Řízení kvality ve veřejné správě
description
Transcript of Řízení kvality ve veřejné správě
![Page 1: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/1.jpg)
Management kvality (jakosti)
![Page 2: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/2.jpg)
Reforma VS – modernizace ve VSEkonomičnost – účinnost - efektivita
veřejných rozhodování a řízení1.Produktové inovace (orientace na inovace
produktů – MHD, vzdělávání, kultura apod.2.Institucionálně-organizační inovace (NPM,
kvalita)3.Technologické inovace (ICT, e-government)4.Finanční inovace (strategické řízení…)
![Page 3: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/3.jpg)
Reforma VS v ČR a následná modernizace je spojena se zvyšováním kvality ve státní státní správě i samosprávěsprávě i samosprávě.
K významným požadavkům reformních procesů patří optimalizace, efektivnost a hospodárnost VS, což přímo souvisí se zvyšováním kvality výkonu VS, včetně řízení.
![Page 4: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/4.jpg)
Nejpoužívanější:Certifikace dle normy ČSN EN ISO
9001:2000 Model EFQMCAF (Common Assessment Framework -
Společný sebehodnotící rámec) Benchmarking – charakteristikaSpolečenská odpovědnost úřaduMěření míry spokojenosti v úřadech VSEnvironmentální managementCharta služeb – standard služeb pro
zákazníky (dokument, kterým se stanoví základní informace o poskytovaných službách, o úrovni služeb, kterou může zákazník očekávat, stejně tak jako způsob podávání stížností či návrhů na zlepšení).
![Page 5: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/5.jpg)
Národní politika podpory jakosti (usnesení vlády z r. 2000)
Rada ČR pro jakostMV ČRCeny Ministerstva vnitra za kvalitu a inovaci
ve veřejné správěFórum institucí VS – výměna zkušenostíČeská společnost pro jakostPodpora EU (ESF)Nadnárodní hodnotící organizace
![Page 6: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/6.jpg)
![Page 7: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/7.jpg)
Ocenění práce úřadu zvenkuJednoznačná orientace na hodnocení úřaduZpětná vazba od externích hodnotitelůPrecizní vymezení cílůJednoznačné formulace,důkazyPrestižCílem nejsou body – Cílem nejsou diplomy Cílem je spokojený občan a „Schopný úřad“
![Page 8: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/8.jpg)
ISOISO (International Organization for Standardization - Mezinárodní organizace pro normalizaci) sdružuje přes 100 členských zemí.
Základ souboru norem ISO 9000 pro systém kvality je tvořen čtyřmi mezinárodními normami, které poskytují návod k vypracování a uplatnění efektivního systému managementu kvality.
Cíl: zlepšování výkonnosti úřadu a zároveň uspokojování potřeb občanů, požadavky občanů
Přihlášení se k ISO: závazek úřadu splnit a dodržovat požadavky normy ISO 9001 + trvale poskytovat služby na základě požadavků občanů v kontextu daných předpisů
Úřad musí prokázat, že má v úmyslu zvýšit spokojenost občanů
stanovení koncepce a cílů, plánování a řízení činnostíPrůběh zavádění: disciplína, pořádek, zavedení
účinné dokumentace všech činností, odstraňování nedostatků, vyřizování oprávněných stížností občanů a využívání jejich podnětů a připomínek
![Page 9: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/9.jpg)
Řekněte, co děláte. - Dělejte, co říkáte. - Dokažte to. - Zlepšujte to!
Vyjasnění úkolů a naplnění práce úřadu, jednotlivých vazeb v úřadu
Dokumentace systému managementu kvality : příručka úkolů a realizace výkonu samosprávy a státní správy
dokumentovaný postup popisující: - mechanismy spojené s vydáváním, revizí a schvalováním
interních dokumentů vč. jejich identifikace a stavu revizí; - mechanismus řízení externích dokumentů, jako jsou
příslušné zákony ovlivňující politiku a chod veřejné organizace;
- postup, který umožní přístup k dokumentům jak interně v rámci organizace tak všem zainteresovaným stranám;
„Jak se zachovat, když?“… jakým způsobem se přistupuje k řešení jednotlivých úkonů, proces řízení.
![Page 10: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/10.jpg)
transparentnost postupů a ujasnění kompetencí
Transparentnost výběru zakázekJasná vazba úkolů a pracovní činnosti v úřadech Postup při realizaci svého výkonu – význam pro
úředníky, občany, podnikateleOdpovědnost jednotlivých úředníků i samosprávyInterní i externí komunikaceVeřejná Nevýhoda z hlediska uplatnění ve veřejné
správě – neakceptuje specifičnost veřejné správyNelze postihnout komplexnost řízení –
směrodatné postupy u nejběžnějších úkonů
![Page 11: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/11.jpg)
Common Assesment FraneworkIniciace evropský institut pro veřejnou správu –
2000/2002volně šiřitelný nástroj, napomáhá veřejnému sektoru
zavádět nebo zlepšovat systémy kvality ve veřejné správě v Evropě;
V Evropě – přes 900 organizací veřejné správyInspirace pro Čínu, Brazíliii, Střední východ Metoda vyvinutá speciálně pro veřejný sektor Metoda sebehodnocení: základem modelu je
sebehodnocení a co nejpřesnější zjištění vlastní výkonnosti
Orientace na výsledky, zaměření na občana/klienta, řízení dle jasných cílů, řízení pomocí procesů a faktů, aktivní zapojení zaměstnanců, neustálé zlepšování a inovace
![Page 12: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/12.jpg)
Fáze PANEL PŘEDPOKLADŮ 1 Počet bodů Úroveň 2002
V této oblasti nejsme aktivní.Nemáme žádné podložené informace.
0 – 10 0
PLAN Máme vypracovaný plán činnosti. 11 – 30 1
DO Probíhá vlastní realizace/provádění. 31 – 50 2
CHECK
Prověřujeme/přezkoumáváme správnost činnosti a způsobu provádění.
51 – 70 3
ACT Na základě prověření/přezkoumání v případě potřeby přizpůsobujeme.
71 – 90 4
PDCA Všechno co děláme, plánujeme, provádíme a průběžně přizpůsobujeme a učíme se od druhých. Jsme v cyklu neustálého zlepšování.
91 – 100 5
![Page 13: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/13.jpg)
PANEL VÝSLEDKŮ 1 Počet bodů
Úroveň 2002
Výsledky se neměřía/nebo nejsou k dispozici žádné informace.
0 – 10 0
Výsledky se měří a ukazují na negativní trendya/nebo výsledky nesplňují relevantní cíle.
11 – 30 1
Výsledky vykazují nevýrazné trendya/nebo některé relevantní cíle jsou splněny.
31 – 50 2
Výsledky svědčí o zlepšujícím se vývojia/nebo většina relevantních cílů je splněna.
51 - 70 3
Výsledky ukazují na značný pokroka/nebo všechny relevantní cíle jsou splněny.
71 – 90 4
Byly dosaženy vynikající a trvale udržitelné výsledky. Všechny relevantní cíle jsou splněny. Porovnání všech klíč. výsledků s odpovídajícími organizacemi je pozitivní.
91 – 100 5
![Page 14: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/14.jpg)
PANEL PŘEDPOKLADŮ 2
FÁZE Stupnice 0-10 11-30 31-50 51-70 71-90 91-100
Důkazy
Žádné důkazy nebo
pouze některé
myšlenky
Některé nepřesvědčv
é důkazy týkajících se
některých oblastí
Pár dobrých důkazů
týkajících se důležitých
oblastí
Pádné důkazy
týkající se většiny oblastí
Velice pádné důkazy
týkající se všech oblastí
Nejpřesvědčivější důkazy týkající se všech oblastí, srovnání s jinými organizacemi
PLAN
Plánování vychází z potřeb a představ zainteresovaných stran. Provádí se průběžně v příslušných útvarech organizace.
Počet bodů
DO
Provádění je řízeno pomocí definovaných procesů a odpovědností a průběžně se rozšiřuje do příslušných útvarů organizace.
Počet bodů
CHECK
Definované procesy jsou v příslušných útvarech organizace průběžně monitorovány pomocí příslušných ukazatelů a přezkoumávány.
Počet bodů
ACT
Po obdržení výsledků kontroly se ve všech příslušných útvarech organizace průběžně provádějí činnosti zaměřené na nápravu a zlepšení.
Počet bodů
Celkem / 400
POČET BODŮ / 100
![Page 15: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/15.jpg)
Vyjasnit si cíle organizace, kam chceme směřovatLze aplikovat na celý úřad nebo na vybrané
sektoryVytvořit team pro sebehodnocení, školení, plán
zlepšování, informace o výsledcích! Vnější podporaCelkové pochopení chodu úřadu, časových snímků
dne zaměstnanců – pak ho lze zlepšovatPolitické rozhodnutíSeznam úřadů:
http://www.mvcr.cz/clanek/seznam-uradu-ktere-ziskaly-ceny-ministerstva-vnitra-za-kvalitu-a-inovaci-ve-verejne-sprave-za-rok-2007.aspx
![Page 16: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/16.jpg)
Model CAF má čtyři hlavní cíle:Podchytit jedinečné vlastnosti organizací
veřejného sektoru.Sloužit jako nástroj pro představitele
veřejné správy, kteří chtějí zlepšit výkonnost svých organizací.
Působit jako „most“ přes různé modely používané v managementu jakosti.
Usnadnit benchmarking mezi organizacemi veřejného sektoru (zatím málo využívaný).
Zaměstnanci úřadu přenesou odpovědnost za služby
![Page 17: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/17.jpg)
Podpora EUNárodní úroveň – podpora zahrnující
vzdělání, elektronické zdroje, databáze uživatelů, setkávání apod.
![Page 18: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/18.jpg)
transparentností procesů spojených jak s fungováním úřadů, tak s efektivním využívání zdrojů (lidských i materiálních) je ovlivněno:
- přístup tajemníků, vedoucí odborů- vztahy uvnitř úřadů- odbornými kompetencemi pracovníků,- nastavením kontrolních mechanismů,- intenzitou komunikace s občany a schopnostmi
reagovat na jejich podněty, zohlednit názory a požadavky různých sociálních skupin,
- schopnost hledat optimální řešení a dohodnout se na konsensu.
![Page 19: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/19.jpg)
Koncept reorganizace řízení věcí veřejnýchVyspělé země (80.léta) – SVE – rozvojové
zeměGlobalizace – multiplikace nadnárodních
aktérů – „Global Governance“Decentralizace – přehodnocování způsobů
řízení společnosti a reorganizace mociAplikace nových technik v oblasti řízení
věcí veřejných
![Page 20: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/20.jpg)
Fr. „la gouvernance“Studie firemního řízení : Corporate governance –
„Kdo by měl orientovat firmy a řídit je?“ „Jaká je role akcionářů, manažerů, odborů“ – role aktérů v systému řízení firem
teorie mezinárodních vztahů, politické vědy - studium systémů řídících struktur v politice - studium realizace a organizace práce - studium kontroly
- Způsob řízení veřejného sektoruZpůsob řízení veřejného sektoruZpůsob různých pohledů a zvyklostí, které
charakterizují způsoby, jak jedn. aktéři VPol. řídí společné záležitosti a organizují veřejný prostor
![Page 21: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/21.jpg)
Soubor pravidel a doporučení pro realizaci podpory rozvoje území
Otevřenost řízeníParticipaceZodpovědnostEfektivitaKoherence
jednotlivých politik
Soubor způsobů a metod jak lze řídit veřejné záležitosti a výkon moci
Kontinuální proces adaptace mezi konfliktními zájmy vedoucí ke vzájemné spolupráci v řízení rozvoje území
Vztahy mezi veřejnými institucemi i dalšími aktéry
![Page 22: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/22.jpg)
Zlepšování kvality a transparentnosti vládnoucích systémů – jako podmínka pro trvalý socio-ekonomický rozvoj zemí
Zaručí rovnoměrné rozdělení zdrojů na základě partnerství
![Page 23: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/23.jpg)
1. Právní stát (respekt k pravidlům, nezávislost výkonné, zákonodárné a soudní moci)
2. Dobrá administrativa (snižování veřejných výdajů, specializace služeb, spolupráce se NS a PS)
3. Zodpovědnost a právní stíhatelnost (odvolatelnost politické reprezentace, demo. Volby, odpovědnost polit. vůdců před voliči)
4. Průhlednost (dostupnost informací a jejich srozumitelnost)
![Page 24: Řízení kvality ve veřejné správě](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081504/5681492a550346895db6627c/html5/thumbnails/24.jpg)
Zvyšování kvality VS také reflektuje rostoucí poptávku po veřejných službách a rostoucí nároky klientů (občanů) a efektivní využívání omezených finančních zdrojů.
Veřejný sektor využívá některé postupy, které se osvědčily v soukromé sféře, avšak při jejich aplikaci je nutné zohlednit specifika VS. (Metody kvality a managementu kvality je nutno zavádět postupně tak, aby byla zachována funkčnost veřejné správy i jejích jednotlivých složek).