Revista Oportunidades Cafta Septiembre 2008

REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA

Septiembre 2008REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA

SEPTIEMBRE

2008


Plantación de Sorgo, foto Ministerio de Gobernación

Ministerio de Economía

Ministerio de Economía Alameda Juan Pablo II y Calle

Guadalupe Centro de Gobierno. San Salvador,

El Salvador, Centroamérica (503) 2231 – 5758

[email protected] 1


2008

Ministerio de Economía 2

Índice:

Artículo Página Oportunidades para el sector agrícola salvadoreño 3 Noticomerciales 4 Premio regional a la Producción Más Limpia 5 Se llevan a cabo seminarios de capacitación CITES 7 Enfoque comercial: exportaciones de encurtidos 8 Enfoque normativo: sección agricola del CAFTA ‐ DR 11 Contraportada 13

REMARCABLES

El comercio de bienes agrícolas nacionales se ha incrementado gracias al CAFTA – DR Se lanza la cuarta edición del Premio Regional a la Producción Más Limpia Se celebran talleres de Legislación CITES en El Salvador Se incrementan las exportaciones de Vegetales Encurtidos gracias al impulso del CAFTA – DR Normativa sobre comercio de bienes agrícolas en el marco del CAFTA – DR Diversas herramientas de apoyo al sector productivo www.cafta.gob.sv

Dirección: Jorge Guzmán Edición y redacción: Rodolfo Villamariona Diseño: Rodolfo Villamariona

Prólogo:

En la edición del mes de Septiembre de la revista “Oportunidades CAFTA” ofrecemos un enfoque en los resultados que ha traído el Tratado de Libre Comercio para el sector agrícola, resaltando las herramientas que se encuentran a la disposición del sector privado para exportar eficazmente.

Esperamos que los contenidos de la revista sean de su interés y lo invitamos a estar atento a las publicaciones mensuales y actualizaciones que también están disponibles en el sitio Web institucional.

http://www.cafta.gob.sv/


El CAFTA – DR es una herramienta que ofrece numerosas oportunidades al sector agrícola salvadoreño

l CAFTA – DR entró en vigor para El Salvador el 1 de marzo de 2006, con numerosas

expectativas por parte de los sectores privados de Centroamérica, Estados Unidos y República Dominicana, abriendo más oportunidades y generando nuevos retos para el desarrollo de los países.

Un sector sumamente importante durante la negociación fue el agrícola, por la importancia que tiene en la economía de los países centroamericanos, de tal manera que siempre se buscó que los resultados de la negociación contribuyeran al desarrollo sostenible del sector y a la mayor consecución de resultados positivos y oportunidades para los productores nacionales.

Los resultados de la negociación del TLC permitieron alcanzar los objetivos que se trazaron desde antes del lanzamiento de las negociaciones: mejorar las oportunidades de acceso de los productos agropecuarios al mercado más grande del mundo; consolidar y mejorar las preferencias otorgadas unilateralmente por los EEUU (ICC y SGP); considerar las diferencias entre los tamaños y niveles de desarrollo de las economías, es decir, obtener asimetrías a favor de El Salvador; obtener niveles de protección adecuados para los principales productos salvadoreños sensibles; establecer reglas claras para la relación comercial bilateral; asimismo, lograr la eliminación de las barreras no arancelarias para facilitar la exportación de los

productos agropecuarios salvadoreños al mercado estadounidense.

A dos años y medio de la entrada en vigor del acuerdo para El Salvador, se observa como el CAFTA – DR ha sido una herramienta sumamente eficaz para posicionar los productos salvadoreños en el mercado estadounidense, y resaltan productos como el café, el dulce de panela, las mini‐langostas, y jarabes alimenticios entre otros. Además, es importante señalar que se han dado importantes crecimientos en las exportaciones salvadoreñas de productos nostálgicos, y nuevos productos de exportación como el chile dulce, los quesos, y diversas hortalizas como la calabaza, repollo, chufles, loroco y otros, productos que en muchos casos estaban sujetos a aranceles y medidas no arancelarias que dificultaban el comercio, y que a partir del CAFTA – DR se han convertido en importantes componentes de las exportaciones salvadoreñas. Un ejemplo claro de esto es el comercio de productos encurtidos, que se resalta en el enfoque comercial de esta edición de la revista.

Tenemos ante nosotros amplias oportunidades para el sector agrícola, y también retos para prepararnos adecuadamente en la transición al libre comercio. Los resultados actuales son alentadores pero hay un potencial muy grande aún y depende de los esfuerzos de los salvadoreños que se consiga.

E




NOTICOMERCIALES:

1. El Presidente Saca participa en reunión en Nueva York con jefes de Estado de América

Aprovechando la coincidencia de diversos líderes con motivo de la Asamblea General de las Naciones Unidas, los gobernantes y representantes de Canadá, Colombia, Costa Rica, Chile, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Perú y la República Dominicana, se reunieron en Nueva York, para resaltar los significativos logros que han alcanzado en el hemisferio por medio de un compromiso común con la liberalización del comercio y la inversión, la inclusión social, el desarrollo, el imperio de la ley y la democracia.

En dicha reunión se abordaron temas sobre integración económica, expansión de la cooperación para el desarrollo y se lanzó la iniciativa “Conectando caminos a la Prosperidad”.

2. Reunión de Puntos de Contacto de para el tema ambiental en el marco del CAFTA – DR

El 29 y 30 de septiembre se llevó a cabo una reunión de puntos de contacto para temas ambientales en el marco del CAFTA – DR. En dicha reunión se abordaron discusiones relativas al funcionamiento de la Secretaría de Asuntos Ambientales (SAA) que se crea a raíz del CAFTA – DR, y las expectativas para el próximo período sobre dicho organismo.

3. Exporta abre oficina en Washington D.C para promocionar las exportaciones salvadoreñas

La agencia de promoción de exportaciones de El Salvador “EXPORTA” abrió una oficina comercial en Estados Unidos para apoyar a los exportadores como parte de su Estrategia Nacional de Exportaciones en el eje de Antenas Comerciales. Dicha oficina ofrecerá información de mercado de utilidad para los exportadores y promoverá las exportaciones salvadoreñas a través del sello de país: “Auténtico sabor salvadoreño”.

4. Se reúnen los ministros de agricultura de Centroamérica en Guatemala para abordar diversos temas CAFTA – DR

Los ministros de agricultura de la región CAFTA – DR se reunieron del 21 al 24 de septiembre de 2008 en Ciudad de Guatemala para promover la cooperación, el comercio y la inversión entre los Estados Unidos y los países de Centroamérica y la República Dominicana. La reunión coincidió con una misión comercial de empresas de Estados Unidos que buscaban fomentar el comercio y la inversión al estrechar vínculos con las empresas centroamericanas y dominicanas en sectores como alimentos procesados, bebidas, lácteos, carne y pollo, productos orgánicos, fertilizantes, y equipo agroindustrial entre otros.



Se lanza la cuarta edición del Premio Regional a la Producción Más Limpia


El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), en coordinación y apoyo de la Cámara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador (CAMAGRO), la Fundación Centro Nacional de Producción Más Limpia (CNPML) y los miembros del Comité Intersectorial de Producción Más Limpia, realizaron el jueves 18 de septiembre de 2008 un desayuno empresarial con el objetivo de lanzar oficialmente la cuarta edición del “Premio Regional a la Producción Más Limpia”. El evento fue presidido por el Señor Ministro de Medio Ambiente y Re Naturales, Ing. Carlos José Guerrero Contreras, quien señalando la importancia de la implementación de la Producción Más Limpia como un medio para mejorar el desempeño ambiental de una empresa y consecuentemente incrementar su competitividad, sobre todo, considerando el mercado tan globalizado en el que actualmente se desempeña, exhortó a los empresarios a inscribirse en el concurso por el Premio Regional a la PML.

cursos

Del mismo modo el Presidente de la CAMAGRO, Ing. Agustín Martínez, motivó a los asistentes del evento a participar en el concurso al señalar que, adicional a los beneficios

derivados de la implementación de la PML, un reconocimiento como lo es el Premio, les permitiría un posicionamiento competitivo tanto a nivel nacional como a nivel regional e internacional. Posteriormente la Lic. Leyla Zelaya, Coordinadora de Prevención de la contaminación de la CCAD, presentó las generalidades y el espíritu del Premio Regional a la Producción Más Limpia y explicó que dicho premio corresponde al anteriormente conocido como “Premio a la

Innovación”. La licenciada señaló que el cambio del nombre se debe a que se ha ampliando la posibilidad de otorgar un reconocimiento a aquellas empresas que no tienen

acceso a procesos específicos de innovación, pero que han mejorado su desempeño de forma notable. Finalmente, la Ing. Yolanda de Tobar, Directora Ejecutiva del CNPML presentó con detalle el esquema de premiación, como lo son las fases que comprende desde su lanzamiento hasta la premiación misma. Así mismo, explicó los requisitos de inscripción y criterios de evaluación a partir de los cuáles se determinarán los ganadores. De esta manera se abrió oficialmente la inscripción al concurso por el Premio Regional a la Producción Más


Limpia, en el cuál pueden participar empresas de todos los sectores productivos ya sean pequeñas, medianas o grandes, que hayan implementado y mantengan un sistema de monitoreo y mejora continua de las prácticas propias de la PML, aplicados a sus procesos, productos o servicios, los cuales deberán ser presentados señalando la categoría a la cual la empresa desea

aplicar. Las categorías del concurso corresponden a los ejes temáticos de la PML, los cuales son: Materiales, Agua, Energía, y Sistemas de Gestión; por lo que pueden aplicar todas

aquellas empresas que hayan implementado proyectos de eficiencia energética, tecnologías limpias, reciclaje de materiales, programas de optimización del recurso agua, y disminución de la contaminación de la fuente (reducción de pérdidas y desechos), entre otros.

En esta edición, el Premio cuenta con el patrocinio de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID); la Alianza en Energía y Ambiente con Centroamérica, financiada por la cooperación de Finlandia y Austria; y la Agencia Danesa para la Cooperación Internacional (DANIDA).

Las empresas interesadas en participar en el premio regional a la PML pueden solicitar información a la Fundación Centro Nacional de Producción Más Limpia de El Salvador (CNPML) al teléfono 2264‐3210; o bien, visitar la Web: www.ccad.ws/premio o enviar un correo electrónico a la dirección: [email protected]


http://www.ccad.ws/premio/

http://www.ccad.ws/premio

mailto:[email protected]


Se celebran talleres de Legislación CITES en El Salvador

En el marco del proyecto “Programa de Asistencia Técnica Internacional del Departamento del Interior de los Estados Unidos”, durante los meses de junio, julio y agosto se llevaron a cabo en El Salador los primeros cinco talleres sobre legislación CITES, que consisten en talleres de consulta sobre los instrumentos jurídicos que se requieren para la implementación de la Convención CITES en el país. Estos talleres se han realizado bajo la coordinación de la consultora Ligia Sandoval, y se contó con la participación de funcionarios y representantes del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), USAID, Embajada de Estados Unidos en El Salvador, la Policía Nacional Civil y medios de comunicación. En dichos talleres también se ha trabajado un borrador de proyecto de reglamentación, y una vez que se finalice se pasará a la segunda fase del proyecto que comprende los

otros requisitos para cumplir con la categoría 1 del proyecto de legislación nacional. La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) es un acuerdo internacional concertado entre los gobiernos. Tiene por finalidad velar por que el comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres no constituye una amenaza para su supervivencia La CITES se redactó como resultado de una resolución aprobada en una reunión de los miembros de la UICN (Unión Mundial para la Naturaleza), celebrada en 1963. El texto de la Convención fue finalmente acordado en una reunión de representantes de 80 países, celebrada en Washington DC., Estados Unidos de América, el 3 de marzo de 1973, y entró en vigor el 1 de julio de 1975. (Fuente: www.cites.org)

Primer taller CITES, celebrado el 26 de junio de 2008


http://www.cites.org/


ENFOQUE COMERCIAL

Se incrementan las exportaciones de Vegetales Encurtidos gracias al impulso del CAFTA – DR

Subdirección de Inteligencia Competitiva, Ministerio de Economía

Los vegetales encurtidos “estilo salvadoreño”, han reflejado un importante crecimiento en el mercado de Estados Unidos (Principal destino). Así lo muestran las más recientes cifras en donde el total exportado en el 2007 según cifras de exportaciones autorizadas por CENTREX, crecieron un 103% con respecto al 2006. Prácticamente las exportaciones fueron duplicadas pasando de 202 mil dólares a 408 mil dólares, según reportan las cifras.

Este incremento puede deberse al mejor posicionamiento que han logrado en los últimos años este tipo de productos de origen Salvadoreño y también por la preparación por parte de las empresas con el apoyo gubernamental apuntalado también por loe beneficios arancelarios con CAFTA. De igual forma, la visita a ferias, prospecciones de mercado y cumplimiento de normas de etiquetado que las empresas han adoptado seguramente han sido un factor importante para este crecimiento.

Producto 2005 2006 2007Variac.%

07/06Part-% por

producto 2007

20019090-PACAYA ENCURTIDA $128,139 $52,192 $150,581 189% 37%

20019090-SEMILLA DE PATERNA ENCURTIDA $552 $82,389 $99,486 21% 24%

20019090-MANGOS ENCURTIDOS $33,653 $15,820 $70,464 345% 17%

20019090-FLOR DE IZOTE EN ACIDO ACETICO $35,406 $10,918 $27,636 153% 7%

20019090-ENSALADA DE LEGUMBRES Y HORT. ENCURTIDAS $17,987 $23,560 $22,112 -6% 5%

20019090-MOTATE EN SALMUERA $12,425 3%

20019090-REPOLLO ENCURTIDO $9,635 $4,999 $7,055 41% 2%

20019090-LOROCO ENCURTIDO $48,790 $7,200 $5,930 -18% 1%

20019010-ELOTITOS $3,980 1%

20089900-SEMILLAS DE PATERNA ENLATADAS $3,666 1%

20059900-LOROCO EN SALMUERA, SIN CONGELAR $2,736 1%

20019090-ARRAYAN ENCURTIDO $20,510 $4,560 $2,354 -48% 1%

20019090-CHILE JALAPENO ENCURTIDO $384 $145 0%

20051000-LEGUMBRES Y HORTALIZAS ENLATADAS $876

Total exportaciones FOB registradas $295,932 $201,638 $408,571 103% 100%

Fuente: IC/DCE/MINEC, con datos de exportaciones autorizadas por CENTREX

El Salvador: exportaciones de vegetales encurtidos hacia Estados Unidos

Estados Unidos paulatinamente se ha convertido en el mercado destino más importante de los encurtidos salvadoreños, lo que refleja que existe un crecimiento de la demanda en dicho país, un mayor posicionamiento de mercado y que

se ha vuelto un mercado más atractivo en general. Los vegetales encurtidos (ensalada de vegetales, repollo, chiles, pacaya, papaya verde, entre otros), son considerados productos “estrellas nacientes o ganadores”, debido a que




son productos en demanda creciente en el mercado meta (Estados Unidos) y, las exportaciones salvadoreñas también han reflejado un crecimiento hacia este mercado. Para el año 2007, los productos que conforman las exportaciones salvadoreñas de hortalizas y frutas encurtidas son: pacaya encurtida con una participación del 37% del total exportado, semilla de paterna encurtida con un 24%, Flor de izote en ácido acético con un 7%, ensalada de legumbres y hortalizas encurtidas con el 5%. El mercado meta de las exportaciones salvadoreñas de vegetales encurtidos es la comunidad de salvadoreños residentes en Estados Unidos. Es importante destacar que las frutas y verduras se encuentran dentro de los productos con mayor tendencia a consumir dentro de este grupo. Hábitos de los consumidores Entre más tiempo tenga de residencia el salvadoreño en EUA sus hábitos de consumo se vuelven progresivamente más exigentes y prácticos. Exigentes en cuanto a la calidad de los productos, sobre todo

por razones de salud, asimismo invierten menos tiempo en la preparación de los alimentos que consumen. En el caso de los salvadoreños que tiene menos de tres años de residencia así como los adultos mayores, guardan mucho los hábitos originales y gustan seguir preparando los alimentos que consumen.

Fotografía encurtidos gastroteca

A nivel general en Estados Unidos el 53,4% del consumo per cápita de hortalizas corresponde a productos procesados. No obstante, es importante destacar que para poder insertarse en este mercado es indispensable agregar valor al procesamiento de los alimentos y al empaque del producto. Un nicho de mercado con grandes oportunidades para la industria de encurtidos es el mercado estadounidense para productos naturales y orgánicos. En resumen, existen oportunidades de exportación al mercado étnico de salvadoreños en Estados Unidos, así como al mercado de productos orgánicos en Estados Unidos. Con el DR‐CAFTA, las frutas y hortalizas encurtidas exportadas desde El Salvador hacia Estados Unidos gozan de acceso inmediato con tarifa arancelaria de cero. Algunas estrategias que puede implementar El Salvador para que la PYME salvadoreña pueda posicionarse en el mercado estadounidense son:


1. Fortalecer la base productiva primaria (hortalizas y legumbres), para aumentar los niveles de producción por medio del incremento de nuevos productos y desarrollo de nuevas tecnologías.

• Incrementar la producción nacional de hortalizas, utilizando tecnología de punta (agricultura controlada: invernaderos, innovación tecnológica para erradicar las plagas y enfermedades de los cultivos). • Desarrollar la producción de hortalizas orgánicas.

2. Implementar nuevos esquemas de financiamiento, para el logro del desarrollo hortícola así como de la industria de productos procesados con valor agregado.

Fotografía Samara de alimentación

3. Utilizar la Marca Sectorial y Sello de Origen para los alimentos y bebidas salvadoreños de exportación, lanzada recientemente por la Agencia de Promoción de exportaciones EXPORTA El Salvador. 4. El fortalecimiento de la agroindustria, a través del establecimiento de alianzas con el sector académico nacional e internacional, gobierno y sector

privado, para incentivar la innovación tecnológica en el procesamiento y conservación de los alimentos. 5. La innovación y el uso de nuevos empaques como son los empaques flexibles, las bolsas parables o ‘stand‐up pouch’ que brinda facilidad a través de innovaciones como ‘zippers’ o cierres especiales, asimismo empaques reciclables y amigables con el medio ambiente.



ENFOQUE NORMATIVO

Marco legal para el comercio de productos agrícolas bajo el CAFTA – DR

El comercio de productos agrícolas reviste de una gran importancia para el país, y fue en el capítulo de acceso a mercados y en los anexos correspondientes donde se establecieron las normativas que regulan el comercio de productos agrícolas y agroindustriales en el marco del CAFTA – DR. El comercio de mercancías entre las Partes del Tratado se regula en el

capítulo 3 del Tratado, con las disposiciones relativas al acceso a los mercados. Dicho capítulo contiene también una sección particular, la sección F, que se refiere a los bienes agrícolas, y dentro de la cual se establecen normativas que aplican exclusivamente al comercio de estos productos.


En dicha sección se establecen los procedimientos que deben aplicar los países para la administración de contingentes arancelarios, la posición de los países Parte del Tratado ante los subsidios a la exportación de productos agrícolas, se establece un mecanismo de Salvaguardia Especial Agrícola, y un mecanismo de compensación del azúcar que garantiza beneficios al sector privado de los países Centroamericanos En el tema de subsidios a la exportación de productos agrícolas, se reitera el compromiso de eliminarlos en el comercio recíproco, lo cual resulta en beneficio para la producción doméstica, especialmente en materia de productos lácteos, ya que se elimina la posibilidad de mantener prácticas desleales en el comercio por parte de los Estados Unidos.

La Salvaguardia Agrícola Especial consiste en el cobro de un arancel adicional al arancel preferencial, por el incremento en las importaciones de un producto agrícola determinado, a efecto de evitar un daño a la industria nacional.

Por otro lado, el establecimiento de una Salvaguardia Agrícola Especial representa un mecanismo de protección para el sector productivo centroamericano. Esta salvaguardia consiste en el cobro de un arancel adicional al arancel preferencial, por el incremento en las importaciones de un producto agrícola determinado, a efecto de evitar un daño a la industria nacional. Esta Salvaguardia se activa automáticamente (no requiere proceso administrativo de investigación) siempre que se supere el volumen establecido en el TLC y


podrá ser aplicada durante el programa de desgravación. Los productos a los que se aplica son: carne de cerdo, lácteos, fructuosa, frijoles, sorgo, arroz, aceites, pollo y algunas carnes procesadas. Estados Unidos solo puede aplicar este mecanismo para maní y algunos productos lácteos. Siempre en la sección agrícola se establecen mecanismos de monitoreo al comercio agrícola, y de revisión de algunas disposiciones establecidas en el capítulo luego de nueve (donde se realizarán consultas sobre el comercio de pollo) y catorce años de la entrada en vigor del Tratado. En este sentido se establece la conformación de una Comisión de Revisión Agrícola a los 14 de la entrada en vigor del Acuerdo, para revisar el comercio de bienes agrícolas y el funcionamiento del mecanismo de salvaguardia especial. De igual manera, se establece inmediatamente un Comité de Comercio Agropecuario como un foro para monitorear y promover la cooperación para implementar las disposiciones de la sección agrícola, permitir la consulta entre las Partes sobre asuntos relativos a dicha sección, y cualquier otra tarea que le

Fotografía documento explicativo agrícola ‐ MINEC

sea encomendada por la Comisión de Libre Comercio. En el anexo 3.3 del CAFTA – DR se establecen los programas de desgravación para los aranceles que cobran los países Parte a la importación de mercancías originarias en el marco del Tratado. Como anexos al capítulo 3 del Acuerdo se incluyen también Notas Generales de la Lista Arancelaria de El Salvador y de los Estados Unidos. En el primer caso, se establecen los contingentes arancelarios para la importación de productos agrícolas originarios de los Estados Unidos; en el segundo caso se detallan los contingentes arancelarios que Estados Unidos abre a los productos salvadoreños para que entren a dicho mercado libres de arancel.



CONTRAPORTADA

Herramientas de apoyo del Ministerio de Economía al Sector Productivo

En el Ministerio de Economía se encuentran a disposición del sector privado y todo el público interesado diversas herramientas de apoyo para fomentar las exportaciones de productos agrícolas. De su interés, resaltamos las siguientes iniciativas:

A. Guía práctica de Etiquetado para Exportar Alimentos a los Estados Unidos

La importación de alimentos en los EE.UU. está sujeta al cumplimiento de diversas leyes y reglamentos destinados a proteger la salud humana, animal y vegetal, así como para garantizar que se cumplan ciertos criterios mínimos de calidad e inocuidad. Esta guía práctica pretende dar a conocer de una manera concisa, rápida y comprensible los principales requisitos impuestos por la legislación estadounidense para el etiquetado de los siguientes productos: alimentos procesados; y de una forma bien general, el etiquetado de carne, aves y huevos, de alimentos orgánicos y de productos a granel, con el fin de facilitar su cumplimiento por parte de los pequeños y medianos empresarios. Se encuentra disponible en la página principal del MINEC, www.minec.gob.sv y siguiendo este link.

B. Documento Explicativo Agrícola Este documento ofrece información relacionada con las negociaciones agrícolas en el marco del CAFTA – DR. Se incluyen análisis sobre la parte normativa o texto, la lista de desgravación arancelaria y las Notas que explican mayores detalles de los resultados de la negociación; y los principales resultados para los productos, tanto de interés exportador como para los más sensibles, en cuanto a su protección para la importación y su correspondiente tratamiento desde el punto de vista de las exportaciones salvadoreñas. Este documento se encuentra disponible en la página principal del MINEC, en el sitio Web del CAFTA – DR www.cafta.gob.sv.


http://www.minec.gob.sv/

http://www.minec.gob.sv/media%5Cdownloads%5CIC%5CGuia_Etiquetado_Exportar_Alimentos_EEUU.pdf

http://www.cafta.gob.sv/

Revista Oportunidades Cafta Septiembre 2008

Business

Transcript of Revista Oportunidades Cafta Septiembre 2008