RIESGOS EN CONTEXTOS DE MOVILIDAD TRATA DE PERSONAS TRÁFICO DE MIGRANTES.

RIESGOS ENCONTEXTOS DE

MOVILIDADTRATA DE PERSONAS

TRÁFICO DE MIGRANTES

“Movilidad HUMANA, hace referencia a los procesos concretos que cualquier persona, familia o grupo humano realiza o experimenta para establecerse temporal o permanentemente en un sitio diferente a aquel en donde ha nacido o residido hasta el momento.

Estos procesos de movilidad pueden ser voluntarios o forzados”.

Oscar ForeroEn Pos de Morada

HUMANIZAR LA MIGRACIONMigración Saludable vs Migración no Saludable

Migración Saludable Si el proceso permite la satisfacción de las expectativas de quien lo asume, en el marco del completo bienestar físico, emocional,

familiar y social: para sí y su entornoMigración no Saludable

Si el proceso se da en detrimento de la calidad y del proyecto de vida de

la persona y su familia

Sin voluntad Con voluntad

Sin recursos

Con recursos

Ej. Refugiados pudientesPersonas amenazadas de extorsión o secuestro.Migración No Saludable

Ej. Migrantes laborales en situación regular. Migración Saludable

Ej. Personas en situación de desplazamiento forzado, refugiados.Migración No Saludable

Ej. Migración en pos de mejorar la calidad de vida, Migrantes en situación irregular, tráfico de migrantes. Migración No Saludable

Matriz de análisis de la decisión migratoria

HACIA UNA MOVILIDAD HUMANA SALUDABLE

Voluntad

RecursosAlto

Medio

BajoAl

to

Med

io

Bajo

Situaciónóptima

“Documento-marco de la Fundación ESPERANZA”

Myriam Berubé

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LA PERSONA

Y SU

FAMILIA

PreludioRemoto → Próximo

MovilizaciónPreparativos→ viaje

ConsolidaciónCorto→ largo plazo

ETAPAS DEL PROCESO DE MOVILIDAD HUMANA

RetornoVoluntarioForzado

Destino

Origen

PreludioEmigración Movilización Consolidación

Inmigración

Migración No saludable

Migración Saludable

Migración Forzada

Destino

Origen

ConsolidaciónInmigración

Movilización PreludioEmigración

Retorno: Flujo desde el “imaginario” que puede ser voluntario o forzado

Flujo migratorio hacia el “imaginario” que puede ser voluntario o forzado

CONTEXTOS ASUNTOS

SITUACIONES

LOS CONTEXTOS

- Geodemográficos:

Territorio

Población

- Sociopolíticos:

Políticas Públicas

Actores Institucionales

ASUNTOS

Son los temas, los problemas –y los hechos- inherentes al actuar de las personas en movilidad humana y a los ámbitos psicológicos, socioculturales y socioeconómicos en los cuales la persona establece su intencionalidad migratoria, y las negociaciones que realiza a través de los canales –regulares e irregulares- para ejercerla.Los asuntos pueden analizarse a través de la bipolaridad entre los ámbitos de la persona y sus “representaciones”..

LAS SITUACIONES:La especificidad en un lugar o momento determinado del "tejido" de contextos y asuntos, con especial referencia a los sistemas de poder -y de intervención- que actúan en esos contextos y las intenciones migratorias y las memorias identitarias de los actores primarios: la persona y su grupo familiar.

Protocolo para prevenir, reprimir y

sancionar la trata de personas,

especialmente mujeres y niños

Convención de las Naciones Unidas

contra la Delincuencia Organizada

Transnacional

Protocolo contra el tráfico ilícito de

migrantes por tierra, mar y aire

Art. 3. PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑOS

Por "trata de personas" se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos;

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b) El consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a toda forma de explotación intencional descrita en el apartado a) del presente artículo no se tendrá en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado;

c) La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de un niño con fines de explotación se considerará "trata de personas" incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado a) del presente artículo;

d) Por "niño" se entenderá toda persona menor de 18 años


Qué sabemos de la Trata de Personas en la Región?

1. No es un fenómeno reciente, pero sí es de reciente preocupación, adecuación del tipo penal a nivel interno en cada país.

2. Aunque esta tipificada como delito, por la propia naturaleza del delito, el índice de denuncia es muy bajo. Lugares de origen, transito y destino

3. Existen dificultades para la identificación del delito, de las víctimas y de los victimarios.

4. Existen prejuicios sociales y pautas culturales que invisibilizan el delito.

5. Algunos fines de trata de personas son más visibles y existe la percepción en la población en general que esa es la única forma del delito

6. Falta de articulación entre las instituciones de cada país y entre países


TRATA DE PERSONAS

Es una forma de esclavitud en la que se degradan los seres humanos a la condición de objetos, se negocian en cadenas mercantiles, se trasladan dentro o fuera del país, y luego en el lugar de destino, se someten a condiciones de explotación.

Fundación Esperanza


PreludioRemoto →

PróximoCAPTACIÓN

MovilizaciónPreparativos

→ viajeTRASLADO

ConsolidaciónCorto→ largo

plazoSOMETIMIENTO

PROCESO DE MOVILIDAD Y TRATA DE PERSONAS

RETORNO-Pago de deuda

Rescate Huída


LAS VICTIMAS:Hombres, mujeres,

niños, niñas, adolescentes,

Jóvenes,afrodescendientes,

indígenas, población LGBTI, estudiantes,

amas de casa, empleados/as, hijos,

hijas, madres, padres, hermanos ,

hermanas, etc.

LAS Y LOS TRATANTES

-Redes de delincuenciaorganizada transnacionalo nacional. -Personas que trabajan de

manera aislada y que generalmente son conocidos de las víctimas

-Familiares de las víctimas


MODALIDADES DE LA TRATA DE PERSONAS.:• INTERNA • MIXTA• TRANSNACIONAL (ZONAS DE FRONTERA)

CLASIFICACIÓN DE LOS LUGARESORIGEN – TRÁNSITO - DESTINO


RECLUTAMIENTO (CAPTACIÓN): Fuerza, coacción, amenaza. SeducciónMOVILIZACION (TRANSPORTE – TRASLADO): Aérea, Marítima, Terrestre, De manera regular o irregular, Con documentos falsos o legalesSOMETIMIENTO (ACOGER – RECIBIR): Retención de documentos Amenazas sobre la seguridad propia o de los familiares, Violencia física y psicológica, Generación de adicciones, Manipulación afectiva EXPLOTACIÓN

CONDUCTAS y MEDIOS QUE TIPIFICAN LA TRATA DE PERSONAS


• E. SEXUAL

• E. LABORAL

• MENDICIDAD

• SERVIDUMBRE

• MATRIMONIO SERVIL• TENENCIAS ILEGALES

• COMISIÓN DE ILICITOS

• COMERCIALIZACIÓN DE ORGANOS, FLUIDOS Y TEJIDOS HUMANOS

• UTILIZACIÓN DENTRO DEL CONFLICTO ARMADO

FINES DE EXPLOTACIÓN


PROCESO DE ATENCIÓN

INTEGRAL

MARCO DE ACCIÓN UNDOC 2010

Protocolo contra la TrataEquilibrio entre las

preocupaciones de la justicia penal y la necesidad de

garantizar el respeto a los derechos y la protección de

las víctimas www.fundacionesperanza.orgwww.infomigrante.org

OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LOS DERECHOS HUMANOS

Principios y Directrices recomendados sobre los derechos humanos y la trata de personas:

La primacía de los derechos humanosLos derechos humanos de las personas objeto de trata constituirán el eje

de toda la labor para prevenir y combatir la trata de personas y para proteger y dar asistencia y reparación a las víctimas.

Los Estados tienen la obligación, con arreglo al derecho internacional, de actuar con la diligencia debida para prevenir la trata de personas, investigar y procesar a quienes la cometen y ayudar y proteger a las víctimas de ella.

Las medidas contra la trata no redundarán en desmedro de los derechos humanos y la dignidad de las personas, en particular los derechos de las víctimas de ella, ni de los migrantes, las personas internamente desplazadas, los refugiados y quienes soliciten asilo.www.fundacionesperanza.org

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Prevención de la trata de personas

Las estrategias que apunten a prevenir la trata de personas tendrán en cuenta que la demanda es una de sus causas fundamentales.

Los Estados y las organizaciones intergubernamentales se asegurarán de tener en cuenta en su acción los factores que aumenten la vulnerabilidad a la trata, entre ellos la desigualdad, la pobreza y la discriminación en todas sus formas.

Los Estados ejercerán la debida diligencia para detectar y eliminar la participación o complicidad del sector público en la trata de personas. Los funcionarios públicos respecto de los cuales haya sospechas de estar implicados en la trata de personas serán sometidos a investigación y proceso y, de ser condenados, sufrirán las sanciones correspondientes.


Protección y asistencia

Las víctimas de la trata de personas no serán detenidas, acusadas ni procesadas por haber entrado o residir ilegalmente en los países de tránsito y destino ni por haber participado en actividades ilícitas en la medida en que esa participación sea consecuencia directa de su situación de tales.

Los Estados velarán por proteger a las víctimas de la trata de personas de mayor explotación o mayores daños y por que tengan acceso a atención física y sicológica adecuada.

La protección y la asistencia no estarán subordinadas a que las víctimas de la trata de personas puedan o quieran cooperar en un procedimiento judicial.

Se proporcionará asistencia jurídica y de otra índole a las víctimas de la trata de personas mientras duren las acciones penales, civiles o de otra índole contra los presuntos tratantes.


Los Estados darán protección y concederán permisos de residencia temporal a las víctimas y los testigos mientras duren los procedimientos judiciales.

Los niños que sean víctimas de trata de personas serán identificados como tales. Sus intereses constituirán la consideración primordial en todo momento.

Se proporcionará asistencia y protección adecuadas a los niños víctimas de trata de personas. Se tendrán plenamente en cuenta su vulnerabilidad, sus derechos y sus necesidades especiales.

Tanto el Estado receptor como el Estado de origen garantizarán a las víctimas de la trata de personas la repatriación en condiciones de seguridad (y en la medida de lo posible voluntaria) y les ofrecerán alternativas jurídicas a la repatriación en los casos en que sea razonable llegar a la conclusión de que ella constituiría un grave riesgo para su seguridad o la de sus familias.


Penalización, sanción y reparación

Los Estados adoptarán las debidas medidas legislativas y de otra índole que sean necesarias para tipificar como delitos penales la trata de personas, los actos que la constituyen y las conductas afines.

Los Estados procederán a investigar, procesar y fallar efectivamente los casos de trata de personas, con inclusión de sus actos constitutivos y las conductas afines, con prescindencia de que sean cometidos o no por agentes de gobierno.

Los Estados se asegurarán de que la trata de personas, sus actos constitutivos y los delitos conexos constituyan delitos que den lugar a extradición en virtud del derecho interno y los tratados en la materia. Los Estados cooperarán para cerciorarse de que se apliquen los procedimientos debidos de extradición de conformidad con el derecho internacional.


Se aplicarán penas efectivas y proporcionadas a las personas naturales o jurídicas que sean declaradas culpables de trata de personas o de sus delitos constitutivos o conexos.

En los casos en que proceda, los Estados congelarán y decomisarán los bienes de personas naturales o jurídicas involucradas en la trata de personas. En la medida de lo posible, los bienes decomisados serán destinados a dar asistencia e indemnizar a las víctimas de la trata.

Los Estados se cerciorarán de que las víctimas de la trata de personas tengan

acceso a recursos judiciales eficaces y adecuados.


DIRECTRICES

1: Promoción y protección de los derechos humanos2: Identificación de las víctimas de la trata de personas y de los tratantes3: Investigación, análisis, evaluación y difusión4: Establecer un marco jurídico adecuado5: Medios de hacer cumplir adecuadamente la ley6: Asistencia y protección a las víctimas de la trata de personas7: Prevención de la trata de personas8: Medidas especiales para la protección y la asistencia a niñas y niños víctimas de trata de personas9: Acceso a recursos10: Obligaciones del personal de mantenimiento de la paz, de policía civil,humanitario y diplomático11: Cooperación y coordinación entre Estados y regiones


ATENCIÓN INTEGRAL:

Perspectiva de derechos (trabajar por garantía, protección, restitución)

Enfoques: intercultural, generacional y de género.

Asistencialismo vs. InteraccionismoVíctima jurídica y resiliencia www.fundacionesperanza.org


ATENCIÓN INTEGRAL:

Atención virtual características y retos Líneas gratuitas y confidenciales Consultorio jurídico y socialAtención in situ características y retos De emergencia Corto, Mediano y Largo plazo


ATENCIÓN INTEGRAL:

CARACTERÍSTICASAcompañamiento centrado en las personasRespeto al derecho de autodeterminaciónNo imponer valores o ideasNo juzgarPromover acciones basadas en el interés

superior


Elementos de entrada Víctimas desde la postura ética e irrenunciable del marco jurídico

VS. Seres humanos creadores con fortalezas internas y potencial de cambio y recuperación.


Muchas adultas y adultos que se rescatan, es bastante probable que hayan empezado su ciclo como víctimas de trata a una temprana edad.


Niñas, niños y adolescentes pueden crecer junto a tratantes explotadores en un medio que gracias a la seducción que estos ejercen sobre ellas y ellos, van asumiendo como “cotidiano” y “normal”.


La mayoría de las víctimas de trata en un principio no se reconocen como tales, pero es necesario que lo hagan para que dejen de serlo.


En la trata, la condición de víctima prevalece sobre la condición de migrante, pues la persona fue trasladada a un destino diferente a su contexto habitual a través de diversos mecanismos de persuasión, coacción o coerción


La víctima es víctima y no acusada.

La revictimización


1. Atención de emergencia con sus fases de acogida o recepción, reflexión o distensión y ...

Atención integral: médica, psicosocial, jurídica y de mediación cultural


2. Atención a mediano plazo 3. Atención a largo plazo.


Mediano y Largo Plazo

HERRAMIENTAS (al interior de la Fundación)

TRABAJO EN EQUIPOFORMACIÓN CONSTANTE

RETROALIMENTACIÓNINVESTIGACIÓN-ACTUALIZACIÓN

AUTOEVALUACIÓNCOEVALUACIÓN

TRABAJO EN REDvs.

ESTRUCTURACIÓN DE REDES


RED ANDINA DE MIGRACIONES


TRÁFICO DE MIGRANTES

TRAFICO ILÍCITO DE MIGRANTES

a) Por "tráfico ilícito de migrantes" se entenderá la facilitación de la entradailegal de una persona en un Estado Parte del cual dicha persona no sea nacional o residentepermanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financierou otro beneficio de orden material;

b) Por "entrada ilegal" se entenderá el paso de fronteras sin haber cumplidolos requisitos necesarios para entrar legalmente en el Estado receptor;


c) Por "documento de identidad o de viaje falso" se entenderá cualquier documento de viaje o de identidad:i) Elaborado o expedido de forma ilegal o alterado materialmente porcualquiera que no sea la persona o entidad legalmente autorizada para produciro expedir el documento de viaje o de identidad en nombre de un Estado; oii) Expedido u obtenido indebidamente mediante declaración falsa, corrupción o coacción o de cualquier otra forma ilegal; oiii) Utilizado por una persona que no sea su titular legítimo


Trata de Personas

Es una forma de esclavitud en la que se degradan los seres humanos a la condición de objetos, se negocian en cadenas mercantiles, se trasladan dentro o fuera del país, y luego en el lugar de destino, se les somete a condiciones de explotación.

Tráfico de Migrantes

El transporte de una persona hacia otro país a través de medios ilegales, en violación de las leyes de migración tanto del país de destino como del país de origen.


Trata de Personas

Traslado al interior o a través de fronteras

Oferta de trabajo, estudio, matrimonio, etc. en otro lugar

Medios legales o ilegales. No se elude el control migratorio pero pueden presentar documentos falsos

Relación con el tratante es permanente


Traslado siempre a través de fronteras: tierra, mar, aire

Oferta para ingresar a otro país

Medios ilegales. Se elude el control migratorio o se presentan documentos falsos

Relación temporal con el traficante o coyotero

Trata de Personas

El propósito es la explotación posterior en el lugar de destino

Se vulnera la libertad personal y la autonomía

La persona asume una deuda que debe pagar en el lugar de destino


El traficante no tiene interés en explotar a la víctima en el lugar de destino.

Se vulnera la soberanía de un Estado por el traficante.

La persona paga en el lugar de origen por la obtención de los documentos y el ingreso al país de destino

Trata de Personas

El consentimiento está afectado por engaño, violencia o amenaza

El tratante obtiene un provecho económico mediante la explotación de la víctima en el lugar de destino


Las víctimas consienten ser transportadas a otros países, se asume el riesgo

El traficante obtiene provecho económico por el traslado de la víctima de un país a otro www.fundacionesperanza.org


Trata de Personas

La red de tratantes

somete y explota a la persona en el país de destino

Se eliminará cuando se deje de ver a los seres humanos como mercancías, objetos de transacción y explotación.


En el destino, la persona tiene libertad de moverse pero a riesgo de …

Terminará cuando los Estados reconozcan el derecho de las personas a la libre movilidad

SITUACIÓN ACTUAL:

TRATA DE PERSONASY

TRÁFICO DE MIGRANTESSE VULNERAN LOS DERECHOS

DE LAS PERSONASSE YUXTAPONEN


MEDIDAS DE PROTECCIÓN (PROTOCOLO)

Cada Estado Parte adoptará, en consonancia con sus obligaciones emanadas del derecho internacional, todas las medidas apropiadas, incluida la legislación que sea necesaria, a fin de preservar y proteger los derechos de las personas que hayan sido objeto de las conductas enunciadas en el artículo 6 del Protocolo, conforme a las normas aplicables del derecho internacional, en particular el derecho a la vida y el derecho a no ser sometido a tortura o a otras penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.


2. Cada Estado Parte adoptará medidas apropiadas para otorgar a los migrantes protección adecuada contra toda violencia que puedan infligirles personas o grupos por el hecho de haber sido objeto de las conductas enunciadas en el artículo 6 del Protocolo.

3. Cada Estado Parte prestará asistencia apropiada a los migrantes cuya vida o seguridad se haya puesto en peligro como consecuencia de haber sido objeto de las conductas enunciadas en el artículo 6 del Protocolo.

4. Los Estados Parte tendrán en cuenta las necesidades especiales de las mujeres y los niños.


5. En el caso de la detención de personas que hayan sido objeto de las conductasenunciadas en el artículo 6 del Protocolo, cada Estado Parte cumplirá las obligaciones contraídas con arreglo a la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, cuando proceda, incluida la de informar sin demora a la persona afectada sobre las disposiciones relativas a la notificación del personal consular y a la comunicación con dicho personal


Propuestas:

Establecer formas de prevención y de política pública en el tema, considerando:

No criminalización de las personas que son interceptadas en las costas ecuatorianas o que son retornadas desde los países de tránsito o destino.

Garantizar el libre ingreso al territorio nacional y en ningún caso se debe privarles de su libertad o someterlos a interrogatorios en contra de su voluntad.

Ampliar el monitoreo de costas y lugares de paso no regulares a otros lugares del país y en coordinación con otros Estados para la búsqueda y desarticulación de bandas transnacionales.


Articulación de políticas públicas que favorezcan el pleno ejercicio de derechos humanos en su integralidad y de manera especial los sociales y económicos.

En los casos que se requiera se debe prestar la asistencia humanitaria necesaria y proporcionar la ayuda pertinente para el regreso a sus hogares o lugares de residencia habitual de las personas víctimas de tráfico de migrantes.

Incorporación en las funciones de diversas instancias públicas, que de llegar a identificar a los posibles “coyotes”, remitir la información a las autoridades policiales o al fiscal de delitos migratorios competente.

Reparación o restitución de derechos en forma integral a las víctimas y familiares, mediante mecanismos que tomen en cuenta la responsabilidad objetiva del Estado por omisión en el cumplimiento de sus actividades de prevención


DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL


Un sueño que rescate la diversidad cultural que existe en el planeta y que significa diferentes formas de entender la vida, y diferentes formas de satisfacer las necesidades que nos son comunes.Un sueño que diversas organizaciones, vienen tratando de plasmar de manera igualmente diversa.

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL


Un sueño donde por encima de una globalización materialista se de una globalización humanista y solidaria donde…… “gentes sencillas, haciendo cosas pequeñas en lugares poco importantes, unidas, hagan cosas extraordinarias” Grechi Moacyr, 2009

TRABAJO EN REDMESA DE

MOVILIDAD HUMANA REGIÓN

COSTA


Servicio Andino de Migraciones (SAMI)

Apoyado por laEuropea Unión Europea

Muchas gracias


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LINEAS GRATUITAS Y CONFIDENCIALES

COLOMBIA 018000919032ECUADOR 1800 400 500

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