община Белослав ежегодно 0 0


Опазване на здравето и живота на

хората при природни бедствия ,

аварии и катастрофи

Брой на лицата включени в доброволни

формирования за действия и ликвидиране

на последствията при природни бедствия,

аварии и катастрофи (2012 г.)

бр. Община Белослав ежегодно 0 8-10

Мярка 1 Подобряване на

управлението при природни

бедствия, аварии и катастрофи

Актуализиране на програмата за опазване

на околната среда и устойчивото

развитие на община Белослав


Брой информационни кампании

проведени сред населението за правилно

поведение и действие при бедствия,

аварии и катастрофи (2012 г.)


Мярка 2 Подготовка и оборудване

на аварийни и спасителни групи в случай на природни бедствия,


Брой на подготвени и оборудвани

аварийни и спасителни групи в случай на природни бедствия, аварии и катастрофи

(2012 г.)



Създаване на условия за спорт и

повишаване на физическата култура

на населението.


изграждане/реконструкция и

модернизация на спортни съоръжения


Мярка 1 Стимулиране на

гражданите на Общината за

системни занимания със спорт и

туризъм

Размер на вложените средства за

подпомагане на спортни клубове,

спортисти, ветерани и хора с

увреждания

хил.лв Община Белослав ежегодно 52 70

Мярка 2 Модернизация на

съществуващата и изграждане на

нова материална база – спортна зала

и плувен басеин с възможности за ПЧП

Брой изградени/ реконструирани/

модернизирани спортни съоръжения бр. Община Белослав ежегодно 3 7

Приоритет 2.7 Брой проекти получили подкрепа за бр. ИСУН ежегодно 0 3


- 111 - 111

Развитие на културата и създаване

на условия за разширяване на

достъпа на гражданите до изкуство

и култура.

изграждане/реконструкция и

модернизация на културата

Мярка 1 Подобряване на наличната

и създаване на нова материална база

за културни дейности

Брой реконструирани и модернизирани

сгради и обекти на културата

(2012 г.)


Мярка 2 Стимулиране развитието на любителското изкуство

Брой любителски състави на територията на общината


Мярка 3 Подкрепа на читалищата за

развитието им като духовни

центрове за култура и изкуство

Брой реконструирани и модернизирани

сгради на читалищата бр. Община Белослав ежегодно 2 2


Подобряване на институционалния

капацитет за по-висока ефективност

на публичните услуги за

потребителите.

Брой подкрепени проекти за въвеждане

на електронни услуги за бизнеса и

гражданите и въвеждане на нови

информационни технологии за

административното обслужване (2012 г.)


Мярка 1 Въвеждане на електронни

административни услуги и на нови

информационни технологии за

разширяване ефективността на административното обслужване на

гражданите, в т.ч. въвеждане на

„електронна община”

Брой въведени нови електронни услуги за

бизнеса и гражданите (2013 г.) бр. Община Белослав ежегодно 0 195

Мярка 2

Подобряване на качеството на

административното обслужване

чрез повишаване на квалификацията

и уменията на служителите в

общинската администрация

Брой служители преминали обучение за

повишаване на квалификацията и

компетентността (2012 г.)


Мярка 3 Прилагане на съвременни

технологии за архивиране и

съхранение на документация в

общинската администрации

Брой въведени технологии за архивиране

и съхранение на документация в

общинската администрации (2013 г.)



Устойчиво териториално развитие чрез подобряване на техническата инфраструктура, опазване на околната среда и териториалната свързаност


Подобряване на транспортната

свързаност чрез изграждане,

Размер на инвестициите в

изграждане/реконструкция/рехабилитаця

на пътната и уличната мрежа в Общината

хил.лв Община Белослав ежегодно 360 40045


- 112 - 112

рехабилитация и поддържане на

пътната и уличната инфраструктури

в Общината

Мярка 1 Обновяване и изграждане

на необходимата пътна

инфраструктура за подобряване на

транспортната свързаност и намаляване времето за достъп до

публични услуги

Площ на реконструираната/

рехабилитирана пътна мрежа (2012 г.)

м2 Община Белослав

ИСУН ежегодно 3000 52300

Мярка 2 Разширяване и

реконструкция на улична


Площ на реконструираната/


улична мрежа (2012 г.) м

2 Община Белослав ежегодно 1500 150000

Мярка 3 Изграждане на нови

паркинги и осигуряване на

паркоместа, с цел подобряване на

времето за достъп до публични

услуги

Площ на новоизградени паркинги (2012

г.) м2 Община Белослав ежегодно 0 2400

Мярка 4 Обновяване на

пристанищната инфраструктура, в

т.ч. изграждане на премостващо

съоръжение между северната и южната част на гр. Белослав

Брой реализирани проекти за развитие на

нова и обновяване на наличната

пристанищна инфраструктура

бр. ИСУН

Община Белослав ежегодно 0 1


Подобряване на енергийната

ефективност, разширяване

използването на ВЕИ в съответствие

със Стратегията за устойчиво

енергийно развитие на Община

Белослав 2014 – 2020 г.

Брой проекти насърчаващи използването

на ВЕИ

(до 2012 год.)


Мярка 1 Обследване за енергийната

ефективност в обществения и

жилищния сграден фонд в

Общината, в съответствие с

изискванията на ЗЕЕ

Брой сгради от обществения и жилищния

сграден фонд в Общината обследвани за

енергийната ефективност

бр. община Белослав ежегодно 5 9

Мярка 2

Пилотно въвеждане на система за

енергиен мониторинг на

енергийните спестявания на

сградите общинска собственост

Брой сгради общинска собственост с

въведена система за енергиен мониторинг

на енергийните спестявания



- 113 - 113

Мярка 3 Разработване на проекти за

нискоенергийни или пасивни сгради

общинска собственост

Брой проекти за нискоенергийни или

пасивни сгради общинска собственост бр. община Белослав ежегодно 0 1

Мярка 4 Изграждане на енергийно-

ефективно улично осветление в

населените места от общината

Брой монтирани енергийно-ефективни

улични осветителни тела бр. община Белослав ежегодно 1000 1000

Мярка 5 Оборудване на обществени

сгради, учебни и детски заведения с ефективни системи от слънчеви

колектори

Брой обществени сгради с монтирани

системи от слънчеви колектори бр. община Белослав ежегодно 0 14

Мощност на монтираните върху обществени сгради слънчеви колектори


Мярка 6 Газифициране на

населените места и промишлените

зони

Брой на газифицираните общински

сгради от образователната, социалната,

здравната инфраструктура и

промишлената зона



Подобряване на ВиК

инфраструктурата и пречистването

на отпадъчните води

Относителен дял на реконструираната

водопроводна мрежа спрямо общата

дължина на водопроводната мрежа, %

(базова година – 2012, обща дължина –

.................. км.)

% ВиК Белослав ежегодно 7,42% 92,58%

Относителен дял на реконструираната

канализационна мрежа спрямо общата

дължина на канализационната мрежа, %

(базова година – 2012, обща дължина –.......................... км.)

% ВиК Белослав ежегодно 6,33% 93,67%

Брой проекти за реконструкция и

изграждане на водопроводна и

канализационна мрежа


Мярка 1 Поддържане и

доизграждане на необходимата

водоснабдителна инфраструктура

Реконструирана водопроводна мрежа

(2012 г.) км

ВиК Белослав

Община Белослав ежегодно 0 2,0

Новоизградена водопроводна мрежа

(2012 г.) км


Община Белослав ежегодно 0 0

Мярка 2 Изграждане и

реконструиране на

канализационната мрежа

Реконструирана канализационна мрежа

(2012 г.) км


Община Белослав ежегодно 2,8 5,6

Новоизградена канализационна мрежа

(2012 г.) км


Община Белослав ежегодно 0 ??


Мерки за предотвратяване на

наводнения и свлачищни процеси,

борба с бреговата ерозия и

Брой реализирани проекти за защита от

наводнения,

ерозионни, абразионни и свлачищни

процеси



- 114 - 114

отстраняване на последствията от

природни бедствия, аварии и


(2012 г.)

Мярка 1 Корекция на дерета в община

Белослав

Брой реализирани корекции на дерета бр. Община Белослав ежегодно 0 2

Мярка 2 Изграждане на дренажни

системи в територии с високи подпочвени води.

Брой изградени дренажни системи в територии с високи подпочвени води.


Мярка 3 Провеждане на

укрепителни мероприятия във

високата зона на гр. Белослав и река

„Провадийска” село Разделна

Брой проведени укрепителни

мероприятия бр. Община Белослав ежегодно 1 2


Интегрирано развитие на

територията на Община Белослав

Брой на изработените ПУП за ново

урбанизираните територии по ОУП,

ПУП-ПУР на селищните образувания

бр. Община Белослав ежегодно 0 2,0

Мярка 1 Комплексно планиране и

устройство на територията –

разработване на Общ устройствен

план

Изготвен Общ устройствен план бр. Община Белослав ежегодно 0 1

Мярка 2 Благоустрояване на

селищната среда на територията на Общината

Обновени и приведени съгласно

нормативните изисквания детски площадки


Благоустроени междублокови

пространства и зелени площи м2 Община Белослав ежегодно 3635 13880


Насърчаване на публично-частното

партньорство при изграждането на

инфраструктурни проекти на

територията на Общината

Брой реализирани ПЧП за изпълнение на

инфраструктурни проекти бр. Община Белослав ежегодно 0 4


Щадящо използване на местните

ресурси, опазване и възстановяване

на околната среда

Брой на реализираните мерки от

Програмата за намаляване на нивата на

замърсителите в атмосферния въздух и

достигане на установените норми за

вредни вещества на Община Белослав

(2012 г.)


Брой на реализираните мерки от Програмата за опазване на околната

среда и устойчивото развитие на община



- 115 - 115

Белослав (2012 г.)


Разширяване на зелената система на

Общината с цел намаляване

замърсяването на въздуха

Брой реализирани проекти за създаване

на зелени пояси в градска среда и

благустройство на междублокови

пространства


Брой реализирани ПЧП за изпълнение на

озеленителни проекти бр. Община Белослав ежегодно 0 2

Приоритет 3.9 Развитие потенциала на община

Белослав чрез разширяване на

междурегионалното и

международно сътрудничество

Брой съвместни проекти на Община

Белослав с общините от Област Варна и с други

общини в страната (2013 г.)


Брой проекти за транснационално и

междурегионално сътрудничество (2013

г.)


1 Годината на изходната стойност е указана в колона 2,тя е различна, в зависимост от актуалността на изходните данни

2 Целевата стойност към 2020 година е с натрупване за периода 2014-2020 година


------------------------------------------------------------

116

ДЕЙСТВИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЕТО, ОЦЕНКАТА И

АКТУАЛИЗАЦИЯТА НА ПЛАНА

1. НАБЛЮДЕНИЕ НА ПЛАНА

Предмет на наблюдение е изпълнението на целите и приоритетите на Общинския план за

развитие на община Белослав, съгласно определени физически и финансови индикатори,

организацията и методите на изпълнение, прилагани от органите за управление и мерките за

осигуряване на информация и публичност за резултатите от изпълнението на плана за

развитие. В цялостния процес на наблюдение и при спазване на принципа за партньорство

следва да участва кметът на община Белослав, кметовете на кметства в селата

Страшимирово, Езерово и Разделна, представители на общинската администрация,

представители на общинския съвет, социалните и икономическите партньори,

неправителствените организации и представители на гражданското общество.

Система за наблюдение и оценка на изпълнението на Общинския план за развитие цели

осигуряването на ефективност и ефикасност на стратегическото планиране, програмиране,

управление и ресурсното осигуряване на местното развитие, като са взети под внимание

механизмите и процедурите, предвидени в Закона за регионалното развитие и Правилника за

прилагане на закона за регионалното развитие (ППЗРР). Системата осигурява ефективното

изпълнение на плана, с оглед постигане на целите за интегрирано устойчиво местно развитие

и ефикасно разходване на ресурсите за реализация на планираните дейности и проекти.

Системата за наблюдение и оценка обхваща:

Източници, начини и периодичност за събиране, обработка и анализиране на

информация

Данните, въз основа на които се извършва наблюдението и оценката, съгласно чл. 79 от

ППЗРР се събират от Националния статистически институт, Агенцията по заетостта, както и

на данни от други надеждни регионални и местни източници на информация. Данните се

събират, обработват и анализират ежегодно с цел да послужат за разработването на Годишен

доклад за наблюдението на изпълнението на общинския план (чл.91, ал.2 от ППРЗЗ).

Индикатори за наблюдение и оценка

Индикаторите за наблюдение и оценка на Общинския план за развитие съгласно чл.80,

ал.1 от ППЗРР отчитат степента на постигане на целите и приоритетите за развитие,

определени в него, въз основа на данните за физическото и финансовото им изпълнение.

Индикаторите, на чиято база се извършва наблюдението и оценката са:

-индикатори за ресурси;

-индикатори за продукта от заложените мерки и дейности;

-индикатори за резултат;

-индикатори за въздействие;


- 117 - 117

-индикатори, измерващи глобалния ефект от ОПР

Информацията и данните, които служат за наблюдение и оценка на изпълнението на

Общинския план за развитие се въвеждат в единната информационна система за управление

на регионалното развитие.

Органи за наблюдение на Плана, организация и методи на тяхната работа

Орган за наблюдение на Общинския план за развитие на Община Белослав е Общинският

съвет на Община Белослав. В процеса на наблюдение на изпълнението на ОПР, общинският

съвет осигурява участието на заинтересуваните органи, организации, физически и

юридически лица при спазване на принципа за партньорство, публичност и прозрачност при

изпълнението на Общинския план за развитие. Функциите на органа за наблюдение на

изпълнението на Общинския план развитие съгласно чл.81 от ППЗРР включват:

1. осигуряване на информация и данни и прилагане на система от индикатори за

наблюдение по отношение на реализацията на целите и приоритетите за местно

развитие;

2. координация на дейностите по наблюдението между централните и местните органи

на изпълнителната власт, други заинтересувани органи, организации и юридически лица

на основата на принципа за партньорство;

3. осигуряване съответствие на действията по наблюдението с условията и правилата в

областта на защитата на конкуренцията, държавните помощи, обществените поръчки,

опазването на околната среда и насърчаването на равните възможности и социалното

включване;

4. обсъждане и одобряване на доклади за наблюдението на Общинския план за развитие;

5. осигуряване на комуникация и взаимодействие с административните структури,

участващи в процеса на изпълнение на Регионалния план за развитие и на Общинския

план за развитие;

6. разглеждане на предложения и вземане на решения за повишаване ефективността на

процеса на наблюдение в случай на установяване на проблеми и пропуски;

7. определяне и изпълнение на мерки за осигуряване на информация и публичност

относно постигнатите резултати от наблюдението с цел да се гарантира прозрачност при

изпълнението на документите за стратегическо планиране на регионалното и местното

развитие.

Система на докладване и осигуряване на информация и публичност

Резултатите от наблюдението и оценката на Общинския план за развитие, съгласно чл. 82 се

отчитат при изпълнението на областната стратегия за развитие на Варна и на Националната

стратегия за регионално развитие. Кметът на община Белослав внася за обсъждане и

одобрение от общинския съвет доклади за резултатите от междинната и последваща оценка

на изпълнението на ОПР на община Белослав.

Органът за наблюдение – Общинският съвет, осигурява дейностите по публичност и


- 118 - 118

разпространение на резултатите от оценката, гарантирайки прозрачност. Финансовото и

техническото обезпечаване на дейността по наблюдението на Общинския план за развитие се

осигурява от бюджета на община Белослав.

Екип, извършващ наблюдението на изпълнението

Кметът на община Белослав организира наблюдението на изпълнението на Общинския план

за развитие. За целта той определя Оперативна Група за наблюдение и оценка на

изпълнението на ОПР. Кметът определя конкретния състав на Групата със своя заповед, като

представителите на ОбС в групата се определят на заседание на Съвета.

Групата е в състав:

- Кмета на общината

- Заместник кмет на общината;

- двама общински специалисти;

- трима общински съветника;

- двама представители на НПО;

- двама представители на бизнеса и/или на браншови организации.

Към Групата за наблюдение на изпълнението на ОПР могат да се привличат експерти по

регионално или местно развитие. Експертите, участващи в извършването на оценки на

документите за стратегическо планиране на регионалното и местното развитие трябва да

отговарят на редица изисквания, посочени в чл.83 от ППЗРР.

Основните функции на Групата за наблюдение и оценка са:

- Разглеждане и утвърждаване на индикаторите за наблюдение на изпълнението на

плана;

- Извършване на периодичен преглед на постигнатия напредък в изпълнението на

Плана;

- Разглеждане на резултатите от: изпълнението на мерките и степента на постигане на

целите; междинната оценка;

- Разглеждане на предложения за преразпределение на средствата по заложените мерки;

- Изказване на предложения за изменение на Плана с цел неговото подобряване.

График за наблюдение и реализация на плана

Оперативната група за наблюдение извършва следните дейности:

1. Ежегодни наблюдения - за изпълнението и напредъка по реализацията на плана. За

резултатите от наблюдението на изпълнението се изготвя годишен доклад в съответствие с

чл.91. ал.8 от ППЗРР.

2. Наблюдения при необходимост – при сериозна промяна в ситуацията, при задание от

Общинския съвет и други, Групата изготвя документ, съгласно поставената задача.

3. Наблюдения в края на периода. Групата изготвя доклад за цялостното изпълнение на

Общинския план за развитие, с оценка на постиженията и въздействието от реализацията на


- 119 - 119

плана, оценка на ефективността на ресурсите, анализ на изпълнението, изводи и препоръки

за новия ОПР и др. Препоръчва се включването на външни експерти.

Годишният доклад за наблюдението на изпълнението на Общинския план за развитие се

изготвя по определен от кмета на Общината ред и се одобрява от общинския съвет по

предложение на кмета на община Белослав. Съдържанието на годишния доклад за

наблюдение е посочено в чл.91, ал.8 от ППЗРР

Годишният доклад за наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие се

изготвя и внася за обсъждане и одобрение от общинския съвет до 31 март на всяка следваща

година. Информацията и данните, свързани с наблюдението на изпълнението на Общинския

план за развитие, се въвеждат в единната информационна система за управление на

регионалното развитие. Копие от годишните доклади за наблюдението на изпълнението на

Общинския план за развитие се изпраща на председателя на областния съвет за развитие в 7-

дневен срок от решението за тяхното одобряване.

2. ОЦЕНКА НА ПЛАНА

Оценката обхваща всеки стадий от жизнения цикъл на Плана – предварителна, междинна и

последваща.

Предварителната оценка се разработва от независим оценител, успоредно с подготовката

на проекта на Общинския план за развитие. Тя съдържа прогнозна оценка за въздействието

на Плана върху процесите на социално-икономическото развитие на Общината (чл. 32 от

ЗРР). Екологичният компонент в оценката оценява доколко стратегията за развитие на

Общината, определена с плана, съответства на стратегията за опазване на околната среда и

критериите за ефективност на политиката за опазване на околната среда.

Междинната оценката на плана се извършва по Системата за наблюдение и оценка, описана

в точка 1. „Наблюдение на Плана”, от настоящата глава, която включва методика за

измерване по определени индикатори, подходяща организация, събиране, обработка, анализ.

Тя е извършва, съгласно чл. 33 от ЗРР, не по-късно от 4 години от началото на периода на

неговото действие, който е 7 години. На база резултатите и препоръките от оценката на

Плана се решава необходимостта от неговата актуализация.

Последващата оценка на изпълнението на Общински план за развитие на Община Белослав

съгласно чл.34 от ЗРР се извършва не по-късно от 1 година след изтичането на периода на

неговото действие.

През периода на действие на ОПР на Община Белослав могат да се извършват допълнителни

тематични оценки и оценки за специфични случаи по преценка на съответните органи за

управление на регионалното развитие, определени в ЗРР.


- 120 - 120

3. АКТУАЛИЗАЦИЯ НА ПЛАНА

При актуализацията на ОПР следва да се анализира и оцени динамичното въздействие на

външните и вътрешните фактори и условия върху социално – икономическите

характеристики на развитието на община Белослав и качеството на околната среда, като на

тази основа се разработи реалистична и адекватна стратегическа рамка и система за

управление и изпълнение на целите на Плана до края на съответния период.

Общинският план за развитие се актуализира:

При съществени промени на икономическите и социалните условия в Общината;

В съответствие с актуализирания документ за изпълнение на областната стратегия за

развитие;

В резултат на промени в свързаното национално законодателство или в

законодателството на ЕС;

При съществени промени в секторни стратегии и програми, влияещи върху

изпълнението на ОПР;

На основата на резултатите от междинната или последваща оценка.

За актуализиране на Общинския план за развитие се разработва актуализиран документ

за изпълнение за остатъка от периода на неговото действие. Изработването и приемането на

Актуализирания общински план се извършва при условията и по реда за изработване и

приемане на общинския план за развитие.

За ефективното и ефикасно изпълнение на общинския план за развитие програмата за

неговата реализация може да се актуализира при необходимост с решение на общинския

съвет по предложение на кмета на община Белослав.

Финансирането на процеса на изработване, съгласуване с партньорите и актуализиране

на ОПР се осъществява чрез бюджета на община Белослав.

ДЕЙСТВИЯ ЗА ПРИЛАГАНЕ ПРИНЦИПА НА

ПАРТНЬОРСТВО И ОСИГУРЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ И

ПУБЛИЧНОСТ

Планът за развитие на община Белослав 2014-2020г. е подготвен от екип експерти, които са

работили в тясно сътрудничество с кмета на общината и служители в общинска

администрация.

Екипът на Община Белослав предвижда тясно сътрудничество с формациите на

гражданското общество, със социалните и икономически партньори. Ръководството на

общината избира пътя на съгласуване и обогатяване с мненията и предложенията на

гражданите на вече създаден проект за Общински план за развитие. По такъв начин поема

отговорността за стратегическата насоченост на Плана във връзка с управленската си


- 121 - 121

програма, но я съгласува и подчинява на вижданията и партньорството с гражданското

общество.

Проектът за План за развитие се представя на обществено обсъждане, преди да бъде одобрен

от Общински съвет за развитие. По такъв начин пред местният парламент се представя един

завършен проект и мнението на обществеността за него, което е основа за конструктивни

обсъждания и решения.

Общественото обсъждане на Проекта за План за развитие се провежда чрез от следните

инструменти:

организирани от общинската управа ;

предложения в сградата на общината, читалището и други обществени места – кина, средно

училище, видео клубове и др.;

събиране и обобщаване на предложенията след

изтичането на срока за тяхното представяне;

за общински план за развитие в местния парламент.

Като следваща стъпка се дефинира осъществяването на граждански контрол на реализацията

на Плана. Публичните отчети и обсъждания на постигнатите резултати са

основни инструменти на гражданския контрол върху изпълнението.

Принцип на партньорство

Основни партньори на местната власт в процеса на подготовка, съгласуване и контрол на

Плана за развитие са социалните и икономически партньори на територията на общината.

Това са представители на организации на работодателите, професионалните съюзи, НПО

други най-значими организации в просветната, научните, културната, здравната и др.

области .

Участието на партньорите на всички нива на подготовка, съгласуване и обсъждане, контрол

на изпълнението, гарантира прозрачност, компетентност, ефективност и реалистичност на

Плана за развитие. Чрез тях той се обогатява така както с друга гледна точка, освен тази на

местната власт, така и с инструментите на гражданското общество, които се основават на

прякото участие на гражданите и техните организации в управлението и процеса на взимане

на решения.

Местният частен бизнес играе все по-голяма роля в развитието на местните общности,

поради своя нарастващ стабилитет, все повечето наемна работна ръка, ангажирана в частни

компании и възможностите за развитие на малкия бизнес.


- 122 - 122

Развитието на Общината е невъзможно без участието на частната инициатива – като

партньор, като коректив, като инвеститор и като генератор на нови инициативи за развитие.

Публично частното партньорство, което присъства като основен компонент в

стратегическата част на Плана и се конкретизира в проекти в индикативната финансова

таблица има своето място и в процесите на съгласуване, контрол и оценка

на резултатите от реализацията на етапите от Плана за развитие.

Осигуряване на информация и публичност

Основните източници за информационно осигуряване подготовката на плана са:

- Официални статистически издания на НСИ за 2010-2011г.;

- Националната стратегия за регионално развитие 2012г. - 2022г.

- Национална програма за развитие на България 2020г.

- Регионален план за развитие на Североизточен район за периода 2014 – 2020г

- Областна стратегия за развитие на Област Варна 2014 - 2020г.

- Национала концепция за пространствено развитие за периода 2013 – 2025г.

- Работна статистика, работни документи и бележки, притежание на експертите, изготвили

Плана;

- Статистически данни, предоставени от Община Белослав

- Данни от лични стопанства, от запитвания или интервюиране на работници и работодатели

- Предишни осъществени планове и проекти на областно, или местно ниво, друга

информация достъпна за работните групи

Всички данни, постъпили от различни източници са съгласувани с местната администрация и

коригирани в зависимост от последната актуална информация, достъпна чрез посочените

източници към момента на предаване на Плана за обсъждане.

Обсъждането и съгласуването на Плана за развитие на община Белослав със социалните и

икономическите партньори и в Общински съвет се обезпечава информационно чрез

предоставяне на цялата, достъпна за екипа подготвил плана информация, както и

допълнителна информация от предишни дискусии и обсъждания в Общинския съвет,

протоколи от срещи на местната власт с представители на местния бизнес, годишни отчети

на неправителствени организации на територията на общината, публикации в местната и

регионална преса, вече публикувани планове за развитие на съседни и близки общини,

текущата общинска стратегия за развитие и по възможност информация за Плана за развитие

на плановия район.

Тази допълнителна информация дава възможност на членовете на общинския съвет и на

социалните и икономически партньори, както да се ориентират в процеса и нивата на

планирането според изискванията на Европейския съюз, така и дискутират, виждайки

мястото на общината в контекста на областта, района за планиране и като част от

националните приоритети и транс-европейски регионални политики.


---------

123

ПРОГРАМА ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ

№ Наименование Индикативна

стойност

Източник на

финансиране

Отговорна

организация

Период за реализация

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020


Повишаване конкурентоспособността на местната икономика и постигане на устойчив икономически растеж чрез осигуряване на благоприятна бизнес среда,

внедряване на иновациите и насърчаване на инвестициите.


Създаване на благоприятна бизнес среда за привличане на инвестиции и стимулиране на Публично-частно партньорство

П 1.1 Изграждане на малък пазар за

селскостопанска продукция в гр.

Белослав

50 000 Общински

бюджет

Община

П 1.3 Инвестиционна подкрепа за

въвеждане в

предприятията на нови ИКТ-

базирани услуги, производства и

методи на

разпространение на продукцията

и др.

1 000 000 ЕФ Община

Белослав

П 1.4 Разработване на общинска Маркетинг стратегия за

рекламиране на възможностите

на Община Белослав за

привличане на инвестиции, чрез

печатни и интернет материали

80 000 Общински бюджет


П 1.5 Проучване на ресурса (качествен

и количествен) на кварцов пясък

100 000 частен сектор частен сектор

Общо за Приоритет 1.1 1 430 000


Подкрепа на високотехнологични производства и услуги

П 1.5 Подкрепа за иновативни

стартиращи предприятия

1 000 000 ОПИК, частен

сектор

частен сектор

П 1.6 Подкрепа за повишаване

капацитета на МСП

за развитието на иновационни


сектор



- 124 - 124

процеси, конкурентоспособност

и

продуктивност

П 1.7 Увеличаване на дела на

предприятията с оптимизи-рани

производствени процеси за

ефективно използване на ресурсите.


сектор


П 1.8 Насърчаване на енергийната

ефективност и

използването на енергия от

възобновяеми източници в

предприятията


сектор




Подобряване на качеството на живот чрез увеличаване на заетостта и доходите на населението, социалното включване и оптимизиране на системите на

здравеопазването, образованието, културата и спорта.


Повишаване на заетостта и намаляване на бедността

П 2.1 Изпълнение на проекти по НП

„ОСПОЗ”

500 000 Национални

програми

Община

П 2.2 Осигуряване на заетост и

повишаване

на доходите с акцент младите хора

800 000 ОПРЧР РСЗ, Бюро по

труда, частен

сектор

П 2.3 Изпълнение на проекти и

програми за създаване на заетост

по ЗНЗ и ОПРЧР

1 000 000 ОПРЧР ОПРЧР, ДБж

П 2.4 Изграждане на спортен

оздравителен център

1 500 000 Европейски

програми

Общината

П 2.5 Създаване на опитно поле за

учащите

20 000 Национални

програми

общината



Развитие на социалните услуги и социалната интеграция

П 2.6 Развитие на социалните услуги

чрез създаване и изграждане на

ЦРДУ

250 000 Национални и

европейски

програми

Община

П 2.7 Развитие на социалните услуги

чрез създаване и изграждане на

250 000 Национални и


Община


- 125 - 125

ЦСРИ програми

П 2.8 Грижа за възрастни хора и хора с

увреждания чрез развитие на

услуги за дългосрочна грижа

300 000 Европейски

програми

Община

П 2.9 Домашен социален патронаж 500 000 Общински

бюджет

Община



Подобряване системата на здравеопазване

П 2.10 Основен ремонт на

съществуващите здравни пунктове в селата Разделна и

Страшимирово


програми и общински

бюджет

Община

П 2.11 Осигуряване на нова съвременна

медицинска техника и апаратура

за нуждите на Медицински

център І - Белослав

1 000 000 Фондове,

програми и

други

източници

Община

П 2.12 Оптимизиране на системата за

спешна и неотложна помощ

200 000 Държавен

бюджет

Община

Министерство на

здравеопазването



Подобряване качеството на образование

П 2.13 Разширяване на ОДЗ село

Езерово с пристройка за 2 групи

деца


бюджет

Община

П 2.14 Газификация на ОДЗ „Първи

юни” филиал Страшимирово


бюджет

Община

П 2.15 Повишаване квалификацията на педагогически и управленски

кадри в образователната система

20 000 Общински бюджет и

национални и


програми

Община, училища и

детски градини

П 2.16 Разработване на общинска

програма за образователна

интеграция на деца и ученици от

различни етнически групи в

неравностойно социално

положение


бюджет

Община

Агенция за

социално

подпомагане

Общо за Приоритет 2.4 320 000


- 126 - 126


Опазване на здравето и живота на хората при природни бедствия , аварии и катастрофи

П 2.17 Създаване на доброволни

формирования за

действия и ликвидиране на

последствията при природни



бюджет

Община

П 2.18 Подготвка и оборудвани аварийни и спасителни групи в

случай на природни бедствия,


50 000 Общински бюджет

Община

П 2.19 Организиране на

информационни кампании сред

населението за правилно

поведение и действие при



бюджет

Община

П 2.20 Трансформиране на подземния

етаж на Универсалния магазин в

учебна зала по гражданска

защита


бюджет

Общината



Създаване на условия за спорт и повишаване на физическата култура на населението.

П 2.21 Изграждане на многофункционална спортна

зала гр. Белослав

1 200 000 Европейски програми

Община

П 2.22 Изграждане на детски площадки

в Разделна, Страшимирово,

Езерово и Белослав


бюджет и


програми

Община

П 2.23 Изграждане на спортни

площадки в Разделна,

Страшимирово, Езерово и

Белослав


програми

Община

П 2.24 Изграждане на открит плувен

басейн в гр. Белослав


програми

Община

П 2.25 Реконструкция на стадиона гр.

Белослав


програми

Община




- 127 - 127

Развитие на културата и създаване на условия за разширяване на достъпа на гражданите до изкуство и култура.

П 2.26 Ремонт на читалищните сгради в

Белослав и Разделна


програми и

общински

бюджет

Община

П 2.27 Разработване на етнографски

фолклорен календар


бюджет и

европейски програми

Община и

читалища

П 2.28 Създаване на самодеен

фолклорен състав в кв. Изгрев,

град Белослав


бюджет

Община и

читалище

П 2.29 Създаване на младежки клубове

в кв. Акации, селата

Страшимирово, Езерово и

Разделна


бюджет

Община



Подобряване на институционалния капацитет за по-висока ефективност на публичните услуги за потребителите.

П 2.30 Въвеждане на електронни

административни услуги за

гражданите и бизнеса


програми

Община

П 2.31 Повишаване квалификацията и

уменията на служителите чрез

обучения


програми

Община



Устойчиво териториално развитие чрез подобряване на техническата инфраструктура, опазване на околната среда и териториалната свързаност


Подобряване на транспортната свързаност чрез изграждане, рехабилитация и поддържане на пътната и уличната инфраструктури в Общината

П 3.1 Изграждане на паркинг за 50

автомобила на ул. Иван Вазов,

град Белослав


бюджет

Община

П 3.2 Цялостно асфалтиране и

рехабилитация на улици в

общината


програми

Община

П 3.3 Частичен ремонт на подходите и

подводите на ферибот Белослав


бюджет

Община

П 3.4 Изграждане на премостващо 33 000 000 Европейски Община


- 128 - 128

съоръжение между северната и

южна част на гр. Белослав

програми

П 3.5 Рехабилитация на местен път гр.

Белослав – депо за ТБО в

местност „Дълбок дол”


бюджет

Община



Подобряване на енергийната ефективност, разширяване използването на ВЕИ в съответствие със Стратегията за устойчиво енергийно развитие на Община

Белослав 2014 – 2020 г.

П 3.6 Енергийна ефективност на СОУ „Св.Св.Кирил и Методий”

Белослав

2 300 000 Европейски програми и

общински

бюджет

Община

П 3.7 Обновяване и саниране на

обществени сгради


програми и

общински

бюджет

Община

П 3.8 Рехабилитация на уличното

осветление в населените места на

общината


програми

Община



Подобряване на ВиК инфраструктурата и пречистването на отпадъчните води

П 3.9 Изграждане на водоснабдителна

и канализационна мрежа в кв. Стара гара, село Разделна


програми

Община

П 3.10 Довършване водопроводната и

канализационна мрежа в

населените места на общината


програми

Община



Мерки за предотвратяване на наводнения и свлачищни процеси, борба с бреговата ерозия и отстраняване на последствията от природни бедствия, аварии и


П 3.11 Продълбочаване на

отводнителен канал село

Разделна


програми и

общински

бюджет

Община

П 3.12 Продълбочаване и укрепване на

коритото на река „Провадийска”


програми

Община


- 129 - 129

село Разделна



Интегрирано развитие на територията на Община Белослав

П 3.13 Разработване на общ

устройствен план


програми и

общински

бюджет

Община



Насърчаване на публично-частното партньорство при изграждането на инфраструктурни проекти на територията на Общината

П 3.14 Изграждане на отоплителна инсталация в сгради общинска

собственост – училище, детска

градина, читалище и кметство

село Езерово

250 000 частен сектор, общински

бюджет и


програми

Община

П 3.15 Залесяване и озеленяване на

територии в общината

500 000 частен сектор,

общински

бюджет

Община

П 3.16 Изграждане на лодкостоянки 100 000 Общински

бюджет и частен

сектор

Община



Щадящо използване на местните ресурси, опазване и възстановяване на околната среда

П 3.17 Закриване и рекултивация на

съществуващо депо за неопасни

отпадъци в гр. Белослав

800 000 Държавен

бюджет и

европейски програми

Община

П 3.18 Ликвидиране на

нерегламентирани депа за битови

отпадъци


бюджет

Община

П 3.19 Проучване на възможностите за

изграждане на система за

събиране на биоотпадъци и

площадка за оползотворяването

им


програми

Община




- 130 - 130

Разширяване на зелената система на Общината с цел намаляване замърсяването на въздуха

П 3.20 Благоустрояване на крайпътни и

междублокови пространства –

залесяване с подходящи видове

растителност


програми

Община

П 3.21 Реализиране на ПЧП за

изпълнение на озеленителни

проекти

500 000 Частен сектор

Общински

бюджет

Община



Развитие потенциала на община Белослав чрез разширяване на междурегионалното и международно сътрудничество

П 3.22 Двустранни посещения за обмен

на идеи и добри практики

300 000 ЕФ, Общински

бюджет

Община

П 3.23 Включване на Община Белослав

в европейски мрежи


бюджет

Община

П 3.24 Осъществяване на съвместни

дейности с побратимени градове


бюджет

Община

П 3.25 Побратимяване с градове от ЕС 100 000 ЕФ, Общински

бюджет

Община



------------------------------------------------------------

131

ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА ПЛАНА

ИЗТОЧНИЦИ НА ИНФОРМАЦИЯ

1.Актуализиран документ за изпълнението на Националната стратегия за регионално

развитие за периода 2011-2015 г.;

2.Актуализиран документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на Североизточен

район 2011-2013 г.;

3. Областна стратегия за развитие на област Варна 2014-2020 г.;

4.Вътрешна нормативна база на община Белослав;

5. Eвростат - http://epp.eurostat.ec.europa.eu;

6.Единна информационна система за управление на наблюдение на структурните

инструменти на ЕС в България;

7.Закон за администрацията;

8.Закон за държавния служител;

9.Междинна оценка на изпълнението на Oбщинския план за развитие 2007-2013

година;

10.Министерство на земеделието и храните, Преброяване на земеделските стопанства в

България за 2010г.;

11.Министерство на регионалното развитие и благоустройството, Методически указания

за разработване на Националната стратегия за регионално развитие на България (2012-

2022), Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020), Областни

стратегии за развитие (2014-2020 ), Общински планове за развитие (2014-2020 );

12.Национален статистически институт (НСИ);

13.Национална програма за развитие: България 2020;

14.Националната стратегия за регионално развитие на България 2012-2022 г.;

15.Официален сайт на община Белослав; 16.Проекти на оперативните програми за периода 2014 – 2020 година;

17. Регионален план за развитие на Североизточен район от ниво 2 за периода 2014-2020

г.;

18.Стратегическа рамка на Европейската комисия за периода 2014-2020 г. “Европа

2020“.

S B G K D B I E : G A : J : A < B L B ? A : I ? J B H 2014 - beloslav.org · 2016-05-26 ·...

Documents

Transcript of S B G K D B I E : G A : J : A < B L B ? A : I ? J B H 2014 - beloslav.org · 2016-05-26 ·...