Rol Del Minam

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Rol del MINAM

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  • Dr. scar Contreras MoralesEspecialista en Derecho Ambiental -MINAM

    San Isidro, 03 febrero de 2011

  • AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTEAutoridad gubernamental con funciones y atribucioneslegtimas para dictar y aplicar polticas, normas, estrategias o instrumentos (incluyendo la fiscalizacin y sancin) vinculados con las acciones de proteccin del ambiente y de la conservacin de los recursos naturales

  • PROTECCIN AMBIENTALConjunto de acciones destinadas a alcanzar o sostener un nivel de calidad del ambiente compatible con la salud de las personas o la viabilidad en el mediano y largo plazo de los ecosistemas.

  • CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALESConjunto de acciones destinadas a asegurar que el aprovechamiento de los recursos naturales renovables sea sostenible, asegurando la viabilidad de los ecosistemas.

  • CMO SURGE EL MINISTERIO DEL AMBIENTE?Ley N 29157, Delegacin de facultades al Poder Ejecutivo en el marco del TLC con los Estados Unidos de AmricaArtculo 1.- Disposicin autoritativa generalDelguese en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre las materias especificadas en la presente Ley, con la finalidad de facilitar la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos y su Protocolo de Enmienda, y el apoyo a la competitividad econmica para su aprovechamiento, dentro del marco de lo previsto en el segundo prrafo del inciso 4) del artculo 101 y en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per, y lo establecido en el inciso d) del numeral 1 del artculo 76 y en el artculo 90 del Reglamento del Congreso de la Repblica.

  • QU MATERIAS FUERON OBJETO DE DELEGACIN LEGISLATIVA AL EJECUTIVO?Artculo 2.- Plazo y materias de la delegacin de facultades legislativas2.1 La delegacin a la que se refiere el artculo 1 tendr un plazo de ciento ochenta (180) das calendario y comprende la facultad de legislar sobre las siguientes materias: a) Facilitacin del comercio;b) mejora del marco regulatorio, fortalecimiento institucional y simplificacin administrativa, y modernizacin del Estado;c) mejora de la administracin de justicia en materia comercial y contencioso administrativa; para lo cual se solicitar opinin al Poder Judicial;d) promocin de la inversin privada;e) impulso a la innovacin tecnolgica, la mejora de la calidad y el desarrollo de capacidades;f) promocin del empleo y de las micro, pequeas y medianas empresas;g) fortalecimiento institucional de la gestin ambiental; y,h) mejora de la competitividad de la produccin agropecuaria.

  • EL MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAMEs el ente rector del Poder Ejecutivo encargado de elaborar, aprobar y ejecutar la Poltica Nacional del Ambiente as como la poltica sectorial ambiental. Entre sus funciones y competencias se encuentra el disear las normas e instrumentos de gestin ambiental necesarios para implementar esas polticas, en coordinacin con los dems sectores y los niveles de gobierno regional y local.

  • LA GESTIN AMBIENTALEs un paradigma de gobernabilidad que ofrece una alternativa viable al desarrollo de nuestras poblaciones y la proteccin del ambiente.Se orienta a la accin coordinada y concertada entre los actores de una determinada actividad. Conforman la gestin ambiental los representantes del gobierno, las empresas y la sociedad civil

  • GESTIN AMBIENTALEs el proceso de planificacin, organizacin, direccin y control de los recursos para administrar el ambiente y LOGRAR RESULTADOS PARA LA SOLUCION Y PREVENCIN DE PROBLEMAS AMBIENTALES

  • TIPOS DE INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTALINSTRUMENTOS PREVENTIVOSEvaluacin de Impacto Ambiental, Evaluacin Ambiental EstratgicaINSTRUMENTOS DE REGULACIN DIRECTAPlanes de manejo, Planes de adecuacin, Planes de cierreINSTRUMENTOS DE COMANDO CONTROLRegulaciones (ECA y LMP) y sancionesINSTRUMENTOS ECONMICOSCargos, impuestos y tarifas; incentivos fiscales y facilidades definanciamiento; creacin de mercados; intervencin a nivel de demanda final regulacin informal

  • TIPOS DE INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

    PREVENCIN, TRANSFORMACIN Y RESOLUCIN DECONFLICTOS

    JUSTICIA Y PROCURADURA AMBIENTAL

  • LEY GENERAL DEL AMBIENTEArtculo 58.1.- Los ministerios ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y materias sealadas en la ley.

    Artculo 58.2..- Las autoridades con competencia ambiental, coordinan y consultan entre s con el fin de armonizar sus polticas, evitar conflictos y vacos de competencia

  • MARCO NORMATIVO Constitucin Poltica del PerLey N 29158, Ley Orgnica del Poder EjecutivoLey N 28611.- Ley General del Ambiente y su modificatoria el Decreto Legislativo N 1055Ley N 28642.- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin AmbientalDecreto Supremo N 008-2005-PCM.- Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestin AmbientalDecreto Supremo N 012-2009-MINAM.- Poltica Nacional del Ambiente

  • MARCO NORMATIVODecreto Legislativo N 1013.- Ley de creacin, organizacin y funciones del MINAM y su modificatoria el Decreto Legislativo N 1039.Decreto Supremo N 008-2008-MINAM, ROF del MINAMLey N 27446.- Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su modificatoria el Decreto Legislativo N 1078.Decreto Supremo 019-2009-MINAM.- Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental -SEIA

  • MARCO NORMATIVOLey N 29325 - Ley del Sistema Nacional deEvaluacin y Fiscalizacin Ambiental Decreto Supremo N 001-2009-MINAM Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA

  • QU DEBE HACER MINAM EN MATERIA TCNICO-NORMATIVA?Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales a cargo del Ministerio del Ambiente, los dems sectores y los diferentes niveles de gobierno, realizando funciones de promocin, fiscalizacin, supervisin, evaluacin y control.

  • QU DEBE HACER MINAM EN MATERIA TCNICO-NORMATIVA?Formular propuestas y aprobar lineamientos, normas, directivas, planes, programas, en las materias de su competencia.Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su mbito de competencia.

  • FUNDAMENTOS

  • FUNDAMENTOS

  • POBLACIN CON TENDENCIA A ESTABILIZARSE EL 2050FUENTE: INEI. Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin 1950-2050

    194019611972198119932007201120212050Per7,02310,42014,12217,76222,63928,22129,79833,14940,111Lima6451,8463,3034,6086,3468,4839,21611,29717,901% del Total Nacional9.2%17.7%23.4%25.9%28.0%30.1%30.9%34.1%44.6%Tasa de crecimiento - Per1.90%2.80%2.58%2.04%1.59%1.37%1.07%0.66% - Lima5.10%5.50%3.70%2.70%2.10%2.09%2.06%1.60%

  • EL IDH HA MEJORADO, PERO TODAVA NOS ENCONTRAMOS EN UN NIVEL BAJO EN LA REGINndice de Desarrollo Humano

  • ndice del PBI Per Cpita 1950-2008 (Soles de 1994)Fuente: PBI BCRP, Poblacin INEI2005Pobreza y Pobreza Extrema 1991-2008EL INGRESO PER CPITA Y LA POBREZA TIENDEN A MEJORARFuente: INEI y Marco Social Multianual 2009-2011

  • Exportaciones 2008Exportaciones 1970Exportaciones 1990LA ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES ES MS DEPENDIENTE DE LA MINERA

  • Calidad de la infraestructura en general(7= muy bueno / 1= muy malo)FUENTE: The Global Competitiveness Report 2007-2008 Instituto Peruano de EconomaAN SE REQUIERE MUCHA INVERSIN EN INFRAESTRUCTURARanking de Infraestructura de Transporte Comparativo PERU - CHILE

  • El auge econmico crea condiciones propicias para la inversin privada

  • Fuente: INEIPBI Global por regiones naturales (%)LOS DESEQUILIBRIOS REGIONALES SON ENORMESPBI de Manufactura por Regiones Naturales (%)PBI de Servicios por Regiones Naturales (%)

  • DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN(Ciudad principal vs 3 siguientes)

  • Fuente: Per, Compendio Estadstico 2008, INEIResiduos Slidos en el PerTratamiento de Aguas Residuales (%)TENEMOS PROBLEMAS SERIOS DE CONTAMINACIN

  • LA CONTAMINACIN DEL AIRE EST POR ENCIMA DE CHILE, MXICO Y BRASILThe Little Green Data Book 2009 Banco Mundial

  • EN BOSQUES NO LO HEMOS HECHO TAN MAL PERO EN TIERRA AGRCOLA SLO SUPERAMOS A ECUADOR

  • NDICE DE DESARROLLO DEMOCRTICOFundacin Konrad AdenauerEn desarrollo democrtico podemos mejorarCRITERIOSCondiciones bsicas de la democracia Respeto a los Derechos Polticos y Libertades Civiles que incluye voto de adhesin poltica, condicionamiento de libertades civiles y derechos por inseguridadCalidad Institucional y Eficiencia Poltica que incluye puntaje en el ndice de percepcin de la corrupcin, participacin de los partidos polticos en el legislativo, rendicin de cuentas, indicadores de desestabilizacin y crisis de gobiernoEjercicio del Poder Efectivo para Gobernar que incluye capacidad para generar polticas que aseguren bienestar en salud y educacin y capacidad para generar polticas que aseguren eficiencia econmica

    RANKING IDD-LAT 2008Costa RicaChileUruguayPanamMxicoArgentinaPerColombiaBrasilHondurasEl SalvadorParaguayNicaraguaR. DominicanaGuatemalaVenezuelaBoliviaEcuador10,0009,6708,7176.5036,1355,7315,0204,6604,5204,4084,1843,8613,8603,5773,4443,2582,8432,521

  • NIVEL DE CONFIANZA EN EL GOBIERNOFuente: LatinobarmetroTENEMOS PROBLEMAS SERIOS DE GOBERNABILIDAD

    BARMETRO DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA MAYO 2009 Cunto confa en el Poder Judicial: Mucho, bastante, poco o nada? SET 2006 SET 2007 Oct-08May-09Mucho 0,4 1,0 1,5 1,9 Bastante 1,7 1,6 2,3 5,9 Poco 51,7 56,3 53,3 60,2 Nada 45,3 39,2 41,7 28,8 No Sabe 0,7 1,9 1,1 2,0 No contesta 0,2 0,0 0,0 1,3 BEntrevistadosase total500517501577

  • POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL SNGASISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL (SNIA)SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS(SINANPE)SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION YFISCALIZACION AMBIENTAL (SINEFA)SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS