RODNO ODGOVORNA EKONOMIJA - sogfbih.ba Rodno odgovor… · da ekonomija sada poduzima jače...
Transcript of RODNO ODGOVORNA EKONOMIJA - sogfbih.ba Rodno odgovor… · da ekonomija sada poduzima jače...
RODNO ODGOVORNA EKONOMIJA
Prezentacija
• Uključivanje spola u makroekonomiju
• Mikroekonomiju
• Na razini kućanstva
• U poduzetništvo
Unapredjenje MOGUCNOSTI zena
• Žene su i dalje u nepovoljnom položaju.
• Prilike za obrazovni, socijalni i ekonomski napredak žena znatno su slabije u odnosu na muškarce.
• Zbog ekonomskih, socijanh i kulturnih razloga, žene se često se suočavaju sa barijerama u pristupu kvalitetnoj edukaciji i zdravstvenoj zaštiti.
• Fenomen “nedostatak žena” (odnosi se na nedostatak zastupljenosti žena u odnosu na biološke norme) također je pokazatelj prisutnosti predrasuda o ženama.
• Na tržištu rada žene se suočavaju sa nižim platama i manjkom poslovnih ponuda i nastavljaju se susretati sa diskriminacijom na finansijskim tržištima.
• Žene obično imaju manje mogućnosti za sudjelovanje u javnom odlučivanju.
SPOL I MAKROEKONOMIJA
• Rodne razlike su uključene u ekonomske analize i na mikroekonomskom nivou (javne finansije, rad i razvojnu ekonomiju)
• Naprimjer, analize rezultata pokazale su postojanje različitih migracijskih obrazaca muškaraca i žena iz ruralnih u urbana vidljivih u ekonomijama
• U novije vrijeme, fokus je okrenut i prema potencijalnim makroekonomskim posljedicama spolnih razlika u ponašanju
• razumjevanje ekonomskih kretanja
• formulisanje osjetljive politike (Grown, Elson, and Cagatay, 2000).
SPOL I MAKROEKONOMIJA
• Spolne razlike u ponašanju koje su produkt privatnih
odluka ili su refleksija utjecaja javnih politika (mogu)
voditi različitim rezultatima u makroekonomiji, sa
posljedicama na agregatnu potrošnju, investicije,
državnu potrošnju i nacionalni izlaz.
• Još uvijek se fiskalna politika rijetko formuliše tako da
uključuje pitanje spola.
UKLJUČIVANJE SPOLA U
MAKROEKONOMIJU
• Nije uvijek jasno kako uklučiti spolne razlike u ekonomska ponašanja i političke ishode u makroekonomsko donošenje odluka.
• u makroekonomiiji, prvim pogledom na agregete ili cjelinu zaključujemo da ekonomija sada poduzima jače interese u tome kako spol utječe na prihode, kao i na ključne komponente ukupne potražnje s naglaskom na donošenju odluka na kućanskom nivou.
• Da – dokaz o odnosu između ženskog inferiornog statusa i rasta nije u potpunosti uvjerljiv - mjerenje stepena nejednakosti ili nepogodnosti u odnosu na muškarce složena je tema sama po sebi.
• Ali – rezultati istraživanja upućuju na to da zemlje koje poduzimaju korake u tome da se ženama poveća pristup obrazovanju, zdravstvenoj zaštiti, zapošljavanju i kreditima sužavaju razlike između muškaraca i žena u pogledu pristupa ekonomsim prilikama, povećavaju njihovu dinamiku ekonomskog razvoja i reduciraju siromaštvo (Klasen, 2007; and World Bank, 2001).
7
Ravnopravnost spolova ↔
ekonomski rast?
Povećana ravnopravnost spolova u domaćinstvima, tržištu, društvu
Povećanje participacije radne snage žene,
njene produktivnosti i zarade Poboljšanje dobrobiti za djecu
Trenutna redukcija siromaštva i
ekonomski rast
Buduća redukcija siromaštva i ekonomski
rast
Žene imaju bolji
pristup tržištima
Žene imaju bolju
edukaciju i
zdravstvenu zaštitu
Majke imaju veću mogućnost
odlučivanja u domaćinstvu
Bolje zdravlje i obrazovna dostignuća djece
i bolja produktivnost odraslih
Prihodi/izdaci za potrošnju Diferencijalna
stopa štednje
Potrošnja
• Rezultati jednog od najbolje dokumentovanog istraživanja provedenog u mnogim zemljama u razvoju pokazali su da žene koje imaju veću kontrolu nad kućnim budžetom više novca troše na poticanje potencijala svoje djece i na kupnju kućanskih potrebština.
• Za razliku od ulaganja na luksuz, većinsko ulaganje novca na kućne potrebštine i u obrazovanje usko je povezano sa rastom, stoga bi povećanje svijesti o utjecaju žena na kućni budžet moglo osigurati cjelokupni rast i smanjiti ekonomsku nestabilnost.
ŠTEDNJA I INVESTICIJE
• Teorija ukazuje na nekoliko razloga zbog kojih žene mogu imati drugačiji pristup štednji od muškaraca, uključujući i njihovu potrebu da se pobrinu za duži životni vijek.
• Iako je empirisko iskustvo iz oblasti štednje i investicija oskudno, postojeći dokazi govore da povećanje kontrole žena nad resursima vodi ka većoj stopi štednje.
• Dokazi iz mikrokreditnih agencija upućuju na to da su žene “odgovorniji klijenti” od muškaraca, jer na vrijeme otplaćuju dugove i ulažu produktivnije.
• Podaci o raspoređivanju finansijskih sredstava iz razvijenih zemalja govore da žene opreznije ulažu novac, što može usporiti ekonomski rast u cjelosti ali istovremeno može pridonijeti većoj stabilnosti finansijkog tržišta i stabilnosti investiranja.
• Vanjski dug, koji oslikava jaz između domaće štednje i nacionalnog ulaganja, također se može mijenjati utjecajem spola na odluke štednje i investiranja.
Javni izbor
• Nedavnim istraživanjima došlo se do saznanja da
širenjem učešća žena u politici može osigurati javnu
preraspodjelu prihoda, npr. povećanje potrošnje na
socijalne programe, materinstvo, novčane naknade
nezaposlenima.
VIŠE ŽENA U UPRAVNIM ODBORIMA
PODUŽA – ZAŠTO JE TO BITNO?
•Fokus ove rasprave jeste unapređenje poslovanja s jedne
strane, te promocija jednakih mogućnosti i za žene s druge.
•Postoji jak poslovni interes za uravnoteženim upravnim
tijelima gdje su oba spola podjednako zastupljena.
•Uključiv i raznolik upravni odbor ima veće šanse da bude
efektivniji odbor, jer bolje razumije svoje korisnike, dionike i
koristi svježe perspektive, nove ideje, snažan izazov i donosi
bolje odluke na osnovu širokog iskustva.
rodno ODGOVORNO
BUDŽETIRANJE (GRB)
Što GRB doista znači?!
ŠTA JE rodno ODGOVORNO
BUDzETIRANJE (GRB)
• Budžet je najvažnija politička igračka jedne vlade, jer bez novca vlada ne može implementirati niti jednu politiku uspješno.
• Rodno odgovorno budžetiranje osigurava da potrebe i interesi muškaraca i žena, djevojaka i momaka budu upućeni troškovima i prihodima politika.
• U idealnom slučaju, GRB nadilazi jednostavnu muško – žensku podjelu i polazi od lokacije, godina starosti, nacionalnosti, klase (bogat, siromašan), itd.
ŠTA JE rodno ODGOVORNO
BUDzETIRANJE (GRB)
• Budžet je najvažnija politička igračka jedne vlade, jer bez novca vlada ne može implementirati niti jednu politiku uspješno.
• Rodno odgovorno budžetiranje osigurava da potrebe i interesi muškaraca i žena, djevojaka i momaka budu upućeni troškovima i prihodima politika.
• U idealnom slučaju, GRB nadilazi jednostavnu muško – žensku podjelu i polazi od lokacije, godina starosti, nacionalnosti, klase (bogat, siromašan), itd.
GRB = politicka
analiza
• prodire iza riječi na papiru
• provjerava da li je novac raspoređen kako bi proveo riječi u djelo
• provjerava da li je novac potrošen kako je i raspoređen
• provejrava kome je novac dostupan
• provjerava da li novac mijenja “loše” spolne obrasce ponašanja u društvu
3 kategorija GRB
analiza Cjelokupni (100%) budžet podjeljen je u 3 kategorije :
• Žene - specifični rashodi :
• rashodi usmjereni samo prema programima za žene i djevojke, npr. zdravstveni program za žene, sredstva za žene poduzetnice
• Jednake usluge u javnim službama:
• izdaci za vladine službenike da promoviraju jednaku zastupljenost donosilaca odluka, pravednu plaću i uvjete usluga, npr. trening za niže nivoe službenika (gdje žena može dominirati), briga za djecu zaposlenika
• Opći ili gravni rashodi:
• sva druga izdvajanja analizirana za spolni utjecaj, npr. ulična rasvjeta i sigurnost žena; školska oprema i edukacija djevojaka; ko ima koristi od poljoprivredne podrške poljoprivrednog budžeta; ko ima koristi od treninga zaposlenika
5 koraka rodno odgovornih
analiza
• Opišite situaciju muškaraca i žena, djevojaka i momaka (i različitih podgrupa) u sektoru
• Provjerite da li je politika spolno senzitivna, npr. da li pogađa opisanu situaciju [Budget speak: ‘Activities’ ]
• Provjerite je li odgovarajući budžet namijenjen za spolno senzitivnu politiku [Budget speak: ‘Inputs’]
• Provjerite da li su izdaci potrošeni kao što je planirano [Budget speak: ‘Outputs’]
• Ispitajte utjecaj politike i troškova [Budget speak: ‘Outcomes’ or ‘Impact’]
BenefIcije
provodjenja GRB
Unaprijeđena odgovornost vlade prema ravnopravnosti spolova, ženskim potrebama i ženskim pravima kao u CEDAW, Beijing PFA i nacionalnih obaveza za ravnopravnost spolova
Poboljšana učinkovitost za one koji trebaju najviše koristi od javnih rashoda
Poboljšana transparentnost i smanjena korupcija
Informiranost o sudjelovanju žena u planiranju i izradi budžeta (ovo može omogućiti stvaranje političkih procesa za učinkovito rješavanje potreba najsiromašnijih i nemoćnih)
Pravni pristup budzetiranju
Procijeni državne obaveze prema pravima žena (internacionalni HR standardi, domaći zakoni, itd.)
Utvrdi postojeće nedostatke koji ometaju ostvarenje prava žena i potrebne intervencije
Istaknite razliku između budžeta politika koje tretiraju ženu kao autonomnog građanina i onih politika koje ih tretiraju kao “ranjivu grupu”, “reproduktivne alate”, “razvojne instrumente”
Osigurajte smislenu participaciju svih grupa koje su uključene u izradu budžeta politika
Internacionalne obaveze
prema grb-u
• CEDAW ne sadrži odredbe vezane uz budžet ALI CEDAW Komitet postavlja pitanja o budžetu kada pregledava izvještaje zemalja
• Srbija je intencijalni izvještaj za CEDAW Komitet podnijela u
maju 2007; Završni komentari Komiteta odnosili su se na pojedina područja od interesa i preporuke za poboljšanje učinkovotosti
• 1995 Konferencija Peking: države članice UN-a složile su se da strategije za osviještenu politiku ravnopravnosti spolova treba unijeti u sve politike i procese
• Srpski prijedlog nacrta nacionalnog akcijskog plana za poboljšanje položaja žena i promociju ravnopravnosti spolova (2007-2010) bio je baziran na Pekinškoj akcijskoj platformi
Stav eu I vijeca evrope o grb
• 2003, Evropski parlament prihvatio je rezoluciju o spolnom budžetiranju i uputio poziv svim zemljama članicam, s posebnim naglaskom na zemlje koje trebaju da uđu u Evropsku Uniju.
• EU putokazi ka ravnopravnosti žena i muškaraca 2006-2010: EK se obvezuje da će istražiti mogućnosti razvoja rodnog proračun na razini EU poticati ravnopravnost proračuna na lokalnoj, regionalnoj i nacionalnoj razini, uključujući i razmjenu najbolje prakse.
• Rezolucija 6. Evropske ministarske konferencije o ravnopravnosti žena i muškaraca u organizaciji Vijeća Evrope 2006: • poduzimati radnje za procjenu troškova nedostatka ravnopravnosti spolova u različitim
područjima
• u potpunosti potaknuti rodne analize i spolno razvrstane podatke za implementaciju rodno odgovornih strategija, uključujući i rodno odgovorno budžetiranje
• početi sa pripremom preporuka o rodno odgovornom budžetiranju
GRB kretanje
U Australiji i Južnoj Africi se provodi spolno
odgovorno budžetiranje od sredine osamdesetih i
devedesetih godina…
…rodno odgovorno budžetiranje postalo je pokret,
sa primjerima koji potiču gotovo iz svih dijelova
svijeta i više od 60 zemalja je angažirano na GRB
GRB inicijative su
veoma raznolike
• Zašto – različite namjene (odgovornost, pravednost, transparentnost, sudjelovanje, kapacitet)
• Ko – vlada, nevladine organizacije, parlamentarci, lokalni vijećnici, akademske zajednice
• Gdje – nacionalna/lokalna, institucionalna, razvijene i nerazvijene zemalje
• Šta – cjelokupan budžet/sektori/problemi; rashodi/prihodi, međuvladini fiskalni odnosi, procesi formuliranja budžeta
• Kada – različite faze proračunskog ciklusa
Iskustva iz ida rada na grb-u
• Partnerstva i mnogougli pristupi povećat će održivost i stabilnost investicija: • zastupnici • civilna društva • vlada (nacionalna i lokalna, min. finansija) • mediji • akteri ekonomske politike (WB, IMF)
• Rad na GRB-u je dugoročan proces
• U mnogim slučajevima lokalni kapacitet je veoma ograničen – izgradnja lokalnog kapaciteta trebala bi biti prioritet
• Nema postavljenog “recepta” za funkcioniranje rodno odgovornog budžetiranja
• Analiza rodno odgovornog budžetiranja ne odnosi se samo na budžet. Postoji potreba da se jača veza između politike i procesa
• GRB je razvija alat koji će tek pokazati svoj puni potencijal
Izazovi
• Granice zakonodavnih investicija na formulaciju i izvršavanje budžeta – izvršna uloga;
• Zakonodavne funkcije često ograničavaju budžet i nadzor
• Dostupnost podataka o spolnoj nejednakosti
• Zakonodavci moraju imati pravovremeno tačne i jasne informacije prije početka debate oko budžeta
• Polazak od konceptualnog i teoriskog okvira prema praktičnoj primjeni
• Spolno budžetiranje zahtijeva političku volju i odgovarajuću razinu budžetske “pismenosti” zagovornika za ravnopravnost spolova unutar i izvan vlade
Zašto je GRB od interesa za
donosioce odluka?
• Jačanje reprezentativne funkcije parlamenta • Zastupnici mogu koristiti rezultate istraživanja spolno odgovornih
inicijativa:
• izložiti rodne nejednakosti u raspodjeli javnih sredstava • napraviti konkretne demante na temelju broja argumenata
učinkovitosti, djelotvornosti i nejednakosti
• zastupnici koji odobravaju rodno odgovorne budžetne inicijative mogu bolje artikulirati stavove i pitanja onih koje zastupaju
Zašto je GRB u interesu
parlamentaraca?
• Jačanje nadzora kao parlamentarne funkcije • GRB analize bi trebale pratiti čitav ciklus budžeta, sve do
nivoa implementacije i revizije
• GRB promoviše ekonomično pružanje usluga i eksponira korupciju (kao negativnu)
• Jača participativnu demokratiju • Partnerstva između civilnog društva i organizacija i
parlamentaraca – ključni model za uspješne GRB inicijative
• Zakonodavno tijelo viđeno kao forum koji umeženost sa civilnim društvom može održati
Moguci pristupi za jacanje
proracuna zakonodavnog
tijela
• Pregled i širenje moći zakonodavaca da izmjene budžet
• Pružanje smislene prilike za pravljenje srednjoročne budžetske formulacije
• Proširenje pristupa relevantnim i kvalitetnim informacijama o budžetu
• Preispitivanje vremena za proces budžeta:
• Tabeliranje budžeta dovoljno prije početka fiskalne godine
• Ostaviti dovoljno vremena za promatranje zakonskog okvira za godišnji budžet
• Jačanje kapaciteta zastupnika za proračune, ekonomsku politiku i spolna pitanja
• Jačanje saradnje sa civilnim društvom i akademskom zajednicom i procjenini njihov spolno odgovorni kapacitet
• Pionirska institucionalizacija raspave o rodno odgovornom budžetiranju
Zašto je ovo dobro vrijeme za
rad na Grb u SEE
• Pomaci prema rezultatima na temelju proračuna u svim zemljama
• Povezivanje vladinih sektora i socijalnih politika sa budžetom
• Korištenje pokazatelja rodnih analiza
• Memorandum okrenut ka paricipativnom budžetiranju na lokalnom nivou
• Sve zemlje nedavno su usvojile ili su u završnoj fazi usvajanja strategija/planova o ravnopravnosti spolova
• Praktična provedba zaostaje zbog nedostatka, neadekvatnih ili pogrešno usmjerenih sredstava
• Institucije EU-a pozvale su zemlje članice i one koje se žele to žele postati da provode rodno odgovorno budžetiranje
GRB I proracuni usmjereni ka
rezultatima
• Učinak/proračuni usmjereni ka razultatim budžeta govore da:
• Nije riječ samo o finansijskom proračunu
• Treba uskladiti novac sa politikama i ukupnim ciljevima vlade (uključujući i rodnu jednakost)
• Možete pitati ŠTA dostavljeno, KO doseže i koji UTJECAJ novac ima
• Spol se može ogledati i kroz formate budžeta:
• Eksplicitno ili implicitno na ciljevima
• Raslojavanjem ciljeva i indikatora
• Uključivanjem ciljeva i pokazatelja koji se fokusiraju na rodno odgovorna pitanja, kao što je nasilje nad ženama i plodnost
HVALA!