Roberto Moya Clemente
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VI FORO REGIONAL
“HACIA UN NUEVO PROYECTO NACIONAL DE DESARROLLO”
COLEGIO NACIONAL DE ECONOMISTAS, A.C.Puebla, Puebla
10 de junio de 2011
1
FINANZAS PÚBLICAS Y DESARROLLO
Índice
1. Introducción• Puebla en contexto• Importancia de las Finanzas Públicas
2. Ingresos del Estado
• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?
3. Egresos del Estado
• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?
4. Resultado de la eficiencia
5. Visión a futuro
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Introducción
Puebla en el contexto
Población total: 5,779,829
Población Municipio: 1,539,819
No. De Municipios: 217
Participación del PIB Nacional: 3.56 % (lugar 9 entre los Estados)
PIB per cápita: $53,980.87* pesos
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2007: 0.767 (Nivel Medio)
*CIDAC 20103
Importancia de las Finanzas Públicas
• Son la base y sostén de todo gobierno y la espina dorsal de cualquierpolítica pública.
• Su buena y correcta administración equivale a conservar un estadopróspero, con estabilidad, crecimiento y bienestar para sus habitantes.
• El enfoque de las finanzas públicas debe ser integral:
Ingreso
Gasto
Deuda
Maximizar los ingresos, eficientando la recaudación
Enfocado a elevar el bienestar y detonar el desarrollo
Responsable y con destino específico
4
Importancia de las Finanzas Públicas
Política
FiscalPolítica
de Gasto
Fortalecer la hacienda
pública estatal sin
comprometer
el crecimiento y
desarrollo económico del
estado
Distribución más
equitativa del
Ingreso, fomentando el
desarrollo de
infraestructura y
elevando las condiciones
de vida de los más
necesitados
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Índice
1. Introducción
• Puebla en contexto• Importancia de las Finanzas Públicas
2. Ingresos del Estado
• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?
3. Egresos del Estado
• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?
4. Resultado de la eficiencia
5. Visión a futuro
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¿Cómo lo encontramos en materia de Ingresos?
Con una sobreestimación de ingresos por $ 726 mdp
Sin ingresos por concepto de tenencia por $ 790.2 mdp
Cartera de créditos fiscales elevada - más de $ 1,600 mdp
Recaudación de algunos impuestos estatales con tendencia a labaja
Falta de verificación de pago de contribuciones
Omisión en el pago de impuestos federales y estatales
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Ingresos
Puebla ocupa el lugar 22 en el ranking de independencia financiera*. Esdecir, el estado posee baja autonomía financiera porque gran parte de susingresos dependen de fuentes federales.
*CIDAC promedio 1992-2010
Fuente: Secretaría de Finanzas
8
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
Ingresos extraordinarios
Ingresos propios Participaciones e incentivos (Ramo
28)
Aportaciones (Ramo 33 y convenios)
11%
4%
32%
53%
Cifras en millones de pesos
Se busca revertiresa tendencia y aumentar los ingresos propios.
Estructura de los ingresos, 2010
Ingresos del estado
Los ingresos totales del estado de Puebla para en el 2011 son de$52,385,233,570 pesos, lo que equivale a $9,063 pesos porhabitante, cifra histórica para el estado.
$3,660
$6,464$7,166
$9,063
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
1992-1998 1999-2004 2005-2010 2011
Fuente: CIDAC , INEGI y Secretaría de Finanzas del Estado de Puebla
Promedio
Ingreso del
Estado
(per cápita)
Cifras en miles de
pesos
9
¿Hacia dónde vamos?
• Solicitar a la Federación mayores potestades en el cobro deimpuestos para aumentar los ingresos propios del Estado:
Administración Integral de los contribuyentes del régimenintermedio
IEPS Gasolinas y Diesel
Impuestos cedulares
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¿Hacia dónde vamos?
Sistema Integral de modernización Tributaria. Es unaplataforma de red institucional que optimiza la interacciónen la recaudación de todos los ingresos del Estado.
Funcionario Virtual. Es un sistema de asesoría en línea parael contribuyente.
Cajeros automáticos. Automatización de trámites comoimpresión de actas de nacimiento, renovación de licenciasde conducir y pago de contribuciones.
Recaudación Móvil. Con este sistema la Secretaría deFinanzas contará con la capacidad de recabar lascontribuciones desde el domicilio del contribuyente.
• Facilitar el pago de las contribuciones incorporandoherramientas tecnológicas para este fin:
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Índice
1. Introducción
• Puebla en contexto• Importancia de las Finanzas Públicas
2. Ingresos del Estado
• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?
3. Egresos del Estado
• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?
4. Resultado de la eficiencia
5. Visión a futuro
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¿Cómo lo encontramos en materia de Egresos?
Deuda total por más de $ 9 mil millones de pesos
Con un presupuesto incompleto, dejando fuera más de $ 680mdp
Sin presupuestar 6,684 plazas vacantes de SEP $ 1,167.5 mdp
Con gasto excesivo en nómina y sueldos sobretabulados
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Gasto Corriente y Gasto de Inversión
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Gasto Corriente
Gasto de inversión
$2,732
$5,586
$7,242
$682 $552$1,150
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
1992-1998 1999-2004 2005-2010
Desde 1992, la mayor parte del gasto del Estado ha sido destinado al gastocorriente.
La tendencia muestra que el gasto corriente ha representado hasta el 86% delgasto total, favoreciendo menos el gasto en inversión.
De 1992 a la fecha, el gasto corriente per cápita ha aumentado más de cincoveces.
¿Cómo lo encontramos?
15Fuente: CIDAC , NEGI y Secretaría de Finanzas del Estado de Puebla
-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
1992-1998 1999-2004 2005-2010
Durante los últimos sexenios se observa que el gasto en ServiciosPersonales representa un alto porcentaje.
El gasto en Obra Pública se mantuvo en niveles muy bajos.
Obra Pública
Gasto en el Estado
Se está orientando el gasto a la inversión, privilegiándolo frente algasto corriente. Un ejemplo es el rubro dedicado a pago de serviciospersonales.
Gasto Servicios
Personales 2011
Fuente: Secretaria de Finanzas del estado de Puebla
$1,953
$1,605
$1,378 $1,458
1,200
1,300
1,400
1,500
1,600
1,700
1,800
1,900
2,000
enero febrero marzo abril Cifras en millones
de pesos
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¿Hacia dónde vamos-Egresos?
Evaluación y redireccionamiento del Presupuesto Estatal2011
Balancear los egresos estimados con los ingresosesperados
Contención del gasto (austeridad y disciplina)
Apego a Tabulador (continuar recortando/conteniendoestructuras)
Reestructuración del Aparato Gubernamental (evitarduplicidades)
Depuración de Cuentas Bancarias
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¿Hacia dónde vamos-Egresos?
El Gobierno del Estado está trabajando de manera conjunta con elSOAPAP y el ISSSTEP para mejorar y hacer más eficientes sus finanzas.
Rescate de Recursos de Fideicomisos
Gestión de prórrogas y nuevos recursos ante SHCP
Optimizado aplicación de recursos Federales (minimizando lo estatal)
Evaluando una reestructura de la deuda (reducir costo financiero)
Innovando en esquema de participación público - privada
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Índice
1. Introducción
• Puebla en contexto• Importancia de las Finanzas Públicas
2. Ingresos del Estado
• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?
3. Egresos del Estado
• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?
4. Resultado de la eficiencia
5. Visión a futuro
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Resultado de la eficiencia
El resultado de la responsabilidad, calidad y eficiencia de las FinanzasPúblicas se ve materializado en la calificación crediticia (emisor).
La evaluación toma en cuenta diferentes características tales como:
Entorno OperativoMarco InstitucionalDesempeño financieroPerfil de deudaPrácticas de administración y gobierno internoFundamentos económicos
Resultado de la eficiencia
Puebla se encuentra por arriba del promedio de las demás entidadesfederativas en cuanto a calificación crediticia se refiere ( A+)
BBB-
BBB+
A-
A
A+
AA-
AA
AAA
Ag
ua
sca
lien
tes
B.C
.S.
Ca
mp
ech
e
Co
ah
uila
Co
lima
Ch
iap
as
Chih
uahua
Dis
trito
Fe
de
ral
Du
ran
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Gu
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ero
Hid
alg
o
Ja
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Mic
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Mo
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N.L
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Tabasco
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z
Yu
ca
tán
(-)
C
AL
IFIC
AC
IÓN
(+
)
Fuente: Fitch Ratings Ed
o. D
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éxic
o
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Índice
1. Introducción
• Puebla en contexto• Importancia de las Finanzas Públicas
2. Ingresos del Estado
• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?
3. Egresos del Estado
• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?
4. Resultado de la eficiencia
5. Visión a futuro
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Visión a futuro
Un estado con finanzas públicas sanas, sustentables y administradas de maneraque respondan a los requerimientos de desarrollo del estado.
Presupuesto elaborado con base en resultados, apoyando únicamente losprogramas que cumplan con los objetivos previstos, y evitando la asignacióndiscrecional de recursos públicos.
Con procesos rediseñados y acordes con la armonización contable.
Con transparencia en la rendición de cuentas, a través del avance en medicionesen índices de Transparencia, Corrupción y Buen Gobierno y EficienciaGubernamental.
Alcanzando niveles históricos de inversión en infraestructura, con herramientasque potencien la inversión a través de esquemas innovadores de financiamiento.
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VI FORO REGIONAL
“HACIA UN NUEVO PROYECTO NACIONAL DE DESARROLLO”
COLEGIO NACIONAL DE ECONOMISTAS, A.C.Puebla, Puebla
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FINANZAS PÚBLICAS Y DESARROLLO