S amospráva venkovských obcí v komplexu veřejné správy
description
Transcript of S amospráva venkovských obcí v komplexu veřejné správy
![Page 1: S amospráva venkovských obcí v komplexu veřejné správy](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081514/568156cd550346895dc464de/html5/thumbnails/1.jpg)
Samospráva venkovských obcí
v komplexuveřejné správy
![Page 2: S amospráva venkovských obcí v komplexu veřejné správy](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081514/568156cd550346895dc464de/html5/thumbnails/2.jpg)
Josef Bartoněk
-předseda Sdružení místních samospráv České republiky
- starosta městyse Osvětimany
![Page 3: S amospráva venkovských obcí v komplexu veřejné správy](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081514/568156cd550346895dc464de/html5/thumbnails/3.jpg)
Obsah:
1. Pozice venkovských samospráv v komplexu veřejné správy po reformě2. Financování místních samospráv ze státního rozpočtu3. Venkovské samosprávy a dotace
![Page 4: S amospráva venkovských obcí v komplexu veřejné správy](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081514/568156cd550346895dc464de/html5/thumbnails/4.jpg)
1. Pozice venkovských samospráv v komplexu veřejné správy
obec okres
ORP
kraj
Co přinesl vznik krajů- nedošlo ke snížení počtu úředníků- menší efektivita hospodaření- menší transparentnost- diferenciace správy území státu
podle krajů v oblastech vnímaných jako státní
- vznik nových politicko-mocenských center
![Page 5: S amospráva venkovských obcí v komplexu veřejné správy](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081514/568156cd550346895dc464de/html5/thumbnails/5.jpg)
Dopady reformy veřejné správy na venkovské obce
- menší přehled krajů o potřebách území- nemožnost účinné kontroly z nižší samosprávné úrovně- nerovnoměrný rozvoj území kraje- politizace financování rozvoje území krajů a posílení pozic
velkých měst na úkor obcí- posílení přerozdělovacích procesů na úkor obcí (dopravní
obslužnost)
![Page 6: S amospráva venkovských obcí v komplexu veřejné správy](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081514/568156cd550346895dc464de/html5/thumbnails/6.jpg)
Labilní pozice samospráv z hlediska kompetencí státní správy
- ministerstvo zemědělství x MMR- spojování problematiky venkovských samospráv se zemědělským
podnikáním - nerovnoprávné postavení venkovských samospráv a měst z
hlediskapřístupu k financím
![Page 7: S amospráva venkovských obcí v komplexu veřejné správy](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081514/568156cd550346895dc464de/html5/thumbnails/7.jpg)
Venkov po roce 2013?- posílená nezávislost, zejména finanční, na kraji- kompetenčně ukotvený vztah kraje a místních samospráv- oddělení samosprávných služeb od nesouvisejících oblastí, zejména
zemědělství
![Page 8: S amospráva venkovských obcí v komplexu veřejné správy](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081514/568156cd550346895dc464de/html5/thumbnails/8.jpg)
2. Financování místních samospráv ze státního rozpočtu
(ze sdílených daní, zákon o RUD)
- rozdělování 130 mld. Kč nesystémově, neodůvodněně
![Page 9: S amospráva venkovských obcí v komplexu veřejné správy](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081514/568156cd550346895dc464de/html5/thumbnails/9.jpg)
- násobek podílu na občana : ČR 4,5 EU 2- 2,5(mobilita 1,2)
- rozpor s Evropskou chartou místní samosprávy- stejné kompetence a povinnosti samospráv- dopady v období krize
Důsledek:
- nerovnoměrný rozvoj území- stěhování do velkých měst nebo do jejich blízkosti- vylidňování venkova
![Page 10: S amospráva venkovských obcí v komplexu veřejné správy](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081514/568156cd550346895dc464de/html5/thumbnails/10.jpg)
Venkov po roce 2013?- platí nový nediskriminační zákon o RUD, na základě analýzy
činností, kompetencí a výdajů místních samospráv- jsou rozděleny krajské a místní kompetence Prahy - samosprávám je plně financována přenesená působnost výkonu
státní správy- je uzákoněno finanční krytí nových zákonných povinností
samospráv- platí nový zákon o dani z nemovitostí s možností diferenciace podle
předmětu daně
![Page 11: S amospráva venkovských obcí v komplexu veřejné správy](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081514/568156cd550346895dc464de/html5/thumbnails/11.jpg)
3. Venkovské samosprávy a dotace
Dotace - příčina nerovnoměrného rozvoje území:- osobní a politické zájmy koncentrují dotace do výběrových lokalit a
oblastí- podpora privilegovaných projektů na úkor ostatních samospráv
Dotace – příčina plýtvání, omezení kompetencí, svobody a nezávislosti místních samospráv- utrácí se ne podle potřeb, ale podle vyhlášených titulů- svévolné a netransparentní rozhodování o přidělování dotací je
živnou půdou korupce- složitost administrace a nerovnoprávné postavení žadatelů
komplikují přístup k dotacím, ohrožují ekonomiku samospráv a zvýhodňují větší samosprávy s administrativním zázemím
![Page 12: S amospráva venkovských obcí v komplexu veřejné správy](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081514/568156cd550346895dc464de/html5/thumbnails/12.jpg)
Krátké poznámky k dotačním programům:
- PRV- ROP- přeshraniční spolupráce- Leader- další
![Page 13: S amospráva venkovských obcí v komplexu veřejné správy](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081514/568156cd550346895dc464de/html5/thumbnails/13.jpg)
Venkov po roce 2013?- zrušena podstatná část nenárokových dotací na ministerstvech
a prostředky z nich jsou převedeny do RUD- tituly jsou vypisovány na základě průzkumu potřeb žadatelů- jsou maximálně zjednodušeny podmínky žádostí a čerpání
dotací- jsou zveřejňovány veškeré dokumenty a informace o výběru
projektů- u všech dotačních titulů je zavedeno průběžné financování
projektů a krátké termíny jejich hodnocení a proplácení- došlo k zrovnoprávnění žadatelů a poskytovatelů dotací a
jejich odpovědnosti
![Page 14: S amospráva venkovských obcí v komplexu veřejné správy](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081514/568156cd550346895dc464de/html5/thumbnails/14.jpg)
Děkuji za pozornost
Kontakt: Josef Bartoněk- předseda Sdružení místních samospráv ČR- starosta městyse Osvětimany