Revista Industria Abril 2013

5 EditorialEmprendedores y Emprendimientos

6

7

20

24

28

34

31

40

36

46

50

Esta Revista

La economía... sin novedad en el trimestre

Adhesión al Mercosur: Más costos que beneficiosCarlos Palacios Maldonado

Guayaquil y la obra redentoraRoberto Aspiazu Estrada

Colegislador o único legisladorFrancisco Díaz Garaycoa

Boletín Industrial

Programa de Capacitación 2013

Mirando hacia los retos del futuro priorizando los problemas del presenteFelipe Pérez

Estándares de sistemas de energía para el sector industrialCarlos Arosemena

Ecuador un país de oportunidades, limitadas por el mito de los beneficios del estado reguladorCarlos Molina G.

Platón para empresariosEnrique Macías Chávez

Contenido

• Los artículos son de responsabilidad del autor. • La opinión de la Cámara está en el Editorial.

14 La realidad de los emprendedores en Ecuador

Errata

En el volumen XVIII-2, (edición marzo 2012) se deslizaron 2 errores

(1) En la página 44 (conformación del Consejo Directivo 2013-2015), en la nómina de ex-Presidentes de la CIG debió decir: Francisco Alarcón Fernandez-Salvador

(2) En el documento "Ejercicio de análisis situacional" página 39, el segundo párrafo debió decir: "La Balanza Comercial no petrolera registró en 2012 un déficit de US $ 8.494 millones".

El valor de US $ 143 millones corresponde al déficit de la Balanza comercial total.

Nos disculpamos por los errores señalados.

5Editorial

Consejo Editorial Daniel Lebed Svigilsky • Enrique Macías Chávez • Carlos Palacios Maldonado • Walter Spurrier Baquerizo Edición Enrique Macías - Alberto Guerrero • Diagramación Nathaly Andrade A. Impresión Envasadora Ecuatoriana Ingrafen • Publicidad y Ventas Servicio al Afiliado: [email protected] y Sugerencias: [email protected]

Abril de 2013 • ISSN No 1390-1257

Presidente Henry Kronfle Kozhaya • Presidente Alterno Francisco Alarcón Alcívar

Revista

INDUSTRIAS

Publicación de la Cámara de Industrias de Guayaquil

Emprendedores y emprendimientos

La mejor manera de combatir el desempleo reside en potenciar la capacidad de creación y realización de los individuos, para que -en lo posible- proyecten los recursos materiales e intelectuales que tienen a su disposición, en visiones de negocios.

Esas visiones toman la forma de emprendimientos; y quienes las concretan en realidades, son los emprendedores. Como se podrá advertir, un entorno económico de libertades -entre ellas las de emprender- alienta a que las personas busquen en el mercado oportunidades para progresar económica y socialmente. Y este aliento se estimula por la competencia.

Entonces los emprendedores están hechos para competir mediante sus emprendimientos. Estos últimos constituyen creaciones -o recreaciones- de bienes y servicios destinados a satisfacer necesidades insatisfechas de la población. Tales creaciones pueden ser básicas o de alta tecnología; pero lo verdaderamente importante es que una vez en marcha, se convierten en fuente real de ingresos para quienes las ejecutan y se benefician de ellas directa o indirectamente, compitiendo en el mercado.

La generación de puestos de trabajo en la producción no es tarea del Estado, ni peor de los gobiernos. En cambio, la generación de empleo expresa socialmente uno de los efectos de la capacidad de emprender propia de la sociedad.

Es al estímulo de esa capacidad que se debe apuntar, porque mientras más emprendedores existan habrá más emprendimientos que explorar y ejercer, desarrollando así no solo las consecuentes oportunidades laborales, sino que incentivarán procesos de investigación y desarrollo los cuales a su vez, propenderán al uso racional y reproductivo de la capacidad de ahorro nacional, destinándola a mover nuevos negocios.

7INDUSTRIAS Abril 2013

Cuadro No.1

Gráfico No.1

Año

2007

20082009

2010

2011

2012

44,96

81,8089,74

71,79

87,28

104,94

59,67

83,3652,79

71,79

97,32

99,81

-

39,7%-36,7%

36,0%

35,6%

2,6%

-

81,9%9,7%

-20%

21,6%

20,2%

2013* 96,10 n. d n.d-8,5%

1er Trimestre Anual AnualTrimestral

Precio Promedio US $/ barril Crecimiento (%)

Ecuador: Comportamiento del precio internacional de petróleo ($/barril)

Precio Promedio US $ / barril

* Corte al 25 de MarzoFuente: Banco Central del Ecuador / Petrocomercial

Fuente: Banco Central del Ecuador / Petrocomercial

* Cifras a febreroFuente: Banco Central del Ecuador

Fuente: Servicio de Rentas internas

Fuente: Banco Central del Ecuador

(*) Cifras hasta octubreFuente: Banco Central del Ecuador


* Cifras a febrero** Para la IndustriaFuente: Banco Central del Ecuador


59,67

83,36

52,79

71,79

97,32 99,81

201220112010200920082007

31.4

-26.3

26.2 27.6

6.8

40.7

- 40.6

38.9 33.8

6.518.4 -2.8 13.3 20.0

7.2

21.7

-25.6

18.925.6

8.4

Cuadro No. 2

Cuadro No. 3

Gráfico No. 2

Cuadro No. 4

Cuadro No. 5

Gráfico No. 4

Gráfico No. 6

Gráfico No. 5

Cuadro A

Ecuador: Exportaciones (millones US $)

Exportaciones: crecimiento (%)

Total Petrolera No Petrolera Industrial

Ecuador: Importaciones (millones US $)

Formación Bruta de Capital Fijo-FBKF (millones US $)

Inversión Extranjera Directa (millones US $)

Gasto Público (millones US $)

Ecuador: Balanza Comercial (milllones US $)

2008 2009 2010 2011 2012

2007

Año

Año Total Petroleras Industriales

ImportacionesNo

PetrolerasMateria Prima**

Bienes Capital**

Total Petroleras No Petroleras

Exportaciones

Industriales

20082009201020112012

14.32118.81813.86317.49022.32223.848

8.32911.721

6.9659.673

12.94513.792

5.9937.0986.8987.8179.377

10.056

3.6844.4843.3383.9694.9865.403

2013* 4.049 2.298 1.751 754

200720082009201020112012

12.89517.55214.07119.27922.94624.018

2.5783.3582.3384.0435.0875.441

3.2284.5833.5524.6215.5225.431

10.31714.19411.73315.23617.85918.577

5.2657.4306.1798.0089.5599.876

2.0372.8462.6273.3874.0364.444

2013* 4.161 972 9753.189 1.749 774

Cuadro No. 6 Gráfico No. 7

2007 2008 2009 2010 2011 2012

AñoTotal

Recaudaciones Tributarias US $ millones

IVA ICEImpuesto a la Renta

Impuesto a la Salida de

Divisas200720082009201020112012

5.1446.1956.6937.8658.721

11.093

3.0053.4703.4314.1754.9585.498

-31

188371491

1.160

457474448530618685

1.7412.3692.5522.6203.1123.391

Gastos Corrientes Gastos de Capital Sueldos

14.761

9.1483.406

7.001 6.680 7.218 9.2247.265 8.346

11.010

4.869 5.929 6.7863.693

13.93016.905

21.970 24.469

10.594 12.286 12.197 12.883 14.78916.414

2007 2008 2009 2010 2011 2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012*


1.058

194 198 118 119163306

641364

121 6399

IED Total IED Manufacturera

Empresa Industria LugarInversión

(millones US $)Empleodirecto

Empleoindirecto

Ecuacorriente Proyecto cuprífero 2.014,00 Mirador 370Guayas 54 2.000

n.d

n.d n.d

n.dTungurahua

Pichincha 75 225

Cuenca 65 150

Ibarra 22 300

Guayas

300,00

24,03

13,00

2,94

2,14

10,00

Ensambladora de camiones livianos ycamionetas

Tubería sin costura para elsector petrolero

Vidrios de seguridad en los sectoresautomotriz y de línea blanca

Fabricación alimentos agricolas para exportación

Producción de oxígeno, nitrógeno y argón

CementeraHolcim

Ciauto

Tenaris Ecuador

Templavid

Mastercubox

Swissgas

Inflación al Consumidor Inflación Anual (%)

* Cifras hasta marzoFuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

2007*

2008*

2009*

2010*

2011*

2012*

2013*

0,10

1,48

1,09

0,16

0,34

0,90

0,43

0,42

3,61

2,28

1,34

1,58

2,26

1,13

1,47

6,56

7,44

3,35

3,57

6,12

3,01

Año % Mensual % Anual% Acumulado

2007 2008 2009 2010 2011 2012

8,83

4,313,33

5,414,16

3,32

2007

AñoTotal Petrolera No Petrolera

Balanza Comercial

20082009201020112012

1.414910

(278)(1.979)(697)(143)

5.7508.4554.5845.630

7.8588.351

(4.336)(7.545)(4.863)(7.609)(8.546)(8.494)

2013* (132) 1.326 (1.458)

LA ECONOMÍA ... sin novedad en el trimestre

No obstante que al cierre de esta edi-ción se carece en detalle de cifras sobre los indicadores más impor-

tantes de la economía, todo parece indicar que su comportamiento durante el primer trimestre de 2013, no registrará novedades sustanciales que lo diferencien de períodos anteriores.

Cuadro No.1

Gráfico No.1

Año

2007

20082009

2010

2011

2012

44,96

81,8089,74

71,79

87,28

104,94

59,67

83,3652,79

71,79

97,32

99,81

-

39,7%-36,7%

36,0%

35,6%

2,6%

-

81,9%9,7%

-20%

21,6%

20,2%

2013* 96,10 n. d n.d-8,5%














59,67

83,36

52,79

71,79

97,32 99,81

201220112010200920082007

31.4

-26.3

26.2 27.6

6.8

40.7

- 40.6

38.9 33.8

6.518.4 -2.8 13.3 20.0

7.2

21.7

-25.6

18.925.6

8.4

Cuadro No. 2

Cuadro No. 3

Gráfico No. 2

Cuadro No. 4

Cuadro No. 5

Gráfico No. 4

Gráfico No. 6

Gráfico No. 5

Cuadro A









2008 2009 2010 2011 2012

2007

Año


ImportacionesNo


Bienes Capital**


Exportaciones

Industriales

20082009201020112012

14.32118.81813.86317.49022.32223.848

8.32911.721

6.9659.673

12.94513.792

5.9937.0986.8987.8179.377

10.056

3.6844.4843.3383.9694.9865.403

2013* 4.049 2.298 1.751 754

200720082009201020112012

12.89517.55214.07119.27922.94624.018

2.5783.3582.3384.0435.0875.441

3.2284.5833.5524.6215.5225.431

10.31714.19411.73315.23617.85918.577

5.2657.4306.1798.0089.5599.876

2.0372.8462.6273.3874.0364.444

2013* 4.161 972 9753.189 1.749 774


2007 2008 2009 2010 2011 2012

AñoTotal




Divisas200720082009201020112012

5.1446.1956.6937.8658.721

11.093

3.0053.4703.4314.1754.9585.498

-31

188371491

1.160

457474448530618685

1.7412.3692.5522.6203.1123.391


14.761

9.1483.406

7.001 6.680 7.218 9.2247.265 8.346

11.010

4.869 5.929 6.7863.693

13.93016.905

21.970 24.469

10.594 12.286 12.197 12.883 14.78916.414

2007 2008 2009 2010 2011 2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012*


1.058

194 198 118 119163306

641364

121 6399




Empleoindirecto


n.d

n.d n.d

n.dTungurahua

Pichincha 75 225

Cuenca 65 150

Ibarra 22 300

Guayas

300,00

24,03

13,00

2,94

2,14

10,00






CementeraHolcim

Ciauto

Tenaris Ecuador

Templavid

Mastercubox

Swissgas




2007*

2008*

2009*

2010*

2011*

2012*

2013*

0,10

1,48

1,09

0,16

0,34

0,90

0,43

0,42

3,61

2,28

1,34

1,58

2,26

1,13

1,47

6,56

7,44

3,35

3,57

6,12

3,01


2007 2008 2009 2010 2011 2012

8,83

4,313,33

5,414,16

3,32

2007


Balanza Comercial

20082009201020112012

1.414910

(278)(1.979)(697)(143)

5.7508.4554.5845.630

7.8588.351

(4.336)(7.545)(4.863)(7.609)(8.546)(8.494)

2013* (132) 1.326 (1.458)

DIRECCIÓN DE ESTUDIOSCÁMARA DE INDUSTRIAS

DE GUAYAQUIL

8

Perspectiva general

Al parecer, ni la campaña electoral ni la esta-ción lluviosa con su secuela de inundaciones y destrucción de algunas vías de comunicación, alterarían el ritmo de la economía, todavía sus-tentado por el precio internacional del petróleo y las recaudaciones tributarias, por un lado; y el dinamismo derivado de la inversión y el gas-to público, por otro lado. Sin embargo, el barril de crudo tuvo una caída de aproximadamente US $ 9 en el primer trimestre de 2013, en com-paración con igual período de 2012: mientras el precio promedio del barril de petróleo en los tres primeros meses de 2013 fue de US $ 96,10; en el primer trimestre del año pasado llegó a US $ 104,94. (Cuadro No. 1 y Gráfico No.1)

De persistir este comportamiento, se agrava-rían las condiciones del sector externo de la economía, ya apremiado por el alto déficit de la balanza comercial no petrolera y por una previ-sible disminución de las remesas.

En este contexto una salida inmediata, podría ser impulsar las negociones de acuerdos comer-ciales con Estados Unidos y la Unión Europea;

Cuadro No.1

Gráfico No.1

Año

2007

20082009

2010

2011

2012

44,96

81,8089,74

71,79

87,28

104,94

59,67

83,3652,79

71,79

97,32

99,81

-

39,7%-36,7%

36,0%

35,6%

2,6%

-

81,9%9,7%

-20%

21,6%

20,2%

2013* 96,10 n. d n.d-8,5%














59,67

83,36

52,79

71,79

97,32 99,81

201220112010200920082007

31.4

-26.3

26.2 27.6

6.8

40.7

- 40.6

38.9 33.8

6.518.4 -2.8 13.3 20.0

7.2

21.7

-25.6

18.925.6

8.4

Cuadro No. 2

Cuadro No. 3

Gráfico No. 2

Cuadro No. 4

Cuadro No. 5

Gráfico No. 4

Gráfico No. 6

Gráfico No. 5

Cuadro A









2008 2009 2010 2011 2012

2007

Año


ImportacionesNo


Bienes Capital**


Exportaciones

Industriales

20082009201020112012

14.32118.81813.86317.49022.32223.848

8.32911.721

6.9659.673

12.94513.792

5.9937.0986.8987.8179.377

10.056

3.6844.4843.3383.9694.9865.403

2013* 4.049 2.298 1.751 754

200720082009201020112012

12.89517.55214.07119.27922.94624.018

2.5783.3582.3384.0435.0875.441

3.2284.5833.5524.6215.5225.431

10.31714.19411.73315.23617.85918.577

5.2657.4306.1798.0089.5599.876

2.0372.8462.6273.3874.0364.444

2013* 4.161 972 9753.189 1.749 774


2007 2008 2009 2010 2011 2012

AñoTotal




Divisas200720082009201020112012

5.1446.1956.6937.8658.721

11.093

3.0053.4703.4314.1754.9585.498

-31

188371491

1.160

457474448530618685

1.7412.3692.5522.6203.1123.391


14.761

9.1483.406

7.001 6.680 7.218 9.2247.265 8.346

11.010

4.869 5.929 6.7863.693

13.93016.905

21.970 24.469

10.594 12.286 12.197 12.883 14.78916.414

2007 2008 2009 2010 2011 2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012*


1.058

194 198 118 119163306

641364

121 6399




Empleoindirecto


n.d

n.d n.d

n.dTungurahua

Pichincha 75 225

Cuenca 65 150

Ibarra 22 300

Guayas

300,00

24,03

13,00

2,94

2,14

10,00






CementeraHolcim

Ciauto

Tenaris Ecuador

Templavid

Mastercubox

Swissgas




2007*

2008*

2009*

2010*

2011*

2012*

2013*

0,10

1,48

1,09

0,16

0,34

0,90

0,43

0,42

3,61

2,28

1,34

1,58

2,26

1,13

1,47

6,56

7,44

3,35

3,57

6,12

3,01


2007 2008 2009 2010 2011 2012

8,83

4,313,33

5,414,16

3,32

2007


Balanza Comercial

20082009201020112012

1.414910

(278)(1.979)(697)(143)

5.7508.4554.5845.630

7.8588.351

(4.336)(7.545)(4.863)(7.609)(8.546)(8.494)

2013* (132) 1.326 (1.458)

1. Balanza Comercial: sólo el precio del crudo mejora el saldo

En 2012, las exportaciones petroleras crecie-ron 6,5% respecto a 2011. Pero en 2011 la tasa de crecimiento sobre 2010 fue de 33,8%. Una diferencia significativa, si se considera que las exportaciones no petroleras crecieron 7,2% en el período 2012/2011 y casi 20% entre 2010 y 2011. (Cuadro No. 2 y Gráfico No. 2)

aunque el Gobierno busca consolidar mercados en el marco de la ALBA y del MERCOSUR, e incursionar en otros no tradicionales como los de Irán y Bielorrusia.

Cuadro No.1

Gráfico No.1

Año

2007

20082009

2010

2011

2012

44,96

81,8089,74

71,79

87,28

104,94

59,67

83,3652,79

71,79

97,32

99,81

-

39,7%-36,7%

36,0%

35,6%

2,6%

-

81,9%9,7%

-20%

21,6%

20,2%

2013* 96,10 n. d n.d-8,5%














59,67

83,36

52,79

71,79

97,32 99,81

201220112010200920082007

31.4

-26.3

26.2 27.6

6.8

40.7

- 40.6

38.9 33.8

6.518.4 -2.8 13.3 20.0

7.2

21.7

-25.6

18.925.6

8.4

Cuadro No. 2

Cuadro No. 3

Gráfico No. 2

Cuadro No. 4

Cuadro No. 5

Gráfico No. 4

Gráfico No. 6

Gráfico No. 5

Cuadro A









2008 2009 2010 2011 2012

2007

Año


ImportacionesNo


Bienes Capital**


Exportaciones

Industriales

20082009201020112012

14.32118.81813.86317.49022.32223.848

8.32911.721

6.9659.673

12.94513.792

5.9937.0986.8987.8179.377

10.056

3.6844.4843.3383.9694.9865.403

2013* 4.049 2.298 1.751 754

200720082009201020112012

12.89517.55214.07119.27922.94624.018

2.5783.3582.3384.0435.0875.441

3.2284.5833.5524.6215.5225.431

10.31714.19411.73315.23617.85918.577

5.2657.4306.1798.0089.5599.876

2.0372.8462.6273.3874.0364.444

2013* 4.161 972 9753.189 1.749 774


2007 2008 2009 2010 2011 2012

AñoTotal




Divisas200720082009201020112012

5.1446.1956.6937.8658.721

11.093

3.0053.4703.4314.1754.9585.498

-31

188371491

1.160

457474448530618685

1.7412.3692.5522.6203.1123.391


14.761

9.1483.406

7.001 6.680 7.218 9.2247.265 8.346

11.010

4.869 5.929 6.7863.693

13.93016.905

21.970 24.469

10.594 12.286 12.197 12.883 14.78916.414

2007 2008 2009 2010 2011 2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012*


1.058

194 198 118 119163306

641364

121 6399




Empleoindirecto


n.d

n.d n.d

n.dTungurahua

Pichincha 75 225

Cuenca 65 150

Ibarra 22 300

Guayas

300,00

24,03

13,00

2,94

2,14

10,00






CementeraHolcim

Ciauto

Tenaris Ecuador

Templavid

Mastercubox

Swissgas




2007*

2008*

2009*

2010*

2011*

2012*

2013*

0,10

1,48

1,09

0,16

0,34

0,90

0,43

0,42

3,61

2,28

1,34

1,58

2,26

1,13

1,47

6,56

7,44

3,35

3,57

6,12

3,01


2007 2008 2009 2010 2011 2012

8,83

4,313,33

5,414,16

3,32

2007


Balanza Comercial

20082009201020112012

1.414910

(278)(1.979)(697)(143)

5.7508.4554.5845.630

7.8588.351

(4.336)(7.545)(4.863)(7.609)(8.546)(8.494)

2013* (132) 1.326 (1.458)


Cuadro No.1

Gráfico No.1

Año

2007

20082009

2010

2011

2012

44,96

81,8089,74

71,79

87,28

104,94

59,67

83,3652,79

71,79

97,32

99,81

-

39,7%-36,7%

36,0%

35,6%

2,6%

-

81,9%9,7%

-20%

21,6%

20,2%

2013* 96,10 n. d n.d-8,5%














59,67

83,36

52,79

71,79

97,32 99,81

201220112010200920082007

31.4

-26.3

26.2 27.6

6.8

40.7

- 40.6

38.9 33.8

6.518.4 -2.8 13.3 20.0

7.2

21.7

-25.6

18.925.6

8.4

Cuadro No. 2

Cuadro No. 3

Gráfico No. 2

Cuadro No. 4

Cuadro No. 5

Gráfico No. 4

Gráfico No. 6

Gráfico No. 5

Cuadro A









2008 2009 2010 2011 2012

2007

Año


ImportacionesNo


Bienes Capital**


Exportaciones

Industriales

20082009201020112012

14.32118.81813.86317.49022.32223.848

8.32911.721

6.9659.673

12.94513.792

5.9937.0986.8987.8179.377

10.056

3.6844.4843.3383.9694.9865.403

2013* 4.049 2.298 1.751 754

200720082009201020112012

12.89517.55214.07119.27922.94624.018

2.5783.3582.3384.0435.0875.441

3.2284.5833.5524.6215.5225.431

10.31714.19411.73315.23617.85918.577

5.2657.4306.1798.0089.5599.876

2.0372.8462.6273.3874.0364.444

2013* 4.161 972 9753.189 1.749 774


2007 2008 2009 2010 2011 2012

AñoTotal




Divisas200720082009201020112012

5.1446.1956.6937.8658.721

11.093

3.0053.4703.4314.1754.9585.498

-31

188371491

1.160

457474448530618685

1.7412.3692.5522.6203.1123.391


14.761

9.1483.406

7.001 6.680 7.218 9.2247.265 8.346

11.010

4.869 5.929 6.7863.693

13.93016.905

21.970 24.469

10.594 12.286 12.197 12.883 14.78916.414

2007 2008 2009 2010 2011 2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012*


1.058

194 198 118 119163306

641364

121 6399




Empleoindirecto


n.d

n.d n.d

n.dTungurahua

Pichincha 75 225

Cuenca 65 150

Ibarra 22 300

Guayas

300,00

24,03

13,00

2,94

2,14

10,00






CementeraHolcim

Ciauto

Tenaris Ecuador

Templavid

Mastercubox

Swissgas




2007*

2008*

2009*

2010*

2011*

2012*

2013*

0,10

1,48

1,09

0,16

0,34

0,90

0,43

0,42

3,61

2,28

1,34

1,58

2,26

1,13

1,47

6,56

7,44

3,35

3,57

6,12

3,01


2007 2008 2009 2010 2011 2012

8,83

4,313,33

5,414,16

3,32

2007


Balanza Comercial

20082009201020112012

1.414910

(278)(1.979)(697)(143)

5.7508.4554.5845.630

7.8588.351

(4.336)(7.545)(4.863)(7.609)(8.546)(8.494)

2013* (132) 1.326 (1.458)

Por el lado de las importaciones, las destinadas a la industria crecieron 3,3% en 2012 respecto al año anterior; y, dentro de éstas, las de bienes de capital se incrementaron 10,1%; las de ma-terias primas cayeron 1,7%. (Cuadro No. 3)

Cuadro No.1

Gráfico No.1

Año

2007

20082009

2010

2011

2012

44,96

81,8089,74

71,79

87,28

104,94

59,67

83,3652,79

71,79

97,32

99,81

-

39,7%-36,7%

36,0%

35,6%

2,6%

-

81,9%9,7%

-20%

21,6%

20,2%

2013* 96,10 n. d n.d-8,5%














59,67

83,36

52,79

71,79

97,32 99,81

201220112010200920082007

31.4

-26.3

26.2 27.6

6.8

40.7

- 40.6

38.9 33.8

6.518.4 -2.8 13.3 20.0

7.2

21.7

-25.6

18.925.6

8.4

Cuadro No. 2

Cuadro No. 3

Gráfico No. 2

Cuadro No. 4

Cuadro No. 5

Gráfico No. 4

Gráfico No. 6

Gráfico No. 5

Cuadro A









2008 2009 2010 2011 2012

2007

Año


ImportacionesNo


Bienes Capital**


Exportaciones

Industriales

20082009201020112012

14.32118.81813.86317.49022.32223.848

8.32911.721

6.9659.673

12.94513.792

5.9937.0986.8987.8179.377

10.056

3.6844.4843.3383.9694.9865.403

2013* 4.049 2.298 1.751 754

200720082009201020112012

12.89517.55214.07119.27922.94624.018

2.5783.3582.3384.0435.0875.441

3.2284.5833.5524.6215.5225.431

10.31714.19411.73315.23617.85918.577

5.2657.4306.1798.0089.5599.876

2.0372.8462.6273.3874.0364.444

2013* 4.161 972 9753.189 1.749 774


2007 2008 2009 2010 2011 2012

AñoTotal




Divisas200720082009201020112012

5.1446.1956.6937.8658.721

11.093

3.0053.4703.4314.1754.9585.498

-31

188371491

1.160

457474448530618685

1.7412.3692.5522.6203.1123.391


14.761

9.1483.406

7.001 6.680 7.218 9.2247.265 8.346

11.010

4.869 5.929 6.7863.693

13.93016.905

21.970 24.469

10.594 12.286 12.197 12.883 14.78916.414

2007 2008 2009 2010 2011 2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012*


1.058

194 198 118 119163306

641364

121 6399




Empleoindirecto


n.d

n.d n.d

n.dTungurahua

Pichincha 75 225

Cuenca 65 150

Ibarra 22 300

Guayas

300,00

24,03

13,00

2,94

2,14

10,00






CementeraHolcim

Ciauto

Tenaris Ecuador

Templavid

Mastercubox

Swissgas




2007*

2008*

2009*

2010*

2011*

2012*

2013*

0,10

1,48

1,09

0,16

0,34

0,90

0,43

0,42

3,61

2,28

1,34

1,58

2,26

1,13

1,47

6,56

7,44

3,35

3,57

6,12

3,01


2007 2008 2009 2010 2011 2012

8,83

4,313,33

5,414,16

3,32

2007


Balanza Comercial

20082009201020112012

1.414910

(278)(1.979)(697)(143)

5.7508.4554.5845.630

7.8588.351

(4.336)(7.545)(4.863)(7.609)(8.546)(8.494)

2013* (132) 1.326 (1.458)

El resultado de la balanza comercial se explica en un saldo negativo de US $ 143 millones en 2012, (en 2010 fue de US $ -1.979 millones y en 2011 de US $ -697 millones). Esta reducción se debió a que el saldo de la balanza petrolera subió 6,3% mientras que el de la no petrolera prácticamente no varió. (Cuadro No. 4)

Los indicadores anteriores no tendrían va-riaciones en el primer trimestre de 2013. Por ejemplo, a febrero de este año, las exportacio-

Cuadro No.1

Gráfico No.1

Año

2007

20082009

2010

2011

2012

44,96

81,8089,74

71,79

87,28

104,94

59,67

83,3652,79

71,79

97,32

99,81

-

39,7%-36,7%

36,0%

35,6%

2,6%

-

81,9%9,7%

-20%

21,6%

20,2%

2013* 96,10 n. d n.d-8,5%














59,67

83,36

52,79

71,79

97,32 99,81

201220112010200920082007

31.4

-26.3

26.2 27.6

6.8

40.7

- 40.6

38.9 33.8

6.518.4 -2.8 13.3 20.0

7.2

21.7

-25.6

18.925.6

8.4

Cuadro No. 2

Cuadro No. 3

Gráfico No. 2

Cuadro No. 4

Cuadro No. 5

Gráfico No. 4

Gráfico No. 6

Gráfico No. 5

Cuadro A









2008 2009 2010 2011 2012

2007

Año


ImportacionesNo


Bienes Capital**


Exportaciones

Industriales

20082009201020112012

14.32118.81813.86317.49022.32223.848

8.32911.721

6.9659.673

12.94513.792

5.9937.0986.8987.8179.377

10.056

3.6844.4843.3383.9694.9865.403

2013* 4.049 2.298 1.751 754

200720082009201020112012

12.89517.55214.07119.27922.94624.018

2.5783.3582.3384.0435.0875.441

3.2284.5833.5524.6215.5225.431

10.31714.19411.73315.23617.85918.577

5.2657.4306.1798.0089.5599.876

2.0372.8462.6273.3874.0364.444

2013* 4.161 972 9753.189 1.749 774


2007 2008 2009 2010 2011 2012

AñoTotal




Divisas200720082009201020112012

5.1446.1956.6937.8658.721

11.093

3.0053.4703.4314.1754.9585.498

-31

188371491

1.160

457474448530618685

1.7412.3692.5522.6203.1123.391


14.761

9.1483.406

7.001 6.680 7.218 9.2247.265 8.346

11.010

4.869 5.929 6.7863.693

13.93016.905

21.970 24.469

10.594 12.286 12.197 12.883 14.78916.414

2007 2008 2009 2010 2011 2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012*


1.058

194 198 118 119163306

641364

121 6399




Empleoindirecto


n.d

n.d n.d

n.dTungurahua

Pichincha 75 225

Cuenca 65 150

Ibarra 22 300

Guayas

300,00

24,03

13,00

2,94

2,14

10,00






CementeraHolcim

Ciauto

Tenaris Ecuador

Templavid

Mastercubox

Swissgas




2007*

2008*

2009*

2010*

2011*

2012*

2013*

0,10

1,48

1,09

0,16

0,34

0,90

0,43

0,42

3,61

2,28

1,34

1,58

2,26

1,13

1,47

6,56

7,44

3,35

3,57

6,12

3,01


2007 2008 2009 2010 2011 2012

8,83

4,313,33

5,414,16

3,32

2007


Balanza Comercial

20082009201020112012

1.414910

(278)(1.979)(697)(143)

5.7508.4554.5845.630

7.8588.351

(4.336)(7.545)(4.863)(7.609)(8.546)(8.494)

2013* (132) 1.326 (1.458)

nes totales fueron US $ 4.049 millones y las importaciones totales US $ 4.161 millones; con los ajustes que realiza el BCE el saldo de la balanza comercial fue de US $ -132 millones, lo que hace pensar que hasta diciembre el com-portamiento será similar al de 2012.

2. Recaudaciones tributarias: 27,2% más que el año anterior (Cuadro No. 5)

Entre 2007 y 2012, las recaudaciones tributa-rias se multiplicaron 2,16 veces: pasaron de US $ 5.144 millones en el primero, a US $ 11.093 millones en el último año. En 2012 el aumento fue de 27,2% respecto a 2011.

El impuesto a la renta (IR), que en 2007 repre-sentó el 33,8% del total recaudado, en 2012 tuvo una participación de 30,6% sin embargo de que creció 94,8% en el período considerado.El IVA creció 10,9% en 2012/2011. Este impues-to tenía en 2007 una participación de 58,4% en el total recaudado. En el año 2012, ese indicador fue de 49,6%; pero solo su monto superó al total de las recaudaciones obtenidas en 2007.

El impuesto a los consumos especiales-(ICE), registra una participación de 6,1% en el total de las recaudaciones tributarias de 2012. En 2007 participó con el 8,9%.

10

Cuadro No.1

Gráfico No.1

Año

2007

20082009

2010

2011

2012

44,96

81,8089,74

71,79

87,28

104,94

59,67

83,3652,79

71,79

97,32

99,81

-

39,7%-36,7%

36,0%

35,6%

2,6%

-

81,9%9,7%

-20%

21,6%

20,2%

2013* 96,10 n. d n.d-8,5%














59,67

83,36

52,79

71,79

97,32 99,81

201220112010200920082007

31.4

-26.3

26.2 27.6

6.8

40.7

- 40.6

38.9 33.8

6.518.4 -2.8 13.3 20.0

7.2

21.7

-25.6

18.925.6

8.4

Cuadro No. 2

Cuadro No. 3

Gráfico No. 2

Cuadro No. 4

Cuadro No. 5

Gráfico No. 4

Gráfico No. 6

Gráfico No. 5

Cuadro A









2008 2009 2010 2011 2012

2007

Año


ImportacionesNo


Bienes Capital**


Exportaciones

Industriales

20082009201020112012

14.32118.81813.86317.49022.32223.848

8.32911.721

6.9659.673

12.94513.792

5.9937.0986.8987.8179.377

10.056

3.6844.4843.3383.9694.9865.403

2013* 4.049 2.298 1.751 754

200720082009201020112012

12.89517.55214.07119.27922.94624.018

2.5783.3582.3384.0435.0875.441

3.2284.5833.5524.6215.5225.431

10.31714.19411.73315.23617.85918.577

5.2657.4306.1798.0089.5599.876

2.0372.8462.6273.3874.0364.444

2013* 4.161 972 9753.189 1.749 774


2007 2008 2009 2010 2011 2012

AñoTotal




Divisas200720082009201020112012

5.1446.1956.6937.8658.721

11.093

3.0053.4703.4314.1754.9585.498

-31

188371491

1.160

457474448530618685

1.7412.3692.5522.6203.1123.391


14.761

9.1483.406

7.001 6.680 7.218 9.2247.265 8.346

11.010

4.869 5.929 6.7863.693

13.93016.905

21.970 24.469

10.594 12.286 12.197 12.883 14.78916.414

2007 2008 2009 2010 2011 2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012*


1.058

194 198 118 119163306

641364

121 6399




Empleoindirecto


n.d

n.d n.d

n.dTungurahua

Pichincha 75 225

Cuenca 65 150

Ibarra 22 300

Guayas

300,00

24,03

13,00

2,94

2,14

10,00






CementeraHolcim

Ciauto

Tenaris Ecuador

Templavid

Mastercubox

Swissgas




2007*

2008*

2009*

2010*

2011*

2012*

2013*

0,10

1,48

1,09

0,16

0,34

0,90

0,43

0,42

3,61

2,28

1,34

1,58

2,26

1,13

1,47

6,56

7,44

3,35

3,57

6,12

3,01


2007 2008 2009 2010 2011 2012

8,83

4,313,33

5,414,16

3,32

2007


Balanza Comercial

20082009201020112012

1.414910

(278)(1.979)(697)(143)

5.7508.4554.5845.630

7.8588.351

(4.336)(7.545)(4.863)(7.609)(8.546)(8.494)

2013* (132) 1.326 (1.458)

El impuesto a la salida de divisas, ISD, es el de mayor dinamismo pues ha registrado impor-tantes incrementos en su tarifa: pasó de 0,5% en 2008 a 5% en 2012, año éste último en que participa con el 10,5% del total recaudado.

3. Sueldos y Gastos de Capital suben

En 2007, los sueldos pagados por el gobierno sumaban US $ 3.693 millones. A 2012, ese rubro llegó a US $ 8.346 millones (126% de incremento en el período).

Los gastos de capital pasaron de US $ 3.406 millones en 2007 a US $ 11.010 millones en 2012 (223% de crecimiento).

Las cifras revelan un crecimiento de los gas-tos de capital de 19% durante el último año. (Gráfico No. 4)

Una especial atención merece el comporta-miento de la Formación Bruta de Capital Fijo, (FBKF) que en dólares de 2007, registró un cre-cimiento promedio de 9% entre 2007 y 2012. (Gráfico No. 5)

(*) El 10 de abril de 2013 el Ministerio Coordinador de la Producción informó que suscribió cuatro contratos de Inversión con las empresas HOLCIM por US $ 300 millones; Surpapelcorp por US $ 130 millones; Promopesca US $ 8,6 millones y Sociedad Mastercubox por US $ 2,1 millones.

El gobierno ha anunciado que para iniciar el nue-vo período del mandato constitucional 2013-2017 del presidente Rafael Correa, haría una reestructuración institucional cuyo propósito sería mejorar la operatividad administrativa del régimen en el cumplimiento de sus objetivos.

4. Inversión Extranjera Directa (IED): la cenicienta de la economía*

En comparación con Colombia y Perú, Ecua-dor recibe menos inversión extranjera directa (IED). En efecto: mientras el año 2011 Colom-bia recibió US $ 13.605 millones por este con-cepto; y Perú US $ 8.233 millones, en Ecuador se reportaron US $ 641 millones.

Cuadro No.1

Gráfico No.1

Año

2007

20082009

2010

2011

2012

44,96

81,8089,74

71,79

87,28

104,94

59,67

83,3652,79

71,79

97,32

99,81

-

39,7%-36,7%

36,0%

35,6%

2,6%

-

81,9%9,7%

-20%

21,6%

20,2%

2013* 96,10 n. d n.d-8,5%














59,67

83,36

52,79

71,79

97,32 99,81

201220112010200920082007

31.4

-26.3

26.2 27.6

6.8

40.7

- 40.6

38.9 33.8

6.518.4 -2.8 13.3 20.0

7.2

21.7

-25.6

18.925.6

8.4

Cuadro No. 2

Cuadro No. 3

Gráfico No. 2

Cuadro No. 4

Cuadro No. 5

Gráfico No. 4

Gráfico No. 6

Gráfico No. 5

Cuadro A









2008 2009 2010 2011 2012

2007

Año


ImportacionesNo


Bienes Capital**


Exportaciones

Industriales

20082009201020112012

14.32118.81813.86317.49022.32223.848

8.32911.721

6.9659.673

12.94513.792

5.9937.0986.8987.8179.377

10.056

3.6844.4843.3383.9694.9865.403

2013* 4.049 2.298 1.751 754

200720082009201020112012

12.89517.55214.07119.27922.94624.018

2.5783.3582.3384.0435.0875.441

3.2284.5833.5524.6215.5225.431

10.31714.19411.73315.23617.85918.577

5.2657.4306.1798.0089.5599.876

2.0372.8462.6273.3874.0364.444

2013* 4.161 972 9753.189 1.749 774


2007 2008 2009 2010 2011 2012

AñoTotal




Divisas200720082009201020112012

5.1446.1956.6937.8658.721

11.093

3.0053.4703.4314.1754.9585.498

-31

188371491

1.160

457474448530618685

1.7412.3692.5522.6203.1123.391


14.761

9.1483.406

7.001 6.680 7.218 9.2247.265 8.346

11.010

4.869 5.929 6.7863.693

13.93016.905

21.970 24.469

10.594 12.286 12.197 12.883 14.78916.414

2007 2008 2009 2010 2011 2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012*


1.058

194 198 118 119163306

641364

121 6399




Empleoindirecto


n.d

n.d n.d

n.dTungurahua

Pichincha 75 225

Cuenca 65 150

Ibarra 22 300

Guayas

300,00

24,03

13,00

2,94

2,14

10,00






CementeraHolcim

Ciauto

Tenaris Ecuador

Templavid

Mastercubox

Swissgas




2007*

2008*

2009*

2010*

2011*

2012*

2013*

0,10

1,48

1,09

0,16

0,34

0,90

0,43

0,42

3,61

2,28

1,34

1,58

2,26

1,13

1,47

6,56

7,44

3,35

3,57

6,12

3,01


2007 2008 2009 2010 2011 2012

8,83

4,313,33

5,414,16

3,32

2007


Balanza Comercial

20082009201020112012

1.414910

(278)(1.979)(697)(143)

5.7508.4554.5845.630

7.8588.351

(4.336)(7.545)(4.863)(7.609)(8.546)(8.494)

2013* (132) 1.326 (1.458)


Para 2012 el panorama parece similar; hasta octubre se reportaron US $ 364 millones de IED. (Gráfico No. 6)

La pregunta de fondo es: ¿qué factores inciden para que en Ecuador la presencia de IED sea re-lativamente mínima, comparada con sus veci-nos más próximos?

Una respuesta con cierto grado de objetivi-dad, debe empezar precisando que el proble-ma de la escasa llegada de capitales al país no es nuevo: Generalmente ha estado vinculado a la inestabilidad institucional, a la poca con-fiabilidad que generaban los gobiernos, al ta-maño del mercado y a la débil articulación de la economía con las corrientes del comercio mundial.

En los últimos años, cuando se evidenció que uno de los rigores del modelo de desarrollo consistía en privilegiar la visión endógena de la economía y condicionar las relaciones comerciales con otros países a factores de-finidos como estratégicos por el gobierno -entre otros, por ejemplo, una renuencia a lo que se ha denominado “boboaperturismo”- los esfuerzos para atraer inversiones a de-terminadas áreas de la economía perdieron

efectividad, incluso a pesar de la vigencia de estímulos contemplados en el Código Orgá-nico de la Producción, Comercio e Inversio-nes, COPCI.

5. Inflación y control de precios:

Al cierre del primer trimestre la inflación se mantiene en tasas relativamente razonables. (Cuadro No. 6 y Gráfico No. 7)

No obstante esto, la medida de fijar precios por decreto para productos -por ahora de origen agropecuario- transmite la expectativa de sa-ber qué otros bienes de la canasta familiar por ejemplo, se someterían a este régimen.

Cuadro No.1

Gráfico No.1

Año

2007

20082009

2010

2011

2012

44,96

81,8089,74

71,79

87,28

104,94

59,67

83,3652,79

71,79

97,32

99,81

-

39,7%-36,7%

36,0%

35,6%

2,6%

-

81,9%9,7%

-20%

21,6%

20,2%

2013* 96,10 n. d n.d-8,5%














59,67

83,36

52,79

71,79

97,32 99,81

201220112010200920082007

31.4

-26.3

26.2 27.6

6.8

40.7

- 40.6

38.9 33.8

6.518.4 -2.8 13.3 20.0

7.2

21.7

-25.6

18.925.6

8.4

Cuadro No. 2

Cuadro No. 3

Gráfico No. 2

Cuadro No. 4

Cuadro No. 5

Gráfico No. 4

Gráfico No. 6

Gráfico No. 5

Cuadro A









2008 2009 2010 2011 2012

2007

Año


ImportacionesNo


Bienes Capital**


Exportaciones

Industriales

20082009201020112012

14.32118.81813.86317.49022.32223.848

8.32911.721

6.9659.673

12.94513.792

5.9937.0986.8987.8179.377

10.056

3.6844.4843.3383.9694.9865.403

2013* 4.049 2.298 1.751 754

200720082009201020112012

12.89517.55214.07119.27922.94624.018

2.5783.3582.3384.0435.0875.441

3.2284.5833.5524.6215.5225.431

10.31714.19411.73315.23617.85918.577

5.2657.4306.1798.0089.5599.876

2.0372.8462.6273.3874.0364.444

2013* 4.161 972 9753.189 1.749 774


2007 2008 2009 2010 2011 2012

AñoTotal




Divisas200720082009201020112012

5.1446.1956.6937.8658.721

11.093

3.0053.4703.4314.1754.9585.498

-31

188371491

1.160

457474448530618685

1.7412.3692.5522.6203.1123.391


14.761

9.1483.406

7.001 6.680 7.218 9.2247.265 8.346

11.010

4.869 5.929 6.7863.693

13.93016.905

21.970 24.469

10.594 12.286 12.197 12.883 14.78916.414

2007 2008 2009 2010 2011 2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012*


1.058

194 198 118 119163306

641364

121 6399




Empleoindirecto


n.d

n.d n.d

n.dTungurahua

Pichincha 75 225

Cuenca 65 150

Ibarra 22 300

Guayas

300,00

24,03

13,00

2,94

2,14

10,00






CementeraHolcim

Ciauto

Tenaris Ecuador

Templavid

Mastercubox

Swissgas




2007*

2008*

2009*

2010*

2011*

2012*

2013*

0,10

1,48

1,09

0,16

0,34

0,90

0,43

0,42

3,61

2,28

1,34

1,58

2,26

1,13

1,47

6,56

7,44

3,35

3,57

6,12

3,01


2007 2008 2009 2010 2011 2012

8,83

4,313,33

5,414,16

3,32

2007


Balanza Comercial

20082009201020112012

1.414910

(278)(1.979)(697)(143)

5.7508.4554.5845.630

7.8588.351

(4.336)(7.545)(4.863)(7.609)(8.546)(8.494)

2013* (132) 1.326 (1.458)

Cuadro No.1

Gráfico No.1

Año

2007

20082009

2010

2011

2012

44,96

81,8089,74

71,79

87,28

104,94

59,67

83,3652,79

71,79

97,32

99,81

-

39,7%-36,7%

36,0%

35,6%

2,6%

-

81,9%9,7%

-20%

21,6%

20,2%

2013* 96,10 n. d n.d-8,5%














59,67

83,36

52,79

71,79

97,32 99,81

201220112010200920082007

31.4

-26.3

26.2 27.6

6.8

40.7

- 40.6

38.9 33.8

6.518.4 -2.8 13.3 20.0

7.2

21.7

-25.6

18.925.6

8.4

Cuadro No. 2

Cuadro No. 3

Gráfico No. 2

Cuadro No. 4

Cuadro No. 5

Gráfico No. 4

Gráfico No. 6

Gráfico No. 5

Cuadro A









2008 2009 2010 2011 2012

2007

Año


ImportacionesNo


Bienes Capital**


Exportaciones

Industriales

20082009201020112012

14.32118.81813.86317.49022.32223.848

8.32911.721

6.9659.673

12.94513.792

5.9937.0986.8987.8179.377

10.056

3.6844.4843.3383.9694.9865.403

2013* 4.049 2.298 1.751 754

200720082009201020112012

12.89517.55214.07119.27922.94624.018

2.5783.3582.3384.0435.0875.441

3.2284.5833.5524.6215.5225.431

10.31714.19411.73315.23617.85918.577

5.2657.4306.1798.0089.5599.876

2.0372.8462.6273.3874.0364.444

2013* 4.161 972 9753.189 1.749 774


2007 2008 2009 2010 2011 2012

AñoTotal




Divisas200720082009201020112012

5.1446.1956.6937.8658.721

11.093

3.0053.4703.4314.1754.9585.498

-31

188371491

1.160

457474448530618685

1.7412.3692.5522.6203.1123.391


14.761

9.1483.406

7.001 6.680 7.218 9.2247.265 8.346

11.010

4.869 5.929 6.7863.693

13.93016.905

21.970 24.469

10.594 12.286 12.197 12.883 14.78916.414

2007 2008 2009 2010 2011 2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012*


1.058

194 198 118 119163306

641364

121 6399




Empleoindirecto


n.d

n.d n.d

n.dTungurahua

Pichincha 75 225

Cuenca 65 150

Ibarra 22 300

Guayas

300,00

24,03

13,00

2,94

2,14

10,00






CementeraHolcim

Ciauto

Tenaris Ecuador

Templavid

Mastercubox

Swissgas




2007*

2008*

2009*

2010*

2011*

2012*

2013*

0,10

1,48

1,09

0,16

0,34

0,90

0,43

0,42

3,61

2,28

1,34

1,58

2,26

1,13

1,47

6,56

7,44

3,35

3,57

6,12

3,01


2007 2008 2009 2010 2011 2012

8,83

4,313,33

5,414,16

3,32

2007


Balanza Comercial

20082009201020112012

1.414910

(278)(1.979)(697)(143)

5.7508.4554.5845.630

7.8588.351

(4.336)(7.545)(4.863)(7.609)(8.546)(8.494)

2013* (132) 1.326 (1.458)

12

Panorama Preliminar

Durante las últimas semanas de marzo pu-blicó la prensa noticias sobre la firma de 7 contratos de inversión, por un monto de US $ 2.350 millones, al amparo del Código Or-gánico de la Producción, Comercio e Inver-siones, (COPCI) , y como requisito para que las empresas privadas accedan a los incenti-vos establecidos en el mismo.

Dichos incentivos, de forma general, con-sisten en exoneraciones y beneficios fiscales para las inversiones que se realicen en secto-res definidos por el COPCI como prioritarios (principalmente industrias manufactureras, pero también sectores de turismo, biotecno-logía, logística entre otros).

El primer contrato suscrito bajo esta moda-lidad, fue solicitado por la empresa minera china ECUACORRIENTE S.A., y se ejecutará a partir de abril de 2013.

La cementera HOLCIM también lo hizo por un monto de US $ 300 millones, para la se-gunda fase de modernización de su planta en Guayaquil, que estará lista en 2015; y cuya primera fase comenzó en 2010 con una in-versión de USD $120 millones.

En el Cuadro A se presentan las empresas que han firmado o esperan completar los proce-sos para suscribir contratos de inversión, de las cuales TENARIS ECUADOR y TEMPLA-VID ya recibieron la respectiva aprobación de sus solicitudes. Además, el Ministerio Coordinador de la Producción ha anunciado que este año firmaría contratos de este tipo con otras 10 empresas, pero no ha especifi-cado detalles al respecto.

Se espera que en total, estas inversiones gene-ren más de 3.200 puestos de trabajo, entre em-pleos directos e indirectos, (ver Cuadro A).

Cuadro No.1

Gráfico No.1

Año

2007

20082009

2010

2011

2012

44,96

81,8089,74

71,79

87,28

104,94

59,67

83,3652,79

71,79

97,32

99,81

-

39,7%-36,7%

36,0%

35,6%

2,6%

-

81,9%9,7%

-20%

21,6%

20,2%

2013* 96,10 n. d n.d-8,5%














59,67

83,36

52,79

71,79

97,32 99,81

201220112010200920082007

31.4

-26.3

26.2 27.6

6.8

40.7

- 40.6

38.9 33.8

6.518.4 -2.8 13.3 20.0

7.2

21.7

-25.6

18.925.6

8.4

Cuadro No. 2

Cuadro No. 3

Gráfico No. 2

Cuadro No. 4

Cuadro No. 5

Gráfico No. 4

Gráfico No. 6

Gráfico No. 5

Cuadro A









2008 2009 2010 2011 2012

2007

Año


ImportacionesNo


Bienes Capital**


Exportaciones

Industriales

20082009201020112012

14.32118.81813.86317.49022.32223.848

8.32911.721

6.9659.673

12.94513.792

5.9937.0986.8987.8179.377

10.056

3.6844.4843.3383.9694.9865.403

2013* 4.049 2.298 1.751 754

200720082009201020112012

12.89517.55214.07119.27922.94624.018

2.5783.3582.3384.0435.0875.441

3.2284.5833.5524.6215.5225.431

10.31714.19411.73315.23617.85918.577

5.2657.4306.1798.0089.5599.876

2.0372.8462.6273.3874.0364.444

2013* 4.161 972 9753.189 1.749 774


2007 2008 2009 2010 2011 2012

AñoTotal




Divisas200720082009201020112012

5.1446.1956.6937.8658.721

11.093

3.0053.4703.4314.1754.9585.498

-31

188371491

1.160

457474448530618685

1.7412.3692.5522.6203.1123.391


14.761

9.1483.406

7.001 6.680 7.218 9.2247.265 8.346

11.010

4.869 5.929 6.7863.693

13.93016.905

21.970 24.469

10.594 12.286 12.197 12.883 14.78916.414

2007 2008 2009 2010 2011 2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012*


1.058

194 198 118 119163306

641364

121 6399




Empleoindirecto


n.d

n.d n.d

n.dTungurahua

Pichincha 75 225

Cuenca 65 150

Ibarra 22 300

Guayas

300,00

24,03

13,00

2,94

2,14

10,00






CementeraHolcim

Ciauto

Tenaris Ecuador

Templavid

Mastercubox

Swissgas




2007*

2008*

2009*

2010*

2011*

2012*

2013*

0,10

1,48

1,09

0,16

0,34

0,90

0,43

0,42

3,61

2,28

1,34

1,58

2,26

1,13

1,47

6,56

7,44

3,35

3,57

6,12

3,01


2007 2008 2009 2010 2011 2012

8,83

4,313,33

5,414,16

3,32

2007


Balanza Comercial

20082009201020112012

1.414910

(278)(1.979)(697)(143)

5.7508.4554.5845.630

7.8588.351

(4.336)(7.545)(4.863)(7.609)(8.546)(8.494)

2013* (132) 1.326 (1.458)

CONTRATOS DE INVERSIÓN: expectativa por US $ 2.350 millones


Entre los beneficios más interesantes, sobre todo para empresas extranjeras, está la exo-neración del pago del impuesto a la salida de divisas, ISD, para créditos a largo plazo a instituciones financieras del exterior, y la reducción de 10 puntos porcentuales en el pago de impuesto a la renta si se reinvier-ten utilidades en activos productivos, in-novación, investigación y desarrollo. Estos beneficios facilitan el control de la empresa sobre su financiamiento y recapitalización.

En términos locales, los incentivos tributa-rios que proporciona el COPCI también re-sultan atractivos, sobre todo si se trata de empresas nuevas como TENARIS y CIAU-TO, que se constituyeron en enero y agosto de 2012, respectivamente. A esto se añade el hecho de que los incentivos del COPCI favorecen la inversión local en industrias instaladas, ya que reconoce también la compra de acciones, participaciones, títu-los valores y otros instrumentos que sir-ven de financiamiento para las empresas.

Otras empresas como HOLCIM y CIAUTO, que están implementando proyectos que contemplan el uso de técnicas producti-vas amigables con el ambiente, encuen-tran un incentivo adicional, ya que el COPCI permite utilizar la compra de ma-quinaria y equipos para producción más limpia como deducible (en su totalidad) del impuesto a la renta.

Puntos a considerar

ECUACORRIENTE lleva más de 10 años en el país, tiempo en el que ha invertido mon-tos superiores a los US $ 80 millones. Los US $ 2.014 millones del contrato se inverti-rán conforme se ejecuta el proyecto.

Datos publicados por la Cámara de Minería del Ecuador, sugieren que dentro de este va-lor estaría la inversión inicial del proyecto Mirador del Norte que llegaría a US $ 846 millones.

Otro punto a considerar se relaciona con la vigencia de los tratados de protección de inversiones suscritos por el Estado ecuato-riano. En 2010, se denunciaron 23 tratados bilaterales de inversión (TBI). En este con-texto, los contratos de inversión contem-plados en el COPCI, serían la alternativa del gobierno incluso frente a la eventualidad de comparecer ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversio-nes (CIADI) para solucionar problemas lega-les vinculados a inversiones, y no contrave-nir la norma constitucional vigente.

Este documento ha sido elaborado por la Dirección de Estudios de la Cámara de Industrias de Guayaquil,

(Vicepresidencia Técnica).Participaron: Marco Ibarra, Director de Estudios;

e Ivan Pisco y Alberto Guerrero, analistas.La Vicepresidencia Técnica de la CIG está al servicio

de los afiliados para satisfacer sus requerimientos de información económica y técnica.

14

LA REALIDAD DE LOS EMPRENDEDORES EN ECUADOR


Esta nota tiene como fuente el “Gobal Entrepreneurship Monitor-GEM”, que es el Informe del año 2012 sobre

la situación del emprendimiento en Ecua-dor. Es el cuarto Informe que se produce desde 2008.

El documento se basa en la investigación empresarial realizada por la ESPAE-ESPOL, (Escuela de post grado de la Politécnica del LItoral) y cuyos autores son Virginia Lasio, Guido Caicedo y Xavier Ordeñana, encabe-zando un equipo de estudio.

El GEM “estudia la actividad emprende-dora (...) desde la perspectiva del individuo que crea una empresa; sus características demográficas, sus percepciones y actitudes, sus expectativas y aspiraciones y la actividad empresarial misma” Para 2012 el enfoque se orientó a medir la TEA que es un índice re-presentativo de “la actividad emprendedora temprana de un país e incluye a emprende-dores nacientes -aquellos adultos entre 18 y 64 años que están iniciando un proceso de establecer un negocio- y emprendedores nuevos -aquellos individuos que poseen un negocio de hasta 42 meses de existencia y que ya han pagado sueldos”

Oportunidad y necesidadEl Informe GEM hace una distinción entre los emprendedores; así, quienes “inician negocios en respuesta a la falta de otras op-ciones para obtener ingresos se consideran emprendedores por necesidad, mientras quienes comienzan un negocio con la inten-ción de explotar una oportunidad se identifi-can como emprendedores por oportunidad”.

En este contexto, se establece que en 2012 la TEA para Ecuador fue de 26,6%, la tasa más alta desde 2008; y que “muestra la ten-

dencia a recuperar la actividad empresarial que decayó” en el año 2009, “debido a la cri-sis global”; y -continúa el Informe- “muestra que aproximadamente algo más de un cuarto de la población adulta planificaba el inicio de un negocio o era propietario de una empresa joven, en el primer semestre de 2012”.

“Al centrar el análisis en las motivaciones de la decisión de emprender, se observa que el 64% informó haberlo hecho respondiendo a una oportunidad en el mercado mientras que el 36% manifestó haberlo hecho por ne-cesidad”

Emprendimiento y empleo de calidad“El comportamiento del emprendimiento en el país es consistente con el de algunos indica-dores del mercado laboral ecuatoriano. Es así que por ejemplo, en el año 2009 el desempleo se situó en aproximadamente 6,5% de la po-blación económicamente activa (PEA), uno de los valores más altos después de la crisis del 2008. Pero en los años siguientes fue dismi-nuyendo hasta situarse en alrededor del 4,2% de la PEA en el 2011, reducción que podría en

16

parte explicarse por el incremento en el em-prendimiento por necesidad (...)”

“Adicionalmente, los indicadores de la calidad del empleo de los ecuatorianos (me-didos a través del subempleo y la ocupación plena) muestran una mejora en las condicio-nes del mercado laboral después de la crisis. Para el año 2011 el subempleo se encontraba en 54,7% mientras la ocupación plena era de 40,6%, estos valores son los más bajos y al-tos respectivamente desde el 2007”

Emprendedores: ¿cultura urbana de ma-yoría femenina?“El 70% de los emprendedores se desenvuel-ven en las áreas urbanas del país. También se observa que en el 2012 el 54% de los empren-dedores eran mujeres, proporción similar a lo observado en el mercado laboral para el mismo año cuando la tasa de desempleo de las muje-res era del 4,8% y la de hombres del 3,5%. Así

mismo el porcentaje de mujeres que se encon-traban subocupadas era del 60,6% mientras que el de hombres era del 49,8%. Las con-diciones laborales en las que se encuentra el promedio de mujeres en el país puede ser un justificativo de su mayor incursión en la pues-ta en marcha de negocios”.

Emprendimientos orientados a serviciosSegún el Informe GEM “La mayoría de los emprendedores en el 2012 escogió empe-zar su negocio en actividades orientadas a servicios al consumidor; un 60% de estos negocios eran de comercio minorista u hote-les y restaurantes. Entre estos negocios, un 11,4% eran formales (poseían una patente municipal, registro con el RISE o con la Su-perintendencia de Compañías). El segundo grupo de negocios más importante fueron los dedicados a la transformación entre los cuales se destaca que un 13,5% de estos eran formales. Los negocios dedicados al servi-


“Jóvenes Productivos”: una propuesta del gobierno

El gobierno ha lanzado el proyecto “Jóvenes productivos” mediante el que busca mejorar las competencias para el empleo y desarrollo de habilidades empresariales. La iniciativa está dirigida a este sector de la población perte-neciente a los estratos de escasos recursos, y pretende desarrollar modelos efectivos de inserción laboral que, además de ciertas destrezas técnicas, in-corpore el uso de tecnologías de información y comunicación. Uno de estos proyectos ha sido creado en alianza con International Youth Foundation, financiado por el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), y el International Development Research Center (IDRC) de Canadá. Ofrece capa-citación a jóvenes entre 17 y 29 años, de bajos ingresos, residentes en Quito y Guayaquil y que no estén siguiendo estudios de bachillerato o universitarios, para prepararlos en el área turística. Parte de la capacitación es realizada vir-tualmente, para lo cual previamente reciben formación en computación. Las clases en aula tienen una duración de tres meses. Después de la capacitación, realizan pasantías en hoteles, restaurantes y otras actividades similares. El segundo componente del proyecto, consistió en un proceso de intermediación laboral mediante el cual los jóvenes capacitados practican lo aprendido y, asesorados por expertos, se incorporaron exitosamente al mercado laboral.

cio a otras empresas representaron solo un 8,1% de los negocios de emprendedores en el 2012, entre los cuales solo un 9,3% fue con-siderado como formal”

Un ecosistema emprendedorEn Ecuador, “cada vez más gente es em-prendedora, hay mucha actitud positiva hacia el emprendimiento, pero ¿es ese em-prendimiento de calidad? La mayoría de los emprendimientos (69,4%) generan 0 pues-tos de trabajo, un alto porcentaje (61%) se refiere a negocios de comercio sin prácti-

camente valor agregado, prácticamente no existe internacionalización. Es decir, la res-puesta es (...), no son emprendimientos de calidad. Una primera orientación de políti-cas es justamente que se busque incentivar -financiar- emprendimientos de alto poten-cial de crecimiento que generen puestos de trabajo, (...)”

“El desarrollo de un ecosistema empren-dedor adecuado que permita a los empren-dedores mayor acceso a tecnología, opciones de internacionalización, etc., pueden jugar un rol importante en este objetivo”

18

Luis Loaiza, es un emprendedor guaya-quileño. Graduado de ingeniero en Computación en la Escuela Politécnica

del Litoral, ESPOL, actualmente vive entre Silicon Valley y Santiago de Chile. Es uno de los creadores de la plataforma ESCAPES-WITHYOU.com.

Dice que “lo interesante de toda esta mon-taña rusa que estamos viviendo con nuestro emprendimiento es su inicio, ya que empezó de una forma no convencional y sin un solo dólar en el bolsillo, con un equipo de em-prendedores dispuestos a crear desde cero una idea innovadora”.

Todo comenzó -relata- con un simple men-saje mediante facebook en el que Miguel To-rres, (quiteño, también con residencia en Si-licon Valley y Santiago de Chile); la quiteña Gabriela Mejía (ahora viviendo en México) y él, decidieron “aplicar experiencias previas de éxi-to y fracasos en otros emprendimientos, con una mezcla de conocimientos y habilidades distintas pero complementarias para construir un equipo innovador y, sobre todo, una em-presa no convencional, llena de buena onda, emprendimiento e innovación como cultura y valores esenciales”.

Con esa cultura en mente decidieron crear ESCAPESWITHYOU.com, una plataforma de comercio electrónico que permite descubrir, comprar y vender, experiencias únicas compar-tidas en redes sociales alrededor del mundo.

“Transformamos el contenido fotográfico de deliciosas comidas o de nuevos lugares en descubrimientos y recomendaciones diarias y únicas, disponibles para comprarlas. De

esta forma usamos tecnología que procesa grandes cantidades de datos compartidos en tiempo real para ofrecer a nuestros usuarios experiencias nuevas con las que puedan co-nectarse de una forma sin igual en su ciudad, con amigos o extraños”.

Este emprendimiento actualmente está funcionando en Chile y México. Se extende-rá próximamente a Brasil y Estados Unidos. Hasta ahora ha logrado algunos hitos muy interesantes, gracias a los cuales ha obtenido reconocidas credenciales a nivel mundial, que le han permitido ganar el Primer lugar como la Startup más innovadora, en el Prestigioso Evento Red Innova, realizado en Sao Paulo en el año 2012, y en el que participaron más de 300 concursantes. Fueron seleccionados para formar parte del programa Go To Market; establecer una alianza estratégica con uno de los Centros de Investigación de mayor signifi-cación a nivel mundial, como es Standford Re-search Institute, donde se desarrolló el mouse de computador, la televisión HDTV, el asis-tente de voz SIRI, comprado por Apple, entre otras innovaciones tecnológicas.

Loaiza comenta que en los inicios, el apo-yo en Ecuador fue nulo; y lo sigue siendo, razón por la que decidieron aplicar y ser se-leccionados de entre más de 750 ideas , para ser parte de la segunda ronda del programa Start Up Chile.

EL apoyo recibido en Chile es fundamental, destaca; y agrega: “Ganamos algunos concur-sos como Contact Chile; obtuvimos el segun-do lugar StartUp World, y logramos ser par-te de los seleccionados para el primer demo

Reseña de un emprendimiento exitoso: ESCAPESWITHYOU.com


day en el Road Show en San Francisco. En el Campus Party celebrado en Quito, quedamos dentro de los 3 primeros lugares en la final. Recientemente estuvimos en Austin Texas y fuimos seleccionados para presentar nuestra Innovación, y contar con el apoyo de empren-dedores como Steve Blank y Bob Dorf”.

Razones del éxito“Una de las razones por las que ESCAPES-WITHYOU es exitoso, es porque la tecnolo-gía que hemos desarrollado está basada en un concepto innovador que permite al usua-rio obtener datos y contenido en tiempo real sobre los hábitos y tendencias de consumo de las personas alrededor del mundo por me-dio de las redes sociales. De esta forma se ha logrado crear un producto de alta calidad vi-

sual, que produce como consecuencia que los usuarios pasen bastante tiempo en el sitio. Además, nuestro equipo de trabajo es algo clave y es lo que ven muchos interesados en nuestra empresa, y que ha permitido tener un buen proceso iterativo y creativo para de-sarrollar el producto”, destaca Loaiza.

Y agrega: “Desde finales del 2011 venimos trabajando en ESCAPESWHITYOU, de una manera muy dinámica y optima en el manejo de recursos enfocados en el desarrollo de una plataforma de alta tecnología, cuyo princi-pal ingrediente es la innovación, lanzando al mercado una propuesta de escala global. Es-peramos terminar este año con una ronda de levantamiento de capitales con el fin de incor-porar por lo menos a un inversionista ecuato-riano en este emprendimiento”.

20

Esta es la conclusión general que se desprende de cualquier análisis serio sobre el tema. Y no solo eso, sino que tampoco se encuentra una explicación plausible para la iniciativa gubernamental de adhesión, sobre todo si se tiene en cuenta que ya existe un Acuerdo

comercial con el MERCOSUR, el ACE 59, bajo el cual el 97% de las exportaciones ecuatorianas a ese mercado ya entran con arancel cero.

Una de las cosas que más preocupan es la que se refiere a las consecuencias de pasar a formar parte de una unión aduanera cuyo Arancel Externo Común (AEC) se convertiría en una verdadera camisa de fuerza para el desarrollo productivo nacional, incluso para el cambio de la matriz productiva. Más de 4.600 subpartidas del Arancel Nacional (alre-dedor del 64% del mismo) tienen un nivel arancelario inferior al AEC (3.000 de ellas con arancel cero), circunstancia que ha facilitado las importaciones de las materias primas y bienes de capital que el aparato productivo nacional requiere. En el lado opuesto están

ADHESIÓN AL MERCOSUR: MÁS COSTOS QUE BENEFICIOS

Boletín Informativo de Comercio Exterior

CARLOS PALACIOS M.VICEPRESIDENTE DE COMERCIO EXTERIOR CIG


otras 2.100 subpartidas (alrededor del 30% del AN), con niveles arancelarios nacionales superiores al AEC.

Políticas Arancelarias

La adopción del AEC significaría perder la posibilidad de tener una política arancelaria propia, y más bien alinearnos con la del MERCOSUR, que se caracteriza por un alejamiento de Estados Unidos, y una forma de negociar ralentizada con la Unión Europea. El problema de no tener una política arancelaria propia ya la vivimos en la CAN, cuando los productores nacionales de ciertos sectores tuvieron que pagar altos aranceles, los del AEC del entonces Grupo Andino, por la importación de sus insumos, situación de la que se beneficiaron los proveedores de los demás países andinos.

Excepciones

Es verdad que se pueden negociar excepciones al AEC del MERCOSUR, pero éstas necesa-riamente son temporales. El plazo más largo es el que se les ha dado a las excepciones del Paraguay: hasta el 2019. Además, y más allá de que los sectores azucarero y automotor no se han incorporado aún al AEC, los únicos sectores respecto a los cuales hay posibilidades en la actualidad de negociar excepciones temporales son los bienes relacionados con la información y telecomunicación, lo cual significa, entre otras cosas, que no habrían ex-cepciones, temporales o no, para las materias primas para las cuales el AN contempla un arancel menor al AEC.

¿Bilateralismo?

El adherir al MERCOSUR implica renunciar a la posibilidad de negociar bilateralmente acuerdos comerciales no solo con Estados Unidos y la Unión Europea, sino también con cua-lesquiera otros países con los cuales ya hemos iniciado negociaciones o queramos iniciarlas en el futuro. Este también es otro problema que ya lo vivimos en la CAN, pues el Acuerdo de Cartagena obligaba a la negociación en bloque con terceros, norma que los países andinos tuvieron que abandonar dadas sus disímiles posturas frente a la globalización.

Incertidumbre

El AEC también crea una situación de incertidumbre respecto al mantenimiento de las preferencias arancelarias que el Ecuador otorga a otros países, pues el AEC obliga a

22

aplicar sus tarifas arancelarias a los países que no sean miembros del MERCOSUR. El artículo 8 del Acuerdo de Asunción establece una suerte de excepción a esa obli-gación, pues por ese artículo los Estados Parte del Mercosur se comprometieron a preservar los compromisos asumidos hasta el 26 de marzo de 1991, inclusive los acuerdos firmados en el ámbito de la ALADI. Ahora bien, esa es una norma a la cual el Ecuador adheriría, lo cual conlleva algunas interrogantes. ¿Qué pasa con los acuerdos firmados por el Ecuador después de esa fecha, como los acuerdos con Chile, Cuba y Guatemala? ¿Qué pasa con los compromisos que adquirió con la CAN después de esa misma fecha, como por ejemplo, el perfeccionamiento del Programa de Liberación ocurrido a mediados de los noventa? El futuro de estos compromisos, y sus consecuencias, quedaría librado a lo que decida el Grupo de Trabajo del MERCOSUR que se forma cuando un país solicita su adhesión.

Salvaguardia

Otra importante fuente de eventuales problemas, en el caso de concretarse la adhesión, es la ausencia de salvaguardias intra-bloque en el ordenamiento jurídico del MERCO-SUR. La experiencia demuestra que este mecanismo sí es necesario, pues constituye una forma ordenada y racional de enfrentar situaciones en las que las importaciones masivas, provenientes de los países socios, causen o amenacen causar daño grave a la producción nacional. Cabe señalar que tanto en el ACE 59 como en la CAN sí se con-templa este mecanismo.

Origen

Por último, también hay que señalar que el régimen de origen del MERCOSUR es me-nos favorable para el Ecuador que el del ACE 59. El del MERCOSUR no permite que las materias primas de Colombia y Perú puedan ser consideradas como originarias a los efectos de incorporarlas en productos que el Ecuador exporte a ese bloque (“acumula-ción”), como sí lo permite el ACE 59. Para muchos productos, entre ellos los bienes de capital, el MERCOSUR exige una valor agregado del 60%, siendo que el ACE 59 sólo nos exige el 45% (y el 50%, dentro de algunos años). En la CAN solo se nos exige el 40%. Para los sectores metalmecánico y electrónico las reglas específicas de origen del MERCOSUR también son más exigentes que las del ACE 59. En síntesis, son más los costos que tendría que asumir el Ecuador, que los beneficios que recibiría; más la posibilidad de acrecentar el saldo desfavorable de la balanza comercial con el MERCOSUR, que desde el 2005 supera los mil millones de dólares anuales, que de reducirlo. Además, sería inevitable que nuestra política comercial frente a terceros pierda identidad, sin necesidad alguna.

24

“Oye Archer, ¿quieres construir un ferroca-rril en Ecuador?” Este

llamado en tono de chanza ocurrido en un bar de Nueva York fue el punto de partida de la épica construcción del ferrocarril transandino, la mayor obra acometida en el país en todos los tiempos.

El personaje era Archer Harman, hijo de un coro-nel confederado de Virginia combatiente en la guerra de secesión, que se había dedi-cado a construir ferrocarriles en Estados Unidos durante el boom pos bélico; estaba jugando billa el momento

GUAYAQUIL Y LA OBRA REDENTORA

de llamar su atención desde una mesa en que se hallaba el guayaquileño Luis Carbo, cónsul ecuatoriano, quien días antes había recibido un telegrama del presidente Eloy Alfaro impartiendo la instrucción de que buscara empresarios interesados en dicha construcción.

La triunfante revolución liberal había empoderado a Alfaro, quien a sus 53 años llegó por primera vez a Quito en septiembre de 1895 a fin de asumir la conducción del gobierno. Nunca antes había experimentado la proeza de escalar los Andes por preca-rias y peligrosas trochas, que había caracterizado la ruta de Guayaquil a la capital des-de tiempos de la colonia.

Desde inicios de la Re-pública el discurso político de movilidad, integración y progreso había estado presente; había conciencia de que el Ecuador seguiría desarticulado y en estado de postración sin modernos

medios de transporte, que faciliten el comercio y el trá-fico de personas.

A García Moreno le co-rresponde el mérito de rom-per el Nudo Gordiano, al construir la carretera Quito-Sibambe, Chimborazo, de 265 kilómetros, con un em-pedrado de nueve metros de ancho, concluida en 1872. El proyecto era empalmar esta vía con el ferrocarril de la Costa que remontaría la cordillera; el primer tramo Yaguachi-Milagro fue inau-gurado en 1874 y un año

ROBERTO ASPIAZU ESTRADA


después, a la muerte del cau-dillo conservador, los raíles alcanzaban 45 kilómetros.

Hasta 1887, gobiernos posteriores llevaron el fe-rrocarril a Chimbo, Bolívar, en el pie de montaña, ha-biendo construido además el trayecto Durán-Yaguachi.

Alfaro identificó la obra como leit motiv (hilo con-ductor) de su futuro lideraz-go político al desempeñarse como inspector de ferrocarril

durante la administración de Ignacio de Veintimilla.

Suponía no sólo proble-mas ingenieriles por lo es-carpado del terreno y la mala condición de suelo-roca de-bido a las constantes lluvias; el mayor obstáculo era eco-nómico-financiero debido a la mala reputación del país por el impago de la deuda de la Independencia.

Cuando se firmó el con-trato con Harman en junio

de 1997 por 17.53 millones de dólares, esta suma repre-sentaba seis o siete veces las rentas anuales de aduanas del Ecuador, o cinco veces las rentas totales anuales del gobierno. De inmediato el empresario norteamericano se trasladó a Londres para renegociar la deuda nacio-nal y contraer a nombre de la Compañía del Ferrocarril Guayaquil-Quito nuevas obligaciones, garantizadas por el gobierno ecuatoriano.

De este modo, la pigno-ración del ingreso aduanero proveniente de las importa-ciones y exportaciones que se efectuaban desde Guayaquil, posibilitó el financiamiento de la gigantesca obra.

Sin duda fue un factor im-portante la contribución de la actividad cacaotera a la ri-queza nacional. Mientras en 1830 había aproximadamen-te cinco millones de plantas, entre 1890 y 1910 el número incrementó de 33 a 80 millo-nes, reflejando la extraordi-naria pujanza de época.

Las dificultades cons-tructivas fueron múltiples. Grandes deslaves ocurridos en 1900 durante la excava-ción del abra del río Chim-bo, obligaron a cambiar la trayectoria por su corres-pondiente del río Chanchán,

Nariz del Diablo, sept. 1902 - Eloy Alfaro (con sombrero blanco en sus manos) y Archer Harman (sentado, segundo de izq a der). Foto: Archivo Horgan

26

más al sur. Cerca de Alausí la empinada pendiente de la Nariz del Diablo obligó a diseñar en dos puntos una marcha en reversa necesaria para sortear el obstáculo.

Además la mano de obra era insuficiente. En los al-bores del siglo XX, la Costa apenas concentraba el 25 por ciento de la población nacional que seguía concen-trada en la Sierra. Y si bien Guayaquil desde 1880 había superado a Quito en núme-ro de habitantes, no había disponibilidad de obreros. Sus contrapartes serranas eran renuentes a emplear-se por el temor de contraer enfermedades tropicales, fiebre amarilla y paludismo, que con frecuencia eran le-tales. La situación obligó a contratar a 4000 afrocaribe-ños, procedentes de Jamai-ca principalmente.

Lo cierto es que plazos y especificaciones raramente se cumplieron. Se contrató un ferrocarril de primer or-den y ni el propio gobierno quedó satisfecho con la obra,

que exigía periódicamente fondos emergentes para su culminación. Entretanto, se había movilizado un sector de opinión pública en con-tra de la Compañía; incluía el germen de un sentimien-to norteamericano origina-do por la presencia periódi-ca en Guayaquil de buques de guerra de bandera como señal implícita de intimida-ción a los inconformes.

El ferrocarril transandi-no fue inaugurado en Chim-bacalle, Quito, el 25 de junio de 1908, día de cumpleaños del Viejo Luchador. Paradó-jicamente su momento de mayor gloria marcó un pun-to de inflexión en su popu-laridad que paulatinamente vino a menos. Reflejando el entusiasmo general diario El Comercio resumió en edito-rial: “el proyecto del ferroca-rril interandino representa, así, para el Ecuador, su resu-rrección moral y emancipa-ción como pueblo.”

Y no se equivocó al consi-derar esta obra como el cenit de cambios que en muchos

otros órdenes se habían veni-do introduciendo en el país.

El tren de modo propio constituyó la revolución de la movilidad. Antes se cal-culaba el tráfico de arrieros entre Guayaquil y Quito en 7.000 mulas al año; la car-ga que éste transportaba en apenas tres días. La incó-moda ruta que tomaba dos semanas quedó reducida a un confortable viaje de dos días, con pernoctada en Rio-bamba. Permitió integrar el mercado nacional y posibili-tar que la producción de lác-teos, granos y hortalizas de la Sierra llegara en satisfac-torias condiciones a la Costa. Transportar un quintal en la ruta de 444 kilómetros cos-taba un quinto en relación al transporte por arriería.

Sin embargo el ferrocarril no fue rentable sino durante cortos periodos en las déca-das de 1920 y 1940, debien-do los gobiernos de turno cubrir el faltante. Durante el crudo invierno de 1925 se produjeron graves derrum-bes que condujeron a la Com-pañía a solicitar un aumento de 25 por ciento de la tarifa a fin de costear la reparación; el gobierno se negó- y al fra-casar las negociaciones- se optó por su compra por par-te del Estado.

“Oye Archer, ¿quieres construir un ferrocarril en Ecuador?”

28

COLEGISLADOR O ÚNICO LEGISLADOR

“El Supremo Poder de la Federación se divide, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión. (…)”1

Cualquiera sea la de-nominación que se utilice, lo cierto es

que los términos “Congre-so”, “Cámara” o “Asamblea”, están identificadas con la

función de legislar, la cual a su vez entraña la expedi-ción, modificación, reforma o revocatoria de la leyes. La división de poderes o fun-ciones del Estado consagra-

FRANCISCO DÍAZ GARAYCOAASESOR DE LA CIG


da en la doctrina, recogida en las constituciones de la generalidad de los países y aceptada por todos como un valor fundamental de la democracia.

Sin embargo, en nuestro país la realidad no refleja necesariamente estas pro-clamas, pues, en el camino surge la figura del llamado colegislador, que no es otro que el titular de otra fun-ción o poder del Estado: el Presidente de la República, a quien la propia constitu-ción y leyes secundarias le facultan expresamente para participar en la iniciativa legislativa, sancionar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional y ordenar su promulgación.

Aparentemente las atri-buciones antes citadas da-rían al Ejecutivo un papel importante pero comple-mentario en el plano legis-lativo, pero en la práctica ellas adquieren una gran trascendencia dependiendo de la presencia o no otros factores que incidan en el proceso. En efecto, salvo ex-cepciones, durante el actual régimen la inmensa mayo-ría de proyectos de leyes fun-damentales fue presentada por el propio Ejecutivo o por

legisladores pertenecientes al movimiento político del gobierno, lo cual les confiere una orientación claramente oficial. A lo dicho se añade que, con excepción de una o dos, todas las comisiones especiales de la Asamblea están integradas por ma-yoría progubernamental, lo cual hace que las revisiones que efectúan dichos me-canismos intermedios no alteran lo sustancial de los textos provenientes de di-chas iniciativas.

No cabe desconocer que tanto la iniciativa presiden-cial como las funciones de las comisiones especiales tienen asidero constitucio-nal. Mas, ello no deja de ser determinante para el con-tenido y la orientación de los proyectos que pasan del Ejecutivo a las comisiones, y de éstas al pleno de la Asamblea para los respec-tivos debates en los cuales podrá participar la gene-ralidad de los legisladores, condicionada en su accio-nar por textos e informes claramente direccionados por el Ejecutivo y el bloque parlamentario identificado con sus tesis.

De esta forma, los de-bates en plenario servirán

principalmente para cum-plir una formalidad, pues finalmente el proyecto re-gresará a la comisión con observaciones que en ge-neral no son acogidas, para su elaboración definitiva y posterior votación y aproba-ción, por mayoría simple o absoluta, según se tratara de leyes orgánicas u ordinarias. Luego deberá ser remitido al Ejecutivo para sanción u objeción constitucional. Hasta aquí, aparentemente, el producto aprobado como proyecto de ley sería fruto de la función legislativa.

El tratamiento que re-cibirá el proyecto de ley en Carondolet dependerá de si es o no originario del Ejecu-tivo o de la mayor o menor aportación en su texto de legisladores considerados de oposición. Así, si los aportes de ellos carecieran de significación o no altera-ran la propuesta original, el Presidente no utilizará la facultad de vetar y san-cionará el proyecto de ley. En cambio si las aportacio-nes de la oposición fueran significativas y contrarias a las tesis del gobierno, se producirá la objeción par-cial del Presidente quien propondrá suprimirlas o

30

cambiarlas por “textos sus-titutivos”, que remitirá jun-to al veto parcial.

Es entonces cuando el Presidente asume a pleni-tud su condición constitu-cional de Colegislador y se convierte en actor principal del proceso legislativo. El proyecto de ley será de-vuelto a la Asamblea junto con el respectivo veto par-cial y los “textos susti-tutivos” que proponga el Ejecutivo, los cuales en la práctica restituirán la pro-puesta original del propio Ejecutivo e inclusive una versión mejorada del mis-mo. La Asamblea tendrá la alternativa de allanarse al veto con el voto de la mayo-ría simple de los asistentes en la sesión, o insistir en el proyecto por ella aproba-do, en cuyo caso la Consti-

tución exige el voto favo-rable de los dos tercios de sus integrantes, mayoría virtualmente inalcanzable dada la relación de fuerzas políticas en el Parlamento y la dispersión entre sus componentes.

La mayoría calificada de los dos tercios de integran-tes de la Asamblea también constaba en las constitucio-nes ecuatorianas de 1979 y 1998, pero no por ello dejar de ser un factor de desequilibrio entre las fun-ciones Legislativa y Ejecu-tiva, el mismo que acentúa las ventajas de este último, quien de colegislador pasa a ser “único legislador”, con grave quebranto para la separación de poderes y la democracia.

Ahora que se anuncian nuevas reformas constitu-cionales sería muy saluda-ble que sea revisada la par-te referente a la insistencia legislativa en caso de veto parcial del Ejecutivo la normatividad que al res-pecto contienen las Cartas Políticas de otros países de la región, entre ellos Perú y Uruguay. En la del pri-mero para que proceda la insistencia se requiere el voto conforme de la mayo-

ría absoluta, esto es, más de la mitad del total de in-tegrantes del órgano legis-lativo; mientras que en el caso uruguayo, con sistema bicameral, solamente es necesario el voto favorable de las tres quintas partes de los miembros presentes, de cada cámara.

Si queremos preservar la separación de poderes y la división de funciones resul-tará indispensable acome-ter en la revisión de este aspecto constitucional de fundamental importancia. De no ser así, mantendría-mos la concentración de poderes que causa justa alarma en buena parte de la colectividad nacional. La reforma constitucional su-gerida tendría, además, el saludable efecto de inducir a que las fuerzas políticas presentes en la legislatu-ra, inclusiva las oficiales, a empeñarse por encontrar formulas que permitan op-tar por distintas salidas ante un veto parcial del Eje-cutivo. En ese esfuerzo de concertación estriba preci-samente la esencia de este órgano caracterizado por el diálogo y el consenso.

1 Constitución de México: art. 49

“… los debates en plenario servirán principalmente para cumplir una formalidad...”

CIG-BCI/IGM1209.035El mantenimiento industrial en tiempos de recesión Alello, S. Ingeniería y Gestión de Mantenimiento n. 78. pág. 35-39. septiembre 2012. español

Aborda los diferentes modelos de negocio asociados a la externalización del mantenimiento (outsourcing), y a la evolución de los mismos, hasta conseguir alianzas estraté-gicas que convierten al mantenimiento en un motor adicio-nal para mejorar los resultados de las plantas.

Criterios a considerar para seleccionar y adquirir un variador de frecuencia Calderón, L.A. ACIMA. Costa Rica. Revista Mantenimiento n. 85. pág. 6-11. 2012. español

Un variador de frecuencia es un dispositivo electrónico que permite cambiar la frecuencia y voltaje de la red. Los criterios para seleccionar un variador de frecuencia están agrupados en: tecnología del variador de frecuencia, dimensionamiento del motor, características de la red eléctrica, tipo de torque demandado al motor, rango de velocidades, calidad de la energía y condiciones ambien-tales. También existen otros criterios como el factor de potencia, lubricación y ruido.

CIG-BCI/IQ1209.076Prácticas incorrectas relacionadas con la utilización de los GRB (IBC) de plástico. Sánchez, E. Ingeniería Química n. 509. septiembre 2012. pág. 76-84. español

Aborda observaciones relativas a las prácticas incorrectas, es decir incumplimiento de los requisitos que pueden estar realizándose en los Grandes Recipientes para mercancías a Granel (GRC) en lo que respecta a operaciones de puesta en conformidad de estos equipos y las consecuencias que conlleva. Caso práctico de España.

CIG-BCI/IQ1201.064Depuración de contaminantes específicos de vertidos industriales Feal Veira, S. Ingeniería Química n. 501. pág. 64-71. enero 2012. español

Trata sobre las técnicas de corrección para los vertidos más frecuentes. Algunos: aceites y grasas, cloro, compuestos de azufre, cromo hexavalente, cianuros, fenoles, fluoruros, patógenos. Presenta además una guía de tecnologías ambientales para depuración de vertidos industriales.

Crear experiencias: el secreto de la productividad Martínez, M. Capital Humano n. 221 pág. 74-77 www.camaradevalencia.com

Señala los puntos de vista clave para no perder la productividad en la empresa. La clave principal reside en crear una experiencia de vida, con una atmósfera positiva donde el trabajador se sienta parte de un todo y donde tenga proyección profesional.

Excelencia, competitividad y sostenibilidad ¿cómo lograrlas? Salazar, H. pág. 64-66. s.f. www.revistacalidadempresaria.net

Cuando se habla de personas exitosas, individuos dignos de imitarse, es porque han logrado ese reconocimiento aplicando consciente o inconscientemente, el proceso de SER para HACER y HACER para TENER. Todo este modelo aplica también a las organizaciones o empresas. Describe las mejores prácticas para llegar a ser una Orga-nización de Clase Mundial.

La logística reversa o inversa en la gestión de los residuos a través de una cadena de abastecimiento Balli, B. 8 págs. s.f. www.revistadelogistica.com

Logística reversa es un amplio término relacionado con las habilidades y actividades involucradas en el gerenci-amiento de reducción, movimiento y disposición de residuos de productos y embalajes. La logística se ha convertido en una herramienta indispensable para que las empresas sean eficientes, rentables y competitivas dentro de las exigencias del mercado actual. Detalla las razones para aplicar lo logística inversa.

CIG-BCI/AET1206.054 El envase inteligente como herramienta para reducir el volumen de pérdidas y desperdicio de alimentos en la cadena logística alimentaria Calvo, T. Alimentación, Equipos y Tecnología n. 268. pág. 54-59. junio 2012. español

Señala que el objetivo para evitar pérdidas y desperdicios es lograr más información que esté disponible para todos los integrantes de la cadena alimentaria: conservación del producto, fechas significativas, operaciones realizadas, etc. Los envases inteligentes acumulan información de las distintas etapas del producto.

CALIDAD Y COMPETITIVIDAD

LOGÍSTICA

MANTENIMIENTO

FERIAS*LEGISLACIÓN AMBIENTAL

SEGURIDAD Y AMBIENTE

Alimentaria México 2013. Exposición de alimentos, bebidas y equiposFecha: Junio 4-6 de 2013Lugar: Centro Banamex. MéxicoEmail: [email protected] web: www.alimentaria-mexico.com

CHEMPSPEC Europa 2013. Química Fina y de EspecialidadesFecha: Junio 5-6 de 2013Lugar: Munich, AlemaniaEmail: johnlane@quartzltdSitio web: http://www.chemspecevents.com/europe/contact-us/

Expofarmacia 2013. Congreso internacional Actualización y Gerenciamiento FarmacéuticoFecha: Junio 7-9 de 2013Lugar: Buenos Aires, ArgentinaEmail: [email protected] web: www.expofarmacia.com.ar

Packology 2013 Rimini. Tecnología del Empaque y del ProcesamientoFecha: Junio 11-14 de 2013Lugar: Rimini Fiera. Rimini, Italia.Teléfono: 0541.744.111Email: [email protected] web: www.packologyexpo.com

SeguriexpoEcuador 2013Feria y conferencia Internacional sobre seguridad, prevención y controlFecha: Junio 12-14 de 2013Teléfono: 6018110Email: [email protected]: Centro de Convenciones Simón Bolívar. GuayaquilSitio web: www.seguriexpoecuador.com

FISPAL Tecnologia. Feria Internacional de Embalaje, procesos y Logística para la Industria de Alimentos y BebidasFecha: Junio 25-28 de 2013Lugar: Pabellón de Anhembi, Sao PauloEmail: [email protected] web: www.informagroup.com.br

FITECMA Feria Internacional de Madera y Tecnología Fecha: Julio 2-6 de 2013 Lugar: Centro Costa Salguero. Buenos Aires, ArgentinaEmail: [email protected] Sitio web: www.fitecma.com.ar

* Preferible contactar a organizadores para confirmación de fechas de los eventos

Lista nacional de sustancias químicas peligrosas de uso severamente restringidoEl Acuerdo Ministerial 3 publicado en el Registro Oficial Suplemento 909 del 11 de marzo de 2013, expide la lista de sustancias químicas peligrosas de uso severamente restringido en el Ecuador. Instructivo de aplicación del principio de responsa-bilidad extendida para equipos celulares en desuso. Mediante Acuerdo 191, publicado en el Registro Oficial 881 del 29 de enero de 2013, el Ministerio de Ambiente establece que se hallan sujetos al cumplimiento y aplicación de las disposiciones del instructivo, todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacio-nales o extranjeras, que dentro del territorio nacional participen en cualquiera de las fases y actividades de gestión de equipos celulares en desuso.

Política nacional de postconsumo de equipos eléctricos y electrónicos en desusoMediante Acuerdo Ministerial 190 se establecen lineamientos de política post consumo al respecto de la gestión de equipos eléctricos y electrónicos en desuso en el marco de la aplicación del principio de responsabilidad extendida y la participación activa del Estado y la población. Registro Oficial 881 del 29 de enero de 2013.

NTE INEN 2266:2013 Segunda Revisión. Transporte, almacenamiento y manejo de materiales peligrosos. Voluntaria. Registro Oficial 881 de 29 de enero de 2013

NTE INEN 2653:2013 Disposición de productos. Lámparas incandescentes en desuso. Voluntaria. Registro Oficial 876 de 22 de enero de 2013

NTE INEN 2644:2013 Guía para la exposición y ensayo de plásticos que se degradan en el ambiente por una combinación de oxidación y biodegradación. Voluntaria. Registro Oficial 860 de 2 de enero de 2013

Participación ciudadanaEl Municipio de Guayaquil, en su sitio web, da a conocer los planes de manejo ambiental, estudios de impacto ambiental y auditorías de cumplimiento presentadas en la Dirección de Medio Ambiente. www.guayaquil.gob.ec

Estudios de impacto ambientalLa Prefectura del Guayas, en su sitio web, presenta los estudios de impacto ambiental en proceso de participación social. www.guayas.gob.ec

*El contenido de la información puede descargarse de www.industrias.ec*Las normas INEN pueden descargarse directamente de www.inen.gob.ec Este boletín también puede ser ubicado en nuestro sitio web: www.industrias.ec.

36

ESTÁNDARES DE

SISTEMAS DE ENERGÍAPARA EL SECTORINDUSTRIAL Y COMERCIAL

LOS LIBROS DE LOS COLORES – IEEE

En el transcurso del año 2012, la Cámara de Industrias de Guaya-quil conjuntamente con la compañía SIMULACION Y CONSTRUCCION CIA LTDA - SyC, miembro de esta entidad desarrolló el ciclo de conferencias “IEEE COLORS BOOKS” como un aporte al conocimiento y ca-pacitación de los ingenieros, técnicos y personal vincula-dos a las empresas afiliadas.

Los temas de cada confe-rencia dictados de manera mensual y consecutiva, for-man parte de una enciclope-dia clásica de estándares de distintas disciplinas y prác-ticas aplicadas en la indus-tria y que son editados por el Instituto de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos de EEUU, con sus siglas en in-gles IEEE. El interés de este artículo es resumir en pocas

CARLOS AROSEMENAINGENIERO ELÉCTRICO, CONSULTOR*


líneas cada uno de los temas que fueron presentados al personal que con mucho in-terés y sed de conocimiento asistió a cada presentación. A continuación una breve reseña de los estándares ex-puestos:

IEEE STD 141-1993 - IEEE Práctica recomen-dada para la distribución de energía eléctrica de Plantas Industriales - Li-bro Rojo.El libro Rojo de IEEE es una fuente de consulta esencial hoy en día de prácticas re-comendadas en el área de diseño eléctrico de insta-laciones industriales y de distribución de energía en plantas industriales. Debe tenerse en cuenta como guía y de referencia gene-ral sobre el diseño eléctrico para las plantas industria-les y edificios.

Establece además proce-dimientos detallados para la planificación del sistema de distribución de energía eléctrica de una planta in-dustrial. Así como también proporciona información completa sobre los criterios de diseño eléctrico para ga-rantizar la seguridad y la preservación de la propie-

dad. La información sobre la planificación del sistema, las consideraciones de ten-sión, cortocircuito cálculos actuales, la protección, de puesta a tierra, y los armó-nicos son algunas de las cuestiones abordadas en este libro.

IEEE STD 142-1991 - IEEE PRÁCTICA RECOMEN-DADA PARA LA PUESTA A TIERRA DE LOS SIS-TEMAS DE POTENCIA INDUSTRIAL Y COMER-CIAL – Libro VerdeEl libro Verde de IEEE, es-tudia los sistemas de pues-ta a tierra necesarios y vita-les para el funcionamiento eficiente y eficaz de siste-mas de energía industriales y comerciales, por lo tanto, los ingenieros eléctricos encargados de la planifica-ción o la modificación de los sistemas de distribución eléctrica necesitan la más actualizada información confiable sobre los sistemas de puesta a tierra.

Se resume también in-formación sobre cómo co-nectar a tierra los sistemas eléctricos, donde el sistema debe estar conectado a tie-rra, y cómo seleccionar los equipos de protección co-

rrectos para distintas con-figuraciones de diseño. En este estándar se describen también los fundamentos de la interconexión entre los equipos eléctricos y las tomas de tierra, tuberías de agua, e incluso se deta-llan los problemas relacio-nados con la electricidad estática y el relámpago, así como los equipos electró-nicos sensibles.

IEEE STD 241-1990 - IEEE Práctica recomen-dada para SISTEMAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EDIFICIOS COMERCIA-LES - Libro GrisDebido a la creciente mag-nitud y complejidad de los nuevos edificios comercia-les, existe una dependencia cada vez mayor en los sis-temas eléctricos adecuados y fiables. El libro de Gris

“… el IEEE, ayuda a los ingenieros

garantizar un alto nivel de fiabilidad del

sistema eléctrico”.

38

El libro Café IEEE une los fundamentos esenciales de los estudios de sistemas de energía; los estudios más comunes para el diseño u operación de un sistema de energía, y los métodos bá-sicos de computación, in-cluyendo información clave sobre los distintos tipos de sistemas informáticos y sus requisitos.

Algunos de los estudios discutidos son: los estudios de flujo de carga, estudios de corto circuito, estudios de estabilidad, estudios de arranque de motores, estu-dios de análisis de armóni-cos, cambiando los estudios de transitorios, los estudios de confiabilidad, estudios de ampacidad de cables, estudios de suelo, estudios de estera de coordinación y de corriente continua del sistema de energía auxiliar análisis.

En resumen IEEE, jun-to con otros libros de color IEEE, ayuda a los ingenieros garantizar un alto nivel de fiabilidad del sistema eléc-trico, al tiempo que maxi-miza la utilización de la in-versión de capital.

* SIMULACION Y CONSTRUC-CION CIA LTDA.

IEEE ofrece información para ayudar a los ingenie-ros a comprender mejor los requisitos especiales y códi-gos que rigen los sistemas eléctricos en instalaciones comerciales.

El libro Gris IEEE ofrece una amplia información so-bre cada uno de los diversos temas especializados que participan en la planifica-ción del sistema de energía de una estructura comercial nueva o moderna, se pro-porciona información sobre los requisitos de carga, las consideraciones de voltaje, fuentes de energía, y siste-mas de distribución desde el punto de vista de la distri-bución de potencia.

Dentro de todas las áreas que se analizan en una insta-lación de energía comercial, se analizan también cuestio-nes como los servicios, bó-vedas, salas de equipos eléc-tricos, sistemas de cableado, protección del sistema y la coordinación, la ilumina-ción y acondicionamiento de un espacio convertido en eléctrica pertinente.

IEEE STD 242-1986 - IEEE Práctica recomendada para la PROTECCIÓN Y COORDINACIÓN DE LOS

SISTEMAS DE ALIMEN-TACIÓN INDUSTRIALES Y COMERCIALES - Libro Marrón La protección y la coordi-nación de las instalaciones eléctricas sirven para mini-mizar el daño a los sistemas y sus componentes, limitan-do el alcance y la duración de cualquier interrupción del servicio que ocurre en cualquier parte del sistema.

El libro Marrón IEEE se ocupa de la selección, aplicación y coordinación de los componentes que constituyen el sistema de protección para las plan-tas industriales y edificios comerciales. Presenta tam-bién información comple-ta sobre los principios de protección y coordinación destinadas a proteger los sistemas de energía indus-triales y comerciales contra cualquier anormalidad que razonablemente se podría esperar que se produzca durante el transcurso de la operación del sistema.

IEEE STD 399-1997 - IEEE Práctica recomendada para ANALISIS DE SIS-TEMAS DE POTENCIA INDUSTRIAL Y COMER-CIAL - Libro Café

40

MIRANDO HACIA LOS RETOS DEL FUTURO PRIORIZANDO LOS

PROBLEMAS DEL PRESENTE

FELIPE PÉREZDR. PROFESOR PLENO DE INCAE

Pasados ya más de 10 años del nuevo mile-nio, las diferentes fac-

ciones políticas de los países Latinoamericanos todavía no tienen un pleno acuerdo de hacia dónde llevar a nues-tras sociedades. Horizontes políticos de corto plazo y ba-jas densidades ciudadanas abonan el camino de ponde-rar abrumadoramente el cor-to plazo, perdiendo de vista el largo plazo. Esto crea un desfase negativamente im-portante para estos países, agravado por el hecho que

para muchos de ellos la democracia ha llegado

tardíamente, y este debate que debió


de haberse dado hace 20 ó 30 años, continúa ocupando una buena parte de nuestras ener-gías y capacidades, lo que está contribuyendo a obstaculizar el crecimiento y desarrollo de nuestros países.

¿Cómo afecta a la geren-cia y el desempeño de las em-presas la falta de desarrollo y bienestar para los ciudada-nos en un determinado país? ¿Es posible hablar de empre-sas e industrias competitivas y eficientes en sociedades que no lo son? ¿Es posible revertir algunos signos des-de ya alarmantes sobre ten-dencias futuras? ¿Qué es lo que hace que las economías y por ende los países crezcan? En su obra Las nuevas reali-dades, Peter Drucker (1909-2005) pone de relieve la in-suficiencia del Estado como agente de “redención social” y evidencia que sólo la pro-ductividad de una nación puede generar equidad entre su pueblo. Es decir nuestras economías no deben dejar de crecer, el éxito o fracaso futuro de cualquier país va a depender de su crecimiento.

¿Qué es lo que hace a los países crecer? ¿Cuáles son es-tas fuerzas de cambio? Una de ellas es precisamente la de-mografía, también los recur-sos naturales y el ambiente, el comercio y las finanzas, la

tecnología y las instituciones a las que ya me he referido an-teriormente en otros de mis artículos. La posición compe-titiva de los países descansa todavía en gran parte en las fortalezas y debilidades de su industria manufacturera así como también cada vez más en la eficiencia de su industria de servicios (bancos, hoteles, educación, cuidado de la salud, etc.). Además de la competiti-vidad de las empresas, se dice que es también determinante del bienestar, la eficiencia de las sociedades como un todo, es decir la eficiencia de su or-ganización social.

Las tendencias sociales y demográficas que se vislum-bran hoy día en América La-tina amenazan con rebasar la capacidad de una buena par-te de los países de la región para adaptarse a ellas. Estas tendencias incluyen un cre-cimiento rápido de la pobla-ción en regiones pobremente preparadas para absorberlo, migración e inmigración, desempleo y sub-empleo cró-nicos y competencia crecien-te por recursos cada vez más escasos como agua y energía. Las regiones más pobres de América Latina deberán ha-cer frente al reto de proveer a esta población de trabajo, salud pública, condiciones de vida decente y de los ser-

vicios sociales requeridos. Producto del ya mencionado crecimiento poblacional va a aumentar la presión sobre los recursos naturales que puede ser manejable vía le-gislación y tecnología pero solo en el corto plazo.

El éxito económico será esencial para enfrentar es-tos retos. Ser eficiente en diferentes tipos de activi-dad productiva es una con-dición necesaria para una amplia prosperidad; más no es una condición suficiente. La prosperidad duradera re-quiere sociedades que sean estables, ordenadas y hones-tas. La prosperidad tampoco se puede mantener en medio del caos tanto político como el que provoca el crimen organizado. Se dice que es-tabilidad y orden algunas veces puede chocar con otra cualidad en competitividad económica que es cada vez más importante: la creativi-dad. Sin embargo, esto no se sostiene cuando vemos los casos de Singapur y China, países con poca tolerancia hacia la delincuencia y con economías crecientes y salu-dables. Una cosa si es segura, creatividad sin orden es pro-bable que resulte en miseria para todos. Las sociedades más prósperas e interesantes van a combinar ambas.

42

El trabajo de la Fundación Junto con los Niños – JUCONI,

en Guayaquil*

¿QUÉ PASA CON LOS NIÑOS TRABAJA-DORES EN NUESTRO PAIS?¿Y cómo aportar para su erradicación?

Uno de los principales retos que tenemos en Ecuador es la prevención y erradicación del trabajo infantil. Al considerar la definición de la OIT sobre el trabajo infantil como toda actividad que priva a los niños de su niñez, su potencial y su dignidad, y que es perju-dicial para su desarrollo físico y psicológico, podemos argumentar nuestra preocupación, ya que ésta es una situación que afecta al 12% de la población de niños, niñas y adoles-centes en nuestro país (datos del censo po-blacional del año 2010), lo que expresa que 636.496 niños están trabajando en las calles, de los cuales 311.600 pertenecen a Guayas y 233.700 a Pichincha, según un informe del Observatorio de la Niñez y la Adolescencia, ODNA, del Ecuador.

La Fundación Junto con los Niños, JUCO-NI, trabaja desde 1995 con niñas y niños tra-

bajadores en las calles de Guayaquil. Durante este tiempo la fundación ha desarrollado una metodología en la cual sus familias son la par-te medular para solucionar las dificultades que estos niños enfrentan. JUCONI conside-ra que la familia es el espacio con la capacidad de proveer el contexto más importante para la vida de un niño, incluso la de aquellos niños que pasan mucho tiempo en las calles.

Por esta razón, nuestra metodología se aplica en la casa de cada niño trabajador, de manera que sus madres y padres también re-ciben una atención similar al que reciben sus hijos, siendo, en la experiencia de JUCONI, el medio más eficaz para lograr los cambios positivos que se busca para los niños.

Con esta manera de ayudar, desde el ho-gar del niño, en vez de desde un centro de acogida, se confirma que la permanencia de la niñez en la calle no es en sí el problema, sino que representa un síntoma de otros problemas, entre los cuales figura de manera central la violencia intrafamiliar.

Los niños que son testigos de violencia en la familia están traumatizados por esto. Tene-mos muchos casos de niños que no han sido físicamente lastimados pero que han sufrido graves problemas de desarrollo, socialización, aprendizaje, debido a la violencia que han presenciado en sus hogares entre sus padres o contra un hermano o hermana de parte de uno de sus padres. Esta situación, como lo hemos comprobado, hace que los niños abandonen sus familias y salgan a las calles a trabajar.


¿Qué podemos hacer?Una de las metas que plantea JUCONI es que los niños en lo posible dejen de trabajar. Para esto necesitamos priorizar en nuestra socie-dad las relaciones entre padres y sus niños y proveer el apoyo emocional que necesitan para poder tener buenas relaciones. Es una tarea en la que nos debemos sumar todos: de la ciudadanía, el Estado y el sector privado.

La empresa privada en nuestra ciudad tradicionalmente se ha destacado por sus actividades de filantropía. Hoy en día sabe-mos que es mucho más que eso. Hoy es la responsabilidad social empresarial la que caracteriza a nuestro sector empresarial, como una forma de hacer negocios con éti-ca, considerando efectos sociales, ambien-tales y con compromiso para aportar al de-sarrollo de nuestra comunidad.

El problema del trabajo infantil y de la violencia en las familias, implica un apoyo conjunto a un tipo de atención que, desde la experiencia de JUCONI, logra resulta-dos positivos en los niños y sus familias, rompiendo los ciclos de violencia. Aportar en la solución de este grave problema es la oportunidad que tienen los empresarios para formar parte de un proyecto segu-ro, respaldado en una metodología exito-sa (aplicada en varios países del mundo), que cumple con parámetros del desarrollo humano y que permite cuantificar y medir sus resultados.

La responsabilidad social nos incluye a to-dos. El trabajo no es un juego de niños. Es la hora de sumar esfuerzos para cambiar las vidas de muchas familias y reducir las ci-fras del trabajo infantil en nuestra ciudad.

* Colaboración de JUCONI

44

TECHO es una organización de la sociedad civil presente en Latinoamérica y el Caribe, que busca superar la situación de pobreza que viven miles de personas en los asentamientos precarios, a través de la acción conjunta de sus pobladores y jóvenes voluntarios.

Está presente en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay, Venezuela, y Estados Unidos.

Visión Una sociedad justa y sin pobreza, donde todas las personas tengan las oportunidades para desarrollar sus capacidades y puedan ejercer y gozar plenamente sus derechos.

Misión Trabajar sin descanso en los asentamientos precarios para superar la pobreza, a través de la formación y la acción conjunta de sus pobladores y jóvenes voluntarios, promoviendo el desarrollo comunitario, denunciando la situación en la que viven comunidades más excluidas e incidiendo junto a otros en política.

Objetivos estratégicos El fomento del desarrollo comunitario en asentamientos precarios, a través de un proceso de fortalecimiento de la comunidad.

La promoción de la conciencia y acción social, con especial énfasis en la masificación del voluntariado crítico y propositivo.

La incidencia en política, que promueva los cambios estructurales necesarios para que la pobreza no se siga reproduciendo y disminuya rápidamente.

El fomento del desarrollo comunitario en asentamientos precarios, a través de un proceso de forta-lecimiento de la comunidad, que desarrolle liderazgos validados y representativos, y que impulse la organización y participación de miles de pobladores de asentamientos para la generación de soluciones a sus problemáticas.

La promoción de la conciencia y acción social, con especial énfasis en la masificación del voluntariado crítico y propositivo trabajando en terreno con los pobladores de los asentamientos e involucrando a distintos actores de la sociedad.

La incidencia en política, que promueva los cambios estructurales necesarios para que la pobreza no se siga reproduciendo y disminuya rápidamente.

Cifras de la actividad TECHO en Ecuador.

- Fecha implementación: 2008.- Construcción 1.680 viviendas.- Movilización +15.000 voluntarios. Empresas Aliadas en Ecuador:Kimberly-Clark, Kubiec-Conduit, Novopan, DHL, Produbanco, Agripac S.A., Pinturas Condor, Econoprint, Phillip Morris, Farmaenlace, Rivas & Herrera, General Motors, FYBECA, Chevyplan, KFC, entre otras 50 empresas del Ecuador.

Metas 2013.- Construir 330 viviendas de emergencia en asentamientos precarios.- Fortalecer la red de socios empresariales e individuales en el Litoral.- Movilizar 4.000 voluntarios universitarios a nivel país.- Proyectos de Habilitación Social para fortalecer las comunidades

Responsabilidad Social Empresarial: el caso de

46

ECUADOR UN PAÍS DE OPORTUNIDADES,

LIMITADAS POR EL MITO DE LOS BENEFICIOS DEL ESTADO REGULADOR

CARLOS MOLINA G.ECONOMISTA, CONSULTOR


La actividad emprende-dora es el motor del de-sarrollo de los países, a

nivel mundial los gobiernos están entiendo su relevancia para mejorar el nivel de vida y están estableciendo pro-gramas para facilitar e incen-tivar a los emprendedores a hacer empresa. Esto destaca el reporte Haciendo Nego-cios del Banco Mundial cuan-do señala que en 2005 sólo 40 economías posibilitaban la apertura de una empresa en menos de 20 días, pero en 2012 esa cifra aumenta a 105 economías. Además, destaca que en los últimos tres años, el porcentaje de países con al menos una reforma positiva

para facilitar hacer nego-cios, llegó a 53% en Améri-ca central y del sur, 70% en los países de la OCDE, 100% en Europa Oriental, 59% en Unión Europea y 83% en Asia Central. Estas medidas repercuten directamente en la inscripción de empresas formales y su consecuen-te impulso a la creación de puestos de trabajo.

EMPRENDIMIENTO EN ECUADOR: Según el in-forme Global Entrepre-neurship Monitor (GEM) 2012 publicado por la Es-cuela de Negocios ESPAE, Ecuador es el país con más emprendimiento en Améri-

ca Latina con un índice de actividad emprendedora temprana de 26,6%, le si-guen Chile con 22,5%, Perú con 20,2%, Colombia con 20,1%, Argentina 18,8%, Brasil 15,44%, Uruguay 14,6% y México con 12,1%, entre los principales. Se podrían hacer algunas pun-tualizaciones sobre estos resultados, pero se destaca que la capacidad empren-dedora de los ecuatorianos no está en duda. Otro fac-tor que aporta a esta rápi-da conclusión, son las tasas elevadas de subempleo que se observan en el país; pues si bien desde el punto de vista macroeconómico nos

Cuadro No.1

EE.UUCanadáChile

Chile

Perú

Perú

Colombia

EE.UU

Canadá

Colombia

México

México

Panamá

Panamá

Uruguay

Uruguay

Argentina

ArgentinaParaguay

BrasilEcuador

Bolivia

Bolivia

Venezuela

Venezuela

Ecuador

Sudamérica

Mundo

12327

5365

742631

150122165

172147

13332

6061

362339

154121169

174152

658

2613

977

2611956

50144

617

58

665

141313

1517

1,40,44,5

10,67,3

10,18,824,3

12,34,829,9

74,127,7

Fuente: Informe Haciendo Negocios 2013, Banco Mundial: www.doingbusiness.org

Fuente: Paying Taxes 2013: The global picture. Banco Mundial y PwC.

Ranking - Apertura de un Negocio

DB2012 DB2013 Tiempo (días) Procedimientos(número)

Costo (% de ingreso per

cápita)

DB2013 - APERTURA DE UN NEGOCIO

Cuadro No.2

Brasil

125

110

33

50

66

113

190

108

216196

408

384

240

289

102

1.374

125

144

55

36

87

69

156

114

8447

507

288

306

193

97

490

42

39

87

45

50

155

85

88

105144

110

120

108

137

68

736

291

293

175

131

203

337

431

310

405387

1.025

792

654

619

267

2.600

País/Región Impuesto al Consumo

Impuestos Laborales

Impuestos a las ganancias Total 2012

48

Cuadro No.1

EE.UUCanadáChile

Chile

Perú

Perú

Colombia

EE.UU

Canadá

Colombia

México

México

Panamá

Panamá

Uruguay

Uruguay

Argentina

ArgentinaParaguay

BrasilEcuador

Bolivia

Bolivia

Venezuela

Venezuela

Ecuador

Sudamérica

Mundo

12327

5365

742631

150122165

172147

13332

6061

362339

154121169

174152

658

2613

977

2611956

50144

617

58

665

141313

1517

1,40,44,5

10,67,3

10,18,824,3

12,34,829,9

74,127,7

Fuente: Informe Haciendo Negocios 2013, Banco Mundial: www.doingbusiness.org

Fuente: Paying Taxes 2013: The global picture. Banco Mundial y PwC.

Ranking - Apertura de un Negocio

DB2012 DB2013 Tiempo (días) Procedimientos(número)

Costo (% de ingreso per

cápita)

DB2013 - APERTURA DE UN NEGOCIO

Cuadro No.2

Brasil

125

110

33

50

66

113

190

108

216196

408

384

240

289

102

1.374

125

144

55

36

87

69

156

114

8447

507

288

306

193

97

490

42

39

87

45

50

155

85

88

105144

110

120

108

137

68

736

291

293

175

131

203

337

431

310

405387

1.025

792

654

619

267

2.600

País/Región Impuesto al Consumo

Impuestos Laborales

Impuestos a las ganancias Total 2012

muestran la incapacidad de la economía de ofrecer em-pleo formal y estable, des-de el punto de vista de em-prendimiento nos muestra una población dispuesta a “hacer algo” para llevar re-cursos a su hogar, empren-diendo cualquier actividad a pesar de las dificultades.

REDUCIR EL COSTO ECUADOR PARA POTEN-CIAR LAS OPORTUNI-DADES: En la mayor parte de los informes elaborados

por organismos internacio-nales sobre la competitivi-dad de los países, cuando se destaca a los países exito-sos, el éxito tiene relación con la capacidad de estos para establecer un marco institucional, social, polí-tico y económico, que per-mita el uso más eficiente de los recursos productivos. En nuestro caso, la capa-cidad emprendedora está limitada por una economía sobre-regulada, que carga con costos adicionales (en

tiempo y dinero) al empre-sario local. Para muestra dos ejemplos: para abrir un negocio un empresario local demora 56 días; mientras que uno chileno le toma 8 días. En la región, Ecuador es uno de los países donde más cuesta en términos de tiempo y como porcentaje del ingreso per cápita abrir una empresa. En el ranking de apertura de un negocio ocupamos el puesto 169 de 183 economías analizadas por el reporte Haciendo Ne-


recaudación, pero elimi-nan el elevado costo admi-nistrativo para el contribu-yente de manejar muchos impuestos. Dos medidas relativamente simples que pueden tener un impacto importante en la creación de empleo y mejor aún, en la cultura emprendedora de la “base de la pirámide” y en la movilidad social, al disminuir las barreras para que los microempresarios formalicen su actividad. Ecuador es un país de opor-tunidades, y para que esas oportunidades se aprove-chen la meta debe ser que Ecuador sea un país de em-prendedores.

gocios (Ver Cuadro No. 1)Otro ejemplo es el costo

en tiempo necesario para preparar y pagar impuestos en el país, según el reporte Paying Taxes 2013, en Ecua-dor al empresario le toma 654 horas al año cumplir con el régimen tributario; mientras que a nuestros ve-cinos como Perú les toma 293 horas, en Chile 291 ho-ras, en Colombia 203 horas y el promedio en el Mundo es de 267 horas al año. Los dos datos señalados son cargas directas la actividad emprendedora, limitando las oportunidades de crear más y mejores empresas que creen empleo produc-tivo. Si bien resulta com-plicado llegar a un acuerdo sobre posiciones políticas, no es menos cierto que pocos estarían en contra de establecer normas que faciliten y potencien la ac-tividad emprendedora del país y para esto debemos comenzar disminuyendo el costo Ecuador. (Ver Cuadro No. 2)

Podemos definir al costo – Ecuador como la “suma de las diferencias entre los cos-tos en que incurren los em-prendedores como resultado de actividades productivas en Ecuador comparadas con

los costos de realizar la mis-ma actividad en el país más competitivo”. Y para esto no necesitamos estudios adicionales a los ya seña-lados, la medida de los más países más competiti-vos está clara. Avanzar en un sistema de disminuya el tiempo requerido para abrir una empresa no tiene la limitación del proceso político y puede hacérselo en corto plazo. Y en el caso del sistema tributario, si el gobierno no quiere per-der recursos, simplemente porque no se establecen las tasas necesarias para que en sólo dos o tres impues-tos mantengan el nivel de

“... en Ecuador al empresario le toma 654 horas al año cumplir con el régimen tributario...”

50

PLATÓN PARA EMPRESARIOS

Sin embargo de que fue escrita alrededor del año 400 a. C, en “La República” Platón formuló

magistralmente algunos de los elementos de la política que no han perdido actualidad.

Por ejemplo, los conceptos de democracia que ahí se encuentran tienen tanta vigencia, que

sus aplicaciones sirven no solo para el buen gobierno, sino que son referentes de singular utilidad

cuando los empresarios necesiten orientar su gestión en un entorno poco confiable.

En una democracia -pregunta el filósofo- “¿qué nombre dará el pueblo a sus gobernantes,

además del de ciudadanos?” Y responde: “El de salvadores y defensores”, aseverando a renglón

seguido que los gobernantes, a su vez, llamarán a los gobernados “pagadores de salarios y

sustentadores” del Estado; o sea, pagadores de impuestos.

Pagar salarios y sustentar al Estado son características propias del empresario y del ciudadano.

Para decirlo mejor, ambas resumen la responsabilidad económica que convierte al individuo a

cargo de cualquier negocio, (no importa su tamaño), en uno de los actores más importantes de

la sociedad.

Pero esta responsabilidad solo es posible mantenerla y perfeccionarla en democracia, que es el

respeto absoluto a las libertades individuales por parte del Estado. Más exactamente por parte de

quienes se encargan de dictar y aplicar las leyes, ejerciendo a través de las Funciones Ejecutiva, Legis-

lativa y Judicial, el poder delegado mediante voto popular. Ergo, para cumplir sus responsabilidades

con idoneidad, tales Funciones deben actuar como entes independientes, garantizando a los

gobernados que nadie los usará para vulnerar sus libertades. De ahí nace la confianza; y de ésta,

la seguridad jurídica.

Si no hay independencia entre las Funciones del Estado la democracia será quimera. Y a los

gobernados solo se les exigirá -por parte de “defensores y salvadores” ocasionalmente en el poder-

que únicamente sean pagadores de salarios y de impuestos; pero sin opciones a ejercer libremente

su creatividad para emprender y actuar en el mercado, bajo las regulaciones que la sociedad ha

prescrito con el fin de preservar y mantener el bien común; es decir, el Estado de Derechos.

Platón es referente ineludible.

Enrique Macías Chávez

Revista Industria Abril 2013

Documents

Transcript of Revista Industria Abril 2013