REVISTA No. 39 • BOGOTÁ, D.C. • Enero - Febrero de 2011 ... · 6 Enero / Febrero de 2011...

REVISTA No. 39 • BOGOTÁ, D.C. • Enero - Febrero de 2011 • ISNN 1794-3213

• ESpECIAl: EmERGENCIA INVERNAl: hABlAN lOS ExpERTOS •

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plan Nacional de Desarrollo,las propuestas del gremio

Revista Nº. 392 Enero / Febrero de 2011

Contenido Enero / Febrero 2011

PORTADA 22 PlanNacionaldeDesarrollo

4 EDITORIAL JuanMartínCaicedoFerrer

6 NOTICIAs gREmIALEs

12 EsPECIAL EmergenciaInvernal Entrevista:hablanlosexpertos

32 JuRíDICO Losdecretosdelaemergencia

28 REgIONALEs •Antioquia

•Norte •Occidente

36 ECONómICO Perspectivasde ObrasCiviles2011

38 ACTuALIDAD Loseventos,entrelosnegocios yelconocimiento

42 AgENDA DE EvENTOs

44 EvENTO Balance7OCongresoNacional delaInfraestructura

46 NOTICIAs AFILIADOs 50 sOCIALEs Losmejoresmomentos delCongresodelgremio

52 PERFIL Contein

DIRECTOR Juan Martín Caicedo Ferrer

Presidente EjecutivoCONsEJO EDITORIAL Sergio Echavarría Hoyos

Juan Martín Caicedo FerrerFrancisco Suárez Montaño

Vicepresidente

Sandra Silva Serna Directora de Coordinación Sectorial

Jorge Alberto Marín Gómez Director Técnico

Beatriz Ariza González Rubio Directora de Asuntos Económicos

Mónica Alexandra López Garzón Coordinadora de Comunicaciones y Prensa

JuNTA DIRECTIvA CCI Presidente

Sergio Echavarría Hoyos Desarrollo Vial del Norte - Devinorte

Vicepresidente Argelino José Durán Ariza

Hidroconsulta Ltda.

vocales Luis Enrique Quintero de la Hoz Carreteras Nacionales del Meta

Ana Lucía Dugand Consorcio Vía al Mar

Luis Fernando Jaramillo Correa Grupo Odinsa S.A.

Alicia Naranjo Uribe ALCA Ingeniería LTDA.

Gustavo Adolfo Rodríguez Guzmán Grodco SCA – Ingenieros Civiles

Germán Silva Fajardo Silva Carreño Y Asociados S.A.

Germán Gómez Turriago Técnico Restrepo y Uribe LTDA.

Fuad Velasco Juri Fiduciaria Bancolombia S.A.

Peter Grossich Vanegas Nexus Banca de Inversión César Constaín Van - Reck

Cemex – Concretos de Colombia S.A. Iván Rodríguez Barroso

Roadcon S en C.S.

Presidente Junta Seccional Antioquia Luis Aníbal Galeano López

Presidente Junta Seccional Occidente Alberto José Otoya Villegas

Presidente Junta Seccional Norte

William Yacamán Fernández

DIRECTOR sECCIONAL ANTIOQuIA José Fernando Villegas Hortal

DIRECTOR sECCIONAL NORTE José Ignacio Vengoechea Renowitsky

DIRECTORA sECCIONAL OCCIDENTE María Claudia Álvarez HurtadoCOORDINACIóN EDITORIAL

Comunicaciones y PrensaCOmERCIALIZACIóN

Myriam Gómez de Moreno Claudia Milena Moreno Gómez

PERIODIsTA Enrique Castro

DIsEÑO Y DIAgRAmACIóN Magda E. SalazarFOTOgRAFíAs

Alcaldía Mayor de BogotáArchivo CCI

INVÍASFelipe Ariza

Jorge OrjuelaMinisterio de Transporte

Sociedad Portuaria de Santa MartaPresidencia de la República

ImPREsIóN

Grupo OP Gráficas

Las opiniones y criterios expuestos en esta revista son responsabilidad de los autores

Av. Calle 26 No. 59 - 41. Piso 10. PBX: 6053030. Bogotáwww.infraestructura.org.co

[email protected]

Vía Santo Tomás. Baraona, Atlántico

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La tragedia invernal: ¿problema u oportunidad?

JUAN MARTÍN CAICEDO FERRER, Presidente Ejecutivo de la Cámara Colombiana

de la Infraestructura

Editorial Juan Martín Caicedo Ferrer

carreterasafectadas,yporelcontrario,deberáacometerunainversióncuan-tiosaparaneutralizar,deunavezportodas,latragediaanunciadadecadaaño.Todo,atravésdeobrasdeingenie-ríaambiciosasenlospuntoscríticosdelossistemasvialehidráulico.Elobje-tivo,ciertamente,debeirmásalládeidentificarlaszonaslesionadasporlaolainvernal.EntoncesseráacertadoelanunciodelPresidenteSantosdeem-prenderlareconstrucción,enlamedi-daquesemejorenlasespecificacionesdelaredvialydelossistemasdecon-tencióndeaguas.

Desdehaceunmesoperaun“Gru-podePensamiento”conformadoporexpertos.Trabajanelloslasrecomen-dacionesylassolucionesquedeman-danlos“puntoscríticos”delainfra-estructuravial,fluvialyférrea.En10meses,aproximadamente,seesperaconocerelconjuntodeobrasqueseha-ránimperativasparareducirlosaltosnivelesdevulnerabilidadqueenfrentaelsectorenépocasinvernales.

Sepresenta,entonces,laoportuni-dadnosóloderecuperarlainfraestruc-tura,sinodehacerlamejor.Conunacanastadeproyectosbienestructura-dos,selograráatraerelcapitalprivadoyserámásfácilaccederalosrecursosderivadosdeladescapitalizacióndeEcopetrolydelasregalías.Losdesa-rrollosminerosydehidrocarburosqueseavecinan,tambiénrequierendeunanuevainfraestructura,yantesde

culminarelactualmandatoguberna-mental,sedeberánponerenmarchalasobrascontenidasenelPlanMaes-trodeTransporte.AjuiciodelgremiosedebeavanzarenlaconstruccióndelsegundoTúneldelaLínea,lacarreteraMarginaldelaSelva,losferrocarrilesCentralydelCarare;tambiénenelres-catedelRíoMagdalenaysunavegabi-lidadqueincluyeelCanaldelDique;laejecucióndelavíaTumaco-Pasto-Mo-coaydelatransversalBogotá-PuertoCarreño.

Elpanoramaexpuestonosólocom-prometealaingenieríacolombianasinotambiénalosgerentespúblicosdelsectortransporte,paraquetraba-jenmancomunadamente,yadoptenlametodologíapropuestaporlosgremiosdelsectoreneldocumento“UnaPolí-ticapública:maduracióndeproyectos,matrizderiesgosybuenasprácticasdecontratación”,envirtuddelcualsesugierencriteriosestándaresyho-mogéneosenlaestructuracióndelasobrasyenlaconfeccióndelospliegoslicitatorios.

Nocabeduda,quesoloconelforta-lecimientoinstitucional,ladespolitiza-cióndelMinisteriodelramo,ylapreviaconsultaconelmercadoparaestable-cerlosrequisitosquedeberánexigiralosoferenteslaslicitaciones,llegaránlasfirmasmásidóneas.Seabrirátam-biénunabanicodemúltiplesoportuni-dadesparalosempresariosquehabrándelevantarlanuevainfraestructura.

Colombia inició el año sumer-gida en una tragedia invernal.Dejó ella al desnudo la vul-

nerabilidad de la infraestructura delpaís, ymultiplicó la listadepriorida-desquesedebenavocarparasuperarelrezagodelsector.Lahistoriaseríadiferente y menos traumática, si enlasúltimasdécadashubiéramoscons-truido una red vial más resistentealcambioclimático,ysien lugardehaberrealizadoarreglostímidostraslosderrumbesylasinundaciones,hu-biésemosdestinadolosrecursoshaciaverdaderasaccionespreventivas.

Antedichaproblemática,elGobier-nonopodrálimitarsea“habilitar”las


Beneficios tributarios para firmas afiliadas

Para conocimiento de todos sus afiliados, la Cámara Co-

lombiana de la Infraestructura remite el texto de la Ley 1430 de 2010, “por medio de la cual se dictan normas tributarias de control y para la competitivi-dad”. De suma importancia re-sulta la previsión incluida en el artículo 57 de la nueva Ley, que adiciona con un parágrafo el ar-tículo 116 del Estatuto Tributa-rio. El texto del citado parágrafo es el siguiente:

“Parágrafo 1°. Las cuotas de afiliación pagadas a los

gremios están deducibles del impuesto de renta”

Esta disposición hace honor a la labor gremial y privilegia las iniciativas y el trabajo del gre-mio. Lo invitamos a hacer uso de la misma.

El gremio destacó seis hechos para el 2010 y los retos para este año

P ara culminar el 2010, la Cámara destacó los que a juicio de su gre-mio, fueron los seis hechos más notorios dentro del sector, durante

el transcurso de ese año, y algunas lecciones que dejaron tales aconteci-mientos: la cruda ola invernal desnudó la gran vulnerabilidad de la infra-estructura del país, frente al cambio climático y la destrucción paulatina de la naturaleza. El gran debate sobre los problemas que afectan a la con-tratación en el país, especialmente suscitado por los traumas padecidos en la obras de la Fase III de TransMilenio en Bogotá. La adjudicación de al-gunos contratos de envergadura en los últimos días de la administración Uribe. El relevo en el equipo del Ministerio de Transporte trajo consigo un cambio en el manejo de los procesos licitatorios: el nuevo Gobierno, en efecto, hizo el anuncio perentorio de evitar en el futuro la adjudicación de “proyectos inmaduros”.

Fue relevante la propuesta oficial de adoptar, por primera vez en mu-chos años, un Plan Maestro de Transporte, basado no en criterios políti-cos, sino técnicos. El último hecho, fue la decisión del Gobierno Nacional, de apoyar la locomotora de la infraestructura, con nuevos recursos pro-venientes de las regalías, y a través de la venta de parte de las acciones que el Estado posee en Ecopetrol.

Finalmente, para el 2011 la Cámara planteó 6 grandes retos: más re-cursos para estudios y diseños, rectificar especificaciones en corredo-res arteriales, hacer obras para la altillanura, identificar soluciones para “puntos críticos”, concretar recursos Ecopetrol y regalías, y reforzar la institucionalidad del sector transporte.

Sabía Ud. Qué…¿En el último Comité Ejecutivo de FEPAC, realizado en Santiago de Chile, se concluyó que los costos adicionales vinculados a la prestación de servicio de un profesional son del orden de 125% de su sueldo bruto, debido al desconocimiento que los clientes y entidades contratantes tienen de la estructura de costos, de las empresas de consultoría?

Noticias Nacional

Honda – Villeta

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Enero / Febrero de 2011 Infraestructura & Desarrollo 7

Sobre infraestructura y movilidad en Bogotá, la Cámara hizo balance para el 2010

S obre la infraestructura y la movilidad en Bogotá, el Presidente del gremio, Juan Martín Caicedo,

hizo un Balance para el 2010 y planteó los retos que deberá abocar la ciudad en 2011, entre los cuales se encuentran: la indefinición sobre el trazado del pro-yecto Metro en Bogotá, sustentada en las dudas que el nuevo Gobierno Nacional planteó a la administración Distrital sobre el modelo de demanda, dejó este pro-yecto de transporte masivo en la cuerda floja, habida cuenta que en el año 2011 entrarán a opinar sobre la conveniencia de adelantarlo o no, los candidatos a la alcaldía de la Capital cuyo periodo inicia a partir del 2012.

Afirmó Caicedo que “Bogotá, tendrá uno de los ma-yores retos de su historia, en la medida que entre en operación –como está previsto- el SITP. La reorganiza-ción del transporte público colectivo, traerá los mayo-res beneficios económicos y sociales a los habitantes de la Capital. La consolidación del esquema técnico, regulatorio y financiero, es requisito obligado para la implementación exitosa de las denominadas autopis-tas expresas concesionadas, modelo que a lo largo y ancho del planeta ha demostrado ser una opción via-ble para dar solución a la movilidad de los carros par-ticulares, e inclusive, tal y como se está estructurando para Bogotá, para completar la red futura de tronca-les de TransMilenio con inversión 100% privada”.

Consultores afiliados conocieron resultados de 2010 y Plan de Trabajo para 2011

L a Cámara Colombiana de la Infraestructura, en deL a Cámara Colombiana de la Infraestructura, en deL -sarrollo de los cronogramas de trabajo con los afiliaL sarrollo de los cronogramas de trabajo con los afiliaL -

dos, dio inicio a su calendario de reuniones con la prime-ra Comisión de Consultores del año, la cual tuvo como objetivo presentar el plan de trabajo para 2011 y comen-tar con los afiliados el balance general del año 2010, don-de se resaltaron temas de discusión como el decreto de desempates, el proyecto de decreto RUP 2.0, el estatuto anticorrupción, el código de autorregulación y diferentes discusiones de procesos de consultoría e interventoría.

La propuesta presentada por la Cámara acerca de los criterios de desempate en proyectos de consultoría fue sujeta a discusión, el texto propuesto pretende especi-ficar la participación de empresas pequeñas, medianas y grandes en procesos de consultoría, dando unos pará-metros de participación equitativos, de tal manera que se promueva el crecimiento de la pequeña y mediana empresa en igualdad de condiciones, así mismo se pre-tende evitar que para contratos de cuantías elevadas los criterios de adjudicación sean principalmente la partici-pación de la pequeña y mediana empresa sin considerar su experiencia.

Finalmente, el gremio recibió las observaciones al proceso de interventoría del proyecto Ruta del Sol Tramo 3 e interventoría del proyecto Transversal de las Améri-cas Sector 1, que se encuentra en etapa de pre pliegos y sobre el cual la Cámara realizará comentarios y sugeren-cias para transmitir al Instituto Nacional de Concesiones - INCO, con el fin de permitir la participación plural de los interesados.

Noticias Nacional

Avenida Jiménez

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Nueva Directora del INCO presente en Comisión Asesora de Concesionarios

C on la presencia de María Inés C on la presencia de María Inés C Agudelo, Gerente General del C Agudelo, Gerente General del C Instituto Nacional de Concesiones, se llevó a cabo la primera Comisión de Concesionarios, el pasado 25 de ene-ro. Durante la reunión los gerentes de las concesiones expusieron las inquie-tudes que tienen actualmente frente al Instituto, entre las cuales se en-cuentran: la necesidad de fortalecer el INCO y las relaciones con la Dirección de Tránsito y Transporte, entre otras.

Por otra parte, una de las inquie-tudes de los afiliados fue el tema de las redes de servicios públicos, sobre la importancia de que el Ministerio de Transporte lidere el tema ante el Go-bierno Nacional. Así mismo, con rela-ción al INCO, expusieron la necesidad de fortalecer este organismo en don-de se definan más políticas institucio-nales, con el fin de que se mantenga una mayor interlocución directa con los gerentes de las concesiones.

La respuesta del INCO se encami-nó a emprender ciertas acciones para trabajar en conjunto con la Cámara, durante los próximos días.

Presidente de Findeter en Junta Nacional de la Cámara

L uis Fernando Arboleda, Presidente de Findeter, fue el invitado especial el pasado L uis Fernando Arboleda, Presidente de Findeter, fue el invitado especial el pasado L mes de enero a la primera Junta Directiva del gremio.L mes de enero a la primera Junta Directiva del gremio.L Durante el encuentro el directivo realizó la presentación de la entidad que lidera y así

mismo las líneas de financiación que tienen abiertas actualmente y disponibles para el sector de la infraestructura del país.

En la reunión Francisco Suárez, Vicepresidente del gremio presentó y explicó los de-cretos anunciados por el Gobierno Nacional ante la ola invernal, que tiene actualmente impacto en el sector, los cuales están encaminados a la rehabilitación y reconstrucción de la infraestructura colombiana. Por otra parte, se comentó a los asistentes sobre el grupo de pensamiento del Ministerio de Transporte que está actualmente liderando el tema, grupo que se encuentra constituido por algunos ex presidentes de la Sociedad Colombiana de Ingenieros.

Al finalizar la Junta, fue presentado el documento que contiene las bases del Plan Nacional de Desarrollo, con el fin de recoger observaciones para transmitir al Gobierno Nacional.

Gremio emprendió acciones frente a la ola invernal

F rente a la emergencia invernal que afectó al país al culminar el 2010 la CámaF rente a la emergencia invernal que afectó al país al culminar el 2010 la CámaF -ra Colombiana de la Infraestructura, presente en algunas de las principales F ra Colombiana de la Infraestructura, presente en algunas de las principales F

ciudades del país: Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla, adelantó con sus afiliados, una serie de acciones urgentes como símbolo de la solidaridad y compromiso del gremio.

En Bogotá, algunos ingenieros consultores realizarán estudios y diseños para la reconstrucción de obras en Soacha y Mosquera. En el Valle del Cauca, la Cámara impulsa estudios para construir obras en la Zona Franca del Pacífico y se promo-vieron donaciones para damnificados. En Antioquia, el gremio convocó a mesas de trabajo con universidades y en el Atlántico se propuso una gerencia que asuma la coordinación interinstitucional, para afrontar la problemática generada por la ruptura del Canal del Dique

Finalmente el gremio planteó siete propuestas al Gobierno Nacional de cara a la emergencia invernal: la conformación de una gerencia especial ó comisión de ex-pertos, realizar un inventario de los puntos críticos en las carreteras, presupuestar las nuevas obras de ingeniería que demandan dichos tramos, y que se utilicen las regalías, recursos de Ecopetrol ó créditos multilaterales, para financiar las obras. De igual manera, se propuso replantear las políticas de las CAR, reubicar con cele-ridad a las comunidades asentadas en zonas de alto riesgo y adelantar una contra-tación transparente y eficiente debidamente vigilada.

Panorámica Sur del Atlántico

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Con constructores y pavimentadoras se dio inicio a las comisiones asesoras

L a Cámara Colombiana de la In-fraestructura – Seccional Antio-

quia inició la programación de sus Comisiones Asesoras para el 2011 con las empresas constructoras y pavimentadoras. En estas primeras reuniones, la Cámara les informó a los asistentes los procesos de con-tratación que adelantan entidades como la Empresa de Desarrollo Ur-bano de Medellín, la Secretaría de Infraestructura Física y el Municipio de Medellín. Así mismo, se presen-taron las propuestas que llevará la Cámara a la Mesa de Trabajo con la Gobernación de Antioquia.

Otro punto que se abordó en ambas comisiones fueron los re-sultados de la labor que ha hecho la Cámara con Ecopetrol para me-jorar la calidad del asfalto y mante-ner el precio del mismo estable en $ 814.000 hasta marzo de 2011. De igual forma, en el tema de actua-lidad normativa se expuso la Ley 1421 del 21 de diciembre de 2010, a través de la cual se prorroga por el término de cuatro años el artículo 6 de la Ley 1106 de 2006 que se titula: De la contribución de los contratos de obra pública o concesión de obra pública y otras concesiones.

La Cámara en asocio con otros gremios propuso ajustes al POT

D esde noviembre de 2010, la Cámara Colombiana de la Infraestructura – Seccional D esde noviembre de 2010, la Cámara Colombiana de la Infraestructura – Seccional D Antioquia viene trabajando de manera conjunta con la Sociedad Antioqueña de D Antioquia viene trabajando de manera conjunta con la Sociedad Antioqueña de D Ingenieros y Arquitectos – SAI-, la Lonja de Propiedad Raíz, la Sociedad Colombiana de Arquitectos – SCA- y Camacol para presentarle al municipio de Medellín una propuesta de redefinición del espacio público efectivo y ajustes al Plan de Ordenamiento Territo-rial de la ciudad.

En el tema de movilidad, este grupo de trabajo sugirió que el POT no debería de-finir los detalles de las secciones de los proyectos viales, sino incluirlos en un ̈ Ma-nual de Diseño”. Así mismo, se plantearon otras propuestas, entre ellas: promover la utilización y el libre acceso a los Sistemas de Información Geográfica (SIGMA – SITE), contratar un estudio para priorizar el listado de obras contenidas en el POT y crear una comisión de trabajo público-privada que estudie la viabilidad económi-ca de las longitudinales Oriental y Occidental para ser financiadas por plusvalía o peajes urbanos sin depender de los recursos ordinarios del municipio.

El gremio y Proexport promueven la exportación de servicios de ingeniería

L a Seccional Antioquia del gremio y Proexport vienen trabajando desde el L a Seccional Antioquia del gremio y Proexport vienen trabajando desde el L 2010 con 12 empresas afiliadas que manifestaron interés en exportar serL 2010 con 12 empresas afiliadas que manifestaron interés en exportar serL -vicios de ingeniería al exterior. Hasta el momento se han hecho varios encuen-tros, el primero de ellos se llevó a cabo el 17 de noviembre de 2010 y en éste se presentaron los servicios de Proexport para la internacionalización de las em-presas colombianas. La organización explicó temas puntuales como las opor-tunidades comerciales para el sector de ingeniería y construcción y presentó algunos proyectos que se están desarrollando en Panamá, Perú y Nicaragua.

Así mismo, a través de una videoconferencia realizada con la Presidencia Nacional de la Cámara, varios empresarios tuvieron la oportunidad de familia-rizarse con los aspectos tributarios y jurídicos que se deben tener en cuenta al participar en negocios de infraestructura en Chile, exposición que estuvo a cargo de la firma de ese país, Vermehren Abogados.

Para el 2011, se tienen proyectado realizar un programa de formación ex-portadora, invitar a Expo Infraestructura a un experto en temas de exporta-ción de servicios de ingeniería y adelantar gestiones comerciales con algunos países de Centroamérica.

Noticias Seccional Antioquia

Carretera a El Retiro

Pánoramica de Medellín


De visita a proyectos de acueducto y alcantarillado en Cali

Campaña “CCI Solidario”

Avanza convenio entre la Cámara, la Fundación ACRES y la Fundación Carvajal

L a Seccional Occidente de la CCI y Emcali promovieron el pasado 4 de febreL a Seccional Occidente de la CCI y Emcali promovieron el pasado 4 de febreL -ro, un recorrido por los principales proyectos de acueducto y alcantarillado L ro, un recorrido por los principales proyectos de acueducto y alcantarillado L

en Cali. La visita se realizó a la laguna de El Pondaje, el Reservorio en la Planta de Puerto Mallarino, las obras de modernización de la Planta del Río Cauca y los proyectos de secamiento de biosólidos y de recuperación del Canal Cauquita. De cada una de estas obras se conocieron las inversiones y los avances en su ejecución.

María Claudia Álvarez, Directora de la Seccional Occidente y Jorge Enrique An-gel, Gerente de la Unidad Estratégica de Negocios de Acueducto y Alcantarillado de Emcali, fueron los promotores de la visita

L a campaña “CCI Solidario” se inició en diciembre de

2010, como una respuesta del gremio a las afectaciones por la ola invernal en el Valle del Cauca.

Las características de la campaña, establecidas por la junta directiva de la Seccional Occidente tuvieron por obje-tivo Identificar y desarrollar una obra que pudiera ser im-pulsada por el gremio, para atender necesidades por las afectaciones del invierno en el Valle del Cauca

La obra seleccionada deri-vó en la construcción de una bodega para la Cruz Roja, en el predio que esa organización tiene en San Fernando de Cali para garantizar el adecuado desempeño de esta organiza-ción, en emergencias futuras.

La etapa final será la bús-queda de aportes en especie (revisión de diseños, estruc-turas, materiales, maquinaria, etc) para avanzar en la cons-trucción. El proyecto se arti-culará con la campaña “Cali Sismo Resistente”, que busca la estabilidad de las edificacio-nes indispensables y de aten-ción a la comunidad, como son los edificios de la Cruz Roja. Será una edificación modelo y piloto, que identificará la campaña como un aporte del gremio a la ciudad.

L a Cámara Colombiana de la Infraestructura, la Fundación ACRES y la FunL a Cámara Colombiana de la Infraestructura, la Fundación ACRES y la FunL -dación Carvajal se se han unido alrededor del Programa de “Negocios InL dación Carvajal se se han unido alrededor del Programa de “Negocios InL -

clusivos” que viene desarrollando la Fundación Carvajal en beneficio de familias ubicadas en zonas de alto riesgo social de Cali.

Los “Negocios Inclusivos” son una iniciativa empresarial que contribuye a la supe-ración de la pobreza a través de la incorporación de personas de menores recursos, en negocios que pueden incluir actividades, que las empresas puedan “tercerizar”.

Siendo la construcción un sector de múltiples actividades susceptibles de ser desa-rrolladas por terceros, los afiliados a la Seccional Occidente están aportando ideas de negocios que se puedan incorporar a este programa, de alto contenido social.

Por su parte, la Fundación Carvajal, en su rol de facilitador, promueve la articula-ción entre la demanda y la oferta de bienes y servicios en condiciones de mercado (Precio, Calidad y Oportunidad).

Finalmente, la Fundación ACRES tendrá el compromiso de Identificar jóvenes con capacidades para estudiar ingeniería o tecnología de la construcción entre las familias atendidas por este programa, para incorporarlos en el grupo de becarios.

Noticias Seccional Occidente


La Cámara da la bienvenida a sus nuevos afiliados

PREsIDENCIA NACIONAL

JORGE FANDIÑO S.A.SADHERENTE- CONSULTOR- OBRAS CIVILES

GEOSOLUCIONES LTDACONSULTOR- OBRAS CIVILES

JOSÉ MANUEL LATORRE GARAVITOADHERENTE- CONSULTOR- OBRAS CIVILES

TRIGONO S.A.SPROVEEDOR- ASESORÍAS-FINANCIEROS

ANESCO CONSULTORES ESTRATÉGICOS S.A.SADHERENTE-PROVEEDOR- ASESORÍAS FINANCIEROS

ESTUDIOS TÉCNICOS Y ASESORÍAS S.A.-ETA S.A.CONSULTOR- OBRAS CIVILES

MOTO-PLANTAS BRISTOLPROVEEDOR- SUMINISTRO ENERGÍA ELÉCTRICA

ALSTOM POWER COLOMBIA S.A.PROVEEDOR- EQUIPOS DE TRANSPORTE

INSUMIL S.A.SCONSULTOR- OBRAS CIVILES

sECCIONAL NORTE

MERCANTIL AUTOMOVILIARIA S.A. MERCOVILPROVEEDOR- COMERCIALIZACIÓN DE MAQUINARIA PESADA

sECCIONAL OCCIDENTE

PROGEA DEL VALLE S.A. PROVEEDOR- RECOLECCIÓN Y MANEJO DE ESCOMBROS

sECCIONAL ANTIOQuIA

GEOMEMBRANASPROVEEDOR- GEOSINTÉTICOS

PLEXUSPROVEEDOR- PRODUCTOS QUÍMICOS

Sur del Atlántico supera emergencia por rompimiento del Dique

E n el mes de diciembre empresas afiliadas a la Seccional Norte trasladaE n el mes de diciembre empresas afiliadas a la Seccional Norte trasladaE -ron operarios y maquinaria pesada al sur de departamento del Atlántico, E ron operarios y maquinaria pesada al sur de departamento del Atlántico, E

para apoyar los trabajos que el pasado 26 de enero finalizaron exitosamente con el cierre del boquete producido por la creciente del Río Magdalena en el Canal. Asimismo, la Seccional entregó a la Gobernación del Atlántico herra-mientas para la construcción de diques artesanales para ayudar a frenar las inundaciones en el sur del departamento, producto del rompimiento del dique. Se entregaron sacos de polipropileno, palas, agujas, cordeles y cartillas que describen cómo construir diques artesanales, que fueron distribuidas entre la comunidad de la localidad que también colaboró eficientemente en las labores de contención de las aguas.

Noticias Seccional Norte

Junta Directiva de la Seccional Norte se reunió con Director del INVÍAS

E l pasado viernes 21 de enero la Junta Directiva de la Seccional Norte, en E l pasado viernes 21 de enero la Junta Directiva de la Seccional Norte, en E sesión ampliada con ex presidentes de la misma, se reunió con el Director E sesión ampliada con ex presidentes de la misma, se reunió con el Director E Nacional del Instituto Nacional de Vías, Ing. Carlos Rosado, quien expuso los proyectos del INVÍAS para la Costa y las medidas que se tomarán para afrontar la emergencia invernal. Mencionó el apoyo económico que le concedió el INVÍAS al Departamento del Atlántico y resaltó la organización de la Gobernación en el tratamiento dado al cierre del boquete del Canal del Dique por la avenida del Río Magdalena, y su operación paralela en la administración de las ayudas y la reubicación de los damnificados.

El directivo, resaltó que el Instituto retomará el programa de los “Caminos Ve-cinales” para rehabilitar la circulación por las vías terciarias de los municipios del Atlántico, y explicó la intención del INVÍAS de presentar un proyecto de ley al Go-bierno, para que se le conceda a esa entidad el manejo de los 22 km finales del Río Magdalena. Los miembros de la Junta Directiva celebraron la iniciativa presentada por el Ing. Rosado, de eliminar el precio más bajo como factor determinante en la selección de contratistas.

Suán Atlántico, cierre Canal del Dique

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Lamagnituddelosefectoscau-sadosenColombiaacausadelpersistenteinviernodelosúlti-

mosmesespresentaunpanoramade-soladorporladevastaciónproducidaporlaslluviasen28departamentos,representadaporungrannúmerodemuertosydesaparecidos,millonesdepersonas afectadas, miles de hectá-reasinundadasylapérdidapotencialde un sin número de empleos. Estarealidadinvitaalareflexiónyalaná-lisissobrelaresponsabilidaddetodosloscolombianos,delasentidadesgu-bernamentales y las autoridades detodos losniveles,paradefiniraccio-nes inmediatas,decortoymedianoplazoparapreveniralmáximo,enelfuturo, situaciones tan desastrosascomo las vividas durante 2010 y envariasoportunidadesanteriores.

Sinlugaradudas,laocurrenciage-neralizadadelluviasdurantelosme-sesrecientesesproductodelanatura-leza,alacualesimposiblecontrolar.

Peronosepuedeeludirlaresponsabi-lidaddirectadelhombreporlosdañosgeneradosaquienessonafectadosporlosdeslizamientosoporlasinunda-ciones;porelcontrario,esconvenien-tereflexionarsobreeseparticularytomarconresponsabilidad,condeci-siónyconoportunidadlasmedidaspreventivasycorrectivasnecesariasdentrodeunagestiónsostenibledelmedioambiente.

EL ORIgENEnlosdeslizamientosyenlasinun-

dacionesintervieneuntipoderíodi-ferente,perointegradosporserpartedeunamismacuencahidrográfica:Enlosprimeros,losríossondemontaña,enloscualesprimanlaaltapendiente,lapresenciaderocasyfragmentosro-cososyunagranenergía,porloqueseprofundizaellechodelríoporsocava-cióny,enconsecuencia,sedesestabi-lizanlostaludesdelcauceysegeneranlosdesastresporestefenómeno.

Elserhumanoenfrentalarealidaddelclimadelplaneta,ydesuactituddependequepuedaseguirviviendoenbuenascondiciones,ovíctimadesusactosencontradelecosistema.

Por: Carlos Rodríguez Amaya, Ingeniero Civil, MSc., PhD.,

Socio y Gerente Técnico de Hidroconsulta Ltda.

Las lluvias, ¿responsables por deslizamientos e inundaciones?

Especial Emergencia Invernal

Ingeniero Civil de la Universidad Nacional de Colombia. Con Magíster en Ingeniería Agrícola en Riesgo y Drenaje de la Universidad Ilinois. Con más de 40 años de experiencia profesionales de los cuales 14 años estuvo vinculado como ingeniero de la División Agrícola del ICA.


delaguahaciaelsubsuelo,porunau-mentodelacantidaddeaguaqueseconducedirectamentehaciaelríodemontaña,transportandograndescan-tidadesdesueloerosionado.

Elhombre-residente,quiendecidemotupropioconstruirsuviviendaenlasladeraspróximasalosríosdemon-taña,sinatenciónalareglamentaciónquesobreelparticulardebeexistir,siexiste,esresponsabledesupropiade-cisiónydesupropiodesastre,puesaélnodebeescaparsuvivenciapersonaldesituacionesdedesastreproducidasentalesríos.

Ysinoexiste lareglamentaciónsobreelparticular,comosuelesermu-chasveceselcaso,osiexistiendonoseexigesucumplimiento,elhombre-au-toridad,decaráctermunicipal,regio-nal,departamentalonacional,esres-ponsabledeldesastre,porsulaxitudyporsuomisión.EnlaelaboracióndelosPlanesdeOrdenamientoTerritorial,POT,queexigelaLey,elAlcaldedebecontemplaresascondicionesyprever,enconsecuencia,laposibleocurrenciadedeslizamientoseinundaciones.

Porlomismo,elhombre-cultivadordelascuencasaltasesresponsabledelasinundacionesenlapartebaja.Deéstas,sonresponsablesdirectos,delamismaformaqueparalosdesliza-mientosenlascuencasaltasdelosríosdemontaña,elhombre–cultivadoryelhombre-residentedelasplaniciesaluviales,quienesocupanunazonaquenolespertenece,sinoqueporsunaturalezaesdepropiedaddelrío.Tambiénesresponsabledeellas,yaúnmás,porsumayorniveleducativo,elhombre-autoridad,encualquieradelascategoríasyadescritas.

Enlasinundaciones,losríossonlosaluviales,enlosqueprimasumenorpendiente,unamayorcapacidaddetransporteysupermanenteevoluciónlateraldentrodesuvalle,porlacualseerosionansusmárgenesyperiódica-menteseinundanlaszonasaledañas,¡desupropiedad!

Comosesabeesdelanaturalezadelosríosqueestostransportenaguaysedimentosencombinación.Losse-dimentostransportadosporlosríosdemontañaviertenalosríosaluviales,decapacidadlimitadaparaeltransportedeloscaudales,asíquecuandodichacapacidadseexcede,sobrevienenlasinundaciones.Unamayorcantidaddesedimentosproducidosenlascuencasaltasytransportadosporlosprimerosafectandemaneradirectalacapacidaddelosríosaluvialesdelazonaplanapa-rasutransportey,comotal,seaumentaelriesgodeinundacionesyseestimulalainconvenienteevolucióndelrío,conloquesegeneralapérdidadesuelosydeinfraestructuray,aúnpeor,devidashumanas;tambiénsedificultadema-neranotablelanavegación.

¿HOmO sAPIENs?Entonces,paratratardeestablecer

quiénessonlosverdaderosresponsa-blesporlosdeslizamientosylasinun-daciones,ysusefectos,sehacenlassiguientesobservaciones.

Elhombre-cultivador,quienenlascuencasaltasdeforestaparaelestablecimientodecultivosoparaactividades ganaderas, incluyendoalhombre-coquero,elmásdepreda-dor,esresponsabledeldesastre;alsobrevenirlaslluviassobreterrenosdesprotegidosselimitalainfiltración

Peroigualmente,elhombre-técnicoqueparticipaenlasreglamentacionessobreelparticularoquetienerespon-sabilidadesdecoordinaciónycontrolsobrelamateria,esresponsabledelosefectosdelosfenómenosdescritos,in-clusiveconunmayornivelderesponsa-bilidad,puestoquedebesabersobrelanaturalezadelosríosysusfenómenosasociados,yporqueestáenlaobligaciónyenelcompromisoantelasociedaddedaraconocertalesaspectos.

REFLExIONEs Enresumen,delosdesastrespor

deslizamientoseinundacionesquefre-cuentementeocurrenalolargoyanchodelpaís,comotambiéndelaslamenta-blespérdidasdevidashumanas,depro-ducciónagropecuariaydeinfraestruc-tura,elúnicoresponsableeselhombre,enlosdiversosnivelesdeparticipaciónydecompromiso,comopuedededucir-sedelasanotacionesanteriores.

Se requiere, entonces, de la re-flexiónindividualsobreelnivelderesponsabilidadqueacadaunoco-rrespondeylafirmedecisiónporuncambiodeactitudsobreelparticular.Peroquizáseselhombre-autoridad,llámeseAlcalde,DirectordeCorpo-ración,GobernadoroMinistro,elquemásprontoquetardedebemodificarsuintervenciónysudesempeño,ac-tuandoconresponsabilidadycom-promisoconbaseenlalegislaciónysucontrol,paraqueasídejemosdela-mentarnostodosloscolombianosysepuedanreorientaraotrosmenestereslosrecursosque,siempreconurgen-cia,sedestinanalaatencióndedesas-trescomolosquesegeneranporlasinundacionesylosdeslizamientos.

El hombre es el único responsable de los desastres por deslizamientos e inundaciones

que ocurren a lo largo y ancho del país

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Esinevitableiniciarestasnotassin referirse almás intensoycatastróficoinviernodecuan-

toshayanazotadoalpaís.Graveshansidotambiénlasafectacionesanues-tro vulnerable sistema vial, aunquepococomparablescon lapérdidadecentenares de vidas, destrucción depoblaciones,tierrasycultivosentodalageografíanacional.

Cadatemporadainvernal,queenColombiaocurredosvecesalaño,losmediosredundanmostrandoimáge-nesdeavalanchasyescenasdedes-trucción.HaceañossonfamiliaresnombrescomoQuebradaBlanca,LaColorada,Susumuco,yPipiralenlavía aVillavicencio,hoy superadasgraciasaimponentesviaductosytú-neles.Nopocasveces-conrazón-seculpaalaingenieríadelosproblemasdelasvías,comoalosgobiernosporimprevisiónyporatrasoenlainfra-estructura,trayendoadebatepúblicoindicadoresdecomparaciónconotros

países,paraconcluirtendenciosamen-tequeenmateriadevíasestamosco-moelprimerdíadelaCreación.

CómonorecordarapropósitoquedurantedécadasdesdePlaneaciónNa-cional,elBancodelaRepublicayforoseconómicos,sepredicócomodoctri-naquelainversiónenobraspúblicaserainflacionaria.LaConstitucióndel91enterróelFondoVialNacional,queduranteveinticincoañosmejoróapre-ciablementelascarreterasconelim-puestoaloscombustiblesycréditosdelBancoMundialyelBID.

A mANERA DE REPAsOElInstitutoNacionaldeVíastiene

acargounos16.000kilómetrosdeca-rreteras;losdepartamentoscercade140.000kilómetrosderedessecun-dariasyterciariastransferidasdelaNaciónydelFondodeCaminosVe-cinales.Aunqueconinnegablesde-ficienciasencalidadyextensión,noexistepoblaciónoáreadeactividad

LasrelacionesentreobrasyEstado,yObrasymedioambientetienendiversascaracterísticasquedebenseranalizadasencadacasoespecífico

Por: Enrique Ramírez Romero, Consultor

Reflexiones sobre infraestructura y transporte


Ingeniero Civil de la Universidad Nacional; MSC in Civil Engineering, Purdue University; Estudios de economía de proyectos en la Universidad de Chile en la Facultad de Ingeniería, Miembro del Consejo Directivo, Director del Departamento de Ingeniería Civil. Socio vitalicio, Vicepresidente y Presidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros. Recibió la Gran Cruz de la orden al Mérito Julio Garavito.


productivadesignificaciónenelpaísquenodispongadevíasdeacceso.

Conenormeslimitacionesderecursos,sehamejoradolaredvialgradualmenteenlamedidadelcrecimientodelpaís,ajustandoespecificacionesydiseñosalasnecesidadesdeltráfico.Sehaaprovechadobuenapartedeloexistente,coneconomíademateriales,transporteyenergía,acumu-ladolaingenieríacolombianavaliosaexperiencia.Deseableseríaquetodaslascarreterassepavimentaran,ylasprin-cipalescondoblescalzadas,viaductosytúneles.Cuándohacerlo,debenindicarloencadacasolasproyeccionesdetráfico,losanálisisdecapacidadydebeneficio/costo.

Laparticipaciónprivadahahechoviablesimportantesobrasqueanteriormente,conexiguasasignacionespresu-puestales,sedilatabasuejecuciónpordécadas.Lasconce-sionescuentanconlaaceptacióndelosusuarios,porlosbeneficiosdeahorroentiempoycostosdeoperacióndelosvehículos.Secuestionaelcobrosimultáneodepeajeyva-lorización,quesonconceptosdistintos:enelpeaje,sepagaporelusodelavía;lavalorización,poreleventualmayorvalordelosprediosgeneradoporlasobras.

Enlaprimerageneracióndeconcesioneslarecesiónylainseguridadafectaroneltráfico.Loscostosdelosproyec-tosnoserecuperabanconlospeajesysepreviócompensaralosconcesionariosconaportesdelanación,cuestionandounsistemaparaelquenosetienemejoralternativa.Ini-ciándoselatercerageneraciónsehaavanzadomuchoenelrigordelosestudiosdetráficoyenlaestructuraciónlegal.Sebalanceaelalcanceyetapasdelosproyectosconelin-gresoesperadoyladuraciónrequeridadelaconcesiónparaamortizarlainversión.Precisoscriterios,especificacionestécnicasyestrictosestándaresdecalidad,regulanlacons-trucción,operaciónymantenimientodelosproyectosdeconcesión.

DespuésdelosinformesdelDoctorLauchlinCurrieacomienzosdelosañoscincuentadelsiglopasadosehicie-roncuatroPlanesNacionalesdeTransporte.Elmásnota-bleporsusinnovacionesconceptualesymetodológicasfue,afinalesdelosañossesentaconlaMisióndeHarvardenPlaneaciónNacional;elmásreciente,acomienzosdelosañosnoventa.

EnlaLey105de1993soncentralesenelMinisteriodeTransportelasfuncionesdePlaneación,perolafaltadecontinuidadenlosplaneshaconducidoalaconfusiónde

Conenormeslimitacionesderecursos,sehamejoradolaredvial

gradualmenteenlamedidaquecreceelpaís,ajustandoespecificacionesydiseñosalasnecesidadesdeltráfico.


prioridades,duplicacióndefacilida-desyadesigualcompetenciaentrelosdistintosmodos.EnelanunciadoPlanMaestrodeTransporteseplanteaquelosproyectosylosprogramasvialesesténinsertosenunmarcoeconómi-coysocial,considerandolademanda,sulocalizaciónysusproyecciones,lascaracterísticas,capacidadycostosdeoperacióndelosdiferentesmodospa-raoptimizarlautilizacióndelainfra-estructura.

ALguNAs CONCLusIONEsAntelainminenteinternacionali-

zacióndelaeconomíaconeventualesmayoresdemandasporlostratadosdelibrecomercio,sedebenestimarlasmagnitudes,características,yelorigenydestinodelasprobablescar-gasdeimportaciónyexportación.Así,sobrebasescuantitativas,sepuededeterminarlaoportunidaddeade-cuaciónymodernizacióndecompo-nentesdelainfraestructura,evitandocaerenrebatiñasretóricasquecom-prometenrecursosdelaNaciónenobrasinnecesarias.

Lamayoríadenuestrasindustriasdependedemateriasprimasimporta-das;laofertadeexportaciónestáloca-lizadaprincipalmenteenelinteriordelpaís;enunoyotrocaso,eltransporterepresentaungravamenadicionalqueafectalacompetitividad.Elexamencontinuodelascaracterísticastécnicasdelainfraestructura,sudisposicióngeográficaenrelaciónconlalocaliza-cióndelaproducción,losmercadosycentrosdeconsolidaciónytransferen-ciadecarga,sontodosaspectosacon-siderarenunPlandeTransporte.

Elcarbón,elníquel,elbananoyelca-féseguirándondeestán,ycomoelpe-tróleo,cuentanconeficientessistemasdetransporte.Lasflores,confeccionesysimilaresdelinterior,seseguiránex-portandoporvíaaérea;delacargares-tante,másdel90%seseguirámovien-doporcarretera.Anticipándosealasaperturas,losempresarioshaceañosiniciaroneléxodohaciazonasfrancascercanasalospuertos.

LasvíasqueconstruyelaNaciónenlaperiferiadelasciudadesredu-cenelimpactodeltráfico,peroindu-cendesarrolloyexpansiónurbana,porloqueconvieneconcertarsupla-neamientoconlosplanesvialesydeordenamientoterritorial.Proyectosdesignificaciónnacionalyregional,comoaeropuertos,puertosodesa-rrollosindustriales,soncentrosdeatracción,generaciónytransferenciadetráfico.Serequiereconsiderarenlosanálisisdefactibilidadconexio-nesadecuadasconlasredesvialesquelossirven.

Losproblemastécnicos,ambien-tales,depredios,etc.,ysussecuelasdesobrecostosatrasos,ypleitosenproyectosvialesenañosrecientessonconsecuenciadelaimplantacióndeunacasiantiingeniería.Alcons-tructorseleencarganlosestudiosydiseños,definircantidadesycostos,elementosquesiemprefueronreque-ridosenlospliegosdecondicionesparaabrirlaslicitaciones.Adjudican-doalmenorpostornoseaseguralamejorpropuestaysiriesgoparalosproyectos,propiciandocompetenciadestructivaymenoscabodelapro-fesión.Enconcursosylicitaciones

primanaspectosformalessobrelascalidadesytrayectoriadelospropo-nentes.Enmultitudinariasaudien-cias,losapoderadosdelosproponen-tespidenycontroviertenpruebas,tratandoalaIngenieríaigualquealosdemásproveedoresdelEstadoquecompitensobrebasesestricta-mentecomerciales.

Volviendoalcomienzo,recuerdoquehaceañosenunforoambientalsedijoqueibaporbuencaminolainicia-tivadeclausurarelembalsedeUrráI,alqueseleendilgantodasuertedeperjuicios.DescartadaUrraII,seaco-metiólaetapademenorimpacto,queademásdegenerarenergíaalgohabráatenuadolasinundacionesdelSinú,puessehabladelaapropiacióninde-bidadeterrenosrecuperadosalascié-nagas.IguallosembalsesdelsistemadelríoBogotáylosdecuencasdelosllanos,queaunquesinesepropósito,seguramentehancontribuidoaate-nuarlasinundacionesenelPiedemon-te,comohacemediorecomendabaelProfesorCurrie.

Urgequelasentidadesencarga-dasdelmanejoyaprovechamientodelagua,alparecercentradasenlacontemplacióndelpaisajeylabióticasilvestre,asumansuresponsabilidadconelmásimportantedelosanima-les.Existenenelpaísmúltiplesposi-bilidadesdeproyectos,cuyoscostosyeventualesperjuiciossecompensa-ránconcrecesconbeneficioscomogeneracióndeenergía,reduccióndelaspérdidasporinundacionesylare-cuperacióndetierras,comoseríaporejemplo,siseconcluyeelproyectodeUrráconsualcanceoriginal.

Las vías que construye la Nación en las periferias de las ciudades deben ser concertadas con los planes

de ordenamiento territorial

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Por petición del Presidente dela República y del Ministrode Transporte Germán Car-

dona, la Cámara Colombiana de laInfraestructura CCI y la SociedadColombiana de Ingenieros SCI, con-vocaron a un grupo de expertos a

Ingenierosdediferentesespecialidadesconformanel“GrupodePensamiento”paraasesoraralMinisteriodelTransporte.Ellosentregansuvisiónsobrelascausasdelastragediasdelaolainvernal.

Nuevas obras bien pensadas

Cuatro preguntas para cuatro expertos

1 . Desde el campo de acción en el que se desenvuelve, ¿cuáles factores cree que originaron la emergencia invernal que actualmente vive el país?

2. ¿Qué acciones a largo plazo considera que debe adelantar el Gobierno Nacional y los entes territoriales para disminuir la vulnerabilidad a las inundaciones, a los deslizamientos y bloqueos de la red vial?

3. ¿Considera que el estado actual de la orografía del país y la deforestación en cuencas de los ríos ha sido un factor relevante en las emergencias que se han presentado? ¿En su opinión, frente al tema ambiental qué decisiones debería tomar el Gobierno?

4. Desde su punto de vista, ¿cómo puede la emergencia invernal convertirse en una oportunidad para la Ingeniería nacional?

hacer parte del denominado “Grupode Pensamiento”, para realizar re-comendaciones sobre las solucionesdefinitivas a los puntos críticos de lainfraestructura vial, fluvial y férrea.Varios de estos ingenieros, reconoci-dos en el sector en estudios geotécni-

cos, geométricos, hidráulicos y de hi-drología, y de tránsito, respondieroncuatro preguntas a Infraestructura &Desarrollo a propósito de las necesi-dades de superar el rezago en la cali-dad de la infraestructura, desnudadapor la reciente ola invernal.

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“Deforestación y cambio de suelo, causas de la emergencia invernal”

germán silva, Gerente

SILVA CARREÑO Y ASOCIADOS S.A.

1.Indudablementeelcalentamientoglobalhageneradolluviasconintensidadesyduracionescadavezma-

yores.Porotraparte,loscoeficientesdeescorrentíadelascuencasvienencreciendoporlaurbanizacióndelpaísyelcambiodelacoberturavegetal,eliminandobosquesyreem-plazándolosporciudades,vías,pastosoporáreasdecultivo.Lacombinacióndelluviasdemayorintensidadyduraciónymayorescoeficientesdeescorrentíaproducentiemposdeconcentraciónmenoresycaudalesmáximosmayores.

Porotraparte,laconstruccióndediquesparalelosaloscursosdeaguaubicadosdentrodeloslechosmayoresdelcaucereducenlasecciónnaturaldeflujoparacaudalesaltos,loquegeneraincrementosenlosnivelesmáximos.Siestosnivelessobrepasanlosnivelesdelosdiquesdeprotección,segeneraninundaciones.

2.Debidoalcrecienteaumentodelasintensidadesyduracionesdelasprecipitaciones,debenrevisarselos

caudalesmáximosymínimosparalostiemposderecurren-ciausualmenteestablecidosparadiseñodeobrasdedrenaje,construccióndediquesycarreterasetc.

LosPOTdebenreglamentarelrestablecimientodelosanchosmínimosentrediquesensusterritoriosacordeconloscaudalesextremosdecadacuenca,ytomarlasaccionespertinentesparacorrerlosdiquesactuales.Tambiénsede-benadecuarsusnivelesalosnuevosnivelesmáximos,paralostiemposderecurrenciarequeridossegúnlaimportanciadeláreaqueestosprotegen.

Comousualmentelosdiquesseconstruyensindiseñosprecisos,conmaterialesnosiempreadecuados,sinnúcleosimpermeablesysinfiltrosqueevitenproblemasdetubifica-ción,consideromuyimportanteelestablecimientodenor-masparaeldiseñoyconstruccióndediquessimilaresalCó-digosismoresistentedepuentesodeedificacionesoelRASparadiseñodeacueductosyalcantarillados.Unapoblaciónounáreaagrícolaoganaderaprotegidaporundiquefrágilodealturainsuficiente,vivetranquilaconfiadaporlafalsasensacióndeseguridadqueundiqueleofrece.Losdiques

debentenerlascondicionestécnicassuficientesquepermi-tangarantizarlaseguridadparalacualfueronconstruidos.

Enformasimilaralcasodelosdiques,debenincluirseenlasnormasdediseñodecarreteras,víasurbanas,viviendaetc.,criteriosprecisosycompletosparaelanálisis,manejoyestabilizacióndetaludes.Perotalvezlomásimportanteesquealcontratarlaejecucióndelasobrasseincluyanlospre-supuestossuficientesycompletosparaestetipodeobras.

3.Comoyasemencionoenlaprimerapreguntalade-forestaciónyelcambiodeusodelsueloesunodelos

factoresfundamentalesquecontribuyeronalasemergen-ciasquesehanpresentado.Lasaccionesqueenmiopinióndebenadoptarsedebencontrolaryenloposibleevitarlaafectacióndenuevasáreasprincipalmenteenlaszonasdeparamosyáreasdebosquesprimariosyhúmedos,yesti-mularlarecuperacióndelacoberturadebosquesmedianteincentivoseconómicoseimpositivos.

LaparticipaciónconjuntaycoordinadadeColombiaconlospaísesdelascuencasdelAmazonasyelOrinocoenlosforosyreunionesmundialesparaforzaraccionesglobalesyefectivasparaelcontroldeemisionesycontaminacióndebeserunpropósitoprimordialdelGobierno,pueselca-lentamientoglobaljuntoconelcambiodeusodelossuelosyladeforestaciónsonlosresponsablesdelaemergenciain-vernal.Siestosdosfactoresnosecontrolanlosproblemasdeinundacionesseagudizaranhaciaelfuturo.

4.Laemergenciainvernalrequeriráaltasinversionespararecuperarlasvías,losdiques,lasviviendas,lain-

fraestructuradeservicios,educación,saludylastierrasagrí-colasafectadas.Estasinversionesdeberánserejecutadasporlaingenieríacolombiana.Muyimportanteseráquelasobrasdeemergenciayconmayorrazónlasobrasderehabilitaciónsubsiguientesseanejecutadasconnormas,criteriosdedise-ño,estudios,materialesypresupuestosadecuadosparaquesepuedanconvertirenobraspermanentesysegurashaciaelfuturo,Laexperienciacolombianamuestraquemuchasdelasobrasqueserealizandeemergencia,noserehabilitanycompletanposteriormente,ygeneralmenteseconviertenenobraspermanentesquenoresistennuevoseventosextremos.Laingenieríanacional(losingenierosfuncionariosguberna-mentales,losconsultoresylosconstructores)tenemosunaoportunidadmuyimportanteparademostrarquelasobrassisepuedenejecutarbienyconexcelentecalidad,entiemposdeemergenciaoentiemposdenormalidad.

Perotanimportantecomorealizarlasobrasdeemer-genciacontotalresponsabilidadycalidad,lasleccionesyenseñanzasaprendidasdeestacatástrofedebenpermitiralfuturo,planear,diseñaryconstruirlafuturainfraestruc-turaconlasnormasactualizadasymejoradasparaevitarsudeteriorocuandodebanafrontarysoportareventosex-traordinarios.


1.Indudablemente,elfactormásimportantefuelamagnituddeleventohidrológico.Enlaestaciónde

Calamar(Bolívar)sobreelríoMagdalena,a100kmdelmar,representaunaradiografíadeloquepasahidrológi-camenteentodalacuencaMagdalena–Cauca:desdefi-nalesdejuliohastafinalesdediciembre-durante180díasconsecutivos-losnivelesdelríofueron,cadadía,losmásaltosdelregistrohistóricodeestaestación,elcualdatade1940.Estoquieredecirqueduranteseismeseslosnive-lesmáximosdiariosfueronmásaltosqueenlosúltimos70años.

Elsiguientefactorimpor-tanteesquenielEstadoengeneral,niningunaentidadenparticular, estabanpreparadosparaatenderunaemergenciadeestamagnitud.

ParaelcasodelSurdelAtlántico(queen1984tam-biénseinundóenformaimportanteaunqueenmenormagnitudyextensión),existenotrasfactorescomoelabandonoyfaltademantenimientodelainfraestructuradeltriángulosur,porindolenciadetodaslasentidadesquedealgunaformatienenqueverconlosdiques,lascompuertas,lascarreterassecundarias,lasestacionesdebombas,loscanalesdedrenaje,etc.Enefecto:(i)lascompuertasdelGuájarosólofuncionaba1de4ylomis-mosucedíaconlas4compuertasdeVillarosa,(ii)sobreelcarreteableCalamar-SantaLucía-ElGuájaro,imper-meabilizadoen1986,nodebíadejarsecrecerárboles,ni

“Se requiere actualizar estudios y crear una entidad que maneje el recurso del agua”

Jorge Enrique saenz, Gerente

EMDEPA CONSULTORÍA S.A.

arbustos,paraprevenirlatubificaciónlocualfinalmenteocurrió,y(iii)lasbombasdelaEstacióndeBoquitasnoestabanoperables.Estoporcitarsólotrescasos.

2.Paradisminuirlavulnerabilidadalasinunda-ciones,loprimeroqueserequiereesqueexista

unaentidadquesealaresponsabledelmanejo,controlyaprovechamientodelrecursoagua.Queademástengaautoridad,enépocasdeclimaextremo,sobrelosdife-rentesentespúblicosyprivadosqueactualmenteloha-cen.Esteentedebetambiénoperarembalses,centraleshidroeléctricas,distritosderiego,acueductosyotrasfacilidadesdeserviciopúblico,paraqueconlaautori-dadquelecorresponda,puedaintervenirlaoperacióndeembalsesenformacoordinadaconlasquelohacenenépocasdeclimanoextremo.

Paraelloesnecesarioquelaentidadcreadamantengaactualizado,yentiemporeal,uninventariodelosnivelesentodoslosembalsesreguladoresydelestadodetodalainfraestructurapúblicaconquecuentaelpaísparaelcontroldeloscaudales(presasyembalses);lomismo

debeocurrirconlosdelosnivelesdelosríos(diquesyjarillones).Es-taentidaddebeserresponsabledelatomayregistrodelosfenómenosmeteorológicosehidrológicosyquenoselimitearegistrarensupáginaweblasalertasnaranjasyrojas,sinoqueinformeefectivamenteacorpo-racionesregionales,gobernaciones,alcaldías, y otras organizacionesgubernamentalesyONG’ssobrelasaccionesquedebentomarparapre-

venirominimizarelriesgodeinundaciones.

3.Sonfactoresquecontribuyenacomplicarlasconsecuenciasdeunclimaextremo.

4.Elpaísdebecomprometersearescataryactua-lizarmuchosestudioseinformesquetrataron

estosmismostemasenotrasocasionesqueafectaronelterritorionacional.EselcasodelEstudiodelConvenioColomboHolandésquedefinióunPlanMaestroparaelmanejodelasinundacionesenlacuencaMagdalena-Caucaen1976.Peroademásdeactualizarestudios,esimportantequesusrecomendacionessevuelvanpolí-ticasdeEstadoynoseanabandonadosporgobiernossucesivos.


Elpaísdebecomprometersearescataryactualizarmuchos

estudioseinformesquetrataronestosmismostemasenotrasocasiones,queafectaronel

territorionacional.


“La emergencia invernal nos dará la oportunidad de mejorar

nuestra infraestructura”

Antonio vargas Del valle, Gerente General

IPC CONSULTORIA S.A

Enrique Dávila, Gerente

EDL LTDA

1.Indiscutiblementelosprincipalesfactoresson:loscambiosclimáticos,lataladebosques,eldescuido

delascuencashidrográficasylapocaenergíaconlaquelleganlasaguasaloscaudaleshídricos,ocasionadoespe-cialmenteporlapavimentacióndelasciudades.

2.Elcuidadodelascuencashídricas,lareforestación,laidentificaciónyclasificacióndelossitiosviales

críticos,latomadeimportantesmedidasdeproteccióndetaludesylaaplicacióndemodernosconceptosentúnelesyviaductosenlosnuevosdiseños.

3.Sí,consideroquedelaorografíadelpaísylade-forestaciónencuencasdelosríoshansidoun

factorrelevante.AsíescomoelGobiernodebeanalizarconsumocuidadolaconformacióndelasactualesCor-poracionesAutónomasRegionales–CAR,conelfindeconvertirlasenentidadestotalmentetécnicasapartadasdelapolitiqueríaregionaltalycomofueronensusinicios,entidadesalserviciodelacomunidad.

4.Aunqueestehechonoshamostradolovulnera-blequeesnuestrainfraestructura,tambiénnos

haenseñadoqueexistelaoportunidaddemejorarladesa-rrollandodesdeahoradiseñosquecumplanconlosrequi-sitostécnicosacordesaloscambios.

1.Lamayorafectacióndelainfraestructuravialnacio-nalsepresentóenlostramosdevíaqueseubicanen

lastrescordillerasyquepresentancondicionesgeológicasygeotécnicasadversas,anudadasalaafectacióndeladerasycuencasporladeforestaciónyasentamientosenzonasdeocupaciónhídrica.

2.Planeareldesarrollodeloscorredoresvialeseneltiempo,mínimo50años,teniendoencuentalane-

cesidaddesolucionestécnicas,socialesyambientalesquegaranticenlaoperaciónpermanentedeloscorredoresylaseguridaddelosusuarios.Losproyectosentresuplaneaciónmaduraciónyejecuciónfácilmenterequierendeunplazoentre7y10años,porelmontodeinversiónylacomplejidaddelassolucionesrequeridasparacruzarlascordilleras.

3.Encuantoaladesforestaciónesevidentesuinfluen-cia.Elefectodelaorografíahayquedecirqueseex-

hibeentérminosgeneralesenlasmismascondicionesdesiempre.Encuantoalasdecisiones,esrecomendablerefor-mularelSINA(SistemaNacionalAmbiental),puesfuecon-cebidoparaunescenarioquenorespondealasituaciónrealactualdelpaís,deformatalqueseaelsoporteparalasdeci-sionesambientaleseninteracciónconPlaneaciónNacional.

4.Nodebeversecomounaoportunidad,puessurazóndesernopuedepartirdeunacalamidad,haciendo

veralgremiocomobenefactorentalsentido.Eltemadebeversecomounareestructuración,dondelain-genieríanacionalnoseconcibesolamentecomoejecutoradeinfraestructura,sinoquetambiénenelplanodeldiag-nóstico,formulaciónyplanificación,incluyendoeldesarro-llohumanosostenibleparaqueconellosetengaunaparti-cipaciónintegral.

“Es necesario reformular el Sistema Nacional Ambiental,

SINA”


Portada Plan Nacional de Desarrollo

FrentealasbasesdelPlanNacio-nal de Desarrollo presentadasporelGobiernoNacionalel10

denoviembrede2010,laCámaraCo-lombianade la Infraestructura reali-zóunanálisisypresentaunaseriedepropuestasrelacionadasconlosplan-teamientosalusivosalsector.

AunqueenelPNDseresaltalaim-portanciadeltemainstitucional,eldocumentodeberásermásexplícitoenelpropósitodefortalecimientotéc-nicodelanuevaAgenciaNacionaldeInfraestructura(ANI),apartarladelpoderpolítico,incentivarunaremu-neraciónadecuadaasupersonalyelemprendimientodeproyectosenelmarcodelpropioplannacionalydeunPlanMaestrodeTransporte.LaCáma-raconsideraquelaANIdeberádedi-carseexclusivamentealosproyectosdeparticipaciónprivadaenelSectorTransporte,porlotantounodesusobjetivosnopuedeser“laorientacióndeproyectosadesarrollarseenobrapública”,comoloproponeelPND.

ParalaCámara,elPNDtambiéndeberácrearunacomisiónderegu-lacióndelsectorquetengadentrodesuscaracterísticasfortalezatécnica,e

independenciaconrespectoalpoderpolítico,entreotros.Debeserunaver-siónmejoradadelascomisionesdere-gulaciónsobreserviciospúblicosqueejerzafacultadesregulatoriassobrelasdiversasmodalidadesdeprestacióndelosserviciosdetransporte.

PREINvERsIóN EN LAs ObRAs: EL PRImER PAsO

Enelplan tambiénesnecesariodarlemayorimportanciaalaetapadepreinversiónenlosproyectos.Sibiensemencionaacercadeconsiderarelciclonaturaldelosproyectos,esimportanteprofundizareneldocumentosobreelcumplimientorigurosodelasetapasdeprefactibilidad(FaseI)yfactibili-dad(FaseII)almomentoderealizarlosestudiosydiseñosdelosproyectosdeinfraestructuradetransporte.Soloasísepuedenestudiarlasalternativasingenierilesquedeterminenelmejorproyectoqueserállevadoaingenieríadedetalle(FaseIII)yasuposteriorcontrataciónparaconstrucción.

Alrespecto,laCámarasugiereseguirconlametodologíapropuestaporelgre-mioeneldocumento“UnapolíticaPú-blica:maduracióndeproyectos,matriz

LosobjetivospropuestosenmateriadeinfraestructuraenelPlandeDesarrollodelgobiernodeJuanManuelSantosfueronexaminadosporelgremio.Acontinuaciónsepresentanlosaciertosypropuestasqueconsideraelsector,debensertenidosencuentadentrodelaspolíticasdelEstado

Plan Nacional de Desarrollo,las propuestas del gremio


deriesgosybuenasprácticasdecontra-tación”,envirtuddelcualsesugierencriteriosestándaresyhomogéneosenlaestructuracióndelosproyectos.

Enestesentido,elPNDdeberáade-másestablecerconclaridadqueseráunaconstanteenladeterminacióndelospresupuestosdelasentidadespú-blicaslaasignaciónderecursosparapreinversiónenunporcentajequenopodráserinferioralvalordelaprein-versiónconrespectoalproyecto.Deigualformalasentidadesdeberánim-plementar“bancosdeproyectos”quemuestrenalosinteresadoseinversio-nistassusituaciónylostiemposensucontrataciónyejecución.

PROgRAmAs PARA ImPuLsAR EL sECTOR

EsimportanteresaltarqueelPNDmencionaprogramasacertados,perodeficitariosalaluzdelosrecursospre-supuestalesdisponiblesactualmente:CorredoresdeRehabilitaciónyMan-tenimientoIntegral(CRMI)ylosCo-rredoresArterialesComplementariosdeCompetitividad(CACC).Elprimerocontemplalaconstrucciónde4000km,conuncostocercanoalos6billonesdepesos,paraatender22corredoresdelaredvialarterialde2011a2014.Sinem-bargo,preocupaenormementelaasig-nacióndetansolo$1,1billonesdepesosparaesteprogramaquehademostradosusgrandesbeneficiosensuprimerafase.ParalaterminacióndelosCACC(1650Km.),adjudicadospor$2,5billonesdepesos,requeriríaparasuterminaciónorigen–destinodeunacifraquesuperalos$2billonesdepesosadicionales.Enamboscasossedeberándestinartodoslosrecursosparaadelantaradecuada-menteenelcuatrienioestosprogramas.

InclusoenelPlandebeidentificarselaposibilidaddequealgunasinversionesenmantenimientosepuedanhaceratravésdeAsociacionesPúblicoPrivadasAPPsquepermitanlavinculacióndein-versionistasdelargoplazoygarantizarelbuenestadodelainfraestructuraenelmismoperíodo.

Deotraparte,eldocumentodelPNDadolece,sorpresivamente,delestablecimientodeun“ProgramaNa-cionaldeMonitoreo,RehabilitaciónyMantenimientodePuentes”.Esevi-denteeldeteriorodelamayoríadelospuentesenColombiadebidoalaausen-ciadeunapolíticademantenimiento,yprofundizadaporlaasignaciónderecursosparasusintervenciones.EnestesentidodeberánelINVIASyelINCOestableceresteprograma,valo-randoenunestimativoinicialelcostototaldelasintervenciones,garantizan-dolacanalizacióndelosrecursosenelcuatrienio.Lapropuestaaquíplan-teadadeberáestaracompañadadeunapolíticaconformealosestándaresinternacionales,enmateriadepesosbrutosmáximosautorizadosparaeltránsitodecamionesdecarga,quenoimpacte–comolohaceactualmente-lainfraestructuraysuperestructuradelospuentesdenuestropaís

Conrelaciónalprograma“Cami-nosparalaProsperidad”,elPNDseñalaunbuenenfoqueenlamedidaenqueconsisteenapoyotécnicoyapalanca-mientofinanciero,noenlasustitucióndelascompetenciasdelasentidadesterritoriales.Paraelgremioesimpor-tantesugerirquelafinanciacióndelainfraestructuraacargoregiones,de-partamentosomunicipiosporpartedelaNacióndebedefinirseconbaseencriteriosexante,previstospreferi-

blementedesdeelmismoPlan(eficien-cia,poblaciónbeneficiada,costoporkilómetro,etc.).Loanteriorconelfindequeseevitequeelgastoeninfraes-tructurasecomportedeacuerdoconladinámicadelasnegociacionespolíticasenelCongresodelaRepública.

Finalmente,enmateriaportuariaelPlanNacionaldeDesarrollomencionalaampliacióndelacapacidaddeloscanalesdeaccesocomounanecesidaddetodoslospuertoscolombianos,porlotanto,opinalaCámara,sedeberíanprevercriteriosypolíticasgeneralesparaemprenderestereto.

LA mOvILIDAD EN LAs uRbEs Y FINANCIACIóN DE PROYECTOs

Sibienescierto,comoloenunciaeldocumentodelPND,queen losúltimosañossehaincrementadolatasademotorizaciónaunritmoquehacomenzadoaafectarlamovilidadycompetitividaddelasciudades,esnecesariodaratenciónaestaproble-máticadesdedossolucionescomple-mentarias:laprofundizacióndelossistemasintegradosdetransportema-sivoSITM,perotambiénlaconstruc-ción,porelsistemadeconcesión,delosdenominadoscorredoresexpresosoautopistasurbanas.

Estetipodeproyectos(autopistasurbanas) estructurados adecuada-mente,tienegrandesbeneficiosparalasciudades.Variospuntosparaco-mentar.Comienzaadarsoluciónalaproblemáticadeaumentodelacapa-cidadvial,tanevidenteennuestrasciudades,puescanalizarecursosdelsectorprivadoparaestosfines.Sololosvehículosquetransitanpores-tasvíaspaganporsuuso,aplicandounodelosprincipiosfundamentales

El PND adolece, del establecimiento de un “Programa Nacional de Monitoreo, Rehabilitación y

Mantenimiento de Puentes“

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delasAPPssobrelarelacióndirectaentrelaprovisióndelainfraestruc-turayelpagoporsuuso.Nomenosimportanteelhechodeliberarrecur-sosdelospresupuestosordinariosdelasadministracionesparacanalizaraotrotipodeinfraestructuracomolasocial(educación,aguapotableysa-neamientobásico),yporúltimo,estetipodeproyectostieneelpotencialdeprovisionaryoperarlainfraestructu-radecarrilesexclusivosparalossiste-masBRTsyadesarrolladosennuestropaís.Deestaforma,esnecesarioqueelGobiernoNacionalrespaldeesteti-podeiniciativasdemejoramientodelamovilidadenlasgrandesciudades,estableciendodesdeelmismoplan,surespaldoalaimplementacióndeestassoluciones,peroademásadquiriendoelcompromisodelafacilitacióndesuimplementaciónenloconcernienteapolíticasderegulacióndetransporteyajustesenlanormatividadyelmar-cojurídicoactual,parasuviabilidad.

Enrelaciónalosproyectosdetrans-portemasivo,atravésdeldocumentodelPNDseestablecequelafinancia-ciónconherramientasnovedosasporpartedelGobiernoNacional,debete-nerinstrumentosmásconcretosquepermitanidentificar,asíseaentérmi-nosgenerales,lapolítica.Elgremioconsideraquealasciudadesselesde-beincentivaraestructurarproyectosenlosqueseleshagasociadelavalori-zacióndelsuelo,dondesedesarrollenproyectos inmobiliarios asociados,etc.,apartirdelaasistenciatécnicaodelacofinanciación,incluso.

Enloconcernientealasfuentesdefinanciacióndeobras,aunqueenelPlanNacionaldeDesarrolloexistenlasalusionesalmercadoderentavariable,comounaalternativa,estasdebenin-cluirlasituacióndelosmercadosquedependendelmismoEstadoparalaco-locacióndelostítulos.Lafinanciaciónmediantebonosaparececomoopciónparaelsectorencuantoafinanciaciónyesbiendiagnosticadacomocongranpotencialdedesarrollo.Porejemplo,debensermejoradaslascondicionesdelosproyectosdeiniciativaprivadaparainfraestructuradetransporte.

Aunqueessensibleparaelsectorlavolatilidaddelospreciosdelasfal-todadoquepuedeafectarlosplanesdeinversióndelgobierno,laCámaraconsideraquelaincertidumbresobresucomportamientopuedesermitiga-dacondecisionescontractualesespe-cíficasqueimpliquenactualizacióndepreciosautomática.Elriesgotransfe-ridoalcontratistapuederesultarmáscostoso

Encuantoalaproblemáticagenera-daporlaasuncióndecostoseneltras-ladoderedesdeserviciospúblicos,elgremioproponefrentealoestipuladoporelPlanNacionaldeDesarrollo,quelasconsideracionesenestepuntodebenestarorientadosenunasolucióndefinitiva,dondesefijeunresponsableinstitucionalparacoordinarlossec-toresinvolucrados(Transporte,Mi-nasyEnergía,AmbienteyDesarrolloTerritorial),asícomolaidentificacióndefuentesquepermitanfinanciareltrasladodelasredes.Eseresponsableinstitucionaldebeestarubicadoenelsectortransporte.

sEguRIDAD PARA LAs víAsEnmateriadeinfraestructuravial

semencionaenelPNDlanecesidaddeaunaresfuerzosentrelasdistintasautoridades.Sinembargoestonosereflejaenpolíticasy/odecisionesins-titucionalesdefondoalrespecto.Deotraparte,seestablecequelasegu-ridadvialseráunapolíticadeEstadoperonosedefinecualeselalcancedeestaexpresión,inclusodebeconside-rarseconunavisiónintegradayarti-culadadelosactoresyrecursosquelafinancian.LacreacióndeunaAgenciaNacionaldeSeguridadVialdebeserlaprioridadparalarevisióndelainstitu-cionalidadyfinanciacióndelapolíticadeesesectorenelpaís.

Sorpresivamente,frentealtemadeseguridadvial,laCámarahaidentifica-doquenoexistenreferenciasdelpapeldelosconcesionariosviales.Tampocoaparecelaposibilidaddeunaeventualrefrendacióndelascondicionestécni-casdeseguridadenlasvíasparasermanejadasconcriterioscontractualesespeciales.Porloanterior,elgremioconsideraimportantequeenlasvíasconcesionadaslapolíticadeseguridadvialseconstruyaconbaseenlapar-ticipacióndelosconcesionarios.Ade-másseránecesarioestudiarlaposibleestandarizacióndecondicionestécni-casdeseguridadenloscorredoresenlosquetransitanlosmayorestráficos,respetandoelcontenidodeloscontra-tosrespectivos.

EL PAPEL DEL sECTOR PRIvADO EN LA POLíTICA CONTRA LA CORRuPCIóN

Conrelaciónalapolíticaintegralcontralacorrupción,esnecesarioqueelinvolucramientodelsectorprivadonosoloseacomoinstanciadeconsultasinopromoviendounrolmásactivo.Elpapeldelosgremiosescrucial.De-benexistirmecanismosqueprivile-gienlaautorregulacióngremialcomoinstrumentodecontroldelmercadoenrelaciónconlacorrupción,preferi-blementesinningúntipodeinterven-cióndelEstado.Losincentivosdebe-rándarseporejemplo,enpuntajesenlicitacionesenaccesosprivilegiadosdesectoresautorregulados,enpolíti-casdefomentoyfuentesespecialesdefinanciación,entreotros.

ParalaCámara,laconstruccióndeunapolíticaanticorrupcióndeberácon-centrarseenaspectospreventivosmásquereactivos.Lacreacióndemayoresmecanismosdecontrolosanciónnose-rálaprioridad,sinoqueseatacaránlascausasconelementosdepolíticatalescomoelusodetecnologíasdeaccesoalainformación;lapromociónalatecno-cracia;lamodernizacióndelapolíticayaccesodelosciudadanosamayorinfor-maciónsobresuscandidato,lamadura-cióndeproyectos,yelfortalecimientoinstitucionalyasistenciatécnicaalasentidadesterritoriales,entreotros.

Portada Plan Nacional de Desarrollo

EnelPlandebeidentificarsequealgunas

inversionespuedanhacerseatravésdeAsociaciones

PúblicoPrivadas


Los decretos de la emergencia invernal

ElGobiernoNacionalsevioenlanecesidaddedeclararelsie-tedediciembrelaEmergencia

Económica,SocialyEcológicacomoconsecuenciadelafuerteolainvernalqueazotóelpaís.Bajoestasituaciónsedictaronvariosdecretosmedian-te los cuales se adoptaron medidasdecorto,medianoylargoplazoparasolucionarlacrisisyevitarqueestassituacionesvuelvanapresentarse.

UnodelosprincipalesobjetivosquepretendealcanzarelEstadoconestasmedidaseslareconstrucciónde la infraestructuraafectaday laconstruccióndenuevasobras.LaCá-maraColombianadelaInfraestruc-turaidentificólosdecretosquetieneunimpactodirectoenelsector,bienseaporquehacenreferenciaalosre-cursosnecesariosparalaejecucióndeestasobrasoporqueregulanla

operaciónyconstruccióndelainfra-estructura.

sEguIR LAs NORmAsParacumplirconlaConstitución

Política,elCongresodelaRepúblicaapartirdel17deEneroseencuentraexa-minandoelinformepresentadoporelGobierno,enelcualseexplicanlascau-sasquedeterminaronladeclaratoriadelestadodeemergenciaylasmedidasadoptadas,conelfindepronunciarseexpresamentesobrelaconvenienciayoportunidaddelasmismas.

Deconsiderarsenecesarioalgunosdeestosdecretos,podránsertrami-tadosanteelCongresoenlospróxi-mosmesesparaconvertirseelLeydelaRepública.Elgremioanuncióqueharáseguimiento,comoeshabitual,alosproyectosdeleyenlosquetengainteréselsector.

LaCámaraidentificólosdecretosexpedidosbajoelamparodelestadodeEmergenciayquetienenimpactoenelsector.Además,anuncióseguimientoalosposiblesproyectosdeLeyqueseadelantenenelCongresodelaRepública.

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Decreto 4627

Mediante el cual se destinan ingresos y rentas del presupuesto nacional, de los presupuestos de establecimientos públicos, fondos especiales y parafiscales para atender la crisis. Dichos recursos se transferirán al Fondo Nacional de Calamidades.

Decreto 4629

Transfiere el 6% de los recursos de ventas brutas del sector eléctrico, con destino a los sectores de agua potable, saneamiento básico y mejoramiento ambiental.

Decreto 4627


Decreto 4808

Establece que FINDETER implementará una línea de redescuento en pesos con tasa compensada para la atención y prevención de desastres en infraestructura.

Decreto 4819

Por el cual se crea el Fondo de Adaptación, este fondo cuenta con personería jurídica, autonomía presupuestal y financiera y estará adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Tendrá como objeto la recuperación, construcción y reconstrucción de las zonas afectadas, se encargará de identificar, estructurar y gestionar proyectos, ejecución de procesos contractuales, disposición y transferencia de recursos para la recuperación, construcción y reconstrucción de infraestructura de transporte y de acueductos y alcantarillados, entre otras. Contará con un Consejo Directivo que tendrá como funciones: autorizar al Fondo la contratación de estudios, diseños y obras para el desarrollo de los planes y proyectos; autorizar la participación del Fondo en esquemas de participación público privadas; identificar, estructurar y gestionar los proyectos, la ejecución de procesos contractuales; definir mecanismos para la disposición y transferencia de recursos, este decreto fue adicionado y modificado por el Decreto 142 de 2011

Decreto 4820

Autoriza la enajenación del la participación accionaria de la Nación hasta en un 10% del capital suscrito y pagado de la empresa, garantizándose en todo caso que la Nación conservará mínimo la propiedad del 70% de las acciones en circulación y con voto.

Decreto 4627


Decreto 4825

Crea el impuesto al patrimonio y sobretasa al mismo para la conjuración y prevención de la crisis. Así mismo establece que este impuesto y sobretasa no será objeto de contratos de estabilidad jurídica. A su vez el Decreto 128 se encarga de fijar beneficios tributarios para los damnificados del desastre.

Decretos de Emergencia Invernal con impacto en el sector


Decreto 4628

Declara de urgencia, utilidad pública e interés social para efectos de expropiación por vía administrativa con indemnización previa, la adquisición de predios necesarios para la ejecución de los planes encaminados a solucionar los efectos de la ola invernal, como son la reconstrucción o reparación de la malla vial afectada y la construcción de nuevos tramos.

Decreto 4673

Prevé que las autoridades para atender la emergencia puedan hacer uso de los equipos que hayan sido decomisados de manera preventiva por presunta violación a las normas ambientales, aún cuando no se haya definido si efectivamente hubo una irregularidad o no.

Decreto 141 de 2001

Donde el gobierno ordena la fusión de algunas Corporaciones Autónomas Regionales, estableciendo su jurisdicción, naturaleza jurídica y órganos de dirección, en la misma disposición se establecieron nuevas funciones para las CAR.

Decreto 4823

Obliga a contratistas y concesionarios poner a disposición del gobierno la maquinaria, equipo y personal que se requiera para atender las emergencias viales o de cualquier naturaleza que se presente en su zona de actividad o influencia. De manera similar, el Decreto 4824 de 2010 permite disponer los escombros en predios privados y aprovechar minas y canteras privadas para extraer materiales. En estos dos últimos decretos, se prevé que el Estado pague al propietario el uso de estos bienes a precios de mercado.

Decreto 015

Modifica el Código Nacional de Tránsito estableciendo como velocidad máxima para vías urbanas y carreteras municipales la de 60 Km/hora, en carreteras nacionales y departamentales 100 Km/hora y 80 Km para servicio público.

Con el fin de dar oportunidades laborales a quienes quedaron desempleados debido a la ola invernal, el Decreto 016 crea el “empleo de emergencia”, esquema de contratación de mano de obra mediante el cual se realizan y ejecutan actividades de rehabilitación y construcción de vivienda e infraestructura, mejora de áreas públicas y demás actividades conexas o complementarias que se requieran para la recuperación de las zonas afectadas por el invierno. Mediante el Decreto 130 se modificaron los requisitos para acceder a este empleo y la “obligación de focalizar” consistente en que los contratistas del Estado deberán vincular preferiblemente a las personas que sean objeto de este tipo de empleo.

Decreto 146

Mediante el cual se establecen medidas de eficiencia y control en el manejo de los recursos públicos destinados a la atención del desastre, entre ellas se establece que cuando en desarrollo de procesos de contratación en los que se ha declarado la urgencia manifiesta, se adviertan graves irregularidades en el uso de los recursos que pueda afectar el patrimonio público, la Contraloría General de la República podrá ordenar al representante legal de la entidad que se suspenda revoque el acto administrativo que ordenó esta medida que se abstenga de celebrar nuevos contratos que estén en trámite hasta que la autoridad judicial competente decida sobre su legalidad.

Decretos de Emergencia Invernal con impacto en el sector

Panorámica de la zona inundada del municipio de San Estanislao, Bolívar

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El valle y lo que viene para el sector

Elaño2011 representa,paraelValle del Cauca y para Cali,unaoportunidadparaadelan-

tarobrasenmateriadeinfraestruc-tura.Durante este año se espera laconstruccióndelas“21Megaobras”,un proyecto que impactará la cali-daddevidadeloscaleñosyquebus-carárecuperarlacompetitividaddeldepartamento.

Segúnlosrepresentantesdelsec-torlasobrasproyectadasenCalime-joraránlamovilidadypermitiránunprocesoderenovaciónurbana,queincluyenlaampliacióndelacober-turaeducativayrecreativa.Agre-gan,además,queestedesarrollodeinfraestructuraseconvertiráenunimportantegeneradordeempleo.

Laadministraciónhaexpresadolanecesidadderetomarelsistemade

valorizaciónparalafinanciacióndelasobras,yloshabitantesdelsectorloentiendencomounesfuerzopolíti-coyciudadanoquebuscafomentarlaculturatributaria,queesdesconoci-daenalgunossectoresperiféricos.

víAs DE DEsARROLLOLos caleños confían enque las

obraspermitirándisminuirelatra-sovialquetienelaciudadyqueseancomplementariasalSistemaIntegra-dodeTransporteMasivo-MIO-,loquepermitiráladisminuciónsustiemposdiariosdedesplazamiento.

Losdiferentessectoresproducti-vosconsideranqueelrestodelValledelCaucatambiénserátestigodelavanceeninfraestructuraduranteelaño2011,aliniciarselaconstruccióndelasobrasqueconvigenciasfutu-

Eloccidentecolombianotieneunretoimportanteparagenerarempleoycalidaddevidaalosvallecaucanosgraciasaloquesetieneprevistoparamejoralasvíasylospuertosaéreosymarítimos.

Regionales Seccional Occidente

Por: maría Claudia Alvarez Hurtado, Directora Seccional Occidente


rascontratóafinalesdelañopasadolaGobernación.

Ademássehaanunciadoquesi-multáneamentesecontinuaráconelavancedelaConcesiónMallaVialdelValledelCaucayCauca;laConcesiónBuga-Tuluá-LaPaila;laConcesiónLaVictoria–LaVirginia,yotrosfrentesdetrabajovialdeigualimportancia.

En2009elInstitutoNacionaldeVías–INVIAS-trasladóalInstitutoNacionaldeConcesiones–INCO-unasumacercanaalos25milmillonesdepesosqueseríandestinadosamejorarlasvíasdeaccesoaCali,desdeYum-boyJamundí.Sedestinaron11.200millonesdepesospararehabilitarlavíaCali-Jamundíyconstruirpriori-tariamenteunseparador.ParalavíaCali-Yumbosecuentaconrecursosdelordende14milmillonesdepesos.

LosindustrialesdelValledelCau-caaspiranacontarprontoconunavíaquecomuniqueaMulalóconLo-boguerrero,paralograrunadisminu-ciónenladistanciaalpuertodeBue-naventura.LosestudiosdeestavíaprontocontaránconeldiseñoenfaseIIIyelsiguienteesfuerzoserálograrlosrecursosparasuconstrucción.

PuERTO sEguRORespectoalainfraestructurapor-

tuaria,laBahíadeBuenaventuraestáavanzandoapasosagigantadosaserelmásimportantenodoportuariodelaregión,graciasalosesfuerzospúbli-cosyprivadosrepresentadosenlaSo-ciedadPortuariaRegionaldeBuena-ventura,TCBuen,laSociedadPuertoIndustrialdeAguadulceyentreotros.Graciasalarecienteprofundizacióndelcanaldeacceso,quefuedragadoensuparteinterna,sepermitiráelin-gresodebuquesdegrancaladoyevi-tarásudesvíohaciaotrospuertos.

ElValledelCaucaaspiraacontarconunaprofundidaddelcanalnome-nora13,5metrosdelabahíaexterna

yconsolidarmínimoen12,5metroslabahíainterna.Asímismo,ordenarlosestudios,sobrecómoseríalafi-nanciaciónyelmantenimientoparahacerenunfuturomayoresprofun-dizaciones,hastallegara15metros.

TIERRA, mAR Y AIREConrelaciónalainfraestructura

férrea, laSociedadFerrocarrildelOestehademostradoavancesdesdequeasumiólaconcesión.Laregiónnodescartaelimpulsoaunavíafé-rreaBuga-Loboguerrero

Enmateriaaeroportuarialamo-dernizacióndelaeropuertoAlfonsoBonillaAragóndePalmira-quepres-tasusserviciosaCali-esuntemainherentealacompetitividaddelaregión,ydeinterésdelatotalidaddelossectoreseconómicos,socialesygubernamentalesdelValledelCaucaydeloccidentecolombiano.

Segúnlosexpertosresultaimpe-rativalaparticipacióndelGobiernoNacionalparagenerar inversionesadicionalesenelContratodeConce-siónsuscritoconlasociedadAerocaliS.A.,quienoperayadministraelAe-ropuertodesdeelaño2000.Loante-riorluegodeconsiderarlademandadelosactualesyfuturosusuariosdelterminalaéreodecaraalosproyec-tosregionalesdeconectividad,com-

petitividadypolíticaanticíclica.Revisado el desarrollo que ha

presentadoelAeropuertoAlfonsoBonillaAragónseencuentraqueelconcesionarioentregaalGobier-noNacionalalrededordel60%deltotaldesusingresosbrutos,con-trariamente a otras concesionescomolasdelosaeropuertosdeBa-rranquillayCartagena,quegiranalaNaciónaproximadamenteel12%y27%respectivamentedesusin-gresos,dondeademásunapartededichosvaloressereinviertedema-neradirectaenobrasenlosmismosaeropuertos.Enlaactualidadexis-tenunaseriedenecesidadesenelaeropuertoquenoestánincluidasenlasobligacionesdeinversiónacargodelconcesionario,yquere-sultanindispensablesparaelforta-lecimientoyejecucióndelaspolíti-casdedesarrolloregional.

Los gremios económicos y elBloqueParlamentariodelValledelCaucapropusieronenseptiembrede2009elreintegrodepartedelos23milmillonesdepesosqueanualmen-tegiraelconcesionarioAerocaliS.A.alaAerocivil,paraqueseanreinver-tidosenlaatencióndelasnecesida-desdelAeropuertoInternacionalAl-fonsoBonillaAragón,enobrasquenohacenpartedeloscompromisosdelaconcesiónysonrequeridasparalacompletamodernizaciónyoptimi-zacióndelpuertoaéreo.

Loanteriorrespondealarelevan-ciaquetieneelAeropuertoAlfonsoBonillaAragón como segundo entráficodepasajerosyalternoalosaeropuertosdeBogotáyRionegro.Laregiónsiguealaesperadelares-puestaalaltogobiernoaesteclamorregional.

Lasobraseintervencionesaquídescritascorroboranqueel2011po-dríaserelañodelaInfraestructuraparaCaliyelValledelCauca.

LosindustrialesdelValledelCaucaaspiranacontar

prontoconunavíaquecomuniqueaMulaló

conLoboguerrero,paralograrunadisminuciónenladistanciaalpuerto

deBuenaventura.

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Regionales Seccional Antioquia

soluciones para mejorar la competitividad de Antioquia

supuestoydestinarlosaobrascivilesurgentessinlosprocesos“normales”decontratación.Buenapartedeestosrecursossedebenutilizarengaran-tizarlamovilidadenlasvías,yparaellosecontratanempresasdeformaurgenteparaqueretirenlosderrum-bes,quenoesotracosaque“botarlatierra”quecaesobrelasvías.“Botareldinero”,consideranalgunos.

¿Qué PAsA CON EL mANTENImIENTO?

Enlaredvialsecundariaacargodeldepartamentoexistenmásde60puntoscríticosidentificadosenloscualespocoocasiningunainterven-ciónseleshahecho.Noexisteunapolíticademantenimientodelainfra-estructurafísicaymientrasnoexistaserepetiráindefinidamenteestatra-gedia.HansidoconocidosalgunosintentosparaestructurarmodelosdeadministracióndelaredvialdeAn-

tioquia,perodesafortunadamentelosmismosmuerenconelcambiodecadaadministraciónyloseguiránhaciendomientrasnosehagaunareformaes-tructuralalsistemadeadministracióndelainfraestructurafísicaalinteriordelaregión.

EL PAPEL DEL EsTADOResultaimperativoyurgentemodi-

ficarlaspolíticasdefuncionamientodealgunasdependenciascomoladeIn-fraestructuraFísicadeldepartamento.Porañoshanllegadoallílaspeticionesdelosdiputadospararealizarinversio-nesensuszonasdeinterés,inversionesquereclamanconurgenciaysegura-mentecontodalarazón,peronone-cesariamenteseinviertenenlasobrasmásprioritariasparaeldepartamento.LaSecretaría(aclararelnombredelasecretaría)debeserantesquenadaunadependenciaplanificadoraqueadmi-nistre,mejoreymantengalaredvialy

Por: José Fernando villegas, Director Seccional Antioquia,

Cámara Colombiana de la Infraestructura

Es claro que Antioquia y granpartedelterritoriocolombianohantenidounaépocainvernal

sinprecedentes.Tantoesasíqueenmuchas zonas del departamento nose tenían registros pluviométricostanaltoscomolosregistradoselañopasado.Entoncesnosepuededesco-nocer que este hecho relevante fue,en buenamedida, el responsable deladestrucciónengranpartedelpaís.Perosisereflexionaunpocosobreloquehubieraocurridosilatemporadainvernalhubieseestadodentrodelosparámetros estadísticos normales,seguramente podría concluirse queladiferenciaentreunayotranoseríamuygrande.

EnAntioquia,comoenotrasre-gionesmontañosasdelpaís,sevolviócostumbrequeencadatemporadain-vernalsedeclarelaemergenciavial,elmecanismoquelepermitealosgober-nantesdisponerderecursosdelpre-


busquesolucionesdefinitivasdelargoplazoconuncriterioeminentementetécnico,paragarantizarquelosrecur-sosseorientenalasobrasmáspriori-tariasparaeladecuadodesarrollodeldepartamento.

Haysectoresconvencidosquedeesaformapuedecontarseconunaredvialsecundariadeespecificacionesaceptables,losuficientementeconfia-bleyseguraquepermitasermenosvulnerablealosinviernos,ysumante-nimientoseríamenoscostoso,porquepodríaserdetipopreventivoynocu-rativo.Laexperienciahademostradoqueestaprácticaresultahastacuatrovecesmenoscostosa.

LAs ObRAs NECEsARIAsEnmateriadevíastroncaleslosan-

tioqueñoshandiscutidolosúltimos30añoslasobrasnecesariasenlaregiónylaspeticionesnohancambiado:untúnelquecomuniqueelÁreaMetro-politanaconelOrientecercano;unavíademejoresespecificacionesquecomuniqueelValledeAburráconlaregióndeUrabá;losaccesossurynor-tedelValledeAburrá;laculminacióndelallamada“autopistaaBogotá”;lacomunicaciónconelBajoCauca,cru-zandoelnordestedeldepartamento;lacarreteradelValledeAburráhaciaPuertoBerrío,queacercaráaSantan-deryVenezuela,yporsupuestolaco-nexiónalsurqueeviteeltortuosoypeligrosopasoporelAltodeMinas.

Paratodosestoscorredoresexistenvíasconstruidas,porloqueenAntio-quialaprioridadnosedebeconcentrarenconstruirmásvías,fundamental-menteesnecesariocorregirymejorarlosalineamientosylasespecificacio-nesdelasexistentes,puestoquelama-yoríadeellasfueronconstruidasenelsiglopasado, con especificacionesadecuadasparaeseentonces,lasqueseguramentesatisfacíanlasnecesida-desdelmomento,perohoynosuplenlasactuales.Elmundomodernoexigeunainfraestructuravialmodernaconpendientesmoderadas,alineamientosquepermitanvelocidadessuperioresalos80y100Km/horaencondicionesdeseguridadyparaellosedebeop-

tarporlaconstruccióndeviaductosytúneles,yenmuchoscasosmodificarlostrazadosactuales,inclusoreconsi-derarlosalineamientosexistentesdealgunostramos,comoeldelAltodeMinasoelaccesoaYarumal.Nosere-quieren“doblescalzadas”,sonnecesa-rias“autopistas”yestasseconsiguencondiseñosmodernosquecumplanconelmanualdediseñogeométricodecarreteraspropuestoporelMinis-teriodelTransporteenelaño2008,yquepermitanoperacionessegurasyeconómicas.

Capítuloapartemerecelacons-truccióndeltúnelqueconecteelValledeAburráconelValledeSanNicolás,enelorientecercano.

EL vALOR DE LOs EsTuDIOsEnAntioquiaescomúnquetodo

elmundoquieraproponersusideaseimponersupropiocriterio,desco-nociendolosparámetrosyconside-racionespropiasdelosconsultoresespecialistas que por años se hanpreparadoparaayudaratomarlasmejoresdecisionesenestamateria.FueporelloqueequivocadamenteseretrasólaconstruccióndeltúnelysedecidióconstruirladoblecalzadaalAltodelasPalmas,peroconcrite-riospobresybajasespecificaciones;porqueajuiciodealgunosrespetadosexpertos“lascarreterasdemontañaenpaísespobrescomoelnuestrosedebenconstruirasí”yallíestánlasconsecuencias,unavíadealtotráfico,pocovelocidad,altaaccidentalidadypocaconfiabilidad.

Siemprelaconsultoríaantioqueñaharecomendadolacomunicaciónen-trelosdosvallesmedianteuntúnel.Eslaúnicaopcióndehacerloconali-

neamientosypendientesadecuadasquegaranticenunaoperaciónsegurayconfiableylamejorformadellevarloacaboesatravésdeunaconcesión,porqueensuconstrucciónseutilizanenbuenapartedinerosprovenientesdelsectorprivado,queasuvezseránrecuperadosmedianteelcobrodesuusoalosusuarios,quienesseránlosbeneficiados.

Algunasvocespocoautorizadasenformaligerahandeclaradoquenoesprocedentesuconstrucciónargumen-tandodiversasrazones,entreellasqueseacabarán losacuíferos,quevalemuchodinero,quenoeslógicocobrarvalorizaciónporunaobraquenovalorizará,quedeberíahacerseuntúnelférreo.

Aelloshayquepreguntarles,¿cuáleslaalternativadiferentealacons-truccióndeltúnelparaconectarlosdosvalles,quecumplaconestándaresmodernosdevelocidad,seguridadyconfiabilidad?,¿acasootracarreteraamedia ladera?, ¿pordóndesepo-dríaconstruir?,¿esposiblemejorarelalineamientodecualquieradelasexistentessinconstruirviaductosotúneles?

Yparaaquellosqueproponenlaconstruccióndeuntúnelférreoesbue-noquetenganencuentalasdiferenciasdenivel,lasdistanciasarecorrerylaslimitacionesdependienteenlaope-racióndeunsistemaférreoantesdelanzarsusideasponiendocomoúnicoargumento lacontaminación. ¿Seráquedentrode10,20ó50añosnuestrosvehículosseguiránfuncionandoconmotoresdecombustióninternacomolosactuales?Quepocacreatividadyconfianzaenlaconcienciaambientaldelosdirigentesmundiales.

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Prioridades del sector en el Caribe colombiano

LoshabitantesdelaregiónCa-ribesiempresehanresentidopor laescasa inversiónnacio-

nal enmateriadeobrasde infraes-tructuradetodotipoenestaseccióndelpaís,locualsereflejaensusbajosíndicesdedesarrollo.

UnasimpleojeadaalmapavialdeColombiadelataríalaexcesivacon-centracióndecarreterasnacionales,porejemplo,enlaregióncentraldelpaísenlazadaaduraspenasporlastroncalesOrientalyOccidental,yqueterminanenlaTransversaldelCaribequeunelafronteravenezola-naenParaguachónconlaciudaddeCartagena.

Enelsectorferroviarioseobservaigualmentelaexistenciadetrazadosférreoscorrespondientesalferro-carrildelPacífico,aldeAntioquiayalCentral,porejemplo,todosenelcentrodelpaís,porcitartansólounospocos;unidoésteúltimoporla

líneaférreaqueculminaenCiénagaySantaMarta;elferrocarrilqueuneElCerrejónconPuertoBolívarenelCabodelaVelaguajiro,tansóloatiendelaexplotacióncarbonífera.

Poresolagentecaribeñasepregun-tacómounainversióndemásde2.800millonesdedólares,conocidacomoRutadelSol,previstaparaenlazarme-dianteunavíaendoblecalzadalaalti-planiciecundiboyacenseconlaCostaCaribe,solamentellegahastalaloca-lidaddeCiénaga,empatándolahastaSantaMarta-graciasaunainversiónenconcesióndepartamentalqueuneesasdosciudades-.EstagraninversiónnollegaaBarranquilla,unaciudaddeunmillón400milhabitantes,enunasegundacalzadadeapenastendría65kilómetrosentreestaciudadyCiénaga.Esamismasegundacalzadapodríaex-tendersehastaCartagena,unaciudadde900milhabitantes,ydistantetansólo110kmdeBarranquilla.

ElinviernoyladesidiadelosgobiernoshandejadoengravesituaciónlosinteresesdelazonaCaribecolombiana,porloquesusvoceroshacenunllamadourgenteparasolucionarlosinconvenientesentransporte

Regionales Seccional Norte

Por: José I. vengoechea Renowitzky, Director de la Seccional Norte,

Cámara Colombiana de la Infraestructura


LAs CONExIONEs INCONCLusAsGraciasaldenodadoycasiinsolentecelodelGober-

nadordelDepartamentodelCesar,CristianMoreno,selogróquealainversióninicialmenteprevistale“colga-ran”elmejoramientodelavíaexistenteentreValledupar–Bosconia–Plato–ZambranoyCarmendeBolívar.Aexcepcióndeestetramo,querevitalizaríalaagroindus-triadepartedelCesar,MagdalenayBolívar,laampulosaRutadelSolsóloestimularálacompetitividaddelsectorindustrialdelaltiplano.

Seconsideraporlotantoque,teniendoencuentaelfuncionamientodelosprocesosdelibrecomercioacor-dadosconlaUniónEuropeayCanadáydelosaparente-mentepróximosaconvenirconEstadosUnidosyPana-má,seaexigentelaoptimizacióndelaszonasportuariasdeCartagena,BarranquillaySantaMarta,adecuandosusprecariosaccesosvialesactuales,yenlazándolasen-tresíatravésdeautopistasendoblecalzada,quepermi-tanlaexpeditacomplementariedaddeesospuertosque,aunquecadaunotieneyasupropiavocacióndefinida,deberían,depresentarseuncasofortuito,complemen-tarseentresíparafacilitarlasimportacionesdemateriasprimasyelintercambiodeelementosmanufacturados.

Lasdoblescalzadasimpulsaríanigualmentelamismacomplementariedaddelosaeropuertosdelastresciuda-descapitalescosteras,antelanegativadeladireccióndelaAeronáuticaCivildeaprobarlainiciativaprivadapresentadaporinversionistasdelaregiónparaconstruirelgranaeropuertodelCaribe,iniciativaqueseaspiraaqueseafinalmenteconsideradaenformapositivaporelGobiernoNacional.

PuERTOs AéREOs, FéRREOs Y FLuvIALEsPorotraparte,esclaralaindecisióngubernamental

delaadministraciónnacionalenaprobarlainiciativaprivadapresentadaporlosactualesconcesionariosvia-lesparalaconstruccióndelaAutopistadelasAméri-cas.DeellasóloselicitóenlaspostrimeríasdelanteriorgobiernolapartequebeneficiaalsectornortedelDe-partamentodeAntioquia,conalgunosmodestosenla-cesconpoblacionesdelsurdeCórdobaySucre.Seríaconvenienteenelmodocarreterocomplementarlosde-sarrollosdelasactualesconcesionesCórdoba–SucreyRutaCaribe,detalmaneraqueselogreenlazarmedian-

UnasimpleojeadaalmapavialdeColombiadelataríalaexcesiva

concentracióndecarreterasnacionales,porejemplo,enlaregión

centraldelpaís.


tesegundascalzadasalasciudadesdeBarranquillayCartagenaconelnortedeAntioquiaalaalturadelaciudaddeCaucasia.

Enelsectorférreoseríaimpor-tanteenlazarSantaMarta,Barran-quilla y Cartagena mediante laconstruccióndelramaldeCiénagaparaquepuedaserviralcomercioexteriordeéstasdosúltimasciu-dades,conlocualserobusteceríaelintercambioentreellasyserviríacomocomplementoaestemododetransportequeyatienelaciudaddeSantaMarta.

Enelsectorportuarioseríadeim-portanciareforzarlasactividadesdelasnumerosasconcesionesexistentesenlaszonasportuariasdeCartagenayBarranquilla,complementándolasconlospuertosprevistosdePuer-toBrisaenloslímitesentreGuajirayMadgalena,elnuevopuertocar-boníferodeCiénagayladefinicióndelpuertodeaguasprofundaspro-gramadosobrelamargenizquierdadelTajamarOccidentaldeBocasdeCeniza,enladesembocaduradelrioMagdalenaenelMarCaribe.

Igualmenteesnecesarioelrobus-tecimientodelospuertosfluvialesenambasmárgenesdelRíoMagdalena,paralocualseríademuchaimpor-tancialadefinicióndelaconcesiónparalaoperación,profundizaciónymantenimientodelcanalnavegable,yaúnlaposibilidaddemodificacióndelaalturaalPuenteLaureanoGó-

mez(PuentePumarejo),queactual-mentesólotiene15m.degálibo,parapermitireltránsitodeembarcacio-nesdealtocaladoquerequeriríanlasinstalacionesindustrialesqueseestányaasentandoaguasarribadelpuenteexistente.

Enelsectoraeroportuarioseríanecesarioprecipitarlasadecuacio-nesdefacilidadesdepistas,zonasyplataformasdetaxeo,ydetermina-lesdepasajerosdelasconcesionesrecientementeaprobadassobrelosaeropuertosexistentesdeValledu-par,SantaMarta,Riohacha,Mon-teríayCorozal,ladefinicióndelaprórrogadelasconcesionesdelosdeCartagenayBarranquillayaúnlareconsideracióndelainiciativapri-vadapresentadaparaelaeropuertodelBicentenario.

LAs INCLEmENCIAs DEL INvERNO

Porúltimo,sonconocidoslosper-cancesocurridosconmotivodelasinclemenciasdelinviernoqueazotóalpaísdurantebuenapartedelaño2010,delasinundacionesocasiona-daspor lascrecientesde losríos,especialmenteelSinú,elSanJorge,elCaucayelMagdalena.Deesteúl-timosuavenidaperforóeldiquequeconformaelcanaldeladesemboca-duraenlaciudaddeCartagena,ane-gandomásde45milhectáreasdelsurdelDepartamentodelAtlántico.

Porloanteriorsehaceimperiosa

lanecesidadderevisarlasespecifi-cacionesdeconstruccióndelosdi-ques,muchosdeelloscarreteables,que sirvenpara la prevencióndeinundaciones,especialmenteenelsectordelaMojanaydetodalazonalacustredeldeltadelRíoMagdale-na.Asímismosedebenrealizarlasinversionesqueseandelcasoparaqueseasegurequejamásocurriránuevamente semejante desastre.Deigualmanerasehacenecesariala revisiónde la situaciónenquequedaronlasvíassecundariasyter-ciariasdeestaseccióndelpaís,tanterriblementeasoladaporelpasadoinvierno,programando las inver-sionesqueseanrequeridasparasureconstrucciónyprontapuestaenfuncionamiento, en beneficio delcampesinadodelaregiónCaribe.

Conmirasaobtenerunadecuadodesarrolloregional,elCaribeColom-bianoaspiraríaaqueelPlanVialdelCaribe,esbozadoporlossietegober-nadoresdelosdepartamentosconti-nentalesdelaCostaysussecretariosdeinfraestructura,fueranfinalmenteconsideradosporelConsejoNacio-naldePolíticaEconómicaySocial–CONPES,comoofreciólaadminis-traciónanteriorhacerlosinresultadopositivoaparente,detalmaneraqueselogreelcompromisoparalainver-sióndelosrecursosnecesariosqueesteimportanteprogramadecarre-terastransversalesylongitudinalesdelaregiónrequiere.

El desbordamiento del río Magdalena inundó más de 45 mil hectáreas del sur del Departamento del Atlántico

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Perspectivasde obras civiles en 2011

gadoporcuentadeobrascivilesde6,0%,según lasúltimascifrasdePIBpublicadasporelDANE.

Losdatos del tercer trimestrede2010muestranundesplomede15,2%frentealmismoperíodode2009,elcualobedeceaunavaria-ciónnegativaenlasinversionesencarreteras,calles,caminos,puen-tes,carreterassobreelevadas,túne-lesyconstruccióndesubterráneos(19,0%),obrasenvíasdeagua,puer-tos,represasyotrasobrasportua-rias(43,4%)yvíasférreasypistasdeaterrizaje(59,1%).LaterminacióndeproyectosespecíficoscomoeselcasodePorceIII,quetuvounain-versióncercanaalosUS$1300mi-llones,ylosmenoresdesembolsos

registradosenlaconstruccióndepuertosmarítimosdeacuerdoconlosplanesdeexpansiónportuariayenlaconstruccióndeinfraestruc-turaférreaparatransportarcarbónhacialaCostaAtlántica,incidieronendesempeñonegativodelsector.

Seesperaquelascifrasdelúlti-motrimestrede2010seanpeoresalasobservadaseneltercertrimestreporcuentadelimpactodelinvierno,queparóladinámicaenlaejecu-cióndevariosproyectos.Así,obrascivilescerraríaelaño2010conuncrecimientonegativodeentre2%y3%.Dehecho,lasproyeccionesdediversosanalistasparaelsectordeConstrucción(obrascivilesyedifi-caciones)muestranunacaídaentre

E l sector de obras civiles hapresentado una dinámicaimportante desde el segun-

dotrimestrede2009,cuandoentróenmarchaelplandepolíticaanti-cíclicadiseñadoporelpasadogo-biernoparaafrontarlacrisisfinan-ciera internacional. Tanto así quelaconstruccióndeobrascivilesfueelsectorque jalonóa laeconomíacolombiana durante 2009, al pre-sentaruncrecimientode39%.

Durante2010,ladinámicadein-versiónenobrascivilessemantuvoennivelesimportantes,sobretodoenlosprimerosdostrimestres(Grá-fico1).Paraelperíodoacumuladoentreeneroyseptiembrede2010seregistraunaumentoenvaloragre-

Corredor del Pacífico

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Por: Dirección de Estudios Económicos, Cámara Colombiana de la Infraestructura


Fuente: Encuesta de Percepción Sectorial, Cámara Colombiana de la Infraestructura


Fuente: Encuesta de Percepción Sectorial, Cámara Fuente: Encuesta de Percepción Sectorial, Cámara Colombiana de la Infraestructura


Fuente: DANE Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público

el 3,5% y 5,5% para el año 2010.Los datos de la última Encuesta

de Percepción Sectorial, realizadaen el marco del Congreso Nacionalde la Infraestructura en Noviembrede 2010, muestran que el 62% de losempresarios del sector esperan queel comportamiento del cuarto tri-mestre de 2010 sea igual o peor queel del tercer trimestre (Gráfico 2).

Sin embargo, se espera que el im-pacto de la crisis invernal juegue afavor del crecimiento del sector deobras civiles en 2011. El GobiernoNacional, aldeclarar el Estado deEmergencia Económica, Social yEcológica, consideró como priorita-rio la reconstrucción de la infraes-tructura afectada.Adicionalmente,desde 2011 empiezan a ejecutarse

grandes proyectos adjudicados re-cientemente como la Ruta del Sol,la Transversal de las Américas, lasegunda calzada de la Vía al Llano.En cuanto a obra pública, duranteel 2011 habrá inversiones importan-tes en la segunda fase del programade mejoramiento y mantenimientointegral de corredores viales y laadjudicación de los tramos faltan-tes de los corredores arteriales decompetitividad CACC.

Adicionalmente, el impulso que elGobierno Nacional le va a dar a suslocomotoras se verá reflejado en undesempeño positivo durante el 2011.Las cifras del Presupuesto Nacionalindican que se ejecutará en inver-sión del sector transporte $4,2 billo-nes, que equivale a un incremento de

Gráfico 1. Valor Agregado de Obras CivilesMiles de millones de pesos constantes de 1998

Gráfico 2. ¿Cómo ve la situación actual del sector de la

infraestructura en comparación con el último trimestre (julio a

septiembre de 2010)?

Gráfico 3. Inversión el Sector Transporte

Gráfico 4. ¿Cómo espera que sea la situación del sector de infraestruc-tura durante el próximo trimestre (enero a marzo de 2011) en compa-

ración con la situación actual?

Gráfico 5. ¿Cómo espera que sea la situación de su empresa durante el próximo trimestre (enero a marzo

de 2011), en comparación con la situación actual?

11,9% frente a 2010. (Gráfico 3).Estas perspectivas son consis-

tentes con las expectativas de unamejoría en la situación de las em-presas y del sector de la infraes-tructura por parte de los empresa-rios vinculados al desarrollo de lainfraestructura en el país. La últimaEncuesta de Percepción Sectorialmuestra que el 70% de los empre-sarios espera una mejor situacióndel sector en el primer trimestre de2011 frente al último trimestre de2010. (Gráfico 4) En la misma línea,el 72% de los empresarios mani-festaronuna expectativa de mejordesempeño en sus actividades em-presariales entre enero y marzo de2011 (Gráfico 5 ).


Actualidad Relaciones Públicas

Los eventos, entre los negocios y el conocimiento

Las relaciones públicas hansido definidas, en términossimples, como las acciones

necesariasquedesarrollaunaorga-nización para mantener una buenaimagen ante sus diferentes públi-cos de interés. El objetivo debería,señalan las teoríasgenerales, llegara cada uno de los interesados conmensajesyaccionesdefinidassegúnsupropiointerés,deesamaneraha-bráunacomunicaciónfluidaeinten-cionalmentedirigida.

Si bien podría confundirse conlasimplepublicidad,hoyendíaesasaccionessequedancortasporelvo-lumendeinformaciónquerecibenlosposiblesconsumidores.Esporesoquehacobradounagranimportanciaquelasorganizacionespúblicasyprivadasrealicenaccionesestratégicasadicio-nalesenelmarcodelasrelacionespúblicas.

Stanton,WalkeryEtzel,definenenellibroFundamentosdeMarketingquelasrelacionespúblicasson“comounaherramientadeadministracióndestinadaainfluirfavorablementeenlasactitudeshacialaorganización,susproductosysuspolíticas”.Agre-ganque “adiferenciade lamayor

partedelapublicidadydelasventaspersonales,noincluyenunmensajedeventasespecífico.Losobjetivospuedenserclientes,accionistas,unaorganizacióngubernamentaloungrupodeinterésespecial”.

LA COmuNICACIóN bAsE DE LAs RR.PP

Diferentesautoresdeestaáreadelconocimiento–queesnuevacomociencia,peroinherentealserhuma-no-coincidenenseñalarlossecto-resbásicosdondesedesarrollanlasaccionesdeRR.PP: comunicacióninterna, comunicación externa, ymercadeo.

Enlacomunicacióninternasees-tablecenlineamientosestratégicosdeinformaciónentrelosmiembrosdelaorganizaciónsegúnsupapel.Seutilizandiferentesmediosparareali-zarypromoverdichoflujodedatos.

En la comunicación externa sebuscallevaryconsolidarmensajesinstitucionalesapúblicosinteresadosfueradelaorganización.Yelmerca-deobuscaconocerlasnecesidadesdelosclientesybuscacrearcoinciden-ciasentrelosproductosylosdeseosdelospúblicos.

Contactoscomerciales,actualizaciónenconocimiento,espaciosdediscusiónyfortalecimientodemarca,sonalgunasdelasventajasqueofrecenloseventoscomotácticaefectivadentrodelascomunicacionesyelmejoramientodelasrelacionespúblicasentreorganizacionesypúblicosdeinterés.


LOs EvENTOs: CONFRONTACIóN DEL sAbEREnaccionesderelacionespúblicasmencionadasante-

riormentecoincideunatácticaarealizar:loseventos.Se-gúnMaríaTeresaOteroAlvarado,delDepartamentodeComunicaciónAudiovisual,PublicidadyLiteraturadelaUniversidaddeSevillaenEspaña“todaslasorganizacio-nes,públicasoprivadas,celebranenalgúnmomentodesusvidasalgúneventoextraordinariodestinadoacrearpuntosdeencuentroentrelaorganizaciónysuspúblicosenlosquepuedenconfluirycompartirinteresescomu-nes,almargendequeseproduzcasudifusióninformativayparalelamenteonoaella”.

Otrasteoríasaciertanendefiniruneventocomounaconfrontacióndelsaberalcanzadoenunadeterminadamateriadelconocimiento,enelcualparticipanespecia-listasyotraspersonasinteresadas.

Locierto,esqueestádemostradoqueenloseventoslaorganizaciónysupúblicopuedenrelacionarsemás“ínti-mamente”,sinpresiónnibarrerascomerciales,ytrabajarenbeneficiomutuo.Esosvínculoscreadosseránimpor-tantesparaestablecerunaimagenpositivadelaempresaysuproducto,yposicionarenlamentedelpúblicolasventajasqueofrecensusdirectivosyempleados.Inclusoofrecelaoportunidaddesistematizaryseguirlasrela-cionesylosavancesenventasoriginadosenestetipodevínculos.

DIFERENCIARsE Es LA CLAvELasrelacionespúblicasrepresentadaseneventosson

utilizadosporcualquiertipodeinstituciónpúblicaopri-vadayesmisióndelinteresadoestablecerlosmodosyobjetivosquedeseaalcanzar.

Sinembargo,ladiferenciacióneslaclaveparaasegu-rarlasatisfaccióndelosasistentes,éstehasidoelcasodelosUnidaddeEventosdelaCámaraColombianadelaInfraestructura,quehaalcanzadounposicionamientoentrelosempresariosdelsector,porbrindarunespaciodondesecombinanlaactualizacióndeconocimientoentemasdeinfraestructura,conlaposibilidaddeestablecercontactoscomerciales.

El ex presidente de España Felipe González, durante su conferencia magistral en el

5o Congreso Nacional de la Infraestructura


Elperfildeasistentesaloseven-tosdelgremioesotrodelosaspectosquemarcaladiferencia,puesensumayoríasonpresidentes,gerentes,directivosyejecutivosdeimportan-tescompañíasdelsector.Estotam-biénhasidoclaveparaconcretarlavisitaanuestropaís,depersonajesreconocidosinternacionalmenteenáreasdelaingeniería,laeconomía,elderechoylapolítica,entreotros.ExpertoscomoSebastianEdwards,FélixAmberg,NickLivingstonyJoséManuelVasallo,pormencionaralgu-nos,handejadoaportesyleccionesvaliososparalaingenieríanacional.

Aloanteriorsesumaelposiciona-mientoquehaadquiridoelCongresoNacionaldelaInfraestructura,queyaseacercaasuoctavaversión,porelquehanpasadodestacadosexpre-sidentesdeEuropayLatinoamérica:FelipeGonzález,deEspaña;JulioMa-ríaSanguinetti,deUruguay;RicardoLagosdeChile;ErnestoZedillo,deMéxicoyAlejandroToledodelPerú.Lasconferenciasmagistralesdecadaunodeelloshandejadoinvaluablesmensajesyexperienciasparaaplicarenlasociedadcolombiana.

EvALuAR PARA mEJORARDesdequesecreólaUnidadde

EventosdelaCámaraenel2007yhastalafechasehanproducido59eventosdegranconvocatoriaenloscualeshanparticipadomásde11milpersonasrelacionadasconlosintere-sesdelgremio.

Laparticipaciónenloseventosse-ñalalaoportunidaddellegaranue-vospúblicosy,porlotanto,nuevosmercados(específicamenteotropú-blicosdeinterésenelsector).Undato

alentadoryquereflejaladinámicadeloseventosdelaCámara,esqueel55porcientodelosasistentesduranteelaño2010nofueronafiliados,sinootrasfirmasdelsectorprivadonosó-lodelainfraestructura,sinodeotrossectores.

Es evidente cómogracias a loseventos, losdiferentesactoresdelsectorconvergenenunmarcocon-cretoycompartenexperienciasyopinionesquegenerancrecimientomutuo.Notodoslosgremiostienenlaposibilidaddeconvocarenunmis-moescenarioatodossusgrupos.EnelcasodelaCámara,losproveedo-res, consultores, constructores yconcesionariosparticipandemaneraactivatantoenloacadémico,comoenlocomercial.

EltrabajodelaUnidaddeEventosdelaCámara,crecedíaadíaysefor-talecegraciasalaexcelenterespues-taenlasencuestasaplicadas,dondesedemuestraqueparael2010,el96%delosasistentesalossemina-rios,foros,charlas,etc,calificaroncomoadecuadoelenfoqueacadémi-codecadaunadelasagendas.Conlosexcelentesresultadosobtenidos,parael2011losafiliadosypúblicoscercanosalaCámara,encontraránatravésdelaUnidaddeEventosunaliadoestratégiconosóloenlabús-quedadeconocimiento,sinoenlaconsolidacióndenegocios,einclusolaorganizacióndeotroseventosem-presariales.

Actualidad Relaciones Públicas

Desdeel2007yhastalafechalaCámaraha

organizado59eventosyhanparticipadomasde

11milpersonas.

Sebastián Edwards invitado especial de la II Feria Financiera de Infraestructura

Felix Amberg realizó la presentación del Túnel Saint Gottard de Suiza

en octubre de 2009

El 1 er Encuentro Internacional de Negocios de Infraestructura realizado en el 2009 arrojó 450 citas de

negocios entre firmas internacionales y nacionales


Plan de Inversiones

de Ecopetrol

Con el objetivo de presentar el plan de inversiones que tendrá Ecopetrol para el año 2011 en cuanto a proyectos a realizar tanto de exploración, producción, tanto de exploración, producción, crecimiento esperado, metas crecimiento esperado, metas a largo plazo, necesidades de a largo plazo, necesidades de Ecopetrol para empresa que tengan intereses en contratar con Ecopetrol para empresa que tengan intereses en contratar con ellos, la Cámara Colombiana de la Infraestructura realizará ellos, la Cámara Colombiana de la Infraestructura realizará este evento dirigido especialmente a Gerentes y Directores de este evento dirigido especialmente a Gerentes y Directores de Proyectos de empresas consultoras, constructoras y proveedoras Proyectos de empresas consultoras, constructoras y proveedoras de insumos interesadas en conocer las oportunidades de negocio de insumos interesadas en conocer las oportunidades de negocio de Ecopetrol y los requisitos de contratación para llevar a cabo de Ecopetrol y los requisitos de contratación para llevar a cabo estos proyectos.estos proyectos.

Miércoles 16 de febrero de 2011. Hotel Cosmos 100. Entrada libre. Informes en el PBX: (1) 6053030 y a través del correo electrónico: [email protected]

Seminario de actualización Seminario de actualización tributaria aduanera del sector de infraestructura

Este evento tiene como fin de estudiar y analizar las recientes reformas legales en materia tributaria, y así mismo profundizar aspectos tributarios, contables, de comercio exterior y aduaneros de especial interés para el sector de la infraestructura.

Jueves 24 de marzo de 2011. Mayores Informes al PBX (1) 6053030 o a través del correo electrónico: [email protected]

Funciones, responsabilidades

y riesgos de la interventoría:

experiencias internacionalesexperiencias internacionales

Con el objetivo de intercambiar exCon el objetivo de intercambiar ex-periencias y resaltar la importancia periencias y resaltar la importancia de la consultoría en los grandes prode la consultoría en los grandes pro-yectos de infraestructura, la Cáma-ra Colombiana de la Infraestructura llevará acabo este evento, el cual está dirigido a constructores, con-sultores, proveedores, concesionarios y entidades públicas, en las áreas de ejecución de proyectos, supervisión y licitaciones.

Lunes 28 y martes 29 de marzo. Mayores informes: (1) 6053030 o a través del correo electrónico: [email protected] a través del correo electrónico: [email protected]

Séptima Asamblea Seccional Séptima Asamblea Seccional de Afiliados

La Cámara Colombiana de la Infraestructura Seccional Occidente Infraestructura Seccional Occidente llevará a cabo la Séptima Asamblea Anual de Afiliados, con el objetivo de propiciar la integración de los esfuerzos de los sectores público y privado, capacitar alrededor de temas de infraestructura requeridos por el occidente colombiano y temas de infraestructura requeridos por el occidente colombiano y actualizar a la alta gerencia en materia de contratación estatal actualizar a la alta gerencia en materia de contratación estatal

Miércoles 9 de marzo de 2011. Hotel Spiwak, Cali. Mayores Miércoles 9 de marzo de 2011. Hotel Spiwak, Cali. Mayores Informes PBX: (2) 485256 o a través del correo: [email protected]

Agenda de Eventos

Presidencia Nacional – Bogotá



Seccional Occidente - Cali


Recuerde que la Cámara le organiza sus eventos empresariales con diferentes servicios logísticos y de promoción e imagen.Contacto: Eliana Moreno. Coordinadora de Eventos. [email protected]

Séptima Asamblea Seccional de Afiliados

La Cámara Colombiana de la Infraestructura Seccional Antioquia llevará a cabo la Séptima Asamblea Anual de Afiliados de la Seccional Antioquia, evento en el cual se propiciará un espacio para que los asistentes conozcan la operación y el proceso de adjudicación, planificación y construcción de la obras del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez de la ciudad de Lima, el cual será expuesto por Fernando Ocampo Vásquez Gerente Central de la concesión LIMA AIRPORTS PARTNERS.

Jueves 10 de marzo de 2011. Country Club, Medellín. Mayores Informes al PBX: (4) 2807500 o a través del correo : [email protected]

Seccional Antioquia - Medellín

Séptima Asamblea Seccional de Afiliados

Con el fin de Integrar a los afiliados de la Seccional en una jornada en la que se presentará el balance de actividades y de las finanzas de la Seccional en la vigencia anterior, así como los retos y proyectos del año 2011, la Cámara Colombiana de la Infraestructura seccional Norte, llevará a cabo la Séptima Asamblea Anual de Afiliados.

Martes 15 de Marzo de 2011. Hotel El Prado, Barranquilla. Mayores Informes al PBX: (5) 3583304 – 3683270 o al correo: electrónico [email protected]

Seccional Norte – Barranquilla


un Congreso sin precedentes

Todas las expectativas fue-ron superadas durante lostres días de Congreso que

organizó la Cámara Colombianade la Infraestructura y que reunióa cerca de 1500 empresarios de laingenieríacolombianayvocerosdela dirigencia nacional; un nutridogrupodeconferencistasnacionaleseinternacionales,14países,115em-presas locales y extranjeras, y 520citasdenegocios.

Elmiércoles24denoviembre,nue-vamentejuntoconProexportsellevóacaboel2ºEncuentroInternacionaldeNegociosdeInfraestructura,uneventoquearrojóresultadoscomer-ciales,quedoblaronlologradoenlaversiónanterior.Fueron14mercadospresentes,España,Guatemala,Pana-má,Chile,Ecuador,México,EstadosUnidos,Perú,China,CoreadelSur,CostaRica,Portugal,PuertoRicoyFrancialosinteresadosenestableceralianzasconlasempresascolombia-nasparaintervenirenproyectosna-cionaleseinternacionales.Elresulta-

dofinal:oportunidadescomercialesaunañopor547millonesdedólares,superandoenmásdel50porcientolasexpectativasdenegociosde2009quesumaron200millonesdedólares.

ANuNCIOs Y buENAs NOTICIAs PARA EL sECTOR

Laaperturadelamáximacumbredelainfraestructura,estuvomarca-dapordoshechosdegranimportan-cianacional.ElprimerodeellosfueelanunciodelPresidentedelaRepú-blica,JuanManuelSantos,conrela-ciónalprocesodeventadel9,9porcientodelasaccionesdeEcopetrol,paralaobtenciónderecursosqueseinviertanenlasgrandesobrasvia-lesquerequiereelpaís.Sumadoaloanterior,elMandatarioserefirióalanecesidaddecrearelBancoNacio-naldelaInfraestructura,atravésdelaFinancieradeDesarrolloTerrito-rial(Findeter)

ElsegundohechotrascendentalenlavidagremialdelaCámara,fueellanzamientodeunlistadodecon-

Conanunciosfavorablesparamejorarlainfraestructuraylamovilidad,laposibilidaddeconcretarnegociospormásde500millonesdedólaresentrefirmasdelsectorcolombianasyextranjeras,yellanzamientodelCódigodeAutorregulacióngremialparalosafiliadosalaCámara,secumplióexitosamentelaséptimaversióndelCongresoNacionaldelaInfraestructura.

Evento 7º Congreso Nacional de la Infraestructura

Enero / Febrero de 2011

ductas contenidas en el Código deAutorregulación, el cual será super-visado por una autoridad indepen-diente a las directivas de la CámaraColombiana de la Infraestructura.La firma simbólica del instrumen-to, se realizó frente al Jefe de Estadoy atiende el compromiso de lucharcontra la corrupción en la contrata-ción del sector y tiene por objetivoconsolidar la sana y leal competen-cia en los procesos que se adelanten,para contratar proyectos.

En el primer día de Congreso, secontó también con la presencia decuatro ministros: Ambiente, Vivien-da y Desarrollo Territorial, Minas yEnergía, PlaneaciónNacional yTrans-porte, quienes expusieron aspectosrelacionados con planes departamen-tales de agua, la importancia de lainfraestructura para el desarrollo deminas, hidrocarburos y energía, y elpapel del sector transporte en el PlanNacional de Desarrollo.

La cuota internacional que cerrócon broche de oro las deliberacionesdel 25 de noviembre, estuvo a cargode los ex presidentes Ernesto Zedi-llo de México, Alejandro Toledo delPerú y Cesar Gaviria de Colombia,quienes analizaron el papel de la in-fraestructura en América Latina enmomentos de crisis, donde se con-cluyó que ese sector es el que impul-sa el crecimiento económico y mejo-ra la calidad de vida de la gente.

38 firmas afiliadas fueron premiadas

Durante el 7° Congreso Nacional de la Infraestructura fue entregado el Premio Nacional CCI a 38 empresas por su trayectoria empresarial. Así mismo el gremio hizo un reconocimiento especial al Doctor Luis Fernando Jaramillo Correa, por sus logros al frente de ODINSA y su participación muy activa en la promoción y creación del gremio.

De igual manera, la Cámara Colombiana de la Infraestructura hizo un homenaje al Ingeniero Gregorio Rentería Antorveza, al concederle la distinción denominada Orden Nacional al Mérito: Cruz de Oro, por su gestión eficaz y liderazgo notorio dentro del gremio.

PROgRAmA DE AuTOPIsTAs uRbANAs PARA LA CAPITAL DEL PAís

Para el segundo día de Congreso,la Cámara invitó al Alcalde de Bo-gotá, Samuel Moreno y a los direc-tivos de la Corporación Andina deFomento CAF, para presentar lasque serían las Autopistas Urbanaspara la Capital colombiana, en lasque los vehículos se podrían movi-lizar hasta a 100 Km., por hora, conpeajes electrónicos. “Este proyectoestá concebido en una red de 170kilómetros a implementar gradual-mente en diversas fases”, explicó elMandatario.

La CAF, fue la encargada de ex-plicar en detalle la construcción delas 13 autopistas contempladas en el

estudio, con las cuales se mejorarála movilidad y se acortarán los tiem-pos de desplazamiento de los bogo-tanos.

La clausura del Congreso, contócon la participación de los Minis-tros de Agricultura, Juan CamiloRestrepo, el Ministro de TransporteGermán Cardona, quien expuso lasconclusiones del evento, y el Minis-tro de Hacienda y Crédito PúblicoJuan Carlos Echeverry, quien inter-vino en el panel: cómo aprovechar eldesarrollo minero- energético juntocon Ricardo Ávila, Director de Por-tafolio; Alejandro Gaviria, Decanode la Facultad de Economía de laUniversidad de los Andes; Luis Gui-llermo Parra, Presidente Acerías Pazdel Río yLuis Ernesto Mejía,

Los ex presidentes Ernesto Zedillo de México, Alejandro Toledo del Perú y Cesar Gaviria de Colombia, quienes analizaron el papel de la infraestructura en América

Latina en momentos de crisis

El 2o Encuentro Internacional de Negocios arrojó

expectativas de negocios por 547 millones de dolares


Nuevos servicios CADSA Con equipos especializados, CADSA inició nuevas líneas de servicios en pilotajes desde el agua, dragados y andamios motorizados para trabajos en altura.Para pilotajes en el agua cuenta con una plataforma flotante de 18 metros de eslora y 20 metros de manga, que se puede reducir a 4.5 metros para su transporte. La torre se iza hidráulicamente y soporta martinetes hasta de 4 toneladas.Las dragas hidráulicas Mesalina y Cleopatra iniciaron operación en Cartagena con capacidad de descarga de lodos de 100 y 200 metros cúbicos por hora respectivamente. Los andamios colgantes dotados de motores eléctricos son de fácil y segura maniobra en alturas hasta de 100 metros.

Certificación en sistemas integrados de gestión INCOEQUIPOS S.A. logró conseguir uno de sus objetivos más importantes en el 2010. Se trata de la obtención de las certificaciones en ISO 14001:2004 de gestión ambiental, y en OHSAS 18001:2007 en salud ocupacional y seguridad industrial para la construcción, mantenimiento y ejecución de vías y obras de infraestructura para pozos petroleros. Estas certificaciones otorgadas por Bureau Veritas, junto con la validación de la ISO 9001:2008, posicionan esta empresa como líder en la industria, garantizando de esta manera una operación con los más altos estándares de calidad, responsabilidad con la gente y con el medio ambiente.

Noticias Afiliados

Renovación ISO 9001:2008 para Confianza S.A. La Compañía Aseguradora de Fianzas S.A. Confianza, especializada en los ramos de cumplimiento, responsabilidad civil extracontractual y todo riesgo a nivel nacional; tuvo en noviembre del año pasado su segunda visita de seguimiento al Sistema de Gestión de Calidad, en la norma ISO 9001.A partir de esta visita, el ente certificador Bureau Veritas otorgó a la Compañía en el mes de diciembre su certificado de renovación, pasando de la versión 2001 a la 2008. Este reconocimiento muestra que la empresa sigue satisfaciendo las expectativas de sus clientes en cuanto asesoría, respaldo y resarcimiento; a través de la mejora continua de la calidad, y oportunidad en la entrega de sus productos y en el pago de las indemnizaciones.

Obras con sentido ambiental Sainc Ingenieros Constructores S.A. se ha destacado como una de las empresas que más contribuye en el país al cuidado del medio ambiente.En 2010 fue elegida por Premios Portafolio como una de las 5 finalistas, entre 74 empresas de todo el país, en la categoría Protección del Medio Ambiente. En 2009, la Embajada Británica y la Fundación Siembra Colombia le otorgaron mención de honor por el proyecto de desarrollo de una cultura ambiental al interior de la empresa.Así mismo, Sainc está certificada con la norma internacional en el sistema de gestión ambiental ISO-14001. Los programas desarrollados por esta empresa contribuyen a disminuir la contaminación ambiental, de suelos y fuentes de agua y a un menor consumo.

Conexpo 2011 en Las Vegas El Grupo Wirtgen tendrá un stand de exhibición en la feria Conexpo 2011 que se lleva a cabo cada tres años en Las Vegas, Nevada, USA. Este año el evento se realizará del 22 al 26 de marzo, y reúne a todas las empresas relacionadas con la industria de la construcción para dar a conocer los últimos equipos, productos, servicios y tecnologías. Fiza Ltda. asistirá con algunos de sus clientes colombianos invitados.

Acueductos Operados Por Conhydra Con Excelente Calidad Del Agua Según el consolidado del índice de riesgo de calidad del agua - IRCA de los acueducto urbanos en Antioquia, presentado por la DIRECCION SECCIONAL DE SALUD Y PROTECCION SOCIAL DE ANTIOQUIA, los acueductos que opera Conhydra presentan un agua apta para el consumo, sin nivel de riesgo para la salud.clientes colombianos invitados.

Nuevo Centro Técnico para Clientes de 3M Se trata de un moderno edificio ubicado en Bogotá, sobre la Avenida el Dorado, que tiene como objetivo acercar a las empresas y clientes a las innovadoras soluciones de 3M de manera más eficiente. Este Show Room cuenta con entrenamiento y capacitación a cargo de expertos de 3M, buscando desarrollar aportes a procesos que impacten en la productividad y rentabilidad de los negocios de los clientes. Contará con 17 salas en las que se expondrán las diferentes soluciones tecnológicas para el mercado, incluidas las relacionadas con Infraestructura como redes eléctricas, comunicaciones de última tecnología, seguridad vial y materiales para construcción amigables con el medio ambiente, entre otros.


Inare Ltda., cumple 20 años Durante dos décadas Inare Ltda. ha desarrollando proyectos de Estudios, Diseños, Construcción, Interventoría, Gerencia de Proyectos de obras de ingeniería para entidades estatales y clientes privados; en las áreas de vivienda, infraestructura, vías, industria y espacio público. Es reconocida por su complimiento y calidad, y fue seleccionada como finalista al premio Excelencia en Concreto Asocreto 1994, por el diseño y construcción del Taller de Llantas, Frenos y Muelles, Servitreinta. Inare Ltda. es miembro fundador de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, y el Ingeniero Guillermo Balcazar, Socio Gerente, ha sido miembro de la Junta Directiva de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, entre 2004 y 2010, y presidente de la misma para el período 2008 – 2010.

Certificaciones en Armado Seguro de Andamios Andamios Certificados Cimbra & M estará dictando durante todos los miércoles del año en Bogotá, cursos y certificaciones en Armado Seguro de Andamios Multifuncionales Certificados homologados por la Asociación de Andamiaje de los Estados Unidos (SIA).Las capacitaciones están dirigidas a trabajadores de la industria, de la construcción e infraestructura que utilicen este tipo de andamio. Además se realizan capacitaciones de un día fuera de la ciudad a grupos de mínimo 10 personas. Para más información llamar al 3114975 en Bogotá.

G&J se certifica Los cambios ambientales en este siglo han generado una mayor consciencia en la actuación empresarial interna y externa. La responsabilidad va más allá de logros financieros, los resultados hoy son integrales: Proteger la integridad de los trabajadores, el sostenimiento organizacional generando empleos dignos y actuar cuidando y mejorando el medio ambiente. G&J Ferreterías tiene implementado un SGI que incluye estos aspectos, ha avanzado para obtener la recertificación NTC-ISO 9001:2008, NTC-ISO 14001:2004, NTC-OHSAS 18001:2007 para actividades como Comercialización, y Distribución de productos de Acero; construcción de obras; Metalmecánico; sector agrícola; Transformación de acero en figurado, fabricación de mallas electrosoldada y corte transversal de lámina.

Convocatoria del Premio Obras Cemex en ColombiaBajo el eslogan “Celebrando la Excelencia”, CEMEX en Colombia abrió la convocatoria para la VII versión del Premio Obras CEMEX. A través de este evento, se fomenta el desarrollo de la cultura de innovación continua en la construcción, reconociendo el talento constructivo de los creadores de obras, elaboradas en concreto. Las obras participantes deben responder a los desafíos sociales, energéticos, ambientales y de sustentabilidad que actualmente enfrenta la sociedad. En Colombia se premian cuatro categorías: Habitacional, Institucional / Industrial, Infraestructura y Vivienda de Interés Social. Los interesados en concursar pueden inscribirse antes del 15 de abril. Más información sobre los premios en www.cemexcolombia.com o escribiéndose en el correo electrónico [email protected]

Vehículos de transferencia trae IBEROPARTES IBEROPARTES S.A., suministrará tres (3) vehículos de transferencia de material Shuttle Buggy a una de las principales concesiones viales del país. Estos vehículos se caracterizan porque aumentan la eficiencia de los equipos involucrados en el proceso de fabricación y colocación de mezclas de asfalto en caliente al reducir los tiempos de espera y descarga de camiones, permiten aumentar la vida útil y reducir los costos de mantenimiento de las carpetas asfálticas, eliminan el contacto directo entre camiones y pavimentadoras, evitan molestos derrames de material y permiten pavimentar en forma continua lográndose obtener superficies de rodadura planas y duraderas.

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sociales Eventos del gremio

7o Congreso Nacional de la InfraestructuraHotel Hilton, Cartagena, Noviembre 24, 25 y 26 de 2010

Los ex presidentes César Gaviria de Colombia, Alejandro Toledo de Perú y Ernesto Zedillo de México acompañados de Juan Martín Caicedo Ferrer, Presidente Ejecutivo de la CCI.

De Izq a der: Sergio Echavarría, Luis Guillermo Parra, Ricardo Ávila, Juan Carlos Echeverry y Alejandro Gaviria

De izq a der: Víctor Traverso, Enrique Fuentes, Eduardo Somensatto y Juan Carlos Saavedra, durante el panel liderado por la CAF y el Banco Mundial

Hernando José Gómez, María Inés Agudelo y Santiago Castro


El Presidente de la República Juan Manuel Santos saluda a algunos Miembros de la Junta del gremio

Luis Quintero de la Hoz, Cecilia Rengifo, Lía de Roux, Juan Martín Caicedo y María Claudia Álvarez

14 países estuvieron presentes en el 2º Encuentro Internacional de Negocios de Infraestructura, donde se concretaron cerca de 520 citas entre firmas nacionales y extranjeras.

Algunos funcionarios de la Cámara durante la fiesta de clausura del máximo evento de la infraestructura colombiana

Guillermo Balcázar, Alberto José Otoya y Fuad Velasco

sociales Eventos del gremio


Perfil Contein

Durante28añosCONTEINhacrecidograciasalaprendizaje,compromisoycumplimiento

enmásde270proyectoseninfraes-tructura,edificacionespúblicasypri-vadas,vías,ydesarrollodeproyectosdevivienda.

CONTEINinicióactividadescontrabajosparamultinacionalescomoKellogs,TexasPetroluem,ScheringPlough,LaboratoriosAbbot,Citibank,yCocaCola,entreotros.

En pocos años se vinculó a laconstruccióndegrandessuperficiesconseisAlmacenesCarrefour;Ca-rullaCalle116,lareformadelCarullaCentroChía;ÉxitoFacatativaylaam-pliaciónde25milm2enHomecenterCalle80.

Recientemente, la construccióndeproyectoscomolaPlantaIndus-trialAreva–Sneiderde11milm2,yelComplejoIndustrialProtisaenCon-sorcioconSchrader–Camargoconunáreade45milm2,confirmanlaex-perienciaenproyectosejecutadosensutotalidadporlafirma.

Desde1999,enlacrisisdelacons-trucciónprivada,CONTEINempezóaparticiparenelsectorpúblico.Enlaúltimadécadahaconstruidopuen-tespeatonales,plazoletas,ciclorutas,

estacionesdeTransmilenio;Cades,Supercadedel20deJulio;16colegiosenBogotá,CaliyBarranquilla;refor-zamientoestructuraldeedificiode33milm2y22pisosparalosjuzgadosenCali;yelDiseñoyConstruccióndeledificionuevodelPalacioLievanoenBogotá.Recientementeparticipóeneldiseñoyconstrucciónde3puentesvehicularesenNortedeSantander.

ElBatallóndeSelvaenMitúretóalaCompañíaparaatenderlalogísticadesudesarrollo,cumpliendoconlasmetasylostiemposestipulados.

Elalcancedelasobrasdeadecua-cióndelEstadioElCampin,quecons-truyeCONTEIN,seconcentraenlaTribunaoccidental,conuncambioenlafachada,espacioscomerciales,plataformaexteriorparaacceso,unrestauranteconvistaalinteriordelestadioyunareformaaloscamerinos,palcosycabinasdetransmisión.

Laparticipacióneneláreainmo-biliariahafortalecidolabúsquedadeoportunidadesenlasnecesidadesdelmercadoyderecursosparaofrecerunaalternativaalosclientes.Actual-mentesedesarrollanelCondominioMontana enGirardot, Quintas deSerrezuelaenMosquerayBosquesdeMonteverdeenBogotá,proyectos

queofrecenalternativascondiseñosatractivos.

EmPRENDIENDO NuEvOs RETOsDespuésdehaberconstruidovías

enColombia,enel2010,CONTEINinicióproyectosenElSalvador.LapresenciaenelmercadoInternacionalcomenzódesde2008conlaconstruc-cióndeledificiodelaCapitaníadelPuertoyelMalecóndePuertoLiber-tadenesepaís

Enabrilde2010seleadjudicó,enasocioconCORTAZARYGUTIE-RREZS.A.,eldiseñoyconstrucciónde7.5Kmdevíassecundarias.Enoctubrede2010comenzóeldiseñoyconstruccióndelaCarreteraLongitu-dinaldelNorte,conunalongitudde22.7kmdevíasnuevasymejoramien-todelasexistentes.

Ahoravieneeltiempodededica-ciónyexigenciadetodoelequipodetrabajoqueconprofesionalismodesa-rrollalosproyectosencursoyseen-focaenlabúsquedadenegociosporconcesiones,asociacionespúblico-privadas,proyectoscomplementariosydevaloragregadoalaconstrucción,rentingyventadeproyectos.TodopensandoenfortalecerlaempresayhacercrecercadadíaaCONTEIN.

una firma con visión nacional e internacional

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