RPER Report - Wind€¦ · Технический отчет по ВИЭ на Украине:...

The world's leading sustainability consultancy

Договор на оказание консалтинговых услуг C26157REV/JPNS-2013-02-01 Программа финансирования проектов развития возобновляемых источников энергии в Казахстане (КазПФВЭ) Стратегический экологический анализ Отчет по результатам экологического анализа проекта развития возобновляемых источников энергии: Ветряные электростанции Июнь 2014 г. ERM Japan Ltd. The Landmark Tower Yokohama 19th Floor, 2-2-1 Minatomirai, Nishi-ku YOKOHAMA 220-8119 Japan www.erm.com

Подготовлено для:

СОДЕРЖАНИЕ

1.0 ВВЕДЕНИЕ 1

2.0 ДОСТУПНОСТЬ И ПОТЕНЦИАЛ РЕСУРСА 2

2.1 ДОСТУПНОСТЬ РЕСУРСА 2

2.2 РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ 4

2.3 МОЩНОСТИ И ОГРАНИЧЕНИЯ ПЕРЕДАЮЩИХ СЕТЕЙ 6

2.3.1 Сущестующие условия 6

2.3.2 Ожидаемое развитие 10

2.4 СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРОЕКТЫ ВЕТРЯНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ 10

2.5 ПЛАНИРУЕМЫЕ ПРОЕКТЫ 10

3.0 ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ 12

3.1 КОМПОНЕНТЫ ВЕТРЯНЫХ УСТАНОВОК 12

3.1.1 Метеорологические мачты / башни 12

3.1.2 Ветротурбины и их фундаменты 13

3.1.3 Вспомогательные сооружения 15

3.1.4 Подъездные дороги 15

3.2 ПРИСОЕДИНЕНИЕ К СЕТИ 16

3.3 ПРОЕКТИРОВАНИЕ И РАСПОЛОЖЕНИЕ ПЛОЩАДКИ 17

3.3.1 Расположение объектов ВЭС 19

3.3.2 Строительство 20

3.3.3 Ввод в эксплуатацию, эксплуатация и техническое обслуживание 21

3.3.4 Вывод из эксплуатации 21

3.4 КАПИТАЛЬНЫЕ И ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ЗАТРАТЫ 21

3.5 ЦЕПОЧКА ПОСТАВОК В КАЗАХСТАНЕ 22

4.0 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ 23

5.0 ОЦЕНКА ПРОЕКТА КАЗПФВЭ – ТРЕБОВАНИЯ К СОЦИАЛЬНЫМ И ЭКОЛОГИЧЕСКИМ АСПЕКТАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 27

5.1 ТРЕБОВАНИЯ ЕБРР 27

5.1.1 Проекты категории «A» 28

5.1.2 Проекты категории «B» 29

5.2 ТРЕБОВАНИЯ КАЗАХСТАНСКИХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ 29

5.3 ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ ПРОЕКТОВ КАЗПФВЭ 31

5.3.1 Первичный скрининг 32

5.3.2 Анализ и согласование документации 32

6.0 ПРИЛОЖЕНИЯ 34

ПРИЛОЖЕНИЕ A 35

ПРИЛОЖЕНИЕ B 43

ПРИЛОЖЕНИЕ С 58

ПРИЛОЖЕНИЕ С1 59



ERM СЭА КазПФВЭ Июнь 2014 Ветряные электростанции

1

1.0 ВВЕДЕНИЕ

Данный Отчет по результатам экологического анализа проекта развития ветряных электростанций в Казахстане является одним из четырех аналогичных отчетов, подготовленных компанией Environmental Resources Management (ERM) для Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Остальные три отчета охватывают вопросы и перспективы использования в Казахстане солнечных электростанций, малых гидроэлектростанций и установок биогаза.Все четыре отчета содержат технические сценарии разработки проектов развития ИВЭ и представляют собой дополнением к основному отчету стратегического экологического анализ (СЭА) вариантов использования технологий возобновляемых источников энергии в рамках Программы финансирования проектов развития источников возобновляемой энергии (ИВЭ) в Казахстане (КазПФВЭ). Также в отчетах определены наиболее предпочтительные для различных регионов Казахстана виды ИВЭ, поэтому эти отчеты могут служить ценными руководствами для разработчиков проектов и их консультантов, а также для специалистов в области технической оценки предлагаемых проектов.

При подготовке данного Отчета ЭАПВИЭ использовались следующие документы:

Отчет по результатам СЭА КазПФВЭ (Финальная версия отчета), ERM, 29 мая 2013 г.;

Отчет по результатам СЭА КазПФВЭ (Предварительная версия отчета по определению объема работ), ERM, 21 мая 2013 г.;

Отчет по результатам анализа рынка источников возобновляемой энергии в Казахстане (Предварительная версия финального отчета), Mercados Energy Markets International, июль 2013 г. (ÅF-Mercados EMI (2013);

Инициатива по развитию рынка ветряной энергетики в Казахстане, ПРООН / ГЭФ, 2006;

Технический отчет по ВИЭ на Украине: ветряные электростанции, 1 сентября 2011 г., Black and Veatch (Black and Veatch 2011).

Специалистами ERM также были использованы другие источники информации, ссылки на которые приводятся в тексте отчета.


2

2.0 ДОСТУПНОСТЬ И ПОТЕНЦИАЛ РЕСУРСА

В данном разделе Отчета приводится описание характеристик тех районов Казахстана, которые обладают богатым потенциалом использования ветряной энергией, а также тех, в которых реализация проектов ветряных электростанций (ВЭС) будет технически целесообразна. Кроме того, в разделе указаны возможные ограничения, которые могут возникнуть при реализации подобных проектов.

2.1 ДОСТУПНОСТЬ РЕСУРСА

Казахстан является девятой крупнейшей по занимаемой площади страной в мире (примерно 2,7 млн. км2). Карта с указанием административных областей представлена на Рис. 1. Западная часть страны в основном занята обширными низинами, включая Каспийское и Аральское море, а центральная часть занята невысокими горами, достигающими 1 565 м в высоту. Юго-восточная и юго-западная части страны граничат с горными хребтами. Примерно 10% территории страны занято горами (Рис. 2). Таким образом, географические и топологические особенности страны указывают на наличие потенциального ресурса ветровой энергии, доступного к освоению.

Рис. 1 Административная карта Казахстана


3

Рис. 2 Топографическая карта Казахстана

Казахстан богат ресурсами, необходимыми для развития ветровой энергии, а также свободными земельными площадями для строительства ветряных станций.

В рамках инициативы по развитию рынка ветряной энергетики в Казахстане, курируемой Программой развития ООН (ПРООН) и Глобальным экологическим фондом (ГЭФ), был разработан ветровой атлас Казахстана (Рис. 3). В атласе указаны значения средних многолетних скоростей ветра на высоте 80 м от поверхности земли (с разрешением в 9 км для большинства регионов и 100 м для девяти особенно перспективных районов). Зоны более слабых ветров отмечены зеленым цветом, красным – зоны более сильных ветров. Стоит отметить, что ветровой атлас указывает средние скорости ветра в различных регионах Казахстана. Периоды повышенных скоростей не учитываются. Исследования показали, что скорости ветра в республике более высокие в период с декабря по январь1.

Обычная ветряная турбина может генерировать электроэнергию при скорости ветра от 3,5 до 25 м/с. Оптимальным для генерации считается скорость ветра 14 м/с. Согласно ветровому атласу, участки с высоким потенциалом ветровой энергии (7-8 м/с) занимают около 50 000 км2 и расположены в 9 из 14 областей Казахстана. Наиболее высоким потенциалом обладают северные регионы (Акмолинская и Северо-Казахстанская области), где средняя скорость ветра составляет 8 м/с. Алматинская область в южной части страны также является территорией с высоким ветряным потенциалом (средняя скорость обычно ветра достигает 8-9 м/с и >9 м/с в горных районах). Существенным потенциалом обладают также западные регионы страны, особенно Мангистауская область. Самым низким потенциалом для реализации проектов ветряных электростанции обладают восточные области Казахстана, поскольку средняя скорость в этих районах составляет всего 5 м/с. Однако, обычная ветряная турбина может генерировать электроэнергию и в этих условиях.

В таблице ниже приводится ветряной потенциал трех наиболее благоприятных для установки ветряных электростанций регионов Казахстана. Обсуждение

(1) А. Ахметов (2012 г.). Потенциал ветряной энергии в Казахстане, LAP Lambert Academic Publishing AG & Co KG.


4

данного потенциала в контексте мощностей и ограничений передающих сетей приводится в Разделе 2.3.

Таблица 1 Генерирующий потенциал ветряной энергетики РК

Регион передающих сетей Потенциал ВЭС (МВт)

Западный 2200

Северный 11878

Южный 3162

Итого 17240

Источник: Åf-Mercados EMI (2013).

2.2 РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

В связи с имеющимся у страны потенциалом ветряной энергетики и растущей потребностью в электроэнергии, Министерством энергетики и минеральных ресурсов Казахстана при поддержке Программы развития ООН была разработана программа развития ветряных энергетических установок. Инициатива по развитию рынка ветряной энергии Казахстана осуществлялась в период с декабря 2004 г. по июнь 2011 г. Финансирование проекта осуществлялось Глобальным экологическим фондом (ГЭФ) при участии ПРООН и Министерства энергетики и минеральных ресурсов Правительства РК (впоследствии переименованного в Министерство индустрии и новых технологий) как исполнительных органов2.

На основе данной программы, а также ряда других инициатив, правительство страны определило необходимые мероприятия и целевые показатели развития национальной ветряной энергетики в период с 2015 по 2030 годы, согласно которым предусматривается строительство ветряных установок общей мощностью 250-300 МВт к 2015 г. и до 2000 МВт к 2030 г. При успешной реализации этого плана к 2015 году общий объем электроэнергии от ветряных станций составит 1 ТВт-ч к 2015 г. и до 5 ТВт-ч к 2030 г.

Казахстан обладает значительными запасами угля, нефти, газа и урана, которые активно разрабатываются в настоящее время. Более того, страна занимает третье место в центральноазиатском регионе по добыче сырой нефти после России и Китая, и имеет третьи по величине запасы, не считая членов ОПЕК. Наличие значительных запасов горючих полезных ископаемых определяло недостаточную заинтересованность Казахстана в развитии альтернативных источников энергии. Именно поэтому следует выявлять другие стимулы, например, экономические преимущества, а также необходимость сокращения выбросов парниковых газов, стремление к увеличению мощностей местных объектов энергоснабжения 3.

2 Уроки, извлеченные по результатам реализации проекта ПРООН-ГЭФ «Казахстан – инициатива по развитию рынка ветряной энергии», Казахстан, 2011 г. 3 Уроки, извлеченные по результатам реализации проекта ПРООН-ГЭФ «Казахстан – инициатива по развитию рынка ветряной энергии», Казахстан, 2011 г.


5

Рис. 3 Ветровой атлас Казахстана


6

2.3 МОЩНОСТИ И ОГРАНИЧЕНИЯ ПЕРЕДАЮЩИХ СЕТЕЙ

Проекты в сфере ветряной энергетики следует размещать в непосредственной близости к существующим линиям электропередач, мощность которых позволяет принимать вырабатываемую потенциальными проектами энергию. Освоение площадок, значительно удаленных от городских центров и магистральных ЛЭП, может быть целесообразной только в случае реализации крупных проектов, высокая затратность которых нивелируется другими преимуществами4.

2.3.1 Сущестующие условия

Электропередающие сети Казахстана находятся в государственной собственности. Оператором сетей является АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями» (KEGOC). Распределение электроэнергии осуществляется 21 региональной энергетической компанией (РЭК). В силу обширной территории Казахстана, для сети характерна передача электроэнергии на большие расстояния. Хотя Казахстанские сети электропередач создавались в советское время в условиях недофинансирования, в настоящее время показатели мощности и напряжения удовлетворяют существующие потребности.

Большая часть населения Казахстана подключена к электрическим сетям. Доступа к электричеству нет лишь у 5% населения, проживающего в основном в сельской местности. Однако в некоторых областях отключения электричества или перебои в подаче электроэнергии не являются редкостью из-за пропускной способности сети и отсутствия местных генерирующих мощностей. Кроме того, в некоторых регионах произошло возникновение новых производственных мощностей при отсутствии развития энергетической инфраструктуры. На Рис. 4 представлены области с высокой плотностью населения и, соответственно, наибольшим бытовым потреблением электроэнергии.

4 Black & Veatch 2011.


7

Рис. 4 Численность населения в областях РК

Электропередающая сеть разделяется на три сектора: западный, северный и южный (Рис. 5). Характерным является общее разделение на северный и южный сектора, как в производстве, так и в потреблении электроэнергии. Так, примерно 80% электроэнергии производится на севере вблизи запасов угля, и в том же промышленно развитом регионе она используется на 70% (ПРООН/ГЭФ 2011). Система электропередачи работает при напряжениях 500 кВ и 220 кВ и состоит из 24101 км воздушных ЛЭП напряжением 35-1150 кВ и 74 подстанций с установленной мощностью 34408 МВА (см. Рис. 6). Начиная с 2009 года, северные области с южными связывает ЛЭП-500 протяженностью 1100 км. Из-за роста спроса на электроэнергию в южной зоне линии электропередачи, связывающие север и юг, полностью загружены, а в период пикового спроса (зимой), они, по имеющейся информации, иногда испытывают перегрузки.

Северный сектор электропередающей сети имеет выходы в Россию и Центральную Азию; южный сектор – на Кыргызстан и Узбекистан. Западная часть сети изолирована от других секторов и имеет выходы к российским сетям.

В период с 2011 по 2013 годы потребление электроэнергии значительным образом превышало объемы генерации, что, с учетом потерь при передаче, привело к возникновению дефицита в объеме примерно 800 МВт. Данный дефицит в настоящее время устраняется за счет импорта электроэнергии с соседних государств. По прогнозам, спрос к 2030 году достигнет 145 ТВт, что составляет 2,6% среднегодового роста от текущего потребления (Åf-Mercados EMI 2013).


8

Рис. 5 Регионы передающих сетей Казахстана (МВт)

Источник: Åf-Mercados EMI (2013)

Близость существующих передающих сетей к зонам высокого ветряного потенциала и наличие четкой корреляции между сезонностью ветров и периодами пикового спроса на электроэнергию (в зимний период) определяют благоприятные условия для успешной реализации проектов ветровой энергетики в Казахстане.

Развитие проектов ветряной энергетики в южных регионах страны может способствовать решению вопроса перегрузки ЛЭП, соединяющих север страны с югом. Хотя для северных регионов характерно перепроизводство электроэнергии, строительство ВЭС будет способствовать снижению импорту электроэнергии из России. Западный (изолированный) сектор сети также испытывает нехватку электроэнергии в объеме примерно 100 МВт. Нехватка также восполняется импортом электроэнергии из России. В этой связи, реализация проектов ветряной энергетики также будет способствовать снижению зависимости от российского импорта.


9

Рис. 6 Передающие сети Казахстана

В Таблице 2 показатели, характеризующие потенциальной ветряной энергии, предполагаемую мощность новых проектов к 2030 г. согласно плану МЭМР/ПРООН и мощность сетей в различных регионах.

Таблица 2 Потенциал ветряной энергетики и мощность сетей в Казахстане

Регион Потенциал ветряной

энергетики, МВт

Мощность сетей, МВт*

Мощность планируемых станций к 2030 г. (ПРООН),

МВт

Западный 2200 601 250

Северный 11878 2705 800

Южный 3162 718 950

Итого 17240 4024 2000

* Экспертная оценка. В практических целях, берется 20% от установленной мощности Источник: Åf-Mercados EMI (2013)

Как видно из таблицы, лишь около 20% потенциальной установленной мощности трех регионов могут быть присоединены к существующим сетям. Для того чтобы реализовать весь потенциал ветряной энергетики (17 240 МВт), Казахстану потребуется модернизация электроэнергетической системы. Однако, предполагаемая цель – нарастить ветряные мощности на 2000 МВт к 2030 году – достижима и с существующими передающими сетями.

Судя по оценкам потребности в электроэнергии и возможностям передачи электричества, потенциал для развития ветряных проектов имеется у всех трех регионов страны. Однако имеется ряд других необходимых к рассмотрению факторов, которые могут стать барьером на пути развития ветряной энергетики Казахстана.

В отсутствие новых проектов запад страны, по причине своей изолированности, может испытать проблемы со стабильностью работы сетей. Для обеспечения их стабильности частота и фаза всех генерирующих установок должна оставаться


10

синхронной в пределах узких эксплуатационных диапазонов. Объемы генерации ВЭС не являются постоянными, и поскольку западный сектор системы имеет ограниченные сетевые связи, он может не справиться с небольшими колебаниями частоты. Здесь, северный регион выступает своего рода балансиром, поскольку у него имеются достаточные передающие мощности для связей с относительно стабильными российскими сетями. Регион имеет самую высокую потенциальную мощность и надежные сетевые связи с южным сектором РК.

2.3.2 Ожидаемое развитие

Пригодность описанных выше регионов для развития ветряной энергетики подразумевает отсутствие дополнительных инвестиций в существующую в электроэнергетическую систему Казахстана. Однако стоит отметить, что в настоящее время KEGOC и Правительство Казахстана активно реализуют проекты по развитию как существующих, так и запроектированных сетей.

В число реализуемых и намеченных к реализации проектов входят:

Модернизация национальной электрической системы (НЭС), завершение которой запланировано к 2016 г. Проект предусматривает реконструкцию большей части подстанций и строительство ряда новых передающих линий;

Строительство подстанции 500/220 кВ «Алма» в Алматинской области с присоединением к НЭС. Это позволит устранить перегруженность существующей ПС «Алматы» и повысит надежность электроснабжения Алматинского региона;

Реконструкция ВЛ 220 кВ ЦГПП-Оскаровка – центральной главной подстанции г. Астана с целью повышения надежности электроснабжения и обеспечение потребности в электроэнергии населения и индустриальной зоны г. Астана.

Также имеются планы по присоединению западной сети к единой национальной системе к 2030 г.

2.4 СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРОЕКТЫ ВЕТРЯНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ

В настоящее время в Казахстане имеется лишь одна действующая ветряная электростанция «Кордаи» в Жамбылской области в южной части страны. Мощность станции составляет 1,5 МВт (две турбины по 750 кВт). К концу 2013 г. мощность планируется нарастить до 20 МВт.

2.5 ПЛАНИРУЕМЫЕ ПРОЕКТЫ

Помимо небольших ветряных станций, также планируется строительство более крупных объектов. В отчете ПРООН/ГЭФ от 2006 г. выявлено 26 потенциальных участков расположения крупных ВЭС с оптимальными условиями присоединения к сети и скорости ветра. Не все из этих участков будут развиваться по причине некоторых технических сложностей реализации. В настоящее время есть 10 площадок для развития, выделенных Министерством индустрии и новых технологий (МИНТ) в 2014 г. (см. Таблицы 3 и 7). Половина из этих площадок расположены в северном секторе национальной энергосистемы, и лишь два – в западном секторе.


11

Каждый из этих возможных проектов необходимо будет оценить с точки зрения технических факторов, изложенных в Разделе 3.3, а также с учетом возможных экологических и социальных ограничений, представленных в Разделе 4.0. Проекты распределены по всей территории Казахстана, что способствует, по-видимому, отсутствию проблем отрицательного кумулятивного воздействия.

Таблица 3 Планируемые к строительству ВЭС к 2014 г. (данные МИНТ)

№ площадки

Расположение Регион страны Сектор сети

Установленная мощность (МВт)

1 Шелекский коридор Южный Казахстан Южный 51

2 Джунгарские ворота Восточный Казахстан

Северный 50

3 Верхние Таинты, Восточный Казахстан

Восточный Казахстан

Северный 24

4 В 2 км к востоку от Каргалинска, Карагандинская область

Центральный Казахстан

Северный 10

5 В 2 км к юго-западу от Ерейментау (Горы Ерейментау)


Северный 35

6 В 5 км к западу от Аркалыка, Костанайская область (Горы Аркалык)


Северный 40

7 В 40 км к северо-востоку от Атырау (около Карабатана)

Западный Казахстан

Западный 40

8 В 10 км к юго-западу от Форт Шевченко, Мангистауская область

Западный Казахстан

Западный 40

9 Жысымндик Южный Казахстан Южный 40

10 В 30 км к юго-западу от Кордая, Жамбылская область

Южный Казахстан Южный 20

Источник: (Åf-Mercados EMI (2013)

Рис. 7 Расположение предполагаемых площадок к 2014 г., МИНТ

Источник: МИНТ (2010 г.) www.kazembassy.org.uk


12

3.0 ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

В данном разделе приводится описание технологии, которая будет применяться при реализации проектов ветряной энергетики в Казахстане; мероприятия, а также экологические и физические ограничения, которые необходимо учитывать при строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации потенциальных проектов; оценка степени вовлеченности ветряной электроэнергии в структуру электроснабжения в Казахстане.

3.1 КОМПОНЕНТЫ ВЕТРЯНЫХ УСТАНОВОК

В настоящее время для выработки ветровой электроэнергии рассматривается три типа проектов, которыми являются:

Малые ветряные установки установленной мощностью менее 20 МВт;

Средние установки мощностью от 20 до 100 МВт;

Крупные ветряные станции мощностью свыше 100 МВт (см. Таблицу 4).

В настоящее время на рынке в основном представлены турбины мощностью 2,5-3 МВт. Модели мощностью 5 МВт в настоящее время разрабатываются.

В следующих подразделах описаны типовые компоненты ветряной станции, приведена производительность и основные принципов ее работы. Обсуждается также предполагаемый уровень затрат по проекту и доступность компонентов.

Таблица 4 Типичные диапазоны мощностей ВЭС

Размер станции Малый Средний Большой

Мощность, МВт <20 20-100 >100

Кол-во турбин 7-20 7-50 50+

Источник: Black and Veatch 2011

Реализация проекта ветровой электрогенерации предполагает развитие следующих компонентов, которые более подробно описаны в следующих подразделах:

Метеорологические мачты (иногда включают фундаменты);

Ветротурбины и их фундаменты;

Здания, в которых располагается распределительное оборудование, системы контроля и сбора данных, склад запчастей, помещения для технического обслуживания;

Подъездные дороги.

3.1.1 Метеорологические мачты / башни

После определения ветрового потенциала площадки обычно производится установка метеорологической мачты, с целью мониторинга ветровых условий площадки и установления ее пригодности. Такие башни обычно определяют направление и скорость ветра, температуру, давление и влажность воздуха на площадке. Количество мачт зависит от рельефа площадки. Для ВЭС,


13

расположенных в сложных рельефных условиях, может потребоваться несколько мачт, чтобы представить адекватную картину ветряного ресурса на площадке.

Для развития ВЭС обычно используют мачты трех видов. С начала, за 1-3 года до основного строительства, устанавливается небольшая мачта высокой около 40 метров. Такой мачте не требуется фундамент, и она крепится растяжками. Собираемые мачтой данные о параметрах ветрах анализируются и экстраполируются на полную высоту турбины (80-100 м).

Если анализ показывает пригодность площадки, возводятся мачты на высоту башни без турбины (около 80 м), которые должны подтвердить результаты проведенного ранее анализа и расчетов. Такие мачты устанавливаются за 2-3 месяца до строительства турбинных блоков.

Третья группа мачт – постоянные сооружения, отслеживающие показатели ветра в процессе эксплуатации парка ветротурбин и обеспечивающие наиболее эффективный режим их работы. Как правило, таким мачтам требуются фундаменты.

Устройство постоянной метеорологической мачты приводится на Рис. 8.

Рис. 8 Устройство постоянной метеорологической мачты

3.1.2 Ветротурбины и их фундаменты

Существует два основных типа турбин: с вертикальной и горизонтальной осью вращения. Наиболее распространенными являются горизонтальные трехлопастные турбины. Двухлопастные турбины, как правило, стоят дешевле, но создают более высокий уровень шума, что, в зависимости от местоположения проекта, может создать ограничения на их использование.

Основные компоненты промышленной ветроустановки представлены ниже:


14

Турбина. Ветротурбина включает в себя башню, которая удерживает гондолу, в которой расположен электрогенератор, и лопасти турбины. В гондоле установлен анемометр, по показаниям которого гондола вращается до точки максимального улавливания потоков воздуха лопастями. В гондоле также располагается механическое оборудование и поворотный механизм гондолы, позволяющий установке вращаться по направлению господствующих ветров (Рис. 9).

Рис. 9 Схематическое устройство ветротурбины

Рисунки представлены: http://www.boem.gov/Renewable-Energy-Program/Renewable-Energy-Guide/Offshore-Wind-Energy.aspx и http://www.intechopen.com/books/advances-in-wind-power/wind-turbine-generator-technologies

Лопасти. Большинство вращающихся лопастей выполнено из армированного стеклопластика или эпоксидно-древесного композита, однако встречаются алюминиевые и стальные варианты. Турбина приводится в движение потоками воздуха, проходящего через лопасти. Лопасти передают энергию на вал, который, в свою очередь, выводится на генератор, где возникает электрический ток. В башне высотой 80 м диаметр ротора составляет примерно 90 м, а общая высота конструкции достигает 125 м.

Башня. Башня ветроустановки изготавливается заводским способом из готовых отсеков труб. Трубчатая конструкция башни является предпочтительным вариантом по эстетическим факторам и возможности использования основания башни для размещения распределительной и контрольной аппаратуры. Данная конструкция также делает доступ к гондоле более безопасным, поскольку лестницу можно разместить внутри башни. Высота башни зависит от производителя и количества выработанной энергии. Длина ротора также определяет минимальную высоту башни, поскольку лопасти должны иметь безопасный запас высоты для вращения. Как правило, высота башни колеблется от 80 до 100 м.

Основание / фундамент. Проектирование фундамента зависит от типа выбранного фундамента и состояния земной поверхности на площадке. Обычно турбинные башни устанавливаются на бетонный фундамент диаметром до 18 м и глубиной до 4 м, в зависимости от размера турбины. Фундамент должен


15

выдерживать весь вес установленного оборудования, а также осевое давление, создаваемое роторами. Фундамент обычно делается вровень с уровнем земной поверхности (см. Рис. 10). Если площадка занимает земли, обычно используемые в сельскохозяйственных целях, то осуществление с/х деятельности может вестись до границ или даже поверх фундаментов. Имеются специальные конструкции фундаментов (например, свайные), которые позволяют минимизировать нарушение земляного покрова. К примеру, в пустынных и полупустынных районах Казахстана эрозия почв является распространенным явлением, поэтому в таких районах для снижения воздействий от строительства могут потребоваться особые меры, в том числе установка свайных фундаментов.

Рис. 10 Схематическое устройство и фотография фундамента ветротурбины

Материалы представлены: http://dnrc.mt.gov/Trust/Wind/JudithGap.asp

3.1.3 Вспомогательные сооружения

Эксплуатация ветряных парков требует наличия центральной компьютеризированной системой мониторинга, которая контролирует работу турбин. Как указано выше, в гондоле допускается размещение распределительной аппаратуры, трансформатора и аппаратуры управления, однако иногда рядом с турбинами строится дополнительное здание. Это оборудование имеет электронную связь с расположенным за пределами площадки центром управления. У большинства ветряных станций отсутствует постоянно присутствующий на площадке обслуживающий персонал, однако более крупные установки могут потребовать наличия сотрудников на этапе эксплуатации.

Для управления работой турбин используется блок управления, который может полностью остановить систему при чрезмерно высокой (чтобы избежать повреждения оборудования) или низкой (когда выработка теряет экономическую целесообразность) скорости ветра.

Трансформатор, в свою очередь, используется для повышения напряжения на выходе турбин до уровня, приемлемого для подстанции.

3.1.4 Подъездные дороги

В обычных условиях, на этапе строительства и эксплуатации ВЭС требуется обеспечить доступ транспортных средств для доставки на площадку техники, оборудования и материалов (гравий, песок, щебень для строительства подъездных дорог, бетон и арматуру для фундаментов, металлоконструкции для сооружений, кабеля для передачи электроэнергии и т.д.).


16

Доступ может потребоваться как большегрузным, так и длинномерным автомобилям, в которых будут перевозиться роторы и элементы башни. Соответственно, для доступа на площадку необходимо будет построить подъездные дороги и присоединить их к существующим дорожным сетям. В Казахстане основной объем груза перевозится именно автотранспортом, и при этом многие расположенные в сельской местности дороги находятся в плохом состоянии. Разработанная Стратегия по развитию транспортного сектора в период до 2015 года в основном охватывает крупные транспортные коридоры. В настоящее время, многие дороги в сельской местности, оценка которых может потребоваться для любой потенциальной площадки, не подходят для грузовых и крупногабаритных автомобилей. Таким образом, развитие ветрового потенциала территории может быть недоступно при отсутствии дополнительных затрат на дорожную инфраструктуру.

3.2 ПРИСОЕДИНЕНИЕ К СЕТИ

Ветряные турбины являются асинхронными генераторами, которым требуется реактивная мощность, величина которой зависит от выходной мощности и корректировки коэффициента мощности, что может привести к самовозбуждению генератора и повысить тем самым содержание гармоник. Повышение содержание гармоник может создавать определенные проблемы, связанные с надежностью межсетевых соединений, особенно в случае более слабых систем (например, радиальные распределительные линии). Различные конструкции устанавливаемых на бетонной плите трансформаторов также влияют на количество тока короткого замыкания в системе, поэтому ее необходимо проектировать таким образом, чтобы сводить к минимуму полное сопротивление нулевой последовательности, но при этом иметь заземление во избежание перенапряжения. Нейтраль токоприемной системы можно соединить с нейтралью реакторов или резисторов, чтобы повысить полное сопротивление нулевой последовательности, снижая тем самым ток короткого замыкания. Система сбора электрического тока обычно работает при напряжении 25-35 кВ.

Что касается присоединения к сети, то при выборе размера электростанции требуется обращать внимание на следующие факторы:

Присоединение небольших станций (менее 20 МВт) более целесообразно осуществлять при менее высоком напряжении, чтобы избежать затрат на более мощную подстанцию и оборудование. Как правило, небольшие ВЭС обслуживают местных потребителей электроэнергии, не направляя свою выработку в высоковольтные линии электропередачи. При этом необходимо избегать подключения неустойчивых источников к радиальным распределительным системам, чтобы не нарушить стабильность работы энергосистемы. Как правило, выход с небольших электростанций подается на одну подземную питающую линию среднего напряжения, которая уже подключается к подстанции и через нее к распределительной системе. Каждой турбине потребуется трансформатор, повышающий напряжение от низкого до высокого уровня, хотя некоторые более современные модели имеют встроенные трансформаторы внутри гондолы. Если напряжение в питающей линии равно напряжению в распределительной сети, то это может позволить избежать установки дополнительного повышающего трансформатора на выходе среднего напряжения установленного на бетонной площадке трансформатора ветротурбины. Непосредственно для присоединения к распределительной сети потребуется определить необходимые характеристики выходного напряжения.

Станции среднего размера (20-100 МВт) целесообразно присоединять при среднем напряжении, например, 220 и 330 кВ. Подстанции для таких станций


17

потребуют большего количества питающих кабелей и более крупного оборудования. Как и в предыдущем случае, средние станции могут как обслуживать местных потребителей, так и подавать свою энергию на основные передающие подстанции, где напряжение может быть увеличено. Наиболее оптимальным является размещение средних ВЭС около подстанций с большим числом выходов, чтобы не допустить сокращения поставляемой электроэнергии. Как правило, для средних станций потребуется от двух до четырех питающих линий среднего напряжения, которое нужно будет подсоединить в закрытое распределительное устройство в дополнительной принимающей подстанции, которая соединяется через воздушную линию с сетевой подстанцией. Распределительное устройство можно также разместить в существующей подстанции и вывести на подвесную шину в ограждении.

Крупные станции мощностью более 100 МВт подсоединяются к подстанциям более высокого напряжения с множеством выходов, чтобы разбить выработку электростанции по нескольким передающим линиям и не допустить снижения поставляемой электроэнергии.

Схема ветротурбины с подстанцией и кабельной проводкой показана на Рис. 11.

Рис. 11 Типовое присоединение ветротурбины к электросети

Источник: Black & Veatch 2011

3.3 ПРОЕКТИРОВАНИЕ И РАСПОЛОЖЕНИЕ ПЛОЩАДКИ

Скорее всего, установленная мощность планируемых к реализации проектов ветряных электростанций составит от 18 до 48 га/МВт5. Меньшие по размеру станции будут строиться на залесенных территориях, больше – на сельхозугодиях. Как правило, при строительстве группы турбин между отдельными турбинами выдерживается расстояние, равное трем-четырем диаметрам турбины с лопастями, что ограничивает потери энергии ветра при его прохождении от одной турбины к другой. Доля земель, подверженных

5 П. Денхолм и др., «Пространственные требования современных ВЭС в США», лаборатория NERL, августа 2009 г. (Denholm, P. et al, “Land-Use Requirements of Modern Wind Power Plants in the United States.” National Renewable Energy Lab NREL/TP-6A2-45834, August 2009).


18

воздействию в период развития площадки, при такой компоновке составляет всего лишь 2-8% от общей площадки проекта6. Утрачиваемые земли служат для размещения постоянных сооружений (турбины, подъездные дороги) и временных объектов (площадки разгрузки техники и материалов, временные подъездные пути). Обычно, существующее землепользование осуществляется и в течение функционирования станции (земледелие, выпас скота и т.п.).

Выбор потенциальной площадки зависит от многих факторов, ключевым из которых является качество ресурса. Однако в процессе СЭА по программе КазПФВЭ был выявлен ряд других потенциальных проблем, которые необходимо учесть при выборе местоположения площадки:

Уклон поверхности. Как правило, для размещения ветряных станций подходят рельеф с уклоном менее 20%. Строительство станций на более крутых склонах технически возможно, но более затратно. Минимальный уклон оптимален также для строительства временных подъездных дорог, необходимых на этапе строительства и последующего технического обслуживания;

Экстремальные погодные условия. Погодные условия в некоторых районах Казахстана достаточно экстремальны, с холодной зимой (температура может опускаться до -58°C) и жарким летом (когда температура воздуха может составлять +53°C). Снег выпадает зимой на большей части северных районов страны. Такой экстремальный температурный режим может повлиять на работоспособность турбин и потребовать дополнительного обслуживания или установки более сложного оборудования. Данная проблема становится особенно актуальной, т.к. север страны, где зимой потребность в электроэнергии самая высокая, имеет высокий потенциал для реализации ветряных проектов. Запад страны характеризуется засушливым пустынным климатом, где к строительству турбин и функциональности турбин будут предъявляться особые требования, что может повлиять на экономику проектов. Такие же факторы должны рассматриваться и для проектов в северных и восточных областях. Кроме того, при размещении станции в районах с крайне сильными ветрами может потребоваться корректировка инженерных решений, чтобы не допустить повреждения турбин;

Районы, подверженные наводнениям. Строительство ветряных энергетических объектов в районах, подверженных наводнениям, может привести к повреждению фундаментов турбин и объектов инфраструктуры. В целом, строительства в районах, подверженных наводнениям, следует избегать;

Сейсмоопасность, сели и оползни. Строительство ветряных энергетических объектов в районах с высокой сейсмичностью или в районах, подверженных селям и оползням, может привести к повреждению фундаментов турбин и объектов инфраструктуры. В целом, следует избегать размещения объектов в районах с высоким уровнем указанных рисков;

Загрязнение земель. Строительство ветряных станций на загрязненных землях может быть полезно для использования этих деградированных районов, однако при этом следует уделять особое внимание обеспечению здоровья работников, которые могут подвергаться воздействию поверхностного (например, на бывших ядерных полигонах) или подземного загрязнения (во время строительства);

6 Black & Veatch 2011


19

Землепользование. Размещение объектов ветряной энергетики на открытой воде будет экономически нецелесообразным, особенно учитывая обилие в Казахстане свободных земель, поэтому, маловероятно, что какой-либо из таких объектов будет сооружаться на воде;

Близость к передающей сети и передача вырабатываемой энергии. В целом, объекты должны размещаться вблизи существующих подстанций, обеспечивающих загрузку передающей сети. Объекты ветряной энергетики становятся все менее экономичными по мере увеличения расстояния от подстанции из-за расходов, связанных с расширением распределительной сети или линий электропередачи до ветряной энергетической установки.

3.3.1 Расположение объектов ВЭС

Расположение объектов ветряного парка зависит от специфики площадки; наиболее эффективное размещение турбин зависит от рельефа и ландшафта земной поверхности. Нет единого проекта расположения ВЭС, подходящего для всех площадок, поскольку ландшафты Казахстана крайне разнообразны..

Наиболее распространенными схемами является линейное и решетчатое расположение (см. Рис. 12 и 13), которое подходит для холмистой и равнинной местности соответственно. Линейное расположение по гребню холмов позволяет турбинам уловить максимальное количество энергии ветра. Такой же эффект достигается решетчатым расположением на плоских поверхностях.

Рис. 12 Ветряки, расположенные на гребне холмов.

Источник: http://www.ostenergy.com/en/Wind


20

Рис. 13 Решетчатая схема расположения ветряков на равнине.

Источник: http://www.snh.gov.uk/docs/A337202.pdf

3.3.2 Строительство

При строительстве ветряной электростанции перечень строительных работ будет определяться типом, размером и расположением станции, однако, наиболее вероятно, основные виды работ будут включать следующее:

Мобилизация, включая разметку границ площадки, установка временного ограждения для защиты чувствительных мест обитания и создание строительной площадки для разгрузки материалов и компонентов и размещения временных административно-бытовых сооружений;

Создание доступа к границам площадки;

Расчистка площадки, включая вырубку древесно-кустарниковой растительности под новые дороги, снятие почвенно-растительного слоя, создание участков складирование снятого грунта;

Строительство внутриплощадочных дорог к турбинам, мачте и распределительной аппаратуре;

Проходка канав и прокладка силовых и связных кабелей;

Строительство фундаментов под турбины, включая выемку грунта;

Доставка на площадку и возведение турбинных башен, гондол и лопастей;

Строительство подстанции и здания управления, включая распределительную и измерительную аппаратуру;

Возведение постоянной метеорологической мачты;

Поэтапное восстановление площадки.


21

3.3.3 Ввод в эксплуатацию, эксплуатация и техническое обслуживание

Ввод в эксплуатацию производится после завершения строительства и включает стандартные испытания электрической инфраструктуры и турбин. Обычно выход станции на проектную мощность достигается за полгода от 80-90% при вводе в эксплуатацию до 97% или выше в более долгосрочной перспективе7.

Работающие турбины имеют достаточно высокую степень автоматизации и по этой причине требуют посещения примерно один раз в неделю для выполнения регламентных работ и визуального осмотра оборудования.

Каждые шесть месяцев проводится более детальные осмотры, в рамках которых проверяется состояние и работа лопастей, креплений, смазки и принимаются решение о ремонте или замене тех или иных компонентов. Например, смазку лопастей и узлов тормозной системы, как правило, следует менять каждые полгода при условии ее отработки. Каждые пять лет требуется замена гидравлического масла для техники с гидравлическими насосами.

При внеплановых работах необходимо учитывать возможную необходимость доставки на площадку кранов, например, если требуется выполнить какие-либо операции внутри гондолы.

3.3.4 Вывод из эксплуатации

Средняя продолжительность эксплуатации ветряной электростанции составляет 25 лет. По истечению данного периода есть два варианта действий: 1) провести техническое переоснащение станции с заменой существующих турбин или 2) вывести ВЭС из эксплуатации, снести турбины и основные сооружений и восстановить площадки.

До начала работ по выводу станции из эксплуатации готовится проект производства работ (ППР), включающий планируемые мероприятия по восстановлению площадки. ППР подлежит согласованию с компетентными органами.

Как правило, ветротурбины и метеорологические мачты демонтируются при помощи крана и по возможности задействуются на других площадках / проектах. Верхняя часть фундамента демонтируется, и образовавшиеся пустоты отсыпаются подходящими материалами для возможности дальнейшего использования земли. Подземные кабели и глубокие бетонные фундаменты обычно оставляют, поскольку их выемка, приведет к большим нарушениям. Однако, если к моменту вывода станции из эксплуатации появятся технологии бережного удаления подземных объектов и сооружений, следует рассмотреть и оценить возможность их применения. Почвенно-растительный покров также потребует восстановления. Все прочее электрооборудование и агрегаты необходимо по возможности сдавать на переработку или использовать вторично.

3.4 КАПИТАЛЬНЫЕ И ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ЗАТРАТЫ

Затраты на строительство ветряных установок во многом определяются сложностью площадки и нагрузкой на турбины. Например, площадка будет считаться сложной при неблагоприятных условиях поверхности (твердые

7 http://www.renewableenergyworld.com/rea/news/article/2009/04/wind-farm-design-planning-research-and-commissioning


22

породы, слишком влажный грунт или ограниченный доступ к площадке). Повышенная нагрузка на турбины на площадках с очень сильными ветрами требует строительства более сложной инфраструктуры, а также турбин с особыми характеристиками. Таблица 5 показывает капитальные затраты на ВЭС в зависимости от размера проекта (без учета нестандартных проектов).

Таблица 5 Оценка капитальных затрат строительства ВЭС

Малые Средние Крупные

Стоимость установки, долл/кВт 2300-2700 2000-2500 1900-2300

Расходы на обслуживание, долл/кВт

50-60 40-50 40-50

Источник: Black and Veatch 2011

3.5 ЦЕПОЧКА ПОСТАВОК В КАЗАХСТАНЕ

В настоящее время в Республике Казахстан реализуется крайне небольшое количество проектов ветряной энергетики. Соответственно, производство турбин и прочих компонентов, как и соответствующая цепочка поставок продукции и услуг, развиты очень слабо. Соответственно, можно предположить, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе компоненты для станций придется покупать за границей. При этом в ходе встреч с представителями местного научного сообщества было отмечено, что импортное оборудование может не выдержать экстремальные погодные условия Казахстана, что может дать толчок для местного развития технологий. Также было озвучено мнение, что на проектах ВЭС можно будет задействовать квалифицированный персонал и оборудование, занятые в добывающих отраслях промышленности.

В настоящее время ведущим производителем ветротурбин является датская компания Vestas, занимающая, по данным 2011 года, 15% рынка. Имеются также крупные производители в Китае, Германии и Индии, по отношению к которым Казахстан имеет благоприятное географическое расположение, особенно к Китаю, откуда импорт оборудования возможен по автомобильным и железным дорогам. Далее, развитие проекта будет зависеть от возможности привлечения местного специализированного оборудования, к примеру, кранов для монтажа башен на высоте до 80 м (возможность использования которых в Казахстане может быть очень ограниченной). Поскольку основные компоненты фундаментов и башен изготавливаются из обычных строительных материалов, то для их изготовления и установки можно будет использовать местные материалы и персонал.


23

4.0 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

В Отчете по результатам СЭА приводится подробная оценка экологических и социальных ограничений, которые могут возникнуть при реализации проектов ветряных электростанций (а также трех других рассматриваемых видов ВИЭ). Экологические и социальные факторы, которые могут существенным образом повлиять на эффективность, экономическую целесообразность и, следовательно, выбор расположения станций, описываются в Разделе 3.3 настоящего Отчета. Помимо этого, необходимо также внимательно оценить ряд других областей повышенной экологической и/или социальной чувствительности, которые более подробно описываются в Отчете по результатам СЭА и также представлены в обобщенном виде в данном разделе.

Места, важные для популяций птиц, в т.ч. перелетных видов. Существует высокий риск гибели птиц и летучих мышей от их столкновения с лопастями турбин. Таким образом, по возможности нужно избегать размещения станций в пределах ключевых орнитологических территорий (КОТР), рядом с местами ночлега летучих мышей или на пути следования перелетных птиц. Из-за высоты ветровых турбин и путей следования перелетных птиц рекомендуется создать вокруг ключевых орнитологических территорий охранную зону радиусом 5 км. Если размещение станции в границах таких мест неизбежно, потребуется подробная оценка возможных экологических последствий и дополнительные меры по смягчению воздействий проекта.

Залесенные территории. Размещение ветряных станций в лесных массивах не рекомендуется в свете относительной нехватки данного вида местообитания и обширности незалесенных площадей в стране. Если размещение на незалесенной местности невозможно, потребуется подробная оценка возможных экологических последствий и дополнительные меры по смягчению воздействий проекта.

Охраняемые / зарезервированные земли. Размещение ветряных станций в границах или вблизи охраняемых по закону территорий, включая национальные парки и заповедники, не рекомендуется в свете относительной нехватки данного вида местообитания и обширности незалесенных площадей в стране. Если размещение станции вне таких территорий невозможно, потребуются дополнительные меры по смягчению воздействий проекта.

Качество поверхностных вод. Расчистка и планировка площадки, проходка траншей и строительство фундаментов создают риск эрозии почв. Поэтому при размещении станции в пределах 1 км от поверхностного водного объекта (например, постоянных или пересыхающих водотоков, озер или водоемов) потребуется подробная оценка возможных экологических последствий и дополнительные меры по смягчению воздействий проекта.

Культурное наследие. Особое внимание должно уделяться тому, чтобы всячески избегать размещения объектов ВЭС в пределах зон видимости зарегистрированных или предварительно зарегистрированных объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО в связи с глобальным значением и уникальностью этих объектов. Следует также избегать размещения объектов проекта на территории или вблизи местных зарегистрированных объектов культурного наследия. Учитывая высоту турбин, небольшое количество плотных лесопосадок и по большей части равнинный рельеф территории страны, вокруг существующих или предварительно зарегистрированных объектов культурного наследия из


24

списка ЮНЕСКО, а также объектов национального культурного наследия, рекомендуется установить охранные зоны шириной 20 км. Если размещение объектов в пределах таких охранных зон неизбежно, потребуется подробная оценка возможных экологических последствий и дополнительные меры по смягчению воздействий проекта. При этом территории самих объектов культурного наследия будут считаться запретными зонами.

Материальные ценности / Социальные аспекты. Пилоты вертолетов или самолетов могут быть дезориентированы по причине отражения солнечного света от вращающихся лопастей ветряков. Кроме того, высокие турбины приводят к авариям по причине условий плохой видимости. Соответственно, необходимо принять меры по недопущению размещения станций в таких местах и. с учетом высоты трубы, установить вокруг аэропортов охранные зоны шириной 5 км. Если размещение станции вне таких территорий невозможно, потребуется подробная оценка возможных экологических последствий и дополнительные меры по смягчению воздействий проекта. При этом территории самих аэропортов будут считаться запретными зонами.

Населенные пункты/Социальные аспекты. При выборе месторасположения станции необходимо также учитывать потенциальное влияние на местное население в виде шумовых, вибрационных и визуальных воздействий (включая тени и мерцание), а также в виде движения автотранспорта на этапах строительства и эксплуатации. Расстояния от населенных пунктов должны учитываться при выборе площадки, а охранные зоны вокруг населенных пунктов рекомендуется установить шириной 1 км. Если размещение станции вне таких территорий невозможно, потребуется подробная оценка возможных экологических последствий и дополнительные меры по смягчению воздействий проекта. При этом территории самих населенных пунктов будут считаться запретными зонами.

Кумулятивные воздействия – Особое внимание необходимо уделить воздействию концентрированного размещения нескольких ВЭС на ограниченном по площади участке, через который проходят пути миграции птиц. Потенциально значимые кумулятивные воздействия для проектов ВЭС представлены в Таблице 5. Методические руководства по СЭА на уровне развития конкретных проектов ВИЭ имеются в ряде различных источников. Они будут использоваться по мере необходимости Отделом реализации проектов для создания методологии для конкретных инвестиционных проектов, в которых есть потенциальное кумулятивное воздействие. Ниже приводится список самых новых и актуальных руководящих указаний и исследований:

o Scottish Natural Heritage (SNH). “Assessing the Cumulative Impact of Onshore Wind Energy Developments”, March 2012. Available at: http://www.snh.gov.uk/docs/A675503.pdf.

o Band, W., Madders, M., Whitfield, D.P. (2007). Developing field and analytical methods to assess avian collision risk at wind farms. In “Birds and Wind farms: Risk Assessment and Mitigation” Eds. Manuela de Lucas, Guyonne F. E. Janss and Miguel Ferrer. Quercus Books.

o Masden, E.A., Haydon, D.T., Fox, A.D., Furness, R.W., Bullman, R & Desholm, M. (2009). Barriers to movement: impacts of wind farms on migrating birds ICES J. Mar. Science. 66: 746-753.

o Maclean, I. & Rehfisch, M. (2008). Developing techniques for ornithological cumulative impact assessment. BTO Report 513.


25

o Pearce-Higgins, J.W., Stephen, L., Langston, R.H.W., Bainbridge, I.P. & Bullman, R (2009). The distribution of breeding birds around upland wind farms. Journal of Applied Ecology 46: 1323–1331.


26

Таблица 6 Кумулятивные воздействия, связанные с проектами ВЭС, и меры по их смягчению

Воздействие Ценные ресурсы

Географическая граница

Временная граница

Потенциальные меры по смягчению воздействий

ВЭС Кумулятивное воздействие на миграцию птиц возможно при концентрации ВИЭ вблизи важныхмаршрутов мигрирующих птиц или вблизиключевых орнитологических территориймеждународного значения (IBA). Высокаяконцентрация ВИЭ на пути следования перелетных птиц или вблизи КОТР может вызывать высокую смертность среди мигрирующих птиц. Ситуация усугубляется во время плохой погоды с низкой видимостью.

Биоразнообразие -птицы

Области с сильными ветрами, вблизи путей миграции и КОТР

Работа проекта вплоть до вывода из эксплуатации

Оценить кумулятивное воздействие конкретных ветряных ферм вблизи миграционных путей и КОТР, и применить ограничения по месту и площади размещения. Кроме того, применить технологические меры смягчения воздействий, изложенные в таблице 8-38.

Кумулятивные воздействия на эстетическоевосприятие ландшафта, связанные с совместнымразмещением нескольких ветряных установок в пределах видимости.

Ландшафт

Области сильных ветров рядом с населёнными пунктами или зонами отдыха


Визуальный отбор, ограничение числа установок на определённой территории, изменения проекта и мест его размещения с целью снижения визуального воздействия

Кумулятивное воздействие на дороги исопутствующую инфраструктуру от развитияпроектов с многочисленными ветрянымиустановками, размещаемыми на ограниченнойтерритории.

Материальные активы - дороги

Области сильных ветров

Строительство проекта

Региональное планирование с целью ограничения числа ветряных установок на чувствительных территориях, или плата в специальные фонды для ремонта региональных дорог и улучшения инфраструктуры.


27

5.0 ОЦЕНКА ПРОЕКТА КАЗПФВЭ – ТРЕБОВАНИЯ К СОЦИАЛЬНЫМ И ЭКОЛОГИЧЕСКИМ АСПЕКТАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

К проектам, финансируемым в рамках Программы КазПФВЭ, предъявляются следующие экологические и социальные требования, предусмотренные ЕБРР:

Экологическая и социальная политика ЕБРР (2008) и связанные с нею требования к результативности.

Применимые нормативные требования Казахстана, в том числе требования, связанные с:

o оценкой воздействия на окружающую среду;

o оформлением разрешительной природоохранной документации;

o трудовыми отношениями;

o проведением консультаций с общественностью;

o переселением и компенсациями;

o промышленной безопасностью;

o охраной здоровья и безопасности местного населения;

o реагированием на чрезвычайные ситуации.

Соответствующие директивы Европейского Союза и содержащиеся в них требования.

Передовой международный опыт, в том числе используемый другими международными финансовыми институтами, Международной организацией труда и другими организациями.

5.1 ТРЕБОВАНИЯ ЕБРР

В проектах должны соблюдаться положения Экологической и социальной политики ЕБРР и связанных с нею требований к реализации проектов (ТР), которые охватывают следующие вопросы:

ТР 1: Предварительная экологическая и социальная оценка и управление;

ТР 2: Трудовые отношения и условия труда;

ТР 3: Предотвращение и уменьшение загрязнения окружающей среды;

ТР 4: Охрана здоровья, защита и безопасность местного населения;

ТР 5: Приобретение земель, вынужденное переселение и экономическое перемещение;

ТР 6: Сохранение биологического разнообразия и устойчивое управление природными ресурсами;

ТР 7: Коренные народы;

ТР 8: Культурное наследие;

ТР 9: Финансовые посредники (ФП);

ТР 10: Обнародование информации и взаимодействие с заинтересованными сторонами;


28

Проекты, реализуемые по Программе КазПФВЭ, при получении финансирования от ЕБРР проходят предварительную экологическую и социальную оценку и категоризацию, определяющую в дальнейшем перечень необходимой для предоставления экологической документации.

Проекты Категории «А» – это проекты, для которых характерны значительные и разнообразные виды воздействий на природную среду и социальную сферу, требующих проведения детальной оценки воздействия

Проекты Категории «B» – это проекты, для которых характерны экологические и социальные последствия, проявляющиеся на конкретных площадках, которые могут быть урегулированы с помощью хорошо известных методов управления и снижения воздействий

Проекты Категории «C» – это проекты, для которых характерны минимальные экологические или социальные последствия

Проекты Категории «ФП» – это проекты, в рамках которых ЕБРР ссужает средства финансовому посреднику, например, банку или фонду акционерного капитала.

Эта категоризация отражает: (i) уровень потенциальных экологических и социальных воздействий и вопросы, связанные с реализацией предлагаемого проекта и (ii) характер и уровень экологических и социальных исследований, раскрытия информации и взаимодействия с заинтересованными сторонами для каждого проекта, принимая во внимание характер, расположение, чувствительность и масштабы проекта, а также характер и масштабы возможных экологических и социальных воздействий.

В связи с относительно небольшими масштабами потенциальных проектов Программы КазПФВЭ, большинство из них, скорее всего, подпадет под Категорию «B», поскольку потенциальные негативные экологические и / или социальные последствия, которые они могут вызвать, как правило, характерны для конкретных площадок, и / или могут быть легко выявлены и урегулированы с помощью мероприятий по снижению воздействий. Тем не менее, при размещении ветряных электростанций внутри или вблизи чувствительных / охраняемых территорий или в ситуациях, когда воздействия могут быть более серьезными, существует вероятность отнесения проектов к Категории «А». Такого рода решения будут приниматься ЕБРР и КазПФВЭ на начальных стадиях проекта.

5.1.1 Проекты категории «A»

Если проект относится к Категории «А», обычно ожидается, что потребуются разработка и обнародование пакета документов по оценке воздействия на окружающую среду и социальную сферу, включающего:

Документацию по ОВОСС;

Резюме нетехнического характера (НТР);

План экологических и социальных мероприятий (ПЭСМ);

План взаимодействия с заинтересованными сторонами (ПВЗС);

План приобретения земли (если требуется приобретение земли);

План действий по переселению (если требуется перемещение населения).

Обнародование этих документов обычно предусматривает четырехмесячный период общественных консультаций, после которого документы окончательно


29

дорабатываются и публикуются, а также предоставляется финансирование. В целом, сроки прохождения процесса экологического и социального анализа для проекта Категории «А» обычно составляют от 9 до 12 месяцев.

5.1.2 Проекты категории «B»

К проекту, отнесенному к Категории «B» применимы менее жесткие требования к составу документации в связи с меньшей вероятностью значительного экологического и социального воздействия. ЕБРР обычно требует разработки и обнародования:

Краткого описания проекта;

Нетехнического резюме (НТР).

Для проектов Категория «B» ЕБРР также обычно анализирует, но не требует обнародования следующих документов:

Плана экологических и социальных мероприятий (ПЭСМ;

Плана взаимодействия с заинтересованными сторонами (ПВЗС);

документа, содержащего оценку соответствия деятельности требованиям ТР1 в части охраны окружающей среды и социальной сферы.

Обнародование этих необходимых документов обычно предусматривает 30-дневный период консультаций с общественностью, после которого документы окончательно дорабатываются и публикуются, а также предоставляется финансирование. В целом, сроки прохождения процесса экологического и социального анализа для проекта Категории «В» обычно составляют от 3 до 6 месяцев.

5.2 ТРЕБОВАНИЯ КАЗАХСТАНСКИХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Требования к порядку проведению ОВОС для всех видов экономической деятельности установлены «Инструкцией по проведению оценки воздействия на окружающую среду для разработки документации предварительно намечаемой, планируемой деятельности, предпроектной и проектной документации». Эта инструкция включает:

Перечень видов деятельности, для которых требуется проведение процедуры ОВОС в полном объеме;

Перечень видов деятельности, для которых необходимость полной процедуры ОВОС определяется органами, проводящими государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ), на основании предварительной экспертизы или посредством применения пороговых уровней (набора критериев), определяемых нормативными документами;

Перечень видов деятельности, для которых достаточно подготовить «Заявление об экологических последствиях» и предоставить его рабочий вариант в ГЭЭ.

Проекты в Казахстане классифицируются с использованием критериев санитарной классификации производственных объектов, устанавливаемой Санитарно-эпидемиологической службой (СЭС) Министерства здравоохранения, исходя из соображений риска для здоровья и безопасности человека, в соответствии с пятью уровнями (классами) опасности, из которых I


30

класс - самый высокий. Чувствительность проектов оценивается в зависимости от отнесения соответствующих объектов к санитарным классам опасности:

Проекты, отнесенные к 1 и 2 классам, характеризуются высокой степенью опасности и должны проходить полную процедуру ОВОС.

Проекты, отнесенные к 3 классу, имеют меньшую степень опасности, в силу чего допускается неполная процедура оценки, которая, тем не менее, включает процедуру экологической оценки.

Проекты, отнесенные к 4 и 5 классу, представляют собой существенно меньшие риски опасности и обычно не требуют более сложных, чем первоначальный скрининг, процедур оценки.

Деятельность, для которой осуществляется оценка воздействия на окружающую среду, по значимости и полноте оценки разделяется на 4 категории, с которыми соотносится санитарная классификация производственных объектов. Категории в целях проведения ОВОС определены следующим образом:

Категория I - виды деятельности, относящиеся к 1 и 2 классам опасности согласно санитарной классификации производственных объектов, а также разведка и добыча полезных ископаемых, кроме общераспространенных. Риски высоки и требуется согласование с МООС. Для проектов категории I, включая проекты строительства автомагистралей с четырьмя и более полосами, в обязательном порядке требуется проведение полномасштабной процедуры ОВОС.

Категория II - виды деятельности, относящиеся к 3 классу опасности согласно санитарной классификации производственных объектов, а также добыча общераспространенных полезных ископаемых, все виды лесопользования и специального водопользования. Риски ранжируются в диапазоне относительно высоких. Требуется согласование территориальных природоохранных органов.

Категория III - виды деятельности, относящиеся к 4 классу опасности согласно санитарной классификации производственных объектов. Риски рассматриваются как низкие. Требуется согласование территориальных природоохранных органов.

Категория IV - виды деятельности, относящиеся к 5 классу опасности согласно санитарной классификации производственных объектов, а также все виды использования объектов животного мира, за исключением любительского (спортивного) рыболовства и охоты. Риски рассматриваются как низкие. Требуется согласование местных администраций.

ГЭЭ проводится по окончании каждого этапа процесса перед принятием решения о переходе на следующий этап. Экспертиза проводится сначала на областном уровне, а затем Министерством окружающей среды и водных ресурсов (МОСВР) и другими государственными органами, в зависимости от характера проекта и его категоризации с точки зрения проведения ОВОС. В соответствии с законодательством Казахстана процесс ОВОС имеет три этапа:

Предварительная оценка воздействия на окружающую среду (ПредОВОС)

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). ОВОС является обязательной для крупномасштабных проектов.

Подготовка раздела «Охрана окружающей среды». Раздел «Охрана окружающей среды» разрабатывается на стадии рабочего проектирования в случае, если требуется реализация мероприятий по снижению воздействия, рекомендованных в ходе проведения ОВОС.


31

На каждом этапе процесса ОВОС разработчик должен подготовить «Заявление об экологических последствиях», которое является обязательным приложением к каждому документу ОВОС. «Заявление об экологических последствиях» должно входить в состав проектной документацией, подаваемой на рассмотрение ГЭЭ. Экспертиза проводится сначала на областном уровне, а затем МОСВР и другими государственными органами, в зависимости от характера проекта и его категоризации с точки зрения проведения ОВОС.

На всех этапах ОВОС необходимо проведение общественных слушаний или консультации с общественностью. Подробные требования по участию общественности отражены в статьях 57 и 60-67 Экологического кодекса и в «Правилах доступа к экологической информации, относящейся к процедуре ОВОС и процессу принятия решений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности». Протоколы этих слушаний хранятся, как часть документации по ОВОС.

Процесс ОВОС предусматривает предварительный период знакомства с материалами ОВОС в течение двух недель и рассмотрение окончательного варианта документации по ОВОС в течение периода до 90 дней, после чего авторы ОВОС должны защитить результаты ОВОС во время сессии публичных консультаций в присутствии всех заинтересованных сторон (обычно не ограничивающимся представителями общественности). После завершения рассмотрения результатов ОВОС готовится окончательный вариант документации, а заявителю направляется разрешение перейти к следующему этапу, однако, как правило, только по истечении еще одного 30-дневного периода, отводящегося для направления любых дополнительных комментариев. Основываясь на этой информации, общую длительность процесса ОВОС в Казахстане можно оценить в пределах до одного года.

На основании дополнительных рекомендаций, содержащихся в правилах проведения ОВОС можно с большой долей вероятности полагать, что большинство проектов ВИЭ будет в основном отнесено к классу 2 опасности по санитарной классификации производственных объектов и, соответственно, потребуют разработки документации для проведения ОВОС по категории II. Однако размещение объектов, использующих ВИЭ, в границах или вблизи чувствительных / охраняемых территорий может привести к отнесению соответствующих проектов к категории I. Такое решение принимается МООС на этапе предварительной ОВОС.

Процесс ОВОС был проанализирован с целью выявления пробелов при разработке ОВОС по сравнению с социально-экологическими стандартами ЕБРР. Результаты такого анализа пробелов даны в Приложении А.

5.3 ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ ПРОЕКТОВ КАЗПФВЭ

Все, проекты, рассматриваемые к финансированию в рамках Программы КазПФВЭ, проходят процедуру детальной оценки, целью которой является следующее:

Определить возможность проекта выполнить требования ЕБРР к экологическим и социальным аспектам деятельности;

Определить возможность проекта выполнить требования к проведению ОВОС;

Установить техническую целесообразность проекта (часть предварительной технической оценки);


32

Выявить существенные экологические и социальные воздействия и ограничения, которые могут отрицательно повлиять на возможность финансирования проекта в рамках Программы КазПФВЭ;

Предоставить упрощенные рекомендации и выделить ресурсы инициаторам проекта (и их экологическим консультантам), чтобы упростить обеспечение соответствия требованиям ЕБРР и национального законодательства.

Процедура оценки будет разработана и внедрена Отделом реализации проектов.

5.3.1 Первичный скрининг

Процедура оценки включает первичный скрининг проектных предложений по критериям, которые указаны в Отчете ЭАПВИЭ и Отчете по результатам ЭСА, а также рассмотрение основных экологических и социальных вопросов. Скрининг проводится после заполнения инициатором проекта Опросного листа по экологическим и социальным вопросам (Приложение В), в котором определяются основные экологические и социальные вопросы и кумулятивные воздействия при реализации проектов ветряных электростанций. Заполненный опросный лист анализируется специальной группой Программы КазПФВЭ по экологическому и социальному обзору, которая присваивает проекту одну из применимых категорий проектов по классификации ЕБРР и сообщает инициатору проекта конкретные требования к предоставлению документации.

После того, как требования ЕБРР будут установлены, группа Программы КазПФВЭ по экологическому и социальному обзору предоставит инициаторам проекта помощь по обеспечении соответствия требованиям национального законодательства РК. Как правило, информация, полученная в процессе первичного скрининга, может пригодиться при разработке предварительной документации ОВОС, которая требуется на начальном этапе проведения казахстанской ОВОС.

5.3.2 Анализ и согласование документации

После первичного скрининга и классификации проекта инициатор завершает подготовку требуемой документации.

Шаблоны типовых документов для проектов (при условии их классификации как проекты категории «В») представлены в Приложении С, где также имеются шаблоны нетехнического резюме (Приложение С.1), плана взаимодействия с заинтересованными сторонами (Приложение С.2) и плана экологических и социальных действий (Приложение С.3). Если проекту будет присвоена категория «А», дополнительно потребуется проведение оценки воздействий на окружающую и социальную среду. Поскольку этот вид оценки очень специфичен, готового шаблона в наличии не имеется. Стоит еще раз отметить, что информация, содержащаяся в Отчете по результатам СЭА, может оказаться крайне полезной при подготовке данной документации. В частности, при проведении казахской ОВОС можно использовать данные по исходным экологическим условиям, ожидаемым воздействиям и возможным стратегиям по их смягчению.

От любого выносимого на рассмотрение проекта будет ожидаться соответствие всем десяти требованиям ЕБРР к реализации проектов. В СЭА имеется важная информация по оценке существенных экологических и социальных воздействий и мерам по их исключению, минимизации и/или смягчению.


33

Собранная документация передается на рассмотрение группе Программы КазПФВЭ по экологическому и социальному обзору, которая, если потребуется, будет вести общение с разработчиком по поводу необходимости предоставления дополнительной информации для обеспечения соответствия требованиям ЕБРР к реализации проектов.

Помимо этого, группа Программы КазПФВЭ по экологическому и социальному обзору будет оценивать ход выполнения национальной ОВОС и по запросу девелопера предоставлять технические рекомендации по процедуре и содержанию оценки. Эта же группа будет периодически запрашивать у инициатора проекта текущие отчеты о ходе выполнения ОВОС до окончательного согласования ее результатов.

После того, как соответствие запрашиваемой экологической и социальной документации по Программе КазПФВЭ будет установлено и окончательная версия ОВОС будет согласована, группа Программы КазПФВЭ по экологическому и социальному обзору отразит выполнения этих условий в Отчете по скринингу проектов.


34

6.0 ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение A Анализ несоответствий между требованиями ЕБРР к ОВОСС в отношении реализации проектов и требованиями национального законодательства Республики Казахстан к процедуре ОВОС

Приложение В Перечень экологических и социальных вопросов: ветряные электростанции

Приложение С Экологические и социальные вопросы: шаблоны отчетов

Приложение С.1 Резюме нетехнического характера

Приложение С.2 План взаимодействия с заинтересованными сторонами

Приложение С.3 План экологических и социальных мероприятий: ветряные электростанции


35

Программа финансирования проектов возобновляемых источников энергии в Казахстане (КазПФВЭ) Стратегический экологический анализ Приложение A

Анализ несоответствий между требованиями ЕБРР к ОВОСС в отношении реализации проектов и требованиями национального законодательства Республики Казахстан к процедуре ОВОС


36

Приложение A


ТР ЕБРР / тема Вопрос Соответствующее требование национального законодательства к ОВОС

Несоответствие

ТР 1: Экологическая и социальная оценка и управление

Все финансируемые ЕБРР проекты проходят предварительную экологическую и социальную оценку.

ОВОС является обязательным для всех отраслей хозяйственной и иной деятельности, которые могут прямо или косвенно повлиять на состояние окружающей среды и здоровья населения. Процесс ОВОС выполняется с учетом обязательств, значимости Проекта, существующих альтернатив, принципа сохранения природных ресурсов и привлечения общественности.

Отсутствует

Классификация и объем ОВОС ЕБРР относит предлагаемые проекты к категории «А», «В», «С». Предлагаемый проект относится к категории «А», если он может в перспективе стать источником потенциально серьезных и многоплановых экологических и/или социальных последствий, которые на момент отнесения его к той или иной категории трудно определить и просчитать и для которых требуется официально оформленный и основанный на широком участии механизм оценки, проводимой с участием независимых сторонних специалистов, в соответствии с положениями ТР. Примерный перечень проектов категории «А» приводится в дополнении 1 к Экологической и социальной политике ЕБРР. Предлагаемый проект относится к категории «В», если потенциальные неблагоприятные экологические и/или социальные последствия, источником которых он может стать, ограничены районом местонахождения объекта и/или без труда поддаются выявлению и нейтрализации с помощью мер смягчения воздействия. Эти последствия могут быть результатом прошлой, текущей или будущей деятельности. Требования к комплексному

Виды хозяйственной деятельности, подлежащие процедуре ОВОС, подразделяются на категории I, II, III и IV, из которых категории I и II могут вызывать серьезные последствия для окружающей среды. В соответствии с требованиями, есть список проектов (видов хозяйственной деятельности), для которых ОВОС рекомендуется проводить в полном объеме (например, нефтяная промышленность и НПЗ, тепловые электростанции, химические установки, трубопроводы для транспортировки газа, нефти или химических веществ, и др.), и список проектов (видов хозяйственной деятельности), на которые распространяется требование осуществлять комплексную оценку, требуемую органами государственной экспертизы, на основе предварительного рассмотрения или путем применения порогов, определенных нормативно-правовыми актами (сельское хозяйство, лесное хозяйство, горнодобывающая промышленность, энергетика, ветровые электростанции и т.д.).



37



обследованию определяются в зависимости от специфики проекта, и согласуются с ЕБРР на индивидуальной основе в соответствии с ТР 1. Предлагаемый проект относится к категории «С», если можно с большой долей вероятности ожидать, что он повлечет за собой минимальные неблагоприятные экологические или социальные последствия либо не будет иметь таковых, и по этой причине не требует никакой дальнейшей предварительной экологической и социальной оценки, помимо отнесения его к данной категории. По результатам стратегического экологического анализа Программы КазПФВЭ предполагается, что большинство финансируемых проектов будут отнесены к категориям В или С.

Этапы ОВОС Процесс ОВОС включает в себя следующие этапы: 1) Предварительная ОВОС (этап 1); 2) Собственно ОВОС. Выполняется для полного и всестороннего анализа возможных последствий проекта или дальнейших экономических и других мероприятий, обоснования альтернатив и разработки плана (программы) управления окружающей средой (этап 2); 3) Разработка раздела "Охрана окружающей среды". Составляет часть проектной документации, и содержит технические решения, направленные на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (стадия 3). Формат ОВОС, полнота исследований, объем используемых документов, уровень и степени детализации экологических научных и проектных исследований зависят от стадии проектирования, а также от величины и интенсивности воздействия на здоровье человека и окружающую среду, вызванного прогнозируемой хозяйственной и иной деятельностью. ОВОС является неотъемлемой частью предпроектных и проектных документов.



38



Предварительная экологическая и социальная оценка (Пред-ОВОС) В контексте мероприятий предварительной оценки, клиент проводит комплексный анализ потенциальных экологических и социальных последствий, сопряженных с предлагаемым проектом. За основу предварительной оценки берется последняя информация, имеющаяся на данный момент, включающая точное описание и уточнение аспектов хозяйственной деятельности клиента или проекта, и достаточно подробные данные об исходной социальной и экологической ситуации. Кроме того, в ходе предварительной оценки должны быть определены действующие законы и нормы, регулирующие экологическую и социальную сферы в тех юрисдикциях, где осуществляется проект, включая законы, принятые во исполнение международно-правовых обязательств страны реализации проекта (например, обязательства, касающиеся планирования землепользования и регулирования природоохранных территорий).

Через проведение ПредОВОС, определяются потенциальные тенденции изменения окружающей среды и социально-экономических компонентов, а также воздействия как на общество, так и на окружающую среду. Нет необходимости в расчетах уровня загрязнения для некоторых компонентов окружающей среды (воздух, почвы, воды, недр). Документы ПредОВОС раскрыты для общественности на инициатора проекта. Документы предпроектной оценки (бизнес-планы, технико-экономические обоснования), и основные предпроектные документы, такие как «Инвестиционное обоснование», и документы ПредОВОС представляются в государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ). Положительное Заключение, выданное ГЭЭ в пользу инициатора проекта, служит в качестве руководства для принятия решений, чтобы начать проектирование конкретных объектов и сооружений в соответствии с наиболее рациональным вариантом, выбранным в ходе развития ПредОВОС.


Механизм экологической и социальной оценки (ОВОС)

Предварительная оценка экологических и социальных последствий проводится с учетом зоны влияния проекта. Анализ экологических и социальных последствий производится также применительно к соответствующим этапам проектного цикла. К их числу могут относиться: подготовительный этап строительства, строительство, эксплуатация и вывод объекта из эксплуатации или закрытие и возвращение к исходному положению. В соответствующих случаях в ходе предварительной оценки рассматривается также вопрос о роли и возможностях третьих сторон (например, местные и центральные органы управления, подрядчики и поставщики), если они могут оказать воздействие на проект, при том понимании, что способность клиента контролировать эти риски и последствия зависит от того,

Процесс ОВОС включает в себя оценку воздействия на:

атмосферный воздух;

водные ресурсы;

недра;

промышленные и бытовые отходы;

физические воздействия;

земли и почвы;

флору;

фауну;

социально-экономическая среду;

экологические риски от запланированных мероприятий в регионе

Инициатор проекта раскрывает ОВОС документы для



39



в какой мере он контролирует или оказывает влияние на поведение третьих сторон. В ходе предварительной оценки рассматриваются также потенциальные трансграничные и глобальные вопросы, такие, как воздействие стоков и выбросов, более интенсивное использование и загрязнение международных водных путей, выбросы парниковых газов, смягчение последствий изменения климата и адаптация к нему, а также последствия для находящихся под угрозой исчезновения видов флоры и фауны и их среды обитания.

общественности.

ТР 2: Трудовые отношения и условия труда

Кадровая политика, соответствующие процедуры и стандарты клиентов должны быть направлены как минимум на: создание и поддержание нормальных отношений между руководством и работниками; содействие справедливому и недискриминационному отношению к работникам и создание для них равных возможностей; содействие соблюдению любых заключенных клиентом коллективных договоров, национальных законов о труде и условиях найма, а также основных принципов и ключевых нормативных стандартов, зафиксированных в конвенциях МОТ, которые должны лежать в основе трудовых отношений; защиту и укрепление здоровья работников, в частности путем создания безопасных и здоровых условий труда.

Трудовых отношений в Республике Казахстан регулируется Трудовым кодексом и не являются частью процесса ОВОС. Вопросы, связанные с трудом и условиями труда и безопасности рассматриваются в разделе «Оценка экологического риска в связи с планируемой деятельностью в регионе».

Процедура ОВОС не регламентирует вопросы трудовых отношений ( эти вопросы могут быть отражены в проектах ПЭСМ)

ТР 3: Предотвращение и уменьшение загрязнения окружающей среды

Клиент должен исключать выброс загрязняющих веществ или, если это невозможно, сводить к минимуму и контролировать их количество. Это относится к выбросу загрязняющих веществ в результате стандартных, нестандартных или аварийных ситуаций, который может вызвать местные, региональные или трансграничные последствия. Помимо этого клиент должен изучить и включить в свои операции энергосберегающие меры и меры по сбережению воды и других ресурсов, отвечающие принципам экологически более чистого производства. Клиент должен предотвращать или сводить к минимуму образование

Меры, направленные на предотвращение и ограничение загрязнения окружающей среды, указаны в документах ОВОС (в разделах «Атмосферный воздух», «Водные ресурсы», и «Отходы»). Эти меры предусматривают внедрение малоотходных и безотходных технологий и специальных мероприятий для: I) профилактики (борьбы) c выбросами в атмосферу; II) смягчения негативного воздействия; III) мониторинга качества воздуха; IV) количества и химического состава сбросов сточных вод; V) обоснования введения оборотных систем водоснабжения и повторного использования сточных



40



вредных и безвредных отходов и по мере возможности нейтрализовывать их.

вод систем, утилизации ила из очистных сооружений; VI) защиты подземных вод от загрязнения и истощения; и VII) рекомендаций, касающихся переработки, обработки, и удаления всех видов отходов и применения технологий удаления / утилизации отходов.

ТР 4: Охрана здоровья, защита и безопасность местного населения

Требования, относящиеся к безопасности инфраструктуры и оборудования, мерам предосторожности при обращении с опасными материалами, подверженности местного населения заболеваниям, готовности к чрезвычайным ситуациям и аварийным мероприятиям, персоналу служб безопасности. Данные требования, по большей части, нацелены на исключение и предотвращение рисков и воздействий, нежели их минимизацию и смягчение.

Документация по ОВОС содержит раздел «Оценка экологических рисков для окружающей среды и здоровья населения в связи с намечаемой хозяйственной деятельностью». Этот раздел содержит I) рекомендации по предотвращению и реагированию на чрезвычайные ситуации; II) рассмотрение вероятности чрезвычайных ситуаций; источники и виды чрезвычайных ситуаций и частота их возникновения, а также прогнозы их воздействия на окружающую среду и сообщества.


ТР 5: Приобретение земель, вынужденное переселение и экономическое перемещение

При разработке проектов учитывают следующие требования: проведение консультаций; механизм подачи и рассмотрения жалоб; планирование и осуществление переселения; план мероприятий по переселению; механизм восстановления хозяйственного уклада; компенсация и льготы для перемещенных лиц; перемещение; физическое перемещение; экономическое перемещение; утрата объектов благоустройства общественного назначения.

Вопросы, связанные с приобретением земли и вынужденным переселением регулируются Земельным кодексом Республики Казахстан. Но документы ПредОВОС, которые будут представлены на ГЭЭ для рецензирования, должны содержать копию документа на право землепользования соответствующей территории.

Процедура ОВОС в Казахстане не содержит требований, связанных с приобретением земли, принудительным переселением и экономическим перемещением.

ТР 6. Сохранение биологического разнообразия и устойчивое управление живыми природными ресурсами

В ходе предварительной экологической и социальной оценки клиент выявляет потенциальные последствия, которые проект может иметь для биоразнообразия, и характеризует их параметры. Масштабы комплексного обследования должны быть достаточными, чтобы в полной мере охарактеризовать риски и последствия в соответствии с принципом предосторожности и с учетом вопросов, волнующих соответствующие заинтересованные стороны. Клиент стремится предотвратить неблагоприятное воздействие на биоразнообразие.

Процесс ОВОС также включает в себя оценку воздействия на растительность в зоне влияния проекта (наличие лекарственных трав; редких, эндемичных и краснокнижных видов растительности), состояние озеленённых территорий, прогнозные изменения растительного покрова в районе реализации проекта и последствия этих изменений для жизни и здоровья местных общин; рекомендации для сохранения растительных сообществ, улучшение их состояния, сохранения флоры, и рекультивации; рекомендации для мониторинга растительного покрова и т.д. Кроме того, документация по ОВОС содержит базовую



41



оценку водных и наземных компонентов фауны (наличие редких, исчезающих и краснокнижных видов фауны); измерения с целью сохранения и воспроизведения целостности естественных сообществ и видового разнообразия водных и наземных видов животного мира; потенциал улучшения пищевых ресурсов; программу мониторинга дикой природы. Кроме того, учитывается наличие особо охраняемых природных территорий и памятников на территории возможных строительных работ.

ТР 7: Коренные народы При осуществлении проектов, которые могут затрагивать интересы коренных народов, клиент обязан провести оценку воздействия таких проектов на коренные народы. В зависимости от результатов данной оценки клиенту следует, прежде всего, принять меры по предотвращению неблагоприятных последствий, а в случаях, когда это невозможно, – разработать план развития коренных народов с целью смягчения и/или минимизации любого потенциального неблагоприятного воздействия. Клиент также должен создать особый механизм рассмотрения жалоб и установить соответствующий порядок предоставления компенсаций и распределения выгод от проекта.

Законодательство Казахстан не определяет нормативные требования в отношении коренных народов.

Вследствие отсутствия в законодательстве Казахстана категории «коренное население» процедура ОВОС в Казахстане не рассматривает данные вопросы

ТР 8: Культурное наследие На раннем этапе предварительной экологической и социальной оценки клиент должен определить, может ли осуществление проекта неблагоприятно отразиться на каких-либо объектах культурного наследия, и взвесить вероятность каких-либо случайных находок. Клиент должен обеспечить наличие положений, упорядочивающих обращение со случайными находками, квалифицируемыми как физические объекты культурного наследия, неожиданно обнаруженные при осуществлении проекта. Такие положения включают: уведомление соответствующих компетентных органов об обнаруженных предметах или объектах; предупреждение работников, участвующих в осуществлении проекта, о возможности обнаружения

Отчет ОВОС содержит раздел, посвященный территориям, памятникам и объектам, находящимся под особой защитой. Культурное наследие регулируется Законом РК "Об охране и использовании историко-культурных объектов наследия и объектов" от 2 июля 1992 года. Компании, учреждения, организации, учебные заведения, общественные организации и частные лица будут поддерживать соответствующий авторизованный орган пи реализации мер, направленных на защиту, сохранение и использование объектов историко-культурного наследия.



42



случайных находок; огораживание района находок для недопущения какого бы то ни было дальнейшего повреждения или разрушения.

ТР 9: Финансовые посредники

Не применяется Не применяется Не применяется

ТР 10: Обнародование информации и взаимодействие с заинтересованными сторонами

Требования, касающиеся выявления заинтересованных сторон, разработки плана взаимодействия с заинтересованными сторонами, обнародования информации, содержательных консультаций и механизма подачи и рассмотрения жалоб.

Учёту общественного мнения уделяется должное внимание в процессе развития ОВОС. Формат учёта общественного мнения зависит от значимости намечаемой хозяйственной деятельности и степени воздействия проекта на окружающую среду и здоровье населения; многое зависит от заинтересованных сторон. Порядок и сроки проведения общественных слушаний регулируется надзорными экологическими органами. Общественное мнение в основном рассматривается через консультации с общественностью. Результаты общественных слушаний отражаются в форме отчета, где записаны все ключевые вопросы и разногласия между заинтересованными сторонами и клиентом. Замечания и предложения заинтересованных сторон рассматриваются в проектной документации. Письменные предложения и замечания заинтересованных сторон (как самостоятельной формы рассмотрения общественного мнения) собираются для отдельных менее значимых проектов экономической деятельности. На последующих стадиях разработки проекта, порядок рассмотрения общественного мнения может осуществляться путем сбора письменных предложений и замечаний в отношении результатов ОВОС для определенной промышленной эксплуатации.

В Казахстане нет отдельных требований к процедуре идентификации заинтересованных сторон и механизму рассмотрения жалоб


43

Программа финансирования проектов возобновляемых источников энергии в Казахстане (КазПФВЭ) Стратегический экологический анализ Приложение B

Перечень экологических и социальных вопросов: Ветряные электростанции


44

Пожалуйста, прочтите данную инструкцию перед заполнением опросного листа:

1. Заполнение опросного листа является первым этапом комплексного обследования Банком Проекта. От развернутости и полноты Ваших ответов зависит возникновение необходимости предоставления дополнительной информации. Пожалуйста, старайтесь отвечать на вопросы как можно более полно и открыто.

2. В опросном листе содержатся такие понятия как «Проект» - коммерческая деятельность, на реализацию которой планируется получить финансирование от ЕБРР, и «Компания» - юридическое лицо, отвечающее за реализацию Проекта. Банку необходимо сформировать понимание потенциальных экологических и социальных воздействий от финансируемого Проекта вне зависимости от того, нести ли ответственность за реализацию Проекта Компания в целом, или лишь некоторые ее подразделения.

3. Опросный лист содержит ряд вопросов, которые потребуют предоставления дополнительной информации, при условии, что на них будет дан положительный ответ. Дополнительная информация может быть указана в отведенных для этого полях опросного листа, либо должна быть предоставлена в виде отдельных документов.

Название Проекта:

Расположение Проекта: Предоставлена ли карта? Да / Нет

Название Компании:

Адрес Компании:

Страна:

Город / населенный пункт:

Сфера деятельности:

ФИО лица, заполнившего опросный лист:

ФИО:

Должность: Дата:

Рабочий телефон:

Сотовый телефон:

Адрес электронной почты:

Уполномоченный представитель компании (например, руководитель по вопросам охраны окружающей среды): Настоящим подтверждаю, в меру моей осведомленности, что представленная в данном опросном листе информация точным и достоверным образом отражает текущую и планируемую деятельность Компании.

Подпись:



45

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ИНФОРМАЦИЯ О КОМПАНИИ

A) Структура собственности: Доля частной собственности, % _____________________ Доля государственной собственности, % ______________________

B) Год основания: __________________________ C) Сектор экономики и основные виды продукции: __________________________________________________________________________________

D) Опишите основные виды деятельности Компании и принадлежащие ей активы, включая наземные ветряные электростанции или другие проекты освоения

возобновляемых источников энергии (в том числекорпоративные структуры и средства контроля реализации отдельных проектов, включая данный Проект): ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА A) Техническая информация: Начало строительства (плановая дата): Ввод в эксплуатацию (плановая дата): Установленная мощность (МВт): Чистый годовой объем выработки (МВт*ч): Тип турбин / башен (высота, диаметр турбин, максимальная и минимальная скорость вращения и т.п.) Имеется ли информация о ветряном ресурсе (да/нет)? Период ветряных замеров (дата начала и конца замеров): Средняя плотность ветряной энергии на высоте 80 м (Вт/м2) Расстояние до энергосистемы (км): Уровень напряжения в энергосистеме (кВ): Уровень напряжения в ЛЭП до точки присоединения (кВ): Имеются ли ограничения в части путей сезонной миграции птиц (да/нет)?

B) Статус реализации Проекта:

Да Нет

Проект находится на концептуальном этапе (т.е. имеется только концепция проекта)?

Началось ли техническое проектирование?

Завершено ли техническое проектирование?

Получены ли коммерческие предложения от поставщиков оборудования?


46

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ C) Информация об ОВОС:

Требуется ли проведение ОВОС? (да/нет) Завершена ли ОВОС? (да/нет) Если материалы ОВОС имеются, были ли выявлены неблагоприятные экологические воздействия? Если да, опишите эти воздействия и соответствующие меры по их смягчению в Разделе 1b.

Если проведение ОВОС требуется, но оценка еще не проведена, когда планируется ее завершение?

D) Расположение площадки, проектные, экологические и социальные вопросы:

1. Описание Проекта и карта с указанием производственных и инфраструктурных объектов (включая дороги, ЛЭП, точки присоединения к сети и др.). 2. Каким образом экологические и социальные вопросы были учтены при выборе площадки и оптимизации проектной документации (также см. вопросы по ТР1 и

ТР6 ниже)? 2.1 Какие были проведены исследования потенциальных воздействий на орнитофауну и пути миграции птиц? 2.2 Какие проектные и эксплуатационные решения были внедрены для минимизации рисков для орнитофауны?

3. Описание источников ветряной энергии: 3.1 Эксплуатационный режим каждой установки по отдельности и в совокупности; 3.2 Потенциальные ресурсы энергии биогаза со ссылкой на источники данной информации.

4. Каким образом были учтены переменные факторы, связанные с изменением климата?

ТР 1: экологическая и социальная оценка и управление Экологическая и социальная оценка 1.a Проводила ли Компания оценку экологических и социальных

воздействий своей деятельности? Да: Нет: Если да, кратко опишите результаты оценки:

1.b Проводилась ли для данного Проекта Оценка воздействий на окружающую и социальную среду (ОВОСС)?

Да: Нет: Если да, кратко опишите результаты ОВОСС, включая необходимые / рекомендуемые меры по смягчению воздействий и приложите копию отчета:

1.c Обсуждалась ли ОВОСС по данному Проекту с природоохранными надзорными органами?

Да: Нет: Если да, дайте краткое описание:

1.d Имеется ли План экологических и социальных мероприятий (ПЭСМ) для этапов строительства, эксплуатации и вывода из эксплуатации Проекта?


1.e Проводились ли какие-либо исследования площадки для проверки ее пригодности для реализации Проекта и характеристики исходных экологических и социальных условий (почвы, поверхностные и грунтовые воды, устойчивость склонов, флора и фауна, включая летучих мышей, птиц и водных видов, обстановка в соседних сообществах)?

Да: Нет: Если да, укажите перечень проведенных исследований:


47

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ 1.f Имеются ли у Компании стандарты корпоративной социальной

ответственности?

1.g Какие имеются процедуры для управления экологическими вопросами (например, наличие чувствительных видов)?

1.h Предусматривается ли Проектом масштабные земляные работы, снос зданий и сооружений, перенос грунта, подтопление территорий и любые другие изменения физической среды?

Да: Нет:

Если да, укажите более подробную информацию:

1.i Какие меры по смягчению / контролю эрозии почв / отложению наносов предусматриваются Проектом для этапов строительства и эксплуатации?

Экологический менеджмент 1.j Кто отвечает за экологический менеджмент в Компании? ФИО/должность:

Рабочий / сотовый телефон: Эл. почта:

Кто отвечает за управление социальными вопросами / связь с местным населением в Компании?

ФИО/должность: Рабочий / сотовый телефон: Эл. почта:

Кто отвечает или будет отвечать за экологический менеджмент по Проекту? Будет ли этот человек физически присутствовать на площадке на этапах строительства и эксплуатации?


Кто отвечает или будет отвечать за управление социальными вопросами / связь с местным населением по Проекту? Будет ли этот человек физически присутствовать на площадке на этапах строительства и эксплуатации?


1.k Имеется ли в Компании система экологического и социального менеджмента (СЭСМ)?

Да: Нет:

Если да, соответствует ли СЭСМ международным системам и стандартам (ISO 14001, OHSAS 18001, SA 8000, EMAS)?

Да: Нет:

1.l Готовит ли Компания периодическую отчетность по своим экологическим показателям (или по устойчивому развитию) для своих акционеров и прочих заинтересованных сторон? Какова периодичность этой отчетности?

Да: Нет: Если да, приложите копию наиболее актуального отчета:

1.m Проводит ли Компания регулярное обучение своих сотрудников по экологическим вопросам?

Да: Нет: Если да, опишите проведенное обучение:

Будет ли Компания обучать работников для Проекта? Для этапа строительства и/или эксплуатации?

Да: Нет: Если да, какие работники будут проходить обучение, и в чем оно будет


48

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ заключаться?

Управление подрядными организациями 1.n Будет ли Компании задействовать подрядчиков на этапах

строительства и/или эксплуатации? Yes No Если да, укажите более подробную информацию:

1.o Обязаны ли потенциальные подрядчики предоставлять в рамках пакета конкурсной документации информацию о своих показателях в области охраны окружающей среды, здоровья и безопасности (т.е. требует ли Компания от подрядчиков предоставления этой информации?)

Yes No

1.p Учитываются ли прошлые показатели подрядчиков в области охраны окружающей среды, здоровья и безопасности при отборе подрядчиков?

Yes No Если да, укажите каким образом (в том числе, используется ли эта оценка как критерий принятия / отказа от договорных отношений или входит в общую оценку подрядчика):

1.q Отслеживает ли Компания показатели подрядчиков в области охраны окружающей среды, здоровья и безопасности и достаточность имеющихся у них трудовых ресурсов?

Да: Нет: Если да, то как часто? Какие меры предпринимаются в случае низких показателей / недостаточности ресурсов?

1.r Каким образом будет осуществляться управление подрядчиками, чтобы обеспечить у них наличие необходимых процедур по прогнозированию и реагированию на возникающие риски и возможности, связанные с реализацией Проекта?

ТР 2: Трудовые отношения и условия труда 2.a Кто отвечает за управление персоналом в Компании? ФИО/должность:


2.b Имеются ли у Компании формальные политики в области управления персоналом, в которых описывается подход к управлению человеческим ресурсом?

Да: Нет:

2.c Предоставляется ли письменная информация об условиях найма всем принимаемым на работу сотрудникам?

Да: Нет:

2.d Имели ли место случаи признания Компании виновной в нарушении трудового и/или социального законодательства страны?

Да: Нет: Если да, опишите обстоятельства:

Привело ли это к наложению на Компанию штрафных санкций, выдаче предписаний или разработке планов корректирующих мероприятий?

Да: Нет: Если да, объясните более подробно:

2.e Имеют ли сотрудники Компании право создавать или вступать в профессиональные организации (например, профсоюзы) по своему выбору?

Да: Нет:


49

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ Какой процент работников является членом таких организаций?

2.f Является ли Компания стороной по коллективному договору? Да: Нет:

2.g Каким образом Компания взаимодействует с профессиональными организациями работников и предоставляет им информацию?

2.h Имеется ли в Компании механизм подачи и рассмотрения жалоб для сотрудников?

Да: Нет:

Если да, объясните более подробно: Сколько жалоб / обращений было получено от сотрудников в прошлом году?

Номер: Кратко опишите затронутые в жалобах и обращениях вопросы и ответные меры, предпринятые компанией:

2.i Имели ли место за последние три года забастовки или другие коллективные споры, связанные с трудовыми отношениями и условиями труда в Компании?

Да: Нет: Если да, опишите характер спора и способ его разрешения:

Была ли Компания вовлечена в судебные разбирательства по трудовым спорам?

Да: Нет: Если да, опишите суть и итог разбирательства:

Имели ли место любые другие существенные трудовые вопросы, освещавшиеся СМИ или неправительственными организациями?

Да: Нет:

Если да, объясните более подробно: 2.j Имеются ли в Компании политика или положения,

регулирующие прием на работу лиц моложе 18 лет? Да: Нет: Если да, укажите их:

С какого возраста можно законно устроиться на работу? Каким образом Компания проверяет возраст сотрудников? Запрещается ли в Компании выполнение каких-либо работ сотрудниками моложе определенного возраста?


2.k Могут ли сотрудники покидать площадку во внерабочее время или по уважительной причине?

Да: Нет:

Забирает и удерживает ли Компания документы, удостоверяющие личность сотрудников?

Да: Нет: Если да, укажите, какие документы и в каких целях:

Могут ли сотрудники добровольно уволиться? Да: Нет: Если да, опишите соответствующую процедуру:

2.l Имеется ли в Компании политика установления уровня заработной платы?

Да: Нет:

Как отличается уровень заработной платы в Компании по сравнению с другими работодателями той же отрасли?

2.m Планирует ли Компания проводить сокращение штата в ближайшие три года?

Да: Нет: Если да, объясните более подробно и объясните причины таких ожиданий:

2.n Имеются ли в Компании политика или положения, Да: Нет:


50

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ регулирующие отсутствие дискриминации и предоставление равных возможностей при трудоустройстве?

Если да, объясните более подробно:

2.o Применяются ли при приеме на работу / карьерном повышении / предоставлении доступа к обучению или льготам какие-либо другие критерии, кроме прямого соответствия требованиям должности (например, половой признак, этническая принадлежность, национальность, религия, членство в политических или профсоюзных организациях)?

Да: Нет: Если да, перечислите эти критерии:

2.p Какова численность персонала в Компании (раздельно по половому признаку)?

Укажите разбивку по категориям: Производственный персонал: Сезонные работники:

На полной ставке: На неполной ставке:

Какова численность персонала субподрядных организаций, и какую функцию выполняют эти работники?

2.q Будут ли предоставлены местным заинтересованным лицам возможности трудоустройства?

Да: Нет: Если да, опишите эти возможности:

Сколько неквалифицированных работников будет привлечено к реализации проекта на этапах строительства и квалификации?

Этап строительства: Этап эксплуатации:

Сколько неквалифицированных работников планируется привлечь из близлежащих населенных пунктов? Сколько из остальных регионов страны?

Близлежащие территории: Прочие регионы страны:

Сколько руководителей и квалифицированных сотрудников планируется привлечь из близлежащих населенных пунктов? Сколько из остальных регионов страны?


Гигиена и безопасность труда 2.r Кто отвечает за вопросы охраны труда и техники безопасности в

Компании и/или на проекте? ФИО/должность: Рабочий / сотовый телефон: Эл. почта:

Существует ли план аварийного реагирования на случай стихийных бедствий, например, землетрясений (также относится к ТР4: Охрана здоровья, защита и безопасность населения)?

Да:

Нет:

Если да, опишите и приложите копию плана:

Имеется ли достаточный объем информации для того чтобы подтвердить, что строительные работы не приведут к возникновению оползней или других наносящих вред окружающей среде явлений (также относится к ТР4: Охрана здоровья, защита и безопасность населения)?

Да:

Нет:



51

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ 2.s Имеется ли в Компании система управления вопросами охраны

труда и техники безопасности? Да: Нет:

Если да, соответствует ли эта система международным стандартам охраны труда и техники безопасности, например, OHSAS 18001?

Да: Нет:

2.t Соответствует ли Компания требованиям национального законодательства по охране труда и технике безопасности?

Да: Нет:

2.u Имеется ли в Компании актуальный план мероприятий по охране труда и технике безопасности?

Да: Нет: Если да, приложите наиболее актуальную копию.

Выходят ли за рамки требований национального законодательства планы мероприятий по охране труда и технике безопасности для конкретных проектов?

Да: Нет: Если да, опишите типичные различия:

2.v Ведет ли Компания статистический учет: Смертельных несчастных случаев; Несчастных случаев с потерей трудоспособности; Рабочего времени, утраченного в результате несчастных случаев; Общего количества рабочего времени всего персонала?

Да: Нет: Если да, укажите статистические данные за последние три года эксплуатации.

2.w Признавалась ли Компания виновной в нарушении национального законодательства или других требований по охране труда и технике безопасности за последние три года?

Да: Нет: Если да, опишите обстоятельства и итоги разбирательства:

2.x Имеется ли или будет ли разработан план по охране труда и технике безопасности для данного Проекта?

Да: Нет: Если да, опишите объем (охват) этого плана:

Обязаны ли работники проходить инструктаж по охране труда и технике безопасности?

Да: Нет: Если да, укажите виды и периодичность обучения:

2.y Каким образом Компания может обеспечить работникам подрядных, субподрядных организаций и агентам по трудоустройству защиту в соответствие со стандартами в области трудовых отношений, охраны труда и техники безопасности, действующими в отношении собственных сотрудников Компании?

ТР 3: Предотвращение и уменьшение загрязнения окружающей среды Экологические соответствие 3.a Признавалась ли Компания виновной в нарушении условий

экологической разрешительной документации или природоохранного законодательства за последние три года?


3.b Обращалась ли Компания за получением (или уже получила) Да: Нет:


52

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ экологические разрешения и лицензии, необходимые для этапов строительства и эксплуатации?

Укажите перечень необходимых разрешений и лицензий с указанием их статуса (выданы, запрошены и т.п.): Этап строительства: Этап эксплуатации:

3.c Какие органы будут нести основную ответственность за контроль экологического соответствия Проекта?

Выбросы в атмосферу 3.d Образуются ли в результате деятельности Компании выбросы в

атмосферу? Да: Нет: Если да, опишите основные источники, виды и объемы атмосферных выбросов, образуемых компанией:

3.e Какие меры предпринимает Компания для снижения объема выбросов и предотвращения загрязнения атмосферного воздуха.

3.f Предоставьте данные мониторинга по общим выбросам в атмосферу.

Использование водных ресурсов 3.g Что будет являться основными источниками водных ресурсов на

этапе строительства и эксплуатации?

В каких объемах Компания планирует использовать водные ресурсы на каждом этапе Проекта?

Были ли получены необходимые разрешения? Да: Нет: Потребуется ли очистка воды до ее использования? Да: Нет:

Если да, опишите технологию очистки, объем и последующий вид использования сточных вод:

Сбросы сточных вод 3.h Каковы будут источники, виды и объемы сточных вод,

образуемых в ходе реализации Проекта?

3.i Какой объем сточных вод будет образован на этапах строительства и эксплуатации?


Каким образом будет осуществляться сбор и утилизация сточных вод?

Потребуется ли очистка сточных вод до их утилизации? Да: Нет: Если да, объясните более подробно:

Обращение с твердыми отходами 3.j Каковы виды и объемы твердых отходов, образуемых

Компанией?

Каким образом утилизируются эти отходы? 3.k Образуются ли в результате деятельности Компании опасные

отходы? Каким образом осуществляется их хранения и утилизация?



53

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ 3.l Реализует ли Компания какие-либо меры по снижению /

повторному использованию / переработке твердых отходов, образуемых в результате ее деятельности?

Да: Нет: Если да, опишите эти меры:

Требуется ли от подрядчиков осуществление аналогичных мер? Да: Нет: Обращение с опасными материалами 3.m Какие виды опасных материалов Компания планирует

использовать в ходе реализации Проекта (легковоспламеняющиеся, взрывчатые, реактивные, радиоактивные и токсичные вещества) и в каких объемах?

Какие имеются в Компании меры и процедуры, регулирующие обращение и хранение опасных материалов?

3.n Имели ли место экологические происшествия или аварии (проливы, повреждения резервуаров, взрывы и т.п.) на объектах Компании за последние три года?


3.o Готовится ли после каждого экологического происшествия или аварии специальный отчет?

Да: Нет: Если да, опишите систему отчетности и ее получателей:

3.p Хранятся или используются ли ГСМ или другие опасные материалы на Проекте?

Да: Нет: Если да, укажите виды материалов: Объем каждого вида материалов: Вид использования / хранения:

ТР 4: Охрана здоровья, защита и безопасность местного населения 4.a Как далеко от площадки расположены ближайшие населенные

пункты? Предоставьте более подробную информацию и приложите карту:

Как далеко от площадки расположены ближайшие жилые дома и/или рабочие места?

4.b Создаст ли деятельность Компании существенную угрозу безопасности или окажет ли существенные воздействия на здоровье и безопасность населения?


Проводилась ли оценка угроз здоровью населения? Да: Нет: Если да, объясните более подробно:

4.c Разработала ли Компания меры по недопущению и/или смягчению таких воздействий?


4.d Обсуждали ли представители Компании Проект и меры по снижению его воздействий с потенциально затрагиваемым населением и другими заинтересованными сторонами, чтобы понять беспокоящие их вопросы и принять меры по



54

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ потенциальным воздействиям на здоровье населения? Каким образом были установлены и решены воздействия Проекта, затрагивающие население, если таковые воздействия имеются?

4.e Будет ли Проектом задействоваться служба безопасности для охраны объектов на этапах строительства и/или эксплуатации?

Да: Нет: Если да, будут ли они вооружены? Как будет проводиться их подготовка?

Будет ли функция охраны выполняться подрядной организацией?

Да: Нет: Если да, по каким критериям будет отбираться эта компания?

ТР 5: Приобретение земель, вынужденное переселение и экономическое перемещение 5.a Имеется ли в Компании лицо, ответственное за приобретение

и/или изъятие земель? Да: Нет: ФИО: Должность: Рабочий / сотовый телефон: Эл. почта:

5.b Приобретались ли уже Компанией какие-либо земли или сооружения в целях Проекта?

Да: Нет: Если да, укажите более подробную информацию:

5.c Какова площадь приобретаемых Компанией земель в постоянное пользование в целях Проекта (включая электрогенерирующую инфраструктуру, центр управления, дороги, линии электропередачи и другие сопутствующие объекты)?

Какова площадь временно занимаемых земель в целях Проекта (например, для хранения, обеспечения доступа к строительным площадкам, проживания работников)?

5.d Был ли определен список собственников и пользователей затрагиваемых земель и сооружений (например, на основе данных из земельной книги, кадастра или путем полевых изысканий)?


Были ли инициированы переговоры с собственниками и пользователями затрагиваемых земель и сооружений или начаты ли процедуры изъятия?


В каких целях приобретенные земли используются в настоящий момент?

Будут ли земли, не требующиеся Компании, и дальше использоваться другими лицами (например, земли между зданиями / объектами инфраструктуры)?

Да: Нет:


55

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ 5.e Потребуется ли переселение жителей в новое жилье, на новые

фермерские хозяйства и/или потеряет ли кто-либо доступ к другим значимым для них объектам?


5.f Будет ли Компания приобретать земли и/или платить за их временное использование?

Да: Нет: Если да, сколько земли будет приобретено и/или за использование каких площадей придется платить?

Каким образом будет рассчитываться сумма оплаты за приобретение / аренду земель?

Что предпримет Компания, если ей не удастся прийти к соглашению с собственниками изымаемых земель?

Имеется ли формальный план приобретения земель для данного Проекта?


5.g Окажет ли проведение строительных работ влияние на местный бизнес / хозяйственную деятельность формального и неформального вида (например, туризм)?


Планирует ли Компания предоставлять компенсацию затрагиваемым лицам за потерю бизнеса или хозяйственной деятельности?


5.h Предусматривается ли Проектом перемещение населения? Да: Нет: Если да, укажите более подробную информацию:

Если да, имеется ли у Компании план мероприятий по перемещению?


ТР 6: Сохранение биологического разнообразия и устойчивое управление природными ресурсами 6.a Насколько удален Проект от ближайших охраняемых или

особых территорий и важных с точки зрения местного биоразнообразия мест, включая объекты из списка Natura 2000, национальные парки, объекты из перечня Рамсарской конвенции (водно-болотные угодья)?

Укажите расстояния до каждого такого объекта и приложите карту.

6.b Является ли площадка местом обитания охраняемых или чувствительных видов животных или растений?


6.c Какие исследования видов и мест обитания были проведены? 6.d Какие места обитания / виды будут затронуты

вспомогательными работами, линиями электропередач, подъездными дорогами, другими строительными работами?

6.e Имеется ли какая-либо дополнительная информация об исходных экологических условиях для диких видов животных и растений, которая не была указана в разделе «Описание



56

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ проекта»?

6.f Имеется ли какая-либо дополнительная информация о возможных воздействиях на виды или места обитания, которая не была указана в разделе «Описание проекта»?


ТР 7: Коренные народы Вероятно ли оказание воздействий от реализации Проекта на коренные народы? Да: Нет:

Если да, укажите более подробную информацию: ТР 8: Культурное наследие 8.a Расположен ли Проект в границах или около объектов

культурного наследия, которые были официально признаны страной реализации Проекта или на территории которых в прошлом были обнаружены артефакты (включая объекты из официального и предварительного списка объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, зарегистрированные территории и поселения, представляющие собой объекты культурного наследия?


8.b Расположен ли Проект в границах или около мечетей, кладбищ и прочих важных и ценных для населения религиозных объектов?


8.c Проводила ли Компания консультации с национальными, региональными и/или местными органами, отвечающими за охрану культурных ресурсов?


8.d Проводилась ли оценка угроз объектам культурного наследия и участкам, представляющим археологический интерес, и были ли предприняты по этому поводу какие-либо меры?


ТР 9: Финансовые посредники Не актуален для КазПФВЭ. ТР 10: Обнародование информации и взаимодействие с заинтересованными сторонами 10.a На кого окажет воздействие реализация Проекта, включая

персонал и местное население? В чем будут выражаться эти воздействия и какова будет их степень?

10.b Имеется ли в Компании лицо, ответственное за связи с местным населением?

Да: Нет: ФИО: Должность: Рабочий / сотовый телефон: Эл. почта:

10.c Имеется ли в Компании механизм подачи жалоб и обращений со стороны общественности касательно экологической или социальной деятельности Компании?



57

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ 10.d Определила ли Компания регулярные способы коммуникаций с

подверженным влиянию населением (например, информационные бюллетени, рассылка по электронной почте, «горячая линия», «день открытых дверей» и т.п.)?


10.e Получала ли Компания от представителей местного населения, неправительственных организаций или СМИ информацию об имеющихся проблемах, жалобах или, наоборот, положительных впечатлениях от реализации Проекта?


10.f Проводила ли Компания консультации с заинтересованными сторонами, в том числе с национальными, региональными и местными органами власти, неправительственными организациями, коммерческими структурами или населением?


10.g Планирует ли Компания осуществлять социальные проекты, направленные на развитие местных сообществ (т.е. имеется ли у Компании план мероприятий по корпоративной социальной ответственности)?



58

Программа финансирования проектов возобновляемых источников энергии в Казахстане (КазПФВЭ) Стратегический экологический анализ Приложение С

Экологические и социальные вопросы: шаблоны отчетов


59

Приложение С1

Казахстанская программа по финансированию проектов возобновляемых источников энергии в Казахстане (КазПФВЭ)

ШАБЛОН – НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА

Дата

Резюме нетехнического характера по экологическим и социальным вопросам



60


1 Введение Х

2 Описание Проекта Х

3 Обзор вопросов в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности Х


61


Краткое описание компании-инициатора: частная / государственная, структура компании, вид деятельности.

Краткое описание проектных предложений: тип, размер и расположение электростанции.

Краткое описание проведенных к настоящему моменту экологических исследований: ОВОСС, специализированные исследования и т.п.

Компания ХХХ обратилась в Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) за получением финансирования. В соответствии с Экологической и социальной политикой ЕБРР (2008), проекту была присвоена категория ХХХ (указать категорию). ЕБРР было проведено комплексное экологическое и социальное обследование Проекта и, в дальнейшем, оказана поддержка разработки соответствующей экологической и социальной документации, в частности, Плана по взаимодействию с заинтересованными сторонами (ПВЗС), Плана экологических и социальных мероприятий (ПЭСМ) и данного Резюме нетехнического характера (НТР) (добавляются, если требуется, ссылки на прочие применимые документы, например, ОВОСС, специализированные исследования и пр.).

В настоящем документе приводится нетехническое описание предполагаемого проекта, в том числе краткое описание потенциальных экологических и социальных воздействий, а также прочих экологических и социальных вопросов, применимых к предполагаемой деятельности. Помимо этого, указываются соответствующие меры по смягчению ключевых неблагоприятных экологических и социальных последствий, которые могут возникнуть на этапе строительства и эксплуатации Проекта.

НТР и прочие материалы будут размещены в указанных ниже местах (указать дату обнародования). В течение 60/120 (оставить нужное) дней с этой даты любое лицо сможет оставлять свои замечания и рекомендации касательно экологических, социальных и прочих аспектов проекта. Свои комментарии также можно будет оставить в ходе общественных консультаций, которые будут проводиться в указанных ниже местах, или отправить на указанный ниже адрес.

Ознакомиться с экологической и социальной документацией по проекту можно будет в рабочие часы по следующему адресу: ХХХХ (указать полный адрес).

Встречи, на которых любой желающий сможет оставить свои комментарии, будут проведены по следующему адресу: ХХХХ (указать полный адрес).

Даты и время проведения общественных встреч будут объявлены как минимум за три недели до их проведения с публикацией этой информации в местных средствах массовой информации.

Для получения дополнительной информации о проекте и предоставления своих замечаний по проекту или экологической и социальной документации, вы можете обратиться к следующему контактному лицу:

Замечания можно отправлять следующему лицу:

ФИО Контактная информация

ХХХ

Адрес: ХХХ Телефон: ХХХ Электронная почта: ХХХ


62

2.0 ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА

Описание проекта, вот числе:

Ожидаемый годовой объем выработки электроэнергии;

Планируемое к установке оборудование;

Разрешительная документация;

Расположение, размер электростанции (включая картографические материалы).


63

3.0 ОБЗОР ВОПРОСОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДЫ, ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ

Ключевые экологические и социальные элементы

Экологическая и социальная документация по проекту представлена несколькими документами в совокупности. Резюме нетехнического характера уже было описано выше, поэтому далее будет приведено описание остальных документов.

План экологических и социальных мероприятий (ПЭСМ) В рамках комплексного экологического и социального обследования был проведен широкий обзор запланированных Проектом мероприятий в области управления вопросами охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности. На основе этого общего обзора был разработан План экологических и социальных мероприятий, в котором перечисляются основные меры по обеспечению необходимых улучшений, в т.ч. указанные выше меры по смягчению выявленных воздействий. ПЭСМ подлежит обнародованию для получения замечаний общественности. Основные смягчающие меры приведены ниже.

План по взаимодействию с заинтересованными сторонами (ПВЗС) В рамках проекта Компанией ХХХ был подготовлен План по взаимодействию с заинтересованными сторонами (ПВЗС). Данный план призван помочь Компании установить контакт с представителями местного населения и различного рода учреждений, а также любых других заинтересованных сторон, которые могут затрагиваться Проектом или быть заинтересованы в его реализации. Для этих целей Компания назначила ответственное лицо, которое будет отвечать за поддержание открытого диалога с группами заинтересованных сторон и местным населением. ПЗВС также подлежит обнародованию. В любой момент времени до и в процессе строительства и эксплуатации проекта, любая заинтересованная сторона будет иметь возможность поднять любой вопрос или предоставить свои замечания по проекту. Компания обязуется рассмотреть, принять, обработать и ответить на все полученные замечания и жалобы от местного населения будут приняты, обработаны и отвечены своевременным образом

Основные особенности

Основные особенности окружающей среды и чувствительные с социальной точки зрения участки включают:

соответствующая информация.

Потенциальные воздействие и меры по их смягчению

По результатам комплексного экологического и социального обследования, проведеннОГО ЕБРР, БЫЛО УСТАНОВЛЕНО, ЧТО В ОТСУТСТВИЕ НАДЛЕЖАЩИХ МЕР КОНТРОЛЯ ПРОЕКТ МОЖЕТ ОКАЗАТЬ НЕБЛАГОПРИЯТНЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ И НАСЕЛЕНИЕ. ТАКИМ ОБРАЗОМ, ЕБРР ПОТРЕБУЕТ ОТ КОМПАНИИ ХХХ РЕАЛИЗОВАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ, СНИЖЕНИЮ ИЛИ СМЯГЧЕНИЮ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА НАСЕЛЕНИЕ И ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ («МЕРЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ ВОЗДЕЙСТВИЙ»). КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ И МЕР ПО ИХ СМЯГЧЕНИЮ ПРИВОДИТСЯ В ПРИЛОЖЕНИИ А.


64

ОБЗОР ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ И МЕР ПО ИХ СМЯГЧЕНИЮ

Ресурс (примерный список) Потенциальное воздействие / Проблемный вопрос Меры по смягчению

Климат и качество атмосферного воздуха

Геология, опасные геологические процессы и почвы

Поверхностные и грунтовые воды

Водоснабжение

Экосистемы, флора и фауна

Шум

Обращение с отходами

Культурное наследие

Туризм

Эстетические свойства ландшафта

Социоэкономика

Управление дорожным движением

Гигиена и безопасность труда

Здоровье и безопасность населения

Прочее…


65




Дата

План взаимодействия с заинтересованными сторонами



66



1.1 Общая информация Х

1.2 Описание проекта Х

1.3 Информация о компании Х

1.4 Цели ПЗВС Х

1.5 Структура ПВЗС Х

2 Правовой контекст Х

2.1 Требования национального законодательства по взаимодействию с заинтересованными сторонами и общественным консультациям Х

2.2 Требования ЕБРР по взаимодействию с заинтересованными сторонами и общественным консультациям Х

3 Предыдущая деятельность по взаимодействию с заинтересованными сторонами Х

3.1 Предыдущая деятельность ЕБРР по взаимодействию с заинтересованными сторонами и проведению консультаций в Казахстане Х

3.2 Консультации по СЭА КазПФВЭ Х

3.3 Обнародование информации и общественные консультации в ходе реализации проекта Х

3.4 Прочие виды консультаций в ходе реализации проекта Х

4 Определение заинтересованных сторон и схема информационного обмена Х

5 Программа по взаимодействию с заинтересованными сторонами и обнародованию информации Х

5.1 Раскрытие общей информации Х

5.2 Раскрытие информации о проекте Х

5.3 Программа по взаимодействию с заинтересованными сторонами Х

6 График мероприятий Х

7 Механизм подачи и рассмотрения жалоб и обращений населения Х

8 Роли и обязанности Х


67


1.1 ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ


Вставьте краткое описание проектных предложений – тип, размер и расположение электростанции.

Вставьте краткое описание проведенных к настоящему моменту экологических исследований – ОВОСС, специализированные исследования и т.п.

Компания ХХХ обратилась в Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) за получением финансирования. В соответствии с Экологической и социальной политикой ЕБРР (2008), проекту была присвоена категория ХХХ (указать категорию). ЕБРР провел комплексное экологическое и социальное обследование проекта и поддержал разработку соответствующей экологической и социальной документации, в частности, Плана по взаимодействию с заинтересованными сторонами, Плана экологических и социальных мероприятий и Резюме нетехнического характера (добавляются, если требуется, ссылки на прочие применимые документы, например, ОВОСС, специализированные исследования и пр.).

В целях соответствия требованиям ЕБРР по взаимодействию с заинтересованными сторонами, проведению общественных консультаций и обнародованию информации (ТР 10 ЕБРР), к проекту будет применяться процедура взаимодействия с заинтересованными сторонами и общественностью, включая разработку соответствующего плана взаимодействия с заинтересованными сторонами (ПЗВС). Более подробное описание данных требований приводится ниже.

ЕБРР рассматривает взаимодействие с заинтересованными сторонами как неотъемлемый элемент надлежащих деловых практик и корпоративной социальной ответственности, а также как способ повысить качество финансируемых проектов. В частности, эффективное взаимодействие с населением играет ключевую роль в успешном управлении рисками и воздействиями в отношении населения, затрагиваемого проектами, и в извлечении для этого населения выгод от реализации проектов.


Описание проекта –





1.3 ИНФОРМАЦИЯ О КОМПАНИИ



68

1.4 ЦЕЛИ ПЗВС

ПЗВС разрабатывается с целью раскрытия процедуры взаимодействия между компанией ХХХ, населением, финансовыми и государственными учреждениями, которые могут затрагиваться Проектом или быть заинтересованы в его реализации, на различных этапах подготовки и реализации проекта. План также включает механизм подачи и рассмотрения жалоб и обращений, посредством которого заинтересованные стороны смогут обращать внимание компании ХХХ на поднимаемые ими вопросы.

1.5 СТРУКТУРА ПВЗС

Остальные разделы ПВЗС имеют следующую структуру:

Глава 2: краткое описание нормативных требований, применимых к взаимодействию с заинтересованными сторонами и общественным консультациям;

Глава 3: краткое описание предыдущей и текущей работы по взаимодействию с заинтересованными сторонами и общественным консультациям;

Глава 4: определение заинтересованных сторон и описание схемы взаимодействия;

Глава 5: описание программы по взаимодействию с заинтересованными сторонами и раскрытия информации;

Глава 6: описание ролей и обязанностей по организации процедуры обсуждения и раскрытия информации;

Глава 7: описание механизма подачи и рассмотрения замечаний, жалоб и обращений.


69

2.0 ПРАВОВОЙ КОНТЕКСТ

2.1 ТРЕБОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМ КОНСУЛЬТАЦИЯМ

В Республике Казахстан требования к проведению общественных консультаций в соответствии с положениями международного законодательства определяются Орхусской Конвенцией «О доступе к экологической информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды». Конвенция призвана упростить взаимодействие между рядовыми гражданами и правительственными органами по вопросам окружающей среды. Соответственно, все граждане Казахстана имеют право получать информацию обо всех экологических аспектах реализации проекта, и обязанность за раскрытие подобной информации ложиться на государственные и местные органы власти.

Национальным законодательством Республики Казахстан также предусматривается активное вовлечение общественности в процесс принятия решений.

Дополнительная информация.

2.2 ТРЕБОВАНИЯ ЕБРР ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМ КОНСУЛЬТАЦИЯМ

Поскольку ЕБРР может быть задействован в реализации Проекта как источник финансирования, Проект обязан соответствовать лучшим международным практикам и требованиям по взаимодействию с заинтересованными сторонами и общественным консультациям, которые указаны в Экологической и социальной политике ЕБРР 2008 года.

Основные принципы, требования, методические и процедурные аспекты процесса взаимодействия с заинтересованными сторонами проектов категории «А» и «В», финансируемых ЕБРР, подробно описаны в ТР 10 «Обнародование информации и взаимодействие с заинтересованными сторонами» Экологической и социальной политики ЕБРР 2008 года. В данном требовании в общих чертах изложен системный подход к взаимодействию с заинтересованными сторонами, позволяющий клиентам налаживать и поддерживать конструктивные отношения с заинтересованными сторонами и, в частности, с подпадающим под воздействие проекта населением.

Согласно применимым требованиям, в рамках процесса взаимодействия с заинтересованными сторонами и консультаций с общественностью будут реализованы следующие важные этапы:

Определение групп заинтересованных сторон. Необходимо определить заинтересованные стороны, затрагиваемое в процессе строительства и эксплуатации население;

Процесс взаимодействия с заинтересованными сторонами и раскрытия информации. На этом этапе компания ХХХ должна будет обеспечить надлежащее взаимодействие с заинтересованными сторонами по экологическим и социальным вопросам, которые могут оказать воздействие на них, посредством обнародования информации и проведения содержательных консультаций.


70

Содержательные консультации. Процесс консультаций основывается на обнародованной о Проекте информации и будет осуществляться таким образом, чтобы он охватывал и соответствовал с культурной точки зрения для всех заинтересованных сторон, включая затрагиваемое население и уязвимые категориям граждан.

Механизм подачи и рассмотрения жалоб. Поддержание процесса, позволяющего общественности и прочим категориям заинтересованных сторон поднимать беспокоящие их вопросы и обеспечивающего их полное и оперативное рассмотрение.

Процедура взаимодействия с заинтересованными сторонами и подготовка ПВЗС также соответствуют требованиям, изложенным в Руководстве по надлежащей практике ведения бизнеса МФК8, в котором определены лучшие практики по взаимодействию с заинтересованными сторонами.

8 http://www.ifc.org/ifcext/enviro.nsf/AttachmentsByTitle/p_StakeholderEngagement_Full/$FILE/IFC_StakeholderEngagement.pdf


71

3.0 ПРЕДЫДУЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ

3.1 ПРЕДЫДУЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЕБРР ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ И ПРОВЕДЕНИЮ КОНСУЛЬТАЦИЙ В КАЗАХСТАНЕ

Европейским банком реконструкции и развития («ЕБРР» или «Банк») выбрал возобновляемые источники энергии (ВИЭ) в качестве основного объекта инвестиций в странах своей деятельности и в рамках этой стратегии провел анализ ряда казахстанских проектов ВИЭ, находившихся на ранней стадии реализации. Банком было получено предварительное одобрение со стороны Фонда экологически чистых технологий (CTF) на предоставление льготного финансирования в размере до 110 млн долларов США в целях способствования создания в Казахстане рынков энергии, получаемой из возобновляемых источников. В настоящее время Банк находится в процессе оформления специальных кредитных линий для предоставления финансирования малым и крупным проектам ВИЭ (до 10 млн евро на один проект). CTF будет выступать в качестве одного из спонсоров этих проектов.

ЕБРР оказывает активную помощь Правительству Казахстана с 2008 года посредством реализации программы технического сотрудничества по подготовке законодательной основы для реализации проектов ВИЭ. В рамках этого сотрудничества ведется активный диалог с Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан.

В 2012 году, на ранних этапах реализации программы возобновляемой энергетики в Казахстане, ЕБРР запустил отдельный проект по разработке концепции и оказанию нормативно-правовой поддержки развития возобновляемой энергетики в Республике Казахстан. Целью данного проекта являлось оказание технической поддержки Министерству индустрии и новых технологий (впоследствии переименованному в Министерство охраны окружающей среды и водных ресурсов) по созданию необходимой нормативной и институциональной базы для аналогичных проектов в Казахстане. В рамках проекта также было проведено исследование рынка возобновляемой энергетики, включавшее обширный диалог с заинтересованными сторонами для определения подходящей структуры регулирования данной отрасли энергетики страны.

На этом этапе общей программы был определен ряд ключевых заинтересованных сторон, включая местные органы власти и регуляторов различных уровней, потенциальные донорские агентства, научно-исследовательские институты и частных девелоперов. Контакт был установлен со всеми целевыми группами, после чего была организована и проведена серия индивидуальных встреч и семинаров.

3.2 КОНСУЛЬТАЦИИ ПО СЭА КАЗПФВЭ

Параллельно со Стратегическим экологическим анализом возможных последствий реализации проектов ВИЭ, финансируемых в рамках Программы финансирования проектов возобновляемых источников энергии в Казахстане (КазПФВЭ), была проведена обширная работа по взаимодействию с заинтересованными сторонами. Консультации в рамках СЭА проводились в три этапа:


72

В ходе 1-го этапа (апрель-июль 2013 г.) информация по стратегическому экологическому обзору KazREFF и Отчету по определению задач СЭА была раскрыта 30 представителям различных групп заинтересованных сторон; с 13-ю из них были проведены индивидуальные интервью. Изначальный перечень заинтересованных сторон, составленный по результатам их выявления и анализа, был изменен и расширен с целью обеспечения особого внимания приоритетным вопросам развития возобновляемых источников энергии. Особое внимание было уделено представителям местных органов власти, производственных компаний, разработчиков и консультантов, вовлеченных в разработку и реализацию проектов по развитию возобновляемых источников энергии в Казахстане.

На втором этапе (июль-сентябрь 2013 г.) на сайте Программы (http://www.kazreff-ser.com) был опубликован Отчет по оценке масштаба СЭА. 16 и 18 июля 2013 г. в Астане и Алматы соответственно были проведены встречи представителями заинтересованных сторон с целью расширить границы их участия в проведении СЭА. С 86 организациями, представляющими различные категории заинтересованных сторон из Астаны и Алматы, включая местные органы власти, разработчиков, неправительственные организации и консультантов, была проведена просветительская деятельность, в том числе посредством телефонного общения, почтовых и электронных сообщений. Во встречах приняли участие 18 организаций от различных групп заинтересованных сторон.

Третий этап (июнь-октябрь 2014 г.) предусматривал обнародование предварительной версии Отчета по результатам СЭА, после чего начался формальный 120-дневный период общественных консультаций, в течение которого все заинтересованные стороны имели возможность поделиться своими замечаниями по опубликованному отчету. За этот период также было проведено два семинара для информирования заинтересованных сторон о СЭА и общей Программе КазПФВЭ.

3.3 ОБНАРОДОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

Информация о раскрытии информации и проведенных общественных консультациях по проекту к настоящему моменту.

3.4 ПРОЧИЕ ВИДЫ КОНСУЛЬТАЦИЙ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

Информация о любых других консультациях, которые были проведены в рамках проекта, например консультации с государственными органами по вопросам получения требуемой разрешительной документации.


73

4.0 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН И СХЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА

В целях определения схемы информационного обмена в соответствии с ТР10 ЕБРР, компания ХХХ определила несколько групп заинтересованных сторон, которые могут затрагиваться Проектом или быть заинтересованы в его реализации. В число выявленных заинтересованных сторон входят:

Внутренние заинтересованные стороны, например, прямой и подрядный персонал компании ХХХ;

Внешние стороны:

o Государственные органы;

o Неправительственные организации;

o Местные жители.

Прочие лица, которые хотели бы, чтобы их включили в перечень заинтересованных сторон, могут связаться с компанией ХХХ и получать информационную рассылку о публикации отчетности, проведении встреч и прочих консультационных мероприятиях.

В Таблице 1 приводится описание программы взаимодействия с заинтересованными сторонами и схемы информационного обмена с ними. Мы будем рады вашим предложениям по улучшению текущей схемы коммуникации. Свои замечания и идеи вы можете оставить по контактным данным, указанным в конце настоящего документа.

Таблица 1. Методика выявления, взаимодействия и коммуникации с заинтересованными сторонами

Группа заинтересованных сторон

Описание Средства взаимодействия и коммуникации / контактные данные (если применимо)

Предлагаемые средства массовой информации

Внутренние заинтересовнаные стороны

Сотрудники XXX

(примерный список)

- Корпоративная газета

- Рассылка по эл. почте

- Механизм подачи жалоб

- Информационные стенды

- Профсоюзные собрания

- Вкладыши к расчетным листкам

Веб-сайт компании

www.kazreff-ser.com

Временный строительный персонал, субподрядчики

XXX








XXX

Профсоюзы:

XXX XXX


- Официальная переписка

- Профсоюзная информационная рассылка

XXX


74




- Информация, предоставляемая по запросу представителей профсоюза

Внешние заинтересовнаные стороны

Население XXX XXX XXX

Газеты: XXX

Радиостанции: XXX


www.kazreff-ser.com

Местные органы власти и государственные предприятия

(примерный список) Водоканал

XXX

(примерный список) - Официальная переписка и личные встречи

XXX

Институт общественного здоровья

XXX (примерный список) - Поддержание рабочих связей с

Институтом

XXX

Администрация района / города

XXX

(примерный список) - Текущие рабочие связи с

администрацией - Официальная переписка - Личные встречи

XXX

Республиканские органы власти:

- Водоканал - Министерства XXX

XXX (примерный список) - Официальная переписка - Личные встречи

XXX

Прочие внешние заинтересованные стороны

(примерный список) Агентство по туризму

XXX - Встречи (приглашения на общественные консультации)


www.kazreff-ser.com

Прочие


75

5.0 ПРОГРАММА ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ И ОБНАРОДОВАНИЮ ИНФОРМАЦИИ

5.1 РАСКРЫТИЕ ОБЩЕЙ ИНФОРМАЦИИ

Способы обнародования общей информации – веб-сайт, корпоративная отчетность и т.д.

5.2 РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ О ПРОЕКТЕ

В целях соответствия экологическим и социальным требованиям, а также стандартам деятельности ЕБРР и ЕС, компания ХХХ обязуется разработать, обнародовать и реализовать План экологических и социальных мероприятий (ПЭСМ), в котором будут указаны меры по исключению, снижению или управлению потенциальными неблагоприятными воздействиями на население и окружающую среду.

Финальная версия ПЭСМ будет опубликована на официальном сайте компании (или сайте Программы КазПФВЭ?). Печатные копии плана можно будет получить по запросу у ХХХ (контактные данные приводятся в таблице выше).

Местные жители будут получать своевременную информацию через местные средства массовой информации, указанные в таблице выше, и объявления о механизме подачи и рассмотрения жалоб и обращений по вопросам строительных работ, мер безопасности в районе проведения строительных работ, безопасности дорожного движения, возможностей трудоустройства и оказания бытовых услуг (питание, размещение, химчистка и т.п., а также по любым другим вопросам, выявленным в процессе разработки ПЭСМ.

Годовые отчеты о статусе реализации проекта, включая информацию об экологических и социальных воздействиях, показателях в области охраны здоровья и безопасности, а также реализации внешнего механизма подачи и рассмотрения жалоб будут обнародованы на официальном сайте компании (или сайте Программы КазПФВЭ?). Печатные копии плана можно будет получить по запросу у ХХХ (контактные данные приводятся в таблице выше).

5.3 ПРОГРАММА ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ

Консультации и раскрытие информации местному населению

Общественные консультации будут проведены после разработки предварительной версии ПЭСМ.

Дополнительная информация о планируемых консультациях (ответственные за организацию, даты, участники и т.п.).

Прочие мероприятия по взаимодействию с заинтересованными сторонами



76

6.0 ГРАФИК МЕРОПРИЯТИЙ

Заинтересованные стороны ипланируемые мероприятия

Вопросы / документы Возможные сроки

В процессе разработки ПЭСМ и НТР

XXX XXX XXX

XXX XXX XXX

После разработки ПЭСМ / ПВЗС / НТР

Все заинтересованные стороны Опубликовать ПЭСМ, ПВЗС и НТР (на английском и казахском языках) и информировать всех заинтересованных сторон через местные средства массовой информации. Включить не включенные ранее в документацию ответы на полученные комментарии и предложения.

XXX

До начала строительства

Подрядчики / временный персонал Согласовать механизм подачи и рассмотрения жалоб, связанных со строительными работами, и проинформировать соответствующим образом все заинтересованные стороны.

Кодекс поведения временного персонала, обучение.

XXX

Местное население Информация о мерах безопасности.

План управления дорожным движением.

Возможности трудоустройства и оказания бытовых услуг.

XXX

На этапах строительства и эксплуатации

Общественные консультации (еслинеобходимо) (решается совместно сЕБРР)

Реализация ПЭСМ, оценка новых воздействий, пересмотр документации, реализации ПВЗС, прием и ответ на полученные жалобы и обращения.

XXX

После завершения строительства

Текущие встречи и взаимодействие со следующими внешними заинтересованнымисторонами на протяжении всего жизненного цикла проекта:

XXX


77

7.0 МЕХАНИЗМ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ И ОБРАЩЕНИЙ НАСЕЛЕНИЯ

Задача этого механизма – обеспечить надлежащее и своевременное рассмотрение, обработку и ответы на все жалобы и обращения, полученные от заинтересованных сторон проекта, в том числе от местных и региональных органов власти, жителей близлежащих населенных пунктов, сотрудников, подрядчиков и прочих заинтересованных сторон компании ХХХ.

Компания ХХХ обязуется принять все полученные в связи с реализацией проекта жалобы и обращения. Форма жалоб и обращений приводится в Приложении А. Все полученные комментарии и жалобы будут перечислены в специальном журнале учета жалоб и обращений, с указанием лица или группы лиц, подавших жалобу, даты ее получения, краткого описание вопроса, предлагаемых корректирующих мер и даты ответа. Обращения и жалобы принимаются от любых физических и юридических лиц лично, по обычной и электронной почте или по факсу. Контактные данные приведены в Разделе 8.0 ниже.

На все жалобы и обращения будут предоставлены ответы в устной или письменной форме, согласно пожеланиям заявителя, указанным в форме подачи жалоб и обращений. Замечания будут проанализированы и при возможности учтены при подготовке проекта. Стоит отметить, что индивидуальные ответы на жалобы, по которым заявитель не требуют личного ответа, могут не осуществляться.

Все жалобы будут зарегистрированы и приняты к рассмотрению в течение пяти дней. Срок подготовки ответа составляет 20 рабочих дней. Компания ХХХ будет вести журнал учета поступивших обращений и периодически сообщать о результатах работе с жалобами в рамках ежегодных отчетов по статусу реализации проекта, с которым можно ознакомиться на веб-сайте компании ХХХ или получить его печатную копию по индивидуальному запросу (вставьте контактную информацию).

Можно воспользоваться одним из трех способов оставить комментарий:

Отправка по электронной почте на адрес: (контактная информация);

По почте или лично вручить по адресу: (контактная информация);

По телефону: (контактная информация).

Контактные лица:

(Контактная информация)

Жалобу можно подать анонимно

На этапе строительства все обращения, касающиеся строительных работ, будут рассматриваться компанией ХХХ и строительной подрядной организацией. Местные жители будут проинформированы о контактных данных подрядной организации до начала строительства посредством объявлений в местных средствах массовой информации и общественных местах. Список местных СМИ представлен в таблице выше.

Для работников (включая подрядный персонал) имеется отдельный механизм подачи и рассмотрения жалоб.


78

8.0 РОЛИ И ОБЯЗАННОСТИ

Общую ответственность за процесс консультаций и раскрытия информации, включая организацию консультаций, информационный обмен с определенными группами заинтересованных лиц, сбор, обработку и организацию ответов на поступившие жалобы и обращения, будет лежать на (укажите имя и контактные данные сотрудника). При необходимости поднятые вопросы направляются другим сотрудникам, отвечающим за затронутую тематику, которые подготовят ответ и передадут его (укажите имя и контактные данные сотрудника) для отправки ответа заявителю.

ФИО и должность сотрудника Компания

XXX

Компания: XXX Почтовый адрес: XXX Телефон: XXX Адрес эл. почты: XXX Номер горячей линии: XXX


79


Форма для жалоб и обращений физических лиц

Исходящий номер:

ФИО заявителя

Контактная информация ипредпочтительный способ связи.

Просим отметитьжелаемый способ связи(почта, телефон,электронная почта).

По почте: укажите почтовый адрес: ____________________________________________________________________________________________________________________________

По телефону: ________________________________________________

По электронной почте: ______________________________________

Суть вопроса: Что произошло? Где это случилось? Кто был вовлечен в произошедшее? К чему привело произошедшее? Что является источником вопроса? Сколько времени это продолжается?

Дата события / жалобы

Произошло однократно (дата )

Произошло более одного раза (сколько раз?)

Происходит на постоянной основе (включая настоящий момент)

Каким вы видите решение данной вопроса?

Подпись: _______________________________

Дата: _______________________________

Просим Вас вернуть заполненную форму по следующему адресу:

XXXXXXXX


80




Дата

План экологических и социальных мероприятий: Ветряные электростанции



81


1 Обзор Проекта Х

1.1 Подход к реализации проекта Х

1.2 Объем ПЭСМ Х

1.3 План экологических и социальных мероприятий - ветряные электростанции Х


82

1.0 ОБЗОР ПРОЕКТА

1.1 ПОДХОД К РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

С целью стимулирования реализации деловым сообществом проектов в области устойчивой энергетики, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) запустил Казахстанскую программу финансирования проектов по возобновляемым источникам энергии (КазПФВЭ). Целью КазПФВЭ является «оказание поддержки и кредитование проектов в области использования возобновляемых источников энергии, которые соответствуют установленными коммерческим, техническим и экологическим критериям». КазПФВЭ не только обеспечивает финансирование, но и оказывает техническую помощь коммерческим предприятиям и местным органам власти на основе информации, собираемой и анализируемой заинтересованными сторонами, для продвижения проектов, нередко представляющих сложности с точки зрения механизмов финансирования и реализации.

Программа КазПФВЭ реализуется в рамках Инициативы ЕБРР в области устойчивой энергетики (ИУЭ), направленной на решение проблем изменения климата и повышения энергоэффективности. С момента начала реализации ИУЭ в 2006 году ЕБРР является основным институтом, оказывающим содействие странам Центральной Европы и Средней Азии в обеспечении устойчивого и эффективного использования энергии, позволяющего сократить спрос на энергоресурсы, снизить загрязнение окружающей среды и смягчить последствия климатических изменений.

ЕБРР, совместно с государственными органами Казахстана, поставил задачу провести стратегический экологический анализ (СЭА) технологий использования возобновляемых источников энергии в оптимальных для реализации подобных проектов районах страны. Технологии ВИЭ, охватываемые СЭА, включают малые ГЭС, сухопутные ветровые электростанции, фотоэлектрические электростанции и биогазовые установки. По каждому из этих четырех видов электрогенераторов был подготовлен шаблон Плана экологических и социальных мероприятий (ПЭСМ), который является основой для дальнейшего развития предлагаемых к финансированию проектов. Стратегический экологический анализ и соответствующие Планы экологических и социальных мероприятий были подготовлены в соответствии с Экологической и социальной политикой и Политикой раскрытия информации ЕБРР.

1.2 ОБЪЕМ ПЭСМ

Представленный ниже План экологических и социальных мероприятий относится к проектам ветряных электростанций. Он включает ряд обязательных к исполнению мероприятий для управления потенциальными воздействиями на окружающую и социальную среду, здоровье и безопасность на этапах строительства и эксплуатации проекта 9 , включая мероприятия по предотвращению, снижению или смягчению воздействия. Этот ПЭСМ является шаблоном, который инициаторы проекта могут корректировать в зависимости от конкретных параметров проекта, в отношении которого планируется получить финансирование по КазПФВЭ. План экологических и социальных 9 В контексте данного ПЭСМ, под термином «строительство» подразумевается все полевые работы по строительству объектов проекта, включая такие сервисные и вспомогательные объекты, как рабочий поселок, дороги, временные или постоянные здания и сооружения, участки временного размещения оборудования и т.д. Под «эксплуатацией» подразумевается штатная и внештатная эксплуатация и техническое обслуживание всех объектов проекта. В общем, «проект» охватывает весь жизненный этап его реализации.


83

мероприятий также является частью договорного пакета между разработчиком проекта и ЕБРР. Предполагается, что ЕБРР потребует предоставления регулярной отчетности касательно выполнения указанных в ПЭСМ мероприятий и будет проводить регулярный мониторинг исполнения плана.

В таблице ниже перечислены мероприятия, реализация которых требуется по ПЭСМ, с разбивкой по применимым требованиям ЕБРР к реализации проектов (ТР). Перечисленные мероприятия указаны для примера и могут отличаться в зависимости от конкретных условий и параметров предполагаемого проекта. В таблице также указывается источник требований, сроки их выполнения и критерии оценки успешности проведенных мероприятий. Ответственность за выполнение указанных мероприятий лежит на разработчике проекта. Если разработчик привлекает к определенным видам работ подрядные организации, то он также будет нести ответственность за соблюдение ими требований ПЭСМ. Обычно это достигается путем включения этих требований в тексты договоров с подрядными и субподрядными организациями, а также посредством прямого надзора и контроля со стороны разработчика.

План экологических и социальных мероприятий по реализуемому проекту может периодически пересматриваться на протяжении жизненного цикла проекта (график пересмотра будет согласован сторонами или определяться некоторыми указанными в плане мероприятиями) для обеспечения постоянного соответствия экологическим и социальным требованиям ЕБРР и национального законодательства.

Кроме того, всеми сторонами должно быть достигнуто полное понимание того, что ПЭСМ не является заменой местному или национальному законодательству. Разработчик должен следовать всем нормативно-правовым актам, регулирующим вопросы, которые касаются введения в эксплуатацию проектируемых объектов.


84

ПРОГРАММА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В КАЗАХСТАНЕ (КазПФВЭ)

1.3 ПЛАН ЭКОЛОГИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ – ВЕТРЯНЫЕ ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ

№ Вопрос / мероприятие

Источник требования (ТР ЕБРР, требования ЕС, наилучшие доступные

технологии и т.п.)

Срок выполнения Показатель успешности

0 Подготовить и представить отчеты о статусе реализации ПЭСМ, экологических и социальных показателях, включая урегулирование полученных жалоб.

ЕБРР ТР1 Каждые шесть месяцев на этапе строительства; затем – один раз в год

Получение отчетов о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, охраны труда и промышленной безопасности (ООСиСС, ОТ и ПБ)

1. ТР1: Экологическая и социальная оценка и управление

1.1 Создать и поддерживать системы управления экологическими и социальными вопросами, аналогичные ИСО 14001.

Лучшие международные практики управления ТР1

Постоянно Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о статусе систем управления окружающей и социальной средой

1.2 Создать и поддерживать систему управления охраны труда и промышленной безопасности (ОТ и ПБ), аналогичной OHSAS 18001 – для всех компаний, задействованных в производстве, передаче и распределении электроэнергии.

Лучшие международные практики управления. ТР1

Постоянно Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о статусе систем управления в области охраны труда и промышленной безопасности

1.3 Назначить лиц, ответственных за вопросы ООСиСС, ОТ и ПБ. Обучить бригадиров и членов каждой строительной бригады, обеспечить выполнение соответствующих требований ПЭСМ и, если необходимо, ТР ЕБРР при выполнении работ.



‐ Назначение лиц, ответственных за вопросы ООСиСС, ОТ и ПБ;

‐ Обучение бригадиров и прочего персонала;

‐ Конечная цель: полное соответствие ПЭСМ;

‐ Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о новых назначениях и обучении.

1.4 Разработать комплексные планы по обращению с отходами, включающие как минимум: ‐ Процедуры надлежащего обращения со всеми

видами отходов, образуемых на этапах строительства и эксплуатации (включая опасные и


До и во время строительства ‐ Подготовка и реализация планов по обращению с отходами;

‐ Включение в отчеты о ООСиСС, ОТ и ПБ информации о подготовке плана и статусе соответствия требованиям по обращению с


85





неопасные отходы); ‐ Методы контроля надлежащего обращения с

отходами сторонними организациями при вывозе отходов за пределы площадки;

‐ Меры по минимизации объема образования отходов и максимального увеличения их переработки и повторного использования.

Обратите внимание, что отходы включают бумагу, картриджи от принтеров, лампы, офисные, строительные и промышленные отходы.

отходами.

1.5 Создать корпоративную политику и регламенты по контролю деятельности подрядных организаций (за исключением случаев, когда инициатор проекта сам является подрядчиком) в области ООСиСС, ОТ и ПБ, включающие как минимум: ‐ Требования ПЭСМ и других применимых

документов в положениях договоров, включая требование об обучении персонала / руководителей;

‐ Четкое распределение обязанностей внутри организации разработчика за контроль деятельности подрядчиков;

‐ Проведение регулярных проверок строительных площадок и рабочих поселков подрядчиков;

‐ Отчетность подрядных организаций по показателям деятельности в области ООСиСС, ОТ и ПБ в объеме, достаточном для того, чтобы включить эту информацию в консолидированную отчетность для Банка и позволить разработчику определить необходимость проведения корректирующих мероприятий;

‐ Подтверждение необходимого профессионального опыта и обучения персонала подрядных организаций, ответственного за вопросы охраны


До и во время строительства Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации по следующим аспектам: ‐ Описание программы; ‐ Основные события (назначения, проверки

и т.п.); ‐ Обучение; ‐ Основные показатели подрядчиков (на

уровне отдельных подрядчиков и всего проекта).


86





окружающей среды, ОТ и ПБ.

1.6 Получить необходимые разрешения и лицензии на реализацию проекта и обеспечить соответствие положениям разрешительной документации.

Местные нормативные требования ТР1

До начала строительства и на этапе эксплуатации, в зависимости от обстоятельств

Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о полученной разрешительной документации и статусе соответствия ее положениям.

1.7 Отслеживать показатели проекта на этапе эксплуатации согласно установленным экологическим и социальным стандартам и целям и предоставлять ЕБРР регулярные отчеты по заранее согласованному графику и в течение согласованного периода времени (как правило, несколько лет).

ТР1 На этапе эксплуатации Получение отчетов мониторинга, демонстрирующих удовлетворительное смягчение прогнозируемых экологических и социальных воздействий.

2. ТР 2: Трудовые отношения и условия труда

2.1 Оценить систему и регламенты управления персоналом согласно требованиям ЕБРР и национального законодательства, включая особые требования, охватывающие: ‐ Условия приема на работу и расторжения

трудовых договоров; ‐ Механизм подачи и рассмотрения жалоб и

обращений; ‐ Запрет дискриминации, домогательств,

нарушений прав человека; ‐ Запрещение на использование принудительного и

детского труда; ‐ Обязательные медицинские осмотры новых

сотрудников; ‐ Социальный пакет.

Актуализировать систему / политики по необходимости для обеспечения постоянного соответствия.

ТР2 До начала строительства ‐ Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о статусе необходимых и осуществленных изменений в системах управления персоналом до завершения ее актуализации;

‐ Представление ежегодных отчетов об основных показателях в области работы с персоналом, включая кол-во уволенных и принятых на работу человек, статус медицинских осмотров и т.п.;

‐ Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о количестве работников по категориям персонала (руководители, квалифицированный / неквалифицированный персонал и т.п.) и половой принадлежности.

2.2 В рамках разработки политики, указанной в п.1.5 выше, разработать и реализовать план управления

ТР2 До отбора подрядных организаций

‐ Подготовка и реализация плана; ‐ Отчет о соответствии подрядных


87





деятельностью подрядных организаций и процедуры обеспечения соответствия подрядных организаций требованиям ТР2 ЕБРР и трудового законодательства Республики Казахстан.

организаций.

2.3 Оказание поддержки местному персоналу посредством: ‐ Представления реалистичной информации о

возможностях трудоустройства и использования прозрачных практик приема на работу;

‐ Публикации объявлений о всех имеющихся вакансиях;

‐ Принятия на работу персонала из числа местного населения, где это возможно;

‐ Установления заработной платы на уровне не менее средней по региону для сравнимых должностей;

‐ Обеспечения соответствия рабочих поселков требованиям национального законодательства с точки зрения бытовых условий (отопление, душевые, возможности приготовления пищи).

Лучшие международные практики. ТР2

На этапе строительства ‐ Отсутствие жалоб со стороны персонала; ‐ Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ

информации об использовании персонала из числа местного населения.

2.4 Разработать и реализовать план управления вопросами ОТ и ПБ для контроля всех видов деятельности на площадках проекта на этапе строительства и эксплуатации. Требовать наличие соответствующих планов у подрядных организаций и соответствие этим планам. Требования должны, как минимум, включать следующее: ‐ Анализ и контроль опасных факторов по каждому

виду работ и заданий для разработчика и подрядного персонала;

‐ Требования по использованию, выдача и контроль применения средств индивидуальной защиты;

‐ Инструктажи по технике безопасности для всего


Наличие плана до начала строительства; для подрядчиков – до начала работ на площадке. На этапах строительства и эксплуатации.

‐ Подготовка и реализация планов управления вопросами ОТ и ПБ по проектам;

‐ Анализ и согласование планов управления вопросами ОТ и ПБ подрядных организаций;

‐ Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации об основных показателях (кол-во отработанных человеко-часов, несчастные случаи и т.п.).


88





персонала и по каждому виду работ; ‐ Анализ и согласование планов управления

вопросами ОТ и ПБ подрядных организаций по тем же критериям, что и план самого разработчика;

‐ Контроль выполнения планов управления вопросами ОТ и ПБ подрядными организациями, включая представление обязательной отчетности;

‐ Ведение статистического учета несчастных случаев и продолжительности рабочего дня.

2.5 Расположение и деятельность рабочих поселков строительного персонала должна соответствовать положениям ТР2 ЕБРР и национального законодательства Казахстана.


В периоды проживания работников в поселках.

Соответствие. Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о зарегистрированных инцидентах.

3. ТР 3: Предотвращение и уменьшение загрязнения окружающей среды

3.1 Реализовать смягчающие меры и лучшие практики управления по предотвращению, снижению и контролю загрязнения атмосферного воздуха от неорганизованных источников пыли и выбросов автотранспортных средств и оборудования. ‐ Контроль выбросов пыли в сухие периоды

посредством орошения дорог и других возможных источников пыления или при помощи других методов пылеподавления;

‐ Обеспечить рациональное использование транспорта, включая использование альтернативных и/или более эффективных видов транспорта (например, железнодорожный или водный транспорт) на этапе строительства в целях оптимизации удельных атмосферных выбросов на объем перевозимых грузов;

‐ Обеспечить перевозку отвального грунта в крытых кузовах и укрытие отвалов грунта;


На этапе строительства Минимальное образование пыли.


89





‐ Выключение зажигания транспортных средств и оборудования при их неиспользовании;

‐ Поддерживать работоспособность моторизированного оборудования и транспортных средств для снижения выбросов.

3.2 Разработать план по контролю эрозии, отложений и качества воды для всех участков поверхности и русла водотоков, которые будут нарушены в процессе строительства. План должен, как минимум, включать следующие требования: ‐ Поддерживать чистоту и порядок, применять

лучшие практики управления для минимизации рассеивания поверхностного и ливневого стока (особенно на критических участках или во временные периоды, важные для жизненного цикла водной флоры и фауны), например, строительство прудов-отстойников, установка противоиловых барьеров вдоль всех водотоков, размещение соломенных блоков, строительство задерживающих плотин, введение специальной затравки;

‐ Поддержание участков с твердым покрытием и дорог в чистоте, предотвращая формирование слоя грязи и масляных загрязнений;

‐ Держать складируемые запасы в укрытом состоянии, минимизировать участки открытого грунта около рек;

‐ Хранить опасные и потенциально загрязняющие материалы на обвалованных, огороженных участках вдали от водотоков и ведущих к ним канав и т.п.;

‐ Обваловывать участки для недопущения попадания поверхностных стоков в реки;

‐ Регулярно производить очистку


На этапе строительства Смягчение неблагоприятных воздействий на качество воды. Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ отчета о воздействиях.


90





илоулавливающих устройств; ‐ Проводить осмотр транспорта и оборудования на

предмет утечек при использовании в водной среде или около водных объектов;

‐ Уделять особое внимание мерам по минимизации эрозии, своевременно восстанавливать растительный покров с применением местных (нативных) видов.

3.3 Реализовать меры по исключению, снижению или контролю загрязнения поверхности вследствие проливов горюче-смазочных материалов (ГСМ) и других химикатов. ‐ Хранить ГСМ в обвалованных емкостях со 110%-

ным резервом по емкости; ‐ Обеспечить наличие поддонов на участках

хранения или использования ГСМ; ‐ Определить специальный обвалованный

автозаправочный участок; ‐ Провести обучение водителей и операторов

оборудования по правилам обращения с ГСМ, включая ликвидацию проливов;

‐ Выдать и при необходимости использовать устройства для сбора проливов до попадания загрязняющих веществ в грунт или водотоки.



Смягчение потенциальных неблагоприятных воздействий на качество почвогрунтов.

3.4 Обеспечить надлежащий сбор и утилизацию строительных сточных вод, включая бытовые и ливневые стоки. Все собранные стоки должны быть вывезены на ближайшие водоочистные сооружения.



Снижение риска загрязнения вод и почвогрунтов, снижение экологических воздействий.

3.5 Разработчик должен обеспечить высокий уровень готовности проектной группы к аварийным ситуациям(например, землетрясениям и крупным авариям на плотине), наличие планов аварийного реагирования и осведомленность об их содержании разработчиком и

Лучшие международные практики. ТР3 ТР4


Выявление и недопущение потенциальных крупных аварий посредством планирования противоаварийных мер и реагирование на аварийные ситуации в соответствии с установленными процедурами.


91





подрядным персоналом. Планы аварийного реагирования должны охватывать местное население.

3.6 Разработать планы по снижению выбросов парниковых газов от объектов проекта. ‐ Определить исходный объем выбросов

парниковых газов; ‐ Оценить выбросы парниковых газов на этапах

строительства и эксплуатации и предусмотреть в проектной документации меры по их снижению;

‐ Вести учет фактических выбросов парниковых газов на этапах строительства и эксплуатации.


Планирование: до начала строительства; реализация: на этапах строительства и эксплуатации

Минимизация выбросов парниковых газов. Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о фактических выбросах парниковых газов.

3.7 Разработать планы восстановления рабочих зон, включая возобновление растительного покрова на расчищенных до или во время строительства участках.


Планирование: до начала строительства; реализация: после завершения строительства.

Рабочие зоны восстановлены, растительный покров возобновлен по возможности оперативно после завершения строительства (при этом допускается, что в ряде случаев этот процесс может занимать несколько месяцев или даже лет).

3.8 Разработать план по защите почвогрунта, включающий: ‐ Выбор площадки и размещения производственных

объектов (включая линии электропередачи, подъездные дороги и т.д.) с учетом запрета или минимизации изъятия продуктивных сельскохозяйственных земель;

‐ Меры по минимизации переуплотнения и других изменений почвенных характеристик на территории рабочей зоны;

‐ Почвенную эрозию на территории рабочей зоны. (отдельно от эрозии берегов и русла рек).


До начала строительства Смягчены потенциальные риски воздействий на почвенный покров.

4. ТР 4: Охрана здоровья, защита и безопасность местного населения

4.1 Разработать, внедрить и соблюдать (а также потребовать соблюдения со стороны подрядных организаций) процедуры по защите здоровья и

ТР4 На этапах строительства и эксплуатации

‐ Уведомление общественности; ‐ Обучение персонала службы безопасности;


92





обеспечению безопасности населения, которые должны, как минимум, включать следующее: ‐ План управления дорожным движением,

касающийся всех водителей и операторов оборудования (см. п.4.2 ниже);

‐ Уведомление общественности о проведении строительных работ рядом с общественными местами;

‐ Методы выявления и предотвращения распространения инфекционных заболеваний, которые могут распространяться в ходе реализации проекта или рабочим персоналом (включая подрядчиков);

‐ Методы предотвращения и минимизации усиления последствий стихийных бедствий (оползни или наводнения);

‐ Внедрение защитных мер по недопущению несанкционированного доступа к объектам проекта, включая обучение персонала службы безопасности принципам адекватности принимаемых мер, международным практикам и требованиям национального законодательства;

‐ Установка предупредительных знаков и ограждений для недопущения несанкционированного проникновения на объекты, где имеется риск поражения электрическим током, и другие опасные участки.

‐ Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о сделанных уведомлениях, проведенном обучении и т.д.

4.2 Разработать и внедрить план управления дорожным движением. ‐ Проектирование маршрутов дорог в обход школ,

больниц и прочих мест потенциального скопления пешеходов или детей;

‐ Уведомлять население и устанавливать предупредительные знаки на дорогах

‐ Лучшие международные практики

‐ ТР4


План управления дорожным движением. Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации обо всех несчастных случаях.


93





общественного пользования до наступления периодов интенсивного дорожного движения;

‐ Устанавливать предупреждающие знаки по периметру зон проведения строительных работ;

‐ Осуществлять строительные работы в светлое время суток;

‐ Установить и контролировать соблюдение скоростного режима на территории и за пределами площадки;

‐ Провести обучение всех водителей и обеспечить соблюдение ими плана управления дорожным движением;

‐ Разработать и внедрить меры по снижению интенсивности движения строительной техники, когда это возможно, например, групповое пользование автомобилями, переход на велосипеды и т.п.

4.3 Разработать программу мониторинга шумового воздействия, в рамках которой определить исходный уровень шума до начала проведения строительных работ и обеспечить соблюдение норм национального законодательства на этапах строительства и эксплуатации, а также минимизировать неудобства для местного населения за пределами площадки. Меры по недопущению и смягчению шумовых воздействий должны охватывать следующие возможные шаги: ‐ Продуманный выбор месторасположения

ветряных парков вдали от чувствительных рецепторов шума (жилые дома, учебные и медицинские учреждения);

‐ Выбор конструкций турбин, соответствующих национальным и международным стандартам по уровню шума (например, нормативы

ТР2, ТР4 Определить исходные условия до начала строительства. Периодический мониторинг шума на этапе строительства

Четкое определение исходных условий. Минимальные неудобства для местного населения за пределами площадки. Заблаговременное выявление потенциальных шумовых воздействий, позволяющее осуществить меры по их смягчению при необходимости.


94





Международного энергетического агентства, Международных электротехнических комиссий и Американского национального института стандартов);

‐ Выбор конструкций турбин, которые позволяют не допускать чрезмерной скорости вращения лопастей при сильных ветрах, например, турбины с переменной частотой вращения или наклонными лопастями;

‐ Установление временных ограничений на строительные работы и часы эксплуатации;

‐ Контроль использования техники и оборудования для строительства и обслуживания;

‐ Контроль доставки грузов, включая тип транспортных средств, маршруты и время доставки;

‐ Замер фактического уровня шума в местах производства работ.

4.4 Разработать и соблюдать четкие правила поведения сотрудников, проживающих в рабочих поселках (включая подрядный персонал), с целью недопущения возможных конфликтных ситуаций с местными жителями.

Лучшие международные практики

В периоды проживания работников в поселках

Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о жалобах и инцидентах с работниками, а также ответных действия со стороны разработчика / подрядчика.

4.5 Исключить или смягчить визуальное воздействие мерцания тени от лопастей при прохождении солнца за турбиной на чувствительных реципиентов (например, жилые застройки) посредством тщательного выбора местоположения ветряков или использования компьютерного моделирования для определения участков, на которые будет падать и мерцать тень от лопастей.


До начала строительства Минимальные неудобства за пределами площадки.

4.6 Исключить или смягчить визуальное воздействие бликов при попадании солнечных лучей на лопасти или башню турбины под определенным углом на


До начала строительства Минимальные неудобства за пределами площадки.


95





чувствительных реципиентов посредством тщательного выбора местоположения ветряков или покраски турбин и башен неотражающей солнечный свет краской.

4.7 Исключить или смягчить потенциальные угрозы безопасности воздушного транспорта посредством следующего: ‐ Проведение консультаций с управлением

воздушным движением и выполнение всех национальных и международных мер воздушной безопасности;

‐ При возможности, избегать размещения ветряных станций вблизи аэропортов или на известных путях следования воздушного транспорта;

‐ Оборудовать башни и лопасти сигнальными огнями и маркировкой для предотвращения столкновений с воздушными видами транспорта.

Требования законодательства и лучшие международные практики

До начала строительства Отсутствие угроз для авиации.

5. ТР 5: Приобретение земель, вынужденное переселение и экономическое перемещение

5.1 В тех случаях, когда это возможно, избегать размещения проекта в местах, где его реализация приведет к неудобствам или перемещению устойчивых сообществ, фермерских хозяйств, домов или пользователей пастбищ, посредством оценки и использования возможных альтернатив.

ТР5 ТР4 Лучшие международные практики

До начала строительства Размещение проекта в зоне минимальных неудобств для местных сообществ.

5.2 Когда вынужденное переселение неизбежно, разработать меры по улучшению или, по меньшей мере, восстановлению хозяйственного уклада и уровня жизни перемещенных лиц до исходного (предпроектного) уровня. Перемещенные лица могут включать тех, кто обладает признаваемыми законом правами на землю или правами требования на нее, тех, кто предъявляет требования на права использования в силу обычая, тех, у кого нет признаваемых законом прав на землю или прав требования на нее, тех, кто


До начала строительства Устойчивое улучшение социально-экономического статуса перемещенных лиц.


96





сезонно пользуется ресурсами, как, например, семьи пастухов/ рыбаков, охотники и собиратели, которые могут иметь взаимозависимые экономические связи с группами населения, расположенными в районе осуществления проекта.

5.3 Стремиться к урегулированию возникающих вопросов со всеми затрагиваемыми лицами / домашними хозяйствами путем переговоров.

ТР5 До начала строительства Мировые соглашения, исключающие необходимость принудительного переселения.

5.4 Если потребуется, предоставить справедливую компенсацию, размер которой определяется аттестованными судебными органами оценщиками. Компенсация может принимать форму равноценного жилья или денежной компенсации.

ТР5 До начала строительства Мировые соглашения. Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о приобретенных землях, переселении, выданной компенсации.

6. ТР 6: Сохранение биологического разнообразия и устойчивое управление природными ресурсами

6.1 Провести до начала строительства экологические изыскания и связанные оценки воздействий проекта (включая вспомогательные мероприятия, например, улучшение линий электропередачи и подъездных дорог) и окружающих зону его реализации территории для определения исходных условий. Изыскания и оценки должны охватывать земные и водные экосистемы, в зависимости от конкретных условий проекта. При этом для наземных ВЭС такие изыскания могут особенно понадобиться для следующих объектов: ‐ Птицы (включая перелетные виды и с учетом

основных путей миграции); ‐ Летучие мыши; ‐ Млекопитающие (включая выдр, бурых медведей,

бизонов, рысей и диких кошек).


До начала строительства Отчет о результатах изысканий с фокусом на зону предполагаемого строительства объектов проекта.

6.2 По результатам экологических изысканий разработать план защиты экосистем с соблюдением иерархии мер по защите биоразнообразия (исключение,

Лучшие международные практики.

Планирование: до начала строительства; реализация: на этапе строительства

Разработка плана защиты экосистем.


97





минимизация, смягчение и компенсаций вероятных неблагоприятных воздействий). Данный план должен охватывать этапы строительства и эксплуатации, а также все потенциально затрагиваемые виды и места обитания, и включать следующие меры: ‐ Избегать или смягчать последствия размещения

ветротурбин или линий электропередачи в местах с установленной значиостью для гнездования или кормления птиц. Если это невозможно, примером смягчающих мер может стать более компактное размещение турбин или расположение рядов турбин параллельно направлению пролета птиц;

‐ Избегать или смягчать последствия расположения турбин или других сооружений в местах с установленной значимостью для ночлега и/или нагула летучих мышей;

‐ Смягчать потенциальные световые воздействия на летучих мышей и прочие ночные виды;

‐ Выявить и избегать или смягчать воздействия проекта на виды, использующие основные точки перехода (дороги, линии электропередачи и т.д.). Смягчающие меры могут, к примеру, включать установку воздушных переходов для летучих мышей, наземных проходов для млекопитающих, участков перехода с ограничением скорости и специальным ограждением, запрещение движения транспорта в определенные часы.

ТР6

6.3 После завершения этапа строительства, провести профилирование и озеленение нарушенных территорий нативными видами трав и кустарников.



Снижение неблагоприятных воздействий на флору и фауну.

6.4 Избегать освоения территорий, чье биоразнообразие охраняется международным или национальным законодательством (места обитания и/или виды).


До начала строительства Снижение неблагоприятных воздействий на флору и фауну.


98





6.5 Избегать или смягчать последствия размещения проекта в местах, важных для природного туризма.


До начала строительства Снижение неблагоприятных воздействий на природный туризм.

8. ТР 8: Культурное наследие

8.1 Провести камеральное археологическое исследование и анализ площадки на предмет вероятности наличия артефактов и прочих культурно значимых объектов.

ТР8 До начала строительства Отчет о результатах изысканий с упором на зону предполагаемого строительства объектов проекта.

8.2 Разработать меры по недопущению прямых воздействий на охраняемые объекты культурного наследия (включая объекты, включенные и предварительно включенные в список ЮНЕСКО), избегать или, где это невозможно, смягчать воздействия на официально зарегистрированные объекты культурного наследия, включая территории и населенные пункты, а также незарегистрированные или ранее необнаруженные объекты, по результатам поэтапных исследований с привлечением квалифицированных специалистов и по согласованию с ЕБРР.

ТР8 До начала строительства Защита объектов культурного наследия. Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о находках.

8.3 До и, если потребуется, во время масштабных земляных работ обеспечить контроль производства работ археологом, представляющим компетентное учреждение по охране объектов культурного наследия, для недопущения разрушения или кражи обнаруженных объектов и развалин зданий и сооружений, имеющих научную или материальную ценность.

ТР8 На этапе строительства Защита объектов культурного наследия. Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о находках.

8.4 Разработать процедуру обращения со случайными находками.

ТР8 До начала строительства Защита объектов культурного наследия.

8.5 Разработать меры по недопущению или, где это ТР8 До начала строительства Защита объектов культурного наследия.


99





невозможно, смягчению потенциальной утраты или искажения культурных норм или ресурсов.

Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о находках.

8.6 Провести оценку визуальных воздействий реализации проекта на ландшафт, включая анализ потенциальных визуальных воздействий ветротурбин и связанной инфраструктуры со всех возможных углов обзора.


До начала строительства Защита ландшафтов.

8.7 По результатам оценки визуальных воздействий разработать план сохранения ландшафта с соблюдением иерархии смягчающих мер (исключение, минимизация, смягчение и компенсаций вероятных неблагоприятных воздействий на природные объекты и ландшафты, представляющие археологическую, палеонтологическую, историческую, архитектурную, религиозную, эстетическую и другие виды ценности. План должен охватывать этапы строительства и эксплуатации и учитывать следующие аспекты, где это возможно: ‐ Скрининг планируемых работ и мероприятий

(например, посредством задействования природных объектов, таких как верхняя граница деревьев, или тщательного планирования мест проведения земляных работ);

‐ Размещение ветряков, линий электропередачи, подъездных дорог и прочих вспомогательных объектов в обход чувствительных территорий;

‐ Укладка внутриплощадочных линий электропередачи на чувствительных участках под землю;

‐ Демонтаж неработающих турбин; ‐ Прокладка автодорог и линий электропередачи

вдоль уже существующих вырубок или линейных объектов;

‐ Выбор строительных материалов и их расцветки для визуальной интеграции сооружений в




100





окружающие ландшафты (например, одинаковая расцветка всех турбин, обычно в голубой цвет, но с соблюдением требований к маркировке высотных объектов;

‐ Отказаться от размещения на турбинах надписей, логотипов компании, рекламных сообщений, графических изображений и пр.

10. ТР 10: Обнародование информации и взаимодействие с заинтересованными сторонами

10.1 Разработать План взаимодействия с заинтересованными сторонами, включая механизм подачи и рассмотрения жалоб и обращений.

ТР10 До начала строительства Анализ и согласование со стороны ЕБРР.

10.2 Выполнить требования ЕБРР к проектам категории «В» путем предоставления согласованного Банком документационного пакета для обнародования, включающим, как минимум, План взаимодействия с заинтересованными сторонами, План экологических и социальных мероприятий и Резюме нетехнического характера о проведенной экологической и социальной оценки.

ТР10 До начала строительства Раскрытие посредством согласованных с ЕБРР средств, которые могут включать: ‐ Брошюры для местных жителей; ‐ Плакаты в общественных местах; ‐ Информация на сайте Программы

КазПФВЭ и/или разработчика; ‐ Встречи с представителями

общественности; ‐ Другие средства, указанные в ПВЗС.

10.3 Реализовать утвержденный План взаимодействия с заинтересованными сторонами, проинформировать заинтересованные стороны о статусе реализации мероприятий, принять и ответить на поступившие жалобы и обращения.

ТР10 На всем протяжении жизненного цикла проекта

Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о полученных жалобах и принятых по ним решениях, результатах консультационной и просветительской работы с населением и государственными органами.


Договор на оказание консалтинговых услуг C26157REV/JPNS-2013-02-01 Программа финансирования проектов развития возобновляемых источников энергии в Казахстане (КазПФВЭ) Стратегический экологический анализ Отчет по результатам экологического анализа проекта развития возобновляемых источников энергии: Солнечные электростанции Июнь 2014 г. ERM Japan Ltd. The Landmark Tower Yokohama 19th Floor, 2-2-1 Minatomirai, Nishi-ku YOKOHAMA 220-8119 Japan www.erm.com


Содержание1.0 ВВЕДЕНИЕ 1



2.2 РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ 5


2.3.1 Существующие условия 5

2.3.2 Ожидаемое развитие 10

2.4 СУЩЕСТВУЮЩИЕ СЭС 10


3.0 ИМЕЮЩИЕСЯ И ЦЕЛЕСООБРАЗНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ 12

3.1 КОМПОНЕНТЫ 12

3.1.1 Фотоэлектрические панели 12

3.1.2 Инверторы и трансформаторы 13

3.1.3 Опорные конструкции 14


3.3 РАЗРАБОТКА И КОНФИГУРАЦИЯ ПЛОЩАДКИ 17

3.3.1 Потребность в земельных ресурсах 18




3.4 ЗАТРАТЫ НА РАЗРАБОТКУ 20







1.2 ТРЕБОВАНИЯ КАЗАХСТАНСКИХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ 27



ERM СЭА КазПФВЭ Июнь 2014 Солнечные электростанции

1

1 ВВЕДЕНИЕ

Данный Отчет по результатам экологического анализа проекта развития солнечных электростанций как источника возобновляемой энергии в Казахстане является одним из четырех аналогичных отчетов, подготовленных компанией Environmental Resources Management (ERM) для Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Остальные три отчета охватывают вопросы и перспективы использования в Казахстане ветряных электростанций, малых гидроэлектростанций и установок биогаза. Все четыре отчета содержат технические сценарии разработки проектов развития ИВЭ и представляют собой дополнением к основному отчету стратегического экологического анализ (СЭА) вариантов использования технологий возобновляемых источников энергии в рамках Программы финансирования проектов развития источников возобновляемой энергии (ИВЭ) в Казахстане (КазПФВЭ). Также в отчетах определены наиболее предпочтительные для различных регионов Казахстана виды ИВЭ, поэтому эти отчеты могут служить ценными руководствами для разработчиков проектов и их консультантов, а также для специалистов в области технической оценки предлагаемых проектов.


Отчет по результатам СЭА по КазПФВЭ, Финальная версия первоначального отчета, ERM, 29 мая 2013 г.;

Отчет по результатам СЭА по КазПФВЭ, Предварительная версия отчета по определению объема работ, ERM, 21 мая 2013 г.;

Отчет по анализу рынка ВИЭ в Казахстане, Предварительная версия финального отчета, Mercados Energy Markets International, июль 2013 г. (ÅF-Mercados EMI (2013));

Технический отчет по ВИЭ на Украине: солнечные электростанции, 1 сентября 2011 г., Black and Veatch (Black and Veatch 2011).



2

2 ДОСТУПНОСТЬ И ПОТЕНЦИАЛ РЕСУРСА

В данном разделе Отчета приводится описание характеристик тех районов Казахстана, которые обладают высоким уровнем обеспеченности солнечной энергией, а также тех, в которых реализация проектов солнечных электростанций (СЭС) будет технически целесообразна. Кроме того, в разделе указаны возможные ограничения, которые могут возникнуть при реализации подобных проектов.


Казахстан является девятой крупнейшей по занимаемой площади страной в мире (примерно 2,7 миллионов км2). Карта с указанием административных областей представлена на Рис. 1. Западная часть страны в основном занята обширными низинами, которые являются характерной чертой Приаральской и Прикаспийской низменностей, а центральная часть – невысокими горами, достигающими 1565 м в высоту. Юго-восточная и юго-западная части страны граничат с горными хребтами. Примерно 10% территории страны занято горами (Рис. 2). Доля залесенных территорий довольно низкая. Таким образом, наличие открытых пространств и топологические особенности страны указывают на наличие потенциального ресурса солнечной энергии, доступного к освоению.



3


Поскольку целесообразность реализации проектов солнечной энергетики в промышленных масштабах зависит от наличия обширных плоских, незалесенных участков, то во многих регионах мира возникает выбор между строительством солнечной электростанции и использованием таких участков в сельскохозяйственных целях. В Казахстане основные сельхозугодья расположены в северной части страны, которая получает меньше солнечных лучей и, соответственно, не так привлекательна с точки зрения размещения на ее территории промышленных фотоэлектрических установок. Таким образом, конкуренция СЭС с сельскохозяйственным землепользованием в Казахстане носит ограниченный характер. В целом, топографические условия республики крайне благоприятны для развития проектов солнечной энергетики.

Географическое расположение страны и относительная высота ее территории над уровнем моря позволяет республике получать солнечное излучение в избытке. Среднее количество солнечных часов в сутки составляет от 6,5 до 6,8 часов. Средняя суточная солнечная инсоляция составляет от 3,5 до 4,6 кВт*ч/м2, что делает потенциал солнечной энергетики Казахстана одним из наиболее высоких во всем мире (Рис. 3). Наиболее благоприятными для использования энергии солнца являются южные регионы страны, особенно район Аральского моря и Кызылординская область, где длительность солнечных часов достигает 2500-3000 в год.


4

Рис. 3 Солнечное излучение на горизонтальную поверхность


5

В Таблице 1 представлены данные по генерирующим мощностям различных регионов Казахстана. Обсуждение данного потенциала в контексте мощностей и ограничений передающих сетей приводится в Разделе 2.3.

Таблица 1 Генерирующий потенциал солнечной энергетики РК

Регион E, кВт*ч/м2 Регион E, кВт*ч/м2

Астана 1302 Алматы 1411

Костанай 1224 Актау 1427

Петропавловск 1227 Актюбинск 1352

Караганда 1335 Шымкент 1477

Усть-Каменогорск 1285 Уральск 1251

Экибастуз 1284 Туркестан 1476

Семей 1373 Тараз 1373

Павлодар 1307 Кызыл-Орда 1620

Кокшетау 1227 Талдыкурган 1420

Источник: Методическое пособие к СНиП 2.01.01-82 «Строительная климатология и геофизика».


Казахстан обладает значительными запасами угля, нефти, газа и урана, разработка которых ведется в настоящее время весьма активно. Более того, страна занимает третье место в центральноазиатском регионе по добыче сырой нефти после России и Китая, и имеет третьи по величине запасы, не считая членов ОПЕК. Наличие значительных запасов горючих полезных ископаемых определяло недостаточную заинтересованность Казахстана в развитии альтернативных источников энергии. Именно поэтому следует выявлять другие стимулы, например, экономические преимущества, а также необходимость сокращения выбросов парниковых газов, стремление к увеличению мощностей местных объектов энергоснабжения1.


Проекты сфере солнечной энергетики следует размещать в непосредственной близости к существующим линиям электропередач, мощность которых позволяет принимать вырабатываемую потенциальными проектами энергию Освоение площадок, значительно удаленных от городских центров и магистральных ЛЭП, может быть целесообразной только в случае реализации крупных проектов, высокая затратность которых нивелируется другими преимуществами2.

2.3.1 Существующие условия

Электропередающие сети Казахстана находятся в государственной собственности. Оператором сетей является АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями» (KEGOC). Распределение электроэнергии осуществляется 21 региональной энергетической компанией (РЭК). В силу

1 Уроки, извлеченные по результатам реализации проекта ПРООН-ГЭФ «Казахстан – инициатива по развитию рынка ветровой энергии», Казахстан, 2011 г. 2 Black & Veatch 2011.


6

обширной территории Казахстана, для сети характерна передача электроэнергии на большие расстояния. Хотя Казахстанские сети электропередач создавались в советское время в условиях недофинансирования, в настоящее время показатели мощности и напряжения удовлетворяют существующие потребности.

Большая часть населения Казахстана подключена к электрическим сетям. Доступа к электричеству нет лишь у 5% населения, проживающего в основном в сельской местности. Однако в некоторых областях отключения электричества или перебои в подаче электроэнергии не являются редкостью из-за пропускной способности сети и отсутствия местных генерирующих мощностей. Кроме того, в некоторых регионах произошло возникновение новых производственных мощностей при отсутствии развития энергетической инфраструктуры. На Рис. 4 представлены области с высокой плотностью населения и, соответственно, наибольшим бытовым потреблением электроэнергии.Рис. 4 Численность населения в областях РК

Электропередающая сеть разделяется на три сектора: западный, северный и южный (Рис. 5). Характерным является общее разделение на северный и южный сектора, как в производстве, так и в потреблении электроэнергии. Так, примерно 80% электроэнергии производится на севере вблизи запасов угля, и в том же промышленно развитом регионе она используется на 70% (ПРООН/ГЭФ 2011). Система электропередачи работает при напряжениях 500 кВ и 220 кВ и состоит из 24101 км воздушных ЛЭП напряжением 35 - 1150 кВ и 74 подстанций с установленной мощностью 34408 МВА (см. Рис. 6). Начиная с 2009 года, северные области с южными связывает ЛЭП-500 протяженностью 1100 км. Из-за роста спроса в южной зоне линии электропередачи, связывающие север и юг, полностью загружены, а в период пикового спроса (зимой), они, по имеющейся информации, иногда испытывают перегрузки.

Северный сектор электропередающей сети имеет выходы на Россию и Центральную Азию; южный сектор – на Кыргызстан и Узбекистан. Западная часть сети изолирована от других секторов и имеет межсетевое соединение с Россией.


7

В период с 2011 по 2013 годы потребление электроэнергии значительным образом превышало объемы генерации, что, с учетом потерь при передаче, привело к возникновению дефицита в объеме примерно 800 МВт. Данный дефицит в настоящее время устраняется импортом электроэнергии из соседних государств. По прогнозам, спрос к 2030 году достигнет 145 ТВт, что составляет 2,6% среднегодового роста от текущего потребления (Åf-Mercados EMI 2013).


8

Рис. 5 Регионы передающих сетей Казахстана


Развитие проектов солнечной генерации в южных регионах страны может помочь решить проблему перегрузки ЛЭП, соединяющих север страны с югом. В северных регионах наблюдается избыток производства электроэнергии, однако даже там строительство СЭС будет способствовать снижению закупок энергии у России. Западный сектор сети эксплуатируется самостоятельно и сегодня испытывает нехватку нагрузки в объеме примерно 100 МВт, которая также перекрывается импортом электроэнергии из России. Реализация проектов солнечной энергетики в западном секторе национальной сети, особенно в Мангистауской области, позволит снизить зависимость от российского импорта.


9


В целом, существующая система электропередачи не должна стать преградой на пути развития солнечной энергетики, однако в некоторых областях страны стоимость доступа к передающим сетям будет слишком высока для экономической рентабельности проектов. Большинство проектов СЭС, рассматриваемых в СЭА, имеют установленную мощность в диапазоне от 2 до 20 МВт, и хотя они и оказывают влияние на возможности передачи электроэнергии в масштабе всей страны, это влияние практически незаметно на фоне существующих ГЭС и угольных ТЭС, установленная мощность которых, в большинстве случаев, превышает 400 МВт. Существующие ЛЭП проектировались именно под крупные проекты, поэтому в тех регионах, где линии уже имеются, строительство одной-двух дополнительных солнечных электростанций не должно повлиять на динамику всей системы, если только система не работает на пределе. Системный предел можно будет определить только по результатам полномасштабного анализа влияния отдельных проектов, однако доступность мощности, скорее всего, не будет являться проблемой. В расположенных на юге страны и перспективных для развития солнечной энергетики Кызылординской, Южно-Казахстанской и Жамбылской областях, имеется одна крупная (500 кВ) и несколько меньших ЛЭП (230 кВ). Южные области страны часто вынуждены импортировать электроэнергию, и если этот импорт будет замещен новыми проектами солнечной энергетики, нагрузка останется прежней.

При этом Актюбинская и Кызылординская области имеют отличный потенциал и пригодные для реализации проектов СЭС территории, однако передающая инфраструктура у них отсутствует. В этих областях, в отсутствие доступа к крупным ЛЭП, подсоединить солнечные установки мощность 50 МВт и выше будет проблематично, и в случае с рядом небольших радиальных линий даже станции мощностью 20 МВт потребуют усиления существующих сетей. Прокладка линий до этих территорий окажет положительное влияние на национальную энергосистему, однако такое строительство потребует серьезных капиталовложений, и, если новые проекты будут касаться только солнечной энергии, т.е. нестабильного источника электроэнергии, увеличат риск перебоев и нарушения стабильности системы в целом.


10


Пригодность описанных выше регионов для развития солнечной энергетики подразумевает отсутствие инвестиций в электроэнергетическую систему Казахстана. Однако стоит отметить, что в настоящее время KEGOC и правительство Казахстана активно реализуют проекты по развитию сетей.


Модернизация национальной электрической системы (НЭС), завершение которой запланировано к 2016 г. Проект предусматривает строительство большей части подстанций и строительство ряда новых передающих линий;

Строительство ПС 500 кВ «Алма» в Алматинской области с присоединением к НЭС для устранения перегрузки существующей ПС «Алматы» и повышения надежности электроснабжения Алматинского региона;

Реконструкция ВЛ 220 кВ ЦГПП г. Астана.

Также имеются планы по присоединению западного сектора сети к единой национальной системе к 2030 г.

2.4 СУЩЕСТВУЮЩИЕ СЭС

В настоящее время в Казахстане имеется крайне ограниченное количество солнечных электростанций. Существующая установленная мощность солнечных фотоэлектрических установок республики составляет всего 0,5 МВт, и все они входят в состав СЭС «Отар» в Жамбылской области. Согласно текущим планам, мощность станции будет увеличена сначала до 7 МВт, а затем и до 24 МВт к 2014 г.


Помимо проектов малых СЭС, также планируется строительство ряда более крупных станций:

АО «Самрук-Энерго» (государственный холдинг) внесло предложение построить около г. Астана солнечную электростанцию мощностью 70 МВт и приурочить запуск станции к проведению международной выставки EXPO 2017;

У «Казатомпрома» имеется завод по производству фотоэлектрических панелей. Компания также предложила построить солнечную электростанцию, однако более подробной информации об этом проекте не имеется;

Корпорация «Шеврон» и ТОО «Astana Solar» являются ключевыми партнерами в сфере солнечной энергетики Казахстана, однако информации об их планах и проектах также не имеется.

В ходе встреч с заинтересованными сторонами, которые проводились при оценке масштаба СЭА, представители Института Республики Казахстан, заявили, что, согласно имеющейся у них информации, в Капчупе планируется строительство солнечной станции на 2 МВт, однако более подробной информации об этом проекте предоставить не смогли.


11

Обобщенная информация о действующих и объявленных к строительству солнечных фотоэлектрических станций представлена в Таблице 2.

Таблица 2 Действующие / объявленные солнечные фотоэлектрические станции

Название станции, собственник

Расположение Текущая мощность, МВт

Предполагаемая мощность, МВт

Отар Жамбыльская область 0,5 7 (2013 г.) 24 (2014 г.)

Самрук-Энерго Астана 0 70

Казатомпром Неизвестно Неизвестно Неизвестно

Шеврон Неизвестно Неизвестно Неизвестно

Astana Solar Неизвестно Неизвестно Неизвестно

Неизвестно Капчуп Неизвестно 2



12

3 ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

В данном разделе приводится описание технологии, которая будет применяться при реализации проектов солнечной энергетики в Казахстане, структуру типовых проектов, а также экологические и физические факторы, которые необходимо учитывать при строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации потенциальных проектов. Раздел также оценивает текущее состояние цепочки поставок солнечной электроэнергии в стране.

3.1 КОМПОНЕНТЫ

В настоящее время к рассмотрению принимаются лишь проекты солнечных фотоэлектрических станций промышленного назначения в наземном исполнении мощностью от 0,5 МВт и выше. В следующих подразделах представлено описание типовых компонентов станции, основных принципов ее работы, а также предполагаемый уровень затрат и доступность компонентов.

Фотоэлектрическая система состоит из трех основных компонентов: фотоэлектрических модулей (панелей), инвертеров и опорных конструкций. Сетевая инфраструктура для линий среднего и высокого напряжения также играет критическую роль для средних и крупных проектов. В число прочих компонентов входят проводка, соединительные шкафы, коммутаторы, счетчики и система мониторинга. Типовая схема солнечной фотоэлектрической станции представлена на Рис. 7.

Рис. 7 Типовая схема солнечной фотоэлектрической станции

Источник: Black & Veatch (2011)

3.1.1 Фотоэлектрические панели

Существует достаточно большое количество различных вариантов солнечной фотоэлектрической технологии, которые определяются выбором типа фотоэлектрических элементов (монокристаллические, поликристаллические,


13

аморфные, тонкопленочные и т.п.) и крепления (фиксированный угол наклона, слежение по одной или двум осям и т.п.).

Изначально солнечные батареи изготавливались из монокристаллического или поликристаллического кремния. Еще в 2008 году в мире существовало лишь несколько предприятий по выпуску высококачественных кремниевых пластин, использующихся как основа фотоэлектрических элементов, что приводило к серьезному дефициту и дороговизне данной продукции. Ситуация изменилась коренным образом после открытия множества новых заводов и развития альтернативных технологий. Сегодня, помимо панелей из монокристаллического и поликристаллического кремния, также выпускаются аморфные и тонкопленочные фотоэлементы. Аморфные элементы производятся по технологии осаждения и иногда для повышения своей привлекательности продвигаются как простая в установке технология. Тонкопленочные панели изготавливаются методом распыления. Тонкопленочная технология была впервые разработана в коммерческих целях компанией First Solar и позволила существенным образом снизить стоимость фотоэлементов. На сегодняшний день поликристаллические и тонкопленочные панели являются господствующими технологиями. Как правило, тонкопленочные элементы дешевле и легче, однако имеют более низкий КПД, что требует большей площади панелей для получения того же объема электроэнергии. Однако в последние годы между двумя технологиями сложилась острая конкуренция, поэтому в любой момент времени общая стоимость может измениться в сторону одной или другой технологии. В целом, стоимость фотоэлементов снизилась почти на 80%, после периода с недостаточным предложением соответствующего товара на рынке в 2008 году.

Помимо кристаллических, аморфных и тонкопленочных фотоэлектрических элементов, за последние два года на рынке появились панели с концентрирующими системами. Концентрирующие фотоэлектрические панели не стоит путать с концентрирующими солнечно-тепловыми системами, которые передают солнечную энергию на башню с резервуаром с водой или на трубу, по которой течет жидкий теплоноситель (в таких системах солнечная энергия используется для нагрева и превращения жидкости в пар, после чего электроэнергия получается традиционным паровым способом). В технологии концентрирующих фотоэлементов, сама ячейка концентрирует энергию, что существенным образом повышает КПД таких систем. При таком варианте отсутствует термальный или паровой компонент генерации. Себестоимость концентрирующих элементов также выше имеющихся альтернатив, что снижает эффект от более высокого КПД. Сегодня количество производителей такого рода элементов достаточно ограничено, но именно концентрирующие фотоэлементы используется или планируется использовать в составе крупных солнечных электростанций в ЮАР и США.

3.1.2 Инверторы и трансформаторы

Инвертор служит для преобразования постоянного тока, который вырабатывают фотоэлементы, в ток переменный, который может принять энергосистема. В электростанциях, которые охватываются данным отчетом, два инвертора объединены в единый преобразовательный блок, мощность которого составляет 1 – 2 МВт. Такие системы называются центральными инверторными системами; их эффективность на сегодняшний день достигает 97-98%.

В промышленных электростанциях инверторная система подсоединена к трансформатору, который повышает напряжение до необходимого сети уровня. Напряжение со всех трансформаторов поступает на открытое распределительное устройство, которое также может служить точкой


14

присоединения через подстанцию. После распределительного устройства напряжение поднимается до уровня распределения или передачи электроэнергии в сети.

3.1.3 Опорные конструкции

Обычно, промышленная СЭС состоит из большого количества солнечных панелей, каждая из которых установлена на опорной конструкции: металлические сетки, приподнятые над землей на один метр и поддерживаемые вертикальными опорами, которые крепятся в землю. В тех случаях, когда стабильность грунта недостаточно высока, сваи опускаются в заранее пробуренные скважины, которые затем заливаются бетоном. Фотоэлектрические панели соединены проводами последовательно сначала по одной стороне, затем по другой, формируя одну цепочку. Общее количество панелей в одной цепочке может варьироваться от 12 до 36 штук. Далее, цепочки соединяются параллельно, формируя одну солнечную батарею. Одна батарея может состоять из 10 или даже 100 цепочек, в зависимости от проектных решений. Обычно батареи направлены на юг (для станций, расположенных в северном полушарии), а панели устанавливаются под углом, который рассчитывается для получения максимального количества тока в течение года.

У большинства систем панели и опорные конструкции имеют фиксированное положение; такие системы называются «системы с фиксированным углом наклона». После установки, компоненты такой системы всегда остаются на том же месте. Но есть и системы, позволяющие панелям «следить» за движением Солнца по одной или двум осям, чтобы постоянно получать максимальное количество энергии в течение дня или времени года (см. Рисунок 8). Функция слежения увеличивает стоимость электростанции, однако и эффективность таких проектов будет выше. Целесообразность установки поворачивающихся панелей будет определяться уровнем дополнительной выработки, степенью солнечной инсоляции в данной местности и конфигурацией самой системы.

Рис. 8 Типичные опорные конструкции фотоэлектрических систем


15


Вне зависимости от типа опорной конструкции, она должна выдерживать расчетные уровни землетрясений или ветра. Современные СЭС, как правило, в состоянии пережить даже крупные ураганные ветры (например, ураган «Сэнди», затронувший Лонг-Айленд в Нью-Йорк, США, 2012 г.). Однако информация о продолжительности срока их эксплуатации не доступна.


С точки зрения присоединения к сети, панели соединяются последовательно в цепочки или батареи. В свою очередь, батареи подсоединены к инверторам, которые преобразуют постоянный ток, вырабатываемый панелями, в переменный ток, подходящий для электросети. Кабеля, соединяющие панели друг с другом, как правило, прокладываются вдоль опорных конструкций, а проводка от блоков к инвертору и затем трансформатору обычно закладывается в неглубокие траншеи. Наконец, ступенчатое подключение всех инверторов к трансформатору, заканчивается увеличением напряжения от 600-1000 вольт до уровня, достаточного для сетевого подключения.

Фотоэлектрические солнечные станции состоят из соединенных друг с другом панелей с фотоэлементами, которые подают вырабатываемый ими постоянный ток на инвертор, где ток становится переменным. Инверторы обеспечивают передачу в системе незначительного количества однофазного короткого замыкания на землю, а также повышают содержание гармоник, поскольку для преобразования электрического тока требуется работа силовой электроники. Повышение содержание гармоник может создавать определенные проблемы, связанные с надежностью межсетевых соединений, особенно в случае более слабых систем (например, радиальные распределительные линии). И хотя инверторы выдают небольшое количество тока короткого замыкания, он также


16

может поступать в систему от трансформаторов, установленных на бетонной плите, и кабельной проводки, правда, в меньших количествах, чем при использовании других технологий. Различные конструкции устанавливаемых на бетонной плите трансформаторов также влияют на количество тока короткого замыкания в системе, поэтому ее необходимо проектировать таким образом, чтобы сводить к минимуму полное сопротивление нулевой последовательности, но при этом иметь заземление во избежание перенапряжения. Нейтраль токоприемной системы можно соединить с нейтралью реакторов или резисторов, чтобы повысить полное сопротивление нулевой последовательности, снижая тем самым ток короткого замыкания.

Что касается присоединения к сети, то при выборе размера электростанции требуется обращать внимание на следующие факторы:

Объединение небольших станций (1-5 МВт) более целесообразно осуществлять при менее высоком напряжении, чтобы избежать затрат на более мощную подстанцию и оборудование. Как правило, небольшие СЭС обслуживают местных потребителей электроэнергии, не направляя свою выработку в высоковольтные линии электропередачи. При этом необходимо избегать подключения неустойчивых источников к радиальным распределительным системам, чтобы не нарушить стабильность работы энергосистемы. Как правило, выход с электростанций подается на одну подземную питающую линию среднего напряжения, которая уже подключается к подстанции и через нее к распределительной системе. Характеристики распространенных межсетевых соединений варьируются, что должно учитываться в устанавливаемых требованиях.

Солнечные энергосистемы среднего размера (5-20 МВт) обычно объединяются с сетью при среднем напряжении в линии электропередачи (например 220 кВ). Подстанции для таких станций потребуют большего количества инвертеров и питающих кабелей, а также более крупного оборудования. Как и в предыдущем случае, средние станции могут обслуживать как местных потребителей, так и подавать свою энергию на основные передающие подстанции, где напряжение может быть увеличено. Наиболее оптимальным является размещение средних СЭС около подстанций с большим числом выходов, чтобы не допустить сокращения поставляемой электроэнергии.

Средним по размеру станциям также потребуется больше питающих линий от инверторов, но их общий выход можно объединить и пустить на повышающий трансформатор. Некоторые модели инверторов имеют встроенные трансформаторы; в этом случае их нужно будет подсоединить в закрытое распределительное устройство в дополнительной принимающей подстанции, которая соединяется через воздушную линию с сетевой подстанцией. Распределительное устройство можно также разместить в существующей подстанции и вывести на подвесную шину в ограждении.

Крупные энергосистемы мощностью более 20 МВт объединяются с подстанциями более высокого напряжения с множеством выходов, чтобы разбить передачу электроэнергии на несколько линий и не допустить ее сокращения. Станции большой мощности объединяются на принимающей подстанции с распределительным устройством после инвертора. Современнные модели инверторов со встроенными трансформаторами могут выдавать напряжение, равное напряжению распределительной сети, но для линий электропередачи все равно потребуется повышающий трансформатор. Также, встроенные трансформаторы не всегда дают экономическую выгоду, поскольку для них требуется большое количество питающих линий. С распределительного устройства электроэнергия по линиям среднего напряжения (около 25 МВт на линию; до восьми линий на закрытое распределительное устройство) на один


17

или более повышающих трансформаторов, после чего на сетевую или существующую подстанцию.

3.3 ПРОЕКТИРОВАНИЕ И РАСПОЛОЖЕНИ ПЛОЩАДКИ

Выбор потенциальной площадки зависит от многих факторов, ключевым из которых является качество ресурса. Однако в процессе СЭА по программе КазПФВЭ был выявлен ряд других потенциальных проблем, которые необходимо учесть при выборе местоположения площадки:

Районы, подверженные наводнениям. Строительство солнечных энергетических объектов в районах, подверженных наводнениям, может привести к повреждению солнечных фотоэлектрических панелей и объектов инфраструктуры. В целом, строительства в районах, подверженных наводнениям, следует избегать;

Экстремальные погодные условия. Осадки в виде снега могут оказать негативное влияние на способность установок собирать солнечную энергию. Как правило, уклона панелей достаточно, чтобы попадающий на них снег соскальзывал и не аккумулировался на их поверхности. Однако в некоторых областях Казахстана толщина снежного покрова может достигать 2 или более метров, что для ряда площадок потребует установки панелей на более высокие опорные конструкции 3 . Более подробных рекомендаций в данном случае не имеется, однако этот фактор также следует принять во внимание.

Из положительных моментов стоит отметить, что научные исследования указывают на то, что фотоэлектрические панели более эффективно работают в холодную погоду. Это значит, что удельная производительность СЭС, размещенных в более холодных регионах страны, может оказаться более высокой, чем станций, построенных в более умеренных климатических зонах;

Загрязнение атмосферного воздуха. Загрязнение воздуха является достаточно распространенной проблемой в крупных городах и промышленных районах Казахстана. Среднечасовая предельно допустимая концентрация взвешенных частиц пыли установлена в республике на уровне 0,5 мг/м3. Высокое содержание взвешенной пыли может снизить чистую солнечную инсоляцию и привести к формированию слоя пыли на поверхности солнечных панелей, что потребует более частого проведения их очистки для поддержания эффективности их работы. Данный фактор может стать особенно важным в Карагандинской и Павлодарской областях, где уровни выбросов в атмосферу самые высокие по стране;

Сейсмоопасность, сели и оползни. Строительство солнечных энергетических объектов в районах с высокой сейсмичностью или в районах, подверженных селям и оползням, может привести к повреждению солнечных фотоэлектрических панелей и объектов инфраструктуры. В целом, следует избегать размещения объектов в районах с высоким уровнем указанных рисков;

Загрязнение земель. Строительство солнечных энергетических объектов на загрязненных землях может принести несомненные преимущества хозяйственного использования этих пострадавших районов, однако при этом следует уделять особое внимание обеспечению здоровья

3 Информация о толщине снежного покрова получена от Казахского НИИ Энергетики им. Ш. Ч. Чокина.


18

работников, которые могут подвергаться воздействию поверхностного (например, на бывших ядерных полигонах) или подземного загрязнения во время строительства;

Землепользование. В целом из-за плотного размещения фотоэлектрических панелей и их блоков, возобновление существовавших ранее режимов землепользования, таких как земледелие и выпас скота, в период эксплуатации солнечных станций невозможно. Размещение объектов солнечной энергетики на открытой воде также экономически нецелесообразно, особенно учитывая обилие в Казахстане свободных земель, поэтому, маловероятно, что какой-либо из таких объектов будет сооружаться на воде;

Близость к передающей сети и передача вырабатываемой энергии. В целом, объекты должны размещаться вблизи существующих подстанций, с достаточной пропускной способностью к сетям электроснабжения. Объекты солнечной энергетики становятся все менее экономичными по мере увеличения расстояния от подстанции из-за расходов, связанных с расширением распределительной сети или линий электропередачи до солнечной энергетической установки.

3.3.1 Потребность в земельных ресурсах

Солнечные станции могут устанавливаться блоками мощностью от 0,5 МВт до 2 МВт, участки размещения которых нередко располагаются сравнительно близко к городам и узлам нагрузки. Для проектов с установленной мощностью от 50 МВт до 200 МВт, которые являются более экономически эффективными, требуются большие по площади земельные участки. По данным Национальной лаборатории возобновляемой энергетики Министерства энергетики США (NREL) при реализации таких проектов необходимы непрерывные участки из расчета 2 га на МВт. Однако обсуждения с разработчиками показывают, что эти оценки NREL несколько занижены, и для размещения всех необходимых в реальной практике объектов, как правило, требуется на 10% земли больше.

Таблица 3 Потребность солнечных установок в земельных ресурсах

Тип панелей Га/МВт

Поликристаллические, с фиксированным углом наклона

2,02

Тонкопленочные, с фиксированным углом наклона

2,83

Поликристаллические, с одной осью слежения

3,23

Источник: Исследование NREL, 2012 г.

Прим.: С ростом эффективности тонкопленочных панелей, разница между потребностью в земельных площадях поликристаллических фиксированных панелях и тонкопленочных фиксированных панелях снижается.

В районах, чьи физические характеристики делают их привлекательными как для ветровых, так и для солнечных установок, существует теоретическая возможность их размещения в непосредственной близости друг от друга, что позволит ограничить площадь изымаемых земель и извлечь максимальную выгоду от использования обоих ресурсов. В основном, такая идея может


19

рассматриваться для районов с ограниченными возможностями электропередачи, особенно в тех случаях, когда генерирующие профили обоих ресурсов, по большей части, не пересекаются: например, ветер дует, в основном, ночью, а солнечная энергия собирается лишь днем. На практике, сложность контролирования параллельной работы ветровых и солнечных установок и недопущения перегрузки линий в большинстве случаев слишком высока, чтобы использовать возможность комбинированной генерации.


При строительстве солнечной электростанции перечень строительных работ будет определяться типом, размером и расположением станции, однако, в общих чертах, строительство будет включать следующие основные этапы:

Мобилизация, включая разметку границ площадки, установка временного ограждения для защиты чувствительных мест обитания и создание строительной площадки для разгрузки материалов и компонентов и размещения временных административно-бытовых сооружений;

Создание доступа к границам площадки;

Расчистка площадки, включая вырубку древесно-кустарниковой растительности под новые дороги, снятие почвенно-растительного слоя, создание участков складирование снятого грунта;

Профилирование площадки;

Проходка канав и прокладка силовых и связных кабелей;

Строительство фундаментов под солнечные батареи, центральной операторной, складов, здания распределительных устройств и приборов учета;

Закрепление фотоэлектрических панелей в батареях;

Строительство подстанции / присоединение к сети;

Установка мониторингового оборудования, строительство метеорологической станции;

Восстановление площадки.


Ввод в эксплуатацию производится сразу после завершения строительства. Пуско-наладочные работы включают в себя стандартные испытания электрической инфраструктуры и фотоэлектрических панелей.

Как правило, промышленные солнечные установки требуют минимальных трудозатрат при эксплуатации и техническом обслуживании. Регулярное обслуживание включает мойку панелей для удаления пыли и проверку соединений между батареями. Если для недопущения эрозии подсыпался свежий грунт, возможно, будет необходимо контролировать состояние почвенно-растительного покрова на этом участке и подрезать растения, которые могут затенить фотоэлементы при достижении определенной высоты. Объекты обычно ограждаются для ограничения несанкционированного доступа на площадку и предотвращения кражи оборудования или кабелей, что особенно актуально при использовании медной кабельной проводки и наличия легких возможностей ее сбыта.


20

Для контроля выработки батарей и выявления поломок требуется более сложное оборудование, которое требует минимального или нулевого постоянного присутствия персонала.


Средняя продолжительность эксплуатации солнечной электростанции составляет 25-30 лет. По истечению данного периода у собственника проекта есть два варианта действий: 1) провести техническое перевооружение станции с заменой оборудования и агрегатов или 2) вывести СЭС из эксплуатации со сносом оборудования и сооружений и восстановлением площадки.

До начала работ по выводу станции из эксплуатации готовится проект производства работ (ППР), в котором прописываются планируемые мероприятия по восстановлению площадки. ППР подлежит согласованию с компетентными органами.

Наземные сооружения демонтируются вручную. Сначала демонтируются основания панелей, и образовавшиеся пустоты отсыпаются подходящими материалами для возможности дальнейшего использования земли. Подземные кабели и глубокие бетонные фундаменты обычно оставляют, поскольку их выемка, скорее всего, приведет к еще большим нарушениям целостности площадки. Стоит отметить, что если к моменту вывода станции из эксплуатации появятся технологии удаления подземных объектов и сооружений, без существенного воздействия на компоненты окружающей среды, разработчику следует рассмотреть целесообразность их применения. Почвенно-растительный покров также потребует восстановления. Все демонтированное электрооборудование и прочие агрегаты необходимо по возможности сдавать на переработку или использовать вторично.

3.4 ЗАТРАТЫ НА РАЗРАБОТКУ

Как уже было сказано выше, за последние несколько лет цены на фотоэлементы снизились многократно благодаря более низкой себестоимости их производства. Как указано в отчете NREL, проведенное в 2010 году компанией Paula Mints исследование показало, что мировые цены на фотоэлектрические модули снизились в период с 2008 по 2010 года на 1,36 долл/Вт (снижение стоимости на треть), хотя эти данные уже устарели. В Таблице 4 ниже представлены современные данные о величине капитальных затрат на единицу установленной мощности по каждому типу солнечных фотоэлектрических станций (без учета нестандартно дорогих и дешевых проектов).

Таблица 4 Оценка капитальных затрат строительства СЭС

Тип панелей Стоимость установки, долл/кВт (2010 г.)

Стоимость установки, долл/кВт (2011 г.)

Фиксированный угол 3800 2790

Слежение по одной оси 4400 3370

Источник: Исследование NREL, 2012, стр. 25, 33

В своем исследовании от 2012 года, лаборатория NREL спрогнозировала к 2020 году снижение затрат до 1,01 долл/Вт благодаря постепенному повышению КПД панелей. При этом многие разработчики отмечают, что в некоторых


21

случаях стоимость модулей уже близка к этому показателю и что цены упали на 80%. Стоимость баланса системы также снижается, хоть и не настолько быстро.


В настоящее время в Республике Казахстан реализуется крайне небольшое количество проектов солнечной энергетики. Соответственно, производство фотоэлектрических элементов и вспомогательных объектов развито очень слабо.

Основным сырьем для производства фотоэлементов является кремний, который находится в избытке, как в Казахстане, так и во многих других регионах мира. В январе 2013 года ТОО «Astana Solar» объявило об открытии в Астане завода по производству фотоэлектрических модулей. Солнечные батареи будут производиться на основе казахстанского кремния. Проектная мощность планируемых к выпуску фотоэлектрических пластин составит 60 МВт с расширением в перспективе до 100 МВт4 . Других подобных предприятий в Казахстане на сегодняшний момент не существует. Мировой объем производства фотоэлектрических элементов и панелей достаточен, чтобы не возникло проблем с их импортом. Например, производство фотоэлектрических элементов налажено в соседнем Китае, откуда их можно будет доставлять наземным транспортом.

Прочие компоненты промышленных станций (алюминиевые и стальные конструкции, электрооборудование, включая инверторы и трансформаторы, кабеля и пр.) могут без проблем быть приобретены внутри страны. Также не должно возникнуть сложностей с выбором технологии и привлечением рабочей силы для строительства станции.

4 http://www.pv-magazine.com/news/details/beitrag/kazakhstan--new-plant-opened-in-astana-as-part-of-larger-pv-project_100009718/#axzz2eVfL6fMI


22

4 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

В Отчете по результатам СЭА приводится подробная оценка экологических и социальных ограничений, которые могут возникнуть при реализации проектов солнечных электростанций (а также трех других рассматриваемых видов ВИЭ). Экологические и социальные факторы, которые могут существенным образом повлиять на эффективность, экономическую целесообразность и, следовательно, выбор расположения станций, описываются в Разделе 3.3 настоящего Отчета ЭАПВИЭ. Помимо этого, необходимо также внимательно оценить ряд других областей повышенной экологической и/или социальной чувствительности, которые более подробно описываются в Отчете по результатам СЭА и также представлены в обобщенном виде в данном разделе.

Территории, важные для птиц, в т.ч. перелетных видов. Существует вероятность того, что отраженный от панелей свет может дезориентировать пролетающих птиц, в результате чего они могут врезаться в наземные объекты. Таким образом, по возможности нужно избегать размещения станций в таких местах или на пути следования перелетных птиц. Рекомендуется создать вокруг важных для орнитофауны мест охранную зону с радиусом 5 км. Если размещение станции вне границ таких мест невозможно, необходимо провести подробную оценку возможных экологических последствий строительства и разработать и реализовать дополнительные меры по смягчению воздействий проекта.

Залесенные территории. Размещение солнечных станций в лесных массивах также не рекомендуется из-за относительной нехватки данного вида местообитания и обширности незалесенных площадей в стране. Если размещение на незалесенной местности невозможно, необходимо провести подробную оценку возможных экологических последствий строительства и разработать и реализовать дополнительные меры по смягчению воздействий проекта.

Охраняемые/зарезервированные земли. Размещение солнечных станций в границах или вблизи охраняемых по закону территорий, включая национальные парки и заповедники, не рекомендуется из-за относительной нехватки данного вида местообитания и обширности незалесенных площадей в стране. Если размещение станции вне таких территорий невозможно, необходимо провести подробную оценку возможных экологических последствий строительства и разработать и реализовать дополнительные меры по смягчению воздействий проекта.

Качество поверхностных вод. Расчистка и профилирование площадки, проходка траншей и строительство фундаментов создают риск эрозии почв, поэтому при размещении станции в пределах 1 км от поверхностного водного объекта (например, постоянных или временных водотоков, озер или водоемов) потребуется провести подробную оценку возможных экологических последствий строительства и разработать и реализовать дополнительные меры по смягчению воздействий проекта.

Культурное наследие. Особое внимание должно уделяться тому, чтобы всячески избегать размещения объектов СЭС в пределах зон видимости зарегистрированных или предварительно зарегистрированных объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО в связи с глобальным значением и уникальностью этих объектов. Следует также избегать размещения объектов проекта на территории или вблизи местных зарегистрированных объектов культурного наследия. Учитывая


23

незначительную высоту солнечных батарей и необходимость их размещения на плоских рельефах, зона их обзора относительно ограничена. В связи с этим вокруг объектов культурного наследия из списков ЮНЕСКО, а также объектов национального культурного наследия, будет достаточно установить охранные зоны шириной 5 км, препятствующие нарушению визуального восприятия этих объектов. Если размещение объектов в пределах таких охранных зон неизбежно, потребуется принятие дополнительных мер по снижению воздействия. При этом территории самих объектов культурного наследия будут считаться запретными зонами.

Материальное имущество/социальная инфраструктура. Размещение станций вблизи аэропортов может привести к дезориентации пилотов вертолетов или самолетов. Соответственно, необходимо принять меры по недопущению размещения станций в таких местах и установить вокруг аэропортов охранные зоны шириной 5 км. Если размещение станции вне таких территорий невозможно, необходимо провести подробную оценку возможных экологических последствий строительства и разработать и реализовать дополнительные меры по смягчению воздействий проекта. При этом территории самих аэропортов будут считаться запретными зонами.

Кумулятивные воздействия – Особое внимание необходимо уделить воздействию концентрированного размещения нескольких СЭС на землях с высоким потенциалом. Потенциально значимые кумулятивные воздействия для проектов СЭС представлены в Таблице 5. Методические руководства по СЭА на уровне развития конкретных проектов ВИЭ имеются в ряде различных источников. Они будут использоваться по мере необходимости Отделом реализации проектов для создания методологии для конкретных инвестиционных проектов, в которых есть потенциальное кумулятивное воздействие. Ниже приводится список самых новых и актуальных руководящих указаний и исследований:

o Конкретных методических указаний по оценке кумулятивного воздействия проектов солнечных электростанций найдено не было. Согласно британским руководствам по планированию (http://planningguidance.planningportal.gov.uk/blog/guidance/renewable-and-low-carbon-energy/particular-planning-considerations-for-hydropower-active-solar-technology-solar-farms-and-wind-turbines/), рекомендации для СЭС аналогичны ветровым установкам.

o Несколько ограниченных рекомендаций по кумулятивным воздействиям в части визуальных и ландшафтных последствий можно также найти в документе «Land Use Consultants, An Assessment of the Landscape Sensitivity to On-shore Wind Energy and Photovoltaic Development in Cornwall, Annex 4: Guidance on the Cumulative Landscape and Visual Impact Assessment of Multiple On-shore Wind Energy Developments and Solar PV Developments», подготовленном для Корнуоллского совета (http://www.cornwall.gov.uk/idoc.ashx?docid=c993ec47-8c8b-4545-9fba-cd719c7b078d&version=-1).

Таблица 5 Кумулятивные воздействия, связанные с проектами СЭС, и меры по их смягчению

Воздействия Ценные ресурсы




СЭС


24

Воздействия Ценные ресурсы




Совокупные потери сельского хозяйства в результате внедрения проекта

Ценные почвы

На всей территории нанесённых на карту ценных почв


Региональное земельное планирование для ограничения мест размещения на ценных почвах


25

5 ОЦЕНКА ПРОЕКТА КАЗПФВЭ – ТРЕБОВАНИЯ К СОЦИАЛЬНЫМ И ЭКОЛОГИЧЕСКИМ АСПЕКТАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



























26







В связи с относительно небольшими масштабами потенциальных проектов Программы КазПФВЭ, большинство из них, скорее всего, подпадет под Категорию «B», поскольку потенциальные негативные экологические и / или социальные последствия, которые они могут вызвать, как правило, характерны для конкретных площадок, и / или могут быть легко выявлены и урегулированы с помощью мероприятий по снижению воздействий. Тем не менее, при размещении солнечных электростанций внутри или вблизи чувствительных / охраняемых территорий или в ситуациях, когда воздействия могут быть более серьезными, существует вероятность отнесения проектов к Категории «А». Такого рода решения будут приниматься ЕБРР и КазПФВЭ на начальных стадиях проекта.










27

Обнародование этих документов обычно предусматривает четырехмесячный период общественных консультаций, после которого документы окончательно дорабатываются и публикуются, а также предоставляется финансирование. В целом, сроки прохождения процесса экологического и социального анализа для проекта Категории «А» обычно составляют от 9 до 12 месяцев.















Проекты в Казахстане классифицируются с использованием критериев санитарной классификации производственных объектов, устанавливаемой Санитарно-эпидемиологической службой (СЭС) Министерства


28

здравоохранения, исходя из соображений риска для здоровья и безопасности человека, в соответствии с пятью уровнями (классами) опасности, из которых I класс - самый высокий. Чувствительность проектов оценивается в зависимости от отнесения соответствующих объектов к санитарным классам опасности:













29











30







Процедура оценки включает первичный скрининг проектных предложений по критериям, которые указаны в Отчете ЭАПВИЭ и Отчете по результатам ЭСА, а также рассмотрение основных экологических и социальных вопросов. Скрининг проводится после заполнения инициатором проекта Опросного листа по экологическим и социальным вопросам (Приложение В), в котором определяются основные экологические и социальные вопросы и кумулятивные воздействия при реализации проектов солнечных электростанций. Заполненный опросный лист анализируется специальной группой Программы КазПФВЭ по экологическому и социальному обзору, которая присваивает проекту одну из применимых категорий проектов по классификации ЕБРР и сообщает инициатору проекта конкретные требования к предоставлению документации.






31






32

6 ПРИЛОЖЕНИЯ


Приложение В Перечень экологических и социальных вопросов: солнечные электростанции




Приложение С.3 План экологических и социальных мероприятий: солнечные электростанции


33




34









Классификация и объем ОВОС ЕБРР относит предлагаемые проекты к категории «А», «В», «С». Предлагаемый проект относится к категории «А», если он может в перспективе стать источником потенциально серьезных и многоплановых экологических и/или социальных последствий, которые на момент отнесения его к той или иной категории трудно определить и просчитать и для которых требуется официально оформленный и основанный на широком участии механизм оценки, проводимой с участием независимых сторонних специалистов, в соответствии с положениями ТР. Примерный перечень проектов категории «А» приводится в дополнении 1 к Экологической и социальной политике ЕБРР. Предлагаемый проект относится к категории «В», если потенциальные неблагоприятные экологические и/или социальные последствия, источником которых он может стать, ограничены районом местонахождения объекта и/или без труда поддаются выявлению и нейтрализации с помощью мер смягчения воздействия. Эти последствия могут быть результатом прошлой, текущей или будущей




35



деятельности. Требования к комплексному обследованию определяются в зависимости от специфики проекта, и согласуются с ЕБРР на индивидуальной основе в соответствии с ТР 1. Предлагаемый проект относится к категории «С», если можно с большой долей вероятности ожидать, что он повлечет за собой минимальные неблагоприятные экологические или социальные последствия либо не будет иметь таковых, и по этой причине не требует никакой дальнейшей предварительной экологической и социальной оценки, помимо отнесения его к данной категории. По результатам стратегического экологического анализа Программы КазПФВЭ предполагается, что большинство финансируемых проектов будут отнесены к категориям В или С.

Этапы ОВОС Процесс ОВОС включает в себя следующие этапы: 1) Предварительная ОВОС (этап 1); 2) Собственно ОВОС. Выполняется для полного и всестороннего анализа возможных последствий проекта или дальнейших экономических и других мероприятий, обоснования альтернатив и разработки плана (программы) управления окружающей средой (этап 2); 3) Разработка раздела "Охрана окружающей среды". Составляет часть проектной документации, и содержит технические решения, направленные на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (стадия 3). Формат ОВОС, полнота исследований, объем используемых документов, уровень и степени детализации экологических научных и проектных исследований зависят от стадии проектирования, а также от величины и интенсивности воздействия на здоровье человека и окружающую среду, вызванного прогнозируемой хозяйственной и иной деятельностью.



36



ОВОС является неотъемлемой частью предпроектных и проектных документов.





Предварительная оценка экологических и социальных последствий проводится с учетом зоны влияния проекта. Анализ экологических и социальных последствий производится также применительно к соответствующим этапам проектного цикла. К их числу могут относиться: подготовительный этап строительства, строительство, эксплуатация и вывод объекта из эксплуатации или закрытие и возвращение к исходному положению. В соответствующих случаях в ходе предварительной оценки рассматривается также вопрос о роли и возможностях третьих сторон (например, местные и центральные органы управления, подрядчики и




недра;




флору;

фауну;




37



поставщики), если они могут оказать воздействие на проект, при том понимании, что способность клиента контролировать эти риски и последствия зависит от того, в какой мере он контролирует или оказывает влияние на поведение третьих сторон. В ходе предварительной оценки рассматриваются также потенциальные трансграничные и глобальные вопросы, такие, как воздействие стоков и выбросов, более интенсивное использование и загрязнение международных водных путей, выбросы парниковых газов, смягчение последствий изменения климата и адаптация к нему, а также последствия для находящихся под угрозой исчезновения видов флоры и фауны и их среды обитания.


Инициатор проекта раскрывает ОВОС документы для общественности.






Клиент должен исключать выброс загрязняющих веществ или, если это невозможно, сводить к минимуму и контролировать их количество. Это относится к выбросу загрязняющих веществ в результате стандартных, нестандартных или аварийных ситуаций, который может вызвать местные, региональные или трансграничные последствия. Помимо этого клиент должен изучить и включить в свои операции

Меры, направленные на предотвращение и ограничение загрязнения окружающей среды, указаны в документах ОВОС (в разделах «Атмосферный воздух», «Водные ресурсы», и «Отходы»). Эти меры предусматривают внедрение малоотходных и безотходных технологий и специальных мероприятий для: I) профилактики (борьбы) c выбросами в атмосферу; II) смягчения негативного воздействия; III)



38



энергосберегающие меры и меры по сбережению воды и других ресурсов, отвечающие принципам экологически более чистого производства. Клиент должен предотвращать или сводить к минимуму образование вредных и безвредных отходов и по мере возможности нейтрализовывать их.

мониторинга качества воздуха; IV) количества и химического состава сбросов сточных вод; V) обоснования введения оборотных систем водоснабжения и повторного использования сточных вод систем, утилизации ила из очистных сооружений; VI) защиты подземных вод от загрязнения и истощения; и VII) рекомендаций, касающихся переработки, обработки, и удаления всех видов отходов и применения технологий удаления / утилизации отходов.










В ходе предварительной экологической и социальной оценки клиент выявляет потенциальные последствия, которые проект может иметь для биоразнообразия, и характеризует их параметры. Масштабы комплексного обследования должны быть достаточными, чтобы в полной мере охарактеризовать риски и последствия в соответствии с принципом предосторожности и с учетом вопросов, волнующих соответствующие

Процесс ОВОС также включает в себя оценку воздействия на растительность в зоне влияния проекта (наличие лекарственных трав; редких, эндемичных и краснокнижных видов растительности), состояние озеленённых территорий, прогнозные изменения растительного покрова в районе реализации проекта и последствия этих изменений для жизни и здоровья местных общин; рекомендации для сохранения



39



заинтересованные стороны. Клиент стремится предотвратить неблагоприятное воздействие на биоразнообразие.

растительных сообществ, улучшение их состояния, сохранения флоры, и рекультивации; рекомендации для мониторинга растительного покрова и т.д. Кроме того, документация по ОВОС содержит базовую оценку водных и наземных компонентов фауны (наличие редких, исчезающих и краснокнижных видов фауны); измерения с целью сохранения и воспроизведения целостности естественных сообществ и видового разнообразия водных и наземных видов животного мира; потенциал улучшения пищевых ресурсов; программу мониторинга дикой природы. Кроме того, учитывается наличие особо охраняемых природных территорий и памятников на территории возможных строительных работ.




ТР 8: Культурное наследие На раннем этапе предварительной экологической и социальной оценки клиент должен определить, может ли осуществление проекта неблагоприятно отразиться на каких-либо объектах культурного наследия, и взвесить вероятность каких-либо случайных находок. Клиент должен обеспечить наличие положений, упорядочивающих обращение со случайными находками, квалифицируемыми как физические объекты культурного наследия, неожиданно

Отчет ОВОС содержит раздел, посвященный территориям, памятникам и объектам, находящимся под особой защитой. Культурное наследие регулируется Законом РК "Об охране и использовании историко-культурных объектов наследия и объектов" от 2 июля 1992 года. Компании, учреждения, организации, учебные заведения, общественные организации и частные лица будут поддерживать соответствующий авторизованный орган пи реализации мер,



40



обнаруженные при осуществлении проекта. Такие положения включают: уведомление соответствующих компетентных органов об обнаруженных предметах или объектах; предупреждение работников, участвующих в осуществлении проекта, о возможности обнаружения случайных находок; огораживание района находок для недопущения какого бы то ни было дальнейшего повреждения или разрушения.

направленных на защиту, сохранение и использование объектов историко-культурного наследия.








41


Перечень экологических и социальных вопросов: Солнечные электростанции


42









Страна:




ФИО:






Подпись:



43

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ

ИНФОРМАЦИЯ О КОМПАНИИ

A) Структура собственности:

Доля частной собственности, % _____________________

Доля государственной собственности, % ______________________

B) Год основания: __________________________

C) Сектор экономики и основные виды продукции: __________________________________________________________________________________

D) Опишите основные виды деятельности Компании и принадлежащие ей активы, включая фотоэлектрические солнечные электростанции или другие проекты освоения возобновляемых источников энергии (также опишите их корпоративные структуры и средства контроля реализации отдельных проектов, включая данный Проект):

ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА A) Техническая информация:

Начало строительства (плановая дата): Ввод в эксплуатацию (плановая дата): Установленная мощность (МВт): Чистый годовой объем выработки (МВт*ч): Тип фотоэлектрических солнечных панелей (например, с фиксированным углом наклона или с системой слежения по оси; кристаллического или пленочного типа): Имеется ли информация по солнечному излучению (да/нет)? Период замеров солнечного излучения (дата начала и конца замеров): Средняя величина солнечного излучения на площадке Проекта (кВт*ч/м2): Расстояние до энергосистемы (км): Уровень напряжения в энергосистеме (кВ): Уровень напряжения в ЛЭП до точки присоединения (кВ): Требуемый землеотвод (м2): Начало строительства (плановая дата):


44


Ввод в эксплуатацию (плановая дата): Установленная мощность (МВт): Чистый годовой объем выработки (МВт*ч): Тип фотоэлектрических солнечных панелей (например, с фиксированным углом наклона или с системой слежения по оси; кристаллического или пленочного типа): Имеется ли информация по солнечному излучению (да/нет)? Период замеров солнечного излучения (дата начала и конца замеров): Средняя величина солнечного излучения на площадке Проекта (кВт*ч/м2): Расстояние до энергосистемы (км): Уровень напряжения в энергосистеме (кВ): Уровень напряжения в ЛЭП до точки присоединения (кВ): Требуемый землеотвод (м2):


Да Нет





C) Информация об ОВОС:

Требуется ли проведение ОВОС? (да/нет)

Завершена ли ОВОС? (да/нет)

Если материалы ОВОС имеются, были ли выявлены неблагоприятные экологические воздействия? Если да, опишите эти воздействия и соответствующие меры по их смягчению в Разделе 1b.



1. Опишите Проект и предоставьте карту с указанием его компонентов, включая инфраструктуру турбин, генераторы, центр управления (их примерную


45


схему), дороги, ЛЭП, присоединения к сети и прочие требуемые объекты (например, подстанции). 2. Каким образом экологические и социальные вопросы были учтены при выборе площадки и оптимизации проектной документации (также см. вопросы по

ТР1 и ТР6 ниже)? 2.1 Какие были проведены исследования потенциальных воздействий на местное население и землепользователей?

3. Описание источников солнечной энергии: 3.1 Эксплуатационный режим каждой установки по отдельности и в совокупности; 3.2 Потенциальные ресурсы солнечной энергии со ссылкой на источники данной информации.

4. Каким образом были учтены переменные факторы, связанные с изменением климата?

ТР 1: экологическая и социальная оценка и управление

Экологическая и социальная оценка

1.a Проводила ли Компания оценку экологических и социальных воздействий своей деятельности?

Да: Нет:

Если да, кратко опишите результаты оценки:


Да: Нет:

Если да, кратко опишите результаты ОВОСС, включая необходимые / рекомендуемые меры по смягчению воздействий и приложите копию отчета:


Да: Нет:

Если да, дайте краткое описание:


Да: Нет:


1.e Проводились ли какие-либо исследования площадки для проверки ее пригодности для реализации Проекта и характеристики исходных экологических и социальных условий (почвы, поверхностные и грунтовые воды, устойчивость склонов, флора и фауна, включая летучих мышей, птиц и водных видов, обстановка в соседних сообществах)?

Да: Нет:

Если да, укажите перечень проведенных исследований:

1.f Имеются ли у Компании стандарты корпоративной социальной ответственности?


1.h Предусматривается ли Проектом масштабные земляные работы, Да: Нет:


46


снос зданий и сооружений, перенос грунта, подтопление территорий и любые другие изменения физической среды?


1.i Какие меры по смягчению / контролю эрозии почв / отложению наносов предусматриваются Проектом для этапов строительства и эксплуатации?

Экологический менеджмент

1.j Кто отвечает за экологический менеджмент в Компании? ФИО/должность:

Рабочий / сотовый телефон:

Эл. почта:

Кто отвечает за управление социальными вопросами / связь с местным населением в Компании?

ФИО/должность:


Эл. почта:

Кто отвечает или будет отвечать за экологический менеджмент по Проекту? Будет ли этот человек физически присутствовать на площадке на этапах строительства и эксплуатации?



Эл. почта:

Кто отвечает или будет отвечать за управление социальными вопросами / связь с местным населением по Проекту? Будет ли этот человек физически присутствовать на площадке на этапах строительства и эксплуатации?



Эл. почта:


Да: Нет:


Да: Нет:

1.l Готовит ли Компания периодическую отчетность по своим экологическим показателям (или по устойчивому развитию) для своих акционеров и прочих заинтересованных сторон? Какова периодичность этой отчетности?

Да: Нет:

Если да, приложите копию наиболее актуального отчета:


Да: Нет:

Если да, опишите проведенное обучение:

Будет ли Компания обучать работников для Проекта? Для этапа Да: Нет:


47


строительства и/или эксплуатации? Если да, какие работники будут проходить обучение, и в чем оно будет заключаться?

Управление подрядными организациями

1.n Будет ли Компании задействовать подрядчиков на этапах строительства и/или эксплуатации?

Yes No



Yes No


Yes No

Если да, укажите каким образом (в том числе, используется ли эта оценка как критерий принятия / отказа от договорных отношений или входит в общую оценку подрядчика):


Да: Нет:

Если да, то как часто? Какие меры предпринимаются в случае низких показателей / недостаточности ресурсов?



2.a Кто отвечает за управление персоналом в Компании? ФИО/должность:


Эл. почта:


Да: Нет:


Да: Нет:


48



Да: Нет:

Если да, опишите обстоятельства:


Да: Нет:



Да: Нет:

Какой процент работников является членом таких организаций?




Да: Нет:


Сколько жалоб / обращений было получено от сотрудников в прошлом году?

Номер:

Кратко опишите затронутые в жалобах и обращениях вопросы и ответные меры, предпринятые компанией:


Да: Нет:

Если да, опишите характер спора и способ его разрешения:


Да: Нет:

Если да, опишите суть и итог разбирательства:


Да: Нет:


2.j Имеются ли в Компании политика или положения, регулирующие прием на работу лиц моложе 18 лет?

Да: Нет:

Если да, укажите их:

С какого возраста можно законно устроиться на работу?


49


Каким образом Компания проверяет возраст сотрудников?

Запрещается ли в Компании выполнение каких-либо работ сотрудниками моложе определенного возраста?

Да: Нет:



Да: Нет:


Да: Нет:

Если да, укажите, какие документы и в каких целях:

Могут ли сотрудники добровольно уволиться? Да: Нет:

Если да, опишите соответствующую процедуру:

2.l Имеется ли в Компании политика установления уровня заработной платы?

Да: Нет:

Как отличается уровень заработной платы в Компании по сравнению с другими работодателями той же отрасли?

2.m Планирует ли Компания проводить сокращение штата в ближайшие три года?

Да: Нет:

Если да, объясните более подробно и объясните причины таких ожиданий:

2.n Имеются ли в Компании политика или положения, регулирующие отсутствие дискриминации и предоставление равных возможностей при трудоустройстве?

Да: Нет:



Да: Нет:

Если да, перечислите эти критерии:


Укажите разбивку по категориям: Производственный персонал: Сезонные работники:




50



Да: Нет:

Если да, опишите эти возможности:





Сколько руководителей и квалифицированных сотрудников планируется привлечь из близлежащих населенных пунктов? Сколько из остальных регионов страны?



2.r Кто отвечает за вопросы охраны труда и техники безопасности в Компании и/или на проекте?



Эл. почта:


Да:

Нет:



Да:

Нет:


2.s Имеется ли в Компании система управления вопросами охраны труда и техники безопасности?

Да: Нет:


Да: Нет:


Да: Нет:

2.u Имеется ли в Компании актуальный план мероприятий по Да: Нет:


51


охране труда и технике безопасности? Если да, приложите наиболее актуальную копию.

Выходят ли за рамки требований национального законодательства планы мероприятий по охране труда и технике безопасности для конкретных проектов?

Да: Нет:

Если да, опишите типичные различия:


Да: Нет:

Если да, укажите статистические данные за последние три года эксплуатации.


Да: Нет:

Если да, опишите обстоятельства и итоги разбирательства:

2.x Имеется ли или будет ли разработан план по охране труда и технике безопасности для данного Проекта?

Да: Нет:

Если да, опишите объем (охват) этого плана:


Да: Нет:

Если да, укажите виды и периодичность обучения:

2.y Каким образом Компания может обеспечить работникам подрядных, субподрядных организаций и агентам по трудоустройству защиту в соответствие со стандартами в области трудовых отношений, охраны труда и техники безопасности, действующими в отношении собственных сотрудников Компании?


Экологические соответствие

3.a Признавалась ли Компания виновной в нарушении условий экологической разрешительной документации или природоохранного законодательства за последние три года?

Да: Нет:


3.b Обращалась ли Компания за получением (или уже получила) экологические разрешения и лицензии, необходимые для этапов

Да: Нет:

Укажите перечень необходимых разрешений и лицензий с указанием их статуса


52


строительства и эксплуатации? (выданы, запрошены и т.п.):



Выбросы в атмосферу

3.d Образуются ли в результате деятельности Компании выбросы в атмосферу?

Да: Нет:

Если да, опишите основные источники, виды и объемы атмосферных выбросов, образуемых компанией:



Использование водных ресурсов

3.g Что будет являться основными источниками водных ресурсов на этапе строительства и эксплуатации?


Были ли получены необходимые разрешения? Да: Нет:

Потребуется ли очистка воды до ее использования? Да: Нет:


Сбросы сточных вод

3.h Каковы будут источники, виды и объемы сточных вод, образуемых в ходе реализации Проекта?

3.i Какой объем сточных вод будет образован на этапах строительства и эксплуатации?



Потребуется ли очистка сточных вод до их утилизации? Да: Нет:



53


Обращение с твердыми отходами

3.j Каковы виды и объемы твердых отходов, образуемых Компанией?

Каким образом утилизируются эти отходы?

3.k Образуются ли в результате деятельности Компании опасные отходы? Каким образом осуществляется их хранения и утилизация?

Да: Нет:


3.l Реализует ли Компания какие-либо меры по снижению / повторному использованию / переработке твердых отходов, образуемых в результате ее деятельности?

Да: Нет:

Если да, опишите эти меры:

Требуется ли от подрядчиков осуществление аналогичных мер? Да: Нет:

Обращение с опасными материалами

3.m Какие виды опасных материалов Компания планирует использовать в ходе реализации Проекта (легковоспламеняющиеся, взрывчатые, реактивные, радиоактивные и токсичные вещества) и в каких объемах?



Да: Нет:



Да: Нет:

Если да, опишите систему отчетности и ее получателей:

3.p Хранятся или используются ли ГСМ или другие опасные материалы на Проекте?

Да: Нет:

Если да, укажите виды материалов:

Объем каждого вида материалов:

Вид использования / хранения:


4.a Как далеко от площадки расположены ближайшие населенные пункты?

Предоставьте более подробную информацию и приложите карту:


54




Да: Нет:


Проводилась ли оценка угроз здоровью населения?

Да: Нет:



Да: Нет:


4.d Обсуждали ли представители Компании Проект и меры по снижению его воздействий с потенциально затрагиваемым населением и другими заинтересованными сторонами, чтобы понять беспокоящие их вопросы и принять меры по потенциальным воздействиям на здоровье населения?

Да: Нет:


Каким образом были установлены и решены воздействия Проекта, затрагивающие население, если таковые воздействия имеются?


Да: Нет:

Если да, будут ли они вооружены? Как будет проводиться их подготовка?


Да: Нет:

Если да, по каким критериям будет отбираться эта компания?


5.a Имеется ли в Компании лицо, ответственное за приобретение и/или изъятие земель?

Да: Нет:

ФИО:

Должность:


Эл. почта:


55



Да: Нет:





Да: Нет:


Были ли инициированы переговоры с собственниками и пользователями затрагиваемых земель и сооружений или начаты ли процедуры изъятия?

Да: Нет:



Будут ли земли, не требующиеся Компании, и дальше использоваться другими лицами (например, земли между зданиями / объектами инфраструктуры)?

Да: Нет:

5.e Потребуется ли переселение жителей в новое жилье, на новые фермерские хозяйства и/или потеряет ли кто-либо доступ к другим значимым для них объектам?

Да: Нет:



Да: Нет:

Если да, сколько земли будет приобретено и/или за использование каких площадей придется платить?



Имеется ли формальный план приобретения земель для данного Да: Нет:


56


Проекта? Если да, укажите более подробную информацию:


Да: Нет:



Да: Нет:


5.h Предусматривается ли Проектом перемещение населения? Да: Нет:



Да: Нет:


ТР 6: Сохранение биологического разнообразия и устойчивое управление природными ресурсами

6.a Насколько удален Проект от ближайших охраняемых или особых территорий и важных с точки зрения местного биоразнообразия мест, включая объекты из списка Natura 2000, национальные парки, объекты из перечня Рамсарской конвенции (водно-болотные угодья)?



Да: Нет:


6.c Какие исследования видов и мест обитания были проведены?

6.d Какие места обитания / виды будут затронуты вспомогательными работами, линиями электропередач, подъездными дорогами, другими строительными работами?

6.e Имеется ли какая-либо дополнительная информация об исходных экологических условиях для диких видов животных и растений, которая не была указана в разделе «Описание проекта»?

Да: Нет:



Да: Нет:



57


ТР 7: Коренные народы

Вероятно ли оказание воздействий от реализации Проекта на коренные народы? Да: Нет:


ТР 8: Культурное наследие

8.a Расположен ли Проект в границах или около объектов культурного наследия, которые были официально признаны страной реализации Проекта или на территории которых в прошлом были обнаружены артефакты (включая объекты из официального и предварительного списка объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, зарегистрированные территории и поселения, представляющие собой объекты культурного наследия?

Да: Нет:


8.b Расположен ли Проект в границах или около мечетей, кладбищ и прочих важных и ценных для населения религиозных объектов?

Да: Нет:


8.c Проводила ли Компания консультации с национальными, региональными и/или местными органами, отвечающими за охрану культурных ресурсов?

Да: Нет:



Да: Нет:



Не актуален для КазПФВЭ.


10.a На кого окажет воздействие реализация Проекта, включая персонал и местное население? В чем будут выражаться эти воздействия и какова будет их степень?


Да: Нет:

ФИО:

Должность:


Эл. почта:


58



Да: Нет:


10.d Определила ли Компания регулярные способы коммуникаций с подверженным влиянию населением (например, информационные бюллетени, рассылка по электронной почте, «горячая линия», «день открытых дверей» и т.п.)?

Да: Нет:



Да: Нет:



Да: Нет:



Да: Нет:


(конец вопросника)


59




60




Дата




61






62














ХХХ



63








64










По результатам комплексного экологического и социального обследования, проведенного ЕБРР, было установлено, что в отсутствие надлежащих мер контроля проект может оказать неблагоприятные воздействия на экологические ресурсы и население. Таким образом, ЕБРР потребует от компании ХХХ реализовать определенные меры по предотвращению, снижению или смягчению воздействий на население и окружающую среду («меры по смягчению воздействий»). Краткое описание основных воздействий и мер по их смягчению приводится в Приложении А.


65


Ресурс (примерный список) Потенциальное воздействие / Проблемный вопрос Меры по смягчению






Шум



Туризм

Эстетические свойства ландшафта





Прочее…


66




Дата




67

























68

















69













70













71






72










73









74
























www.kazreff-ser.com


XXX








XXX

Профсоюзы:

XXX XXX



- Профсоюзная информационная

XXX


75




рассылка




Газеты: XXX



www.kazreff-ser.com



XXX


XXX




XXX


XXX



XXX




XXX





www.kazreff-ser.com

Прочие


76
















77





XXX XXX XXX

XXX XXX XXX



XXX




XXX




XXX




XXX



XXX


78


79
















80




XXX



81








По телефону: ________________________________________________








Подпись: _______________________________

Дата: _______________________________


XXXXXXXX


82




Дата

План экологических и социальных мероприятий: Солнечные электростанции



83





1.3 План экологических и социальных мероприятий - солнечные электростанции Х


84







Представленный ниже План экологических и социальных мероприятий относится к проектам солнечных электростанции. Он включает ряд обязательных к исполнению мероприятий для управления потенциальными воздействиями на окружающую и социальную среду, здоровье и безопасность на этапах строительства и эксплуатации проекта6 , включая мероприятия по предотвращению, снижению или смягчению воздействия. Этот ПЭСМ является шаблоном, который инициаторы проекта могут корректировать в зависимости от конкретных параметров проекта, в отношении которого планируется

6 В контексте данного ПЭСМ, под термином «строительство» подразумевается все полевые работы по строительству объектов проекта, включая такие сервисные и вспомогательные объекты, как рабочий поселок, дороги, временные или постоянные здания и сооружения, участки временного размещения оборудования и т.д. Под «эксплуатацией» подразумевается штатная и внештатная эксплуатация и техническое обслуживание всех объектов проекта. В общем, «проект» охватывает весь жизненный этап его реализации.


85

получить финансирование по КазПФВЭ. План экологических и социальных мероприятий также является частью договорного пакета между разработчиком проекта и ЕБРР. Предполагается, что ЕБРР потребует предоставления регулярной отчетности касательно выполнения указанных в ПЭСМ мероприятий и будет проводить регулярный мониторинг исполнения плана.





86


1.3 ПЛАН ЭКОЛОГИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ – СОЛНЕЧНЫЕ ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ





0 Подготовить и предоставить отчеты о статусе реализации ПЭСМ, экологических и социальных показателях, включая урегулирование полученных жалоб.

ЕБРР ТР1 Каждые шесть месяцев на этапе строительства; затем – один раз в год

Получение отчетов о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, охраны труда и промышленной безопасности (ООСиСС, ОТ и ПБ)



Лучшие международные практики управления ТР1

Постоянно Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о статусе систем управления окружающей и социальной средой

1.2 Создать и поддерживать систему управления охраны труда и промышленной безопасности (ОТ и ПБ), аналогичной OHSAS 18001 – для всех компаний, задействованных в производстве, передаче и распределении электроэнергии.


Постоянно Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о статусе систем управления в области охраны труда и промышленной безопасности

1.3 Назначить лиц, ответственных за вопросы ООСиСС, ОТ и ПБ. Обучить бригадиров и членов каждой строительной бригады, обеспечить выполнение соответствующих требований ПЭСМ и, если необходимо, ТР ЕБРР при выполнении работ.



‐ Назначение лиц, ответственных за вопросы ООСиСС, ОТ и ПБ;

‐ Обучение бригадиров и прочего персонала; ‐ Конечная цель: полное соответствие ПЭСМ; ‐ Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ

информации о новых назначениях и обучении.

1.4 Разработать комплексные планы по обращению с отходами, включающие как минимум: ‐ Процедуры надлежащего обращения со всеми

видами отходов, образуемых на этапах строительства и эксплуатации (включая опасные и неопасные отходы);


До и во время строительства

‐ Подготовка и реализация планов по обращению с отходами;

‐ Включение в отчеты о ООСиСС, ОТ и ПБ информации о подготовке плана и статусе соответствия требованиям по обращению с отходами.


87





‐ Методы контроля надлежащего обращения с отходами сторонними организациями при вывозе отходов за пределы площадки;



1.5 Создать корпоративную политику и регламенты по контролю деятельности подрядных организаций (за исключением случаев, когда инициатор проекта сам является подрядчиком) в области ООСиСС, ОТ и ПБ, включающие как минимум: ‐ Требования ПЭСМ и других применимых

документов в положениях договоров, включая требование об обучении персонала / руководителей;



‐ Отчетность подрядных организаций по показателям деятельности в области ООСиСС, ОТ и ПБ в объеме, достаточном для того, чтобы включить эту информацию в консолидированную отчетность для Банка и позволить разработчику определить необходимость проведения корректирующих мероприятий;

‐ Подтверждение необходимого профессионального опыта и обучения персонала подрядных организаций, ответственного за вопросы охраны окружающей среды, ОТ и ПБ.



Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации по следующим аспектам: ‐ Описание программы; ‐ Основные события (назначения, проверки и

т.п.); ‐ Обучение; ‐ Основные показатели подрядчиков (на



88








Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о полученной разрешительной документации и статусе соответствия ее положениям.




2.1 Оценить систему и регламенты управления персоналом согласно требованиям ЕБРР и национального законодательства, включая особые требования, охватывающие: ‐ Условия приема на работу и расторжения трудовых

договоров; ‐ Механизм подачи и рассмотрения жалоб и

обращений; ‐ Запрет дискриминации, домогательств, нарушений

прав человека; ‐ Запрещение на использование принудительного и




ТР2 До начала строительства ‐ Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о статусе необходимых и осуществленных изменений в системах управления персоналом до завершения ее актуализации;

‐ Представление ежегодных отчетов об основных показателях в области работы с персоналом, включая кол-во уволенных и принятых на работу человек, статус медицинских осмотров и т.п.;

‐ Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о количестве работников по категориям персонала (руководители, квалифицированный / неквалифицированный персонал и т.п.) и половой принадлежности.

2.2 В рамках разработки политики, указанной в п.1.5 выше, разработать и реализовать план управления деятельностью подрядных организаций и процедуры обеспечения соответствия подрядных организаций





89





требованиям ТР2 ЕБРР и трудового законодательства Республики Казахстан.

2.3 Оказание поддержки местному персоналу посредством: ‐ Представления реалистичной информации о







На этапе строительства ‐ Отсутствие жалоб со стороны персонала; ‐ Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ

информации об использовании персонала из числа местного населения.

2.4 Разработать и реализовать план управления вопросами ОТ и ПБ для контроля всех видов деятельности на площадках проекта на этапе строительства и эксплуатации. Требовать наличие соответствующих планов у подрядных организаций и соответствие этим планам. Требования должны, как минимум, включать следующее: ‐ Анализ и контроль опасных факторов по каждому

виду работ и заданий для разработчика и подрядного персонала;


‐ Инструктажи по технике безопасности для всего персонала и по каждому виду работ;

‐ Анализ и согласование планов управления вопросами ОТ и ПБ подрядных организаций по тем



‐ Подготовка и реализация планов управления вопросами ОТ и ПБ по проектам;

‐ Анализ и согласование планов управления вопросами ОТ и ПБ подрядных организаций;

‐ Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации об основных показателях (кол-во отработанных человеко-часов, несчастные случаи и т.п.).


90





же критериям, что и план самого разработчика; ‐ Контроль выполнения планов управления

вопросами ОТ и ПБ подрядными организациями, включая представление обязательной отчетности;





Соответствие. Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о зарегистрированных инцидентах.


3.1 Реализовать смягчающие меры и лучшие практики управления по предотвращению, снижению и контролю загрязнения атмосферного воздуха от неорганизованных источников пыли и выбросов автотранспортных средств и оборудования. ‐ Контроль выбросов пыли в сухие периоды





‐ Поддерживать работоспособность



Минимальное образование пыли.


91





моторизированного оборудования и транспортных средств для снижения выбросов.

3.2 Разработать план по контролю эрозии, отложений и качества воды для всех участков поверхности и русла водотоков, которые будут нарушены в процессе строительства. План должен, как минимум, включать следующие требования: ‐ Поддерживать чистоту и порядок, применять

лучшие практики управления для минимизации рассеивания поверхностного и ливневого стока (особенно на критических участках или во временные периоды, важные для жизненного цикла водной флоры и фауны), например, строительство прудов-отстойников, установка противоиловых барьеров вдоль всех водотоков, размещение соломенных блоков, строительство задерживающих плотин, введение специальной затравки;

‐ Поддержание участков с твердым покрытием и дорог в чистоте, предотвращая формирование слоя грязи и масляных загрязнений;

‐ Держать складируемые запасы в укрытом состоянии, минимизировать участки открытого грунта около рек;



‐ Регулярно производить очистку илоулавливающих устройств;

‐ Проводить осмотр транспорта и оборудования на предмет утечек при использовании в водной среде или около водных объектов;


На этапе строительства Смягчение неблагоприятных воздействий на качество воды. Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ отчета о воздействиях.


92





‐ Уделять особое внимание мерам по минимизации эрозии, своевременно восстанавливать растительный покров с применением местных (нативных) видов.

3.3 Реализовать меры по исключению, снижению или контролю загрязнения поверхности вследствие проливов горюче-смазочных материалов (ГСМ) и других химикатов. ‐ Хранить ГСМ в обвалованных емкостях со 110%-ным

резервом по емкости; ‐ Обеспечить наличие поддонов на участках хранения

или использования ГСМ; ‐ Определить специальный обвалованный










Снижение риска загрязнения вод и почвогрунтов, снижение экологических воздействий.

3.5 Разработчик должен обеспечить высокий уровень готовности проектной группы к аварийным ситуациям (например, землетрясениям и крупным авариям на плотине), наличие планов аварийного реагирования и осведомленность об их содержании разработчиком и подрядным персоналом. Планы аварийного реагирования должны охватывать местное население.



Выявление и недопущение потенциальных крупных аварий посредством планирования противоаварийных мер и реагирование на аварийные ситуации в соответствии с установленными процедурами.

3.6 Разработать планы по снижению выбросов парниковых газов от объектов проекта.


Планирование: до начала строительства;

Минимизация выбросов парниковых газов. Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ


93





‐ Определить исходный объем выбросов парниковых газов;

‐ Оценить выбросы парниковых газов на этапах строительства и эксплуатации и предусмотреть в проектной документации меры по их снижению;


ТР3 реализация: на этапах строительства и эксплуатации

информации о фактических выбросах парниковых газов.

3.7 Разработать планы восстановления рабочих зон, включая возобновление растительного покрова на расчищенных до или во время строительства участках. С учетом требований расчистки растительности для содержания и обслуживания солнечных панелей, в прилегающих к ним областях растительность не может быть полностью восстановлена. Однако восстановление должно быть осуществлено за пределами участков, где установлены солнечные панели.



Рабочие зоны восстановлены, растительный покров возобновлен с применением местных (нативных) видов по возможности оперативно после завершения строительства (при этом допускается, что в ряде случаев этот процесс может занимать несколько месяцев или даже лет).

3.8 Разработать план по защите почвогрунта, включающий: ‐ Выбор площадки и размещения производственных

объектов (включая линии электропередачи, подъездные дороги и т.д.) с учетом запрета или минимизации изъятия продуктивных сельскохозяйственных земель;

‐ Меры по минимизации переуплотнения и других изменений почвенных характеристик на территории рабочей зоны;

‐ Почвенную эрозию на территории рабочей зоны.


До начала строительства Смягчены потенциальные риски воздействий на почвенный покров.


4.1 Разработать, внедрить и соблюдать (а также потребовать соблюдения со стороны подрядных организаций) процедуры по защите здоровья и обеспечению безопасности населения, которые должны, как минимум, включать следующее:


‐ Уведомление общественности; ‐ Обучение персонала службы безопасности; ‐ Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ

информации о сделанных уведомлениях, проведенном обучении и т.д.


94





‐ План управления дорожным движением, касающийся всех водителей и операторов (см. п.4.2 ниже);


‐ Методы выявления и предотвращения распространения инфекционных заболеваний, которые могут распространяться в ходе реализации проекта или рабочим персоналом (включая подрядчиков);




4.2 Разработать и внедрить план управления дорожным движением. ‐ Проектирование маршрутов дорог в обход школ,

больниц и прочих мест потенциального скопления пешеходов или детей;

‐ Уведомлять население и устанавливать предупредительные знаки на дорогах общественного пользования до наступления периодов интенсивного


‐ ТР4


План управления дорожным движением. Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации обо всех несчастных случаях.


95





дорожного движения; ‐ Устанавливать предупреждающие знаки по

периметру зон проведения строительных работ; ‐ Осуществлять строительные работы в светлое время

суток; ‐ Установить и контролировать соблюдение

скоростного режима на территории и за пределами площадки;



4.3 Разработать программу мониторинга шумового воздействия, в рамках которой определить исходный уровень шума до начала проведения строительных работ и обеспечить соблюдение норм национального законодательства на этапах строительства и эксплуатации, а также минимизировать неудобства для местного населения за пределами площадки. Предупреждающие и смягчающие шумовое воздействие меры должны включать следующее: ‐ Выбор подходящего места для освоения территории

и подъездных дорог в целях предотвращения непосредственной близости к чувствительным реципиентам шумового воздействия (места постоянного проживания, медицинские учреждения и школы);

‐ Контроль времени строительно-монтажных работ и режимом работы оборудования;


Четкое определение исходных условий. Минимальные неудобства для местного населения за пределами площадки. Заблаговременное выявление потенциальных шумовых воздействий, позволяющее осуществить меры по их смягчению при необходимости.


96





‐ Контроль типа строительства и ремонтной техники/оборудования;


‐ Замер фактического уровня шума при строительно-монтажных работах.




Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о жалобах и инцидентах с работниками, а также ответных действия со стороны разработчика / подрядчика.

4.5 Исключить или смягчить визуальное воздействие бликов при попадании солнечных лучей на батарею под определенным углом на чувствительных реципиентов посредством тщательного выбора местоположения панелей.


До начала строительства Минимальные неудобства за пределами площадки





5.2 Когда вынужденное переселение неизбежно, разработать меры по улучшению или, по меньшей мере, восстановлению хозяйственного уклада и уровня жизни перемещенных лиц до исходного (предпроектного) уровня. Перемещенные лица могут включать тех, кто обладает признаваемыми законом правами на землю или правами требования на нее, тех, кто предъявляет требования на права использования в силу обычая, тех, у кого нет признаваемых законом прав на землю или прав требования на нее, тех, кто сезонно пользуется




97





ресурсами, как, например, семьи пастухов/ рыбаков, охотники и собиратели, которые могут иметь взаимозависимые экономические связи с группами населения, расположенными в районе осуществления проекта.




ТР5 До начала строительства Мировые соглашения. Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о приобретенных землях, переселении, выданной компенсации.


6.1 Провести до начала строительства экологические изыскания и связанные оценки воздействий проекта (включая вспомогательные мероприятия, например, улучшение линий электропередачи и подъездных дорог) и окружающих зону его реализации территории для определения исходных условий. Изыскания и оценки должны охватывать земные и водные экосистемы, в зависимости от конкретных условий проекта. При этом для СЭС такие изыскания могут особенно понадобиться для следующих объектов: ‐ Наземная флора (включая охраняемые места

обитания); ‐ Птицы (особенно последствия землеотвода для мест

гнездования и кормления); ‐ Млекопитающие (включая летучих мышей, выдр,

бурых медведей, бизонов, рысей и диких кошек); ‐ Если применимо, прочие виды наземной фауны


До начала строительства Отчет о результатах изысканий с фокусом на зону предполагаемого строительства объектов проекта.


98





(например, рептилии и беспозвоночные).

6.2 По результатам экологических изысканий разработать план защиты экосистем с соблюдением иерархии мер по защите биоразнообразия (исключение, минимизация, смягчение и компенсаций вероятных неблагоприятных воздействий). Данный план должен охватывать этапы строительства и эксплуатации, а также все потенциально затрагиваемые виды и места обитания, и включать следующие меры: ‐ Избегать или смягчать последствия размещения

солнечных батарей или линий электропередачи в местах с установленной значимостью для гнездования или кормления птиц;

‐ Избегать или смягчать последствия расположения солнечных батарей или линий электропередачи в местах с установленной значимостью для ночлега и/или нагула летучих мышей;






6.3 После завершения этапа строительства, провести профилирование и озеленение нарушенных территорий нативными видами трав и кустарников (при этом отмечается, что участки вокруг и непосредственно под панелями озеленить в полной мере будет невозможно).





99

















ТР8 На этапе строительства Защита объектов культурного наследия. Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о находках.

8.4 Разработать процедуру обращения со случайными ТР8 До начала строительства Защита объектов культурного наследия.


100





находками.

8.5 Разработать меры по недопущению или, где это невозможно, смягчению потенциальной утраты или искажения культурных норм или ресурсов.


8.6 Провести оценку визуальных воздействий реализации проекта на ландшафт, включая анализ потенциальных визуальных воздействий солнечных фотоэлектрических панелей и связанной инфраструктуры со всех возможных углов обзора.





‐ Размещение линий электропередачи, подъездных дорог и прочих вспомогательных объектов в обход чувствительных территорий;

‐ Прокладка автодорог и линий электропередачи вдоль уже существующих вырубок или линейных объектов.




10.1 Разработать План взаимодействия с заинтересованными ТР10 До начала строительства Анализ и согласование со стороны ЕБРР.


101





сторонами, включая механизм подачи и рассмотрения жалоб и обращений.

10.2 Выполнить требования ЕБРР к проектам категории «В» путем предоставления согласованного Банком документационного пакета для обнародования, включающим, как минимум, План взаимодействия с заинтересованными сторонами, План экологических и социальных мероприятий и Резюме нетехнического характера о проведенной экологической и социальной оценки.


КазПФВЭ и/или разработчика; ‐ Встречи с представителями общественности; ‐ Другие средства, указанные в ПВЗС.



Включение в отчеты ООСиСС, ОТ и ПБ информации о полученных жалобах и принятых по ним решениях, результатах консультационной и просветительской работы с населением и государственными органами.


Договор на оказание консалтинговых услуг C26157REV/JPNS-2013-02-01 Программа финансирования проектов развития возобновляемых источников энергии в Казахстане (КазПФВЭ) Стратегический экологический анализ Отчет по результатам экологического анализа проекта развития возобновляемых источников энергии: Малые гидроэлектростанции Июнь 2014 г. ERM Japan Ltd. The Landmark Tower Yokohama 19th Floor, 2-2-1 Minatomirai, Nishi-ku YOKOHAMA 220-8119 Japan www.erm.com


Содержание1.0 ВВЕДЕНИЕ 4



2.1.1 Реки и водоразделы 7

2.1.2 Озера и водоемы 8

2.1.3 Потенциал малой гидроэнергетики 9

2.2 ПОТЕНЦИАЛ РЕСУРСА 13


2.3.1 ТЕКУЩИЕ УСЛОВИЯ 14

2.3.2 ОЖИДАЕМОЕ РАЗВИТИЕ 17

2.4 ДЕЙСТВУЮЩИЕ ГЭС 18


3.0 ИМЕЮЩИЕСЯ И ЦЕЛЕСООБРАЗНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ 20

3.1 ВИДЫ МГЭС 20

3.1.1 Русловые ГЭС 20

3.1.2 Создание запасов воды (водохранилища) 21

3.1.3 Гидроаккумулирующие ГЭС 22

3.1.4 Реконструкция существующих ГЭС 24

3.2 КОМПОНЕНТЫ 24

3.2.1 Плотины, деривационные плотины и водохранилища 25

3.2.2 Турбина 25

3.2.3 Генератор 26

3.2.4 Машинное здание 26

3.2.5 Напорный водовод 27

3.2.6 Водозабор 27

3.2.7 Отсасывающая труба и отводящий водовод 27

3.2.8 Система автоматизации 28

3.2.9 Неосновное оборудование 28

3.2.10 Подъездные дороги 28


3.4 КОНФИГУРАЦИЯ ПЛОЩАДКИ 29




3.5 КАПИТАЛЬНЫЕ И ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ЗАТРАТЫ 32







5.2 ТРЕБОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 39











ERM СЭА КазПФВЭ Июнь 2014 Малые ГЭС

4


Данный Отчет по результатам экологического анализа проекта развития малых гидроэлектростанций как источника возобновляемой энергии в Казахстане является одним из четырех аналогичных отчетов, подготовленных компанией Environmental Resources Management (ERM) для Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Остальные три отчета охватывают вопросы и перспективы использования в Казахстане ветряных, солнечных и биогазовых электростанций. Все четыре отчета содержат технические сценарии разработки проектов развития источников возобновляемой энергии (ИВЭ) и представляют собой дополнением к основному отчету стратегического экологического анализ (СЭА) вариантов использования технологий возобновляемых источников энергии в рамках Программы финансирования проектов развития ИВЭ в Казахстане (КазПФВЭ). Также в отчетах определены наиболее предпочтительные для различных регионов Казахстана виды ИВЭ, поэтому эти отчеты могут служить ценными руководствами для разработчиков проектов и их консультантов, а также для специалистов в области технической оценки предлагаемых проектов.

Согласно законодательству Республики Казахстан (РК), малыми гидроэлектростанциями считаются те, чья номинальная мощность равна или менее 35 МВт (AF-Mercados EMI, 2013).


Отчет по результатам СЭА КазПФВЭ, Финальная версия первоначального отчета, ERM, 29 мая 2013 г.;

Отчет по результатам СЭА КазПФВЭ, Предварительная версия отчета по определению объема работ, ERM, 21 мая 2013 г.;

Отчет по анализу рынка ВИЭ в Казахстане, Предварительная версия финального отчета, Mercados Energy Markets International, июль 2013 г. (ÅF-Mercados EMI (2013);

Технический отчет по ВИЭ на Украине: малые ГЭС, 1 сентября 2011 г., Black and Veatch (Black and Veatch 2011).



5

2.0 ДОСТУПНОСТЬ И ПОТЕНЦИАЛ РЕСУРСА

В данном разделе Отчета приводится описание характеристик тех районов Казахстана, в которых реализация проектов малых гидроэлектростанций (МГЭС) будет технически целесообразна. Кроме того, указаны возможные ограничения, которые могут возникнуть при реализации подобных проектов.


Казахстан является девятой крупнейшей по занимаемой площади страной в мире (примерно 2,7 миллионов км2). Карта с указанием административных областей представлена на Рис. 1. Западная часть страны в основном занята обширными низинами, которые являются характерной чертой Приаральской и Прикаспийской низменностей, а центральная часть - низкими Казахскими горами, достигающими 1 565 м в высоту. Юго-восточная и юго-западная части страны граничат с горными хребтами. Примерно 10% территории страны занято горами (Рис. 2).



6


Примерно 90% территории страны занимают засушливые области, характеризующиеся низким уровнем влажности воздуха, высокой степенью испарения и ограниченностью водных ресурсов. Доступность водных ресурсов оценивается на уровне 20 0001 – 37 0002 м3/км2, что составляет один из наиболее низких показателей среди стран Европейского континента. Низкая водообеспеченность является фактором, ограничивающим разработку природных и земельных ресурсов (Т.Т. Сарсенбеков, С.К. Ахметов). Республика Казахстан относительно бедна водными ресурсами по сравнению с республиками европейской и сибирской частей СНГ, но более обеспечена, нежели государства центрально-азиатского региона. Общий ежегодный объем речных водных ресурсов в Казахстане в среднем оценивается в 100,5 км3.

Водообеспеченность населения Казахстана составляет примерно 6000 м3 на человека в год (согласно данным ЮНЕП / GRID-Arendal, 2005). Сопоставление водных ресурсов в годы разной водности с потребностью экономики Казахстана показывает наличие острого дефицита воды как в целом по республике, так и для отдельных регионов. Дефицит водных ресурсов, при среднемноголетней водности, достигает 6,6 км3 и ощущается во всех бассейнах. В засушливые годы уровень водообеспечения составляет 60%, а по отдельным регионам (Центральный Казахстан) всего 5-10%, при этом дефицит приходится в основном на орошаемое земледелие. Особенно критическое положение сложилось в бассейнах трансграничных рек Сырдарьи (1,2-3,5 км3), Урал (до 1,7 км3), Или, Шу, Талас. Наиболее обеспеченными регионами с учетом площадей были южные области.

Причинами дефицита водных ресурсов являются природные условия (90% стока рек приходится на весенний период) и формирование около половины стока (56,5 км3) на территории сопредельных государств, а также экстенсивное использование, чрезмерное безвозвратное водопотребление на орошение и потери воды. Кроме того, поверхностные водные ресурсы по территории республики распределены крайне неравномерно и подвержены значительным временным колебаниям.

1 Т.Т. Сарсенбеков, С.К. Ахметов, дата публикации не установлена. 2 ЮНЕП/GRID-Arendal, 2005.


7

Важной проблемой является уменьшение количества и ухудшение состояния озерных систем – естественных регуляторов водного баланса – и мест обитания ихтио- и орнитофауны. В Северном Казахстане за 15 лет площади озер сократились на 12%.

2.1.1 Реки и водоразделы

Ресурсы поверхностных вод в Казахстане представлены четырьмя основными гидрологическими регионами, в пределах которых находятся следующие речные бассейны: 1) район реки Обь, которая впадает в Северно-Ледовитый океан; 2) район Каспийского моря; 3) район Аральского моря; 4) районы внутренних озер, низменностей или пустынь. В РК имеется несколько бассейновых водохозяйственных управлений (БВУ) для управления водными ресурсами. В таблице 1 ниже представлены основные речные бассейны страны. Расположение речных бассейнов представлено на рисунке 3.

Таблица 1 Описание речных бассейнов

Бассейн Сырь-Дарьинский

Балхашский Чу-Таласский Обь-Иртышский

Уральский

БВУ Арал-Сырдарьинское

Балхаш-Алакольское

Чу-Таласское Иртышское, Ишимское, Тобол-Тургайское, Нура-Сарысуское

Арал-Сырдарьинское, Урало-Каспийское

Центрально-азиатские страны в бассейне

Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан

Казахстан Казахстан, Кыргызстан

Казахстан Казахстан

Источник Реки Нарын и Карадарья

Реки Или, Каратал, Аксу, Лепси, Чу-Сарысу, Капал, Коксу

Река Чу, питаемая в основном ледниками и тающими снегами; река Талас, образуемая слиянием реки Каракол и Учкоша

Река Иртыш (притык р.Обь); реки Тобол и Ишим (притоки р.Иртыш)

Река Урал

Сброс в Аральское море

Оз. Балхаш Пустынную низменность

Сев.-Ледов. океан

Каспийское море

Площадь бассейна (км2)

782 617 512 015 Чу: 62 500; Талас: 52,700; Всего: 115 200

1 673 470 244 334

Доля орошаемых с/х угодий (% от площади бассейна)

5,4 1,9 Чу: 3,0, Талас: 3,0 Всего: 6,0

3 0,9

Источник: АБР, 2010 г.


8

Рис. 3 Основные речные бассейны Казахстана

Источник: ПРООН в Казахстане.

На территории республики насчитывается около 39 тыс. рек и временных водотоков, из которых более 7000 имеют протяженность более 10 км. Поверхностные водные ресурсы распределены крайне неравномерно по территории страны. За исключением рек Тобол, Ишим и Иртыш (которые на казахском называются Тобыл, Есиль и Ертис), которые частично протекают по территории РК, все казахские реки и водотоки принадлежат к замкнутым бассейнам и либо впадают в изолированные водные объекты (например, Каспийское море), либо просто исчезают в степях и пустынях центрального и южного Казахстана. Многие реки, водотоки и озера обладают сезонный характер питания и пересыхают в летние месяцы. Тремя крупнейшими водными объектами являются Балхаш, полупресноводное озеро на востоке страны, около Алматы, и Каспийское и Аральское моря, оба расположены на территории РК лишь частично (Википедия, июль 2013 г.). На долю Центрального Казахстана приходится лишь 3% общих водных ресурсов страны. В западных и юго-западных областях (Атырауская, Кызылординдская и особенно Мангистауская) наблюдается существенная нехватка воды, а обеспеченность питьевой водой находится на крайне низком уровне. На долю Балхаш-Алакольского и Иртышского (Ертисского) речных бассейнов на востоке и северо-востоке страны приходится почти 75% поверхностных водных ресурсов. Практически 90% стоков приходится на весенний период, превышая вместимость водохранилищ (ПРООН, 2003).

2.1.2 Озера и водоемы

Каспийское море является крупнейшим озером в мире. Уровень воды в озере в настоящее время сильно колеблется. В 1990-х годах, уровень воды в Каспийском море вырос примерно на 2 м, что привело к заболачиванию ряда городов и сел, а также утрате большой площади сельскохозяйственных угодий. С другой стороны, уровень и объем воды Аральского моря катастрофическим образом снизились, во многом из-за активного орошения земель выше по течению. Это привело к возникновению ряда серьезных экологических проблем, которые были предварительно рассмотрены Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссией стран Центральной Азии (МКВК).


9

Без учета Каспийского и Аральского морей, в Казахстане насчитывается 48 262 озер, прудов и водоемов с общей площадью водной поверхности 45 000 км2. Общий объем воды, находящийся в этих естественных водоемах, составляет 190 км3. По численности малые озера (менее 1 км2) составляют 94%, но по площади водной поверхности – всего 10%. Крупных озер (более 1 км2) насчитывается 3014 площадью 40 800 км2; в их числе 21 озеро размером более 100 км2, площадь которых составляет 26 900 км2 или 59%. На Северный Казахстан приходится 45% от всех озер, на Центральный и Южный – всего 36%, на другие регионы – 19% (ПРООН, 2003). Самыми крупными озерами являются Балхаш (площадь 18 000 км2, объем воды 112 км3), Зайсан (5500 км2) и Тенгиз (1590 км2). Основной природной низменностью является Арнасайское понижение, в котором водами из Шардаринского водохранилища и обратным стоком из орошаемых земель Голодной степи (другое название Арнасайского понижения) было искусственно создано озеро Айдаркуль объемом 30 км3.

Большая часть страны представлена обширными пустынными равнинами и высокими горными хребтами к востоку от них, что создает особые условия развития нормального водооборота, где ледники играют важную роль, являясь единственными источниками пресной воды. Основная масса ледников Казахстана в виде огромного ледяного пояса располагается на юге и востоке Республики на высоте свыше 4000 м над уровнем море. На территории Казахстана насчитывается 2724 ледника общей площадью 1963 км2. Общий объем сохраняемых в них запасов водных ресурсов составляет 95 км3, что близко к величине годового стока всех рек государства (ПРООН, 2003).

Всего в пределах Казахстана в настоящее время насчитывается свыше 200 водохранилищ общей емкостью более 95,5 км3 без учета прудов и малых водохранилищ, рассчитанных на сезонное регулирование стоков (ПРООН, 2003). Крупных водохранилищ емкостью более 0,1 км3 насчитывается 19, которые в совокупности содержат 95% от общей емкости. Большая часть водохранилищ рассчитана на сезонное регулирование стоков, и лишь около 20 водохранилищ имеют режим многолетнего регулирования. Наиболее крупные из них: Бухтарминское на р.Иртыш с полным объемом 49,6 км3, Капшагайское на р.Или в Балахшском бассейне с объемом 18,6 км3, Шардаринское на р.Сырдарья на границе с Узбекистаном с объемом 5,2 км3 b Шульбинское на р.Иртыш – 2,4 км3. Большая часть водохранилищ используются в различных целях: генерация гидроэлектроэнергии, орошение и регулирование стоков. Водохранилища в южных и юго-восточных областях используются, в основном, в сельскохозяйственных целях, а в центральных, северных и западных регионах страны – для питьевого водоснабжения и нужд промышленности. Бухтарминское, Шульбинское, Капшагайское и Шардаринское водохранилища входят в состав гидроэлектростанций для производства электроэнергии (ПРООН, 2003 и 2004).

Водохранилища в бассейне Иртыша имеют наибольшую емкость в стране. Помимо Бухтарминского и Шульбинского водохранилищ, на р.Иртыш было построено дополнительное водохранилище, Усть-Каменогорское, с полным объемом 0,7 км3, цель которого является регулирование стоков Иртыша (ПРООН, 2004).

2.1.3 Потенциал малой гидроэнергетики

Потенциал страны в плане развития проектов малых гидроэлектростанций оценивается как весьма существенный, однако возможности для реализации подобных проектов ограничиваются горными и лесостепными регионами страны. Согласно информации Министерства охраны окружающей среды РК (МООС РК) и других источников, наиболее значимые водные ресурсы


10

сконцентрированы на реках Иртыш, Или и Сырдарья в Восточном и Южном Казахстане.

В число благоприятных регионов входит территория от северо-востока страны, на границе с РФ, до восточных и юго-восточных окраин РК, вдоль границ с КНР и Кыргызстаном. Представленный ниже анализ ERM показал, что на северо-западе страны, в Уральско-Каспийском речном бассейне, также имеется определенный водный потенциал. Климатические, гидрологические и географические особенности внутренних территорий страны недостаточно для незамедлительного развития гидроэнергетики, хотя при реализации комплексных проектов будут возникать периодические гидроэнергетические возможности. На Рисунке 4 показаны области с наибольшим потенциалом в области малой гидроэнергетики.


11

Рис. 4 Области Казахстана со значительным потенциалом в малой гидроэнергетике


12

Помимо этого, ERM разработала достаточно простую методику оценки гидропотенциала на примере прибрежных участков, изначально оборудованных гидрометрическими станциями. Первый этап оценки заключался в определении профиля или уклона реки и потенциальной разницы высот между каждым створом, выражаемой в виде чистой разницы напора. Данные по высотам брались на основе замеров цифрового моделирования высот. Точки замера располагались в 5 км выше и ниже по течению от точки известного напора. Разница между данными высотами и считалась напорным потенциалом. По каждой точке замера была подготовлена кривая обеспеченности стока. Для расчета теоретической мощности турбин гипотетического проекта брался сток с превышением «нормального» показателя на 20%, после чего на каждые дополнительные 5% выше кривой обеспеченности стока рассчитывался энергетический потенциал для грубой оценки общего объема энергии системы. При этом не делалось попыток оптимизировать энергетические показатели в части количества и мощности гидроагрегатов или типа рабочего колеса. Затем, посредством деления рассчитанной энергии на теоретический энергетический максимум, рассчитывался коэффициент мощности системы. Данный подход позволил получить грубую оценку гидроэнергетического потенциала выбранных точек замера.

Согласно проведенному анализу, по 8 точкам замеров общий энергетический потенциал составил примерно 314 ГВт*ч, а уровень мощности – 57 МВт (см. Таблицу 2). Эти предварительные данные основаны на сценарии русловой ГЭС без аккумулирования воды. Коэффициенты мощности варьировались от 41% до 69%, что соответствует уровню достаточно перспективных гидроэнергетических проектов. Кривые обеспеченности стока по каждой точке показывают наличие достаточного объема потенциальной энергии, чтобы провести исследования возможностей развития гидроэнергетических проектов в ряде регионов страны (см. Таблицу 3). С учетом ограниченной информации с точек замера, было установлено, что наивысшим потенциалом для подобных проектов являются Чу-Таласский, Иртышский, Арал-Сырдарьинский и Урало-Каспийский бассейны. Согласно результатам этого же ограниченного анализа, реки Чу и Урал имеют наибольшую мощность и представляют самые высокие энергетические возможности. Важным будет отметить, что до принятия решений по реализации проектов на основе представленного рейтинга рек потребуется более актуальная информация по стокам рек.

Таблица 2 Анализ энергетического потенциала по восьми точкам замера

Анализируемая река

Энергия (ГВт*ч)

Средний сток (м3/с)

Напор (м) Коэф. мощности

Бассейн Расположение; топографический район

Чу 84,31 68,6 18 69% Чу-Таласский Южный Казахстан; горный / пустынный район

Илек 1,71 15,2 7 44% Урало-Каспийский Северо-Западный Казахстан; степь

Ишим 32,83 38,6 42 41% Иртышский Северо-Центральный Казахстан; лесостепь

Каратал 19,16 55,8 6 60% Балхаш-Алакольский

Юго-Восточный Казахстан; горный / пустынный район

Каратургай 0,30 9,1 3 48% Тобол-Тургайский Центральный Казахстан; степь

Нура 6,80 11,1 18 42% Нура-Сарысуский Северо-Центральный Казахстан; степь

Сырдарья 32,72 547,5 1 62% Арал-Сырдарьинский

(основная река) Южно-Центральный Казахстан; пустыня

Урал 83,83 297,8 8 44% Урало-Каспийский (основная река) Северо-Западный Казахстан; степь


13

Таблица 3 Относительный рейтинг гидроэнергетического потенциала (1 = наибольший; 8 = наименьший)

Анализируемая река

Энергия Сток Напор Коэф. мощности

Итоговый балл

Бассейн

Чу 1 3 3 1 8 Чу-Таласский

Урал 2 2 4 5 13 Урало-Каспийский

Сырдарья 4 1 8 2 15 Арал-Сырдарьинский

Ишим 3 5 1 8 17 Иртышский

Каратал 5 4 6 3 18 Балхаш-Алакольский

Нура 6 7 2 7 22 Нура-Сарысуский

Илек 7 6 5 6 24 Урало-Каспийский

Каратургай 8 8 7 4 27 Тобол-Тургайский

2.2 ПОТЕНЦИАЛ РЕСУРСА

Ввиду наличия у РК гидроэнергетического потенциала и растущей потребности страны в электроэнергии, правительство Казахстана выпустило документ, содержащий необходимые мероприятия и целевые показатели развития национальной гидроэнергетики («План мероприятий по развитию альтернативной и возобновляемой энергетики в Казахстане на 2013-2020 годы», 2013 г.). План мероприятий предусматривает к 2020 году ввод в эксплуатацию 31 объектов ВИЭ суммарной установленной мощностью 1040 МВт, включая 14 крупных и малых ГЭС суммарной мощностью 170 МВт.

Далее, в мае 2013 г. Президентом РК была утверждена «Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике», в которой рассматриваются различные сценарии развития энергетического сектора страны в период с 2030 по 2050 гг. Согласно данной Концепции, суммарная мощность крупных и малых ГЭС в этот период должна составить 4 ГВт. Поскольку в настоящее время генерирующие мощности ГЭС страны составляют 3 ГВт, к 2030 году они должны быть увеличина на 1 ГВт.

Казахстан обладает весьма обширными ресурсами угля, нефти, газа и урана, все из которых активно разрабатываются. РК занимает третье место в центральноазиатском регионе по добыче сырой нефти после России и Китая, и имеет третьи по величине запасы, не считая членов ОПЕК. Одним из следствий избытка энергоносителей стал недостаточный стимул разрабатывать сектор гидроэнергетики при нехватке природных энергетических ресурсов. Тем не менее, были выявлены и другие виды стимулирования, например, сокращение выбросов парниковых газов, усиление местных объектов энергоснабжения и внедрение экономических стимулов3».


Реализация потенциала Казахстана в сфере малой гидроэнергетики потребует определения конкретных площадок, находящихся вблизи существующих линий электропередачи. Более того, существующие электросети должны быть в состоянии принимать вырабатываемую потенциальными проектами энергию. Освоение площадок, значительно удаленных от центров нагрузки или

3 Уроки, извлеченные по результатам реализации проекта ПРООН-ГЭФ «Казахстан – инициатива по развитию рынка ветровой энергии», Казахстан, 2011 г.


14

магистральных ЛЭП, может потребовать более крупных расходов, что снижает целесообразность их выбора для реализации проектов малых ГЭС. Необходимо учитывать, что такая удаленность может допускаться при реализации крупных проектов по причине образующегося эффекта масштаба и нивелировании более высоких затрат на передачу электроэнергии другими преимуществами крупных проектов4.

2.3.1 Текущие условия

Электропередающая сеть Казахстана находится в государственной собственности. Оператором сети является АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями» (KEGOC). Имеется также 21 региональная энергетическая компания (РЭК), которые распределяют электроэнергию на условиях региональной монополии. В силу обширной территории Казахстана, для сети характерна передача электроэнергии на большие расстояния. Казахстанская сеть электропередачи создавалась в советское время и страдала от недофинансирования, однако, в настоящее время нет проблем с мощностью и поддержанием напряжения. Большинство населения подключено к сетям, лишь менее 5% населения, проживающего в основном в сельской местности, не имеют электричества. Однако в некоторых областях отключения электричества или перебои в подаче электроэнергии не являются редкостью из-за пропускной способности сети и отсутствия местных генерирующих мощностей. Кроме того, в некоторых регионах произошло развитие производственных мощностей, за которым не успевают инвестиции в энергетическую инфраструктуру. Области с наибольшей плотностью населения и бытовым потреблением электроэнергии представлены на Рис. 5.


Электропередающая сеть разделяется на три сектора: западный, северный и южный (Рис. 6). Характерным является общее разделение на северный и южный сектора, как в производстве, так и в потреблении электроэнергии. Так, примерно 80% электроэнергии производится на севере вблизи запасов угля, и в

4 Black & Veatch 2011.


15

том же промышленно развитом регионе она используется на 70% (ПРООН/ГЭФ 2011). Система электропередачи работает при напряжениях 500 кВ и 220 кВ и состоит из 24 101 км воздушных ЛЭП напряжением 35 - 1150 кВ и 74 подстанций с установленной мощностью 34 408 МВА (см. Рис. 7). Начиная с 2009 года, северные области с южными связывает ЛЭП-500 протяженностью 1100 км. Из-за роста спроса в южной зоне линии электропередачи, связывающие север и юг, полностью загружены, а в период пикового спроса (зимой), они, по имеющейся информации, иногда испытывают перегрузки.

Северный сектор электропередающей сети имеет выходы на Россию и Центральную Азию; южный сектор – на Кыргызстан и Узбекистан. Западная часть сети изолирована от других секторов и имеет обоюдные выходы на российские сети.

В период с 2011 по 2013 годы потребление электроэнергии значительным образом превышало объемы генерации, что, с учетом потерь при передаче, привело к возникновению дефицита в объеме примерно 800 МВт. Данный дефицит в настоящее время устраняется закупкой электроэнергии у соседних государств. По прогнозам, спрос к 2030 году достигнет 145 ТВт, что составляет 2,6% среднегодового роста от текущего потребления (Åf-Mercados EMI 2013).

Рис. 6 Мощности существующих передающих сетей (МВт)


Близость существующих передающих сетей к зонам высокого потенциала в малой гидроэнергетике создает условия, благоприятствующие успешной реализации проектов по развитию малой гидроэнергетики в Республике Казахстан. В частности, развитие подобных проектов в южных регионах страны может помочь решить проблему перегрузки ЛЭП, соединяющих север страны с югом. В северных регионах наблюдается избыток производства электроэнергии, однако даже там строительство малых ГЭС будет способствовать снижению закупок энергии у России. Западный сектор сети эксплуатируется самостоятельно и сегодня испытывает нехватку нагрузки в объеме примерно 100


16

МВт, что также «закрывается» импортом электроэнергии из России. К сожалению, на сегодняшний момент эксперты не смогли выявить перспективные зоны в западном секторе электроэнергетической системы страны, где можно было бы снизить зависимость от российского импорта.


Из информации, опубликованной проектно-изыскательным институтом ТОО «Казгидро», была получена общая оценка потенциала Казахстана в области малой гидроэнергетики. Данная информация, а также данные по мощностям сетей, представлена в Таблице 4.

Таблица 4 Потенциал в области малой гидроэнергетики и мощности сетей в Казахстане

Регион Область Потенциал малой гидроэнергетикиa

(МВт)

Суммарный потенциал региона

Мощность сетей b (МВт)

Западный

Западно-Казахстанская 0

0 601 Атырауская 0

Мангистауская 0

Южный

Кызылординская 142

1230 718 Южно-Казахстанская 142

Жамбылская 134

Алматинская 812

Северный

Актюбинская 3

411 2708

Костанайская 3

Северо-Казахстанская 0

Акмолинская 3

Павлодарская 0

Карагандинская 3

Восточно-Казахстанская 399

ИТОГО 1641 4027


17

a ТОО «Казгидро» b Экспертная оценка. В практических целях, берется 20% от установленной мощности. Источник: Åf-Mercados EMI (2013)

В Таблице 4 также приводится обзор распределения энергии МГЭС и мощности сетей по регионам страны.

Как видно из таблицы, в западном регионе страны наблюдается низкий потенциал в области малой гидроэнергетики при избытке мощностей. Следовательно, любые проекты МГЭС в данном секторе системы могут быть реализованы при небольших неблагоприятных последствиях. При этом, северный сектор системы может охватить весь потенциал страны по проектам малой гидроэнергетики. Реализация подобных проектов в южном регионе, где при этом отмечается наиболее высокий потенциал, ограничивается мощностью сетей. Исходя из этого, лишь около 60% потенциальных проектов смогут быть присоединены к сетям в их сегодняшнем состоянии. Для того чтобы Казахстан смог достичь полного потенциала, потребуется модернизация южного сектора электроэнергетической системы. Однако, предполагаемая цель – нарастить гидроэнергетические мощности на 1000 МВт (включая малые ГЭС) к 2030 году – достижима и с существующими передающими сетями.

Стоит отметить, что имеется и ряд других необходимых к рассмотрению факторов, которые могут стать барьером на пути развития малой гидроэнергетики Казахстана. В отсутствие новых проектов запад страны, по причине своей изолированности, может испытать проблемы со стабильностью работы сетей. Для обеспечения их стабильности частота и фаза всех генерирующих установок должна оставаться синхронной в пределах узких эксплуатационных диапазонов. Объемы генерации малых ГЭС не являются постоянными, и поскольку западный сектор системы имеет ограниченные сетевые связи, он может не справиться с небольшими колебаниями частоты. Здесь, северный регион выступает своего рода балансиром, поскольку у него имеются достаточные передающие мощности для связей с относительно стабильными российскими сетями, а также самый высокую потенциальную мощность и уверенные сетевые связи с южным сектором РК.


Пригодность описанных выше регионов для развития малой гидроэнергетики подразумевает отсутствие инвестиций в электроэнергетическую систему Казахстана. Однако стоит отметить, что в настоящее время KEGOC и правительство Казахстана активно реализуют проекты по развитию сетей.


Модернизация национальной электрической системы (НЭС), завершение которой запланировано к 2016 г. Проект предусматривает строительство большей части подстанций и строительство ряда новых передающих линий;

Строительство ПС 500/220 кВ «Алма» в Алматинской области с присоединением к НЭС для повышения надежности электроснабжения Алматинского региона;

Реконструкция ВЛ 220 кВ ЦГПП-Оскаровка с целью повышения надежности электроснабжения и обеспечение потребности в электроэнергии населения и индустриальной зоны г. Астана.



18

2.4 ДЕЙСТВУЮЩИЕ ГЭС

Гидроэнергетика Казахстана достаточно хорошо развита; в стране имеется большое количество действующих крупных и малых гидроэлектростанций, перечень которых приводится в Таблице 5.

Таблица 5 Действующие ГЭС Казахстана

ГЭС Генерирующая мощность (МВт)

Объем генерации (ГВт*ч)

Крупные ГЭС Шульбинская ГЭС 702,0 1446,1 Бухтарминская ГЭС 675,0 2541,2 Капчагайская ГЭС 364,0 1000,0 Усть-Каменогорская ГЭС 331,2 1496,7 Мойнакская ГЭС 300,0 1000,0 Шардаринская ГЭС 100,0 400,0 ГТК КПК 50,0 200,0 Алматинский каскад ГЭС 49,2 210,0

Малые ГЭС Лениногорский каскад ГЭС 13,8 50,0 Каратальская ГЭС-1 10,1 60,0 Талдыкорганские ГЭС 7,1 20,0 Иссыкская ГЭС-2 5,1 10,0 Каратальская ГЭС-2 4,4 10,0 Каратальская ГЭС-3 4,4 10,0 Каратальская ГЭС-4 3,1 12,7 ГЭС-1 РГП Северводхоз на р. Ишим 2,0 5,8 Аксу ГЭС-1 2,0 6,5 Зайсанская ГЭС 2,0 7,3 Меркенская ГЭС-2 1,8 5,2 Георгиевская ГЭС 1,7 4,9 Меркенская ГЭС-1 1,5 4,3 Урджарская ГЭС 0,2 0,6 Источник: Åf-Mercados EMI (2013)


В своем рыночном исследовании агентство Mercados составило список дополнительных планируемых проектов по строительству крупных и малых ГЭС, перечень которых приводится в Таблице 6. Все представленные в таблице малые ГЭС расположены в Алматинской области и приурочены к южному сектору НЭС.

Таблица 6 Планируемое развитие гидроэнергетики


19

ГЭС Год ввода в эксплуатацию

Генерирующая мощность (МВт)

Объем генерации

(ГВт*ч) Крупные ГЭС

Булкакская ГЭС 2015 68,0 200,0 Кербулакская ГЭС 2016 40,6 140,1 Расширение Шардаринской ГЭС 2016 16,0 64,0 Расширение Алматинского каскада ГЭС

2016 12,8 44,2

Расширение Капчагайской ГЭС 2016 70,0 241,4 ГЭС в Южном Казахстане 2017 40,0 160,0 ГЭС в Восточном Казахстане 2017 1007,0 4671,0 ГЭС в Алматинской области 2017 1023,5 4716,9

Малые ГЭС МГЭС на р.Каратал 2014 3,5 19,3 МГЭС на р.Иссык 2014 5,0 27,6 МГЭС на р.Баскан 2014 4,4 24,0 Источник: Åf-Mercados EMI (2013)


20

3.0 ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

В данном разделе приводится описание технологии, которая будет применяться при реализации проектов малой гидроэнергетики в Казахстане. Раздел также содержит описание видов МГЭС, структуру типовых проектов, а также факторы, которые необходимо учитывать при строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации потенциальных проектов, а также оценивает текущее состояние цепочки поставок гидроэлектроэнергии в стране.

3.1 ВИДЫ МГЭС

Согласно принятой в РК классификации, малыми называют ГЭС с установленной мощностью 35 МВт и менее (Af-Mercados Emi, 2013). В основном, малые ГЭС отличаются от крупных станций в части накопления воды и требуемой инфраструктуры и оборудования. Как правило, крупные ГЭС предусматривают строительство высоконапорных плотин и крупных водохранилищ, в то время как МГЭС используют конструкции с меньшим напором и требуют минимального или нулевого накопления воды. Такие виды объектов называются русловыми, поскольку они работают на естественной гидрологии рек, хотя для работы в пиковом или импульсном режимах могут создаваться небольшие водохранилища. В некоторых МГЭС водохранилища меньше зависят от естественного стока рек, и их запас воды размером в несколько дней позволяет добиться большей предсказуемости и управляемости выработкой электроэнергии.

В данном разделе также описывается технология гидроаккумулирования воды, которая не всегда используется для малых ГЭС, но имеет определенный потенциал для интеграции с другими проектами ВИЭ, например, с солнечными и ветровыми электростанциями, поскольку она служит своего рода аккумулятором, который может давать энергию при невозможности использования солнечных и ветровых установок. Более подробное описание таких видов гидроэлектрических проектов приводится в последующих разделах.

3.1.1 Русловые ГЭС

В гидроэлектростанциях с русловыми зданиями, естественное течение реки остается относительно неизменным, за возможным исключением некоторых химических параметров воды, среди которых можно выделить содержание кислорода или температуру. Некоторые проекты предусматривают существенное изменение речного потока на определенном участке реки (обходной участок). Русловые станции не требуют наличия большого водохранилища, поэтому масштаб подобных проектов обычно бывает небольшим. При этом, русловым ГЭС требуется стабильный и постоянный приток воды. Как правило, объем запасов воды на таких ГЭС не превышает 48 часов. Схема ГЭС руслового типа показана на Рис. 8.

Рис. 8 Схема типовой ГЭС руслового типа


21

Источник: www.cleantechinvestor.com

Основным преимуществом русловых ГЭС является меньшее воздействие на окружающую среду, чем у ГЭС с другими принципам создания напора. Однако их недостатком можно назвать низкий объем запасов воды, что снижает их надежность в плане выдаваемой электроэнергии и мощности. Проще говоря, русловые ГЭС можно сравнить с солнечными и ветровыми установками с точки зрения надежности поставок и возможности диспетчерского управления.

3.1.2 Создание запасов воды (водохранилища)

Гидроэлектростанции, требующие создания водохранилищ, предназначены для аккумулирования запасов воды в периоды пониженного потребления и их использования при необходимости. Стандартные ГЭС с водохранилищем, как правило, не считаются малыми ГЭС, но были включены в данный раздел, чтобы разделить различные виды гидроэнергетических проектов. Схема типовой ГЭС с водохранилищем в поперечном разрезе представлена на Рис. 9.

Рис. 9 Типовая ГЭС с водохранилищем



22

Электроэнергия в переменном токе может потребляться только в момент ее выработки, т.е. объектов ее прямой аккумуляции не существует. Чтобы преодолеть невозможность хранения электроэнергии в переменном токе, потенциальная энергия хранится в форме воды в водохранилище. Наличие водохранилища позволяет внедрить диспетчерское управление работой станции и присвоить ей определенный уровень мощности. Различные виды подобных ГЭС сопровождаются вторичными или дополнительными преимуществами, например, регулирование паводковых вод, орошение земель, водоснабжение, досуговые возможности и пр. Сложность при реализации подобных проектов заключается в относительно высоком воздействии, которое они могут оказывать на естественный поток и на участки выше по течению, которые могут быть безвозвратно подтоплены для создания водохранилища. Такие ГЭС также могут оказывать воздействия на местообитания и популяцию видов водной фауны, баланс наносов и доступность воды в верхнем и нижнем бьефах, а также могут иметь долгосрочные последствия, возникающие выше и ниже по течению по мере того, как система реки будет приспосабливаться к новому гидрологическому режиму.

3.1.3 Гидроаккумулирующие ГЭС

Одним из важных элементов данного обзора гидроэнергетического потенциала Казахстана (который при этом не связан напрямую с малой гидроэнергетикой, но непосредственно увязан с возобновляемыми источниками энергии) является возможность реализации электростанций с гидроаккумулированием энергии (ГАЭС) в поддержку прочих видов ВИЭ. Анализ показывает, что в Казахстане имеются отличные возможности по реализации проектов ветровой и солнечной энергетики, поскольку ГАЭС (т.е. гидроэлектростанции с наливным водохранилищем, наполняемым насосной станцией) могут стать идеальным средством нивелирования недостатков солнечных и ветровых станций с точки зрения стабильности энергоснабжения. Системы с гидроаккумулированием энергии также создают такие дополнительные сетевые услуги, как контроль частоты в сети и создание запасов энергии, поскольку ГАЭС, как и другие виды ГЭС, способны реагировать на изменение нагрузки в течение нескольких секунд. Гидроаккумулирование энергии является крупнейшей и наиболее надежной формой аккумулирования энергии для электроэнергии в переменном токе. Принимая во внимание возможности по параллельному развитию солнечной и ветровой энергетики внутри страны и гидроэлектростанций вдоль границ республики, становится очевидной естественная выгода, которую можно извлечь в рамках более масштабной инициативы развития возобновляемых источников энергии с меньшим углеродным следом.

Обычно ГАЭС не входят в охват анализа малой гидроэнергетики. Тем не менее, поскольку системы с гидроаккумулированием энергии могут становиться очень важным элементом совокупной генерации, в состав которой входят ветровые и солнечные установки, они были включены в контекстных целях. Как уже было указано выше, ГАЭС предусматривают аккумулирование энергии в виде воды в вышерасположенном водоеме, куда она накачивается из расположенного ниже над уровнем моря второго бассейна. В периоды повышенной потребности в электроэнергии аккумулированная вода сбрасывается на турбины электрогенераторов, аналогично обычным ГЭС. Избытки энергии используются для пополнения запасов верхнего водоема путем накачки (как правило, в ночное время и на выходных, что позволяет снизить связанные с этим издержки). В контексте объединения таких проектов с ветровыми и солнечными установками, возникает возможность использовать излишки солнечной энергии, накопленные в дневное время, для восполнения воды в верхнем водоеме, а ночью использовать гидроэлектроэнергию. В случае с ветровыми установками, водоем можно пополнить, когда турбины вращаются от силы ветра, а при слабом ветре


23

переключить генерацию на гидроэнергию. В обоих случаях, интеграция должна предусматривать использование излишков электроэнергии, вырабатываемой солнечными или ветровыми станциями, для пополнения запасов воды в водоеме. Схема ГАЭС представлена на Рис. 10.

Рис. 10 Типовая гидроаккумулирующая электростанция

Источник: Hydro Equipment Association

Обратимые агрегаты ГАЭС, состоящие из насоса / турбины и двигателя / генератора, действуют одновременно как насос и турбина. Одно из отличий ГАЭС от обычных гидроэлектростанций состоит в том, что первые являются чистым потребителем электроэнергии. В реальности, ГАЭС являются установками для передачи электроэнергии и могут быть очень экономичными как с точки зрения общей работы энергосистемы ввиду наличия ценового дифференциала в периоды пиковой и пониженной нагрузки, так и предоставления дополнительных услуг, что даже более важно.

Исторически, ГАЭС использовались для балансировки нагрузки на всю энергосистему, позволяя крупным тепловым электростанциям работать в оптимальных условиях. Системы с гидроаккумулированием энергии также создают такие дополнительные услуги, как контроль частоты в сети и создание запасов энергии, поскольку ГАЭС, как и другие виды ГЭС, способны реагировать на изменение нагрузки в течение нескольких секунд. Гидроаккумулирование энергии является крупнейшей и наиболее надежной формой аккумулирования энергии для электроэнергии в переменном токе. Первоначальная экономическая модель, которая оправдывала строительство ГАЭС, ассоциировалась с крупными системами термодинамического цикла, например, атомными станциями, с затрудненным модулированием. Поэтому гидроаккумулирующие станции позволяют поддерживать общий спрос и получать дополнительные преимущества, используя более дешевые внепиковые излишки электроэнергии для накачки воды и затем утилизируя накопленные запасы воды в периоды пиковой нагрузки и более высоких цен на электроэнергию.

В настоящее время системы с гидроаккумулированием энергии применяются для сглаживания вариабельности таких ВИЭ, как энергия ветра или солнца. ГАЭС позволяют поглощать излишнюю генерацию (или отрицательную нагрузку) в периоды высоких объемов выработки и низкого спроса, и выпускать накопленную энергию в периоды пикового спроса, представляя собой технологию растущего рынка возобновляемых источников энергии.

Ветровая электрогенерация сегодня входит в состав энергосистем многих стран и позволяет значительным образом снизить объем выбросов парниковых газов. Однако наращивание доли данной технологии в существующих условиях требует существенного увеличения необходимых ресурсов для поддержания


24

баланса производства и потребления электроэнергии, а также дополнительных капитальных затрат для гарантии бесперебойного электроснабжения при слабом ветре.

Из числа доступных в существующих энергосистемах технологий, ГАЭС являются наиболее привлекательным вариантом для сглаживания вариабельности ветровой генерации. Соответственно, компания Iberdrola участвует в реализации ряда проектов ветровой генерации. После их запуска в 2018 году, новые объекты создадут дополнительно около 1750 МВт мощности в энергосистемах Испании и Португалии (Montero and Pérez, 2009).

С учетом характеристик обеспеченности стока, многие реки и речные бассейны Казахстана, которым присущи интенсивные, но крайне непродолжительные стоки, технология гидроаккумулирования энергии может стать заслуживающим рассмотрения и анализа вариантом.

3.1.4 Реконструкция существующих ГЭС

Реконструкция существующих проектов гидрогенерации предусматривает восстановление и/или замену одного или более компонентов существующего генерирующего объекта с использованием части существующей инфраструктуры. При восстановлении старых установок чрезвычайно важно уделять особое внимание общестроительным, электрическим и механическим компонентам, поскольку только так можно оценить потребности и расходы на реконструкцию. Успешное сочетание старого и нового строительства – крайне непростое дело, особенно когда дело касается таких строительных конструкций, как плотины, напорные трубопроводы, затворы, отводящие трубы, водозаборные сооружения и машинный зал. Механическое и электрическое оборудование (генераторы, турбины, направляющие аппараты, затворы и предохранительные решетки водозаборного сооружения, регуляторы частоты вращения турбины, подстанции и панели управления) также требуют тщательной проверки, которая должна позволить определить техническую и экономическую целесообразность восстановления в сравнении с вариантом полной замены и нового строительства. Также можно отметить, что панели управления на устаревших объектах обычно подлежат замене, поскольку компоненты систем управления обычно привязаны к механической и электрической частям.

Строительство нового объекта генерации обычно более понятно в техническом плане, однако часто подразумевает более высокий уровень капитальных затрат на киловатт установленной мощности. По сравнению с реконструкцией, которая предполагает доустановку восстановленных или отремонтированных компонентов в существующие конструкции, снос существующих сооружений и новое строительство представляет собой более легкую задачу. Однако стоит понимать, что в некоторых случаях более экологически благоприятным вариантом будет реконструкция существующей электростанции, воздействия которой на окружающую среду уже известны, нежели новое строительство на территории, где до этого никогда не было гидротехнических сооружений.

3.2 КОМПОНЕНТЫ МАЛЫХ ГИДРОЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ

Традиционный способ гидроэлектрогенерации заключается в преобразовании потенциальной энергии воды, проходящей от более высокой точки к более низкой через турбину, которая, в свою очередь, приводит в действие электрогенератор. Количество кинетической энергии, передаваемой на турбину, является производной напора и скорости потока воды. Основные компоненты


25

проектов, описываемых в Стратегическом экологическом анализе, носят, в принципе, тот же характер. Эти компоненты включают турбины, генераторные агрегаты, машинный зал, напорный трубопровод, водозаборные сооружения, системы управления и отводной канал. Объекты гидрогенерации, рассматриваемые в настоящем отчете, состоят из аналогичных основных компонентов, но могут иметь несколько отличную конфигурацию.

3.2.1 Плотины, деривационные плотины и водохранилища

Водохранилище – это общий термин, обозначающий искусственный водоём, образованный, как правило, в долине реки для различных хозяйственных целей. Плотина – это гидротехническое сооружение, перегораживающее водоток или водоём для подъёма уровня воды или для сосредоточения напора в месте расположения сооружения. Деривационная плотина – еще один вид водохранилищ, который представляет собой плотину, расположенную на более низкой высотной отметке и отводящую речной сток полностью или частично к водозаборному или иному гидротехническому сооружению. Обычно, строительство плотины и водохранилища позволяет увеличить потенциальный напор и сток воды, что, в свою очередь, повышает потенциальную установленную мощность турбинного и генераторного агрегатов электростанции. Это достигается путем повышения полного напора, концентрации притока воды, увеличения подачи воды на турбогенераторную установку и удержание излишков стока с более высоким напором в качестве накопленного объема для последующего использования.

3.2.2 Турбина

Все гидроэлектростанции имеют в своем составе турбины, которые используются для производства электроэнергии. У подобных турбин имеется два основных класса: импульсный и реактивный. Турбины могут иметь различные конфигурации в рамках своего класса.

В Таблице 7 представлены основные конструкции турбин по классам, типичным диапазонам установленной мощности и типам гидроэлектростанций, на которые они устанавливаются. При выборе типа турбин необходимо учитывать не только их рабочие характеристики, но и возможное влияние других факторов, таких как издержки, вариабельность потока и др. На Рис. 11 показано, что для установки мощностью 10 МВт или менее (микро-, мини- и малые ГЭС) подходят все конструкции турбин, перечисленные в Таблице 7, и окончательный выбор будет зависеть от конкретных условий на выбранной площадке. Потенциальные экологические воздействия для различных видов турбин примерно одинаковы: характеристики качества воды в верхнем и нижнем бьефах будут практически идентичны, за исключением возможной разницы в содержании растворенного кислорода при попусках воды с водосбросов. Еще одним отличием между двумя основными классами является возможность пропуска рыб, что возможно при использовании реактивных турбин и невозможно в случае импульсных.

Таблица 7 Типы турбин

Конструкция турбины

Класс турбины Диапазон мощности (МВт)

Тип ГЭС*

Pelton Импульсная 0,5 – 150 Мк, Мн, Мл, Ср, Кр

Crossflow Импульсная 0,1 – 1,0 Мк, Мн


26

Turgo Импульсная (вариант типа Pelton)

0,75 – 5,0 Мк, Мн, Мл

Francis Реактивная (неподвижные лопасти рабочего колеса)

0,5 – 800,0 Мн, Мл, Ср, Кр

Kaplan Реактивная (поворотные лопасти рабочего колеса)

0,1 – 100 Мк, Мн, Мл, Ср

Мк = микро (<0,1 МВт) Мн = мини (0,1 МВт – 1,5 МВт) Мл = малая (1,5 МВт – 30 МВт) Ср = средняя (30 МВт – 100 МВт) Кр = крупная (100 МВт+) Источник: Black & Veatch (2011)

Рис. 11 Выбор различных конструкций турбин


3.2.3 Генератор

Генератор является одним из основных энергетических агрегатов ГЭС. Он соединен с турбиной, которая обеспечивает его вращение путем передачи механической энергии на ротор, вращение которого создает электрический ток в обмотке статора. Как и в случае с другими видами электростанций, выбор генератора ГЭС определяется видом соединенной с ним гидротурбины. Черные диагональные линии на Рис. 11, обозначенные «МВт», показывают паспортную мощность генератора в зависимости от типа турбины, стока и напора воды.

3.2.4 Машинное здание

Здание машинного зала – это, как правило, одно- или двухэтажная железобетонная конструкция, в которой размещаются турбины, генераторы, системы управления и прочее оборудование. В зависимости от расположения здания ГЭС, оно может быть герметичным (если здание располагается в пойме), чтобы вода не попала на находящееся в нем электрооборудование. Электричество часто подается с машинного зала на внешнюю повышающую трансформаторную подстанцию, которая затем подает ток на ЛЭП, хотя трансформатор может располагаться и внутри или на крыше здания машинного зала.


27

В число других сооружений внутри машинного зала могут входить различные виды запорной и обводной арматуры, которые позволяют отключать турбину на ремонт или регулировать подачу притока вода при его превышении мощности турбины. Если размещение арматуры внутри здания машинного зала невозможно по каким-либо причинам, то запоры размещаются в отдельно стоящем здании. Прочие элементы включают отсасывающую трубу турбины и отводящий водовод, которые возвращают прошедшую через турбину воду обратно в русло реки. Некоторые микро и мини ГЭС вообще обходятся без здания машинного зала и могут эксплуатироваться в любое время года. Примером такой конструкции может стать установка турбин непосредственно в трубопроводах.

3.2.5 Напорный водовод

Напорный водовод направляет воду от водозаборного сооружения или плотины до здания машинного зала. У малых ГЭС напорные водоводы обычно имеют наземное исполнение, однако также могут быть проложены под землей, в виде тоннеля. При необходимости водовод может пролегать над землей; в этом случае в состав конструкции входят упоры, компенсаторы, катковые или неподвижные опоры, расходомеры, задвижки и вспомогательные узлы. Необходимо обеспечивать доступ к рабочим элементам водовода для осмотров и технического обслуживания.

3.2.6 Водозабор

Водозаборное сооружение направляет поток воды в напорный водовод или водоводы. На ГЭС руслового типа для забора воды из реки возводится водоподъемная плотина, благодаря которой создается небольшой напорный бассейн. Конструкция водозаборного сооружения схожа с устройством водохранилища. К примеру, на водозабор устанавливается стальная решетка, препятствующая попаданию в напорный водовод посторонних предметов, например, бревен. Сооружение также оборудуется задвижкой, которая может остановить поток воды в водовод для осмотра или обслуживания последнего, а также в чрезвычайной ситуации.

3.2.7 Отсасывающая труба и отводящий водовод

Отсасывающая труба нужна для того, чтобы уводить воду после турбин в отводящий водовод и рассеивать энергию воды, тем самым сводя к минимуму воздействия на реку. Правильная конструкция трубы имеет очень большое значение, поскольку ошибки при ее проектировании могут существенным образом увеличить потери от гидравлического сопротивления, снижая общий напор и общий потенциал выработки.

Отводящий водовод – это соединительный канал, как правило, открытого типа, которая возвращает из отсасывающих труб воду после турбин в источник воды с достаточно высокой для открытых каналов скоростью потока. Конструкция водовода зависит от типа используемой турбины. Ошибки при проектировании отводящего водовода также приводят к снижению чистого напора и увеличивают гидравлические потери. Как правило, отводящий водовод имеет в своем составе заслонки, изолирующие его от отсасывающей трубы при проведении технического обслуживания турбины или отсасывающей трубы.


28

3.2.8 Система автоматизации

Автоматизация на ГЭС представляет собой набор систем, которые позволяют регулировать рабочие параметры турбинного и генераторного агрегатов, а также управлять передачей электроэнергии от ГЭС на подстанцию. Важной экологической характеристикой систем управления является использование в качестве вводных данных полученной с помощью телеметрического оборудования экологической информации о работе ГЭС. Такая информация включает данные о расходе реки и сбросах станции, рыбных ресурсах, качестве воды (содержание загрязняющих веществ), уровне воды в водохранилище, выбросах и сбросах в окружающую среду и т.п.

Гидроэлектростанции, рассматриваемые в настоящем отчете, имеют в своем составе все или почти все вышеперечисленные компоненты. Поскольку мощность рассматриваемых ГЭС равна или менее 35 МВт, они делятся на три группы по своему размеру: мини, микро и малые ГЭС. В Таблице 7 указаны диапазоны размеров различных компонентов станций; при этом необходимо помнить о том, что выбор будет определяться конкретными условиями на площадке.

3.2.9 Неосновное оборудование

Как правило, неосновное оборудование включает трансформаторы, оборудование для аварийной откачки воды, вспомогательные трансформаторы, кабели управления, распределительные устройства, аккумуляторы и зарядные устройства, а также освещение. В перечень также могут входить системы водяного охлаждения, водоотливные системы, системы осушки, системы подачи сжатого воздуха, отопление и вентиляция. Хотя эта вторая группа объектов не является частью системы первичной генерации, они также необходимы для нормального функционирования электростанции и передачи электроэнергии, поскольку эффективность работы всего гидроузла во многих случаях определяется именно надежностью и готовностью неосновного и вспомогательного оборудования.

3.2.10 Подъездные дороги

В обычных условиях, на этапе строительства и эксплуатации малых ГЭС требуется обеспечить доступ транспортных средств. В этой связи необходимо учитывать необходимость доставки на площадку материалов, требуемых для строительства подъездных дорог, фундаментов и сооружений (гравий, щебень, бетон, металлоконструкции, кабеля и т.д.).


Гидроэлектростанции используют поток воды для вращения турбины, которая приводит в действие асинхронный генератор. Генератору, в свою очередь, требуется реактивная мощность, величина которой зависит от выходной мощности и корректировки коэффициента мощности, что может привести к самовозбуждению генератора и повысить тем самым содержание гармоник. Повышение содержание гармоник может создавать определенные проблемы, связанные с надежностью межсетевых соединений, особенно в случае более слабых систем (например, радиальные распределительные линии). Асинхронные генераторы также обладают присущим подобным установкам свойством сверхпереходной реактивности, что способствует выбросам тока короткого замыкания при пониженном напряжении. Различные конструкции устанавливаемых на бетонной плите трансформаторов также влияют на


29

количество тока короткого замыкания в системе, поэтому ее необходимо проектировать таким образом, чтобы сводить к минимуму полное сопротивление нулевой последовательности, но при этом иметь заземление во избежание перенапряжения. Нейтраль токоприемной системы можно соединить с нейтралью реакторов или резисторов, чтобы повысить полное сопротивление нулевой последовательности, снижая тем самым ток короткого замыкания.

ГЭС мощностью до 35 МВт обычно присоединяются при уровне напряжения распределительной сети, поскольку присоединение при более высоком напряжении обычно более затратно. Однако выдержать напряжение распределительной сети может быть не так просто с технической точки зрения. В этом случае оптимальным вариантом будет присоединение напрямую к подстанции, без ответвлений, чтобы не допустить выброса тока короткого замыкания в систему. Такое подключение потребует прямой линии от площадки до подстанции, и выбор места расположения линии соединения может быть затрудненным.

Дополнительными преимуществами гидроэнергетических проектов является оказание дополнительных сетевых услуг: отслеживание нагрузки и возможность быстрого выхода на рабочую мощность при максимальной потребности. Гидроэлектростанции имеют хорошие показатели эксплуатационной эффективности и возможность оптимизации технологии и могут быстрее подстраиваться под условия рынка электроэнергии и мощности.

Эксплуатация электроэнергетических систем зависит от наличия оперативных и гибких источников генерации, которые могут удовлетворять периоды пиковой нагрузки, поддерживать уровень напряжения в системе и в короткие сроки возобновлять подачу электроэнергии в случае перебоев в энергоснабжении. Электроэнергию, получаемую от ГЭС, можно добавить в общую систему быстрее, чем с любым другим видом источника энергии. Гидроэнергетические системы могут быстро и предсказуемо выйти на полную рабочую мощность с нуля, что наилучшим образом подходит к условиям неустойчивого потребления, а также предоставляют дополнительные сетевые услуги, поддерживая баланс производства и потребления электроэнергии.

Гидроаккумулирующие электростанции также обладают непревзойденной операционной гибкостью, поскольку они моментально реагируют на колебания потребности в электроэнергии. Эта гибкость и наличие запасов воды положительно отличает их от таких неустойчивых ВИЭ, как солнечная и ветровая энергия, с точки зрения эффективности и экономичности.


Выбор потенциальной площадки для реализации гидроэнергетического проекта зависит от многих факторов, основными из которых являются характеристики напора и расхода воды, определяющие мощность и максимально достижимый уровень выработки электроэнергии. Наличие информации о таких характеристиках также может играть роль при выборе той или иной площадки.

Качество самого ресурса, конечно, также является одним из основных первичных критериев отбора, однако нужно помнить о том, что в рамках СЭА были определены и другие проблемные области, которые также должны учитываться при выборе места реализации проектов:


30

Кумулятивные воздействия на водообеспеченность: необходимо учитывать воздействия других, расположенных выше по течению гидроэнергетических объектов на этом же участке реки на предполагаемый проект. Другие электростанции могут оказать отрицательное влияние на доступность водных ресурсов расположенным ниже по течению проектам. Помимо этого, реализация предполагаемого проекта может оказать влияние на перспективность других объектов гидрогенерации ниже по течению, поэтому данный фактор также должен быть принят во внимание.

Сейсмоактивность, сели и оползни: необходимо рассмотреть и оценить геологические, геотехнические и сейсмические условия предполагаемого расположения проекта. Анализ данных условий будет определять проектные решения и позволит выявить потенциальные факторы опасности: оползни, землетрясения, общая природная устойчивость территории. В анализ рисков также должны входить маловероятные явления, например, сильные землетрясения (в соответствии с сейсмическим потенциалом и истории территории) и последствия оползней и обвалов, которые могут попасть в водохранилище, создавая схожие с цунами волны или резко поднимая уровень воды, которая может привести к переливу плотины.

Близость к передающим сетям: в целом, проекты должны располагаться вблизи от существующих подстанций, создающих нагрузку на передающие сети. Проекты малых ГЭС теряют свою перспективность по мере удаления от подстанций ввиду увеличения с расстоянием затрат, связанных с протягиванием передающих или распределительных линий до электростанции.


Объем строительных работ будет существенным образом отличаться от проекта новой станции с водохранилищем и проекта реконструкции существующей ГЭС. В последующих разделах описываются основные виды строительных работ по этим сценариям.

3.4.1.1. Строительство новой мГЭС

При строительстве новой малой ГЭС с водохранилищем перечень строительных работ может несколько варьироваться, однако, наиболее вероятно, основные виды работ будут включать следующее:

Топографическая съемка территории;

Гидрологический анализ долгосрочного расхода реки;

Геотехнические исследования и буровые работы;

Строительство подъездных дорог;

Отведение русла реки;

Мобилизация кранов и прочей основной строительной техники;

Земляные работы при строительстве временных и постоянных сооружений (плотина, водоток, здание ГЭС);

Строительство бетонной или земляной плотины, включая виброуплотнение и трамбовку материалов;

Установка стальных гидросооружений;


31

Установка основного оборудования, затворов, турбин, генератора;

Установка электрооборудования (водоводы, трансформатор, передающие линии).

3.4.1.2. Реконструкция и восстановление существующих и устаревших ГЭС

Возможные риски и сложности при реконструкции существующих объектов гидрогенерации включают такие факторы, как ограничения существующей площадки, недостаточная площадь рабочих зон, повреждение пригодных к использованию сооружений и оборудования, повышенные угрозы здоровью и безопасности персонала. При реализации подобных проектов также повышается сложность таких мероприятий, как, например, экологический контроль строительных материалов, утилизация отходов и противопаводковая защита. В этой связи необходимо уделить особое внимание планированию и проведению строительно-монтажных работ.

Как и в предыдущем случае, перечень строительных работ при реализации проектов реконструкции малых ГЭС может несколько варьироваться, однако, наиболее вероятно, основные виды работ будут включать следующее:

Установка металлических гидросооружений;

Установка основного оборудования, затворов, турбин, генератора;

Установка электрооборудования (водоводы, трансформатор, передающие линии);

Восстановление существующих сооружений.


Ввод малой ГЭС в эксплуатацию проводится после завершения строительных работ и включает ряд стандартных проверок электрической инфраструктурной части проекта и турбинных агрегатов.

Как в процессе строительства, так и на этапе эксплуатации электростанции деятельность на площадке будет проверяться различными надзорными и контролирующими органами на предмет соответствия применимым нормативным и законодательным требованиям. Одной из основных задач на этих этапах является обеспечение соответствия проектным параметрам и соблюдения установленных лимитов.


Средняя продолжительность эксплуатации гидроэлектростанции составляет 40-50 лет. По истечению данного периода у собственника проекта есть два варианта действий: 1) провести техническое переоснащение станции с заменой оборудования и агрегатов или 2) вывести ГЭС из эксплуатации со сносом оборудования и сооружений и восстановлением площадки и использованной реки.

До начала работ по выводу станции из эксплуатации готовится проект производства работ (ППР), в котором прописываются планируемые мероприятия по восстановлению площадки. ППР подлежит согласованию с компетентными органами. Одним из основных аспектов этой фазы проекта является восстановление водного объекта, ресурсы которого использовались при


32

эксплуатации ГЭС. Соответственно, программа по выводу из эксплуатации должна включать мероприятия по восстановлению реки до того состояния и ценности, которые были у нее до начала реализации проекта, а также противоэрозионные меры.


Оценка капитальных затрат на реализацию проектов малой гидроэнергетики производилась с использованием допущений, взятых из отчета ÅF-Mercados EMI (2013) по региональному моделированию стимулирующих тарифов на поставку электроэнергии для проектов ВИЭ. Данные для азиатского региона представлены в Таблице 8. Необходимо отметить, что уровень капитальных затрат может существенно варьироваться в зависимости от конкретных условий на площадке.

Таблица 8 Оценка капитальных и эксплуатационных затрат типового проекта МГЭС

Статья затрат Затраты (долл. США)

Основное оборудование 1679/кВт

Планирование 283/кВт

Электрооборудование (сетевая инфраструктура) 283/кВт

Прочая инфраструктура 566/кВт

ИТОГО КАПИТАЛЬНЫЕ ЗАТРАТЫ 2828/кВт

Обслуживание и запасные детали 27,5/МВт*ч

Страхование 7,5/МВт*ч

Управленческие расходы 9,0/МВт*ч

Прочие расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание

6,0/МВт*ч

ИТОГО ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ЗАТРАТЫ 50,0/МВт*ч

Источник: ÅF-Mercados EMI (2013)

В Таблице 9 представлен сравнительный анализ затрат по различным типам ГЭС.

Таблица 9 Сравнительная оценка затрат на проекты ГЭС

Технология Диапазон мощности

(МВт)

Затраты на единицу

установленной мощности (долл/кВт)

Комментарии

Традиционная ГЭС с

водохранилищем

50 (в среднем)

1000-5000 Хорошо освоенная технология. Данный вид ГЭС находится в нижней части спектра капительных затрат, особенно при модернизации существующих станций. Строительство новых плотин и станций приведет к увеличению уровня затрат.

Микро ГЭС < 0,1 4000-6000 Снижение капитальных затрат на


33

сверхмалые ГЭС, оказывающие небольшое влияние на окружающую среду, в краткосрочной перспективе не ожидается.

Русловые ГЭС (отведение русла)

Примерно 10

1500- 6000 Как и в случае с традиционными станциями, уровень затрат может широко варьироваться.

ГАЭС >500 1010-4500 Хорошо зарекомендовавшая себя технология. Снижение затрат в будущем пока не прогнозируется. В случае новой технологии подземного гидроаккумулирования текущие затраты составляют 2000 долл/кВт установленной мощности. Если эта новая концепция оправдает себя, уровень затрат может в будущем снизиться.

Источник: National Hydropower Association (2013 г.), http://www.hydro.org/why-hydro/affordable/


Гидроэлектроэнергия – это достаточно зрелая и хорошо понимаемая в Казахстане отрасль промышленности. История развития этой отрасли в республике предполагает, что основные заинтересованные стороны – инжиниринговые организации, поставщики оборудования, собственники, операторы станций и подрядные компании – в достаточной степени присутствуют на рынке.


34

4.0 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

В Отчете по результатам СЭА приводится подробная оценка экологических и социальных ограничений, которые могут возникнуть при реализации проектов малых ГЭС. Экологические и социальные факторы, которые могут существенным образом повлиять на эффективность, экономическую целесообразность и, следовательно, выбор расположения станций, описываются в Разделе 3.7 настоящего Отчета. Помимо этого, необходимо также внимательно оценить ряд других областей повышенной экологической и/или социальной чувствительности, которые более подробно описываются в Отчете по результатам СЭА и также представлены в обобщенном виде в данном разделе.

Места обитания охраняемых водных видов. Необходимо избегать размещения малых ГЭС вдоль участков рек / водотоков, которые являются важными местами обитания охраняемых водных видов фауны. При размещении объектов в месте, представляющем важное местообитание охраняемых видов или выше по течению, потребуются более детальная оценка экологических последствий и разработка дополнительных мероприятий по смягчению воздействия.

Анадромные рыбы. Необходимо избегать размещения малых ГЭС вдоль участков рек / водотоков, обеспечивающих миграцию анадромных рыб. При размещении объектов малых ГЭС вдоль рек, обеспечивающих миграцию анадромных рыб, потребуются более детальная оценка экологических последствий и разработка дополнительных мероприятий по снижению воздействия.

Лесные массивы. Размещение малых ГЭС в лесных зонах, не приветствуется, учитывая относительный дефицит соответствующих мест обитания и лесных зон, а также обилие необлесенных площадей на территории страны в целом. Если размещение объектов в лесной зоне неизбежно, потребуется более детальная оценка воздействия на окружающую среду и разработка дополнительных мероприятий по снижению воздействия.

Охраняемые / зарезервированные земли. Размещение малых ГЭС в границах или вблизи особо охраняемых природных территорий(в том числе национальных парков и заповедников), не рекомендуется в свете относительной нехватки данного вида местообитания и обширности незалесенных площадей в стране. Если размещение объектов вне ООПТ невозможно, требуется проведение детальной оценки возможных экологических последствий строительства. Кроме того, требуется разработать и реализовать дополнительные меры по смягчению воздействий проекта.

Культурное наследие. Не следует размещать объекты малых ГЭС в пределах зон видимости зарегистрированных или предварительно зарегистрированных уникальных объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. Следует также избегать размещения объектов проекта на территории или вблизи местных зарегистрированных объектов культурного наследия. Учитывая незначительную высоту потенциальных объектов малых ГЭС, зона их обзора относительно ограничена. В связи с этим вокруг объектов культурного наследия из списков ЮНЕСКО, а также объектов национального культурного наследия, будет достаточно установить охранные зоны шириной 5 км, препятствующие нарушению визуального восприятия этих объектов. Если размещение объектов в пределах таких охранных зон неизбежно, потребуется принятие дополнительных мер по снижению воздействия.


35

При этом территории самих объектов культурного наследия будут считаться запретными зонами.

Кумулятивные воздействия – Особое внимание необходимо уделить воздействию других объектов гидрогенерации, расположенных выше по течению того же участка реки, на предполагаемый проект. Другие электростанции могут оказать отрицательное влияние на доступность водных ресурсов расположенным ниже по течению проектам. Помимо этого, реализация предполагаемого проекта может оказать влияние на перспективность других объектов гидрогенерации ниже по течению, поэтому данный фактор также должен быть принят во внимание. Потенциально значимые кумулятивные воздействия для проектов малых ГЭС представлены в Таблице 10. Методические руководства по СЭА на уровне развития конкретных проектов ВИЭ имеются в ряде различных источников. Они будут использоваться по мере необходимости Отделом реализации проектов для создания методологии для конкретных инвестиционных проектов, в которых есть потенциальное кумулятивное воздействие. Ниже приводится список самых новых и актуальных руководящих указаний и исследований:

o International Finance Corporation (IFC), Good Practice Handbook: Cumulative Impact Assessment and Management: Guidance for the Private Sector in Emerging Markets, August 2013.

o World Bank. 2012. «Sample Guidelines: Cumulative Environmental Impact Assessment for Hydropower Projects in Turkey.» Energy Sector Management Assistance Program. https://www.esmap.org/node/2964.

o Bérubé, Michel. 2007. «Cumulative effects assessment at Hydro-Québec: what have we learned?» Impact Assessment and Project Appraisal 25(2): 101–109.

o Bonnell, S., and K. Storey. 2000. «Addressing cumulative effects through strategic environmental assessment: a case study of small hydro development in Newfoundland, Canada.» Journal of Environmental Assessment Policy and Management 2(4): 477–99.


36

Таблица 10 Кумулятивные воздействия, связанные с проектами малых ГЭС, и меры по их смягчению

Воздействия Ценные ресурсы Географическая граница



Малые ГЭС

Кумулятивное влияние нескольких ГЭС (с плотинами или русловых) находятся близко друг к другу в местах с мощными водными потоками

Водные ресурсы Биоразнообразие в

На всей протяжённости реки


Требования к проектированию определённых установок для предотвращения попадания в них рыбы и создания коридоров для её прохода, меры регионального планирования для смягчения воздействий плотин на малые водотоки

Кумулятивные воздействия, связанные с размещением нескольких плотин на одном водотоке

Водные ресурсы Биоразнообразие в

На всей протяжённости реки


Требования к проектированию определённых установок для предотвращения попадания в них рыбы и создания коридоров для её прохода, меры регионального планирования для смягчения воздействий плотин на реки


37

5.0 ОЦЕНКА ПРОЕКТА КАЗПФВЭ – ТРЕБОВАНИЯ К СОЦИАЛЬНЫМ И ЭКОЛОГИЧЕСКИМ АСПЕКТАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



























38







В связи с относительно небольшими масштабами потенциальных проектов Программы КазПФВЭ, большинство из них, скорее всего, подпадёт под Категорию B, поскольку потенциальные негативные экологические и / или социальные последствия, которые они могут вызвать, как правило, характерны для конкретных площадок, и / или могут быть легко выявлены и урегулированы с помощью мероприятий по снижению воздействий. Тем не менее, при размещении объектов малых ГЭС внутри или вблизи чувствительных / охраняемых территорий или в ситуациях, когда воздействия могут быть более серьезными, существует вероятность отнесения проектов к Категории «А». Такого рода решения будут приниматься ЕБРР и КазПФВЭ на начальных стадиях проекта.











39











5.2 ТРЕБОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА







40















41












42





Процедура оценки включает первичный скрининг проектных предложений по критериям, которые указаны в Отчете ЭАПВИЭ и Отчете по результатам ЭСА, а также рассмотрение основных экологических и социальных вопросов. Скрининг проводится после заполнения инициатором проекта Опросного листа по экологическим и социальным вопросам для МГЭС (Приложение В), в котором определяются основные экологические и социальные вопросы и кумулятивные воздействия при реализации проектов МГЭС. Заполненный опросный лист анализируется специальной группой Программы КазПФВЭ по экологическому и социальному обзору, которая присваивает проекту одну из применимых категорий проектов по классификации ЕБРР и сообщает инициатору проекта конкретные требования к предоставлению документации.







43





44

6.0 ПРИЛОЖЕНИЯ


Приложение В Перечень экологических и социальных вопросов: малые ГЭС




Приложение С.3 План экологических и социальных мероприятий: малые ГЭС


45




46













47







48











недра;




флору;

фауну;






49














50


















51











52











53


Перечень экологических и социальных вопросов: малые ГЭС


54









Страна:




ФИО:






Подпись:



55

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ИНФОРМАЦИЯ О КОМПАНИИ

A) Структура собственности: Доля частной собственности, % _____________________ Доля государственной собственности, % ______________________

B) Год основания: __________________________ C) Сектор экономики и основные виды продукции: __________________________________________________________________________________

D) Опишите основные виды деятельности Компании и принадлежащие ей активы, включая фотоэлектрические солнечные электростанции или другие проекты

освоения возобновляемых источников энергии (также опишите их корпоративные структуры и средства контроля реализации отдельных проектов, включая данный Проект):

ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА A) Техническая информация: Начало строительства (плановая дата): Ввод в эксплуатацию (плановая дата): Установленная мощность (МВт): Чистый годовой объем выработки (МВт*ч): Тип фотоэлектрических солнечных панелей (например, с фиксированным углом наклона или с системой слежения по оси; кристаллического или пленочного типа): Имеется ли информация по солнечному излучению (да/нет)? Период замеров солнечного излучения (дата начала и конца замеров): Средняя величина солнечного излучения на площадке Проекта (кВт*ч/м2): Расстояние до энергосистемы (км): Уровень напряжения в энергосистеме (кВ): Уровень напряжения в ЛЭП до точки присоединения (кВ): Требуемый землеотвод (м2):


Да Нет


56


Проект находится на концептуальном этапе (т.е. имеется только концепция проекта)? Началось ли техническое проектирование? Завершено ли техническое проектирование?



Требуется ли проведение ОВОС? (да/нет) Завершена ли ОВОС? (да/нет) Если материалы ОВОС имеются, были ли выявлены неблагоприятные экологические воздействия? Если да, опишите эти воздействия и соответствующие меры по их смягчению в Разделе 1b.



1. Опишите Проект и предоставьте карту с указанием его компонентов, включая инфраструктуру солнечных панелей (фотоэлектрические модули, инверторы, трансформатор и подстанцию (и их примерную схему)), дороги, ЛЭП, присоединения к сети и прочие требуемые объекты.

2. Каким образом экологические и социальные вопросы были учтены при выборе площадки и оптимизации проектной документации (также см. вопросы по ТР1 и ТР6 ниже)? 2.1 Какие были проведены исследования потенциальных воздействий на население и прочих землепользователей?

3. Источники солнечной энергии – пожалуйста, опишите: 3.1 Понимание эксплуатационного режима каждого объекта по отдельности и в совокупности; 3.2 Измерение ресурсов солнечной энергии и прочую метеорологическую и мониторинговую информацию.

4. Каким образом были учтены переменные факторы, связанные с изменением климата? ТР 1: экологическая и социальная оценка и управление Экологическая и социальная оценка 1.a Проводила ли Компания оценку экологических и социальных

воздействий своей деятельности? Да: Нет: Если да, кратко опишите результаты оценки:


Да: Нет: Если да, кратко опишите результаты ОВОСС, включая необходимые / рекомендуемые меры по смягчению воздействий:



1.d Имеется ли План экологических и социальных мероприятий Да: Нет:


57

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ (ПЭСМ) для этапов строительства, эксплуатации и вывода из эксплуатации Проекта?


1.e Проводились ли какие-либо исследования площадки для проверки ее пригодности для реализации Проекта и характеристики исходных экологических и социальных условий (почвы, поверхностные и грунтовые воды, устойчивость откосов, флора и фауна, включая летучих мышей, птиц и водных видов, обстановка в соседних сообществах)?

Да: Нет: Если да, укажите перечень проведенных исследований:

1.f Имеются ли у Компании стандарты корпоративной социальной ответственности?


1.h Предусматривается ли Проектом масштабные земляные работы, снос зданий и сооружений, перенос грунта, подтопление территорий и любые другие изменения физической среды?

Да: Нет:


1.i Какие меры по смягчению / контролю эрозии / отложению наносов почв предусматриваются Проектом для этапов строительства и эксплуатации?

Экологический менеджмент 1.j Кто отвечает за экологический менеджмент в Компании? ФИО/должность:


Кто отвечает за управление социальными вопросами / связи с местным населением в Компании?


Кто отвечает за экологический менеджмент по Проекту? Будет ли этот человек физически присутствовать на площадке на этапах строительства и эксплуатации?


Кто отвечает за управление социальными вопросами / связи с местным населением по Проекту? Будет ли этот человек физически присутствовать на площадке на этапах строительства и эксплуатации?



Да: Нет:


Да: Нет:


58

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ 1.l Готовит ли Компания периодическая отчетность по своим

экологическим показателям (или по устойчивому развитию) для своих акционеров и прочих заинтересованных сторон? Какова периодичность этой отчетности?

Да: Нет: Если да, приложите копию наиболее актуального отчета:


Да: Нет: Если да, опишите проведенное обучение:

Будет ли Компания обучать работников для Проекта? Если да, для каких этапов Проекта?

Да: Нет: Если да, какие работники будут проходить обучение, и в чем оно будет заключаться?

Управление подрядными организациями 1.n Будет ли Компании задействовать подрядчиков на этапах

строительства и эксплуатации? Yes No Если да, укажите более подробную информацию:


Yes No


Yes No Если да, укажите каким образом (в том числе, используется ли эта оценка как критерий принятия / отказа от договорных отношений или входит в общую оценку подрядчика):


Да: Нет: Если да, то как часто? Какие меры предпринимаются в случае низких показателей / недостаточности ресурсов?


ТР 2: Трудовые отношения и условия труда 2.a Кто отвечает за управление персоналом в Компании? ФИО/должность:



Да: Нет:


Да: Нет:


59

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ 2.d Имели ли место случаи признания Компании виновной в

нарушении трудового и/или социального законодательства страны?

Да: Нет: Если да, опишите обстоятельства:




Да: Нет:

Какой процент работников является членом таких организаций? 2.f Является ли Компания стороной по коллективному договору? Да: Нет:



Да: Нет:

Если да, объясните более подробно: Сколько жалоб / обращений было получено от сотрудников в прошлом году?

Номер: Кратко опишите затронутые в жалобах и обращениях вопросы и ответные меры, предпринятые компанией:


Да: Нет: Если да, опишите характер спора и способ его разрешения:


Да: Нет: Если да, опишите суть и итог разбирательства:


Да: Нет:

Если да, объясните более подробно: 2.j Имеются ли в Компании политики или положения,

регулирующие прием на работу лиц моложе 18 лет? Да: Нет: Если да, укажите их:

С какого возраста можно законно устроиться на работу? Каким образом Компания проверяет возраст сотрудников? Запрещается ли в Компании выполнение каких-либо работ сотрудниками моложе определенного возраста?



Да: Нет:


Да: Нет: Если да, укажите, какие документы и в каких целях:


60

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ Могут ли сотрудники добровольно уволиться? Да: Нет:

Если да, опишите соответствующую процедуру: 2.l Имеется ли в Компании политика установления уровня

заработной платы? Да: Нет:

Как отличается уровень заработной платы в Компании по сравнению с другими сравнимыми работодателями той же отрасли?

2.m Планирует ли Компания проводить сокращение штатов в ближайшие три года?

Да: Нет: Если да, объясните более подробно и объясните причины таких ожиданий:




Да: Нет: Если да, перечислите эти критерии:


Укажите разбивку по категориям: Прямой персонал: Сезонные работники:




Да: Нет: Если да, опишите эти возможности:





Сколько квалифицированных сотрудников планируется привлечь из близлежащих населенных пунктов? Сколько из остальных регионов страны?



61

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ Гигиена и безопасность труда 2.r Кто отвечает за вопросы охраны труда и техники безопасности в

Компании и/или на проекте? ФИО/должность: Рабочий / сотовый телефон: Эл. почта:


Да:

Нет:



Да:

Нет:



Да: Нет:


Да: Нет:


Да: Нет:


Да: Нет: Если да, приложите наиболее актуальную копию.

Являются ли обычно планы мероприятий по охране труда и технике безопасности для конкретных проектов более обширными, чем требования национального законодательства?

Да: Нет: Если да, опишите типичные различия:


Да: Нет: Если да, укажите статистические данные за последние три года эксплуатации.




62

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ 2.x Имеется ли план по охране труда и технике безопасности для

данного Проекта? Да: Нет: Если да, опишите объем (охват) этого плана:


Да: Нет: Если да, укажите виды и периодичность обучения:

2.y Каким образом Компания может обеспечить, что работники подрядных, субподрядных организаций и агентов по трудоустройству защищены теми же стандартами в области трудовых отношений, охраны труда и техники безопасности, что и прямой персонал Компании?

ТР 3: Предотвращение и уменьшение загрязнения окружающей среды Экологические соответствие 3.a Признавалась ли Компания виновной в нарушении условий

экологической разрешительной документации или природоохранного законодательства за последние три года?


3.b Обращалась ли Компания за получением (или уже получила) экологические разрешения и лицензии, необходимые для этапов строительства и эксплуатации?

Да: Нет: Укажите перечень необходимых разрешений и лицензий с указанием их статуса (выданы, запрошены и т.п.): Этап строительства: Этап эксплуатации:


Выбросы в атмосферу 3.d Образуются ли в результате деятельности Компании выбросы в

атмосферу? Да: Нет: Если да, опишите основные источники, виды и объемы атмосферных выбросов, образуемых компанией:



Использование водных ресурсов 3.g Что будет являться основными источниками водных ресурсов на

этапе строительства и эксплуатации?


Были ли получены необходимые разрешения? Да: Нет: Потребуется ли очистка воды до ее использования? Да: Нет:



63

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ Сбросы сточных вод 3.h Каковы будут источники, виды и объемы сточных вод,

образуемых в ходе реализации Проекта?

3.i Каков оценочный объем образования сточных вод на этапах строительства и эксплуатации?



Потребуется ли очистка сточных вод до их утилизации? Да: Нет: Если да, объясните более подробно:

Обращение с твердыми отходами 3.j Каковы виды и объемы твердых отходов, образуемых

Компанией?

Каким образом утилизируются эти отходы? 3.k Образуются в ли в результате деятельности Компании опасные

отходы? Если да, каким образом осуществляется их хранения и утилизация?



Да: Нет: Если да, опишите эти меры:

Требуется ли от подрядчиков осуществление аналогичных мер? Да: Нет: Обращение с опасными материалами 3.m Какие виды опасных материалов Компания планирует

использовать в ходе реализации Проекта (легковоспламеняющиеся, взрывчатые, реактивные, радиоактивные и токсичные вещества) и в каких объемах?





Да: Нет: Если да, опишите систему отчетности и ее получателей:

3.p Какие виды ГСМ или других опасных материалов хранятся или используются на Проекте?

Да: Нет: Если да, укажите виды материалов: Объем каждого вида материалов: Вид использования / хранения:

ТР 4: Охрана здоровья, защита и безопасность местного населения 4.a Как далеко от площадки расположены ближайшие населенные Предоставьте более подробную информацию и приложите карту:


64

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ пункты? Как далеко от площадки расположены ближайшие жилые дома и/или рабочие места?



Проводилась ли оценка угроз здоровью населения? Да: Нет: Если да, объясните более подробно:





Каким образом были установлены и решены воздействия Проекта на затрагиваемое население, если таковые воздействия имеются?


Да: Нет: Если да, будут ли они вооружены? Как будет проводиться их подготовка?


Да: Нет: Если да, по каким критериям будет отбираться эта компания?


65

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ТР 5: Приобретение земель, вынужденное переселение и экономическое перемещение 5.a Имеется ли в Компании лицо, ответственное за приобретение

и/или изъятие земель? Да: Нет: ФИО: Должность: Рабочий / сотовый телефон: Эл. почта:







Были ли инициированы переговоры с собственниками и пользователями затрагиваемых земель и сооружений или начаты процедуры изъятия?



Будут ли земли, не требующиеся Компании, и дальне использоваться другими лицами (например, земли между зданиями / объектами инфраструктуры)?

Да: Нет:




Да: Нет: Если да, сколько земли будет приобретено и/или за использование каких площадей придется платить?



Имеется ли формальный план приобретения земель для данного Да: Нет:


66

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ Проекта? Если да, укажите более подробную информацию:





5.h Предусматривается ли Проектом перемещение населения? Да: Нет: Если да, укажите более подробную информацию:



ТР 6: Сохранение биологического разнообразия и устойчивое управление природными ресурсами 6.a Насколько удален Проект от ближайших охраняемых или

особых территорий и важных с точки зрения местного биоразнообразия мест, включая объекты из списка Natura 2000, национальные парки, объекты из перечня Рамсарской конвецнии (водно-болотные угодья)?




6.c Какие исследования видов и мест обитания были проведены? 6.d Какие места обитания / виды будут затронуты

вспомогательными объектами (линии электропередачи, подъездные дороги) и строительными работами?






67

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ТР 7: Коренные народы Вероятно ли оказание воздействий от реализации Проекта на коренные народы? Да: Нет:

Если да, укажите более подробную информацию: ТР 8: Культурное наследие 8.a Расположен ли Проект в границах или около объектов

культурного наследия, которые были официально признаны страной реализации Проекта или на территории которых в прошлом были обнаружены артефакты (включая объекты из официального и предварительного списка объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, зарегистрированные территории и поселения, представляющие собой объекты культурного наследия?


8.b Расположен ли Проект в границах или около домов молитвы, кладбищ и прочих важных и ценных для населения религиозных объектов?


8.c Проводили ли Компания консультации с национальными, региональными и/или местными органами, отвечающими за охрану культурных ресурсов?




ТР 9: Финансовые посредники Не актуален для КазПФВЭ. ТР 10: Обнародование информации и взаимодействие с заинтересованными сторонами 10.a На кого окажет воздействие реализация Проекта, включая

персонал и местное население? В чем будут выражаться эти воздействия и какова будет их степень?


Да: Нет: ФИО: Должность: Рабочий / сотовый телефон: Эл. почта:



10.d Определила ли Компания регулярные способы коммуникаций с затрагиваемым населением (например, информационные бюллетени, рассылка по электронной почте, «горячая линия»,



68

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ «день открытых дверей» и т.п.)?







(конец вопросника)


69




70




Дата




71






72














ХХХ



73








74












75


Ресурс (примерный список) Потенциальное воздействие Меры по смягчению






Шум



Туризм

Визуальный ландшафт





Прочее…


76




Дата




77

























78


















79












80













81






82










83









84
























www.kazreff-ser.com


XXX








XXX

Профсоюзы:

XXX XXX




XXX


85







Газеты: XXX



www.kazreff-ser.com



XXX


XXX




XXX


XXX



XXX




XXX





www.kazreff-ser.com

Прочие


86
















87





XXX XXX XXX

XXX XXX XXX



XXX




XXX




XXX




XXX



XXX


88
















89




XXX



90








По телефону: ________________________________________________








Подпись: _______________________________

Дата: _______________________________


XXXXXXXX


91




Дата

План экологических и социальных мероприятий: Малые ГЭС



92





1.3 План экологических и социальных мероприятий - малые ГЭС Х


93







Представленный ниже План экологических и социальных мероприятий относится к проектам малых ГЭС. Он включает ряд обязательных к исполнению мероприятий для управления потенциальными воздействиями на окружающую и социальную среду, здоровье и безопасность на этапах строительства и эксплуатации проекта6, включая мероприятия по предотвращению, снижению или смягчению воздействия. Этот ПЭСМ является шаблоном, который инициаторы проекта могут корректировать в зависимости от конкретных параметров проекта, в отношении которого планируется получить финансирование по КазПФВЭ. План экологических и социальных мероприятий 6 В контексте данного ПЭСМ, под термином «строительство» подразумевается все полевые работы по строительству объектов проекта, включая такие сервисные и вспомогательные объекты, как рабочий поселок, дороги, временные или постоянные здания и сооружения, участки временного размещения оборудования и т.д. Под «эксплуатацией» подразумевается штатная и внештатная эксплуатация и техническое обслуживание всех объектов проекта. В общем, «проект» охватывает весь жизненный этап его реализации.


94

также является частью договорного пакета между разработчиком проекта и ЕБРР. Предполагается, что ЕБРР потребует предоставления регулярной отчетности касательно выполнения указанных в ПЭСМ мероприятий и будет проводить регулярный мониторинг исполнения плана.





95


1.3 ПЛАН ЭКОЛОГИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ – МАЛЫЕ ГЭС





0 Подготовить и предоставить отчеты о статусе реализации ПЭСМ, экологических и социальных показателях и решении полученных жалоб.

ЕБРР ТР1 Каждые шесть месяцев на этапе строительства; затем – один раз в год.

Получение отчетов о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности.



Лучшие международные практики управления.

ТР1

Постоянно Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о статусе систем управления экологическими и социальными вопросами.

1.2 Создать и поддерживать систему управления вопросами гигиены и безопасности труда, аналогичной OHSAS 18001 – для всех компаний, задействованных в производстве, передаче и распределении электроэнергии.


ТР1

Постоянно Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о статусе систем управления вопросами гигиены и безопасности труда.

1.3 Назначить лиц, ответственных за вопросы охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности. Обучить бригадиров и членов каждой строительной бригады, обеспечить выполнение соответствующих требований ПЭСМ и, если необходимо, ТР ЕБРР при выполнении работ.


ТР1


‐ Назначение лиц, ответственных за вопросы охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности;

‐ Обучение бригадиров и прочего персонала;

‐ Конечная цель: полное соответствие ПЭСМ;


96





‐ Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о новых назначениях и обучении.

1.4 Разработать комплексные планы по обращению с отходами, как минимум включающие:

‐ Процедуры надлежащего обращения со всеми видами отходов, образуемых на этапах строительства и эксплуатации (включая опасные и неопасные отходы);

‐ Методы контроля запаха и вредителей;





ТР1



‐ Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о подготовке плана и статусе соответствия требованиям по обращению с отходами.

1.5 Создать корпоративную политику и регламенты по контролю деятельности подрядных организаций (за исключением случаев, когда инициатор проекта сам является подрядчиком) в области охраны окружающей среды, здоровья и безопасности, как минимум


ТР1


Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации по следующим аспектах:


97





включающие:

‐ Включение требований ПЭСМ и других применимых документов в положения договоров, включая требование об обучении персонала / руководителей;



‐ Отчетность подрядных организаций по показателям деятельности в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности в объеме, достаточном для того, чтобы включить эту информацию в консолидированную отчетность для Банка и позволить разработчику определить необходимость проведения корректирующих мероприятий;

‐ Подтверждение необходимого профессионального опыта и обучения персонала подрядных организаций, ответственного за вопросы охраны здоровья и безопасности.

‐ Описание программы;

‐ Основные события (назначения, проверки и т.п.);

‐ Обучение;

‐ Основные показатели подрядчиков (на уровне отдельных подрядчиков и всего проекта).


Местные нормативные требования

ТР1

До начала строительства и на этапе эксплуатации, в зависимости от

Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о полученной разрешительной документации и


98





обстоятельств статусе соответствия ее положениям.




2.1 Оценить систему и регламенты управления персоналом согласно требованиям ЕБРР и национального законодательства, включая особые требования, охватывающие:

‐ Условия приема на работу и расторжения трудовых договоров;

‐ Механизм подачи и рассмотрения жалоб и обращений;

‐ Запрет дискриминации, домогательств, нарушений прав человека;

‐ Запрещение на использование принудительного и детского труда;

‐ Обязательные медицинские осмотры новых сотрудников;

‐ Социальный пакет.

Актуализировать систему / политики по необходимости для обеспечения постоянного

ТР2 До начала строительства

‐ Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о статусе необходимых и осуществленных изменений в системы управления персоналом до завершения ее актуализации;

‐ Предоставление ежегодных отчетов об основных показателях в области работы с персоналом, включая кол-во уволенных и принятых на работу человек, статус медицинских осмотров и т.п.;

‐ Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о количестве работников по категориям персонала (руководители, квалифицированный / неквалифицированный персонал и т.п.) и


99





соответствия. половой принадлежности.

2.2 В рамках разработки политики, указанной в п.1.5 выше, разработать и реализовать план управления деятельностью подрядных организаций и процедуры обеспечения соответствия подрядных организаций требованиям ТР2 ЕБРР и трудового законодательства Республики Казахстан.


‐ Подготовка и реализация плана;

‐ Отчет о соответствии подрядных организаций.

2.3 Оказание поддержки местному персоналу посредством:

‐ Предоставления реалистичной информации о возможностях трудоустройства и использования прозрачных практик приема на работу;






ТР2

На этапе строительства ‐ Отсутствие жалоб со стороны персонала;

‐ Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации об использовании персонала из числа местного населения.

2.4 Разработать и реализовать план управления вопросами гигиены и безопасности труда для контроля всех видов деятельности на площадках проекта на этапе строительства и эксплуатации. Требовать наличие соответствующих планов у подрядных организаций и


ТР2

Наличие плана до начала строительства; для подрядчиков – до начала работ на

‐ Подготовка и реализация планов управления вопросами гигиены и безопасности труда по проектам;

‐ Анализ и согласование планов управления


100





соответствие этим планам. Требования должны, как минимум, включать следующее:

‐ Анализ и контроль опасных факторов по каждому виду работ и заданий прямого и подрядного персонала;



‐ Анализ и согласование планов управления вопросами гигиены и безопасности труда подрядных организаций по тем же критериям, что и план самого разработчика;

‐ Контроль выполнения планов управления вопросами гигиены и безопасности труда подрядными организациями, включая предоставление обязательной отчетности;


площадке.

На этапах строительства и эксплуатации.

вопросами гигиены и безопасности труда подрядных организаций;

‐ Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации об основных показателях (кол-во отработанных человеко-часов, несчастные случаи и т.п.).



ТР2 В периоды проживания работников в поселках.

Соответствие.

Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о зарегистрированных инцидентах.



101





3.1 Подробный анализ потенциальных воздействий проектов на уровень и расход поверхностных вод по сравнению с их естественным состоянием и с учетом текущей нагрузки на водные ресурсы.


Отчеты по оценке поверхностных вод.

3.2 Подробный анализ потенциальных воздействий проектов на уровень и расход грунтовых вод по сравнению с их естественным состоянием.


Отчеты по оценке грунтовых вод.

3.3 Реализовать смягчающие меры и лучшие практики управления по предотвращению, снижению и контролю загрязнения атмосферного воздуха от неорганизованных источников пыли и выбросов автотранспортных средств и оборудования.

‐ Контроль выбросов пыли в сухие периоды посредством орошения дорог и других возможных источников пыления или при помощи других методов пылеподавления;



‐ Выключение зажигания транспортных средств и


ТР3



102





оборудования при их неиспользовании;


3.4 Разработать план по контролю эрозии, отложений и качества воды для всех участков поверхности и русла водотоков, которые будут нарушены в процессе строительства. План должен, как минимум, включать следующие требования:

‐ Поддерживать чистоту, применять лучшие практики управления для минимизации рассеивания илистых отложений, например, строительство прудов-отстойников, установка противоиловых барьеров вдоль всех водотоков, размещение соломенных блоков, строительство задерживающих плотин, введение специальной затравки;

‐ Поддержание твердых поверхностей и дорог в чистоте, предотвращая формирование слоя грязи и масляных загрязнений;

‐ Держать штабеля в укрытом состоянии, минимизировать участки открытого грунта около рек;



ТР3

На этапе строительства Смягчение неблагоприятных воздействий на качество воды.

Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности отчета о воздействиях.


103






‐ Уделять особое внимание мерам по минимизации эрозии и попадания ливневых стоков в водотоки и места обитания водных видов на критических участках или в критические периоды их жизненного цикла;

‐ Регулярно производить очистку илоулавливающих средств;

‐ Проводить осмотр транспорта и оборудования на предмет утечек при использовании в водной среде или около водных объектов.

3.5 В тех случаях, где это применимо, проводить дноуглубление рек только в отсутствие разумных альтернатив и только после полноценных консультаций с компетентными органами. Если дноуглубление все же требуется, разработать соответствующий план управления, включающий, как минимум, следующие требования:

‐ Проводить дноуглубительные работы только вне периодов нереста или выведения молоди рыб. Получить консультацию от авторитетного гидробиолога касательно периодом наименьшего воздействия на водные экосистемы;

‐ Рассмотреть возможность применения альтернативных методов дноуглубления для снижения воздействий, включая использование


ТР3

Наличие плана до начала дноуглубительных работ

Получение согласования компетентных органов.

Предоставление отчет о планировании и осуществлении работ.


104





землесосов;

‐ Включить извлеченный в ходе дноуглубительных работ материал в план обращения с отходами, указанный в п.1.4 выше.

3.6 Реализовать меры по исключению, снижению или контролю загрязнения поверхности вследствие проливов горюче-смазочных материалов и прочих химикатов.

‐ Хранить ГСМ в обвалованных емкостях со 110%-ным резервом по емкости;

‐ Обеспечить наличие поддонов на участках хранения или использования ГСМ;

‐ Определить специальный обвалованный автозаправочный участок;

‐ Провести обучение водителей и операторов оборудования по правилам обращения с ГСМ, включая ликвидацию проливов;



ТР3





ТР3


Снижение риска загрязнения вод и почвогрунтов, снижение воздействий на экологию.

3.8 Разработчик должен обеспечить высокий уровень Лучшие международные На этапах Выявление и недопущение потенциальных


105





готовности проектной команды к аварийным ситуациям (например, землетрясения и крупные аварии на плотине), наличие планов аварийного реагирования и осведомленность об их содержании разработчиком и подрядным персоналом. Планы аварийного реагирования должны охватывать местное население.

практики.

ТР3 ТР4

строительства и эксплуатации

крупных аварий посредством планирования противоаварийных мер и реагирование на аварийные ситуации в соответствии с установленными процедурами.

3.9 Разработать планы по снижению выбросов парниковых газов от объектов проекта.

‐ Определить исходный объем выбросов парниковых газов;

‐ Оценить выбросы парниковых газов на этапах строительства и эксплуатации и предусмотреть в проектной документации меры по их снижению;


При реализации проектов малых ГЭС, предусматривающих перекрытие водотока плотиной и строительство водохранилища, необходимо уделить особое внимание вопросу образования метана, который может способствовать выбросам парниковых газов, и мерам по предотвращению или снижению этого потенциального воздействия (например, снятие растительного слоя с планируемых к затоплению территорий при строительстве водохранилища).


ТР3


Минимизация выбросов парниковых газов.

воздействий на качество воды.

Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о фактических выбросах парниковых газов.

3.10 Разработать планы восстановления рабочих зон, включая возобновление растительного покрова на

Лучшие международные Планирование: до начала строительства;

Рабочие зоны восстановлены, растительный покров возобновлен по возможности


106





расчищенных до или во время строительства участках. практики.

ТР3

реализация: после завершения строительства.

оперативно после завершения строительства (при этом допускается, что в ряде случаев этот процесс может занимать несколько месяцев или даже лет).

3.11 Разработать и реализовать превентивные меры по минимизации возможного усиления последствий оползней, которые могут возникнуть по причине изменения режима землепользования в ходе реализации проекта, посредством тщательного выбора месторасположения проекта, профилирования участков и посадки растений.


ТР3 ТР4


Потенциальные риски оползней до и во время строительства учтены и смягчены.

3.12 Разработать план защиты почвогрунтов, охватывающий следующие аспекты:

‐ Выбор месторасположения площадки и объектов проекта (включая линии электропередачи, подъездные дороги и т.д.) для предотвращения или минимизации вытеснения продуктивных сельскохозяйственных земель;

‐ Меры по минимизации уплотнения и прочих изменений состава почв в границах рабочих зон;

‐ Эрозия почв в границах рабочих зон (отдельно от эрозии берегов и русла рек).


ТР3 ТР4


Потенциальные неблагоприятные воздействия на почвогрунты смягчены.


4.1 Разработать, внедрить и соблюдать (а также потребовать соблюдения со стороны подрядных организаций) процедуры по защите здоровья и


‐ Уведомление общественности;

‐ Обучение персонала службы безопасности;


107





обеспечению безопасности населения, которые должны, как минимум, включать следующее:

‐ План управления дорожным движением, касающийся всех водителей и операторов оборудования (см. п.4.2 ниже);


‐ Методы выявления и предотвращения распространения инфекционных заболеваний, которые могут передаваться компонентами проекта или рабочим персоналом (включая подрядчиков);




‐ Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о сделанных уведомлениях, проведенном обучении и т.д.


108





4.2 Разработать и внедрить план управления дорожным движением.

‐ Проектирование маршрутов дорог в обход школ, больниц и прочих мест потенциального скопления пешеходов или детей;

‐ Уведомлять население и устанавливать предупредительные знаки на дорогах общественного пользования до наступления периодов интенсивного дорожного движения;







‐ ТР4



Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации обо всех несчастных случаях.

4.3 Разработать программу мониторинга шумового воздействия, в рамках которой определить исходный

ТР2, ТР4 Определить исходные условия до начала

Четкое определение исходных условий.


109





уровень шума до начала проведения строительных работ и обеспечить соблюдение норм национального законодательства на этапах строительства и эксплуатации, а также минимизировать неудобства для местного населения за пределами площадки.

строительства.

Периодический мониторинг шума на этапе строительства

Минимальные неудобства для местного населения за пределами площадки.

Заблаговременное понимание потенциальных шумовых воздействий, позволяющее осуществить меры по их смягчению при необходимости.




Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о жалобах и инцидентах с работниками, а также ответов от разработчика / подрядчика.



ТР5 ТР4



Размещение проекта в зоне минимальных неудобств для местных сообществ.

5.2 Когда вынужденное переселение неизбежно, разработать меры по улучшению или, по меньшей мере, восстановлению хозяйственного уклада и уровня жизни перемещенных лиц до прежнего предпроектного уровня. Перемещенные лица могут включать тех, кто обладает признаваемыми законом правами на землю или правами требования на нее, тех, кто предъявляет требования на права использования в силу обычая, тех, у кого нет признаваемых законом прав на землю или

ТР5 ТР4



Устойчивое улучшение социально-экономического статуса перемещенных лиц.


110





прав требования на нее, тех, кто сезонно пользуется ресурсами, как, например, семьи пастухов/ рыбаков, охотники и собиратели, которые могут иметь взаимозависимые экономические связи с группами населения, расположенными в районе осуществления проекта.



Мировые соглашения, исключающие необходимость принудительного переселения.



Мировые соглашения.

Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о приобретенных землях, переселении, выданной компенсации.


6.1 Провести до начала строительства экологические изыскания и связанные оценки воздействий проекта (включая вспомогательные мероприятия, например, улучшение линий электропередачи и подъездных дорог) и окружающих зону его реализации территории для определения исходных условий. Изыскания и оценки должны охватывать земные и водные экосистемы, в зависимости от конкретных условий проекта. При этом для малых ГЭС такие изыскания могут особенно понадобиться для следующих объектов:


ТР6


Отчет о результатах изысканий с упором на зону предполагаемого строительства объектов проекта.


111





‐ Рыбы и водные организмы;

‐ Птицы (включая перелетные виды);

‐ Млекопитающие (включая летучих мышей, выдр, бурых медведей, бизонов, рысей и диких кошек).

6.2 По результатам экологических изысканий разработать план защиты экосистем с соблюдением иерархии мер по защите биоразнообразия (исключение, минимизация, смягчение и компенсаций вероятных неблагоприятных воздействий). Данный план должен охватывать этапы строительства и эксплуатации, а также все потенциально затрагиваемые виды и места обитания.


ТР6



6.3 После завершения этапа строительства, провести профилирование и озеленение нарушенных территорий нативными видами трав и кустарников.


ТР6





ТР6



6.5 Обеспечить достаточное регулирование расходов воды для поддержания гидрологического баланса на территориях с охраняемым биоразнообразием. Рассмотреть следующие возможности:

‐ Выбор менее чувствительного месторасположения проекта;

‐ Использование более экологичных технологий или


ТР6


Отсутствие чистой утраты или расширения биоразнообразия.


112





систем (конденсаторы с воздушным охлаждением вместо водяного).

6.6 Провести исследование последствий эксплуатации ГЭС на проход рыб и определить требования к времени проведения технологических операций и/или защите рыб и установке рыбопропускных сооружений.


ТР6


Снижение неблагоприятных воздействий на рыб и прочих водных организмов.

6.7 Избегать размещения ГЭС в местах, представляющих туристическую значимость (включая реки, пригодные для рыболовства). Если выбор альтернативного месторасположения невозможен, смягчить воздействия от выбранной площадки.


ТР6




Отчет о результатах изысканий с упором на зону предполагаемого строительства объектов проекта.

8.2 Разработать меры по недопущению прямых воздействий на охраняемые объекты культурного наследия (включая объекты, включенные и предварительно включенные в список ЮНЕСКО), избегать или, где это невозможно, смягчать воздействия на официально зарегистрированные объекты культурного наследия, включая территории и населенные пункты, а также незарегистрированные или ранее необнаруженные объекты, по результатам поэтапных исследований с привлечением


Защита объектов культурного наследия.

Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о находках.


113





квалифицированных специалистов и по согласованию с ЕБРР.


ТР8 На этапе строительства Защита объектов культурного наследия.


8.4 Разработать процедуру обращения со случайными находками.



8.5 Разработать меры по недопущению или, где это невозможно, смягчению потенциальной утраты или искажения культурных практик или ресурсов.




8.6 Провести оценку визуальных воздействий реализации проекта на ландшафт.


ТР8


Защита ландшафтов.

8.7 По результатам оценки визуальных воздействий разработать план сохранения ландшафта с соблюдением иерархии смягчающих мер (исключение, минимизация, смягчение и компенсаций вероятных неблагоприятных воздействий на природные объекты и ландшафты, представляющие археологическую,


ТР8


Защита ландшафтов.


114





палеонтологическую, историческую, архитектурную, религиозную, эстетическую и другие виды ценности. План должен охватывать этапы строительства и эксплуатации и учитывать следующие аспекты, где это возможно:

‐ Скрининг планируемых работ и мероприятий;


‐ Выбор строительных материалов для визуальной интеграции сооружений в окружающие ландшафты.


10.1 Разработать План взаимодействия с заинтересованными сторонами, включая механизм подачи и рассмотрения жалоб и обращений.


Анализ и согласование со стороны ЕБРР.

10.2 Выполнить требования ЕБРР к проектам категории «В» путем предоставления согласованного Банком документационного пакета для обнародования, включающим, как минимум, План взаимодействия с заинтересованными сторонами, План экологических и социальных мероприятий и Резюме нетехнического характера о проведенной экологической и социальной оценке.


Раскрытие посредством согласованных с ЕБРР средств, которые могут включать:

‐ Брошюры для местных жителей;

‐ Плакаты в общественных местах;

‐ Информация на сайте Программы КазПФВЭ и/или разработчика;

‐ Встречи с представителями общественности;


115





‐ Другие средства, указанные в ПВЗС.



Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о полученных жалобах и принятых по ним решениях, результатах консультационной и просветительской работы с населением и государственными органами.


Договор на оказание консалтинговых услуг C26157REV/JPNS-2013-02-01 Программа финансирования проектов развития возобновляемых источников энергии в Казахстане (КазПФВЭ) Стратегический экологический анализ

Отчет по результатам экологического анализа проекта развития возобновляемых источников энергии: Биогазовые установки Июнь 2014 г. ERM Japan Ltd. The Landmark Tower Yokohama 19th Floor, 2-2-1 Minatomirai, Nishi-ku YOKOHAMA 220-8119 Japan www.erm.com


Содержание

1 ВВЕДЕНИЕ







2.4 СУЩЕСТВУЮЩИЕ БИОГАЗОВЫЕ ПРОЕКТЫ



3.1 КОМПОНЕНТЫ БИОГАЗОВЫХ УСТАНОВОК

3.1.1 Система улавливания свалочного газа

3.1.2 Система очистки свалочного газа

3.1.3 Системы электрогенерации

3.1.4 Установки факельного сжигания


















ПРИЛОЖЕНИЕ A

ПРИЛОЖЕНИЕ B

ПРИЛОЖЕНИЕ С

ПРИЛОЖЕНИЕ С1



ERM СЭА КазПФВЭ Июнь 2014 Биогазовые установки

1

1 ВВЕДЕНИЕ

Данный Отчет по результатам экологического анализа проекта развития биогазовых электростанций как источника возобновляемой энергии в Казахстане является одним из четырех аналогичных отчетов, подготовленных компанией Environmental Resources Management (ERM) для Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Остальные три отчета охватывают вопросы и перспективы использования в Казахстане солнечных электростанций, малых гидроэлектростанций и ветровых энергетических установок. Все четыре отчета содержат технические сценарии разработки проектов развития ИВЭ и представляют собой дополнением к основному отчету стратегического экологического анализ (СЭА) вариантов использования технологий возобновляемых источников энергии в рамках Программы финансирования проектов развития источников возобновляемой энергии (ИВЭ) в Казахстане (КазПФВЭ). Также в отчетах определены наиболее предпочтительные для различных регионов Казахстана виды ИВЭ, поэтому эти отчеты могут служить ценными руководствами для разработчиков проектов и их консультантов, а также для специалистов в области технической оценки предлагаемых проектов.

Следует отметить, что существует два типа установок биогаза: установки, работающие на свалочном газе, и установки, на которых происходит анаэробное сбраживание навоза. На данном этапе установки сбраживания не имеют экономической целесообразности, как следует из результатов исследования рынка возобновляемой энергетики Казахстана, проведенного агентством Mercados Energy Markets International. Авторы исследования пришли к выводу, что подобные установки недостаточно рентабельны или для определения целесообразности их строительства существенно не хватает исходных данных. Таким образом, в данном отчете будут рассматриваться только проекты генерации электроэнергии из свалочного газа.


Отчет по результатам СЭА КазПФВЭ (Финальная версия отчета), ERM, 29 мая 2013 г.;

Отчет по результатам СЭА КазПФВЭ (Предварительная версия отчета по определению объема работ), ERM, 21 мая 2013 г.;

Отчет по результатам анализа рынка источников возобновляемой энергии в Казахстане (Предварительная версия финального отчета), Mercados Energy Markets International, июль 2013 г. (ÅF-Mercados EMI (2013);

Технический отчет по ВИЭ на Украине: установки биогаза, 1 сентября 2011 г., Black and Veatch (Black and Veatch 2011).



2


В данном разделе отчета приводится описание характеристик тех районов Казахстана, которые обладают богатым потенциалом использования энергии биогаза, а также тех, в которых реализация проектов биогазовых электростанций (БЭС) будет технически целесообразна. Кроме того, в разделе указаны возможные ограничения, которые могут возникнуть при реализации подобных проектов.


Казахстан является девятой крупнейшей по занимаемой площади страной в мире (примерно 2,7 миллионов км2). Карта с указанием административных областей представлена на Рис. 1. Западная часть страны в основном занята обширными низинами, которые являются характерной чертой Приаральской и Прикаспийской низменностей, а центральная часть - низкими Казахскими горами, достигающими 1 565 м в высоту. Юго-восточная и юго-западная части страны граничат с горными хребтами. Примерно 10% территории страны занято горами (Рис. 2).



3


Наличие в Казахстане ряда городов, численность населения которых превышает 50 000 человек, определяет существование достаточно крупных свалок и полигонов отходов, которые, в свою очередь, являются потенциальными источниками биогаза, доступного к освоению.

Свалочный газ (СГ) образуется в результате естественного разложения (гниения) органических отходов, которые размещаются на городских свалках и полигонах отходов. В объемном выражении, свалочный газ на 40-60% состоит из метана. Производство газа на свалках по большей части зависит от высоты слоя отходов, давностью их размещения на свалке и количеством выпадающих на данной территории осадков. Обычно, извлечение СГ становится экономически оправданным на крупных свалках, где объем отходов превышает один миллион тонн, площадь свалки - более 10 гектар, глубина слоя отходов от 12 метров, а количество осадков, выпадающих за год - не менее 60 см.

Информация о расположении или размере существующих свалок в Казахстане отсутствует (кроме данных о действующем заводе по производству биогаза в поселке Карасу в Костанайской области Казахстана). Можно предполагать, что свалки, удовлетворяющие указанным выше критериям целесообразности, могут располагаться рядом с крупными населенными пунктами.

На Рис. 3 указаны перспективные районы освоения энергии биогаза. На карте выделены участки, находящиеся в радиусе 50 км от городов с населением свыше 50 000 человек. Предполагается, что в этих городах имеются муниципальные полигоны твердых бытовых отходов (ТБО), где возможно строительство биогазовой электростанции.

Городское население страны (10 миллионов человек) ежегодно производит почти 2 миллиона тонн ТБО, из которых 80 процентов используется в качестве вносимых в землю удобрений. Например, потенциал производства тепла и электроэнергии децентрализованных комплексных мусороперерабатывающих заводов, в зависимости от используемого метода разделения сырья по группам, может составлять примерно 100-175 МВт. Возможно, наиболее эффективным способом извлечения ресурса является производство свалочного газа. В целом,


4

экономический потенциал биогазовых проектов в Казахстане оценивается на уровне 1 ТВт в год.


5

Рис. 3 Карта распространения перспективных районов освоения биогазовых ресурсов


6


Ни один из разработанных стратегических планов по развитию возобновляемой энергии в мире не содержит конкретных целей для развития биогазовых установок. Согласно упомянутому выше отчету об анализе рынка ИВЭ в Казахстане, доля биогазовых установок в структуре энергопроизводства республики является наименьшей, что обусловлено недостаточностью информации о подходящих для размещения биогазовых электростанций свалок и о прочих факторах технического характера, которые необходимо учитывать при реализации подобных проектов. Соответственно, можно говорить об отсутствии конкретных стимулов по развитию биогазовых проектов в мире в целом и, особенно, в Казахстане.

Казахстан обладает значительными запасами угля, нефти, газа и урана, разработка которых ведется в настоящее время весьма активно. Более того, страна занимает третье место в центральноазиатском регионе по добыче сырой нефти после России и Китая, и имеет третьи по величине запасы, не считая членов ОПЕК. Наличие значительных запасов горючих полезных ископаемых определяло недостаточную заинтересованность Казахстана в развитии альтернативных источников энергии. Именно поэтому следует выявлять другие стимулы, например, экономические преимущества, а также необходимость сокращения выбросов парниковых газов, стремление к увеличению мощностей местных объектов энергоснабжения 1.


Проекты в сфере биогазовой энергетики следует размещать в непосредственной близости к существующим линиям электропередач, мощность которых позволяет принимать вырабатываемую потенциальными проектами энергию. Однако, возникновение подобных трудностей маловероятно, поскольку перспективные районы освоения биогазовых ресурсов приурочены к свалкам и полигонам вблизи крупных населенных пунктов.

Освоение площадок, значительно удаленных от городских центров и магистральных ЛЭП, может быть целесообразной только в случае реализации крупных проектов, высокая затратность которых нивелируется другими преимуществами2.


Электропередающие сети Казахстана находятся в государственной собственности. Оператором сетей является АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями» (KEGOC). Распределение электроэнергии осуществляется 21 региональной энергетической компанией (РЭК). В силу обширной территории Казахстана, для сети характерна передача электроэнергии на большие расстояния. Хотя Казахстанские сети электропередач создавались в советское время в условиях недофинансирования, в настоящее время показатели мощности и напряжения удовлетворяют существующие потребности.

1 Уроки, извлеченные по результатам реализации проекта ПРООН-ГЭФ «Казахстан – инициатива по развитию рынка ветровой энергии», Казахстан, 2011 г. 2 Black & Veatch 2011.


7

Большая часть населения Казахстана подключена к электрическим сетям. Доступа к электричеству нет лишь у 5% населения, проживающего в основном в сельской местности. Однако в некоторых областях отключения электричества или перебои в подаче электроэнергии не являются редкостью из-за пропускной способности сети и отсутствия местных генерирующих мощностей. Кроме того, в некоторых регионах произошло возникновение новых производственных мощностей при отсутствии развития энергетической инфраструктуры. На Рис. 4 представлены области с высокой плотностью населения и, соответственно, наибольшим бытовым потреблением электроэнергии.


Электропередающая сеть разделяется на три сектора: западный, северный и южный (Рис. 5). Характерным является общее разделение на северный и южный сектора, как в производстве, так и в потреблении электроэнергии. Так, примерно 80% электроэнергии производится на севере вблизи запасов угля, и в том же промышленно развитом регионе она используется на 70% (ПРООН/ГЭФ 2011). Система электропередачи работает при напряжениях 500 кВ и 220 кВ и состоит из 24 101 км воздушных ЛЭП напряжением 35-1150 кВ и 74 подстанций с установленной мощностью 34 408 МВА (см. Рис. 6). Начиная с 2009 года, северные области с южными связывает ЛЭП-500 протяженностью 1100 км. Из-за роста спроса на электроэнергию в южной зоне линии электропередачи, связывающие север и юг, полностью загружены, а в период пикового спроса (зимой), они, по имеющейся информации, иногда испытывают перегрузки.

Северный сектор электропередающей сети имеет выходы на Россию и Центральную Азию; южный сектор – на Кыргызстан и Узбекистан. Западная часть сети изолирована от других секторов и имеет выходы на российские сети.

В период с 2011 по 2013 годы потребление электроэнергии значительным образом превышало объемы генерации, что, с учетом потерь при передаче, привело к возникновению дефицита в объеме примерно 800 МВт. Данный дефицит в настоящее время устраняется закупкой электроэнергии у соседних государств. По прогнозам, спрос к 2030 году достигнет 145 ТВт, что составляет 2,6% среднегодового роста от текущего потребления (Åf-Mercados EMI 2013).


8

Рис. 5 Мощности существующих передающих сетей (МВт)


Развитие проектов биогазовой энергетики в южных регионах страны может способствовать решению вопроса перегрузки ЛЭП, соединяющих север страны с югом. Хотя для северных регионов характерно перепроизводство электроэнергии, строительство БЭС будет способствовать снижению закупок энергии у России. Западный (изолированный) сектор сети также испытывает нехватку электроэнергии в объеме примерно 100 МВт. Нехватка также восполняется импортом электроэнергии из России.

Высокая плотностью населения в южных областях страны обуславливает, с одной стороны, существенную потребностью этого региона в электроэнергии и, соответственно, необходимость развития биогазовых установок, а с другой – увеличение количества пригодных к коммерческому извлечению свалочного газа объектов.


9


В целом, существующая система электропередачи не должна стать преградой на пути развития биогазовой энергетики, однако в некоторых областях страны затрудненный доступ к передающим сетям снизит экономическую рентабельность проектов. Большинство проектов БЭС, рассматриваемых в СЭА, имеют установленную мощность в диапазоне от 2 до 10 МВт, и хотя они и оказывают влияние на возможности передачи электроэнергии в масштабе всей страны, это влияние практически незаметно на фоне существующих ГЭС и угольных ТЭС, установленная мощность которых, в большинстве случаев, превышает 400 МВт. Существующие ЛЭП проектировались именно под крупные проекты, поэтому в тех регионах, где линии уже имеются, строительство одной-двух дополнительных биогазовых установок не должно повлиять на динамику всей системы, если только система уже не работает на пределе запроектированной мощности. Влияние дополнительных установок на сети можно будет определить только по результатам полномасштабного анализа влияния отдельных проектов, однако ожидается, что в большинстве случаев трудностей возникнуть не должно.


Пригодность передающих сетей для развития биогазовой энергетики подразумевает отсутствие дополнительных инвестиций в существующую электроэнергетическую систему Казахстана. Однако стоит отметить, что в настоящее время KEGOC и Правительство Казахстана активно реализуют проекты по развитию сетей.


Модернизация национальной электрической системы (НЭС), завершение которой запланировано к 2016 г. Проект предусматривает реконструкцию большей части подстанций и строительство ряда новых передающих линий;

Строительство подстанции 500/220 кВ «Алма» в Алматинской области с присоединением к НЭС для повышения надежности электроснабжения Алматинского региона;


10

Реконструкция ВЛ 220 кВ ЦГПП-Оскаровка - центральной главной подстанции г. Астана с целью повышения надежности электроснабжения и обеспечение потребности в электроэнергии населения и индустриальной зоны г. Астана.


2.4 СУЩЕСТВУЮЩИЕ БИОГАЗОВЫЕ ПРОЕКТЫ

В настоящее время имеется информация лишь об одной биогазовой установке. Электростанция мощностью 375-450 кВт была построена в поселке Карасу в Костанайской области и запущена в августе 2011 г. Ежегодный объем выработки электроэнергии составляет 2 ГВт*ч.


В настоящее время строительство промышленных установок биогаза в Казахстане не планируется. Однако недавно ЕБРР выделил средства на строительство биогазовой станции для снабжения электроэнергией водоочистных сооружений в Шымкенте. Запуск станции запланирован на конец 2013 г.

Также недавно представители ЕБРР провели в Астане встречу с рядом разработчиков проектов биогаза и обсудили с ними Программу КазПФВЭ. Со стороны разработчиков был отмечен существенный интерес в возможном сотрудничестве. Одним из отмеченных ими условий является уточнение порядка применения стимулирующего «зеленого» тарифа для подобных проектов.


11


В разделе представлены 1)описание технологии, которая будет применяться при реализации проектов биогазовой энергетики в Казахстане, 2)структура типовых проектов, 3)перечень экологических и физических факторов, которые необходимо учитывать при строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации потенциальных проектов, 4)оценка степени вовлеченности биогазовых установок в структуру электроснабжения в Казахстане.

3.1 КОМПОНЕНТЫ БИОГАЗОВЫХ УСТАНОВОК

Свалочный газ обладает следующими общими характеристиками:

Получается в результате разложение твердых отходов в анаэробных условиях;

Объем и состав получаемого газа зависят от характеристик сырья, т.е. отходов; в частности, производство газа имеет прямую зависимость от величины органического компонента отходов;

После окончания процесса гниения, газ перестает вырабатываться;

Типичный состав:

o Метан: 50-60%;

o Углекислый газ: 40-50%;

o Безметановые органические соединения: следовые количества;

o Теплотворность: 500 БТЕ/норм.куб.ф = 500 х 1054,54 [Дж] / 0,028317 [норм.куб.м] = 18.62 [МДж/норм.куб.м]

o Влажность газа: насыщенный влагой.

Биогазовые установки обычно располагаются на существующих полигонах отходов или рядом с ними. Для улавливания биогаза поверхность свалки частично или полностью покрывается специальными материалами. По истечении определенного времени, выработка метана начинает медленно сокращаться; соответственно, уменьшается и объем производства электроэнергии или коэффициент использования мощности электростанции.

Обычная биогазовая электростанция, работающая на свалочном газе, состоит из системы улавливания газа из тела свалки, системы очистки и фильтрации газа, позволяющей удалить из газа взвешенные частицы и влагу, а также генераторной установки, на которой посредством сжигания газа образуется тепловая и электрическая энергия. Возможна установка отдельной котельной для последующей выработки пара или нагрева воды из тепловой энергии. Схема типовой БЭС представлена на Рис. 7.

В следующих подразделах представлено описание типовых компонентов станции, основных принципов ее работы, а также предполагаемый уровень затрат и доступность компонентов.


12

Рис. 7 Схема современной биогазовой электростанции

Источник: Green Power EMC (http://www.greenpoweremc.com)

3.1.1 Система улавливания свалочного газа

Система улавливания свалочного газа состоит из множества вертикальных скважин, горизонтальных газосборников, коллекторов и системы отвода конденсата.

Вертикальные скважины являются наиболее распространенным способом извлечения СГ. Скважины закладываются в тело заполненного полигона (см. Рис. 8) на глубину более 10 м. Плотность установки составляет около 2,5 скважин на гектар.

Рис. 8 Вертикальная газоулавливающая скважина

Источник: Global Methane Initiative

Альтернативным способом извлечения СГ являются горизонтальные газосборники, которые устанавливаются на слое отходов небольшой высоты, как


13

показано на Рис. 9. Интервал между коллекторами составляет от 30 до 100 м. Такой способ больше подходит для свалок с повышенным содержанием фильтрата.

Рис. 9 Горизонтальные газосборники

Источник: Global Methane Initiative.

По коллекторами свалочный газ поступает с оголовков газоулавливающих скважин на воздуходувные установки. Коллекторы могут иметь как наземное, так и подземное исполнение (см. Рис. 10). Размер воздуходувных установок зависит от интенсивности подачи газа и величины падения давления газа. Система трубопроводов часто конструируется таким образом, чтобы создать несколько возможных путей прохождения газа. Коллекторы устанавливаются под углом, чтобы облегчить сток конденсата, накопление которого может привести к закупорке коллекторов. Схема конденсатоотводной системы представлена на Рис. 8. Объем образуемого конденсата зависит от температуры и напора свалочного газа. В нормальных условиях, газ имеет 100%-ную водонасыщенность и температуру от 32 до 54 ˚С. Проходя через газосборные трубопроводы, газ охлаждается, в результате чего на поверхность труб выпадает конденсат. Поэтому трубопроводы проектируются таким образом, чтобы выпавший конденсат самотеком попадал в специальные конденсационные горшки.


14

Рис. 10 Система конденсатоотвода


Для отсоса газа из газоулавливающих скважин и его направления в коллекторы, а затем на системы очистки и сжигания, требуются воздуходувные устройства (см. Рис. 11). Размер, тип и количество таких установок зависит от интенсивности подачи газа и величины падения давления газа при его прохождении через элементы общей системы.

Рис. 11 Воздуходувные установки


3.1.2 Система очистки свалочного газа

Собранный свалочный газ поступает на систему очистки, где он обезвоживается и фильтруется при помощи конденсатора / сепаратора (см. Рис. 12). Часто в газе содержатся пахучие примеси, например, терпены и карбонилы. Также, в неочищенном газе, который образуется при разложении промышленных отходов, наблюдается высокое содержание мышьяка. В неочищенном газе также присутствует сера, представленная примерно в равных количествах сероводородом и органическими сульфидами/тиолами. Таким образом, в зависимости от содержания загрязняющих и вредных веществ в свалочном газе и при некоторых способах преобразования энергии может потребоваться очистка газа. Такие системы очистки, как правило, не требуют дополнительных установок для удаления запаха.


15

Некоторые примеси, содержащиеся в свалочном газе, могут оказывать существенное воздействие на продолжительность эксплуатации многих компонентов биогазовых станций. Например, сероводород, который присутствует в анаэробном и свалочном газе, является крайне активным соединением, которое при контакте с водой в газоподготовительном оборудовании образует кислый раствор. Более того, при концентрации сероводорода свыше 700 ppm возникает угроза жизни людей.

Рис. 12 Система очистки и охлаждения газа

Источник: Waste Management

Поскольку наличие примесей в свалочном газе сокращает полезный ресурс электрогенерирующего оборудования и увеличивает необходимость проведения дополнительных работ по его техническому обслуживанию, а также не удовлетворяет характеристикам газа при его закачке в трубопроводы, в системе электрогенерации должны быть предусмотрены установки обезвоживания и фильтрации. В современных биогазовых проектах для удаления влаги используются охлаждающие установки и компрессоры.

Стоит все же отметить, что свалочный газ, используеый для генерации электроэнергии, не требует такой же степени очистки, которая применяется в отношении метана трубопроводного качества.

3.1.3 Системы электрогенерации

Мощность генерируемой электроэнергии, получаемой от сжигания свалочного газа, ограничивается интенсивностью извлечения газа из тела полигона (что, в свою очередь, определяется объемом размещенных на полигоне отходов) и, обычно, не превышает 10 МВт. Для генерации используются такие системы электрогенерации, как микротурбины, двигатели внутреннего сгорания (ДВС) и газовые турбины. Как правило, выбор источника генерации определяется объемом улавливаемого газа, требованиями к атмосферным выбросам и экономическими показателями проекта. Наиболее распространенными генераторами являются ДВС и газовые турбины.

Микротурбины

Микротурбины являются наиболее подходящим вариантов для небольших полигонов, на которых объем извлечения свалочного газа может составлять от 400 до 3000 кубических метров в сутки. Преимуществом данного вида генераторов является то, что данное оборудование можно установить на уже действующих полигонах. Однако величина капитальных затрат на единицу


16

вырабатываемой мощности у микротурбин самая высокая. Кроме того, подобная технология является относительно новой: первые коммерческие установки были запущены в 1998 г.

Микротурбины представляют собой небольшие газовые турбины, которые работают при очень высоких скоростях вращения. Это модульные установки на аэростатической опоре с одной подвижной частью, состоящей из вала турбины и генератора. Мощность одной микротурбины обычно не превышает 300 кВт. Поскольку системы, мощность которых свыше 300 кВт, лишь недавно появились на рынке в рамках КазПФВЭ рассматриваются проекты мощностью 30-250 кВт3. На сегодняшний день в продаже имеются комплексные системы, состоящие из генератора и установка для охлаждения газа, оснащенные чехлом для снижения уровня шума и защиты от неблагоприятных погодных условий. Для повышения мощности всей станции возможна параллельная установка нескольких микротурбин (см. Рис. 13).

Рис. 13 Система из множества микротурбин


К преимуществам микротурбин относятся минимальный уровень издаваемого шума и относительно низкий уровень выбросов (по сравнению с поршневыми ДВС и газовыми трубинам простого цикла).

Все микротурбины, работающие на газообразном топливе, оснащены технологией предварительного смешивания топлива с воздухом, которая позволяет снижать количество выбросов и обычно отсутствует крупных турбин. Стоит отметить, что микротурбины изначально проектируются таким образом, чтобы наименьший уровень выбросов приходился на полную мощность и возрастал при частичной нагрузке.

Если в составе свалочного газа содержание примесей будет превышать установленные заводом-изготовителем турбин требования, потребуется установка газоочистного оборудования.

Микротурбины обладают следующими общими характеристиками:

Преимущества:

o Низкий уровень выбросов;

o Возможность работы на различных видах топлива;

o Малый вес и размер;

o Не требуется предварительная очистка топлива;


17

o Относительно низкие затраты на обслуживание.

Недостатки:

o Низкая эффективность;

o Высокий уровень капитальных затрат на единицу мощности.

Двигатели внутреннего сгорания (ДВС)

Двигатели внутреннего сгорания уверенно занимают лидирующую позицию при выборе технологии генерации электроэнергии из свалочного газа, поскольку это относительна дешевая, но эффективная технология. Примеры использования ДВС для выработки электроэнергии из свалочного газа представлены на Рис. 14.

Рис. 14 Генераторы, использующие ДВС


Обычно установка состоит из смонтированных на специальной стойке поршневого двигателя, генератора и панели управления. Одним из преимуществ ДВС является наличие широкого выбора различных моделей и производителей и знакомство обслуживающего персонала с принципом работы двигателя, который во многом напоминает автомобильный двигатель. Как правило, для биогазовых электростанций используются генераторы с искровым зажиганием, предназначенные для работы на природном газе, в конструкцию которых вносятся определенные изменения, которые позволяют двигателю использовать менее теплотворные виды газа. Среди наиболее предпочтительных с точки зрения эффективности и экологичности вариантов – турбированный двигатель, работающий на обедненной смеси, и синхронный генератор переменного тока. Большинству двигателей с турбонаддувом требуется компрессор для повышения давления газа до достаточного уровня. Атмосферные двигатели используются редко и только для очень небольших установок, с незначительным количеством выбросов.

Поскольку основные ДВС-генераторы на свалочном газе работают постоянно, предпочтительно выбирать двигатели с более низкими скоростями вращения.


18

Выбросы от генераторов имеют в своем составе оксиды азота (NOx), оксиды серы (SOx), летучие органические соединения (ЛОС), оксид углерода (СО), диоксид углерода (CO2) и взвешенные частицы. Уровень выбросов SOx напрямую зависит от содержания сульфидов в свалочном газе.

Для переработки общего количества образуемого на полигоне свалочного в некоторых случаях требуется установка нескольких генераторов. Обычно все они располагаются в отдельно стоящем здании, что позволяет обеспечить скорейший доступ для технического обслуживания. Системы охлаждения зачастую оборудованы теплообменником для утилизации тепла от системы рубашечного водяного охлаждения.

Для электрогенерирующей установки мощностью 500 кВт обычно требуется примерно 5000 м3 свалочного газа в сутки, для установки мощностью 3 МВт – около 26 000 м3 газа в сутки, в зависимости от качества и теплового коэффициента установленного оборудования.

Двигатели внутреннего сгорания обладают следующими общими характеристиками:


o Известная и надежная технология;

o Высокая эффективность;

o Высокая эксплуатационная готовность: более 92%;

o Не требуют предварительной очистки свалочного газа.


o Высокие затраты на эксплуатацию и обслуживание;

o Высокие выбросы NOx и CO.

Газовые турбины

На более крупных свалках, где суточный объем образуемого свалочного газа может составлять 30 000 м3 и более, могут использоваться газовые турбины, мощность которых варьируется от одного до шести мегаватт. способны генерировать электроэнергию из газа, в котором присутствуют примеси, хотя стоит отметить, что такие загрязняющие вещества, как сера, зола и натриевые и калиевые щелочи, снижают эффективность работы и приводят к коррозии горячих элементов турбины.

Турбогенераторная установка состоит из работающей на газе турбины, которая посредством редуктора подсоединена к генератору. Установка обычно монтируется на специальной блочной стойке и имеет чехол для снижения уровня шума и защиты от неблагоприятных погодных условий (см. Рис. 15).


19

Рис. 15 Газотурбинная установка


Повышение температуры окружающего воздуха приводит к падению эффективности работы турбины. Турбины внутреннего сгорания могут работать на газе с относительно низкой теплотворной способностью, например, на свалочном газе, который по качеству не соответствует газу трубопроводного качества. В установку также может входить дополнительный модуль, в котором размещается вспомогательное оборудование. Уровень выбросов от газовых турбин обычно выше, чем у микротурбин, но при этом ниже, чем у поршневых ДВС.

Газовые турбины обладают следующими общими характеристиками:


o Стойкость к коррозии;

o Низкие затраты на эксплуатацию и обслуживание;

o Небольшой размер;

o Низкие выбросы NOx.


o Низкая эффективность при частичной нагрузке;

o Высокая паразитная нагрузка (на компрессию газа);

o Требуют предварительной очистки свалочного газа.

3.1.4 Установки факельного сжигания

При отсутствии возможности полезного использования биогаза в качестве энергоносителя необходима факельная установка, предназначенная для временного или полного сжигания. Обычно, факельные установки используются при запуске или простое энергогенератора, или условиях, когда объем поступающего в генератор газа превышает возможности оборудования.

На биогазовых электростанциях используется один из следующих двух типов факелов (Рис. 16):

Закрытые (или наземные) факельные установки;

Открытые факельные установки («свечи»).

Факельная установка состоит из факела, трубопроводов свалочного газа, пламегасителя, расходомера, системы подачи запального газа, воздуходувных установок, влагоотделителя, запорной арматуры и панели управления.


20

Рис. 16 Факельные установки

Закрытая установка Открытая установка Источник: Global Methane Initiative

Закрытые факельные установки

Закрытые установки факельного сжигания газа, как правило, более дорогостоящие, чем установки открытого типа, однако преимуществом наземных факелов является отсутствие видимого пламени.

Основные характеристики закрытых установок:

Корпус факела обычно цилиндрической формы высотой 9-12 м;

Сжигание газа происходит на небольшой высоте от земли;

Диапазон рабочей температуры: 760-870˚С;

Эффективность сжигания: 98-99%.

Открытые факельные установки

Открытые факельные установки являются более дешевым вариантом и имеют меньший размер. Сжигание газа происходит открытым способом, (т. е. пламя видимо для окружающих).


Микротурбины, двигатели внутреннего сгорания, газовые турбины и теплоэлектростанции представляют собой асинхронные генераторы. При преобразовании постоянного тока в переменный, в сети повышается содержание гармоник, что может снижать надежность межсетевых соединений, особенно в случае более слабых систем (например, радиальные распределительные линии). Асинхронные генераторы также обладают присущим подобным установкам свойством сверхпереходной реактивности, что способствует выбросам тока короткого замыкания при пониженном напряжении. Различные конструкции устанавливаемых на бетонной плите трансформаторов также влияют на количество тока короткого замыкания в системе, поэтому ее необходимо проектировать таким образом, чтобы сводить к минимуму полное сопротивление нулевой последовательности, но при этом иметь заземление во избежание перенапряжения. Нейтраль токоприемной системы можно соединить с нейтралью реакторов или резисторов, чтобы повысить полное сопротивление нулевой последовательности, снижая тем самым ток короткого замыкания.


21

У биогазовых установок имеется одно отличительное преимущество: их можно использовать для покрытия базисной нагрузки, поскольку виды топлива можно контролировать и прогнозировать. Это позволяет биогазовой электростанции подстраиваться к нагрузке в энергосистеме и снижать дисбаланс подаваемого в систему напряжения для недопущения нарушения стабильности работы энергосистемы, вызываемые, например, резкими перепадами напряжения.

Как правило, мощность БЭС не превышает 5 МВт, поэтому они могут присоединяться при напряжении распределительной сети. При этом нужно следить за тем, чтобы не превышалась максимальная нагрузка на подстанцию. Обычно присоединение на более высоком напряжении слишком затратно, однако возможно в техническом плане. При присоединении при напряжении распределительной сети более надежной схемой будет подключение напрямую к подстанции, а не к линии, чтобы не допускать помех в работе сети. Таким образом, от ближайшей подстанции к БЭС необходимо будет подвести дополнительную линию. Также для всех биогазовых проектов, независимо от их размера, необходимо будет определить параметры нагрузки, стабильности и тока короткого замыкания.


При выборе местоположения площадки и конфигурации электростанции необходимо учитывать несколько факторов. Основными из них являются размер и возраст полигона (т.е. то, что определяет объемы образуемого газа). Прочие факторы включают: наличие свободных земельных площадей для строительства установок по улавливанию и очистке свалочного газа и обеспечения доступа к объектам; расстояние до линий электропередач и распределительных центров; мощности существующих передающих сетей. Как правило, для биогазовых электростанций не требуются большие площади. Ожидается, что дополнительные визуальные и обонятельные факторы воздействия на местное население не возникнут, поскольку площадка реализации проекта будет располагаться на уже существующей свалке/полигоне отходов.

СЭА КазПФВЭ выявил ряд других потенциальных ограничений, которые необходимо учесть при выборе местоположения площадки:

Районы, подверженные наводнениям. Строительство биогазовых энергетических объектов в районах, подверженных наводнениям, может привести к повреждению оборудования и объектов инфраструктуры. Таким образом, следует избегать реализации проектов в подобных или разрабатывать соответствующие проектные решения по защите оборудования в случае наводнений;

Сейсмоопасность, сели и оползни. Строительство биогазовых энергетических объектов в районах с высокой сейсмичностью или в районах, подверженных селям и оползням, может привести к повреждению оборудования и объектов инфраструктуры. В целом, следует избегать размещения объектов в районах с высоким уровнем указанных рисков;

Загрязнение земель. Строительство биогазовых станций на полигонах отходов безусловно несет в себе риски загрязнения почвогрунтов и водных объектов. При этом использование существующих полигонов отходов может принести несомненные преимущества хозяйственного использования этих участков, однако при этом следует уделять особое внимание обеспечению здоровья работников, которые могут


22

подвергаться воздействию загрязняющих веществ на этапе строительства, особенно при установке системы сбора свалочного газа;

Землепользование. Установки биогаза будут иметь экономическую целесообразность только при их размещении рядом с укрытыми специальными материалами и почвенно-растительным покровом полигонами. Если крытые полигоны уже используются в других целях, например, в рекреационных, то размещение БЭС на этой территории может быть запрещено. Соответственно, при выборе месторасположения площадке необходимо учитывать факторы, связанные с параллельными видами землепользования;

Близость к передающей сети и передача вырабатываемой энергии. В целом, объекты должны размещаться вблизи существующих подстанций, обеспечивающих загрузку передающей сети. Объекты биогазовой энергетики становятся все менее экономичными по мере увеличения расстояния от подстанции из-за расходов, связанных с расширением распределительной сети или линий электропередачи до электростанции.


При строительстве биогазовой электростанции перечень строительных работ будет определяться типом, размером и расположением станции, однако, наиболее вероятно, основные виды работ будут включать следующие виды деятельности:

Подготовка территории: разметку границ площадки, установка временного ограждения для защиты чувствительных мест обитания и создание строительной площадки для разгрузки материалов и компонентов и размещения временных административно-бытовых сооружений;

Строительство подъездных дорог и объектов безопасности площадки (забор, ворота);

Расчистка и корчевание площадки, снятие растительного слоя;

Планировка территории и земляные работы;

Строительство подземных коммуникаций (водоснабжение и отведение сточных вод);

Строительство объектов по сбору свалочного газа:

o Строительство скважин;

o Установка газосборной системы;

o Установка кровли и укрытия полигона.

Возведение стальных и железобетонных конструкций:

o Строительство фундаментов для газоочистного оборудования, механической части объектов генерации, резервуаров и пр.;

o Возведение опалубки;

o Заливка, уплотнение, выдержка бетона, удаление опалубки;

o Возведение стальных элементов.

Установка механического оборудования:

o Газоочистное оборудование (удаление пены, взвешенных частиц, силоксанов, CO2, H2S, обезвоживание);


23

o Электрогенерирующее оборудование (турбины / ДВС / микротурбины).

Для некоторых удаленных или крупных объектов может потребоваться проведение дополнительных мероприятий, например, строительство временных офисных, санитарных помещений и пр.


Ввод в эксплуатацию производится после завершения строительства и включает стандартные испытания систем улавливания и очистки газа, турбин, факельных установок и всей электрической инфраструктуры.

Из всех видов возобновляемых источников энергии, которые рассматриваются в СЭА, биогазовые установки требуют наибольших трудозатрат, что обусловлено необходимостью их долгосрочного мониторинга и технического обслуживания оборудования. Для биогазовых установок любого типа потребуется регулярный осмотр и обслуживание газосборной системы, установки по охлаждению и очистке газа, воздуходувных установок и генерирующего оборудования.

Микротурбины

Капитальный ремонт микротурбины, предусматривающий замену основного вала и осмотр/замену камеры сгорания, проводится по прошествии 20 000 часов работы генератора. Микротурбины работают с частыми циклами запуска (не менее одного цикла выключения и запуска в сутки), что оказывает егативное влияние на срок эксплуатации оборудования.

ДВС

ДВС должны проходить периодические проверки и плановое ремонтное обслуживание через каждые 500-2000 часов работы . Как правило, это небольшие корректировки рабочих режимов, замена масла, фильтров, охлаждающей жидкости и свечей зажигания. Локальный ремонт (переборка головки блока цилиндров и турбонагнетателя) проводится через каждые 8-10 тысяч моточасов. Капитальный ремонт (замена поршня и прокладки, осмотр коленчатого вала, замена подшипников и сальников) проводится через каждые 30-72 тысяч моточасов (в зависимости от типа оборудования и качества газа).

Газовые турбины

Ежедневное обслуживание включает визуальный осмотр фильтров и общего состояния оборудования. Каждые 4000 часов работы проводятся плановые осмотры для контроля повышенной вибрации, вызываемой износом подшипников, роторов, венцов лопатки турбины. Обычно через каждые 25-50 тысяч моточасов проводится капитальный ремонт, в рамках которого осматриваются все компоненты и при необходимости проводится их замена или переборка. В некоторых случаях целесообразно произвести полную замену оборудования турбинной установки.


Средний срок эксплуатации биогазовой электростанции составляет 15 лет и, в основном, зависит от характеристик сырья, т.е. размещенных на свалке/полигоне отходов (их возраста, состава и количества). По истечении данного периода проводится вывод БЭС из эксплуатации с демонтажем оборудования и сооружений и восстановлением площадки.


24

До начала работ по выводу станции из эксплуатации готовится проект производства работ (ППР), в котором прописываются планируемые мероприятия по восстановлению площадки. ППР подлежит согласованию с компетентными органами.

Как правило, наземные конструкции демонтируются вручную. Скважины заполняются и пломбируются. Основания установок вне полигона также демонтируются, и образовавшиеся на их месте пустоты отсыпаются подходящими материалами для возможности дальнейшего использования земли. Подземные кабели и глубокие бетонные фундаменты обычно оставляют, поскольку их выемка, скорее всего, приведет к еще большим нарушениям целостности площадки. Стоит отметить, что если к моменту вывода станции из эксплуатации появятся технологии бережного удаления подземных объектов и сооружений, разработчику следует рассмотреть целесообразность их применения. Почвенно-растительный покров также потребует восстановления. Все прочее электрооборудование и агрегаты необходимо по возможности сдавать на переработку или использовать вторично.


В Таблице 1 ниже представлены данные по оптимальной мощности по каждому типу биогазовых станций. Также приведена стоимостная оценка капитальных и эксплуатационных затрат (без учета нестандартно дорогих и дешевых проектов).

Таблица 1 Капитальные и эксплуатационные затраты электростанций, работающих на свалочном газе

Тип генерирующего оборудования

Оптимальная мощность станции

Капитальные затраты, долл/кВт

Эксплуатационные затраты, долл/кВт

Микротурбины 1 МВт 5500 380

ДВС 1 МВт 2300 210

Газовая турбина 3 МВт 1400 130

Источник: USEPA


В настоящее время в Республике Казахстан реализуется незначительное количество проектов по развитию биогазовой энергетики, хотя на рынке представлены различные виды двигатели внутреннего сгорания и газовых турбины. Предложение по микротурбинам гораздо более ограничено, поскольку это достаточно новая отрасль для Казахстана. Предприятий по производству микротурбин в самой республике не имеется, однако различные модели можно заказать из России, Китая, Европы и Северной Америки.

Также широким ассортиментом отличается рынок газосборных систем и основного электрооборудования (инверторов, трансформаторов, кабелей и пр.).

Казахстан обладает всеми необходимыми технологиями строительства и квалифицированным строительным персоналом.


25


В Отчете по результатам СЭА приводится подробная оценка экологических и социальных ограничений, которые могут возникнуть при реализации проектов биогазовых электростанций (а также трех других рассматриваемых видов ВИЭ).

Экологические и социальные факторы, которые могут существенным образом повлиять на эффективность, экономическую целесообразность и, следовательно, выбор расположения станций, описываются в Разделе 3.3 настоящего Отчета. Помимо этого, необходимо также внимательно оценить ряд других областей повышенной экологической и/или социальной чувствительности, которые более подробно описываются в Отчете по результатам СЭА и также представлены в обобщенном виде в данном разделе.

Охраняемые/зарезервированные земли. Размещение биогазовых станций в границах или вблизи особо охраняемых природных территорий (в том числе национальных парков и заповедников) не рекомендуется в свете относительной нехватки данного вида местообитания и обширности незалесенных площадей в стране. Если размещение станции вне ООПТ невозможно, требуется проведение детальной оценки возможных экологических последствий строительства. Кроме того, требуется разработать и реализовать дополнительные меры по смягчению воздействий проекта.

Качество поверхностных вод. При расчистке и планировке территории, проходке траншей и строительстве фундаментов существует риск возникновения эрозии почв. В связи с этим при размещении станции в пределах 1 км от поверхностного водного объекта (например, постоянных или пересыхающих водотоков, озер или водоемов) требуется проведение детальной оценки возможных экологических последствий строительства. Кроме того, требуется разработать и реализовать дополнительные меры по смягчению воздействий проекта.

Культурное наследие. Не следует устанавливать БЭС в пределах зон видимости зарегистрированных или предварительно зарегистрированных уникальных объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. Следует также избегать размещения объектов проекта на территории или вблизи зарегистрированных объектов культурного наследия местного значения. Учитывая незначительную высоту сооружений биогазовой станции, зона их обзора относительно ограничена. В связи с этим вокруг объектов культурного наследия из списков ЮНЕСКО, а также объектов национального культурного наследия, будет достаточно установить охранные зоны шириной 5 км, препятствующие нарушению визуального восприятия этих объектов. Если размещение объектов в пределах таких охранных зон неизбежно, требуется разработка и реализация дополнительных мер по снижению воздействия. При этом территории самих объектов культурного наследия будут считаться запретными зонами.

Кумулятивные воздействия. В отношении биогазовых электростанций не было выявлено каких-либо пространственных кумулятивных воздействий; соответственно, оценка подобных ограничений не проводилась.


26




























27







В связи с относительно небольшими масштабами потенциальных проектов Программы КазПФВЭ, большинство из них, скорее всего, подпадет под Категорию «B», поскольку потенциальные негативные экологические и / или социальные последствия, которые они могут вызвать, как правило, характерны для конкретных площадок, и / или могут быть легко выявлены и урегулированы с помощью мероприятий по снижению воздействий. Тем не менее, при размещении биогазовых установок внутри или вблизи чувствительных / охраняемых территорий или в ситуациях, когда воздействия могут быть более серьезными, существует вероятность отнесения проектов к Категории «А». Такого рода решения будут приниматься ЕБРР и КазПФВЭ на начальных стадиях проекта.











28


















29















30












31





Процедура оценки включает первичный скрининг проектных предложений по критериям, которые указаны в Отчете ЭАПВИЭ и Отчете по результатам ЭСА, а также рассмотрение основных экологических и социальных вопросов. Скрининг проводится после заполнения инициатором проекта Опросного листа по экологическим и социальным вопросам для БЭС (Приложение В), в котором определяются основные экологические и социальные вопросы и кумулятивные воздействия при реализации проектов БЭС. Заполненный опросный лист анализируется специальной группой Программы КазПФВЭ по экологическому и социальному обзору, которая присваивает проекту одну из применимых категорий проектов по классификации ЕБРР и сообщает инициатору проекта конкретные требования к предоставлению документации.




Шаблоны типовых документов для проектов БЭС (при условии их классификации как проекты категории «В») представлены в Приложении С, где также имеются шаблоны нетехнического резюме (Приложение С.1), плана взаимодействия с заинтересованными сторонами (Приложение С.2) и плана экологических и социальных действий (Приложение С.3). Если проекту будет присвоена категория «А», дополнительно потребуется проведение оценки воздействий на окружающую и социальную среду. Поскольку этот вид оценки очень специфичен, готового шаблона в наличии не имеется. Стоит еще раз отметить, что информация, содержащаяся в Отчете по результатам СЭА, может оказаться крайне полезной при подготовке данной документации. В частности, при проведении казахской ОВОС можно использовать данные по исходным экологическим условиям, ожидаемым воздействиям и возможным стратегиям по их смягчению.



32





33



Приложение В Перечень экологических и социальных вопросов: биогазовые установки




Приложение С.3 План экологических и социальных мероприятий: биогазовые установки


34




35













36







37











недра;




флору;

фауну;






38














39


















40











41











42


Перечень экологических и социальных вопросов: Биогазовые установки


43






Тип: Свалочный газ (Да/Нет)? Биогаз на навозе (Да/Нет)?




Страна:




ФИО:






Подпись:



44


ИНФОРМАЦИЯ О КОМПАНИИ

A) Структура собственности:

Доля частной собственности, % _____________________

Доля государственной собственности, % ______________________

B) Год основания: __________________________ C) Сектор экономики и основные виды продукции: __________________________________________________________________________________ D) Опишите основные виды деятельности Компании и принадлежащие ей активы, включая биогазовые установки или другие проекты освоения возобновляемых

источников энергии (в том числе корпоративные структуры и средства контроля реализации отдельных проектов, включая данный Проект):

ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА A) Техническая информация:

Начало строительства (плановая дата):

Ввод в эксплуатацию (плановая дата):

Установленная мощность (МВт):

Чистый годовой объем выработки (МВт*ч):

Тип биогаза:

Способ производства электроэнергии из биогаза: (для установок на свалочном газе – микротурбины, двигатели внутреннего сгорания, газовые турбины; для установок на навозе – анаэробный биореактор в сочетании с двигателем внутреннего сгорания, электростанцией или теплоэлектростанцией?)

Имеется ли информация о доступности топлива из биогаза (да/нет)?

Период замеров доступности топлива из биогаза (дата начала и конца замеров):

Расстояние до электросетей (км):

Уровень напряжения в энергосистеме (кВ):

Уровень напряжения в ЛЭП до точки присоединения (кВ):


45



Да Нет






Требуется ли проведение ОВОС? (да/нет)

Завершена ли ОВОС? (да/нет)

Если материалы ОВОС имеются, были ли выявлены неблагоприятные экологические воздействия? Если да, опишите эти воздействия и соответствующие меры по их смягчению в Разделе 1b.



1. Описание Проекта и карта с указанием производственных и инфраструктурных объектов (включая дороги, ЛЭП, точки присоединения к сети и др.). 2. Каким образом экологические и социальные вопросы были учтены при выборе площадки и оптимизации проектной документации (также см. вопросы по ТР1 и

ТР6 ниже)? 2.1 Какие были проведены исследования в отношении потенциальных воздействий на качество атмосферного воздуха и мер по контролю выбросов? 2.2 Какие были проведены исследования в отношении вопросов водопользования (в том числе исследования минимизации потребления и повторного

использования воды)? 2.3 Какие транспортно-логистические исследования были проведены (включая возможность транспортировки навоза, если применимо)? 2.4 Какие были проведены исследования в отношении потенциальных воздействий на местное население и других землепользователей?

3. Описание источников энергии биогаза: 3.1 Эксплуатационный режим каждой биогазовой установки по отдельности и в совокупности; 3.2 Потенциальные ресурсы энергии биогаза со ссылкой на источники данной информации.

4. Какая имеется метеорологическая и мониторинговая информация? 5. Каким образом были учтены переменные факторы, связанные с изменением климата?


46


ТР 1: экологическая и социальная оценка и управление

Экологическая и социальная оценка

1.a Проводила ли Компания оценку экологических и социальных воздействий своей деятельности?

Да: Нет:

Если да, кратко опишите результаты оценки:


Да: Нет:

Если да, кратко опишите результаты ОВОСС, включая необходимые/ рекомендуемые меры по смягчению воздействий:


Да: Нет:

Если да, дайте краткое описание заключения:


Да: Нет:


1.e Проводились ли исследования площадки для проверки ее пригодности для реализации Проекта? Проводились ли исследования площадки для характеристики исходных экологических и социальных условий (почвенных условий, характеристик поверхностных и грунтовых вод, флоры и фауны, устойчивости откосов и др.)?

Да: Нет:

Если да, укажите перечень проведенных исследований:

1.f Имеются ли у Компании корпоративные стандарты социальной ответственности?

1.g Какие имеются процедуры для управления экологическими вопросами, такими как, например, наличие чувствительных видов?

1.h Предусматриваются ли Проектом масштабные земляные работы, снос зданий и сооружений, перенос грунта, подтопление территорий и любые другие изменения физической среды?

Да: Нет:


1.i Какие меры по смягчению/контролю эрозии почв/отложению наносов предусматриваются Проектом для этапов строительства и эксплуатации?


47


Экологический менеджмент

1.j Кто отвечает за экологический менеджмент в Компании? ФИО/должность:


Эл. почта:

Кто отвечает за управление социальными вопросами/взаимодействие с местным населением в Компании?



Эл. почта:

Кто отвечает за экологический менеджмент по Проекту? Будет ли этот человек присутствовать на площадке на этапах строительства и эксплуатации?



Эл. почта:

Кто отвечает за управление социальными вопросами / связи с местным населением по Проекту? Будет ли этот человек физически присутствовать на площадке на этапах строительства и эксплуатации?



Эл. почта:


Да: Нет:


Да: Нет:

1.l Предоставляет ли Компания периодическую отчетность по экологическим показателям (или по устойчивому развитию) своим акционеров и другим заинтересованным сторонам? Какова периодичность этой отчетности?

Да: Нет:

Если да, приложите копию наиболее актуального отчета:


Да: Нет:

Если да, опишите проведенное обучение:

Будет ли Компания обучать работников для Проекта? Если да, для каких Да: Нет:


48


этапов Проекта? Если да, какие работники будут проходить обучение, и в чем оно будет заключаться?

Управление подрядными организациями

1.n Будет ли Компании задействовать подрядчиков на этапах строительства и эксплуатации?

Да: Нет:



Да: Нет:

1.p Учитываются ли показатели подрядчиков в области охраны окружающей среды, здоровья и безопасности при отборе подрядчиков?

Да: Нет:

Если да, укажите каким образом (в том числе, используется ли эта оценка как критерий принятия / отказа от договорных отношений или входит в общую оценку подрядчика):


Да: Нет:

Если да, то как часто? Какие меры предпринимаются в случае низких показателей / недостаточности ресурсов?

1.r Каким образом будет осуществляться управление подрядчиками в вопросах наличия у них необходимых процедур по прогнозированию и реагированию на возникающие риски, связанные с реализацией Проекта?


2.a Кто отвечает за управление персоналом в Компании? ФИО/должность:


Эл. почта:

2.b Имеются ли у Компании политики/стандарты в области управления персоналом?

Да: Нет:

2.c Предоставляется ли письменная информация об условиях найма всем Да: Нет:


49


принимаемым на работу сотрудникам?


Да: Нет:

Если да, опишите обстоятельства:


Да: Нет:


2.e Имеют ли сотрудники Компании право создавать или вступать в профессиональные организации (например, профсоюзы) по своему усмотрению?

Да: Нет:

Какой процент работников Компании составляют члены таких организаций?




Да: Нет:


Сколько жалоб / обращений было получено от сотрудников в прошлом году? Номер:

Кратко опишите затронутые в жалобах и обращениях вопросы и ответные меры, предпринятые компанией:


Да: Нет:

Если да, опишите характер спора и способ его разрешения:


Да: Нет:

Если да, опишите суть и итог разбирательства:


Да: Нет:



50


2.j Имеются ли в Компании политики или положения, регулирующие прием на работу лиц моложе 18 лет?

Да: Нет:

Если да, укажите их:

С какого возраста можно законно устроиться на работу в Компанию?

Каким образом Компания проверяет возраст сотрудников?

Запрещается ли в Компании выполнение каких-либо работ сотрудниками моложе определенного возраста?

Да: Нет:



Да: Нет:


Да: Нет:

Если да, укажите, какие документы и в каких целях:

Могут ли сотрудники добровольно уволиться? Да: Нет:

Если да, опишите соответствующую процедуру:

2.l Имеется ли в Компании политика установления уровня заработной платы? Да: Нет:

Как отличается уровень заработной платы в Компании по сравнению с другими сравнимыми работодателями той же отрасли?

2.m Планирует ли Компания проводить сокращение штатов в ближайшие три года?

Да: Нет:

Если да, объясните более подробно и объясните причины таких ожиданий:


Да: Нет:



Да: Нет:

Если да, перечислите эти критерии:


51



Укажите разбивку по категориям: Прямой персонал: Сезонные работники:




Да: Нет:

Если да, опишите эти возможности:





Сколько квалифицированных сотрудников планируется привлечь из близлежащих населенных пунктов? Сколько из остальных регионов страны?



2.r Кто отвечает за вопросы охраны труда и техники безопасности в Компании и/или на проекте?



Эл. почта:


Да: Нет:



Да: Нет:



52



Да: Нет:


Да: Нет:


Да: Нет:


Да: Нет:

Если да, приложите наиболее актуальную копию.

Являются ли обычно планы мероприятий по охране труда и технике безопасности для конкретных проектов более обширными, чем требования национального законодательства?

Да: Нет:

Если да, опишите типичные различия:


Да: Нет:

Если да, укажите статистические данные за последние три года эксплуатации.


Да: Нет:


2.x Имеется ли план по охране труда и технике безопасности для данного Проекта?

Да: Нет:

Если да, опишите объем (охват) этого плана:


Да: Нет:

Если да, укажите виды и периодичность обучения:

2.y Каким образом Компания может обеспечить, что работники подрядных, субподрядных организаций и агентов по трудоустройству защищены теми же стандартами в области трудовых отношений, охраны труда и техники безопасности, что и прямой персонал Компании?


53



Экологические соответствие

3.a Признавалась ли Компания виновной в нарушении условий экологической разрешительной документации или природоохранного законодательства за последние три года?

Да: Нет:


3.b Обращалась ли Компания за получением (или уже получила) экологические разрешения и лицензии, необходимые для этапов строительства и эксплуатации?

Да: Нет:

Укажите перечень необходимых разрешений и лицензий с указанием их статуса (выданы, запрошены и т.п.):



Выбросы в атмосферу

3.d Образуются ли в результате деятельности Компании выбросы в атмосферу? Да: Нет:

Если да, опишите основные источники, виды и объемы атмосферных выбросов, образуемых компанией:



Использование водных ресурсов

3.g Что будет являться основными источниками водных ресурсов на этапе строительства и эксплуатации?


Были ли получены необходимые разрешения? Да: Нет:

Потребуется ли очистка воды до ее использования? Да: Нет:


54



Сбросы сточных вод

3.h Каковы будут источники, виды и объемы сточных вод, образуемых в ходе реализации Проекта?

3.i Каков оценочный объем образования сточных вод на этапах строительства и эксплуатации?



Потребуется ли очистка сточных вод до их утилизации? Да: Нет:


Обращение с твердыми отходами

3.j Каковы виды и объемы твердых отходов, образуемых Компанией?

Каким образом утилизируются эти отходы?

3.k Образуются в ли в результате деятельности Компании опасные отходы? Если да, каким образом осуществляется их хранения и утилизация?

Да: Нет:



Да: Нет:

Если да, опишите эти меры:

Требуется ли от подрядчиков осуществление аналогичных мер? Да: Нет:


55


Обращение с опасными материалами

3.m Какие виды опасных материалов Компания планирует использовать в ходе реализации Проекта (легковоспламеняющиеся, взрывчатые, реактивные, радиоактивные и токсичные вещества) и в каких объемах?



Да: Нет:



Да: Нет:

Если да, опишите систему отчетности и ее получателей:

3.p Какие виды ГСМ или других опасных материалов хранятся или используются на Проекте?

Да: Нет:

Если да, укажите виды материалов:

Объем каждого вида материалов:

Вид использования / хранения:


4.a Как далеко от площадки расположены ближайшие населенные пункты? Предоставьте более подробную информацию и приложите карту:



Да: Нет:


Проводилась ли оценка угроз здоровью населения? Да: Нет:



56



Да: Нет:



Да: Нет:


Каким образом были установлены и решены воздействия Проекта на затрагиваемое население, если таковые воздействия имеются?


Да: Нет:

Если да, будут ли они вооружены? Как будет проводиться их подготовка?

Будет ли функция охраны выполняться подрядной организацией? Да: Нет:

Если да, по каким критериям будет отбираться эта компания?


57



5.a Имеется ли в Компании лицо, ответственное за приобретение и/или изъятие земель?

Да: Нет:

ФИО:

Должность:


Эл. почта:


Да: Нет:





Да: Нет:


Были ли инициированы переговоры с собственниками и пользователями затрагиваемых земель и сооружений или начаты процедуры изъятия?

Да: Нет:



Будут ли земли, не требующиеся Компании, и дальне использоваться другими лицами (например, земли между зданиями / объектами инфраструктуры)?

Да: Нет:


58



Да: Нет:



Да: Нет:

Если да, сколько земли будет приобретено и/или за использование каких площадей придется платить?



Имеется ли формальный план приобретения земель для данного Проекта? Да: Нет:



Да: Нет:



Да: Нет:


5.h Предусматривается ли Проектом перемещение населения? Да: Нет:


Если да, имеется ли у Компании план мероприятий по перемещению? Да: Нет:



59


ТР 6: Сохранение биологического разнообразия и устойчивое управление природными ресурсами

6.a Насколько удален Проект от ближайших охраняемых или особых территорий и важных с точки зрения местного биоразнообразия мест, включая объекты из списка Natura 2000, национальные парки, объекты из перечня Рамсарской конвецнии (водно-болотные угодья)?



Да: Нет:


6.c Какие исследования видов и мест обитания были проведены?

6.d Какие места обитания / виды будут затронуты вспомогательными объектами (линии электропередачи, подъездные дороги) и строительными работами?


Да: Нет:



Да: Нет:


ТР 7: Коренные народы

Вероятно ли оказание воздействий от реализации Проекта на коренные народы? Да: Нет:


ТР 8: Культурное наследие

8.a Расположен ли Проект в границах или около объектов культурного наследия, которые были официально признаны страной реализации Проекта или на территории которых в прошлом были обнаружены артефакты (включая объекты из официального и предварительного списка объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, зарегистрированные территории и поселения, представляющие собой объекты культурного наследия?

Да: Нет:


8.b Расположен ли Проект в границах или около домов молитвы, кладбищ и Да: Нет:


60


прочих важных и ценных для населения религиозных объектов? Если да, укажите более подробную информацию:

8.c Проводили ли Компания консультации с национальными, региональными и/или местными органами, отвечающими за охрану культурных ресурсов?

Да: Нет:



Да: Нет:



Не актуален для КазПФВЭ.


10.a На кого окажет воздействие реализация Проекта, включая персонал и местное население? В чем будут выражаться эти воздействия и какова будет их степень?

10.b Имеется ли в Компании лицо, ответственное за связи с местным населением? Да: Нет:

ФИО:

Должность:


Эл. почта:


Да: Нет:


10.d Определила ли Компания регулярные способы коммуникаций с затрагиваемым населением (например, информационные бюллетени, рассылка по электронной почте, «горячая линия», «день открытых дверей» и т.п.)?

Да: Нет:



61


10.e Получала ли Компания от представителей местного населения, неправительственных организаций или СМИ информацию об имеющихся вопросах, жалобах или, наоборот, положительных впечатлениях от реализации Проекта?

Да: Нет:



Да: Нет:



Да: Нет:



62




63




Дата




64






65














ХХХ



66








67












68


Ресурс (примерный список) Потенциальное воздействие Меры по смягчению






Шум



Туризм

Визуальный ландшафт





Прочее…


69




Дата




70

























71


















72












73













74






75










76









77
























www.kazreff-ser.com


XXX








XXX

Профсоюзы:

XXX XXX




XXX


78







Газеты: XXX



www.kazreff-ser.com



XXX


XXX




XXX


XXX



XXX




XXX





www.kazreff-ser.com

Прочие


79
















80





XXX XXX XXX

XXX XXX XXX



XXX




XXX




XXX




XXX



XXX


81
















82




XXX



83








По телефону: ________________________________________________








Подпись: _______________________________

Дата: _______________________________


XXXXXXXX


84




Дата

План экологических и социальных мероприятий: Биогазовые установки



85





1.3 План экологических и социальных мероприятий - биогазовые установки Х


86







Представленный ниже План экологических и социальных мероприятий относится к проектам биогазовых установок. Он включает ряд обязательных к исполнению мероприятий для управления потенциальными воздействиями на окружающую и социальную среду, здоровье и безопасность на этапах строительства и эксплуатации проекта 4 , включая мероприятия по предотвращению, снижению или смягчению воздействия. Этот ПЭСМ является шаблоном, который инициаторы проекта могут корректировать в зависимости от конкретных параметров проекта, в отношении которого планируется получить финансирование по КазПФВЭ. План экологических и социальных 4 В контексте данного ПЭСМ, под термином «строительство» подразумевается все полевые работы по строительству объектов проекта, включая такие сервисные и вспомогательные объекты, как рабочий поселок, дороги, временные или постоянные здания и сооружения, участки временного размещения оборудования и т.д. Под «эксплуатацией» подразумевается штатная и внештатная эксплуатация и техническое обслуживание всех объектов проекта. В общем, «проект» охватывает весь жизненный этап его реализации.


87

мероприятий также является частью договорного пакета между разработчиком проекта и ЕБРР. Предполагается, что ЕБРР потребует предоставления регулярной отчетности касательно выполнения указанных в ПЭСМ мероприятий и будет проводить регулярный мониторинг исполнения плана.





88


1.3 ПЛАН ЭКОЛОГИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ – БИОГАЗОВЫЕ ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ





0 Подготовить и предоставить отчеты о статусе реализации ПЭСМ, экологических и социальных показателях и решении полученных жалоб.

ЕБРР ТР1 Каждые шесть месяцев на этапе строительства; затем – один раз в год.

Получение отчетов о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности.




Постоянно Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о статусе систем управления экологическими и социальными вопросами.

1.2 Создать и поддерживать систему управления вопросами гигиены и безопасности труда, аналогичной OHSAS 18001 – для всех компаний, задействованных в производстве, передаче и распределении электроэнергии.


Постоянно Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о статусе систем управления вопросами гигиены и безопасности труда.

1.3 Назначить лиц, ответственных за вопросы охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности. Обучить бригадиров и членов каждой строительной бригады, обеспечить выполнение соответствующих требований ПЭСМ и, если необходимо, ТР ЕБРР при выполнении работ.



Назначение лиц, ответственных за вопросы охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности; ‐ Обучение бригадиров и прочего персонала; ‐ Конечная цель: полное соответствие ПЭСМ; ‐ Включение в отчеты о показателях в области

охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о новых назначениях и обучении.

1.4 Разработать комплексные планы по обращению с отходами, как минимум включающие: ‐ Процедуры надлежащего обращения со всеми

видами отходов, образуемых на этапах строительства




‐ Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды,


89





и эксплуатации (включая опасные и неопасные отходы);


‐ Меры по минимизации объема образования отходов и максимального увеличения их переработки и повторного использования (например, варианты повторного использования сброженного органического осадка при использовании навоза путем переработки или использования в качестве удобрения).


здоровья и безопасности информации о подготовке плана и статусе соответствия требованиям по обращению с отходами.

1.5 Создать корпоративную политику и регламенты по контролю деятельности подрядных организаций (за исключением случаев, когда инициатор проекта сам является подрядчиком) в области охраны окружающей среды, здоровья и безопасности, как минимум включающие: ‐ Включение требований ПЭСМ и других

применимых документов в положения договоров, включая требование об обучении персонала / руководителей;



‐ Отчетность подрядных организаций по показателям деятельности в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности в объеме, достаточном для того, чтобы включить эту



Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации по следующим аспектах: ‐ Описание программы; ‐ Основные события (назначения, проверки и

т.п.); ‐ Обучение; ‐ Основные показатели подрядчиков (на



90





информацию в консолидированную отчетность для Банка и позволить разработчику определить необходимость проведения корректирующих мероприятий;

‐ Подтверждение необходимого профессионального опыта и обучения персонала подрядных организаций, ответственного за вопросы охраны здоровья и безопасности.




Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о полученной разрешительной документации и статусе соответствия ее положениям.




2.1 Оценить систему и регламенты управления персоналом согласно требованиям ЕБРР и национального законодательства, включая особые требования, охватывающие: ‐ Условия приема на работу и расторжения трудовых

договоров; ‐ Механизм подачи и рассмотрения жалоб и

обращений; ‐ Запрет дискриминации, домогательств, нарушений

прав человека; ‐ Запрещение на использование принудительного и


ТР2 До начала строительства ‐ Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о статусе необходимых и осуществленных изменений в системы управления персоналом до завершения ее актуализации;

‐ Предоставление ежегодных отчетов об основных показателях в области работы с персоналом, включая кол-во уволенных и принятых на работу человек, статус медицинских осмотров и т.п.;

‐ Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о


91







количестве работников по категориям персонала (руководители, квалифицированный / неквалифицированный персонал и т.п.) и половой принадлежности.

2.2 В рамках разработки политики, указанной в п.1.5 выше, разработать и реализовать план управления деятельностью подрядных организаций и процедуры обеспечения соответствия подрядных организаций требованиям ТР2 ЕБРР и трудового законодательства Республики Казахстан.




2.3 Оказание поддержки местному персоналу посредством: ‐ Предоставления реалистичной информации о







На этапе строительства ‐ Отсутствие жалоб со стороны персонала; ‐ Включение в отчеты о показателях в области

охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации об использовании персонала из числа местного населения.

2.4 Разработать и реализовать план управления вопросами гигиены и безопасности труда для контроля всех видов деятельности на площадках проекта на этапе строительства и эксплуатации. Требовать наличие соответствующих планов у подрядных организаций и соответствие этим планам. Требования должны, как минимум, включать следующее: ‐ Анализ и контроль опасных факторов по каждому



‐ Подготовка и реализация планов управления вопросами гигиены и безопасности труда по проектам;

‐ Анализ и согласование планов управления вопросами гигиены и безопасности труда подрядных организаций;

‐ Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды,


92





виду работ и заданий прямого и подрядного персонала;



‐ Анализ и согласование планов управления вопросами гигиены и безопасности труда подрядных организаций по тем же критериям, что и план самого разработчика;

‐ Контроль выполнения планов управления вопросами гигиены и безопасности труда подрядными организациями, включая предоставление обязательной отчетности;


здоровья и безопасности информации об основных показателях (кол-во отработанных человеко-часов, несчастные случаи и т.п.).




Соответствие. Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о зарегистрированных инцидентах.


3.1 Реализовать смягчающие меры и лучшие практики управления по предотвращению, снижению и контролю загрязнения атмосферного воздуха на этапе строительства и действующих биогазовых установок. На этапе строительства: ‐ Контроль выбросов от автотранспорта при доставке

материалов и внутриплощадочного движения; ‐ Контроль выбросов пыли в сухие периоды





93









На этапе эксплуатации должно обеспечиваться соответствие национальным и европейским стандартом, в том числе: ‐ Очистка газа для удаления загрязняющих веществ; ‐ Мониторинг выбросов следующих соединений:

оксиды азоты (NOx), оксиды серы (SOx), летучие органические соединения (ЛОС), монооксид углерода (СО), двуокись углерода (CO2) и взвешенные частицы;

‐ Установка оборудования для постоянного мониторинга выбросов;

‐ Контроль выбросов неприятных запахов (хотя после строительства биогазовой установки запахи должны, наоборот, уменьшиться).

3.2 Разработать план управления водными ресурсами для минимизации потребления воды; рассмотреть возможность применения альтернативных технологий производства биогаза без ущерба другим пользователям водных ресурсов.


До начала строительства Минимизация использования водных ресурсов.


94





3.3 Разработать план по контролю эрозии, отложений и качества воды для всех участков, которые будут нарушены в процессе строительства или которые могут иметь проход к площадке, а также для участков, где существует риск загрязнения водотоков от хранения ГСМ. План должен, как минимум, включать следующие требования: ‐ Поддерживать чистоту, применять лучшие практики

управления для минимизации попадания поверхностных и ливневых стоков в водотоки и места обитания водных видов на критических участках или в критические периоды их жизненного цикла, например рассеивание илистых отложений: строительство прудов-отстойников, установка противоиловых барьеров вдоль всех водотоков, размещение соломенных блоков, строительство задерживающих плотин, введение специальной затравки;

‐ Поддержание твердых поверхностей и дорог в чистоте, предотвращая формирование слоя грязи и масляных загрязнений;

‐ Держать штабеля в укрытом состоянии, минимизировать участки открытого грунта около рек;

‐ Хранить опасные и потенциально загрязняющие материалы (включая навоз, который может стечь в поверхностные водные объекты) на обвалованных, огороженных участках вдали от водотоков и ведущих к ним канав и т.п.;


‐ Хранить собранные отложения и ил (например, примеси и влага, выделенные из свалочного газа до его сжигания) на огороженных укрытых участках и


На этапе строительства Смягчение неблагоприятных воздействий на качество воды. Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности отчета о воздействиях.


95





проводить их регулярную утилизацию (если их повторное использование или переработка невозможны);

‐ Проводить осмотр транспорта и оборудования на предмет утечек при использовании в водной среде или около водных объектов;

‐ Уделять особое внимание избеганию крутых склонов и реализации мер по контролю эрозии; оперативно озеленять расчищенные участки только нативными видами.

3.4 Реализовать меры по исключению, снижению или контролю загрязнения поверхности вследствие проливов горюче-смазочных материалов и прочих химикатов. ‐ Хранить ГСМ в обвалованных емкостях со 110%-ным

резервом по емкости; ‐ Обеспечить наличие поддонов на участках хранения

или использования ГСМ; ‐ Определить специальный обвалованный










Снижение риска загрязнения вод и почвогрунтов, снижение воздействий на экологию.

3.6 Разработчик должен обеспечить высокий уровень готовности проектной команды к аварийным ситуациям (например, землетрясения и крупные аварии на плотине), наличие планов аварийного реагирования и



Выявление и недопущение потенциальных крупных аварий посредством планирования противоаварийных мер и реагирование на аварийные ситуации в соответствии с


96





осведомленность об их содержании разработчиком и подрядным персоналом. Планы аварийного реагирования должны охватывать местное население.

установленными процедурами.

3.7 Разработать планы по снижению выбросов парниковых газов от объектов проекта. ‐ Определить исходный объем выбросов парниковых

газов; ‐ Оценить выбросы парниковых газов на этапах

строительства и эксплуатации и предусмотреть в проектной документации меры по их снижению;




Минимизация выбросов парниковых газов. воздействий на качество воды. Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о фактических выбросах парниковых газов.

3.8 Разработать планы восстановления рабочих зон, включая возобновление растительного покрова на расчищенных до или во время строительства участках.



Рабочие зоны восстановлены, растительный покров возобновлен по возможности оперативно после завершения строительства (при этом допускается, что в ряде случаев этот процесс может занимать несколько месяцев или даже лет).

3.9 Разработать план защиты почвогрунтов, охватывающий следующие аспекты: ‐ Выбор месторасположения площадки и объектов

проекта (включая линии электропередачи, подъездные дороги и т.д.);

‐ Меры по минимизации уплотнения и прочих изменений состава почв в границах рабочих зон;

‐ Эрозия почв в границах рабочих зон.


До начала строительства Потенциальные воздействия на почвогрунты смягчены.


4.1 Разработать, внедрить и соблюдать (а также потребовать соблюдения со стороны подрядных организаций) процедуры по защите здоровья и обеспечению безопасности населения, которые должны, как минимум, включать следующее:


‐ Уведомление общественности; ‐ Обучение персонала службы безопасности; ‐ Включение в отчеты о показателях в области

охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о


97





‐ Создание охранных зон вокруг площадок для минимизации рисков здоровью человека и беспокойств для местного населения;

‐ Контроль неприятных запахов и переносимых по воздуху потенциально вредных веществ (пыль и взвешенные частицы);

‐ План управления дорожным движением, касающийся всех водителей и операторов оборудования (см. п.4.2 ниже);


‐ Методы выявления и предотвращения распространения инфекционных заболеваний, которые могут передаваться компонентами проекта или рабочим персоналом (включая подрядчиков);




сделанных уведомлениях, проведенном обучении и т.д.

4.2 Разработать и внедрить план управления дорожным движением. ‐ Продуманный выбор маршрутов доставки

материалов и оборудования на площадку


‐ ТР4


План управления дорожным движением. Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации обо всех


98





(рассмотрение возможных альтернатив автотранспорту, например, доставка по местным водотокам);

‐ Проектирование маршрутов дорог в обход школ, больниц и прочих мест потенциального скопления пешеходов или детей;

‐ Уведомлять население и устанавливать предупредительные знаки на дорогах общественного пользования до наступления периодов интенсивного дорожного движения;




‐ Установить и контролировать строгое соблюдение часов доставки;



несчастных случаях.

4.3 Разработать программу мониторинга шумового воздействия, в рамках которой определить исходный уровень шума до начала проведения строительных работ и обеспечить соблюдение норм национального законодательства на этапах строительства и эксплуатации, а также минимизировать неудобства для местного населения за пределами площадки.


Четкое определение исходных условий. Минимальные неудобства для местного населения за пределами площадки. Заблаговременное понимание потенциальных шумовых воздействий, позволяющее осуществить меры по их смягчению при


99





Меры по недопущению и смягчению шумовых воздействий должны охватывать следующие возможные шаги: ‐ Продуманный выбор месторасположения площадки

(при строительстве вне существующих полигонов / участков хранения навоза) и путей доступа к ней в обход чувствительных рецепторов шума (жилые дома, учебные и медицинские учреждения);

‐ Установление временных ограничений на строительные работы и часы эксплуатации;

‐ Контроль использования техники и оборудования для строительства и обслуживания;


‐ Замер фактического уровня шума в местах производства работ.

необходимости.




Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о жалобах и инцидентах с работниками, а также ответов от разработчика / подрядчика.





5.2 Когда вынужденное переселение неизбежно, разработать меры по улучшению или, по меньшей мере, восстановлению хозяйственного уклада и уровня жизни перемещенных лиц до прежнего предпроектного уровня. Перемещенные лица могут включать тех, кто обладает




100





признаваемыми законом правами на землю или правами требования на нее, тех, кто предъявляет требования на права использования в силу обычая, тех, у кого нет признаваемых законом прав на землю или прав требования на нее, тех, кто сезонно пользуется ресурсами, как, например, семьи пастухов/ рыбаков, охотники и собиратели, которые могут иметь взаимозависимые экономические связи с группами населения, расположенными в районе осуществления проекта.




ТР5 До начала строительства Мировые соглашения. Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о приобретенных землях, переселении, выданной компенсации.


6.1 Провести до начала строительства экологические изыскания и связанные оценки воздействий проекта (включая вспомогательные мероприятия, например, улучшение линий электропередачи и подъездных дорог) и окружающих зону его реализации территории для определения исходных условий. Изыскания и оценки должны охватывать земные и водные экосистемы, в зависимости от конкретных условий проекта. При этом для БЭС такие изыскания могут особенно понадобиться для следующих объектов: ‐ Наземная флора (включая охраняемые места

обитания); ‐ Птицы (особенно последствия землеотвода для мест


До начала строительства Отчет о результатах изысканий с упором на зону предполагаемого строительства объектов проекта.


101





гнездования и кормления); ‐ Млекопитающие (включая летучих мышей, выдр,

бурых медведей, бизонов, рысей и диких кошек); ‐ Если применимо, прочие виды наземной фауны

(например, рептилии и беспозвоночные).

6.2 По результатам экологических изысканий разработать план защиты экосистем с соблюдением иерархии мер по защите биоразнообразия (исключение, минимизация, смягчение и компенсаций вероятных неблагоприятных воздействий). Данный план должен охватывать этапы строительства и эксплуатации, а также все потенциально затрагиваемые виды и места обитания, и включать следующие меры: ‐ Избегать или смягчать последствия размещения

биогазовых установок и линий электропередачи в местах признанной значимости для гнездования или кормления птиц;

‐ Избегать или смягчать последствия расположения турбин или других сооружений в местах признанной значимости для ночлега и/или нагула летучих мышей;






6.3 После завершения этапа строительства, провести профилирование и озеленение нарушенных территорий





102





нативными видами трав и. ТР6











ТР8 До начала строительства Защита объектов культурного наследия. Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о находках.


ТР8 На этапе строительства Защита объектов культурного наследия. Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о находках.

8.4 Разработать процедуру обращения со случайными ТР8 До начала строительства Защита объектов культурного наследия.


103





находками.

8.5 Разработать меры по недопущению или, где это невозможно, смягчению потенциальной утраты или искажения культурных практик или ресурсов.

ТР8 До начала строительства Защита объектов культурного наследия. Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о находках.

8.6 Провести оценку визуальных воздействий реализации проекта на ландшафт, включая анализ потенциальных визуальных воздействий ветротурбин и связанной инфраструктуры со всех возможных углов обзора.






‐ Прокладка автодорог и линий электропередачи вдоль уже существующих вырубок или линейных объектов.




10.1 Разработать План взаимодействия с заинтересованными ТР10 До начала строительства Анализ и согласование со стороны ЕБРР.


104





сторонами, включая механизм подачи и рассмотрения жалоб и обращений.

10.2 Выполнить требования ЕБРР к проектам категории «В» путем предоставления согласованного Банком документационного пакета для обнародования, включающим, как минимум, План взаимодействия с заинтересованными сторонами, План экологических и социальных мероприятий и Резюме нетехнического характера о проведенной экологической и социальной оценке.


КазПФВЭ и/или разработчика; ‐ Встречи с представителями общественности; ‐ Другие средства, указанные в ПВЗС.



Включение в отчеты о показателях в области охраны окружающей и социальной среды, здоровья и безопасности информации о полученных жалобах и принятых по ним решениях, результатах консультационной и просветительской работы с населением и государственными органами.

RPER Report - Wind€¦ · Технический отчет по ВИЭ на Украине:...

Documents

Transcript of RPER Report - Wind€¦ · Технический отчет по ВИЭ на Украине:...