RiTT Direktiva EC (1999/05/ec)i

ocena usaglašenosti proizvoda

Dr. Milenko Ostojić

Beograd 5.2.2014

Uvoz IT opreme i zakonska regulativa u Srbiji

DIRECTIVE 1999/5/EC , RADIO&TT OPREMA I UZAJAMNO PRIZNAVANJE NJIHOVE USKLAĐENOSTIZakon o telekomunikacijama (sl.gl. 44/2003) u član

86, stav 6 i 7:Ako nije drugačije predviđeno ovim zakonom, odnosno

standardima koje je propisala Agencija, za telekomunikacione mreže, sisteme i sredstva neposredno važe odgovarajući standardi i tehnički propisi koji se primenjuju u Evropskoj Uniji.

Telekomunikaciona sredstva namenjena prodaji, odnosno ugradnji na teritoriji Republike Srbije, koja su odobrena, odnosno za koja je na drugi propisan način utvrđeno da zadovoljavaju odgovarajuće standarde koji važe u Evropskoj Uniji, smatraju se usaglašenim sa domaćim standardima.

Zakon o planiranju i izgradnji (Avgust

2009), član 7:Sertifikati stranih država, Za postavljanje

tipskih uređaja, opreme i instalacija, koji se smatraju objektima u smislu ovog zakona, priznaje se overeni prevod na srpski jezik sertifikata izdatih od međunarodnih sertifikacionih tela ili sertifikati neke od zemalja Evropske unije, ukoliko nisu u suprotnosti sa zakonom I drugim propisima, standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta.

U najvećem broju slučajeva R&TT direktiva se sprovodi na bazi izjave proizvođača, koja na primeru Nokia Telefona izgleda:

Izjava i usklađenosti proizvoda

NOKIA CORPORATION ovim izjavljuje da je proizvod RM-799 usklađen sa osnovnim zahtevima i drugim bitnim odredbama Direktive 1999/05/EC. Primerak deklaracije o usklađenosti možete naći na www.nokia.com/global/declaration/declaration_of_conformity/.

Od 2011 godine za Telekomunikacionu Terminalnu opremu se izdaje sledeći vid izjave koja se odnosi na:

Electromagnetic Compatibility Directive (2004/108/ec)

Low Voltage Directive (2006/95/ec)R&TT direktiva nastavlja da važi samo za

sredstva koja intenzivno koriste spektar za svoj neposredan rad.

Sporazum o Stabilizaciji i Pridruživanju, član 77 iz 2008 godineStav 2, tačka 1): ...promoviše upotrebu

tehničkih propisa Zajednice (EU), evropskih standarda i postupaka za ocenu usaglašenosti.

Tačka 4: kada se steknu uslovi, zaključi sporazum o oceni usaglašenosti za industrijske proizvode, kada se zakonski okvir i postupci u Srbiji usaglase sa propisima EU i kada na raspolaganju budu odgovarajući stručni kapaciteti.

Može se reći da se skoro 10 godina kroz

zakonski okvir promoviše evropski pristup u oceni usaglašenosti proizvoda, ali se on ne sprovodi.

U Crnoj Gori se proizvodi, označeni sa CE setrifikatom (u skladu sa R&TT direktivom), slobodno stavljaju u promet, od 1.1.2013.

I onda 2009 godine pod firmom evropskog Zakona dobijamo:

Zakon o tehničkim zahtevima za proizvode i ocenjivanju usaglašenosti (Sl.gl. 36/09).Ocenu usaglašenosti može sprovesti, član 9 :

ProizvođačImenovano telo za ocenu usaglašenostiOrgan državne uprave

U slučaju ocene usaglašenosti od strane proizvođača (član 11):Када је техничким прописом утврђено да оцењивање

усаглашености спроводи произвођач, тим прописом прописују се и захтеви везани за интерну контролу производње.

Интерна контрола производње обухвата све мере које су потребне да процес производње и праћење тог процеса обезбеде усаглашеност производа са техничким прописом.

Произвођач издаје декларацију о усаглашености и обезбеђује техничку документацију, у складу са прописаним захтевима, која мора бити доступна надлежном инспектору ради спровођења надзора.

Obaveze uvoznika, član 25, Uvoznik je dužan da:1) провери да ли је за производ издата

декларација о усаглашености, односно да ли производ прати друга прописана исправа о усаглашености, да ли је означен прописаним знаком усаглашености, да ли је обележен на начин који омогућава идентификацију производа и произвођача и да ли га прати прописана документација;

2) у прописаном року чува копију декларације о усаглашености и техничку документацију, као и да их учини доступним надлежним органима на њихов захтев;

3) у случају основане сумње да производ није усаглашен са прописаним захтевима, стави производ на тржиште тек након што произвођач усагласи производ са тим захтевима, као и да о томе обавести надлежни орган, ако производ није безбедан;

4) обезбеди да, пре стављања производа на тржиште, услови складиштења или превоза не угрозе усаглашеност производа са прописаним захтевима;

5) врши друге активности утврђене техничким прописом за поједине производе.

Увозник се сматра произвођачем и преузима његове обавезе када стави на тржиште производ под својим именом или жигом, односно ако измени производ који је већ стављен на тржиште у мери која утиче на усаглашеност са прописаним захтевима.

ВАЖЕЊЕ ИНОСТРАНИХ ИСПРАВА И ЗНАКОВАУСАГЛАШЕНОСТИИсправе о усаглашености које је издало

инострано тело за оцењивање усаглашености и знаци усаглашености издати у иностранству (у даљем тексту: иностране исправе и знакови усаглашености) важе у Републици Србији, ако су издати у складу са потврђеним међународним споразумима чији је потписник Република Србија.

Imamo SSP, dali on važi ili ne važi????

Pravilnik o R&TT opremi, Sl.gl.11/2012

Ne poznaje pojam izjava (Deklaracija) proizvođača...Ni jedan korak u oceni se ne može sprovesti bez

imenovanog tela (RATEL)....Od uvoznika se traži da dokaže usaglašenosti a

imenovano telo izdaje Potvrdu o usaglašenosti. Pojam Potvrde ne postoji u Zakonu, pa je ovo suprotno Zakonu.

Niz kontradiktornih postupaka.....nepreciznost ...Pravilnik prepisuje Zakon.....i na kreativan način ga

tumači. Sve ide ka starom pritupu atestiranja (sertifikacije).

Pitanje je i kako je ovaj Pravilnik mogao biti usvojen, obzirom da je u mnogim tačkama suprotan Zakonu. Ko je izvršio njegovu kontrolu?

Evropska regulatorna praksa R&TT Direktive Proizvođač izdaje Izjavu (Sertifikat), koju overava

kod nadležnog tela, zajedno sa pratećom dokumentacijom koja prati proizvod. Ovo povlači materijalnu, moralnu i krivičnu odgovornost. Proizvod se stavlja u promet, bez ograničenja.

Proizvođač ostaje u obavezi da kod nezavisne laboratorije izvrši potrebna merenja u primerenom roku.

Nadležno telo, u bilo kom trenutku, u toku veka upotrebe proizvoda, ima pravo da izvrši merenje na proizvodu koji je stavljen u promet (uzorkovanjem sa tržišta) i da utvrdi usaglašenost sa standardima.

Ako proizvod ne zadovoljava standarde, izdaje se rešenje o povlačenju proizvoda sa tržišta, kazni i najčešće trajnom gubitku prava prodaje na tržištu.

Domaća praksaNadležno telo, na osnovu raspoložive

dokumentacije, koju nije uvek lako ni dobiti od svih proizvođača (mernih rezultata) i postojećih sertifikata, izdaje Potvrdu-ocenu usaglašenosti proizvoda. Ovo se radi pri uvozu i nikad više!!!!.

Ne povlači odgovornost ni jedne strane. Ne postoji praksa, da se proizvodi stavljeni

na tržište, podvrgavaju merenjima, od strane imenovanog tela, u cilju ocene usaglašenosti. Na ovaj način ne postoji kontinualan monitoring proizvoda na tržištu, što je i otvorena rupa za uvoz svega i svačega.

ZaključakPostoji nesklad između Zakona i regulatorne prakse

koja se sprovodi (Pravilnik...)Zakon nigde ne predviđa mogućnost testiranja

merenjem usklađenosti proizvoda, o trošku imenivanog tela. Ovo je i najveća mana dosadašnjeg načina rada, jer postoji odsustvo kontinualne kontrole proizvoda na tržištu.

Odmah, izdati odgovarajući dokuiment, od strane Ministarstva (Pravilnik), kojim se priznaju svi sertifikati važeći u EU, u cilju uspostave EU regulatorne prakse u Srbiji.

Pristupiti organizaciji procedura za testiranje proizvoda stavljenih u promet, sa ciljem ocene usaglašenosti, od strane imenovanog tela.

Ostaje i pitanje mesta imenovanog tela, RATEL je regulator, dok imenovano telo nema taj atribut.