Roller i HMS-arbeidet Om konflikter Verneombudets rolle i ......være i konflikt med hverandre når...

Roller i HMS-arbeidet

Om konflikter

Verneombudets rolle i konflikt og konflikthåndtering

Bård Hogstad

Seniorinspektør Arbeidstilsynet Oslo

Arbeidstilsynet

Innhold • Dagens tema:

– Hovedtrekkene i Arbeidsmiljøloven

– Ulike roller i systematisk HMS-arbeid:

- Arbeidsgiver

- Arbeidstaker

- Tillitsvalgte

- Verneombud

- AMU

– Faglig tilnærming til konflikter i arbeidslivet,

Verneombudets rolle i konfliktarbeid

• ”Spør Arbeidstilsynet”

207.06.17Verneombudssamling UiO

Arbeidstilsynet

DETTE ER ARBEIDSMILJØLOVEN1-1.Lovens formålLovens formål er:a) å sikre et arbeidsmiljø som gir grunnlag for en helsefremmende og

meningsfylt arbeidssituasjon, som gir full trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger, og med en velferdsmessig standard som til enhver tid er i samsvar med den teknologiske og sosiale utvikling i samfunnet,

b) å sikre trygge ansettelsesforhold og likebehandling i arbeidslivet,

c) å legge til rette for tilpasninger i arbeidsforholdet knyttet til den

enkelte arbeidstakers forutsetninger og livssituasjon,

d) å gi grunnlag for at arbeidsgiver og arbeidstakerne i virksomhetene

selv kan ivareta og utvikle sitt arbeidsmiljø i samarbeid med

arbeidslivets parter og med nødvendig veiledning og kontroll fra

offentlig myndighet,

e) å bidra til et inkluderende arbeidsliv.

07.06.17 3Verneombudssamling UiO

Arbeidstilsynet

SAMARBEID ETTER LOV OG AVTALE

07.06.17 4

AML

ArbeidsgiverVerneombud

BHT

AMU

Arbeidstaker-

representanter

Tariffavtale

Avtale-

tillitsvalgte

Verneombudssamling UiO

Arbeidstilsynet

Arbeidsgivers rolle

• Arbeidsgivers ansvar for en fungerende vernetjeneste– Arbeidsgiver plikter å legge til rette for at verneombud og AMU medlemmer kan utføre

vervet på en god måte. Verneombudsoppgavene skal likestilles med andre

arbeidsoppgaver

• Bidra til at medvirkning og medbestemmelse har status i organisasjonen

• Bruke vernetjenesten aktivt og sørge for god kommunikasjon– Mye gratis kartlegging i godt samarbeid

– Mindre støy rundt vanskelige beslutninger som er forankret i bredt samarbeid


Arbeidstilsynet

Arbeidstakers rolle

• AML § 2-3. Arbeidstakers medvirkningsplikt:

• (1) Arbeidstaker skal medvirke ved utforming, gjennomføring og

oppfølging av virksomhetens systematiske helse-, miljø- og

sikkerhetsarbeid. Arbeidstaker skal delta i det organiserte verne- og

miljøarbeidet i virksomheten og skal aktivt medvirke ved gjennomføring av

de tiltak som blir satt i verk for å skape et godt og sikkert arbeidsmiljø.


Arbeidstilsynet

Tillitsvalgtes rolle

• Følger av tariffavtale – Hovedavtalene i Staten

– Tilpasningsavtaler

– Særavtaler

• Følger endel bestemmelser i Arbeidsmiljøloven– Flere steder vist til tariffavtale som alternativ til AML krav

– Kapittel 8 Informasjon og drøfting (EUs direktiv 2002/14/EF)

– Kapittel 9 Kontrolltiltak i virksomheten

– Kapittel 10 Arbeidstid

– Kapittel 14 Ansettelse


Arbeidstilsynet

Tillitsvalgtes oppgaver

• Som tillitsvalgt skal man ivareta sine medlemmers interesser

• Privatrettslige deler av arbeidsforholdet

• Hovedavtalen/tariffavtalen– Lønn, kontraktsforhold og bistand i konfliktsituasjoner

• Offentligrettslige deler av arbeidsforholdene– Arbeidstid. organisering av arbeidet, omstillinger og endringsprosesser, kontrolltiltak

• Gråsoner mot vernetjenestens oppgaver og noe overlapping


Arbeidstilsynet

Pass på hatten

• Verneombud og AMU medlemmer utpekt av fagforening

• Hva skal verneombudet gjøre, og hva hører hjemme hos

fagforeningstillitsvalgte– Saker som kan ende opp som personalsaker,

– Ja takk begge deler - f. eks innkjøp av arbeidsutstyr, verneutstyr, nye telefoner osv.


Arbeidstilsynet

Verneombud for hvem?

• Arbeidsgiver/arbeidsgivers representant - Arbeidstaker

• Verneombudet er arbeidstakernes representant i den organiserte

vernetjenesten

• Verneombudet er verneombud for ledere i den forstand at arbeidsmiljøet

gjelder alle ansatte, også lederne

• Verneombudet skal som hovedregel IKKE fungere som en

partsrepresentant i enkeltsaker

• Dersom det rent unntaksvis skulle være behov for at verneombudet trer

inn i enkeltsaker er det hovedverneombudet som bør ha denne rollen for

lederne.


Arbeidstilsynet

Verneombudets oppgaver

•AML § 6-2 og Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning § 2-2

•Arbeidstakernes representant i arbeidsmiljøspørsmål– Rådgiverrollen

•Plikt til å kontrollere arbeidsgiver– Vaktbikkja

•Hva innebærer det å være de ansattes representant i praksis?

•Verneombud og avtaletillitsvalgt samtidig?


Arbeidstilsynet

Hva skal verneombudet gjøre

• AML § 6-2

• (1) Verneombudet skal ivareta arbeidstakernes interesser i saker som

angår arbeidsmiljøet. Verneombudet skal se til at virksomheten er innrettet

og vedlikeholdt, og at arbeidet blir utført på en slik måte at hensynet til

arbeidstakernes sikkerhet, helse og velferd er ivaretatt i samsvar med

bestemmelsene i denne lov.

• (4) Verneombudet skal tas med på råd under planlegging og

gjennomføring av tiltak som har betydning for arbeidsmiljøet innenfor

ombudets verneområde, herunder etablering, utøvelse og vedlikehold av

virksomhetens systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid, jf. § 3-1.

• Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning (OLM) §§ 2-1 og 2-2


Arbeidstilsynet

Verneombudets stansingsrett

AML § 6-3

(1) Dersom verneombudet mener at det foreligger umiddelbar fare for

arbeidstakernes liv eller helse, og faren ikke straks kan avverges på annen

måte, kan arbeidet stanses inntil Arbeidstilsynet har tatt stilling til om

arbeidet kan fortsette. Arbeidet må bare stanses i det omfang verneombudet

anser det nødvendig for å avverge fare.

(2) Stansingen og grunnen til den skal omgående meldes til

arbeidsgiveren eller dennes representant

(3) Verneombudet er ikke erstatningsansvarlig for skade som påføres

virksomheten som følge av at arbeidet stanses i henhold til bestemmelsen i

første ledd.


Arbeidstilsynet

Hovedverneombudet

• Samordne verneombudenes arbeid– Samordne vernerunder og kartlegginger

– Faglige problemstillinger og fremgangsmåter

– Samordne aktiviteter

• Ta opp saker med ledelsen som ikke løses lokalt

• Stansingsrett, uavhengig av hva lokalt VO mener

• Ikke oppheve en stans iverksatt av lokalt VO

• Fast medlem av AMU

• Delta med innspill på overordnet nivå:– Større endringer som gjelder hele virksomheten

• Bestemme hvilket verneombud som skal behandle hvilke saker ved tvil


Arbeidstilsynet 07.06.17 15

Arbeidsmiljøutvalget

• Arbeidsmiljøutvalgets oppgaver AML kapittel 7

– AML § 7-2:

• Virke for et fullt forsvarlig arbeidsmiljø

• Delta i planlegging av verne- og miljøarbeidet

• Følge utviklingen i spørsmål som angår arbeidstakernes sikkerhet,

helse og velferd

Verneombudssamling UiO

Arbeidstilsynet

Arbeidsmiljøutvalgets roller

• RådgivningsorganØkonomi og budsjettbehandling

Prioritering av HMS arbeidet i etaten

Personalsaker

Arbeidstidsordninger

Alle andre typer saker som skal behandles, men som ikke er beslutningssaker

• StyringsorganInnføring og vedlikehold av HMS-systemer

Omstillingsprosesser

Forbedringsprosesser

Sykefraværsarbeid

07.06.17Verneombudssamling UiO 16

Arbeidstilsynet

Arbeidsmiljøutvalgets roller forts.

• BeslutningsorganTiltak for å verne liv eller helse (Tiltakene må være konkrete, Innenfor lovens ramme, skal settes tidsfrist)

Kreve målinger og undersøkelser foretatt av utenforstående ekspertise

Kreve at arbeidsgiver foretar målinger og undersøkelser av arbeidsmiljøet for å kartlegge om det foreligger

helsefare

Halvparten av representantene fra hver side bør være tilstede

Forslaget får flertall (Klagemulighet til Arbeidstilsynet!)

• Koordinerende organLokale arbeidsmiljøutvalg

AKAN utvalg

Attføringsutvalg

Byggekomité

Opplæringsutvalg


Arbeidstilsynet

Konflikter

Arbeidstilsynet 19

Definisjoner

• Type1:– ”En uttrykt kamp mellom minst to parter som oppfatter motsatte

mål, mangel på ressurser eller at den andre vil komme til å

forhindre ens måloppnåelse”

• Type 2:– ”To personer, en person og en gruppe eller to grupper sies å

være i konflikt med hverandre når og i den grad minst én av

partene føler seg forhindret eller irritert på den andre”


Arbeidstilsynet

Viktige aspekter ved definisjon 2

20

• Konflikten kan være en subjektiv tilstand som ikke nødvendigvis har rot i en objektiv virkelighet

• Frustrasjonen er en subjektiv opplevelse som motparten ikke nødvendigvis deler eller merker noe til

• Konflikten kan være skjult for omverdenen


Arbeidstilsynet

Årsaker til at konflikter oppstår

• Enkeltindividet– Personlig stil i møte med andre mennesker, personlighetstrekk og holdninger

• Organisasjon– Antall hierarkiske nivåer, kommunikasjons-barrierer, forhold knyttet til arbeidsoppgavene

og yrkesrollen, tilbakemelding på utført arbeid

• Gruppen– Gruppepolarisering

• Relasjonen – Forskjeller i makt og status, gjensidige fordommer og mistenksomhet

Latente konflikter


Arbeidstilsynet

Individuelle faktorer

• Er noen mennesker mer tilbøyelige enn andre til å havne i konflikter?– ”Bråkebøtter” og ”kranglefanter”

• Flere forskningsresultater viser at det er en sammenheng mellom visse

personlighetstrekk og involvering i konflikter– Fremprovosere en konflikt ut fra sin atferd?

– Lar seg lett irritere av andre?

– Konflikten er avhengig av ”øyet som ser”?

– Hvilke følger får dette for hvordan vi bør forholde oss til konflikter i praksis?


Arbeidstilsynet

Organisatoriske faktorer

• Faktorer som har med selve arbeidet å gjøre

• Belastninger knyttet til arbeidstakerens ulike roller i

organisasjonen

• Karriereutvikling

• Kultur, normer

– Hvilke følger får dette for hvordan vi bør forholde oss til konflikter i praksis?


Arbeidstilsynet

Hvordan henger dette sammen?

• Individuell opplevelse av belastninger i arbeidet påvirker det sosiale miljøet på arbeidsplassen i negativ retning.– Individuelle + organisatoriske + sosiale faktorer

• Belastninger, stress konflikter

• Frustrasjon – aggresjonshypotesen:– Belastninger i arbeidet fører til frustrasjon og irritasjon som rettes mot andre mennesker på

arbeidsplassen, og dermed resulterer i mellommenneskelige konflikter

Konflikter kan være en reaksjon på stress og belastninger i arbeidssituasjonen!


Arbeidstilsynet

Vanlige konflikttema

• Uenighet om prioritering

• Uenighet om gruppens mål og arbeidsmetoder

• Uenighet om den enkeltes rolleatferd

Vanlig at konflikttemaet endres over tid: sak person


Arbeidstilsynet

Varme og kalde konflikter

26

• Varme konflikter– Personorienterte– Hvem er problemet?– Følelsesorienterte– Destruktive

• Kalde konflikter– Saksorienterte– Hva er problemet?– Rasjonelle – Konstruktive


Arbeidstilsynet

En modell: Konflikttrappen

1) Begynnende frustrasjon

2) Motpoler

3) Klar til kamp

4) Støtte hos utenforstående

5) Motparten er amoralsk og uten sunn fornuft

6) Åpne angrep og trusler

7) Ødelegge hverandres våpen

8) Totalt krig

9) Målet er den totale seier

Fleksnes’ ”Trafikk og panikk”


Arbeidstilsynet

Modell for konflikthåndtering


Arbeidstilsynet

Et godt psykososialt arbeidsmiljø

– Sosial støtte, medvirkning og samarbeid

– God organisering av arbeidet

– Kunnskap, informasjon og kommunikasjon

– Rolleavklaring

– Kontroll

– Få tilbakemelding om gjennomføring og resultater i arbeidet

– m.m.


Arbeidstilsynet

•Kan man svare ja på følgende spørsmål?

• Er det en sunn balanse mellom arbeidsmengde og tiden man har til rådighet?

• Er arbeidet tilpasset arbeidstakerens kompetanse?

• Er arbeidet godt planlagt og organisert?

• Vet alle hva de skal gjøre i arbeidet?

• Vet alle hva som forventes?

• Er det gode rutiner for medvirkning?

• Er det god informasjonsflyt og mottar alle samme informasjon?

• Er det ‘lov’ å være uenig?

• Er det ‘lov’ å være annerledes?


Arbeidstilsynet

Fra Arbeidstilsynets rutine

• Forebygging skjer gjennom– god og kontinuerlig kulturbygging for hvordan vi vil ha det i organisasjonen.

– Ledelsen og den enkelte leder må gå foran som gode eksempler med takhøyde

for å akseptere at menneskene i organisasjonen er ulike og har ulike behov,

men allikevel behandles rettferdig.

– Det må i praksis vises at det er aksept for å ta opp ting som er den enkelte

medarbeiders subjektive oppfatning.


Arbeidstilsynet

Verneombudets rolle i konflikter

• Verneombudet vil først og fremst ha en sentral rolle i konfliktforebyggende arbeid.

Være en pådriver for et godt arbeidsmiljø, være aktiv i arbeidet med vernerunder og

tiltak knyttet til arbeidsmiljø.

Når det oppstår konflikter på en arbeidsplass, er det ikke uvanlig at den sprer seg og

resulterer i dårlig arbeidsmiljø for mange arbeidstakere.

• Verneombudet har plikt til å melde fra om konflikter og påse at konflikten følges opp

av arbeidsgiver. Denne plikten overstyrer taushetsplikt... Det verste man gjør – er å

gjøre ingen ting.

• Verneombudet er alles verneombud – det er viktig at verneombudet ikke ”velger

side”, men ansvarliggjør arbeidsgiver for å iverksette prosesser. Normalt skal

enkeltansatte bli representert av fagforeningstillitsvalgte eller andre fullmektiger i

møter med arbeidsgiver mv..

• Verneombudets stansingsrett ved akutt fare for liv og helse omfatter også

psykososiale forhold


Roller i HMS-arbeidet Om konflikter Verneombudets rolle i ......være i konflikt med hverandre når...

Documents

Transcript of Roller i HMS-arbeidet Om konflikter Verneombudets rolle i ......være i konflikt med hverandre når...