Ruoantuotannon kilpailukyky kuntoon

Osastopäällikkö Risto Artjoki

Luonnonvara- ja biotalouspäivät

Suomalainen ruuantuotanto kannattavaksi ja

kauppatase nousuun

7.10.2015 Seinäjoki 1

2

MMM:n hallinnonalan strategiset päämäärät

• Pellot, metsät, vedet, kotieläimet sekä kala- ja riistakannat ovat

elinvoimaisia ja tuottavia.

• Uusiutuviin luonnonvaroihin perustuvien elinkeinojen

kilpailukyky vahvistuu ja tuotannon arvo kasvaa.

• Kuluttaja voi luottaa ruokaketjun vastuulliseen toimintaan.

• Paikkatiedot ovat laajasti yhteiskunnan käytössä.

• Maaseutu on elinvoimainen, viihtyisä ja toimiva yritys- ja

asuinympäristö.

Alustavat tavoitteet vuodelle 2016

Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet

• Maaseutu on elinvoimainen paikka yrittää ja asua

• Edellytykset biotalouteen ja ruokaan perustuvien liiketoimintojen

kilpailukykyiselle kasvulle ovat hyvät

• Uusiutuvia luonnonvaroja käytetään kestävästi samalla sovittaen

yhteen luonnonvarojen käytön ja suojelun tarpeet

• Ihmisten, eläinten ja kasvien terveys, hyvinvointi ja turvallisuus on

varmistettu vastuullisella toiminnalla

• Luonnonvara-, kiinteistö- ja paikkatiedot palvelevat laajasti

yhteiskunnan tarpeita tukien kilpailukykyä.

Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet ja voimavarojen hallinta

• Toiminta on tuloksellista, tehtävät ovat tasapainossa voimavarojen

kanssa, jotka suunnataan tehokkaasti yhteiskunnallisen vaikuttavuuden

saavuttamiseksi.

3

Toimialaohjaus on tärkeää

KÄRKIHANKKET

HALLITUSOHJELMAN MUUT LINJAUKSET

BAU business as usual

• Kiertotalouden läpimurto,

vesistöt kuntoon, Suomalainen

ruoantuotanto kannattavaksi,

kauppatase ja sininen biotalous

nousuun

• Digitalisoidaan julkiset palvelut,

normien purku, kokeilut,

aluehallinnon uudistus,

riskiperusteisuus valvonnassa

jne

• Tuki- ja maksamispäätökset,

valvonta, jne

Maaseudun kehittämisen sekä maa- ja elintarviketalouden strategiakartta 2016-2020

Yhteiskunnallinen vaikuttavuus

3. Uusiutuvia luonnonvaroja

käytetään kestävästi samalla

sovittaen yhteen

luonnonvarojen käytön ja

suojelun tarpeet peltojen tuotantokykyä ylläpidetään

ja hyvät viljelymenetelmät ovat

laajasti käytössä

vesien ja maaperän suojelun,

luonnon monimuotoisuuden,

ilmastonmuutoksen torjunnan ja

siihen sopeutumisen vaatimukset on

huomioitu ruokaketjun toiminnassa

resurssien käyttö ja ravinteiden

kierrätys tehostuvat ja luovat uutta

liiketoimintaa

luonnontuotteiden ja luonnon

tarjoamien aineettomien

hyödykkeiden käyttö kasvaa

1. Maaseutu on

elinvoimainen

paikka yrittää ja

asua maaseutualueilla

perusrakenteet ja yritys-

toiminnan yleiset

edellytykset ovat

kunnossa ja

digitalisaation

mahdollisuudet on

hyödynnetty

maaseudun

elinkeinotoiminta on

monipuolista

yritystoiminta luo

edellytyksiä kasvulle ja

työllisyysasteen nousulle

maaseudun asukkaiden

elämänlaatu on hyvä

omaehtoinen

paikallinen kehittäminen

on vahvaa

maaseudulla on hyvät

edellytykset vakinaiseen

ja vapaa-ajan asumiseen

2. Edellytykset biotalouteen

ja ruokaan perustuvien

liiketoimintojen

kilpailukykyiselle kasvulle

ovat hyvät ruuantuotannon ja jalostuksen

kilpailukyvyn ja kehittämisen

voimavarat on turvattu

bio- ja kiertotalouteen liittyvä

yritystoiminta lisääntyy ja

monipuolistuu

ruokaketjun toiminta on

kuluttajalähtöistä

jalostusarvo kasvaa elintarvike-

ketjussa ja viennissä

kotimaisen ruuan osuus

kulutuksesta kasvaa ja

elintarvikkeiden kauppatase

paranee

uusia elintarvikkeiden

vientimarkkinoita on avautunut

maatalouden rakenne ja

tuottavuus paranevat ja alalle

saadaan riittävästi uusia yrittäjiä

ohjauskäytännöt ja säädökset

edistävät yrittäjyyttä ja

kokeilukulttuuria

4. Ihmisten, eläinten ja kasvien

terveys, hyvinvointi ja

turvallisuus on varmistettu

vastuullisella toiminnalla vaarallisia tai helposti leviäviä

eläintauteja ja vaarallisia

kasvintuhoojia ei esiinny

eläinten hyvinvointi on korkealla

tasolla

elintarvikeketjun vastuulliset

toimintatavat ovat käytössä ja niitä on

kehitetty yhdessä elinkeinon kanssa

valvonta on riskiperusteista ja

elinkeinon omavalvontaan perustuvaa

mikrobilääkeresistenssi on

hallinnassa

korkeatasoisia, turvallisia ja

Suomeen soveltuvia tuotantopanoksia

on riittävästi saatavissa

elintarvikkeet ovat mikrobiologisesti,

kemiallisesti ja ravitsemuksellisesti

turvallisia

kuluttajat saavat elintarvikkeista

oikeaa ja riittävää tietoa

terveellistä ravitsemusta ja

suomalaista ruokakulttuuria on

edistetty yhdessä elinkeinon kanssa

Toiminnallinen tuloksellisuus

Voimavarojen hallinta: henkilöstö, talous, perusrakenteet

5

VISIO 2020

Suomi on vastuullisesti toimivan ruokaketjun ja kestävän biotalouden

kilpailukykyinen edelläkävijä

Osaaminen ja koulutus

Työllisyys ja kilpailukyky Hyvinvointi ja terveys

Biotalous ja puhtaat ratkaisut

Digitalisaatio, kokeilut ja

normien purkaminen

Hallitusohjelma

Ratkaisujen Suomi

Rakennepoliittiset uudistukset

1. Kilpailukyvyn vahvistaminen yrittäjyyden ja

elinkeinoelämän edellytyksiä parantamalla

2. Työn vastaanottamista estäviä

kannustinloukkuja puretaan ja rakenteellista

työttömyyttä alennetaan

3. Paikallista sopimista edistetään ja

työllistämisen esteitä puretaan

4. Työvoimahallinnon uudistaminen

työllistymistä tukevaksi

5. Asuntorakentamista lisätään

6. Uudet oppimisympäristöt ja digitaaliset

materiaalit peruskouluihin

7. Toisen asteen ammatillisen koulutuksen

reformi

8. Nopeutetaan siirtymistä työelämään

9. Parannetaan taiteen ja kulttuurin

saavutettavuutta

10. Vahvistetaan korkeakoulujen ja

elinkeinoelämän yhteistyötä innovaatioiden

kaupallistamiseksi

11. Nuorisotakuuta yhteisötakuun suuntaan

12. Palvelut asiakaslähtöisiksi

13. Edistetään terveyttä ja hyvinvointia sekä

vähennetään eriarvoisuutta

14. Toteutetaan lapsi- ja perhepalvelujen

muutosohjelma

15. Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja

vahvistetaan kaiken ikäisten omaishoitoa

16. Osatyökykyisille väyliä työhön

17. Hiilettömään, puhtaaseen ja uusiutuvaan

energiaan kustannustehokkaasti

18. Puu liikkeelle ja uusia tuotteita metsästä

19. Kiertotalouden läpimurto, vesistöt kuntoon

20. Suomalainen ruoantuotanto kannattavaksi,

kauppatase nousuun

21. Luontopolitiikkaa luottamuksella ja reiluin

keinoin

22. Digitalisoidaan julkiset palvelut

23. Rakennetaan digitaalisen liiketoiminnan

kasvuympäristö

24. Sujuvoitetaan säädöksiä

25. Otetaan käyttöön kokeilukulttuuri

26. Parannetaan johtamista ja toimeenpanoa

Aluehallinnon uudistus

Keskushallinnon uudistus

Tulevaisuuden kunta

Strategiset tavoitteet ja kärkihankkeet

Ulko-, turvallisuus- ja puolustuspol. Kehitysyhteistyövarojen suuntaaminen yksityis-

sektorin kehittämiseen

Verotus

Sisä- ja oikeusasiat ja

maahanmuuttopoliittinen linjaus

Sisältää TEM:n toimenpiteitä

7

Kärkihanke 3:

Kiertotalouden läpimurto, vesistöt kuntoon

KUVAUS: Valmistellaan kierrätystä edistävää sääntelyä

ja ratkaisuja kiertotalouden mahdollistamiseksi.

Kokeilu- ja demonstraatiohankkeilla lisätään

materiaalien ja ravinteiden kierrätystä sekä siihen

liittyvää liiketoimintaa. Tehostetaan toimia Itämeren

suojelemiseksi ja vesien kuormituksen vähentämiseksi.

TAVOITE: Hyödynnetään kiertotalouden kasvavia

mahdollisuuksia. Itämeren hyvän ekologisen tilan edistämiseksi

toimitaan yhteistyössä kotimaisten ja kansainvälisten

toimijoiden kanssa. Vesistöihin huuhtoutuvien ravinteiden ja

humuksen määrää vähennetään ja lisätään maatalouden

ravinne- ja energiaomavaraisuutta. Kiertotalouden liiketoiminta

kasvaa ja syntyy uusia työpaikkoja.

PÄÄTOIMENPITEET:

1. Kokeilu-, TK-, ja demonstraatiohankkeita kiertotalouden edistämiseksi

2. Vesienhoitosuunnitelmat ja merenhoidon toimenpideohjelma

3. Pilaantuneiden maa-alueiden kunnostus- ja kokeiluohjelma

.

12/16 1/16 3/16 1/17

Jätteiden käyttö maarakentamise

ssa laajenee (asetus)

Jätehuollon yksinoikeuksien rajaaminen (HE) ja yhdyskunta-

jätteet kiertoon (Vnp)

Pilaantuneiden maa-alueiden kunnostus- ja

kokeiluohjelma käynnistyy

Kiertotalouden ja vesiensuojelun

parhaat ratkaisut viety käytäntöön

12/18

Kiertotalouden pilotti- ja

demohankkeet liikkeelle

Voimavarat 28.9.2015 kehyksissä, milj. € 2016 2017 2018 Yhteensä MMM 6,0 5,0 5,0 16,0 TEM 3,0 3,0 2,0 8,0 YM 6,1 5,2 4,7 16,0

Yhteensä 15,1 13,2 11,7 40,0

Kiertotalouden läpimurto, vesistöt kuntoon

• Tavoitteet

– kiertotalouden kasvavien mahdollisuuksien hyödyntäminen

– Itämeren hyvän ekologisen tilan edistäminen, yhteistyössä

kotimaisten ja kansainvälisten toimijoiden kanssa

– vesistöihin huuhtoutuvien ravinteiden ja humuksen määrän

vähentäminen

– maatalouden ravinne- ja energiaomavaraisuuden lisääminen

– kiertotalouden liiketoiminnan kasvaminen

– uusien työpaikkojen syntyminen

8

Kiertotalouden läpimurto, vesistöt kuntoon

• Toimenpiteet

– kokeilu, tk- ja demonstraatiohankkeiden lisääminen

kiertotalouden edistämiseksi

– vesienhoitosuunnitelmat ja merenhoidon toimenpideohjelma

– pilaantuneiden maa-alueiden kunnostus- ja kokeiluohjelma

9

10

Kärkihanke 4:

Suomalainen ruoantuotanto kannattavaksi, kauppatase ja sininen biotalous nousuun KUVAUS: Turvataan ruoantuotannon ja maatalouden

rakennekehityksen edellytykset. Parannetaan elintarvike-

ketjun toimijoiden toiminta-mahdollisuuksia ja kilpailu-

kykyä purkamalla normeja. Edistetään vesi- ja kalavaroihin

perustuvan liiketoiminnan kasvua sinisen biotalouden

kehittämissuunnitelman toimenpitein.

TAVOITE: Maatalouden kannattavuus on parantunut

ja maatilojen maksuvalmiutta on vahvistettu. Hallitus-

kaudelle ei säädetä uusia kustannuksia aiheuttavia

velvoitteita. Puhtaiden elintarvikkeidemme sekä kala- ja

vesivarojen kotimaista käyttöä ja vientiä edistetään.

PÄÄTOIMENPITEET:

1. Maatilatalouden kehittämisrahastoon lisärahoitus maatalouden investointeihin

1. Sujuvoitetaan lupa- ja ilmoitusmenettelyjä sekä puretaan normeja

2. Luodaan edellytyksiä elintarvikkeiden ja osaamisen viennille sekä lisätään elintarvikeketjun yhteistyötä ja osaamista

1. Valmistellaan ja toteutetaan sinisen biotalouden kehittämissuunnitelma

12/16 5/16 12/17 12/18

.

Sinisen biotalouden kansallinen kehittämis-

suunnitelma valmis

Lupa- ja ilmoitus-menettelyiden muutostarpeet

selvitetty

Sähköiset vientitodistukset

käytössä. Normien

purkuun liittyvät säädös-

muutokset tehty

Ruoantuotannon ja viennin

toimenpiteet tehty. Vesivientiohjelma ja sinisen biotalouden

kokeiluhankkeet toteutettu

1/16

Maatalouden tuotantorakennet

ta ja kilpailukykyä

parantavat investoinnit

liikkeelle

Voimavarat 28.9.2015 kehyksissä, milj. € 2016 2017 2018 Yhteensä MMM 17,0 42,5 40,5 100,0

Suomalainen ruoantuotanto kannattavaksi,

kauppatase ja sininen biotalous nousuun

• Tavoitteet

– maatalouden kannattavuus on parantunut

– maatilojen maksuvalmiutta on vahvistettu

– hallituskaudella ei säädetä uusia kustannuksia aiheuttavia

velvoitteita

– puhtaiden elintarvikkeiden sekä kala- ja vesivarojen

kotimaista käyttöä ja vientiä edistetään

11

Suomalainen ruoantuotanto kannattavaksi,

kauppatase ja sininen biotalous nousuun

• Päätoimenpiteet

1. Makeran lisärahoitus maatalouden investointeihin

2. Lupa- ja ilmoitusmenettelyiden sujuvoittaminen ja normien

purku

3. Edellytyksien luominen elintarvikkeiden ja osaamisen

viennille. Elintarvikeketjun yhteistyön ja osaamisen

lisääminen

4. Sinisen biotalouden kehittämissuunnitelma

12

Tulosohjaus ja toimialaohjaus

• MMM:n hallinnonala osallistuu joulukuussa TEM:n johdolla

käytäviin kaikkien yhteisiin tulossopimusneuvotteluihin

• Loka-marraskuussa MMM/ruokaosasto, Mavi, Evira ja Tukes

käyvät videokokouksina tulossopimusneuvotteluita valmistavat

toimialaneuvottelut

• MMM/RO käy lävitse jokaisen ELYn kanssa strategisen

tavoitteen: ”ELYn kuvaus ruuantuotannon ja turvallisuuden

varmistaminen sekä maaseudun elinvoimaisuuden ja

elinkeinojen kilpailukyvyn edistäminen”

• Tulosohjausjärjestelmän siirtymävaiheessa ja monivuotisen

sopimisen 1. vuonna tarpeen kohtuullisen vahva toimialaohjaus

• tulevina vuosina toivottavasti vain kevyt tarkistus

• keventämisen toteutumiseksi jatkotyötä tehtävä paljon

yhteisessä tulosohjauksessa sekä kunkin hallinnonalan omissa

prosesseissa

13

Maatalous- ja maaseutuhallinnon

kehittämisvaihtoehtoja selvittävä työryhmä

1/2 Taustalla

- VTV:n tarkastuskertomus 4/2013: maataloushallinto on

moniportainen (ministeriö, keskusvirasto, ELY-keskukset, kuntien

YTA-alueet), mutta toimiva

Työryhmän tehtävät:

- selvittää ja arvioida nykyisen neliportaisen maatalous- ja

maaseutuhallinnon tehtävien organisointi- ja rahoitusvaihtoehdot

tulevina vuosina ottaen huomioon asiakaspalvelun edellytykset

ja taloudelliset reunaehdot

- tehdä esitys eri toimijoiden työnjaosta, rahoitusmallista ja

tehtävien organisointitavasta

- v 14

Maatalous- ja maaseutuhallinnon

kehittämisvaihtoehtoja selvittävä työryhmä

2/2

- valmistella ehdotusten edellyttämät säädös- ja

budjettimuutokset

- selvitys koskee maatalous- ja maaseututehtävien prosesseja

laajasti ottaen huomioon keskusvirastoissa hoidettavat tehtävät

sekä alue- ja paikallistasolla hoidettavat tehtävät

- väliraportti:

http://www.mmm.fi/fi/index/julkaisut/julkaisuarkisto/MMMtyoryhm

amuistio2015-3.html

- työryhmälle jatkoaika vuoden 2016 loppupuolelle

- Sote-uudistus, mahdolliset muut hallintorakenteita koskevat

linjaukset sekä muut hallinnon järjestämistä koskevat linjaukset

tehdään loppuvuodesta 2015 tai alkuvuodesta 2016

15

Kiitos! Kuvat>: MMM/Mavi

Kuva: MMM/Mavi

16