Revista En Obra - APPCU #134

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A V I S O M I L E S I - R e v i s t a E n O b r a - N U M E R O 1 3 4

m a r t e s , 1 4 d e f e b r e r o d e 2 0 1 2 1 0 : 0 5 : 1 0 a . m .

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A V I S O H I D R O S E R V I C E E n O b r a 1 3 4

l u n e s , 1 3 d e f e b r e r o d e 2 0 1 2 1 2 : 2 2 : 1 4 p . m .

TRESPA ADVERT

ENERO - FEBRERO 2012 I EN OBRA I �

SEMINARIO UNOCelebraCión deldía de la ContruCCión

Se realizó la presentación de los alcances del nuevo instrumento legal de la vivienda de interés social ante empresarios socios de APPCU y representantes del gobierno.

arq. Juanpedro urruzolaLa Ley 18.795 y el territorio montevidea-no por el Director General de Planificación de la IMM.

anibal duran HontouReflexión, análisis y los números quepautan la actividad del sector.

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CONSULTORASbraGard & duranAvances en el desarrollo del Mercado de Valores Uruguayos por Jean Jacques Bragard.

KpMGRégimen de las Transferencias Interna-cionales de Datos Personales por Dra. Valentina Paullier, Asesoramiento Tributa-rio y Legal de KPMG.

Revista Oficial de la Asociación de PromotoresPrivados de la Construcción del Uruguay

Año 17 - Número 134 | Enero - Febrero de 2012

INSTITUCIONALeditorialLa transferencia de informacióntributaria entre los paísespor Arq. Hebert A. Cagnoli.

arq. JaiMe iGorraUn informe sobre la recolección de residuos y quiénes deben involucrarse para ordenar esta problemática urbana.

EVENTO APPCUSipe 2012Los organizadores anuncian inversión millonaria en exhibición en la séptima edición del Salón Inmo-biliario de Punta del Este. Será del 4 al 7 de enero en el Conrad Resort & Casino Punta del Este

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ARQUITECTURAFranKGeHrYPensandofuera dela caja.Un arquitectovanguardistaque se salede todos losmoldes.

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SEMINARIO DOSque HaCer en elConteXto internaCional Y la inVerSion enuruGuaYLa visión de APPCU, Cámara de Inmobilia-rias del Uruguay y la Cámara Uruguaya de Turismo.

Cr. daVid eibe FernándezUna visión técnica a cargo de el ex Director de la Asesoría Tributaria del Ministerio de Economía.

iGnaCio de poSada,iSaaC alFie YSerGio abreuLa opinión acreditada por dos ex Ministros de Economía y un ex Ministro de Relacio-nes Exteriores e Industria

iVan de poSada,aldo laMorte,pedro bordaberrY Y JorGe larrañaGaLa visión política de los dichos de Sarkozy y el intercambio de información tributaria con Argentina.

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10 I EN OBRA I ENERO - FEBRERO 2012

Lo que Los antiguos griegos apren-dieron como primera sociedad intelectual y filo-sófica, es que es mayor el peligro para nuestras esperanzas, nuestra fortaleza y nuestro orgullo, aventurarnos en la batalla de las ideas que ase-

sinar a un hombre que no está de acuerdo con nosotros y que hacerlo (in-troducirnos en la citada batalla de las ideas), requiere proporcionalmente más coraje.La gente tiende a pensar en el coraje como una virtud guerrera que perte-nece al campo de la batalla y también por analogía, escalar por ejemplo las laderas del everest o bucear en lo profundo del mar, es decir, en donde sean necesarias la resistencia, el tesón o la determinación frente a un desafío físico. Y esto es cierto. pero el coraje se demuestra con frecuencia porque es frecuentemente necesario en la vida diaria.en este número de en oBra, distintos eruditos de bufetes importantes nos narran lo que puede llegar a suceder si se aprueba el proyecto de ley vinculado al anonimato en las sociedad anónimas.esto está enmarcado, como ya es sabido, en un proceso que se ha veni-do produciendo en forma paulatina desde el año2009 cuando uruguay fue puesto en una lista negra de paraísos fiscales y desde allí se han des-encadenado una serie de hechos buscando “penalizar” nuestra “aparente inconducta”. Comenzamos firmando más de 15 tratados con otros países, aportando información a fiscos foráneos; abandonamos el principio de te-rritorialidad (arraigado en nuestro país) y además gravamos las rentas de colocaciones en el exterior.asimismo el secreto bancario comenzó a sufrir fisuras y también los fis-cos extranjeros acceden a información; ahora estamos con el tratado con argentina (después vendrá Brasil) y la frutilla de la torta refiere a terminar con el anonimato de las acciones al portador.

Consejo Editor: Arq. Carolina EscamezArq. Marcela RussoRedactor Responsable: Esc. Aníbal Durán HontouCoordinación: Mercedes UbillaProducción: Concreto Acevedo Díaz 1819 of. 105Tel.-Fax: 2409 8316 - [email protected]ón: Tarma - D.L. 337.409

El equipo editor se esfuerza en brindar la mayor calidad y veracidad de lo expresado en esta revista, pero no se responsabiliza de las opiniones vertidas en las notas periodísticas o entrevistas conte-nidas en la misma.

Rambla M. Gandhi 633Montevideo, UruguayTel.: 2712 0284*Fax 2711 9804 e-mail: [email protected]

Comisión Directiva 2009 - 2011

Com. Fiscal: Ing. Harry Valevici - Cr. Alfredo Kaplan - Sra. Elena Svirsky Gerente - Secretario Ejecutivo: Esc. Aníbal Durán HontouAdministración: Cecilia Escardó - Mercedes Ubilla - Andrea Méndez - Alicia Quintillán

Presidente: Arq. Hebert Ariel CagnoliArq. Ricardo Weiss(Vicepresidente)Arq. Eduardo Olivella(Secretario)Sr. Mario Bellizzi(Tesorero) Arq. Eduardo Steffen (Prosercretario)Arq. Gabriel Mazzucchelli(Protesorero) Arq. Ernesto Kimelman

Ing. Jorge BzurovskiArq. Luis Eduardo CasarettoSr. Estevan RegueiraArq. Alvaro PiñaIng. Eduardo CampigliaCr. Carlos LecuederSr. Julio Doldan

Arqta. Carolina EscamezArq. Mario CazabánDr. Daniel ZulamiánArq. Gustavo MarsicanoArq. Andrés MokobockiArq. Pablo Fernández Escudero Ing. Alvaro PiñeyrúaSr. Alejandro Quintana


Ya ha sido dicho que este tema complica tremendamente las in-versiones inmobiliarias con el agravante que se extiende a otras jurisdicciones. ¿qué sucederá con las inversiones extranjeras realizadas en socie-dades de nuestro país o de otras jurisdicciones? nuestro sector es receptivo al capital extranjero, punta del este es un ejemplo mani-fiesto y este proyecto si se materializa en ley, puede significar un marcado retraimiento inversor hacia el sector inmobiliario.estamos erosionando una tradición jurídica secular que siempre nos ha puesto como país serio, previsible, respetuoso del estado de Derecho.sin duda alguna, la crisis económica que padece el mundo obliga a los países desarrollados a presionar y hurgar por el dinero, don-de éste se encuentre… pero esta razón no tiene nada que ver con el lavado de dinero y argumentos falaces por el estilo que se es-grimen y son creadores de estas nuevas normas jurídicas como el proyecto de marras.si estamos convencidos de que el reclamo que se nos hace no es justo ni ético… entonces actuemos en consecuencia: no debemos avenirnos a todo lo que piden y más aún… Como dice el periodista tomás Linn, primero deberíamos saber si vivimos en el pecado… para después ver como actuar. Y aparentemente…en pecado no vivimos.Los ciudadanos están hartos de la abusiva tributación, por eso lle-van su dinero donde sea más productivo.el gobierno debería escuchar al sector privado que padece las conse-cuencias de estas medidas y ponderando el equilibrio necesario que hay que tener para decidir, actuar con el coraje que da la razón.

Aníbal Durán Hontou

Objetivos similares, conquistas a realizar, intereses comunes, son algunas de las razones que justifican la aparición de

una gremial.La conjunción de esfuerzos en pos de la mejora de la actividad, es un elemento determinante para obtener logros y la

gremial es el vehículo indicado.El gremio fortalece, educa, ofrece cultura de pertenencia a la actividad, fomenta la unión, estimula, es un instrumento

indispensable en busca de alcanzar resultados que se anhelan.

Razón de Serde una Gremial

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G e r d a u L a i s a _ e n o b r a 1 2 8

V i e r n e s , 1 1 d e F e b r e r o d e 2 0 1 1 0 4 : 1 9 : 4 1 p . m .


La opinión de los

especialistasEs claro que cuando los flujos de capitales son atraídos

por las oportunidades de buenos negocios , son los

especialistas en materia de Derecho, Contadores y

Economistas, los primeros en ser consultados.

Estos profesionales en nuestro país son excelentes.

Es por ello que solicitamos a las consultoras que

habitualmente nos escriben su opinión acerca de:

¿Cómo visualizan el año en curso?

¿En qué aspecto el gobierno no puede dilatar en adoptar soluciones definitivas?

Los inversores que recalan en sus oficinas, ¿cómo ven a nuestro país?

ENERO - FEBRERO 2012 I EN OBRA I 15


Perspectivaspara el 2012

Por Esc. John S. Leaman Socio en Guyer & Regules

Si siempre es altamente difícil hacer predicciones en materia eco-

nómica, en estos arduos momentos en que atraviesa el mundo lo

es sin duda más, dadas las turbulencias serias que vive la econo-

mía europea, la lenta recuperación de la economía americana y

la inseguridad que existe sobre las consecuencias que esos fac-

tores pueden tener respecto del resto del mundo. Esto hace que

uno deba ser especialmente cauteloso en los pronósticos que se

pueden hacer respecto de las perspectivas de nuestra economía

especialmente en el corto plazo.

es claro que hemos vivido en los últimos años un periodo de auge difícilmente com-parable con cualquier otro que hayamos experimentado en el curso de nuestras vidas. no es necesario volver a repasar en detalle los motivos que explican este crecimiento de nuestra economía, en ge-neral compartido en mayor o menor grado por nuestra región, y especialmente por aquellos países que han sabido mostrar al mundo una imagen de madurez y con-fiabilidad.pero no debemos nunca olvidarnos que por un lado hay factores externos deter-minantes como el crecimiento muy fuerte de economías nuevas en el mundo desarro-llado, como la india, China y Brasil y por otro lado un cambio sustancial en el tipo de gobierno de muchos países de américa Latina, que han asumido conductas serias y responsables inspiradoras de confianza en los inversores extranjeros. ambos fac-tores han sido determinantes en nuestro importante crecimiento.en lo que refiere a las políticas seguidas por los países latinoamericanos, nuestro continente se ha dividido en dos. por un lado están los países que han adoptado políticas serias, en los que se respetan las normas, las reglas son claras y confiables

deración del pueblo ya en dos ocasiones. según encuestas recientes sólo aproxi-madamente el 2% de la sociedad mani-fiesta que este es un tema que le intere-sare. Mientras tanto se han descuidado los temas que sí preocupan y afligen al pueblo según las mismas encuestas.pero además de que el estado no está cum-pliendo en forma eficiente con uno de sus deberes fundamentales como es la seguri-dad y expone, especialmente a las clases más desprotegidas de la sociedad, a una situación de desamparo, pone en peligro a una de las fuentes fundamentales para el ingreso de divisas del país como es el turismo. uno de los valores destacables de nuestro país siempre ha sido su segu-ridad. ¿Hasta cuándo podremos seguir vendiéndolo como el país más seguro de sudamérica? Lo peor es que no se ve que se estén adoptando políticas efectivas en este campo o que haya un rumbo claro en la materia y el partido de gobierno se expo-ne cada vez más a la ira de los ciudadanos que se sienten indefensos ante la agresión creciente de la delincuencia.el otro capítulo en el que el gobierno está en seria falta es en el campo de la edu-

cación. es cierto que el presidente Mu-jica ha expresado loables intenciones en deshacer lo hecho por la administración anterior e intentar encausar un sistema educativo totalmente obsoleto, con pro-gramas estructurados exclusivamente en función de los intereses de un cuerpo do-cente cuyas retribuciones han crecido en forma extraordinaria, y que salvo honrosas excepciones, cumple su deber en forma totalmente inadecuada y con una falta de dedicación manifiesta. no hay duda que se están lesionando seriamente los derechos humanos de una cantidad de jóvenes, una vez más, de los más humildes, que tienen derecho de reclamarle a su país una edu-cación acorde con sus necesidades y que les permita desarrollarse y prosperar. Los resultados registrados en las evaluaciones efectuadas a nivel nacional y el porcentaje de deserciones de la enseñanza media son

"...el Gobierno se pasó buena parte del 2011 en-

treverado en buscar maneras de cómo derogar

la Ley de Caducidad o sus efectos, un tema que

según todas las encuestas le importa sólo aproxi-

madamente al 2% de la sociedad."

y los gobernantes no se entregan a un po-pulismo que a la larga llevará a sus pueblos a las mayores desdichas.estas naciones lideradas por Chile y Brasil y dentro de los cuales nos hemos en ge-neral alineado, han atraído la inversión y crecido en forma sostenida a pesar de las crisis extra-regionales. por el otro están los otros países, liderados por gobiernos populistas, que están desaprovechando en forma lastimosa esta oportunidad histórica de salir de la triste realidad que en general ha caracterizado la historia latinoamerica-na. Venezuela, ecuador y Bolivia son tris-tes ejemplos de estas naciones y nuestros hermanos argentinos, lamentablemente, son muchas veces identificados dentro de ese campo.el uruguay como productor de “com-modities”, en la medida en que gigantes como China e india continúen con su crecimiento y la demanda de alimen-tos continué en alza se debería seguir beneficiando. Más allá de ocasionales vaivenes en la cotización de las materias primas, hay motivos para ser optimistas respecto de lo que el futuro nos puede deparar. no debemos olvidarnos que se estima por las naciones unidas que el mundo deberá duplicar su producción de alimentos para el 2050, por lo que a pe-sar de las leves oscilaciones que puedan darse, los países productores deberían continuar experimentando un crecimien-to sostenido. en nuestro mundo la tierra agropecuaria es un bien escaso y cuando uno mira el mapa, tiene que llegar a la conclusión que existe una faja de amé-rica Latina que nos incluye junto con el sur de Brasil, la Mesopotamia argentina, paraguay y las zona de los llanos y sub-andina de Bolivia que están idealmente ubicadas para continuar jugando un rol preponderante como proveedor de ali-mentos.pero no sólo el país ha crecido al influjo del la agricultura, el turismo ha venido creciendo en forma sostenida y en el 2011 los ingresos por turismo sobrepasaron los 2.000 millones de dólares. punta del este es cada vez más un icono del turismo mundial con una creciente atracción para selectos veraneantes de todo el mundo, y a pesar de ciertos augures tremendistas, la construcción de nuevos edificios cada vez más suntuosos continúa, los nuevos proyectos se suceden y los turistas se ex-tienden a nuevas zonas de desarrollo como las atlánticas costas de rocha.

si a todo esto le agregamos que es muy posible que la crisis europea, de problemá-tica solución en el mediano plazo, cause que muchos europeos busquen invertir en nuestros países en busca de una econo-mía estable y en crecimiento. además de zonas del mundo otrora muy alejadas de nosotros, como el Medio oriente, China o india, se mira con cada vez más interés a nuestro continente, por lo que la inversión directa asiática va a experimentar un cre-cimiento importante en el futuro cercano. estos factores deben también hacernos sentir tranquilos que nuestro crecimiento debería seguir a pesar de los problemas y tormentas que arrecian del otro lado del océano. pero como contra-cara a este panorama alentador es posible detectar factores de preocupación en el horizonte, que nos llevan a manifestar cierta incertidumbre respecto del futuro del uruguay. estos factores son mayoritariamente internos y tienen que ver con la madurez de nuestro país para el siguiente paso que tenemos que dar. por un lado el gobierno no logra solucionar algunos de los problemas que más angustian a los uruguayos: sustancial-mente la seguridad y educación.por otro lado el ala más radical del Frente amplio, en-tre las que se cuen-tan algunos perso-najes muy cercanos al presidente, quie-ren imponer políti-cas que comprometerían mucho el futuro desarrollo del uruguay. no es novedad para nadie que en materia de seguridad y de educación la conduc-ción del gobierno parece haber fraca-sado en forma notoria. nuevamente en estos campos la ideología y la fuerza de las corporaciones estatales ha jugado un papel negativo en impedir que se adop-ten soluciones que le brinden a los uru-guayos las armas necesarias para crecer en paz y poder educar a sus jóvenes para un país con muchas más oportunidades de progreso y bienestar.en vez de atacar estos temas, el gobierno se pasó buena parte del 2011 entreverado en buscar maneras de cómo derogar la Ley de Caducidad o sus efectos, un tema que según todas las encuestas le importa poco a los uruguayos y que como todos sabemos había sido presentado a consi-


Por Esc. John S. Leaman Socio en Guyer & Regules

cionar la honda preocupación que en muchos sectores de nuestra economía y en inversores en nuestro país ha cau-sado la forma en que aparentemente el uruguay esta dispuesto a claudicar total-mente ante la reclamación agresiva de la argentina, concediendo de un plumazo más o menos todo lo que la presidenta Kirchner demanda de nosotros en mate-ria de la reserva que hemos observado cuando se trata de inversores extranjeros, abandonando la que ha sido la uniforme política de todos los gobiernos del país en la materia.esto viene a producirse además justo en un momento en que el gobierno argentino ha violado una vez más en forma flagrante sus obligaciones emergentes de los trata-dos del Mercosur perjudicando nuestras exportaciones a la vecina orilla e impo-niendo restriccio-nes cambiarias que han tenido induda-blemente un efecto negativo en el tra-dicional turismo argentino a nues-tros balnearios. el efecto muy negati-vo que esto puede tener en materia de nuevas inversiones tanto en la zona tu-rística como agro-pecuaria no puede desconocerse.

en lo que es nuestra experiencia cotidiana seguimos viendo entre nuestros clientes un gran interés por el uruguay por parte de inversores extranjeros, especialmente en lo que refiere a inversiones agropecuarias pero que, salvo cuando se trata de inver-sores individuales, se nos hace difícil dar un estimativo de las posibilidades de ob-tener las autorizaciones requeridas por la ley para concretar las mismas y el plazo que el trámite de dichas autorizaciones puede llevar.

en lo que refiere a inversiones en las zo-nas turísticas hay una preocupación más marcada por los efectos que la política uruguaya en materia de intercambio de información con la argentina puede tener. no hay duda que la cantidad de mano de obra actualmente empleada en la industria

absolutamente elocuentes de la gravedad de una situación, cuya corrección no ad-mite demoras. el uruguay, para seguir cre-ciendo necesita formar una importante ca-mada de jóvenes debidamente preparados que puedan ocupar los puestos de trabajo tecnificado y bien remunerado que espere-mos se sigan creando en el futuro.

otro tema que preocupa, como ya adelan-tamos, es la fijación de sectores del gobier-no con el campo. Ciertos grupos no han lo-grado desprenderse de viejas ideologías re-lacionadas con el agro y “los estancieros” e insisten en introducir regulaciones en el tema agropecuario, aplicándole impuestos, limitando la tenencia de inmuebles rurales e intentando de todas formas imponer sus resabios ideológicos en el área rural. es claro que no todo el partido de gobierno

piensa igual ni mu-cho menos. es más, no hay duda que muchos frentistas mira estos esfuer-zos denodados del ala más extremista con preocupación.

no pueden haber dos opiniones al respecto que el mo-tor del crecimien-to más importante que ha tenido el uruguay en los úl-timos años ha sido

la producción agropecuaria. Buena parte del crecimiento del país se explica por la fuerte tecnificación y nuevas técnicas pro-ductivas que han acompañado al desem-barco en el país de empresas extranjeras, modernizando y “aggiornando” un sector primordial de la economía del país con los consecuentes resultados. que el gobierno, por razones ideológicas, busque limitar la inversión extranjera e interferir con nuevas inversiones agropecuarias porque vienen del extranjero o porque traen aparejadas la concentración de la tenencia de la tierra, no sólo es muy negativo para la imagen de un país que se ha comprometido a respetar y mantener las reglas de juego sino que directamente implica truncar o cercenar las mejores posibilidades de mayor creci-miento que tiene el país.Finalmente, no podemos dejar de men-

de la construcción en la zona este es muy alta. La gran pregunta es, que va a pasar si el gobierno se allana a las demandas argentinas y capitula a sus demandas de información de inversores argentinos en nuestro país. en esta hipótesis no sería muy descabellado pensar que el volumen de la inversión va a caer y que entre otros, los obreros de la construcción van a sentir el efecto de esa política.

en resumen, a pesar de la crisis europea y la lenta recuperación norteamericana, es razonable pensar que los factores ex-ternos siguen siendo favorables para que el uruguay siga creciendo en el 2012 en forma satisfactoria y podamos soñar con un país cada vez mejor para todos los uruguayos. pero el gobierno puede con su accionar perjudicar este crecimiento si el país pierde la credibilidad que con esfuerzo ha ganado y los inversores ex-tranjeros nos empiezan a percibir como un país en los que las ideologías ana-crónicas se imponen sobre las políticas razonables que han impulsado su creci-miento. Y finalmente, para que nuestro país definitivamente de el paso que nos saque de la mediocridad y nos impulse a las alturas de las naciones desarro-lladas del mundo, la principal batalla impostergable que la administración del presidente Mujica debe dar es en el campo de la educación. Con el nivel de educación actual el crecimiento de este país tiene un techo que es la propia li-mitación de la educación de la mayoría de sus ciudadanos.

para soñar con un país de primera, necesi-tamos una educación de primera, moderna y adecuada a nuestras necesidades.el suceso o el fracaso del gobierno en esta crucial lucha, condicionará el futuro del uruguay por muchos años y el de mi-les de uruguayos por varias generaciones. Cada día que se demore la solución de este crucial reto traerá aparejado que cientos o miles de compatriotas queden condenados a un futuro de pobreza y escasas posibili-dades de crecimiento.

"...la principal batalla imposterga-

ble de esta que la administración

es en el campo de la educación.

Con el nivel de educación actual el

crecimiento de este país tiene un

techo que es la propia limitación

de la educación de la mayoría de

sus ciudadanos..."

María Orticochea 4707. Tel.: 2309 2810. Fax 2307 1178.Línea Especial: 0800 - 8192. www.cemartigas.com.uy Montevideo - Uruguay


Analizando elaño que comienza

Por Dr. Andrés Cerisola Socio Director en Ferrere

Salvo que la crisis europea se vaya de control más de lo que

hoy está previsto, 2012 promete ser otro buen año en materia

de inversión. Esto es, en parte consecuencia del buen mane-

jo macroeconómico y de la confianza aún vigente respecto a

los contratos, la regla de derecho y la independencia del Poder

Judicial. También, en parte, consecuencia de tres “vientos de

cola” que nos vienen impulsando, como son las tasas de interés

a mínimos históricos, la fuerte demanda asiática por nuestras

exportaciones, y la llegada masiva de fondos de inversión que

buscan opciones de inversión ante la falta de oportunidades en

el mundo desarrollado.

el gobierno podría hacer mucho para aprovechar más este extraordinario mo-mento, para protegernos de un eventual “día lluvioso” y para sentar las bases de un crecimiento a largo plazo. Las siguientes son algunas oportunidades derivadas de nuestra experiencia en Ferrere de tra-tar con decenas de inversores extranjeros cada mes:

Restaurar la previsibilidadjurídica y tributariaHay que cortarla con la tendencia a adoptar decisiones dañosas porque a alguna frac-ción política le viene bien para “dar una señal” al núcleo duro de sus entusiastas. todas ellas son efectivamente señales po-líticas… pero lo son también para quienes proyectan invertir y muy malas. quienes ven cambiar las reglas de juego, empeorar las condiciones regulatorias, debatir sobre la inversión extranjera como si fuera algo de lo que protegerse, o agregarse tributos que habíamos prometido no crear, no son tontos y perciben esas “señales políticas”. Y aún el inversor que no está directamen-te afectado, si ve las barbas de su vecino arder, rápidamente remoja la propia. en este ciclo perverso todos pierden salvo el miope que obtiene una satisfacción moral


al ver que un inversor se perjudicó cuan-do ya le es tarde para reaccionar. aún en los casos en que se logra embromar opor-tunistamente a quien ya invirtió, lo que uruguay necesita es la confianza de los miles que deben invertir mañana, el año que viene y el otro. Lo que ha ocurrido con los impuestos es paradigmático. La reforma tributaria cam-bió a fondo las reglas de juego en materia de impuestos. Luego se necesitaba que esas nuevas condiciones (buenas o malas) no se siguieran cambiando cada pocos me-ses. La creciente falta de confianza en la estabilidad de las reglas disparada en 2011 es una “usina de inseguridad jurídica”. La lista de luces rojas incluye las rentas extranjeras, los impuestos a las “grandes extensiones”, el cambio del tratamiento de la venta de tierras, el permanente debate y cambios a la tributación minera (realizados para peor con nombre y apellido), nuevos cambios a las tasas marginales de impues-to a la renta personal, etc.. Fomentaría la inversión eliminar el temor constante al “qué vendrá ahora” que se disparó en 2011 entre los inversores. Haría bien volver al “espíritu del Conrad” cuando el presidente articuló una visión integradora del futuro del país y prometió un marco jurídico es-table y predecible en todo lo relativo a la inversión.

No destruir la regulaciónLa creación de las unidades reguladoras en energía, agua y comunicaciones comen-zó hace 10 años el proceso de crear una regulación para permitir la inversión y la competencia en infraestructura y proteger los derechos de los usuarios. no obstan-te, antes de que ese esfuerzo lograra con-solidarse, el poder político privó a estas agencias del respeto y la independencia esenciales a sus cometidos. La regulación microeconómica está hoy en profunda crisis, y las unidades son diariamente avasalladas por los intereses de empresas públicas y grupos privados con “acceso político”. es imprescindible devolver a es-tas agencias la independencia, la autoridad moral, y el foco en las funciones que la ley les encomendó.

Devolver calma a lapolítica internacional en 2011 uruguay abandonó su histórica política exterior y comenzó a enfrentar gratuitamente a sus tradicionales amigos. actitudes frente a israel, estados unidos,

irán, Venezuela, reino unido, Libia, Cuba y otras se sometieron a una lente ideológi-ca, con decisiones no justificables en base al interés nacional. sin estridencias ni ban-dazos, es imprescindible que en 2012 uru-guay vuelva a ponerse, con independencia y conciencia de sus propios intereses, del lado de países serios a los que, hasta hoy, todavía nos asocian la opinión pública in-ternacional y los inversores.

un capítulo aparte por lo complejo merece nuestra política hacia argentina. además de los notorios problemas comerciales, hay literalmente cientos de millones de dóla-res de inversiones paralizadas porque, de una u otra forma, argentina las tiene blo-queadas. La diplomacia uruguaya cambió el modelo de la administración Vázquez de enfrentamiento con argentina por uno de complacencia, pero, salvo por haber desbloqueado los puentes luego del laudo de La Haya, han llegado más presiones y demandas que resultados en los temas que interesan a uruguay.pareció en un momento que los frutos se comenzarían a ver a los pocos meses del desbloqueo de los puentes, luego un poco después, luego a partir de las elecciones ar-gentinas de octu-bre de 2011, y así sucesivamente. a cuenta de esa pro-mesa uruguay ha cedido y tolerado mucho. no es un tema sencillo. el presidente tiene mucha razón cuando sostiene que pelearse con ar-gentina tiene un alto costo para uruguay. pero cuando una estrategia no funciona, es inteligente replanteársela para ajustarla o modificarla. Educación, sindicatos y seguridaden 2010 el Ministro de economía articuló una visión moderna e inteligente cuando declaró que la “política de distribución” más efectiva que podía encarar uruguay era distribuir el capital humano (lo que traducido a palabras simples es una edu-cación de calidad para todos). si bien el gobierno hoy gasta mucho más en educa-ción, los resultados no han parado de em-peorar. inversores que requieren intensidad de talento ya no consideran a uruguay la primera opción en Latinoamérica y nuestra ubicación en los rankings no para de bajar.

aunque en privado integrantes del gobier-no reconocen la gravedad de la situación y su frustración, no hay una estrategia ra-zonablemente articulada y con ejecución sistemática para encarar una solución. La frustración con algo que está tan mal es buena, pero, si se queda allí, es infructuosa y destructiva. el tema sindical es políticamente sensible para el gobierno. no obstante, la toleran-cia ante medidas sindicales irracionales y hasta ilegales no puede continuar. Lo que las más altas autoridades ya dicen en pri-vado sobre este tema tiene que sincerarse en su discurso público y en su actuación concreta. La irracionalidad de la conduc-ta sindical en un principio generó ruido principalmente local. pero la impotencia ante la radicalidad de las relaciones la-borales ya está al tope de las causas de frustración de inversiones extranjeras. Y hasta comienza a ser explotada por veci-nos en la competencia por las inversio-nes. todos tenemos el deber de ayudar a modernizar las relaciones laborales y ninguno puede considerarse totalmente libre de culpa. pero el gobierno ha hecho un daño importante con su pasividad.

rectificar, con calma pero decisión, haría mucho a favor de la inversión y de pro-pios trabajadores. La inseguridad viene socavando nuestros valores fundamentales hasta llegar a com-prometer la esencia de lo que hacía a uru-guay un país especial. Los delitos contra las personas y la propiedad no han parado de aumentar a pesar de que uruguay creció y redujo la desocupación a tasas record. La criminalidad no puede seguir explicándose inocentemente por “injusticias sociales”. el método para esto no es un misterio en el mundo.no es raro que los países que han aplica-do políticas razonables de represión tem-prana del crimen, con explícito respaldo político, hayan bajado sensiblemente la criminalidad.no hay que reinventar la rueda; solo copiar lo que funciona.

Aunque en privado integrantes del gobierno reco-

nocen la gravedad de la situación y su frustración

(en el tema educativo), no hay una estrategia razo-

nablemente articulada y con ejecución sistemática

para encarar una solución.


Visualizando elaño en curso entérminos generales

Por Cr. José Luis Sablich Socio principal de PwC Uruguay

El presente año 2012 seguramente resulte un ejemplo claro de

como la volatilidad de los mercados financieros y su traslado a la

economía real determinan un contexto de alta incertidumbre para

la toma de decisiones por parte de las empresas.

Si bien Uruguay parece continuar a "resguardo" en una esquina

de la economía mundial que no sería afectada -en una primera

instancia- por la crisis en las economías desarrolladas, no nece-

sariamente esto resulte en un futuro sin complicaciones.

Los indicadores de comercio exterior de enero muestran un crecimiento en los pre-cios de exportación de los productos uru-guayos que compensan la reducción del volumen exportado, pero ese crecimiento de precios se enmarca en un panorama de alta volatilidad atribuida a factores tales como la especulación en los mercados de materias primas y los tiempos de recupe-ración de la economía global.en lo que respecta a la actividad económi-ca, vemos que la demanda externa recibe la mencionada incertidumbre desde los mercados relevantes (debilidad de las eco-nomías desarrolladas y desaceleración de los emergentes relevantes para uruguay) y recibe ciertas medidas proteccionistas que nunca son buenas para países peque-ños como el nuestro. por tanto el canal de la demanda externa no parece ser el que más chances tenga de conducir a la economía uruguaya a su década de oro de crecimiento. si se confirma un crecimiento encima del 6% en 2011 y se verifica un crecimiento de 4% en 2012, los últimos diez años la eco-nomía uruguaya habrá crecido a una tasa algo superior al 5% promedio anual. por tanto el crecimiento que se pueda re-gistrar en 2012 recaerá en las "espaldas" de la demanda interna. Continuará viendo en la demanda interna un importante im-pulso, tanto en el consumo privado como en la inversión. respecto al consumo privado, la inercia de algunas variables locales (aumento de salarios, altos niveles de empleo, entre otras) permitiría mantener el dinamismo mostrado en estos años. el consumo pri-vado aun cuenta con holguras para crecer en algunos segmentos y por otra parte, el mayor poder de compra de los ingresos de los hogares se destina con mayor énfasis a adelantar consumo que a otras alterna-tivas que quizás no resulten interesantes para las familias. respecto a la inversión, es notoria la in-cidencia que tendrá la instalación de una nueva planta procesadora de celulosa y el posible impacto de otras inversiones bajo evaluación.

Qué aspectos el gobierno no puede dilatar en adoptar alguna resolución definitiva.en primer lugar buscar una instituciona-lidad de las relaciones laborales que per-mita ubicar a empresas y trabajadores en un lugar más confortable para enfrentar


los desafíos del crecimiento del país en el largo plazo. si bien la institucionalidad de los Consejos de salarios resultó adecuada en varios as-pectos, es necesario adaptarla a una etapa que tiene que ser la de impulsar las activi-dades que sabemos hacer bien, las activi-dades que consideremos estratégicas para el uruguay del futuro. para eso tenemos que poner en la agenda de negociación colectiva el concepto de productividad de la forma más ajustada posible a la realidad de cada sector y empresa y estableciéndo-lo como factor único de crecimiento del salario real.

otro aspecto que reclama nuestro país es el de la logística e infraestructura. en este área nos referimos a las inversiones reque-ridas con la infraestructura del transporte (portuario, vial y ferroviario) buscando la eficiente conectividad entre la producción de bienes y servicios con las terminales portuarias. para estas inversiones en in-fraestructura y otras necesarias (hospitales, centros educativos, centros de detención) disponemos de una herramienta como los contratos de participación público priva-da (ppp) que está llamada a acelerar los procesos decisorios necesarios.

otro tema que no puede quedar ajeno en la agenda del gobierno es el de la educa-ción que es la base de cualquier proyecto de desarrollo del país; es la creación de capital humano en sintonía con las activi-dades estratégicas que pueden diferenciar a nuestro país para dar un salto cualitativo. esta es una inversión que requiere una po-lítica de estado sustentable a lo largo del tiempo y no medida en tiempos electorales, por lo que entiendo necesitamos un pacto social entre el gobierno, los partidos po-líticos, los empresarios y los trabajadores en tal sentido.

otro ángulo que entiendo positivo eva-luar es el de la inserción externa de nuestro país. sin dudas una estrategia de bloque regional como el Mercosur nos debería otorgar mayor masa crítica no sólo de mercados hacia la interna del bloque sino mayor capacidad de nego-ciación con otras economías de porte, pero esto presupone reglas claras y es-tables entre los miembros y no medidas unilaterales que alteren y traben el flujo comercial en pos de proteccionismos retrógrados. para una economía del ta-

maño de la nuestra, el modelo chileno de integración al mundo parece tener mejor sentido

Cómo ven los inversores que recalan en PwC a nuestro país. en nuestra 15° enCuesta gLoBaL De Ceos (www.pwc.com/ceosurvey) divulgada en el reciente Foro econó-mico Mundial en Davos los resultados nos muestran que el 59% de los Ceos entrevistados piensan que los merca-dos emergentes son más importantes para el futuro de sus empresas que los mercados desarrollados. La región sud-americana, con Brasil a la cabeza como mercado emergente relevante en el con-texto global, mantiene un alto nivel de interés y foco por parte de los inversores externos. en relación a nuestro país la visión de los inversores y potenciales interesados es la de un país política y económicamente estable, con marco jurídico predecible y bajos niveles de corrupción, con mecanismos de pro-moción de inversiones atractivos y una situación geográfica estratégicamente ubicada en la región.si bien Brasil sigue siendo uno de los prin-cipales países de origen de los inversores en uruguay, cada vez más existe una di-versificación en el origen de los mismos. Los fondos de capital privado también juegan un rol importante en la dinámica de inversiones.

uruguay sigue siendo atractivo por las ta-sas de crecimiento marcadas en los últimos siete años, pero las altas tasas de liquidez y oportunidades que surgen en economías desarrolladas en crisis como algunos paí-ses europeos pueden reorientar los flujos de inversiones hacia otros destinos.Cuando se analiza nuestro país desde la óptica del inversor externo, un tema que comienza a repetirse es el de baja flexibi-lidad de la negociación salarial aunado a la baja tasa de desempleo y dificultades en obtener mano de obra capacitada en determinados sectores.

es importante agilizar la toma de decisio-nes en materia de infraestructura necesa-ria y utilizar los mecanismos de contratos de ppp, de concesiones de obra, etc. para asegurar un dinamismo en materia de in-versiones que permitan aprovechar este pe-riodo de crecimiento y apalancar a nuestro país hacia el mediano y largo plazo.

Cuando se analiza nuestro país

desde la óptica del inversor ex-

terno, un tema que comienza a

repetirse es el de baja flexibilidad

de la negociación salarial auna-

do a la baja tasa de desempleo

y dificultades en obtener mano

de obra capacitada en determi-

nados sectores.


Incertidumbresy certezas

Por Cr. Mario Amelotti Director en KPMG Uruguay

Estamos comenzando un año donde, tal vez más que nunca, lo que nos va a acompañar se puede resumir en una palabra: incertidumbre. La lenta recuperación económica en los Estados Unidos y la crisis europea abren un gran signo de interrogación respecto a cómo y cuánto se verá afectada la región latinoameri-cana, y particularmente nuestro país.

del sector privado. Ya lo dijo el premio no-vel paul Krugman: “la productividad de un país es el único camino que conduce a un mayor nivel de vida de la población en el largo plazo”. este concepto creemos debe estar presente en todas las discusiones y fun-damentalmente en todos los acuerdos en que se trabaje a nivel de relaciones laborales. en un contexto donde el país registra tasas de empleo históricamente altas y el desempleo ha dejado de ser un factor de preocupación (más allá de las luces amarillas que presentan el contexto internacional y algunos sectores en particular), el principal desafío debería

Como elemento adicional vemos que en los últimos años uruguay se ha encarecido en términos relativos con otros países de la región y el mundo. incluso frente a Brasil -principal cliente de exportación y uno de los pocos con quienes nos veníamos aba-ratando en términos relativos- perdimos competitividad durante el año 2011 como consecuencia de la depreciación del real acumulada en dicho período. en este marco, consideramos como tema prioritario para nuestro país, para este y los próximos años, trabajar en mejorar la pro-ductividad, tanto a nivel del estado como

centrarse en cómo mejorar la productividad de la mano de obra ocupada. estamos en un cruce de caminos, donde los distintos actores de nuestra economía deben sentar las bases para un mejora-miento de las relaciones laborales, donde el trabajo sea un valor y la productividad un objetivo.Vemos con preocupación los comentarios de nuestros clientes, respecto a cómo el ausen-tismo impacta en los costos de producción, o a si seguir fabricando en nuestro país por-que la productividad, comparada con otros países, es más baja. Los potenciales inverso-res del exterior que recibimos nos plantean preocupaciones similares. en su búsqueda de información, previa a decidir en qué país instalarse, además de temas de seguridad jurídica, régimen impositivo y beneficios al inversor, les preocupa la disponibilidad de mano de obra calificada y las relaciones laborales, y estos aspectos han pasado a ser de los temas más importantes. La mejora de la productividad laboral no es tan solo un problema de corto plazo pasible de mejorar con mejores esquemas de incen-tivos a los trabajadores, sino que encierra también aspectos estructurales cuya solución es de más largo plazo. en ese sentido, pensa-mos que la base de los recursos humanos más productivos está en la calidad de la educación de los mismos. Cuanto mejor educada sea una población, mayor será su nivel de cali-ficación, productividad y nivel de vida, pero además mejor será la distribución del ingreso en la sociedad. por eso es que pensamos que en política educativa queda mucho camino por recorrer. pero la productividad también depende de la calidad de la infraestructura física de que disponen los países. Y si bien también tenemos un rezago en este aspecto, son esperanzadores los impulsos dados por parte del sistema político tras la aprobación de la Ley de participación público privada y su inminente puesta en práctica en el cor-to plazo.el país ha trabajado muy bien en muchos aspectos y nuestra impresión es que a uruguay lo están “descubriendo” en el exterior. tenemos una ley de inversiones, que sin duda ha sido y es un atractivo muy grande para los inversores. si mejoramos la infraestructura, la calidad de la educa-ción y trabajamos en mejorar las relaciones laborales y la productividad, seguramente podremos continuar el camino del creci-miento, o estar mejor preparados para que el eventual impacto de la crisis internacio-nal sea menor.


El 2012 que viene

Por Cr. Roberto de LucaSocio Director en Deloitte

Uruguay continuará creciendo, a tasas algo menores que los últi-

mos años, pero de todos modos importantes (en el orden del 5%

anual). El PIB superará los US$ 50.000 millones y mantendremos

un nivel de desempleo bajo.

Visualizando el año encurso en términos generalesLa inflación se situará en torno de 7%, un nivel bajo para la historia inflacionaria del uruguay pero alto en relación a los pará-metros internacionales. Los salarios reales se incrementarán entre un 3%-4%. De este modo, tendremos un marco favorable para los negocios y debemos esperar que la inversión tanto nacional como extranjera continúe creciendo.

Los aspectos que el gobiernono puede dilatar en adoptaralguna resolución definitivaes imprescindible revertir la crisis en la educación si queremos que el país man-tenga una trayectoria de crecimiento y si queremos que ese crecimiento traiga más equidad. es imprescindible que el país mejore sustancialmente las infraestructu-ras. este año debe ser el año en que se co-miencen a implementar las asociaciones público privadas. también es imperativo cuidar el clima de negocios. el país tiene un buen clima de negocios pero en el último año se produ-jo un deterioro de las expectativas de los empresarios. Las empresas están muy preocupadas por la tendencia al alza de los salarios, que suben con relativa inde-pendencia de la productividad. es esencial avanzar en la flexibilización de los costos salariales. el derecho laboral debe ser mo-dificado para que se puedan implementar eficaces sistemas que combinen remu-neración fija con remuneración variable. ello permitirá que los trabajadores tengan muy buenas remuneraciones en las buenas épocas y que no se destruyan empleos en épocas difíciles.

Cómo ven los inversores que recalan en Deloitte a nuestro paísLos inversores ven a uruguay como un país serio pero tenemos que entender que el clima de negocios es bueno pero que hay que cuidarlo todos los días.Las principales preocupaciones que nos trasmiten: altos costos en dólares que di-ficultan ser competitivos en el mercado internacional, escasez de talento, conflic-tividad sindical y la escasa flexibilidad que tienen las empresas para gestionar su mano de obra. Y es clave que las empresas tengan flexibilidad para gestionar la mano de obra si queremos que suba la produc-tividad, que es el único camino posible al desarrollo.


Por Dr. Ignacio de PosadasDirector en Posadas, Posadas & Vecino

El 2012 desdeel mangrulloSegún Enrique Iglesias, la incertidumbre es la

marca de este nuevo siglo, por lo menos en

su arranque y así es con relación a buena par-

te del mundo. Pero, irónicamente, esta vez no

nos tocó a nosotros.

eso no significa, como dicen algunos, que estamos blindados, a cubierto de cualquier sopapo externo: hubris llamaban a eso los griegos. pero sí se puede esperar que no habrán sorpresas ca-taclísmicas. Veamos. en una super-síntesis, podemos decir que el 2011 cerró así:económicamente, muy bien, en casi todos los indicadores macro, con algún resultado negativo, en cuanto a inequidad económica y un par de luces amarillas: inflación (tirando a naranja) y pérdida de competitividad.socialmente, más bien mal, con varios problemas graves o muy graves: alarmante inseguridad (real y percibida), creciente frac-tura social (con una marginalidad cada vez más dura y profunda) y una fuente incremental de retroalimentación de lo anterior, como es el sistema educativo público, cuyos efectos van de lo

inexistente a lo perverso.institucionalmente, no hay amenazas de quiebre de la estabilidad institu-cional, pero sí tendencias debilitantes o erosionantes: pérdida sostenida y progresiva del estado de Derecho, menosprecio y pérdida de prestigio de instituciones claves (parlamento, poder Judicial, presidencia, policía…), junto con algo que quizás se perciba menos, pero cuya trascendencia no es nada trivial: una política exterior que agudiza la debilidad geopolítica del país al aislarlo de vínculos trascendentes y enlazarlo con otros indeseables, al punto, en algún caso de entregar aspectos claves de su soberanía. estoy pensando en nuestras relaciones con la rep. argentina gobernada por el peronismo K2. políticamente, tampoco hay desestabilidad, pero sí falta de orden, de agenda y de autoridad, en medio de una realidad marcada fuerte-mente por el desmadre del corporativismo sindical, sobre todo público.Culturalmente, no se ven grandes transformaciones: el país sigue dividido en dos subculturas, predominando la que se formó a partir del batllismo, sobre todo el llamado segundo batllismo y luego fuera cooptada y absor-bida por el Frente amplio, liberado de sus plomadas ideológicas por la caída del muro de Berlín.

¿Qué de todo eso podría cambiar en el 2012 y si tal ocurriera,en qué medida y con qué consecuencias?económicamente, veremos un enfriamiento/enlentecimiento, causado por una caída relativa en la demanda externa (menos volúmenes y peores pre-cios), agudizada por la pérdida de competitividad de nuestra economía y también menor demanda interna en algunos rubros, como la construcción. el gobierno apuesta a suplir la caída de la demanda privada con subsidios y obra pública, en este caso bajo el régimen de ppp. Lo segundo proba-blemente sea menos atractivo y tenga un nivel de ejecución relativamente bajo en lo que queda del periodo de gobierno.Del lado de la inversión, habrá que ver, en el corto plazo, qué pesa más, si la tendencia favorable, fruto de una combinación de liquidez mundial, incertidumbres en el mundo desarrollado y fuertes incentivos tributarios, o factores negativos como el creciente grado de incerteza que genera el gobierno, y el encarecimiento interno. también es de esperarse un com-portamiento preocupante en materia de inflación. De todas maneras, nada presagia caídas abruptas ni grandes desequilibrios en lo macro, aunque sí un marcado cambio en la dirección de la flecha: vamos camino a tener serios problemas en el mediano plazo.socialmente, nada indica que los problemas apuntados más arriba vayan a solucionarse o, siquiera, matizarse. La composición ideológica del gobierno y su probada falta de ejecutividad bastarán para que se agraven aquéllos. el desenlace es particularmente esperable (y dañino), en materia de educa-ción. a lo anterior puede sumarse el sistema nacional de salud, cuyo diseño burocrático, estatista y centralizado, dará pésimos resultados, con la única duda de la velocidad del desenlace. similares comentarios en el plano ins-titucional, con la salvedad de que el proceso de deterioro es menos agudo y si bien puede acelerarse en algún área (la política exterior p.e.), no parece que vaya a desembocar próximamente en situaciones de crisis.en materia política, el 2012 todavía no será tiempo de candidaturas y de foco de juicios políticos sobre personas y partidos por parte de la opinión pública, con lo cual, las características señaladas más arriba, que continuarán, no deberían desembocar en crisis o fracturas en el partido de gobierno. Dicho lo cual, es de esperar un creciente desgaste del presidente y probablemente, de su fracción política. Habrá que ver si la figura del ex presidente Vázquez alcanza a salvar del deterioro a los otros sectores del Frente.por último, un balance de esta brevísima reseña, que no apunta a desenlaces estrepitosos, confirma que el país no abandonará los moldes culturales que explican en buena parte los fenómenos comentados. el uruguay batllista continuará por algunos años más. no pocos.


En el marco de las observaciones hechas a Uruguay por la

OCDE, el 27 de diciembre pasado el Poder Ejecutivo remitió

al Parlamento un Proyecto de Ley para la identificación de los

titulares de acciones y otras participaciones en sociedades.

Sobre este tema, solicitamos al Cr. Ignacio de Posadas de Po-

sadas, Posadas y Vecino, Dr. Manuel Lecuona de Ferrere y Dr.

Jean Jacques Bragard de Bragard & Durán Abogados su inva-

lorable aporte a nuestra revista para conocer las implicancias

y el impacto de este Proyecto en nuestra economía.

Fin del derechoa la privacidadPoco antes de fin de año y estando el parlamento en receso los Ministerios de Economía, Educa-ción y Trabajo enviaron un proyecto de ley que, de ser aprobado, terminará con una tradición ju-rídica secular, íntimamente unida a la imagen del Uruguay como país serio, respetuoso del Estado de Derecho, previsible y estable.

el derecho a la privacidad, protegido, entre otros, por el instituto de las acciones al portador quedará destruido y no sólo para entidades nacionales: el fisco uruguayo obligará aún a extranjeros, vinculados comercial o jurídicamente con el país, a desvestirse de su intimidad ante la D.g.i.La iniciativa golpeará, terminalmente, a un amplísimo uni-verso de actividades y personas, tanto de forma directa como indirecta. Lo más obvio y notorio: el cúmulo de inversiones extranjeras hechas en cabeza de sociedades, uruguayas o de otras jurisdicciones. piensen, por ejemplo, en el merca-do inmobiliario de nuestras zonas turísticas (Maldonado, Colonia, rocha…), con miles de inmuebles propiedad de extranjeros, a nombre de sociedades, y lo que significa para la construcción, inmobiliarias, servicios profesionales y técnicos, turismo, etc. Y es apenas la punta del iceberg. nuestro país no es una opción tan maravillosa y excepcional como para soportar la pérdida de sus ventajas de estabilidad jurídica sin que ello provoque una fuga hacia alguna de las jurisdicciones más confiables.inmediatamente surge la pregunta: ¿por qué hacen esto?

Por Dr. Ignacio de PosadasEx Ministro de EconomíaDirector en Posadas,Posadas & Vecino

ENERO - FEBRERO 2012 I EN OBRA I 2�

accediendo al mandato, asustado por vagas amenazas y sin medir los perjuicios.además, se están confundiendo dos cosas radicalmente distintas y autónomas: la de-cisión de un extranjero acerca de si pagará mucho, poco o nada de impuestos y la de dónde invertir. La primera es algo ajeno a la incumbencia de nuestro gobierno y nada de lo que éste haga o deje de hacer la cam-biará un ápice. Lo que sí hará el proyecto es afectar la segunda, de manera negativa para el país. no muy brillante.¿impericia? quizás. ¿Desidia? quizás tam-bién. pero, sin duda, una altísima dosis de ideología que oculta percibir la realidad, aún en cosas tan obvias como que el uruguay, conciente de los límites estructurales que topean sus sectores primarios y secunda-rios, desarrolló ex profeso, durante más de un siglo y bajo gobiernos de los signos más distintos, su potencial como centro de servi-cios, regional e internacional, hasta el punto en el cual más del sesenta por ciento del pBi y del empleo está en el sector terciario y todo eso se construyó sobre una piedra angular: el respeto por el estado de Derecho y la garantía de su estabilidad.algunas iniciativas de los tiempos que co-rren han causado agujeros y grietas en ese edificio: el proyecto de marras lo terminará por derrumbar completamente.

¿Cuál es el beneficio para el país?Los argumentos esgrimidos por los inven-tores son de escaso valor y peor compren-sibilidad.1.- recurren al manido asunto del lavado y la financiación del terrorismo, pero eso ya está cubierto por decenas de normas y pro-cedimientos, concentrados, además, en la actividad financiera, donde los problemas podrían ocurrir. el proyecto obliga a entregar la privacidad al fisco, encarnado en la D.g.i., lo que nada tiene que ver.2.- Dice la exposición de motivos que habría un “problema de identificación de los propie-tarios de acciones al portador”, pero no dice en qué consiste y tampoco explica cómo es que el país pudo vivir más de un siglo con tal dificultad, sin sufrir por ello (al contrario).3.- peor aún, si fuera creíble lo del problema, su solución sería bastante fácil y directa: mo-dificar la Ley 16.060 eliminando las acciones al portador. pero para los proponentes eso sería excesivo.en cambio, quieren no sólo anular el conte-nido de este tipo de acciones, sino, además, forzar a titulares y no titulares (beneficiarios finales) extranjeros, aún cuando no sean su-jetos pasivos tributarios, a entregar su intimi-dad a la D.g.i. uruguaya. algo que no existe en ninguna otra parte del mundo y que carece totalmente de beneficios para el país.

4.- también dice la exposición de Motivos que acompaña al proyecto que éste sería ne-cesario por el nuevo régimen de tributación a ciertas rentas offshore en cabeza de personas jurídicas, pero no resiste el menor análisis, ya que ahí se paga por retención, siendo irrele-vante la identificación de sujeto pasivo.quizás la verdad está en que el gobierno ha resuelto profundizar su sometimiento a presiones extranjeras, principalmente de la argentina y tiene vergüenza de reconocerlo públicamente.sería muy triste y lo colocaría como menti-roso en reiteración real, al haber asegurado públicamente que no cedería nada fuera de una negociación y en ningún caso con carác-ter retroactivo (el proyecto barre con todo, para atrás y para adelante).el gobierno (éste y el anterior) han sido culpables de dejarse venir sucesivos epi-sodios de presiones externas, sin preverlos, sin tratar de prevenirlos o detenerlos y re-accionando en cada instancia con ingenui-dad y poco profesionalismo, cabresteando, queriendo dilatar o gambetear y creyendo que el sopapo más reciente iba a ser el último. peor aún, en ninguna de los ya numerosos episodios hizo el gobierno el ejercicio, obvio y necesario, de analizar y evaluar las opciones que el país tenía para elegir. Cada vez optó por reaccionar, tarde,

¿Jaque matea las acciones al portador?

Por Dr. Manuel LecuonaSenior Partner en Ferrere

A partir de las “recomendaciones” de la OCDE, los parla-mentarios pasan este verano viendo cómo masticar piedras sin quebrarse los dientes.

Proyecto veraniego el parlamento recibió un hermoso regalo de navidad el pasado 27 de diciembre. el poder ejecutivo envió un proyecto de Ley para identificar a los titulares de acciones al portador. Los legisladores, en su receso, deben estar evaluando los motivos, ventajas e impactos negativos de este cambio. en síntesis, el “paquete navideño” pretende establecer que los propietarios de acciones al portador, emitidos por entidades locales, o extranjeras con actividad en uruguay deben comunicar a la Dgi sus datos identificatorios.así, por ejemplo, el titular de las acciones de una sociedad del exterior que posee un inmueble en uruguay, deberá hacer una declaración a la entidad que emite las acciones, y ésta deberá informar al Fisco la identidad de sus accionistas. obligaciones similares se disponen para los titulares de accio-nes nominativas. se establecen plazos cortos y sanciones duras para evitar el incumplimiento.el poder ejecutivo sabía que su paquete será desenvuelto en marzo, pero envió el proyecto de Ley tras navidad y antes de fin de año. Y no es casua-lidad. se dio mientras el gobierno negocia con argentina los términos de un tratado para evitar la doble imposición y regular el intercambio de infor-


"La firma de estos nuevos

tratados muestra que Uruguay

está comprometido a moverse

rápidamente a la transparencia

total y efectiva de intercambio de

información,” dijo el secretario

general de la OCDE, Ángel

Gurría, en un comunicado

publicado en la web de la

organización.

“Felicito al gobierno por

actuar rápidamente en las

recomendaciones del Foro Global

y lo aliento a que implemente

cabalmente el estándar global.”

mación en materia tributaria. además es temporada de gran afluencia de argentinos y brasileros, por lo que la divulgación de la noticia es mayor y más rápida.seguir las pautas de la organización para la Coope-ración y el Desarrollo económico (oCDe) es impor-tante, casi imperativo para un país que depende tanto de la colocación de sus productos en el exterior y la inversión extranjera. De lo contrario, los mercados se cierran y se corre serio peligro de ser un marginado pobre en este mundo. el dilema, sin embargo, es cuán-to, cómo y cuándo hay que ceder.

Sabremos cumplir Como prometemos en el him-no nacional, cumplimos. todo lo que la oCDe va exigiendo, se le concede. Y quizás, en el caso de este proyecto, estamos arriesgando entregar más de lo conveniente.en el “tire y afloje” con la oCDe, uruguay debe ex-tremarse en no dar demasiado, ni demasiado pronto. La oCDe, con su sistema de revisión entre pares (“peer review”), impone. si se cede a las imposicio-nes, el camino no tiene fin. Y para muestra basta un botón, o varios.primero la oCDe nos dijo que nuestro sistema fiscal no estaba acorde con “estándares internacionales” y que no les gustaban nuestras saFi. Cambiamos el sis-tema tributario y eliminamos las saFi. Luego, que no teníamos suficientes tratados para evitar la doble tribu-tación; allá fuimos y firmamos más de quince tratados. así las cosas, la oCDe indicó, imaginemos el tono de una maestra desganada, “usted viene mejorando, pero como fue uno de los traviesos en el recreo, tiene que hacer más deberes que los demás. Y yo le voy a decir con quién tiene que hacer los deberes…Vaya y siéntese con Cristina.” Y en eso estamos, negociando tratados

con nuestros vecinos. además, como la oCDe entiende que nuestro tradicional sistema de acciones al portador violenta los estándares internacionales, ahora tenemos a los parla-mentarios pensando cómo se cambia una viga maestra sin quedar a la intemperie. esperemos que la oCDe acepte el mate, de lo contrario tendremos que tomar “iced tea”.

El Futuro el tema tiene repercusiones trascendentes para nuestro país. antes de incorporar un cambio de esta magni-tud es clave conocer a fondo las soluciones que encontraron otros países ante la misma encrucijada, visitarlos, consultar a los operadores del mercado, asesorarse y profundizar en los detalles. Y, en todo caso, el nuevo mapa debería tener siempre como eje la protección de los inversores que apos-taron al país y del comercio existente.es importante, por supuesto, tomar medidas para evitar el lavado de activos y el manejo impropio de fondos, pero esas batallas no pueden darse sin extremar esfuerzos por evitar que se alejen genuinos inversores. es fundamental buscar un sano equilibrio entre lo que nos recomienda la oCDe y lo que entregamos, entre lo que tenemos para ganar y lo que podemos perder. esas estratégicas cuestiones les esperan en marzo a nuestros parlamentarios.

“Beneficiario Final” además de identificar a los accio-nistas, en el proyecto se busca al beneficiario final, quien recibe el beneficio económico de la actividad de la entidad en cuestión. el artículo 6 del proyecto establece que “se entiende por beneficiario final a la persona física que es propietaria final o controlante de una persona jurídica o en cuya representación se lleva a cabo una operación; el tér-mino también comprende a aquellas personas que ejercer el control final sobre una persona jurídica, un fideicomiso, un fondo de inversión, un patrimonio de afectación o cualquier otra estructura jurídica”.

La opinión delDr. Jean Jacques Bragard Sobre finales del 2011, el Poder Ejecutivo remitió al Parlamento un proyecto de ley por el cual se persigue instrumentar la forma de identificación de los titulares de participaciones patrimoniales en sociedades y en otras entidades, con o sin personería jurídica.

este proyecto de ley es la respuesta a una de las recomendaciones que surge del in-forme emitido por la oCDe con fecha 26 de octubre de 2011 denominado “global Forum on transparency and exchange of information for tax purposes peer reviews: uruguay 2011. phase 1”. según expresa la exposición de Motivos que acompaña la propuesta normativa, con esta ley se pretende cumplir con las pautas internacionales en materia de prevención del lavado de activos y financiamiento del terrorismo por un lado, y por otro, con las de trasparencia fiscal internacional en materia tributaria. Con dicha propuesta legislativa, la Dirección general impositiva y eventualmente la unidad de información y análisis Financiero del Banco Central del uruguay, pa-sarán a conocer los datos identificatorios de los propietarios y/o beneficiarios finales de las sociedades comerciales y los beneficiarios de los fideicomisos, entre otros. además, la Dirección general impositiva pasará a concentrar una serie de poderes muy importantes.

Por Dr. Jean Jacques BragardDirector Bragard & Duran Abogados

32 I EN OBRA I ENERO - FEBRERO 201232 I EN OBRA I NOVIEMBRE - DICIEMBRE 2011

este proyecto de ley constituye un eslabón más de una serie de importantes modificaciones que se viene intro-duciendo a nuestro régimen jurídico, respondiendo a presiones externas. Basta recordar las disposiciones le-gales aprobadas a finales del año 2006 (ley nº 18.083) por el cual se prohibieron las saFis (sociedades anóni-mas financieras de inversión) con vigencia a partir de 1º de enero de 2011, forma de organización societaria utilizada por más de sesenta años. otra modificación relevante ha sido la flexibilización de nuestro secreto profesional bancario a efectos tributarios dispuesta en diciembre de 2010 por la ley nº 18.718.ahora, durante el primer semestre de 2012, segura-mente nos enfrentemos a una nueva modificación con impacto para los titulares de acciones, cuota partes, entre otros títulos, sean estos uruguayos o extranje-ros. La modificación más relevante tiene que ver con la pérdida del anonimato que actualmente poseen los propietarios de las entidades organizadas jurídicamen-te bajo la forma de sociedades anónimas con acciones al portador, sean estas nacionales o extranjeras. en el caso de las sociedades anónimas nominativas, si bien no existía el anonimato de sus titulares puesto que el nombre del propietario luce en el título nominativo y en el registro de títulos nominativos que lleva la socie-dad emisora, dicha información no estaba en manos de ningún organismo estatal (salvo excepciones, como es el caso de los bancos, aFaps, sociedades administra-doras de fondos de inversión, empresas de televisión, entre otras) como se pretende ahora.

Situación para los propietariosde acciones o partes sociales al portador Como es sabido, actualmente nuestro país tiene una legislación que permite contar con sociedades anóni-mas cuyas acciones que representan su capital emitido sean al portador. esto es, títulos que no contienen la identificación de su propietario ni ningún elemento que permita conocer quién es el beneficiario final del mismo, permitiendo de esta forma el anonimato de su propietario. su titular solamente surge en oportunidad de que resuelva registrar sus acciones en ocasión de la celebración de las asambleas de accionistas de la so-ciedad en cuestión, donde deberá proceder a registrar su asistencia en el Libro de registro de asistencia a asambleas. sin embargo, dicho registro no debe co-municarse a ningún organismo estatal (ni siquiera al registro nacional de Comercio) y es conservado por el directorio de la sociedad emisora. otra característica de las acciones al portador es que para transferir la propiedad de las mismas basta su simple entrega, no debiéndose endosar, ni realizar una cesión de créditos, ni consignar al nuevo propietario en el título, ni anotar dicha transferencia en libro alguno ni comunicar al directorio de la sociedad al nuevo titular. tampoco debe realizarse trámite alguno posterior para efectivizar el traspaso de la propiedad. ello asegura entonces el anonimato de su titular en todo momento, con excepción de la celebración de asamblea, si opta por registrar las mismas.

Conforme al proyecto de Ley los propietarios de acciones o partes sociales al portador emitidas por sociedades anónimas, en comandita por acciones, asociaciones agrarias y cualquier otra entidad auto-rizada para ello, estarán obligados ante la Dirección general impositiva, a informar sus datos identifica-torios, el tenedor o custodio de las acciones, las del beneficiario final, la entidad emisora de tales valores y su valor nominal.también estarán obligados los propietarios de acciones al portador emitidas por sociedades anónimas extran-jeras que actúen en el país mediante establecimiento permanente o que posean activos en el uruguay.La mecánica prevista implica que los propietarios co-muniquen la información antes referida a la entidad emisora de las mismas, bajo la forma de declaración jurada, dentro del plazo máximo de 15 días hábiles de adquiridos los mismos. por tanto, cada vez que se adquiera sea por donación, compraventa, fideicomi-so, remate, sucesión o cualquier otra modalidad, el adquirente tendrá la carga de notificar dicho extremo a la entidad emisora. por su parte, la entidad emisora dispondrá de 30 días corridos para presentar dicha información ante la Dirección general impositiva en forma de declaración jurada. Como puede observarse, el proyecto de ley propues-to no elimina el régimen de acciones al portador que prevé nuestra Ley de sociedades Comerciales. podrá continuarse con dicho sistema manteniendo la priva-cidad frente a los terceros, con excepción de la Direc-ción general impositiva y eventualmente, el Banco Central del uruguay. no obstante, de hacer uso estos organismos de la potestad de publicar los nombres de los contribuyentes omisos en cumplir con la normativa propuesta (que veremos más adelante), se perdería el anonimato incluso respecto de acreedores, competi-dores, y cualquier tercero.Finalmente, se establece que en toda modificación en el porcentaje de participación de los propietarios en el capital social, la entidad emisora queda obligada a comunicar dicha cambio a la Dirección general im-positiva. esto abarcaría, por tanto, no solo el caso de venta parcial o total de acciones de su propiedad, sino otros negocios jurídicos que tengan como resultado una modificación de su porcentaje, como puede ser el ejercicio del derecho de acrecimiento previsto en la Ley de sociedades Comerciales luego de un proceso de aumento de capital integrado.

Situación para los propietariosde acciones o partes sociales nominativasLa situación en el caso de propietarios de acciones o partes sociales nominativas es un poco diferente. en estos casos, será la entidad emisora, y no el propietario, la obligada a informar a la Dirección general impo-sitiva los datos identificatorios de los propietarios y demás a que refiere la normativa. La carga no recae sobre los propietarios puesto que se parte de la base que la entidad emisora, al ser títulos nominativos, ya debiera contar con dicha información en el Libro de

El presidente del Banco Central

del Uruguay, Mario Bergara

señaló que “sólo dos países

de los integrantes del G20

(Grupo que reúne a las veinte

economías más importantes

del planeta), superan a nuestro

país en su posicionamiento en

materia de combate al lavado

de activos: Estados Unidos y

Francia.”


títulos nominativos o similar, según cuál sea la entidad. sin embargo, no se tuvo en cuenta que la sociedad emisora no necesa-riamente conoce quienes son los beneficia-rios finales.también estarán obligados los propietarios de acciones nominativas o participaciones sociales nominativas emitidas por sociedades anónimas extranjeras que actúen en el país mediante establecimiento permanente o que posean activos en el uruguay.La mecánica prevista en estos casos implica que sea la entidad emisora la que comunique dentro de los 30 días corridos de notificado, también mediante declaración jurada.Finalmente, al igual que las al portador, se establece para las nominativas que toda mo-dificación en el porcentaje de participación de los propietarios en el capital social, la en-tidad emisora queda obligada a comunicar a la Dirección general impositiva.

La situación de otro tipo de valores. Los fideicomisos.La normativa propuesta también alcanza a otros valores que emiten las sociedades o entidades comprendidas en el proyecto. es el caso de cupones, cuota partes de fondos de inversión, acciones de uso y goce, y cualquier otro título que otorgue derechos pecuniarios o de control sobre una persona jurídica, un patrimonio de afectación o cualquier otra estructura jurídica. sus propietarios y bene-ficiarios finales deberán ser informados a la Dirección general impositiva. en el caso es-pecífico de los fideicomisos, los beneficiarios de los mismos tendrán las mismas obligacio-nes de información para con el organismo recaudador que los accionistas de socieda-des anónimas, cuando los fideicomisos sean constituidos en uruguay, o en el exterior pero con activos en uruguay, o cuya ejecu-ción, total o parcial, se rija por las normas de uruguay, también quedan alcanzados por las normas del proyecto de ley que se comenta. en estos casos, el fiduciario también deberá informar a la Dirección general impositiva los datos identificatorios del fideicomitente y del o de los beneficiarios.4. ¿quiénes se consideran beneficia-rios finales?La propuesta normativa no se queda en el propietario de las acciones, sino que abarca a los beneficiarios finales. a esos efectos, se incluye en el proyecto el concepto de bene-ficiario final. Claramente no será suficiente con identificar a la o las personas que luzcan en los títulos nominativos o que se presenten en las asambleas como tenedores de acciones al portador, sino que será necesario también

aportar a la Dirección general impositiva los datos del beneficiario final. según la norma-tiva propuesta, se entiende por beneficiario final a la persona física que es propietaria final o controlante de una persona jurídica o en cuya representación se lleva a cabo una operación. el término beneficiario final también com-prende a aquellas personas que ejercen el control final sobre una persona jurídica, un fideicomiso, un fondo de inversión, un patrimonio de afectación o cualquier otra estructura jurídica.Finalmente, la propuesta del poder ejecutivo al parlamento incluye aquellas situaciones donde no resulte posible identificar a quienes ejercen el control final de una persona jurídi-ca. en estos casos, donde objetivamente no sea posible determinar quién efectivamente detenta el control de la entidad emisora de las acciones, quién figure como propietario de los títulos y la entidad emisora deberán aportar a la Dirección general impositiva la prueba que justifique en forma fehaciente dicha imposibilidad.

¿Qué sucede si se incumple?Las consecuencias serán varias y acumulati-vas. una de las consecuencias impactará en lo que tiene que ver con la distribución de dividendos de la sociedad en cuestión. en efecto, se incorpora un requisito adicional a los ya existentes en la Ley de sociedades Co-merciales, que es el que sólo podrá pagarse dividendos cuando se haya cumplido con las obligaciones de información a la Dirección general impositiva impuestas por el proyec-to de ley que comentamos. Misma regla rige para los casos de intención de distribución de utilidades o cualquier otra clase de retribu-ción al propietario o beneficiario. adicionalmente, a los propietarios y/o enti-dades emisoras, se les podrá aplicar multas de hasta 100 veces el valor máximo de la multa

establecida para la contravención.en el caso de incumplimiento de la entrega de la información en los plazos señalados anteriormente o que se entrega información respecto a menos del 50% del capital inte-grado de la sociedad, el contribuyente estará imposibilitado de realizar cualquier tipo de operación en el sistema financiero nacional. Finalmente, la Dirección general impositi-va y el Banco Central del uruguay estarán autorizados a publicar los nombres y demás datos del contribuyente.

Conclusiónes evidente que si se aprueba el proyecto de ley que comentamos bajo la forma de su ac-tual redacción estaremos frente a un cambio radical en nuestro sistema societario, segu-ramente de mayor impacto que los genera-dos por los cambios en el sistema de saFis y la flexibilización del secreto profesional bancario. Los cambios propuestos, además de generar un sistema de trasparencia fiscal que facilite la colaboración del uruguay con la comunidad internacional, aportan infor-mación sustancial al fisco uruguayo sobre las personas de nacionalidad uruguaya, con actividades (comerciales, profesionales, in-dustriales, tenedora de inmuebles, etc) en el uruguay y no necesariamente off shore.


Cena fin de año El 1ero de diciembre de 2011 se llevó a cabo la Cena de Fin de Año

de APPCU en el Club de los Industriales de la Cámarade Industrias del Uruguay.

La tradicional Cena de fin de año es propi-cia para reunir en una acto de camaradería a colegas promotores, proveedores de la cons-trucción, representantes de gremiales e insti-tuciones del sector, proveedores y amigos de nuestra asociación. al igual que en ocasiones anteriores, la noche fue conducida por Mario Bellizzi que actuó como maestro de ceremonias y contó con la honorable presencia del Vice presidente de la república, Cr. Danilo astori.La Cena contó con la breve oratoria de nuestro presidente, un show musical y al cierre se hizo entrega de regalos donados por las empresas que siempre colaboran cada vez que recurri-mos a ellas.en este aspecto queremos agradecer a el Libro

de los Clasificados de Diario el país, gerdau Laisa, Concrexur, Barraca uno, ananikián, Banco santander, Bosch & Cia., Hormigones artigas, stoian Cristoff y Zulamián Desarro-llos inmobiliarios por sus generosos regalos que hicieron aún más grata la velada. Como hecho anecdótico, la señora de nuestro presidente fue favorecida por el azar con una hormigonera donación de stoian Cristoff.

Finalmente queremos dejar dos testimonios por este medio. a la administración y secre-taría de appCu por la eficiente organización del evento y en segundo lugar a los comensales que una vez más nos acompañaron al cierre de año y a quienes desde ya los esperamos para reunirnos en el próximo.


En esta página: 1) Arq. Hebert A. Cagnoli y Aníbal Durán Hontou de APPCU flanqueando al Vicepresidente de la República, Cr. Danilo Astori y Sra. 2) Vicepresidente de APPCU Arq. Ricardo Weiss y Gerente de El Libro de los Clasificados del diario El País Marcelo Calcagno.3) Tesorero de APPCU Mario Bellizzi y Sr. Rocco Panza. 4) Presidente de la ANV Ec. Carlos Mendive y Presidente del Banco Hipotecario del Uru-guay, Cra. Ana Salveraglio. 5) Director de Cementos Artigas Sr. Ricardo Arraga y Sra. y Directivo de APPCU Dr. Daniel Zulamián y Sra.6) Directivos de APPCU Arq. Eduardo Olivella y Sra. junto al Arq. Ernesto Kimmelman.En la siguiente página, directivos, socios y amigos de nuestra institución.

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Salón inmobiliario dePunta del Este, SIPE´12

El Salón Inmobiliario de Punta del Este abrió sus puertas al público por séptima vez consecutiva desde de su creación en el año 2005. SIPE 12 se realizó en el Hotel Conrad Resort & Casino del 4 al 7 de enero y fue

visitada por inversores de la región y extra región, comercializadores de productos inmobiliarios y veraneantes interesados en adquirir una propiedad para hacer turismo de afincamiento en nuestro país.


Socios de APPCUparticipantes en SIPE 12

ZulamiánDesarrollos inmobiliarios

tarantoDesarrollos inmobiliarios

atijas Casal arquitectos

Kosakinversiones inmobiliarias

WsW - Weiss sztryk Weiss

Foti negocios inmobiliarios

estudio Cinco arquitectos

Calpusa Construcciones

onix punta del este

Fue un gran honor para nuestra institución contar en la inauguración con la presencia del Vicepresidente de la república Cr. Da-nilo astori, autoridades nacionales, depar-tamentales y los principales desarrollistas inmobiliarios de nuestra actividad.el evento patrocinado por appCu y or-ganizado por proyectos y promociones cuenta con el auspicio de las intendencias de Montevideo, Maldonado, rocha, Cane-lones, los Ministerios vinculados a nuestra actividad empresarial y el Ministerio de turismo. además lo apoyan las institucio-nes y fuerzas vivas del sector contando con la promoción de Diario el país y el Libro de los Clasificados.

El lugaren el destacado marco de los salones del Conrad, se expusieron más de 50 empren-dimientos inmobiliarios, algunos en etapa de proyectos y otros de construcción, como también, edificios terminados con unida-des de entrega inmediata ubicados en su mayoría en punta del este y Montevideo. también se ofertaron emprendimientos en Colonia del sacramento, fraccionamien-tos, barrios náuticos y construcciones de residencias.

Autoridades presentessipe´12 puso de manifiesto que es un evento de alcance internacional acorde

a las exigencias del mercado de la oferta y la demanda de negocios inmobiliarios. prueba de ello es el nivel de convocatoria de autoridades y personalidades de nuestro quehacer nacional.

el acto inaugural fue cerrado por el dis-curso del Cr. Danilo astori que comentó que la política son los resultados. Dijo que "cuando alguien quiere evaluar una gestión política, debe ir directamente a revisar los resultados, entonces podemos decir que nos sentimos muy orgullosos de cerrar el año con un crecimiento del 6,5% en el pBi y una desocupación del 5,5%, porcentaje que uruguay no tuvo jamás en su historia”. agregó astori que la base para que

El Cr. Danilo Astori fue el encargado de cerrar la ceremonia de apertura y reiteró en varias oportunidades que la política son los resulta-dos y destacó en particular que en un evento realizado en Punta del Este también se haya hecho referencia a la reciente Ley de Promo-ción de Vivienda de Interés Social.

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XXi, roberto Villamil, el subsecretario de Vivienda, ordenamiento territorial y Medio ambiente, Jorge patrone, el inten-dente de Maldonado, oscar de los santos y el Ministro de turismo y Deporte Héctor Lescano.el salón también contó con un sector de oferta de proveedores de insumos para la construcción y artículos del rubro del in-teriorismo.Finalmente, queremos destacar la gene-rosa colaboración del diario el país y su producto editorial el Libro de los Clasifi-cados en la promoción del evento y en las coberturas periodísticas del mismo.

que es punta del este, ha demostrado ser un excelente generador de oportunidades; es posible apreciar el alto nivel de los dise-ños arquitectónicos, así como una indus-tria muy profesional, orientada al turismo regional y extra regional.La gran crisis económica que hoy estamos observando, en buena parte del mundo occidental desarrollado, ha servido para confirmar, una vez más, la solidez de las inversiones inmobiliarias, frente a la volatilidad de otros valores intangibles.” Cagnoli finalizó diciendo que uruguay ha demostrado ser un país serio, creíble, que ofrece las mejores garantías económicas y jurídicas, condición necesaria para toda inversión inmobiliaria. también hicieron uso de la palabra el Director de uruguay s i g l o

El Ministro de Turismo y Deportes, Dr. Héctor Lezcano atendiendo los requerimientos de la prensa después del lanzamiento oficial de SIPE. En su oratoria comentó los buenos números del turismo de esta temporada y destacó la buena labor de la Policía de Maldonado y en particular, de su jefe, Juan Balbis.

esto ocurra es la confianza que sienten los inversores por lo que ofrece uru-guay. por su parte nuestro presidente arquitec-to Hebert ariel Cagnoli se dirigió a los presentes y destacó lo que significa el salón inmobiliario de punta del este para nuestra institución.“esta gran vidriera

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Por Dr. Diego Gamarra de Posadas, Posadas y Vecino en SIPE

Como todos los años, SIPE contó con la participación de destacados profesionales del negocio inmobiliario. Expusieron el Arq. Hebert A. Cagnoli y el Cr. Alfre-do Kaplan sobre la Ley de Promoción de la Vivienda de Interés Social y el Dr. Diego Gamarra que nos hizo llegar un artículo sobre lo que presentó durante el evento en el Salón Cancún.

Contratos de ParticipaciónPúblico Privada

previo a efectuar un somero análisis de los puntos más relevantes de los Contratos de participación público privada regula-dos por la nueva ley nº 18.786, de 19 de julio de 2011, es importante destacar tres cuestiones que se presentan en la actuali-dad -a mi juicio- en forma evidente: 1.-La

necesidad de una adecuada infra-estructura pública para pro-

mover el desarrollo, y 2.-La vigencia del

principio de eficacia -el énfasis no está en quién hace las cosas sino en que se hagan y que se hagan bien- y 3.- la necesidad de la convergencia del estado y de los individuos para la satisfacción eficaz del interés general.en este marco es que debe ubicarse a los mecanismos ppp, en general, y a los Con-tratos ppp, en particular, como instrumen-tos jurídicos perfectamente alineados con el estado social y democrático de Derecho contemporáneo. es por ello que se explica

su auge a nivel glo-

bal y no puede sino alentarse la voluntad política de tomar cartas en el asunto para facilitar la referida comunión. Los mecanismos de participación público privada no surgen con la nueva ley, eran posibles en nuestro Derecho a través de for-mas contractuales -básicamente mediante la concesión de obra pública, de los contratos de obra pública y de los arrendamientos de servicios- o de las sociedades de economía mixta del art. 188 de la Constitución.es por eso que la ley es en puridad un nuevo cuerpo normativo que tiende a la regulación sistémi-ca de categorías contractuales previamente existentes delimitadas por un corte transver-sal, trazado por la materia -cierta infraestruc-tura- y por la nota esencial de la asunción de la financiación por el sujeto privado.este nuevo marco presenta como rasgos distintivos: (a) una flexibilización de los procedimientos competitivos y (b) la re-gulación de una clase de contratos admi-nistrativos en cuanto al fondo. por su parte, es importante aclarar que la ley únicamente regula un modelo, el de los con-tratos de tipo no asociativo en sentido estric-

to, es decir, no regula los mecanismos de partici-


pación público privada a partir de la integra-ción en una persona jurídica. ello en lo abso-luto implica que no puedan realizarse ese tipo de emprendimientos, sino simplemente que se continúan rigiendo por el régimen anterior –art.188 de la Constitución.Corresponde, ahora sí, brevemente presen-tar la regulación de los Contratos ppp.

¿Cuáles son las obligaciones de las partes? La obligación principal del su-jeto privado consiste en realizar alguna, algunas o todas de las siguientes presta-ciones: diseño, construcción y operación de infraestructura, necesariamente asu-miendo la financiación.esta última es la pieza fundamental de los Contratos ppp, si no existe financiación a cargo del pri-vado, podrán existir otro tipo contratos, regulados por el régimen general, pero no un Contrato ppp. por su parte, como contraprestación por las obligaciones del contratista, el sujeto de derecho público se obliga a una retri-bución que podrá, en forma exclusiva o combinada, ser abonada directamente por los usuarios o por la administración. asi-mismo, dependiendo de las características del proyecto, la administración podrá tam-bién obligarse a ciertas contribuciones adi-cionales tales como: contribuciones pecu-

niarias, subvenciones, créditos, garantías para la financiación, garantías de ingresos mínimos y exoneraciones fiscales.

¿Cuál es la infraestructura comprendi-da? obras viales, ferroviarias, portuarias, aeroportuarias, de infraestructura energé-tica, de disposición de residuos, y de in-fraestructura social, incluyendo cárceles -aunque se prohíbe que el sujeto privado preste servicios de seguridad, sanitarios, y de reeducación en las mismas-, centros de salud –aunque se prohíbe al privado prestar servicios sanitarios en los mismos-, centros de educación –aunque se prohíbe al priva-do prestar servicios de educativos-, vivien-das de interés social, complejos deportivos, obras de mejoramiento, equipamiento y desarrollo urbano y de colonización. ¿Cuál es el procedimiento de contratación? no existe un procedimiento en específico. así, no necesariamente deberá realizarse una licitación pública, sino que siempre que se respeten los principios de contrata-ción podrán emplearse mecanismos más simples. se produce, por lo tanto, una fle-xibilización en la materia. se incluye ade-más una sugestiva etapa previa al llamado, denominada de “diálogo competitivo” a efectos de que los interesados participen y contribuyan en la definición básica del

proyecto respecto del que se realizará la convocatoria para contratar.

Una herramienta interesante: La iniciati-va privada. La ip consiste en la presentación de una propuesta de proyecto a el proponente de una ip además del beneficio que natural-mente obtiene al causar un llamado en rela-ción con un proyecto que es de su interesa desarrollar, obtendrá los siguientes benefi-cios: (a) no abonará pliegos, (b) obtendrá una ventaja de hasta un 10% en la valoración de su oferta, (c) de no ser adjudicataria obtendrá el reembolso del estudio de factibilidad y(d) mantendrá durante dos años los derechos re-feridos si no se realizara el llamado.en fin, independientemente de posibles trabas burocráticas previas a la etapa com-petitiva -que esperamos se disuelvan en los hechos mediante un ágil funcionamiento, el tratamiento sistemático de la materia, la fle-xibilización de los procedimientos competiti-vos, la herramienta de la iniciativa privada y el efecto de impulsión política que la ley trae aparejado, presentanuna situación alentadora para la inversión y para la potenciación de los actores públicos y privados en un tema me-dular para el desarrollo del país. De esta for-ma, se relanza una modalidad de contratación que armonizainteligentemente la libertad de empresa y los fines de interés público.

Por Dr. Diego Gamarra de Posadas, Posadas y Vecino en SIPE

Contratos de Participación Público Privada


Ubicación en la parada 1 de playa Brava,frente a la playa y con una infinita vista al océano atlántico. a pasos de gorlero, muy cerca del puerto de Yates, del shopping de punta del este y de dos casinos. en la entrada del centro urbano, permite encontrar a pocas cuadras las mejores tiendas, bancos, super-mercados y otros servicios. una increíble ubicación que convierte al complejo en punto de referencia en el paisaje de la pe-nínsula esteña.

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Bajo el gerenciamiento de Fevani S.A. en Onix Punta del Este y de Dokelem S.A. en Onix Monte-video más el inconfundible sello que le imprime a todas sus realizaciones Estudio 5 Arquitectos se construye en Montevideo y Punta del Este la saga de edificios Onix del grupo inversor español.

Onix Montevideoubicado en rambla M. gandhi entre parva Domus y tabaré sobre un predio de 1284 m2 y con un frente de 23 m. frente al mar, se construye este edificio de 12 pisos de 2 apartamentos por planta.unidades con tres dormitorios, todas en suite. se apostó por el cuidado del me-dio ambiente a partir de la instalación de paneles solares como también la instala-ción de automatismos para el ahorro de la energía.

Onix Punta del Esteubicado en la península se construye una torre de 63 metros de altura con 23 pisos con tipo-logía variada. Los primeros quince pisos son de 9 apartamentos por piso orientados a la playa Brava y la playa Mansa.En el piso 16 se ubican los amenities y áreas comunes de relax y los pisos superiores son de cuatro apartamentos por piso, dos de ellos con doble orientación y dos con menor super-ficie, culminando con un único y sensacional penthouse.

Onix Punta del Este Servicios Piso 16» Spa» Gimnasio» Sauna» Piscina exterior

Onix Montevideo

Onix Montevideo yOnix Punta del EsteUna propuesta diferente para vivir y disfrutarServicios Onix Montevideo

» Recepción

» Gimnasio

» Spa

» Sauna

» Piscina interior» Salón de fiestas vinculado a deck exteriory piscina de uso común» Piscinas con agua saladaclimatizada con energía solar

Proyecto:» Estudio 5 Arquitectos

Ventas:» www.onixmontevideo.com

» Piscina interior climatizada» Solarium» Snack BarServicios Planta Baja» Hall de acceso para vehiculos» Zona estacionamiento para invitados

» Zona de juegos para niños con piscina.» 3 Barbacoas con parrilleros

Proyecto: » Estudio 5 Arquitectos

Showroom:Av. Lenzina entre Av. Francia y ArazatíParada 2, Punta del Este - UruguayTel. (+598) 42 48 6600 - Cel. (+598) 98 48 6600www.onixpuntadeleste.comStand en SIPE No. 27


Vincule su imagen a APPCUcon banner publicitarios en losComunicados WebAhora los Socios Vinculantes pueden participar sin costo con su imagen de empresa, en nuestros comunicados electrónicos que enviamos a toda la cartera de socios de APPCU a través de Internet.

esta es una oportunidad de hacerse ver con sus clientes directos, fundamentalmente em-presas constructoras y estudios de arquitectos, para estrechar vínculos de confianza.Las empresas interesadas en participar deberán solicitar la reserva a [email protected] y le será informado para que mes se nesesitará el archivo electrónico para adjuntarlo en los informativos.Los archivos se reciben en formato jpg o gif con medidas 900 pixeles de base x 140 pixeles de altura a 72 dpi.esto ha sido también comunicado por e-mail y al momento del cierre de la revista ya han concretado su participación, Hi-droservice, Montevideogas, Cerámicas Castro, Bromyros, tecnosolar, royal Building system uruguay s.a., eleva-ciones y Basegrin. Más información: Mercedes Ubilla: 2712 0284.

Las empresas proveedoras de servicios e insumos socias de appCu pueden distri-buir sus materiales impresos a través del exhibidor dispensador de folletos ubicado en el hall de acceso de nuestra sede. este servicio es sin costo.

informamos a nuestros socios y lectores de la revista en obra, que disponen de un espacio para publicar sus opiniones vincula-das a nuestra actividad.Las mismas las recibiremos a través del correo electrónico [email protected] y posterior-mente serán evaluadas por el redactor responsable esc. aníbal Durán Hontou y el Con-sejo editor de la revista integrado por arq. Carolina escámez y arq. Marcela russo.

Las empresas interesadas en publicar en la revista en obra deberán contactarse con appCu llamando al 2712 0284.Las empresas socias de appCu podrán publicar con un 40% de descuento sobre las tarifas vigentes y acceder a otros des-cuentos por continuidad o frecuencia.


¿por qué era necesaria una ley que obligue a conectarse al Saneamiento?si bien el art. 61 de la ley 17.555, ya preveía la obligatoriedad, resultó ser una norma im-perfecta, en tanto no quedaba clara cuál era la sanción, quién la aplicaba ni claramente defi-nidas las personas obligadas. pero más grave que esto, no preveía mecanismos para facilitar a las personas la conexión, en particular con respecto al problema básico de readecuar la sanitaria intradomiciliaria en función de la conexión. sabido es que mayormente las fo-sas sépticas se encuentran en el fondo de los terrenos, y por tanto, al pasar al saneamiento frentista deben realizarse las obras correspon-dientes. esto es un costo que puede ir desde usD 500 a usD 2.000, según el caso.ahora bien, existen hoy en el interior más de 50.000 padrones con potencial conexión al saneamiento, pero los propietarios no se han conectado. Las razones son múltiples, en algunos casos por desconocimiento, en otros por problemas económicos y en otros simplemente por desidia o negligencia. pero estas obras representan para el estado y en particular para ose, un inversión gigantesca en obras, que no podemos darnos el lujo de realizar y mantenerlas ociosas. sólo a título de ejemplo, entre las obras de saneamiento de Ciudad de la Costa, y las de Maldonado-punta del este, se llega a una inversión de 200 millones de dólares.

¿Por qué es tan importante laexistencia de saneamiento poralcantarillado? el saneamiento por alcan-tarillado no es la única solución de sanea-miento, las fosas sépticas en forma pueden funcionar bien, e inclusive los pozos filtran-tes en zonas rurales. pero en las zonas urbani-zadas, o semi urbanizadas, no existe solución mejor, y podríamos decir que en realidad es la única solución que asegura la salud y el medio ambiente. Los pozos con filtración son altamente conta-minantes de la napa freática provocando una grave afectación al medio ambiente y con-secuentemente un altísimo riesgo a la salud pública. es así como además de los olores y la contaminación del medio se propagan además enfermedades tales como la hepatitis en sus diversas variantes y las enfermedades de origen hídrico.pero para que el saneamiento por alcantari-llado sea efectivo es necesario la conexión plena, si en una cuadra sólo se conecta la mitad de los vecinos la inversión será fútil, y los riesgos seguirán presentes.

¿En qué consisten las sanciones y cómo y a quienes se aplican? La ley prevé una multa equivalente al 100% del costo de la factura de agua. el saneamiento se cobra un

60%, por lo tanto, quien no se conecte de-berá abonar mucho más por un servicio que no tiene. el objetivo no es recaudar sino que le sea tan gravoso al usuario que no tenga más remedio que conectarse, como bien se señalara en la Comisión de Vivienda y Me-dio ambiente de Diputados, es técnicamente más parecido a las astreintes que imponen los jueces en el poder Judicial para forzar el cumplimiento del obligado que a una multa. De todas formas tiene límite en el 50% del valor del bien. Los obligados son los propie-tarios o promitentes compradores de inmue-bles que tengan construcciones que tengan instalaciones sanitarias. o sea, si el inmueble es un baldío, o tiene construcciones de trán-sito o de industria sin uso de aguas, no tiene la obligación. tampoco la tienen aquellos inmuebles cuya cota se encuentre por debajo de la red, dadas las dificultades técnicas que presenta la conexión a la misma.

¿Cuáles son las herramientas que la Ley crea para facilitar la conexión? Como se-ñalamos antes, uno de los principales proble-mas es la readecuación de las instalaciones domiciliarias. ose no podía financiar estas obras con créditos de largo plazo a pagar con la factura de agua. a partir de esta ley ose puede financiar las obras, y además para los casos de personas con dificultades económi-cas comprobadas, puede llegar a subsidiar total o parcialmente estas obras. el sistema para acreditarlo es bien simple, requiriéndose el aval de la intendencia local.pero además, a pesar de ser obras de cons-trucción, la ley las exonera de los aportes del Dec. Ley 14.411, llevándolo a un forma menos gravosa, los aportes de industria y comercio hasta un monto de 120 ur. esta exoneración no rige para las obras de cons-trucciones nuevas, ya que es para facilitar las obras sobre inmuebles existentes. esto fue una excepción especialmente autorizada por el Bps. por otra parte la ley pone a cargo de la ose y de la intendencia de Montevideo en su caso la publicación y difusión de los lugares por donde avanza la red, y la obligación no puede hacerse exigible sin cumplir con este requisito de conocimiento formal.

¿Por qué se crea una figura delictiva en una Ley de este tipo? en nuestra expe-riencia en ose hemos comprobado que al-gunos vecinos, en forma inconsciente de sus resultados seguramente, cometen dos tipos de actos graves. en primer lugar la conexión irregular, buscando tener el beneficio sin abo-nar el costo. esto de por sí es grave, y al no estar previsto en forma expresa, no constituía un delito punible ya que los mismos son de interpretación estricta. Véase que por eso hubo que poner a texto expreso la conexión irregular de agua, electricidad y cable. pero

Por Daoiz Gerardo Uriarte | Vicepresidente de OSE


lo peor es que dicha conexión se hace en ge-neral sin ningún aval técnico lo que lleva a que se produzca un daño a los bienes y filtraciones de magnitud afectando la napa.por otra parte es habitual lamentablemente en poblaciones urbanas del interior que, al no existir pluviales, se conecten las pluviales do-miciliarias al saneamiento, lo que ocasiona que la lluvia haga saltar los registros y los efluentes sin tratamiento alguno terminen invadiendo las calles y veredas. Lo risible es que muchas veces se culpa al diseño del saneamiento por esto, en cuyo caso la lluvia no tendría incidencia alguna ya que los efluentes son los mismos. en Montevideo esto es raro que ocurra, porque en gran parte las tuberías reciben ambos efluentes pero en el interior, donde el saneamiento es separativo, constituye un problema gravísimo. Consideramos que esto era tan importante que debió ponerse como un delito, puesto que las multas no serían suficientes. obviamente lo que se busca es que la gente se abstenga de estas conductas que son gravemente lesivas.

¿Qué plazo tienen los obli-gados para conectarse y evitar la imposición de la

multa? La obligación surge a partir

de la

publicación por ose o la iDM de los lugares donde existe red habilitada. a partir de la mis-ma, se tiene un plazo de un año para realizar la conexión. en los casos de nuevas redes futuras, una vez publicado su recorrido y habilitación será de dos años. La ley prevé que en casos especiales se podrá prorrogar por parte de ose este plazo.

Además de las multas, ¿existen algún otro tipo de sanción o gravamen? quienes no cumplan con la obligación de conectarse no po-drán inscribir las transferencias de los inmuebles ante el registro de traslaciones de Dominio. Dentro de tres años el re-gistro deberá exigir la constancia de estar conectado y de no ser exigible la conexión para inscribir dichas transac-ciones. esto fue incluido además para evitar que los nuevos compradores se encontraran con una obligación adi-cional que desconocían. asimismo, las intendencias Departamentales no podrán otor-gar permisos de construcción sin que se acredite haber solicitado la conexión al saneamiento para quienes sean frentistas a la red.

Finalmente, tratándose de una Ley que im-pone sanciones y crea delitos, ¿existió un marco previo de búsqueda de consensos? por supuesto, la gravedad del tema del sanea-miento como problema país, era algo compartido

por todos los partidos políticos y fundamental-mente sufrido y conocido por todos los gobiernos departamentales cualquiera fuera su color polí-tico. es así que cuando ose inició los contactos en el año 2007 para impulsar esta ley en cuya redacción tuvimos el honor de participar siendo entonces secretario general de ose, se remitió el proyecto al Congreso de intendentes y poste-riormente se presentó en dicho plenario. asimis-mo se recogieron algunas de las observaciones planteadas, existiendo una clara unanimidad de dar solución a estos problemas. posteriormente se remitió al poder ejecutivo en el año 2009 pero

por estar en tiempos electorales no se llegó a aprobar. es de señalar que ni en el Congreso de intendentes ni en el parlamento el proyecto recibió observaciones, siendo profundamente estudiado en su momento por los legisladores así como por diversos catedráticos y expertos consultados al respecto.

en el año 2010 se remitió nuevamente con algunas modificaciones y actualizaciones menores, y luego de varias comparecencias a nivel de Comisión tanto en Diputados como en senadores el proyecto con escasas modifica-ciones que contribuyeron a mejorarlo, recibió aprobación por unanimidad de los partidos políticos lo que demuestra claramente el con-senso y la conciencia general de la importancia de buscar una solución al problema.


limitación del comercio que afectan en forma directa y grave a las exportaciones de empresas uruguayas hacia ese país. La balanza comercial es abrumadoramente favorable a argentina y el monto de las exportaciones uruguayas en el to-tal de las importaciones argentinas es mínimo; sin embargo el gobierno argentino ha decidido aplicar de todos modos las medidas proteccio-nistas que afectan gravemente el ingreso de nuestros productos al vecino país.nuevamente, la actitud de nuestro gobierno es la de “apaciguar los ánimos” y “negociar lo que se pueda”; privilegiando el buen tono de las rela-ciones bilaterales por encima de los intereses de nuestro país, de nuestras empresas y puestos de trabajo. en este caso, parece haber una creciente disonancia dentro de las posturas del gobierno, en la medida que comienzan a escucharse voces que reivindican un cambio de estrategia en la re-lación con los vecinos. alentamos y deseamos que estas posturas puedan convertirse en un fre-no a una política exterior cada día menos enten-dible y menos compartible. entre tanto, se sigue avanzando en un acuerdo sobre intercambio de información tributaria que, a la luz de lo ocurrido en estos últimos dos años, genera una enorme preocupación en todos los agentes empresariales de nuestro país y de la vecina orilla, por cuanto la propensión a “conceder” y a “evitar enfren-tamientos” que ha demostrado la conducción de la política exterior uruguaya genera temores lógicos y preocupaciones muy fuertes. el repaso es impactante y enormemente preocupan-te. es difícil encontrar en nuestra historia reciente, tantos episodios juntos en los que haya quedado de manifiesto tal grado de ausencia de reciproci-dad entre las actitudes de los gobiernos de ambos países; a cambio de nada. es necesario advertir que la reivindicación del cumplimiento de los acuerdos del MerCosur para restaurar las reglas de juego en el comercio bilateral y las garantías que deben contener los acuerdos de intercambio de informa-ción con argentina son decisiones de enorme en-vergadura que podrían generar graves perjuicios a la economía de nuestro país; es imprescindible que el gobierno asuma estas preocupaciones y evite que las decisiones argentinas afecten las condiciones actuales de nuestra economía y de su capacidad para captar inversiones.

Todo tiene su límite, ¿no?El transcurrir del tiempo viene confirmando en forma fehaciente el error de

conducción en la estrategia del gobierno uruguayo en la relación con su par

argentino. Desde hace tiempo se ha confundido el éxito en la solución de la

crisis de las papeleras y el levantamiento del bloqueo de los puentes, con la

necesidad de mantener una excesiva y unilateral disposición favorable, mien-

tras desde la vecina orilla se nos trata en forma consecuentemente negativa

y desconsiderada.

a esta altura son muchos los episodios que com-prueban el talante “tímido” y “complaciente” por parte de la conducción de la política inter-nacional de nuestro país. Hagamos la lista de los “desplantes” y desconocimientos de parte del gobierno argentino y veamos las respuestas que nuestro gobierno ha dado en cada ocasión.el gobierno argentino no admite que los resul-tados de los controles ambientales sobre el río uruguay se hagan públicos. estos dictámenes comprueban que el reclamo argentino sobre la contaminación que supuestamente provocaba la papelera instalada en Fray Bentos no tenía ningún fundamento. pues bien, hace muchos meses que el gobierno uruguayo mantiene en reserva los resultados de esos estudios compla-ciendo al gobierno argentino y evitando demos-trar públicamente la razón de nuestra postura histórica en este conflicto.Hace muchos meses que, sin tener obligación de hacerlo, la delegación uruguaya ante la Caru solicitó la aprobación previa del gobierno argen-tino para dar comienzo a la construcción de dos nuevos muelles en el puerto de nueva palmira que representan inversiones significativas y que ampliarán la capacidad operativa de dicho puer-to. el gobierno argentino no se ha dignado dar respuesta, el tiempo pasa y el gobierno uruguayo se mantiene a la espera, demorando inversiones de capitales privados que son estratégicas y que pueden perderse. De acuerdo a los tratados bas-taba con dar cuenta al gobierno argentino, no era necesario esperar su “autorización”, pero allí está el gobierno uruguayo esperando la respuesta, expresando de ese modo un grave “temor reve-rencial” hacia nuestros vecinos.se ha acordado en forma conjunta la construc-ción de una planta regasificadora, instrumento de importancia muy alta para consolidar la se-guridad energética de nuestro país, sin embargo los representantes del gobierno argentino están demorando la toma de decisiones de manera tan evidente y grosera como también “ponen obstáculos y palos en la rueda” al proceso lici-tatorio para el dragado del Canal Martín garcía. nadie puede dudar de que tanto el dragado del Canal Martín garcía como la construcción de la planta regasificadora tienen un valor estra-tégico y geopolítico enorme para nuestro país,

sin embargo nos mantenemos en actitud de expectativa y se acepta “bonachonamente” la inexplicable demora de los vecinos.La venta de energía eléctrica de paraguay a uru-guay fue obstaculizada por el gobierno argentino mediante el cobro de un peaje de monto total-mente abusivo por su transporte a través de la red de energía argentina. sin embargo, mientras el gobierno uruguayo se mantuvo en silencio, fue necesario que el gobierno paraguayo denunciara y criticara la situación generada.en octubre el gobierno argentino promovió en la reunión del grupo de los 20 que uruguay fuera incluido en la lista de países cuestionados; la in-clusión de uruguay en la famosa lista que leyó el presidente francés fue instigada e impulsada por las autoridades del gobierno argentino. por si que-daba alguna duda, existen pruebas mediáticas que confirman que la Cancillería argentina promovió el cuestionamiento a uruguay. sin embargo, el go-bierno uruguayo fue muy enérgico con Francia, al punto de crear un incidente diplomático, mientras que “hizo la vista gorda” con respecto a la responsa-bilidad argentina, intentó ocultar su participación y descalificó a quienes cuestionamos la participación de argentina en ese episodio.a pesar de este “rosario” de episodios contrarios a nuestro interés nacional, y sin tener “arte ni parte”, el gobierno uruguayo tomó la iniciativa de declarar que los buques de bandera de Malvi-nas no serían autorizados a ingresar en nuestros puertos; lo que llevó a un conflicto diplomático público con el gobierno británico y un conflicto más disimulado con el gobierno de españa por la afectación del comercio que esta postura sor-prendente y repentina, aparejaba. nuevamente el objetivo central del gobierno uruguayo era su complacencia hacia el gobierno vecino.Dos meses antes del comienzo de la temporada de verano, el gobierno argentino toma medi-das de política cambiaria que no tuvieron otro efecto que afectar la venida de ciudadanos de ese país a veranear a nuestras costas. todas las opiniones de los operadores turísticos indican que la temporada ha sufrido por el impacto de dichas medidas.Finalmente, y lo más grave, contrariando las normas más básicas del MerCosur, el gobierno argentino ha aprobado medidas de

Por Pablo Mieres | Presidente Partido Independiente

ADVERTVERTICAL


Un proyecto sustentable este tipo de emprendimientos comienza a gestarse desde sus cimientos, pero no todos los proyectos comienzan así, como sucede con las obras de reciclaje, concebidas en tiempos que estos nuevos parámetros no eran tenidos en cuenta. ¿qué hacer entonces con estas obras? ¿Cómo crear una atmósfera interior saludable? ¿De qué manera se puede lograr una fachada con larga vida útil sin mantenimiento? ¿Cómo sabiendo que los edificios consumen entre el 30% y el 50% de los recursos naturales y contribuyen en gran manera al aumento de las emisiones, podemos contribuir a bajar estos altos niveles de contaminación? estas son algunas de las frecuentes consultas que llegan a oBraBeL formuladas por profesionales interesados en in-troducir en sus proyectos nuevas tecnologías que permitan mediante su acción mejorar la calidad de los espacios habitables, el uso racional de la energía y el impacto ambiental. ante esto, técnicos es-pecialistas en envolventes de edificios, con diferentes tipos de materiales, recomiendan las siguientes estrategias: 1.tratamiento diferenciado para cada orientación de las fachadas y de los huecos de ilu-minación y ventilación. 2. reducir las cargas de calor propiciando la utilización de parasoles, lamas de control solar, persianas fijas o movibles, aleros. 3. Modular las cargas de frío-calor a través del adecuado uso de la inercia térmica de los componentes constructivos, como carpintería con ruptura de puente térmico, doble vidriado herméticos, techos protegidos con aislantes. 4. evacuar las cargas de frío-calor fomentando la utilización de la fachada ventilada con materiales de uso eficaz. 5. Control de ahorro energético. en el caso particular de edificios nuevos que funcionan con acondicionamiento activo se podría reducir la capacidad del sistema de aire; el verdadero ahorro de energía se produce cuando se realiza un diseño integrado entre la envoltura, los sistemas de iluminación, el aire acondi-cionado y sus respectivos sistemas de control.Los puntos 3, 4 y 5 son fáciles de resolver recurriendo a los beneficios de la ventilación por convec-ción, como es la denominada fachada ventilada, conformada por una lamina exterior separada del muro mediante una cámara de aire abierta en sus extremos lo que genera una corriente de aire convectiva que contribuye al enfriamiento interior.

La solución el aislamiento de la fachada al ser el nexo de unión entre los ocupantes y el exterior

obrabel S.a. introduce paneles fenólicospara sistema de fachadas ventiladasEl Termino “arquitectura sustentable” fue acuñado en los años 90. Durante muchos años, se llamo arquitectura “verde”, “eco-amistosa” o “ambiental”; lo cierto es que la arquitectura siempre ha buscado concebir productos ur-banos eficientes y comprometidos con el medio ambiente a través de una adecuada elección de materiales y procesos constructivos, sino también de una adecuada gestión y reutilización de los recursos naturales y conserva-ción de la energía.

es crítico para el éxito de un edificio de bajo consumo energético. Las ganancias de calor en verano y las pérdidas de calor en invierno se producen a través de la piel del edificio.La fachada ventilada es simple de materializar y mejora el balance entre las ganancias y las pér-didas de calor, y reduce el tamaño necesario del sistema de calefacción y/o refrigeración, el coste adicional se compensa generalmente con aho-rros tanto económicos como ecológicos pues se utilizan materiales con larga vida útil como Ka-riKaL Y FunDerMaX que por su durabilidad y calidad no necesitan mantenimiento.Ventajas de los sistemasde fachadas ventiladas• paneles fenólicos sólidos compactos, fabricados a altas temperaturas y presiones, con superficies decorativas con resinas melamínicas, como lo demuestran los millones de metros cuadrados instalados en todo el mundo, con la última tec-nología a disposición. • el más avanzado “know-how” en fachadas y competencia en sistema para paneles fenólicos.• sistemas especialmente diseñados para apli-cación de ensambles contra la intemperie con ventilación trasera, que es el sistema de mayor fiabilidad desde el punto de vista constructivo.• el sistema de ventilación posterior elimina la humedad y optimiza la eficiencia del aisla-miento.• gran libertad creativa en el diseño de la fachada de las edificaciones.• alta resistencia a severas condiciones de intem-perie y a la escarcha, asegurando así una expec-tativa de vida de más de 20 años.• adecuados para edificaciones nuevas y recicla-jes de todo tipo y tamaño.• Concepto de calidad global desde los provee-dores de materias primas hasta el instalador de las fachadas.• garantía de 10 años.• Varios atractivos acabados de superficie; más de 25 colores estándar con posibilidad de trabajar colores especiales.• acabado mate.• amigable con el medio ambiente.• pueden ser instalados durante todo el año y en cualquier condición climática.• sin necesidad de sellar las uniones.• paneles disponibles en varios formatos, listos para ser instalados por partes.• sistema de fijación para subestructuras de alu-minio, acero y madera, especialmente diseñados y totalmente probados.• excelente desarrollo de soluciones contracti-vas y detalles.• Confort térmico y acústico en cualquier épo-ca del año debido al aislamiento y ventilación posterior.• no requieren mantenimiento.• excelente solidez del color.

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Obrabel S.A. , Av. Rivera 3065Montevideo - UruguayTel.: (+598) 2623 2154Móvil: (+598) 9437 9848www.obrabel.com

Reolon & Asociados

Beneficios fiscales para loshoteles condominio

¿Qué es un hotel condominio? Es una estructura de negocios que no existía en nuestra legislación y sí en el resto del mundo con resultados exitosos a nivel de rentabilidad de los inversores y del

propio Estado. Llegó a Uruguay para quedarse, ya que es una forma actual y eficiente de administrar los capitales privados y de fomentar

la inversión.


Conjuga el desarrollo de emprendimientos in-mobiliarios en paralelo con emprendimientos turísticos. el aspecto inmobiliario consiste en la construcción de un edificio y la venta de sus unidades, el aspecto turístico consiste en ofre-cer los servicios de hospedaje que gestionará un explotador con experiencia en el rubro. un hotel condominio o condo hotel es una forma desarrollada de propiedad en el mundo, preferi-da por los compradores de segundas o terceras casas por su simplicidad y beneficios. una ad-quisición de un condo hotel ofrece a sus propie-tarios (inversionistas) la posibilidad de comprar una residencia en la playa u otro destino de in-terés sin la mayoría de los problemas de ser el dueño de una casa, tales como los asociados al mantenimiento de la propiedad o tratar con in-quilinos cuando la propiedad está alquilada. pero la diferencia sustancial radica en la posibilidad de combinar el disfrute de una vivienda con la obtención de una renta.simultáneamente a la adquisición del inmueble se hacen arreglos con una empresa para la ad-ministración del condominio. el objetivo es que se encargue de cuidarlo y alquilarlo a huéspedes durante el resto del tiempo que el propietario no lo utiliza. Descripción se trata de inversio-nes inmobiliarias que combinan el régimen de propiedad horizontal con servicios de hotelería y alojamiento.

Participantes en la estructurade negocios Hotel Condominio.promotor es quien adquiere el terreno y construye un inmueble que tenga destino de hotel o apart hotel. La construcción y venta se organiza bajo el régimen de propiedad horizontal.inversor: particular interesado en adquirir la pro-piedad de una segunda vivienda y obtener una renta por la misma por el tiempo que no la use. respalda la inversión con la propiedad real del inmueble. acepta dar en usufructo a un explo-

tador su unidad habitacional, quedándose con la nuda propiedad. explotador: quien se encarga de la explotación comercial de todas las unidades del inmueble construido como hotel o apart hotel por un plazo de diez años. en general es una cadena hotelera prestigiosa.el producido neto del alquiler de las unidades es distribuido a los propietarios en los términos que se haya estipulado en el contrato.

Beneficios fiscales para este tipo de emprendimientosLos beneficios son otorgados al promotor y al explotador. Consisten en Crédito de iVa por las compras en plaza de bienes y servicios de la construcción y equi-pamiento. exoneración de iVa en la importación para bienes de la construcción y equipamiento. exoneración de recargos y otros tributos a la importación para bienes de la construcción y equipamiento. se podrá optar entre el 100 por ciento de los tributos que gravan los bienes declarados no competitivos de la industria nacional o el 50 por ciento de los tributos que gravan la totalidad de los bienes. exoneración del impuesto al patrimonio por la obra civil en tanto estén bajo la propiedad del promotor. inclusive exoneración sobre los terrenos. el plazo máxi-mo de exoneración es de 11 años. exoneración del impuesto al patrimonio sobre el valor del usufructo de las unidades cedidas por los titulares al explotador, por 11 años. exoneración del impuesto al patrimonio sobre los bienes de activo fijo dedicados al equipamiento, por toda la vida útil de los mismos. exoneración del

irae exclusivamente al explotador, en función de un porcentaje de la inversión y por un plazo a determinar según matriz de indicadores de cada proyecto. La inver-sión a tener en cuenta comprende el valor de la obra civil más el valor del equipamiento (inversión del promotor más inversión del explotador).

Solicitud de beneficiosse solicitan ante la CoMap y se requiere analizar la mejor opción para el titular explotador teniendo en cuenta los términos legales vigentes. se prevén cam-bios en breve, al régimen actual de promoción de in-versiones regulado por el decreto 455/07. Los cambios propuestos por el gobierno buscan maximizar objetivos que entienden son los más convenientes para el país en esta época. en general, los cambios son más exigentes en algunos indicadores, a vía de ejemplo en el indicador empleo el régimen vigente premia a los proyectos de acuerdo a cuántos puestos de trabajo generan. Con el cambio propuesto se tendrá en cuenta también la cali-dad a través de factores como la remuneración, rango de edad, sexo y si es o no un trabajador rural.

Reolon & Asociados

AIDA PEREZ Contadora Pública Licenciada en Administración. Des-empeñó funciones durante 15 años en la D.G.I. en el área de Auditoria Fiscal, así como en el ente gubernamental O.S.E. en distintos cargos técnicos. Desarrollo tareas como Asesora Técnica en la Dirección Nacional de Industria del MIEM.

VIVIANNE KLASTORNICK Contadora Pública. Desempeñó funciones durante 12 años en la D.G.I. en el área de Auditoria Fiscal y en el B.P.S. en funciones técnicas por más de 6 años. Desarrollo tareas como Asesora Técnica en la Dirección Nacional de Industria del MIEM.

Acerca deUn equipo de profesionales que combina formación académica con experiencia concreta en la gestión, planificación y asesora-miento tributario. Además de servicios de auditoría y consulto-ría, de importantes empresas dentro y fuera del país. Con una experiencia de más de 20 años, es una firma que ha basado su actuación profesional en garantizar a sus clientes servicios en los que la calidad es el objetivo primordial. La ética profesional, la rigurosidad técnica y la continua búsqueda de la excelencia forman parte de sus valores. Las oficinas centrales se encuentran ubicadas en el centro de Montevideo, y desde hace siete años cuentan con una sucursal en la ciudad de Punta del Este, donde fundamentalmente atienden a inversionistas de Argentina, Brasil y España.

Aida Pérez y Vivianne Klastornick, Directorasde Reolon & Asociados.


La política energética del país ya tiene su rumbo marcado y su

principal apuesta es -y seguirá siendo- las energías renovables.

Sin embargo, no todo gira en torno a megaproyectos eléctricos

que involucran millonarias inversiones.

Energía Solar Térmica en la construcción:

el gobierno también pretende embarcar en esta nueva política a determinados sectores y a las propias oficinas guber-namentales.en este sentido, la Ley 18.585 de setiem-bre de 2009, además de declarar de inte-rés nacional el desarrollo, investigación y formación en el uso de la energía solar térmica (est) estableció un cronograma de incorporación de esta modalidad en las construcciones nuevas o rehabilitación de las existentes. semanas atrás, el Decreto número 866/2011 vino a regular algunos aspectos de esta Ley, a prorrogar algunos de sus plazos y a establecer nuevos bene-ficios tributarios en la materia.

La obligación de incorporarsistemas de Energía Solar Térmica Centros de asistencia de salud,hoteles y clubes deportivosa partir del 1° de marzo del 2012 las nue-vas obras (incluyendo ampliaciones de las existentes) para centros de asistencia de salud, hoteles y clubes deportivos, cuya previsión de consumo para agua caliente alcance por lo menos el 20% del consumo energético total, deberán incorporar equi-pamientos de est que generen al menos un 50% de la energía requerida para el ca-lentamiento de agua. De no cumplirse con este requisito, no se podrá obtener el per-miso de construcción correspondiente. Mientras tanto, los proyectos que soliciten permisos de construcción antes de esa fe-cha, deben prever las instalaciones sanita-rias y de obras para la incorporación futura de equipamiento de est. se entiende por este tipo de instalaciones las cañerías y ais-laciones necesarias para la instalación de colectores solares térmicos, acumuladores, posibles válvulas, etc. todo lo anterior también aplica para re-habilitaciones integrales: esto es, reforma, reciclajes de construcciones o cambios de destino que abarquen como mínimo un 75% del área existente. resulta importante destacar que el nuevo Decreto incluye dentro del concepto de

Una obligaciónpotencialmente rentable


Por Dra. Valentina Sena Lafranchi Integrante del Departamento de Asesoramiento Tributarioy Legal de KPMG

nacional, así como los bienes y servicios naciona-les e importados no competitivos con la industria nacional, necesarios para su fabricación. el por-centaje de exoneración comienza en un 100% y en febrero de 2016 comienza a disminuir progre-sivamente hasta febrero de 2026.• exonera de iVa, iMesi e impuestos aduaneros la importación de colectores solares no competi-tivos con la industria nacional hasta en un 25%, que puede llegar hasta un 50% entre marzo de 2021 y febrero de 2026.• exonera de iVa, iMesi e impuestos aduaneros en un 100% los bienes de equipos nacionales e importados no competitivos con la industria na-cional, necesarios para la producción de colecto-res solares térmicos.

Proactividad prácticamente “obligada”el nuevo Decreto establece que a partir de junio de 2012 el Ministerio de industria, energía y Minería podrá exigir a todos los nuevos emprendimientos industriales o agroindustriales, una evaluación técnica de la viabilidad de instalación de colec-tores solares con destino al ahorro energético por precalentamiento de agua. si bien aún no se es-tablece en este tipo de proyectos una obligación de incorporar sistemas de est, puede intuirse que en el futuro sí existirá. por lo tanto, es recomen-dable que las empresas sean proactivas desde un principio incorporando en sus nuevos proyectos sistemas de est -o algún otro tipo de energía renovable.

no debe de perderse de vista que, además de prevenir una probable futura obli-gación, la empresa pue-de verse beneficiada por: i) el ahorro ener-gético que significa la incorporación de estos sistemas de energías renova-bles; ii) el forta-lecimiento de su responsabilidad social empresa-rial por el uso de energías limpias y iii) la posible obtención -y posterior ven-ta- de certifica-dos de carbono en virtud de la reducción de emisiones de gases de efecto inver-nadero.

“centros de asistencia de salud” los hospitales sanitarios, casas de salud, hogares para adultos mayores o cualquier otro tipo de alojamiento per-manente o transitorio de personas para su aten-ción y cuidado médico que deba registrarse ante el Ministerio de salud pública. asimismo, también se adopta un concepto amplio de la categoría “hoteles”, incluyendo los parques de vacaciones, además de los hoteles propiamente dichos, hosterías, posadas, hostales y moteles. Edificios públicos De acuerdo con el nuevo Decreto, todas las cons-trucciones nuevas del sector público que no in-corporen desde su inicio instalaciones de equipa-miento solar término, deben prever al menos las instalaciones sanitarias y de obras para la futura incorporación de dicho equipamiento, antes de octubre del 2014.

Piscinas climatizadasLas nuevas piscinas climatizadas, o aquellas existentes que se reconviertan en climatizadas, deben contar con el equipamiento completo para el calentamiento de agua por est de al menos 50% de la energía total requerida para dicho ca-lentamiento.

ExcepcionesLos sujetos obligados pueden eventualmente exonerarse total o parcialmente de la obligación de instalar equipamiento de est en razón de: la ubicación de la construcción, la altura máxima permitida en la zona, la proyección edilicia de la zona, las horas de sombra, el tamaño de los equi-pos, la utilización de otros sistemas de energías renovables. Dicha exoneración debe ser requeri-da a la ursea, previo a la solicitud del permiso de construcción.

Formalidades a tener en cuentauna vez definido el proyecto que involucre siste-mas de est, este debe ser registrado en la Direc-ción nacional de energía. Luego, un responsable técnico de instalaciones de est debe presentarlo en la ursea, junto con una declaración jurada, a efectos de que se estudien sus aspectos de calidad y eficiencia. La ursea expedirá la constancia correspondiente, sin la cual no se podrá solicitar el permiso de construcción correspondiente.

Beneficios tributariosespecíficos en la materia La Ley faculta al poder ejecutivo a conceder las exoneraciones previstas en la Ley de promoción de inversiones para la fabricación, implementa-ción y utilización efectiva de la est. ahora el Decreto establece concretamente los siguientes beneficios tributarios:• exonera de iVa, iMesi e impuestos aduaneros la enajenación de colectores solares de fabricación


antonio elías, Jorge notaro y José Manuel quijano) cuestionan severamente las políti-cas del equipo económico que encabezan el Vicepresidente Danilo astori, el Ministro Fer-nando Lorenzo y el presidente del BCu Mario Bergara, señalando que sus políticas (que han recibido la bendición de un extenso período de bonanza sostenido en el alto precio de los commodities que exporta el país), estimulan el privilegio al sistema financiero (mantenimiento de una alta tasa de referencia); la disminución de la competitividad por el atraso cambiario; la “primarización” de nuestra economía (por el alto y creciente porcentaje de productos de bajo o nulo valor agregado de nuestras expor-taciones); la concentración y extranjerización de los recursos naturales; el privilegio a activi-dades como la forestación y la meganimería (que tendrían fuerte impacto negativo en el medio ambiente, muy poco en el empleo y de-jan poco en el país, ya que muchos operan en Zonas Francas), impulsan un sistema tributario regresivo, estimulan una eventual “burbuja de plástico” (exceso de crédito otorgado a través de tarjetas), y el ataque sostenido al estado (que es de tamaño reducido y emplea apenas al 16% de la población económicamente ac-tiva) en detrimento de proyectos privatizadores y extranjerizantes.

En su octavo año de Gobiernos de Izquierda (y con la perspectiva de que

ésta se mantenga en el poder), y en el marco de una bonanza sólo compara-

ble a la de principios de siglo, Uruguay afronta también grandes desafíos.

Situación y perspectivas de laeconomía uruguaya 2011 - 2012

algunas cifras no pueden ser mejores: el piB, en un proceso sostenido que arranca en 2003, creció a un promedio del 6,5% anual, y os-tenta el récord histórico de 8,5% en 2010 y posiblemente 7% en 2011. Lo mismo ocurre con las exportaciones, las importaciones, el consumo, la baja de la tasa de desempleo y y las reservas. Las cifras también señalan que la actual distri-bución de la riqueza aumentó la inequidad, que las cárceles están atestadas y siguen siendo “in-humanas universidades del crimen”. tenemos un porcentaje grande de jóvenes que ni traba-jan ni estudian (los “ni – ni”, estimados entre 50.000 y 65.000), crecen el delito, la violencia, el número de encarcelados y la drogadicción.

Los llamados “economistas de izquierda” (liderados por

esta discusión sin duda arreciará en los próximos meses.

Principales fortalezas del actual Modelo Económicoeste es el uruguay que describen los nú-meros: Producto Interno Bruto Interno (PIB): 2011 fue el noveno año de crecimiento ininterrumpido, impulsado, según el equi-po económico, por la coherencia interna, la inversión extranjera, la fortaleza del sistema financiero, la bonanza externa y la expansión del consumo. Debe recordarse que el país -a pesar de los reiterados anuncios recesivos del Dr. ernesto talvi- creció en 2007, 2008 y 2009, es decir, en medio de lo peor de la Crisis económi- ca global (Ceg). La

caída en el precio de los commodities aún no es suficiente para frenar el impulso. esto tiene un efecto de retroalimentación con re-lación a la inversión externa e interna. Con este espectacular resultado, el piB se ubica en unos u$s 48.000 millones, en tanto que el piB per cápita lo hace en u$s 14.500.Pobreza e Indigencia. según CepaL, la po-breza se sitúa en 8,6% (cayendo casi el 50% con respecto al 15,4% de 2002); en tanto la indigencia se redujo al 1,4%, constituyendo para el organismo una de las gestiones más exitosas del continente en décadas. tasa de desempleo. se ubicó en un 6,1% para 2011 (tras alcanzar un record históri-co de 5,5% en noviembre), éxito que debe atribuirse no sólo al crecimiento de la eco-nomía, sino también a las políticas activas de empleo, que constituyen la mejor forma de inclusión, y combate a la pobreza, a la marginalidad, la violencia, la drogadicción y la inseguridad, el flagelo más temido por los uruguayos.Inflación: se situó en 8,6% en 2011 según el ine, cumpliendo a duras penas (con eviden-tes “contenciones” en puntos clave como el boleto, la nafta y las tarifas públicas, las que se producen fatalmente en 2012), con la meta fijada por el equipo económico. sin embar-

go, los índices que miden la variación en el precio de los alimentos es muy superior, y la percepción de pérdida de poder adquisitivo de los asalariados es más alta. una confirma-ción sería el aumento otorgado por el Bps a los pasivos el 1º de enero e 2012, que fue del 13,5%. aquí hay un severo problema, tan irresuelto como el atraso cambiario. Devaluación. el dólar cerró a $ 19,898 en 2011, contra $ 20,094 en 2010, $ 19,627 de 2009; pero el valor promedio de 2011 fue de $ 19,202 contra $ 20,05 en 2010 y $ 22,553 de 2009. recordemos que los valores promedio fueron $ 21,263 en 2002, $ 28,222 en 2003 (así se salió de la crisis), $ 28,701 en 2004, $ 24,473 en 2005, $ 24,059 en 2006, $ 23,463 en 2007 y $ 20.936 en 2008. aquí tenemos otro problema grave. Con la apreciación del peso (la segunda o tercera del mundo) y la consecuente pérdida de competitividad, nues-tra “brasildependencia” aumenta y nos aísla. Brasil, por su parte devaluó más de un 20% en 2011 y argentina un 18%. Crecimiento de las exportaciones (FOB). tomando la consideración clásica, se ex-portaron en 2010 u$s 8.022 millones, u$s 1.287 millones más que en 2010.

Crecimiento de las Importaciones (CIF). idem anterior, es decir, incluyendo la fac-tura petrolera, se importaron en 2010 u$s 10.904 millones, u$s 2.282 millones más que en 2010. De acuerdo a estas cifras, el saldo de la Ba-lanza Comercial fue negativo en -u$s 2.882 millones en 2011, (35,9% de las exportacio-nes), situación que se arrastra desde 2004. Las cifras son de uruguay XXi y anCap.Fortaleza del sistema Financiero. es seña-lada por el equipo económico como una gran fortaleza. según el Banco Central, los depósitos aumentaron u$s 1.600 millones en 2011 y el crédito creció 31%, pero sólo 4 de los 11 bancos privados tuvieron ganancias. por su parte el Brou tuvo una ganancia ré-cord de u$s 242 millones, u$s 98 millones más que en 2010, y es titular del 36,6% de los créditos totales, excluido el BHu.activos de reserva del BCu. Fueron de u$s 10.302 millones en 2011, cifra que si bien es menor a la de 2010 (u$s 7.744), es suma-mente aceptable.

Principales vulnerabilidadesdel actual Modelo EconómicoHan sido sistemáticamente analizadas por los mencionados “economistas de izquierda”, y



en menor medida por la oposición. 1. La brecha social: una guerra no declarada. el principal tema de preocupación de los uru-guayos es la inseguridad, o sea la violencia, las rapiñas, los copamientos y los crímenes. La violencia tiene una relación directa con la economía. en el uruguay de hoy se libra, desde hace demasiado tiempo, una guerra ci-vil no declarada, a la que asistimos todos los días en los primeros veinte minutos de los no-ticieros de tV. rapiñas, homicidios, palizas, puñaladas, violaciones, abuso de menores, y como bajo fondo de todo, drogadicción. se ha mantenido esta guerra sorda con gobiernos de todos los partidos. Hasta al Ministro de eco-nomía del gobierno pasado le tocó probar de primera mano estas situaciones. pero ellas son peores para los pequeños comerciantes de la periferia de la capital, víctimas repetidas de rapiñas “de subsistencia”, que sin embargo suelen dejar muertos y heridos. según el Co-misionado parlamentario, Dr. alvaro garcé, uruguay pasó en pocos años de 3.000 a 8.000 reclusos (se prevé que sean 12.000 para 2015), con una tasa de reincidencia del 60%. el 70% tiene menos de 29 años. Cabe destacar que este incremento de la marginalidad se da en pleno boom de crecimiento económico y del empleo en uruguay, lo que aumenta la gra-vedad del problema. incorporar este “núcleo duro” de marginalidad, incluyéndolo en la so-

ciedad y en la producción no es sólo un tema moral, de esto depende nuestra convivencia y, entre muchísimas cosas, nuestra principal fuente de divisas, que es el turismo. Consti-tuye en nuestra opinión el mayor desafío de nuestra economía, en esfuerzo multidiscipli-nario con el sector educativo y empresarial, sostenidos por el estado. sin perjuicio de la disminución de la pobre-za al 8,6% y la indigencia al 1,4% (valores que se miden en términos de ingresos), y de los reconocidos esfuerzos del gobierno en la materia, el editorial de La república del 17 de diciembre de 2010 afirma: “tuvo lugar la presentación de un “addendum al informe país uruguay 2009” hacia el cumplimiento de los objetivos del Milenio”, que reveló desigualdades e inequidades presentes en la sociedad uruguaya, socioeconómicas, terri-toriales, de género, etarias o étnicas”, afirma-ción que compartimos, sobre todo cuando se percibe una explosión de riqueza en las clases más altas. La lucha contra la desigualdad,

que engendra marginación, drogadicción, violencia e inseguridad, es tarea permanente y acaso falten instrumentos fiscales que no castiguen a la sufrida clase media y menos a los trabajadores y jubilados.2. La distribución de la riqueza. afirma reDiu en el libro La torta y las migajas- el gobierno progresista 2005 - 2010: “La distri-bución del ingreso nacional es profundamen-te injusta. el décimo de población más rico se apropia de una inmensa porción, mientras la enorme mayoría debe contentarse con ma-gros ingresos. Los deciles i a V, vale decir, la mitad de la población del uruguay, sólo obtiene el 22,7% del ingreso total, mientras que sólo los dos deciles de mayor ingreso se quedan prácticamente con la mitad de todo lo que le país, es decir sus trabajadores, genera cada año (47,7%)”. el primer decil retiene el 31,9% del ingreso nacional. señala: “en los años que van de 2005 a 2009, se ha veri-ficado un pronunciado aumento de la riqueza generada, que cada vez se concentra en pocas manos (…) en un ciclo de alto crecimiento como el actual, la pérdida de ingresos de los hogares más pobres y la profunda desigual-dad que mantiene uruguay nos ubica en un período económico social perverso. Los elevados niveles de pobreza entre los niños no sólo son un problema ético; también des-mienten las promesas de mayor bienestar fu-

turo para las mayorías. Con estos guarismos no hay futuro feliz”. 3. La primarización de la economía. si analizamos la composición de nuestras ex-portaciones según los datos de uruguay XXi, veremos que más del 65% de las mismas son materias primas, con escaso o nulo valor agregado. el concepto de desarrollo susten-table y perdurable incluye necesariamente la industrialización del país. es necesario fo-mentarla por todos los medios, y si entre los instrumentos estuviera alguna forma de pro-teccionismo (palabra maldita si las hay, pero que practicaron y practican todas las grandes potencias y todos los países que pueden), la misma deberá encararse con la seriedad que requiere una política de estado de largo pla-zo. La Cámara uruguaya de tecnologías de la información (Cuti) debería ser el “buque insignia” de nuestras aspiraciones. 4. La extranjerización de la economía. estu-dios como La extranjerización de la tierra en el uruguay, señalan que el 30% del total de la

tierra uruguaya -16 millones de hectáreas- ha pasado a manos de extranjeros, que controlan el 70% de la superficie forestada. según La torta y las migajas, son extranjeros: la tota-lidad de la banca privada; al menos 50% de la faena bovina; la totalidad de la producción de la pasta de celulosa; la mayoría de los campos forestales; la producción de acero; la mayoría de la molinería y la producción de arroz; no menos del 50% del comercio minorista a cargo de grandes superficies co-merciales; más de la mitad de la facturación de la telefonía celular, la totalidad de la pro-ducción de cervezas y maltas; el 100% de la comercialización de soja; la inmensa mayo-ría de las empresas ubicadas en trece zonas francas; la única terminal de contenedores del puerto de Montevideo”, etc. 5. La disminución de la competitividad de la economía - el atraso cambiario. sur-

Por Cr. Carlos Luppi



ge con toda claridad del análisis conjunto de los puntos inflación, Devaluación, y de las cifras de exportación e importación, con el consiguiente y creciente déficit comercial, que duplica el que tuvimos en las épocas an-teriores, vistos anteriormente. tenemos una de las monedas más apreciadas del mundo y persistimos en mantenerla así. Con ello dis-minuirán nuestras exportaciones (incluido el turismo hacia el país) y aumentarán nuestras importaciones, incluido el turismo hacia fue-ra del país. La confirman los informes de la Comisión económica para américa Latina y el Caribe (CepaL): uruguay fue el país de la región que perdió más competitividad en su economía, dado que 2009 y 2010 los precios de su producción se encarecieron 14,7%, mientras sus vecinos han comen-zado a devaluar.en la revista por-tfolio, que dirige el ex-presidente del BCu, Cr. Juan Car-los protasi, de junio de 2011, bajo el tí-tulo de tapa “atraso cambiario, el talón de aquiles de la eco-nomía,” se afirma: “nuestro costo de vida se encareció en dólares más de un 150% desde la de-valuación de julio de 2002. Comparado con los precios de afuera de la región, estamos un 70% más caros que en aquella época. sólo los abaratamos un 18% frente a Brasil, pero nos encarecimos un 94% frente a eeuu, 102% con México e italia, 50% con China, etc. La competitividad se en-cuentra, pues, en uno de sus peores momentos y -excepto con Brasil- comparable a la de los años de crisis 1982 y 2002”. Dicha situación ha continuado agravándose.6. Una eventual “burbuja de plástico”. en este momento asistimos a una feroz com-petencia entre diversos organismos crediti-cios (todos prestadores de tarjetas, llenas de maravillosas promesas de beneficios), y se puede percibir un gran incremento del con-sumo sostenido en el uso de las tarjetas de crédito. un uso irresponsable de las mismas podría provocar una “burbuja”, que en caso de estallar (no pago de los créditos otorga-dos), caería sobre el sistema bancario, al que seguramente terminaríamos rescatando otra vez, a costo de toda la población. 7. El deterioro medioambiental potencial. el país apostó fuertemente a las empresas productoras de pasta de celulosa como Bot-nia, hoy upM, y sigue haciéndolo, viéndo-

las como gran fuente de inversión y empleo. tenemos información de que las empresas del ramo -que generalmente operan en Zo-nas Francas, o sea que no tributan en el país, y muchos economistas dudan de que su producción deba ser incluida en el piB y en las exportaciones uruguayas- además de emplear muy poca mano de obra uruguaya, consumen el principal recurso estratégico mundial -el agua- en cantidades como para provocar daños permanentes en nuestro me-dio ambiente, nuestro clima y nuestro futuro. Debería estudiarse desapasionadamente el rol de las “pasteras” en el uruguay. 8. La falta de una planificación indicativa. La afirmación de que no se debe planificar es un insulto a la inteligencia. quienes más plani-

fican son las grandes empresas multinacio-nales -paradigmas del capitalismo globali-zado- que proyectan y calculan hasta el último detalle. todos los países que alcan-zaron el desarrollo, empezando por las grandes potencias, planificaron y plani-fican sus economías, aunque sea indica-tivamente. ¿puede el uruguay darse el gusto de “seguir a los mercados”, que

además son anchos y ajenos? 9. La falta de elaboración de un Modelo de Desarrollo Nacional. el mismo debería tener objetivos, cronograma y planificación. en los últimos meses señalaron su carencia el presidente Mujica, el Vicepresidente astori y el dirigente Julio Marenales. el Cr. astori lo definió como “un modelo de desarrollo basado en la alta especialización productiva con elevados estándares de calidad y valor agregado”. Citó a la legendaria CiDe (que él integró), y a la experiencia de la izquierda como insumos fundamentales. La resolución de estas vulnerabilidades está a la mano del gobierno de izquierda, y forma parte de sus postulados. no debería demorar.

Perspectivas del Uruguay en el marco de la Crisis Económica Global¿Cómo se perfila el futuro? antes de con-siderar las proyecciones, deben formularse algunos breves comentarios sobre el marco externo, ya que nuestro país es tomador nato de decisiones y de precios. en primer lugar, cabe señalar que estamos inmersos en un mundo “capitalista salvaje” (eso rige para todas las potencias, confirme

el lector), medioambientalmente cada vez más dañado y dividido por una feroz guerra comercial. segundo, cabe esperar -como nos lo dice explícitamente el g-20 y lo cantan los he-chos- que el dólar se siga devaluando desde la Casa Matriz, debido a los paquetes de estí-mulo económico, arrastrando al yuan, al que está atado por decisión del gobierno de China popular, más allá de cualquier consideración sobre su subvaluación intrínseca. tercero. ee.uu. -el mayor importador del mundo- creció 1,7% en 2011 y China 9,2%, o sea que las dos locomotoras económicas del mundo funcionan, pero han reducido sus tasas de crecimiento, y están haciendo pro-teccionismo. La situación de la eurozona es muy frágil -sólo crece alemania- y sus pers-pectivas son muy malas gracias a las recetas contractivas y recesivas del FMi. en consecuencia, todo hace esperar que los altos precios y demanda de los commodities que explican nuestra bonanza disminuyan, excepto el petróleo que seguramente se sitúe en u$s 100, lo cual sería una gran contrarie-dad para nuestro país. ahora bien, como dice enrique iglesias, Chi-na e india “le han puesto un segundo piso al mundo,” y sus compras de commodities no pueden disminuir demasiado. China, sobre todo, debe continuar con su megaplan de in-clusión de 800 millones de campesinos bajo la línea de pobreza, y eso comienza por la alimentación. eeuu, China y demás emer-gentes seguirán importando, aunque menos y más barato. si esto es así, nuestro país -a pesar de sus varios y altos desequilibrios y riesgos- seguirá teniendo buenas tasas de desempeño, que para 2012 no debería bajar de un crecimiento del 4% del piB. Capítulo aparte merece el desarrollo de la industria de la construcción en el uruguay, que en 2012 aspira a emplear a 70.000 per-sonas. La actividad multiplicadora por natu-raleza goza de muy buena salud, ha aventado acusaciones infundadas y se plantea incluso diversas formas de aumentar su tasa de em-pleo para responder a necesidades crecientes. un verdadero orgullo.ese uruguay, con una industria pujante, tiCs en desarrollo, una base agroindustrial que debe abandonar su “primarización”, un tipo de cambio adecuado y diversificación de mercados, es el óptimo para un verdadero desarrollo sostenido del uruguay, que se pro-longue aún si la Crisis global se desploma sobre la región. sería una tragedia histórica que la mayor bonanza económica en cien años fuera desperdiciada.

repetimos la manida frase: “¡uruguayos, a las cosas!”

Situación y perspectivas de laeconomía uruguaya 2011 - 2012

En la revista Portfoliode junio de 2011, bajo el títulode tapa “Atraso cambiario, el

talón de Aquiles de la economía,” se afirma: “Nuestro costo de vida se encareció en dólares más de un 150% desde la devaluación de

julio de 2002.


Roca Argentina desembarcó en APPCURecientemente hemos incorporado como socio vinculante a Roca Argentina,

una empresa de origen español dedicada a la fabricación y comercialización

de porcelanas sanitarias, bachas, bañeras, hidromasajes y grifería para el espacio

del baño destinados a la arquitectura, la construcción y el interiorismo.

roCa está presente en CinCo continentes. su red comercial se extiende a más de 135 países, cuenta con 72 plantas de pro-ducción y emplea a aproximadamente 20.200 empleados en todo el mundo. roca es una empresa íntegramente española cuyo capital pertenece totalmente al grupo familiar derivado de sus fundadores y desde su moderna planta en argentina, sirve al mercado uruguayo.La empresa se distingue por su diseños crea-dos por los mejores profesionales del mundo que marcan las tendencias y por las innova-ciones tecnológicas en pro de resguardar los recursos naturales.La presentación estuvo a cargo del sr. Jorge Moreno de roca argentina que llevó a cabo una presentación de la empresa y cómo es-tán establecidos en la región en el área de producción. gustavo Jozuvaitis por su parte comentó entre otras cosas algunos adelantos tecnoló-gicos de los mecanismos de doble descarga de 3/6 litros y los de descarga interrumpible

de 6 litros que permiten el uso racional del agua y su optimización.se hizo una presentación audiovisual de los nuevos diseños de bachas y grifería y final-mente se presentaron piezas publicitarias y comerciales de televisión de refinado buen gusto que se pautan en distintas partes del mundo.un creativo exhibidor se montó en el acceso al salón con las losas sanitarias de la serie Hall de diseño de alta funcionalidad donde las piezas optimizan el espacio y la facilidad de su instalación.también integró la delegación argentina presente en nuestra sede la arq. Viviana Morgante, responsable del Dpto. de Mar-keting de roca argentina. a todos le da-mos la bienvenida y les auguramos éxitos empresariales. Cabe señalar que los productos roca se comercializan a través de sus distribuido-res locales Bagno & Company y Barraca Malvín.


Foto Principal, Martín Rigou, Logistics Manager de Roca Argentina durante su presentación.

1) Jorge E. Moreno, Managing Director de Roca Argentina junto a Washington Nieves de Basegrin S.A.

2) Viviana Morgante, Jefe Depto. de Marketing de Roca Argentina.

3) Gustavo Jozuvaitis, jefe Dpto. Obras de Roca Argentina junto a Axis Santini y María José Pérez

4) De Barraca Malvín, Cristina Benedetti, Sylvia Moreira, Director Pablo Moreno Tondini y Enrico Margall. Más: www.ar.roca.com

A principios de 2010, Roca presentó

de la mano del Grupo Armani, uno

de sus proyectos más ambiciosos.

Armani empezó a estudiar diversos

candidatos con los que poder iniciar

un proyecto común para el espacio

de baño. La experiencia de Roca uni-

da a su potente red internacional de

distribución y su compromiso con el

diseño y la innovación, convirtieron a

Roca en el socio elegido. La colabo-

ración de estos dos líderes, Armani /

Roca, se ha plasmado en un proyecto

común en el que se ha desarrollado

un concepto íntegro para el espacio

de baño.

El espacio de baño Armani / Roca,

presentado en el Salón Internacional

del Mueble de Milán 2010, se carac-

teriza por su diseño, lujo no osten-

toso y sensualidad, así como por las

novedosas soluciones tecnológicas

que ofrece. Gracias a una cuidada

selección de materiales, texturas y

combinaciones se ha conseguido un

espacio confortable y armonioso con

un ambiente elegante y personal. Las

distintas áreas que conforman el es-

pacio de baño Armani / Roca están

diferenciadas por un sofisticado sis-

tema de separaciones de cristal que

incorporan tejidos metalizados en su

interior.

Esta tecnología permite contar con

el grado de privacidad que se desee.

Además, la colección cuenta con

otras novedades como un exclusivo

conducto interno para llenar la bañe-

ra o un falso techo que puede ilumi-

narse y que permite disfrutar de cro-

moterapia en su máxima expresión.

Los valores de Roca y del Grupo Ar-

mani están presentes en todos los

productos de esta colección única

que ha conseguido vestir el espacio

del baño con la mejor calidad, diseño

y estilo.


Bachas by RocaEl universo del baño se viste con piezas de calidad, capaces

de dar respuesta a todo tipo de necesidades de un modo elegante y ordenado. Roca brinda una amplia gama de bachas para todos los gustos y estilos.Murales, Sobre Encimeras y Bajo Encimeras, en distintas líneas capaces

de satisfacer a los clientes más exigentes.

el clásico lavatorio deja paso a nuevos conceptos diseñados con un aire de vanguardia que seduce. La forma y diseño de las bachas marcan la estéti-ca y funcionalidad del cuarto de baño. se puede optar por los modelos estándar de cada serie de porcelana o bien jugar con la imaginación, mez-clar estilos y volúmenes apostando por algo di-ferente. La simplicidad y naturalidad del diseño, aportan al ambiente un potente carácter personal y diferenciador.

Soluciones completas roca ofrece varias so-luciones. Modelos de instalación mural, sobre encimera y encimera, adaptables a cualquier es-pacio y con gran variedad de medidas lo que no

impone límites a la creatividad. Bachas La bacha es la que otorga carácter al cuarto de baño. roca ha creado una amplia co-lección para dar respuesta a todas las propuestas estilísticas.en ellas podemos encontrar contornos orgánicos, evocando movimientos continuos. otras trazadas con líneas rectas, presentándose sólidas y elegan-tes. algunas recurren a la asimetría para sorpren-dernos con su aspecto freso y desenfadado, otras recurren al rigor y la serenidad que ofrece la geo-metría. pero todas las bachas roCa, transmiten con claridad el concepto con el que están creadas y aportan su carácter personal y marcadamente diferenciador.


La amplia gama de soluciones

y el cuidado por la estética que Roca

aplica en cada uno de sus diseños hacen

que los diseñadores encuentren

una solución perfecta para cada

estilo arquitectónico.


Por Hebert Machado Grau PérezAsesor Letrado de APPCU

Las clausuras dispuestas por los Inspectores de la Inspección General del Trabajo y de la Seguridad Social

Resulta un hecho común en todas las obras de

construcción del país, independientemente de su

tamaño y de sus características, que luego de la

visita de un cuerpo inspectivo de la Inspección Ge-

neral del Trabajo y de la Seguridad Social, además

de intimaciones para realizar diversas tareas en se-

guridad o higiene, se disponga la clausura total o

parcial de la obra inspeccionada.

en lo referente a la clausura la misma es dispuesta en forma inmediata, por los funcionarios inspectivos ac-tuantes, quedando constancia en el acta de hechos que se efectúa en obra. por supuesto que no se elevan los antecedentes administrativos a conocimiento del ins-pector general del trabajo y de la seguridad social, ni al disponer la clausura, ni posteriormente, al levan-tar la clausura los mismos inspectores que la habían impuesto.este procedimiento administrativo a nuestro juicio es in-correcto, de conformidad con las consideraciones que a continuación se expondrán:si analizamos el sentido de la palabra clausura, se-gún el diccionario de la real academia española, significa cerrar un edificio o local por “orden de la autoridad.” Y esta “orden de autoridad”, puede ser conforme a derecho (es decir puesta o presupuesta por una regla, integrante de nuestro derecho positivo), o emanar sim-plemente del poder de la autoridad, ya que simplemente es dictada por la autoridad administrativa.La doctrina entiende que: “La clausura ha sido tradi-cionalmente un instituto del derecho administrativo, fundamentalmente en materia contravencional, y fun-ciona como una especie de medida cautelar, con el fin


de interrumpir los efectos antijurídicos. sin embargo, pueden distinguirse níti-damente dos tipos de clausuras: la pro-visional y la definitiva.”“La clausura provisional tiene por objeto evitar que se continúe consumando la con-travención y funciona como una especie de medida cautelar con el fin de interrumpir los efectos antijurídicos de la infracción, por lo que está tiene sentido frente a in-observancia de normas de salubridad e higiene por consecuencia de las cuáles la comunidad podría sufrir daños irrepara-bles, pretendiéndose evitar con el cierre del establecimiento, que el infractor continúe consumando la infracción.”

para el Dr. nelson Larrañaga Zeni: “La clausura del establecimiento será dispuesta por resolución fundada del Ministerio de trabajo y seguridad social, a solicitud del inspector general del trabajo y de la seguridad social.“La clausura será aplicable ante la com-probación de infracciones que demuestren una clara defraudación al estado o perjui-cio para los trabajadores. también podrá adoptarse la resolución de clausura en caso de infracción continuada.”“La clausura del establecimiento no po-drá ser mayor a los seis días. La empresa queda obligada a abonar la totalidad de los sueldos, salarios y demás obligaciones emergentes de la relación de trabajo, por el término que dure el cierre del estable-cimiento (el Derecho actual de las rela-ciones Laborales uruguayas, inspección Laboral, páginas 425 y 426).La adopción de una medida como la clau-sura ya sea parcial o total de una obra, exige, aunque sea en forma preventiva, la previa existencia de una norma legal, que imponga a la administración pública la ejecución de hechos, en forma inmediata en función de los valores a tutelar, pero siempre de conformidad con la norma que le otorga dicha facultad.

La única norma que regula el procedimien-to de clausuras de empresas y como san-ciones administrativas y no como medidas cautelares es la siguiente:Ley 15.903, artículo 289: Dicha norma entre otras cosas establece que:La clausura del establecimiento no podrá ser mayor a los seis días, quedando las empresas obligadas a abonar la totalidad de los sueldos, salarios y demás obliga-ciones emergentes de la relación de tra-bajo, por el término que dure el cierre de los mismos.

La clausura será dispuesta por resolución fundada del Ministerio de trabajo y segu-ridad social, a solicitud del inspector ge-neral del trabajo y de la seguridad social, sin perjuicio de las facultades atribuidas a la inspección general del trabajo y de la seguridad social, por el literal i), del ar-tículo 6º del decreto nº 680/977, de 6 de diciembre de 1977”La norma citada anteriormente, faculta a la inspección general del trabajo y de la seguridad social, a “promover de oficio según la gravedad y de acuerdo con las normas legales, la adopción in-mediata de las disposiciones de higiene o seguridad pertinentes o la clausura de los locales o sectores afectados o de determinadas máquinas, artefactos o equipos que ofrezcan peligros para la vida o integridad física del trabajador, comunicando de inmediato el hecho y las medidas adoptadas al Ministerio de trabajo y seguridad social.La única norma legal que establece la facultad de clausurar por parte del Minis-terio de trabajo y seguridad social, es el artículo 289 de la Ley 15.903; pero es evidente, que el poder ejecutivo, le está concediendo la facultad de clausurar, en forma preventiva, a la inspección gene-ral del trabajo y de la seguridad social. Condicionando la validez de las medidas adoptadas, a la comunicación inmediata de las mismas al Mtss.el Cit n° 81 no otorga a los inspectores la facultad de clausurar total o parcial-mente los establecimientos, en caso de riesgo para los trabajadores. si bien en éste no se especifican las medidas que se pueden adoptar en tales casos, el numeral 3° del artículo 13, tiene especial cuidado en establecer, que cuando dichas medi-das no sean compatibles con la práctica administrativa o judicial (lo que en buen romance, equivale a decir, con el princi-pio de legalidad imperante en ese estado miembro), deben los inspectores recurrir a lograr una tutela judicial efectiva. La que ordenará lo que haya lugar o adop-tará las medidas de aplicación inmedia-ta, necesarias para la protección de los trabajadores involucrados. segunda: La clausura provisional es una facultad de la inspección general del trabajo y de la seguridad social, y no de los inspec-tores actuantes.no podemos perder de vista, que estas clausuras ordenadas por los inspectores de la inspección general del trabajo, constituyen sanciones de índole eco-nómica, hieren el patrimonio del em-

presario al privarlo temporalmente de su actividad productiva, comercial o de servicios. esa lesión al patrimonio del administrado posee dos vertientes, por un lado, provoca un lucro cesante a causa del cierre y, por otro, causa un perjuicio patrimonial directo al obligar al presun-to infractor a solventar sus costos fijos originados en el mantenimiento de la in-fraestructura material del negocio y en la retribución al personal ocupado.Carecen en forma absoluta de la potestad legal de disponer la clausura total o par-cial de una obra en construcción, reforma, refacción o demolición, constituyendo to-das sus actuaciones en tal sentido, ilegales y arbitrarias.no existe, ni ha existido una delegación legal de funciones, desde el señor inspec-tor general del trabajo y de la seguridad social. Hacia todos y cada uno de los ins-pectores de este repartición estatal.solamente el órgano, la inspección ge-neral del trabajo y de la seguridad social puede hacerlo, mediante el dictado de un acto administrativo, emanación de una resolución de voluntad unilateral de la administración pública, (acto adminis-trativo) y como tal, sujeto a los recursos administrativos pertinentes.sin duda entonces, dentro del mecanismo de la Ley 15.903, estamos frente a un pro-cedimiento en cual, la administración es juez y parte, ya que actúa al mismo tiempo como juzgador y acusador, lo que viola el principio de imparcialidad.en la mecánica de la ley citada anterior-mente, quien decide la clausura admi-nistrativa es el máximo jerarca, o sea, el Ministro de trabajo y seguridad social, a solicitud del sr. inspector general del trabajo y de la seguridad social. Y ello debido a que la severidad del castigo y, por otro lado, las dificultades de la califi-cación, exige la intervención del funcio-nario de mayor rango, de dicha secretaría de estado.pero en la realidad de cada obra de cons-trucción, quien dispone las distintas formas de clausura, es simplemente, el inspector actuante.Concluyendo, solamente la inspección general del trabajo cuenta con un con-junto de atribuciones al respecto, que le ha conferido el legislador. esta competencia es irrenunciable e improrrogable. Debe ser ejercida directa y exclusivamente por el órgano que la tiene como propia, salvo los casos de delegación, sustitución y avo-cación, que todos tienen como fundamento una norma legal habilitante.

ISOLRAP®Es un contrapiso premezclado en seco, en bolsas de 20kg. Este producto tiene dos grandes particularidades: en primer lugar decimos que es un producto “3 en 1” (mezcla), al cual sólo se le debe agregar agua para poder aplicarlo. Su otra gran cuali-dad es el muy bajo peso propio, que logra densidades en el entorno de los 300 kg/m3, quedando con ello muy por debajo de los hormigones livianos actuales del mercado.Otros aspectos importantes del producto ISOLRAP® son: 1) la versatilidad de aplicación que posee, pudiendo ser usado por el constructor tanto en una pequeña vivienda como en una edificación de gran escala, en donde podrá ser aplicado incluso mediante bombeo; 2) la optimización de la mano de obra y el tiempo de aplicación. El resultado son excelentes terminaciones sin necesidad de realizar una carpeta de nivelación.

recientemente la novel División de químicos para la Construcción de Bromyros s.a., luego de haber realizado exhaustivos ensayos técnicos, ha incorporado a su portafolio los nuevos productos “isoLteCo®” e isoLrap®”. Ambos se encuentran en el software de Cálculo de Transmitancia Térmica de I.M.M., como “revoque” y “mortero premezclado ter-moaislante” respectivamente, pudiendo ser considerados a partir del momento como dos válidas opciones para el logro de la eficiencia energética de acuerdo a las nuevas normativas. (Ver formulario en rubro “Eficiencia energética” www.bromyros.com.uy)

nuevos productospresentados por bromyrosEl pilar fundamental de Bromyros S.A. se basa en el ais-lamiento térmico y la eficiencia energética. Para esto la compañía ha venido desarrollando en forma constante nuevos productos y aplicaciones, que sus clientes vienen aplicando con éxito en diferentes sistemas constructivos.

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ISOLTECO® Es un revoque termoaislante premezclado en seco, presenta-do en bolsas de 20 kgs., a base de aglomerados hidráulicos, aditivos especiales y perlas vírgenes de EPS (diám. 2mm), adi-tivadas con E.I.A. Es ideal para el revestimiento de todo tipo de paredes, cielorrasos y medianeras. Las principales carac-terísticas de este producto son sus propiedades térmicas y la capacidad de incorporar la impermeabilización en el mismo revoque. Con ISOLTECO® podemos reducir el espesor de la pared y evitar la construcción de muros dobles, asegurando una excelente aislación térmica e hidrófuga a la vez.

barraca paraná y Miraluz,madera desde brasil para el mundoFundada en 1972 Miraluz Industria e Comercio de Madeiras Ltda. es una em-presa familiar especializada en la producción de compensados plastificados. Miraluz es una marca de referencia siendo líder en los mercados de Sudamé-rica y Europa.Comprometidos con el medio ambiente, todos los productos Miraluz cuentan con la certificación inter-nacional FsC. esta certificación asegura que la materia prima utilizada está siendo manejada de acuerdo a rigurosos criterios ecológicos, sociales y económico-productivos.Compensado Plastificado Miraluz el plastificado Miraluz es un compensado revestido en sus dos lados con film fenólico importado de 125gr/m2. utilizado especialmente en trabajos técnicos de uso externo y que requieren un alto índice de reúsos.Utilización el compensado plastificado MiraLuZ es recomendado para uso externo en encofrados de

hormigón. La utilización de film plastificado im-portado de alta duración y sellado lateral potencia la resistencia a la humedad y facilita el desencofrado, permitiendo una mayor cantidad de usos repetiti-vos en los encofrados de losas, tabiques, columnas y vigas de hormigón armado, también es utilizado para pisos de camiones.Estructura el producto Miraluz es fabricado 100% con láminas de pino rigurosamente seleccionadas, prensadas con resina fenólica WBp (100% a prueba de agua) y revestida con film fenólico importado y cantos sellados con resina impermeabilizante.Durabilidad Fabricado con una excelente calidad y alto número de láminas el relleno del terciado Mi-raluz es estructuralmente fuerte. sumado a esto el film fenólico importado da una alta resistencia a la abrasión superficial generando esto un alto índice de reutilización. resiste a la humedad, mayor resistencia estructural a la flexión, al impacto y delaminación y principalmente mayor cantidad de usos repetitivos.Ventajas adquiriendo el terciado plastificado Mi-raluz tendrá un gran aprovechamiento en su obra, debido al alto índice indicado de reutilizaciones (hasta 20 veces) generando una excelente relación costo/beneficio además de un acabado liso y ho-mogéneo en el hormigón. por sus usos repetitivos lo convierte en un producto altamente competitivo en comparación con otros compensados.Medidas

Largo: 2.44m / 2.50mAncho: 1.22m / 1.25mEspesores:Principalmente 18mm (13 y 9 láminas).Disponible también en 12mm (9 láminas) 15mm (11 láminas)21mm (15 láminas)

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en las juntas se manifiestan los movimientos de los distintos elementos que integran las construccio-nes, estos movimientos pueden deberse a razones estructurales o no, como ocurre en el caso de las dilataciones producidas por variaciones de tempe-ratura o humedad que pueden haberse previsto o no. para que las construcciones sean impermeables se debe lograr la estanqueidad de las juntas por lo que su correcto sellado es un asunto de importan-cia fundamental.existen distintos sistemas y productos destinados al sellado de juntas tales como bandas preforma-das (cintas waterstop por ejemplo) y masillas de diferentes bases químicas (acrílicas, de siliconas, poliuretánicas, etc.).sika que es líder mundial en impermeabilización cuenta dentro de su amplia línea de sistemas y pro-ductos con una gama muy completa de selladores entre los que destacamos los selladores de poliure-tano (sikaflex®) y de poliuretano terminados de

silano (sikaflex® at).La diversidad de selladores de las líneas sikaflex® y sikaflex® at permiten seleccionar el producto adecuado para el sellado de juntas de dilatación, juntas constructivas, grietas y fisuras.Los selladores poliuretánicos, gracias a su elevada adherencia, elasticidad y resistencia a la intemperie, pueden sellar, de manera sencilla y efectiva, juntas exteriores o interiores, uniendo materiales tan diver-sos como hormigón, metal, cerámica, madera y una gran cantidad de resinas y plásticos, manteniendo las juntas impermeables y estancas de manera se-gura y durable.

Sikaflex®Selladores elásticos profesionalesTodo espacio vacío o discontinuidad entre diferentes componentes de las construcciones (de igual o distinto material) se define como junta.

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Bona r844 es de1-componente, fácil de aplicar, elástico blando, exento de agua y disolvente, inapreciable hinchazón de la madera, buena adherencia a todos los sustratos y tipos de madera. es de fácil aplicación, no daña la salud de los usuarios y cuida el medio ambiente. actúa como barrera acústica entre las plantas y evita la polución sonora.

su flexibilidad permite acompañar de manera controlada los mo-vimientos naturales de la madera por cambios de temperatura o humedad, amortiguar el taconeo y golpes de muebles evitando lastimar la madera. esta propiedad incluso es beneficiosa para las articulaciones de las personas.Las salpicaduras de material se pueden eliminar con facilidad. su textura es firme reteniendo el patrón de la espátula con la fuerza del pegado inicial.

Nuevo adhesivo Bona para pisos de maderaLos adhesivos Bona en base silano cumplen con lo que otros

sólo prometen: pegan en forma eficiente y duradera, adhieren

a todo tipo sustratos, incluso en contrapisos con losa radiante

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Datos técnicosBase: prepolímero de silano modificado Color: beige Viscosidad: estable fácil de aplicar Densidad: 1.6 g/cm³ gisCoDe: rs 10 agente de limpieza: s100, acetona, etanol. el adhesivo endurecido sólo puede ser retirado mecánicamente. aplicación de carga: 24 a 48 hs. tratamiento de la superficie: Dependiendo de la humedad del aire y de la humedad de los materiales entre 2 y 4 días. almacenamiento/transporte: La temperatura no deberá ser inferior a los +5ºC ni superar los +25ºC durante el transporte y almacenamiento. almacenar en lugar fresco, seco y bien ventilado. Caducidad: 6 meses. envasado: 24 kg. (32 por palet) y 15 kg. (44 por palet).

Preparaciónel substrato en general debe ser uniforme, y estar totalmente seco, limpio, exento de grie-tas y físicamente fuerte. La superficie debería también estar ligeramente texturada. en su caso, se debe cumplir con las normas o requerimientos locales. en caso necesario esta debe ser preparada por un profesional para la colocación posterior del parquet. normalmente no suele ser necesario el uso de imprimación. si el contrapiso es problemático el uso de una imprimación como Bona r580 puede mejorarlo. el uso de arena sobre Bona r580 puede ser omitido si la superficie permanece limpia y el parquet se pega con Bona r844 dentro de las siguientes 24 horas. pisos desnivelados deberían ser nivelados con Bona H600.substratos adecuados (también en combinación con calefacción bajo el suelo) son:» soleras de cemento (Ct) según en 13813.» suelos nivelados con componentes de nivelación (al menos 2mm. de espesor, resisten-tes contra la migración de plastificantes).» solera de sulfato cálcico (Ca) de acuerdo a en 13813. tablero de particulas de ma-dera V100.

Aplicaciónantes de usar el adhesivo deberían reunirse las siguientes condiciones climáticas: » temperatura del aire: min. 18°C » temperatura del suelo: min. 15°C (con calefacción bajo el suelo max. 20 °C) » H.r: max. 70 %

el propio adhesivo deberá, en caso necesario, ponerse a la temperatura adecuada. Después de abrir el cubo, quite la lámina protectora y el adhesivo endurecido de los bordes. el ad-hesivo deberá aplicarse uniformemente utilizando una espátula con muescas adecuada para los pisos que se estén instalando (véase a continuación). el parquet deberá ponerse sobre el adhesivo, y deberá apretarse firmemente hacia abajo durante el tiempo abierto del mismo, aproximadamente 30 minutos. si el adhesivo aplicado en el contrapiso presenta una película superficial endurecida quite el adhesivo y aplíquelo nuevamente. si queda algún adhesivo en las juntas (de modo que entre en contacto directo con el acabado) deberá eliminarse con cuidado (peligro de migración de plastificantes en la película de barniz de acabado).

Consumición/Tipos de ParquetDependiendo de las condiciones medias previstas, el parquet necesita, para una buena adhesión, el contenido correcto de humedad de la madera a seleccionar. el parquet de madera maciza deberá ser ligeramente más húmedo, mientras que el parquet multica-pas o preacabado deberán ser ligeramente más seco. por ejemplo, pueden esperarse unas condiciones medias de una habitación de 20ºC y un 50% de humedad relativa del aire. el parquet multicapas y el parquet preacabado tendrán una media del 8%. Las desviaciones típicas de la media son +/-2%. si existen dudas, evite el material demasiado seco y remí-tase a las instrucciones de uso proporcionadas por el fabricante del parquet.

Bona R580Barrera anti humedad en base silano. Libre de agua y disolventes. Sella la humedad residual del sustrato (hasta un 5% CM. / 90 % RM), Rápido curado.

1-componente, fácil de manejarElásticoblandoLibre de agua y disolvente, inapreciable hinchazón de la maderaBuena adherencia a casi todos los sustratos y materiales de madera, las salpicaduras de material se pueden eliminar fácilmenteTextura firme - mantiene el patrón de la espátulaFuerza de pegado inicial rápida

Características

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Viscosidad: Fácil de aplicar-estable

Densidad: 1,60 g/cm3

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Aplicación de carga: De 24 a 48 horasTratamientode la superficie: Dependiendo de la humedad ambiental, y contenido de humedad de los materiales entre 2 y 4 días.Transportey almacenamiento: Almacenar en lugar frío, seco y bien ventilado. La temperatura no debería ser inferior a +5º C o superior a +25 º C durante el transporte y almacenamiento.Caducidad: 6 mesesEnvasado: 24 kg (32 por palet) y 15 kg (44 por palet)

Datos Técnicos

Bona H600Pasta niveladora Cemento auto-nivelante, autoalisado.y endurecido especialmente indicado para aplicar en contra-pisos irregulares.

Bona únicamente se hace responsable del producto entregado, no tendrá responsabilidad alguna respecto al producto instalado. en caso de duda, realice un ensayo o prueba. observe también otras fichas de datos de los productos de Bona.

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DATOS

�0 I EN OBRA I ENERO - FEBRERO 2012

DATOS

ENERO - FEBRERO 2012 I EN OBRA I �1

DATOS


Por Arq. Roberto Stenerihttp://eficienciaenergtica.blogspot.com

En esta entrega vamos a hablar de uno de los cinco temas eje

de los Juegos Olímpicos: los residuos. La visión del comité or-

ganizador es honrar su propuesta de “Juegos Olímpicos Cero

Residuos”, hecha en la presentación de su candidatura para

sede de los mismos. Demostrando con ello buenas prácticas

de gestión de este recurso; ellos no hablan de basura.

Cero residuos se define como “Cero resi-duos llevados directamente al relleno sa-nitario durante el periodo de los Juegos.” enterrar residuos no es una opción sus-tentable a largo plazo por varias razones; la obvia es que estamos contaminando pues el entierro crea metano, un poten-te gas efecto invernadero, tanto como el Co². también estamos creando Co² con el transporte antes, durante y después de los Juegos; cuando veamos transporte & Logística vamos a ver los esfuerzos para minimizarlo. pero además estamos ente-rrando la energía incorporada al material, o sea, la gastada en su fabricación. ¿uds. conocen a alguien que entierre dinero?se trata de reducir los impactos del carbo-no de nuestro consumo, con la promoción de conductas responsables de los consumi-dores, pero también de los fabricantes y proveedores de servicios, ¿y por qué no de los arquitectos? el arquitecto con un poco de interés ambiental no debería desenten-derse de estos temas; por decir algo la uni-versidad unisinos próxima a porto alegre, tiene su postgrado de gestión de residuos.

Los residuos deben ser minimizados ya desde la etapa de proyecto arquitectónico, yendo de una actividad con mucho de ar-tesanal -en nuestro país- a una industria de la construcción más eficiente. empleando para ello prefabricados, materiales recicla-dos o mejor aún reciclables. Con británico orgullo los organizadores dicen: “uno de los más visibles elementos de sustentabilidad de los Juegos será con certeza la gestión de los residuos.” Lon-dres 2012 y sus operadores, se proponen asegurar que los residuos sean minimiza-dos desde la etapa de programa y luego desde la planificación hasta el legado de los Juegos; mostrando como la reducción de residuos y su reciclaje tiene sentido económico tanto como ambiental. al fin y al cabo es un excelente negocio cuidar de nuestros recursos. adicionalmente los Juegos son una excelente oportunidad de inspirar cambios en la gestión de los resi-duos en el sector de eventos.

Ya desde el programa tenemos 6 niveles de jerarquía, desde lo mejor hasta lo peor para el medio ambiente. en el primero tenemos la reducción del consumo. significa que si ud. tiene 20 pares de zapatos en su casa no es un consumidor responsable. es un tema de actitud el tener un estilo de vida de bajos-residuos; claro para esa gente cuya felicidad pasa por tener el plasma recién lanzado al mercado, tal vez sea un poco difícil alcanzarlo. en el segundo nivel: el

reuso de los productos, los cuales confor-me su estado pueden ser aprovechados por otro usuario, como por ejemplo las cam-pañas del abrigo en invierno. en un tercer nivel tenemos el reciclaje y la producción de composta. el cuarto es el uso de nue-vas tecnologías para ahorrar energía. en el quinto nivel tenemos la quema de residuos para producir energía, como se hace con la cáscara de arroz y otros tipos de biomasa. Y en el último escalón la peor opción es el “entierro sanitario”: ¡vade retro!

es interesante ver como el personal parti-cipante y las empresas, se comprometen con las prácticas de reducción de residuos; por supuesto que con incentivos y castigos. Vamos a ver algunos números: el 98% del material de demolición fue reciclado o re-usado, por ejemplo en las fundaciones del acquatic Centre, Handball arena, olym-pic stadium, se usó hormigón con 30% de materiales reciclados. también el 80% de la tierra del olympic park fue limpiada y re-usada, pero acabo de ver a la ingeniera jefe de estos trabajos diciendo -con orgu-llo- que habían alcanzado el 85%.

Reflexiones finales: ¿será posible ima-ginarse en Uruguay un emprendimien-to similar a estos Juegos? Vemos en las imágenes a la derecha el an-tes y el DespuÉs de las obras; recorde-mos que para el olympic park fue escogida a propósito -para potenciarla- una zona en el este de Londres, un área tugurizada y contaminada por su pasado industrial, por ejemplo los primeros plásticos británicos se produjeron acá.el pueblo británico, cuando confirmó que Londres había sido elegida para sede de los Juegos, sintió gran alegría y orgu-llo. el mismo orgullo que sintieron los participantes de la construcción de esta épica mega-operación urbana, desde el más sencillo peón al más encumbrado Director, todos sintiendo que forman par-te de un equipo, cada uno orgulloso de su trabajo. Fue realmente emocionante verlo en las entrevistas a los participantes, ¡ese orgullo nacional es lo que hace grandes a los países! para no nombrar a alemania, recuperada luego de dos guerras y siendo la locomotora de europa. se me hace un poco difícil imaginar un emprendimiento similar en un país con “el carnaval más largo del mundo”, re-cordemos que el carnaval en “o pais mais grande do mundo” Brasil, ¡dura sólo 4 días! Donde también a veces acá no es fácil, encontrar gente con la cultura del

trabajo como un valor en la vida. pero también están esos emprendedores uru-guayos que hacen patria exportando soft-ware, vinos, otros tentados con buenos contratos de California para la industria del cine. o también para los operadores de la construcción, que generan empren-dimientos inmobiliarios y miles de puesto de trabajo que dinamizan la economía. o aquel -típico emprendedor- que en plena última crisis lanza su shopping como una apuesta al país. es una cuestión de actitud y de liderazgo.

Parte III

Villa Olímpica

Antes y después de las obras del Olympic Park, zonaescogida a propósito con el fin de potenciar un área tugurizada

y contaminada gracias a su pasado industrial.


rC aberturas, cuenta con un Departamen-to de obras con personal idóneo preparado para brindar asesoramiento, presupues-tación rápida, realización de trabajos en obra, etc. La empresa trabaja productos de primera calidad, manteniendo un importante stock de diferentes modelos y medidas de mu-chos de los modelos de hojas.este stock se amplía con la fabricación propia o importación directa, que permite además, personalizar los diseños.rC aberturas nos hizo llegar un informe muy valioso a nuestra redacción que a continuación detallamos.

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puertas macizas para uso exterior En cuanto a las macizas para uso externo, la empresa im-porta y fabrica desde hace muchos años productos de pri-merísima calidad, manteniendo siempre stock en muchos modelos y medidas.Las maderas son de las llamadas "de ley" como por ejemplo cedro mara, angelín pedra, cedro real, itaúba, lapacho, etc. Las puertas son realizadas en su mayoría en espesor de dos pulgadas y también con estas maderas se suministran venta-nas en diferentes tipologías (batientes, corredizas, etc.).Esto permite que el proyecto unifique las aberturas (puer-tas y ventanas) y que sólo sea coordinado por un mismo proveedor.

Marcos, contramarcos y zócalos Respecto a marcos, contramarcos y zócalos, la empresa im-porta y fabrica en diferentes maderas y modelos, pero hoy día, lo más destacable son los marcos con contramarcos regulables. Estos permiten disponer de hasta 3 cms. para matar posibles imperfecciones de los vanos de las aberturas y usar una misma medida de marco para diferentes muros.

Es importante señalar que RC Aberturas brinda el armado en su taller de la puerta completa (hoja, marco y herrajes) con im-pecable ajuste y cuando así se le solicite realiza el trabajo de colocación con espu-ma de poliuretano y el trabajo de acabado final con diferentes opciones de pinturas y terminaciones.

Más: RC Aberturas. Gral. Flores 3521 / 23 esq. Br .Batlle y Ordoñez, frente a la Plaza del Ejército. Tel 2203 6138 - 2209 8286 - 2200 4073 - [email protected] www.rcaberturas.com

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Macizas PP, ciegas y con espacio para vidrio

Detalle técnico de puertas macizas

Esquema de puerta maciza.1 - Filo de madera maciza2 - Moldura en madera maciza3 - Contrachapa4 - Enchapado en padrones Mogno, Angelim e Imbuia. 5 - Tablero de Pino6 - Tablero en MDF enchapado

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Detalle deFinger-Joint

Esquema de puerta lisa.1 - Montante de madera maciza.2 - Refuerzos transver- sales.3 - Refuerzo para montaje de herrajes.4 - Bastidor de madera.5 - Contrachapa.6 - Revestimiento en padrones Mogno, Ange- lim e Imbuia.

Semi macizas para uso interior Respecto a las semi-macizas lisas o frisa-das (éstas últimas de gran aceptación en la arquitectura minimalista), tienen exce-lente estructura interior y son encabezadas lo que permite hacer un ajuste en obra de igual forma que si tuviera cubre cantos.Enchapadas en padrones Mogno. Ange-lim o Imbuia.

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La línea de tubos y de conexiones de CpVC tigreFire® está realizada para conducción de agua en sistemas de protección para el combate de incendios para regadores automáti-cos -sprinklers- de respuesta rápida. su utilización es recomendada para áreas clasificadas de riesgo leve, o sea, aquellas obras civiles o públicas donde haya bajo o poco riesgo de combustibilidad en los ambientes existentes y debe ser utilizada con sprinklers de respuesta rápida. ejemplos: oficinas, hoteles, residencias, clubes, escuelas, hospitales, librerías, museos, restaurantes, teatros y auditorios. todas sus conexiones se realizan a través de soldaduras en frío con adhesivo plástico sin necesidad de equipamientos especiales y la línea incluye adaptadores y pases especiales roscados para recibir los rociadores. tigreFire® está especialmente diseñado para aplicaciones en sistemas de protección y com-bate de incendio ofreciendo dotes de seguridad y durabilidad superior a los sistemas tradi-cionales de pVC. Los ensayos realizados en el Laboratorio del instituto de investigaciones tecnológicas del estado de san pablo (ipt) comprueban su resistencia en pruebas de expo-sición al fuego según los requisitos nBr10897 de la norma brasilera de protección contra incendios por sprinklers automáticos. Las dimensiones de los tubos tigreFire® obedece a los criterios de la norma internacional astM y están fabricados en el color naranja en los siguientes diámetros.

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informe técnico sobre TIGREFire®, un sistema para protección

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Obrasalgunas obras donde recientemente se instalaron sistemas de protección contra incendio con ramificaciones de tigreFire®:Casino tower, Jardines de las sie-rras, summer tower, Forest tower ii, imperiale torre iii, ocean Drive 2, sunrise, torre one, arenas del Mar ii, Botavara, entre otras.


ante la insuficiente capacidad de memoria o retención por parte de los consumidores para recordar todos los productos o servicios que ofrecen las empresas, la buena comunicación corporativa adquiere una gran relevancia porque construye la imagen de marca y crea valor para la organización. La imagen corpo-rativa es un activo intangible estratégico, que ninguna organización debería descuidar. esto quiere decir que la imagen de la empresa o de sus productos y servicios ocupa un espacio en la mente de los públicos (o sea “la orga-nización existe”); facilita su diferenciación de la competencia, por medio de un perfil de identidad único (diferencial); y disminuye la influencia de factores situacionales en la de-cisión de compra.además, una buena comunicación e imagen corporativa permite vender mejor (permite vender los productos con un margen superior, por ende, obtener mayor rentabilidad), atrae a mejores inversores y mejores trabajadores.el proceso que implica la Comunicación Corporativa es relativo a la generación, cir-culación y consumo de la información vin-culado al ámbito de las organizaciones en el que el papel protagonista lo tiene el público o

El comienzo de un nuevo año ofrece una maravillosa oportunidad de renovar nuestra comunicación con clientes, colaboradores, proveedores, colegas y amigos. Además, es la época propicia para empezar a llevar a la práctica la planificación estratégica de nuestra organización, con especial énfasis en la importancia de una buena Comunicación Corporativa.

receptor en lugar del emisor. se ha estableci-do un cambio en el paradigma comunicativo tradicional. el destinatario adquiere un papel preponderante en el proceso de comunica-ción como intérprete y re-creador del men-saje, en base a toda la información recibida. esta reflexión nos lleva a la idea de que toda la imagen corporativa se origina en los públi-cos, como proceso autónomo de interpreta-ción de la información que le llega. La ima-gen corporativa no es sólo la consecuencia de lo que diga o haga una organización, sino que está determinada por otros factores como la información proveniente del entorno ge-neral, de los medios de comunicación, de la competencia o de los líderes de opinión. por tanto, una organización debe establecer una buena relación y comunicación con todos sus públicos para intentar influir en la imagen corporativa que ellos se formarán.en este sentido, es prioritario definir el perfil de identificación Corporativa (piC). establecer una “Core Value proposition”, un conjunto de valores o beneficios únicos que la organización ofrece a sus públicos. así hay un cambio en la forma de pensar la actividad de una organización: la orga-

nización no “hace” productos o servicios, sino que ofrece so-luciones, valores o beneficios para sus públicos. por lo tanto, se impone la transformación de la identidad corporativa en términos de valores, beneficios o soluciones diferenciales de acuerdo a lo que los públicos consideran importantes. el piC se define realizando tres pasos: mediante la realización de un análisis FoDa; median-te la elección de los escenarios estratégicos de la imagen corpo-rativa; y mediante la definición de la estrategia global de Comu-nicación Corporativa.una vez hemos definido y eva-luado el piC, necesitamos co-municarlo. Finalmente, se debe

ejecutar el plan estratégico de Comunicación Corporativa, que idealmente, debería ser anual. por lo que, es el momento ideal para comenzar bien el año, implementando un plan estratégico de Comunicación Corporativa.para finalizar, me gustaría destacar algunos conceptos fundamentales:» es tan importante “hacer saber” (comunicar bien) como “saber hacer” (demostraciones cotidianas de la conducta corporativa de una organización: el comportamiento de sus fun-cionarios, la calidad de sus productos y/o ser-vicios, su mobiliario, etc.). un buen ejemplo en este sentido, lo constituye appCu. » a la hora de asociar nuestra organización con determinados atributos es importante tener en cuenta que los atributos intangibles (los relacionados a la emoción) son más du-raderos en el tiempo y más difíciles de copiar por la competencia. » siempre hay que estar pendientes de las tendencias del mercado y de los atributos “latentes” para reconocer cuáles son impor-tantes para nuestros públicos y ser los pri-meros en asociarnos a ellos. De esta mane-ra, nos identificaremos con ese atributo, nos diferenciaremos de la competencia, logrando la preferencia del público, para llegar a ser referentes en nuestro sector de actividad, que es el objetivo último de la Comunicación Corporativa.» la Comunicación Corporativa es una pro-blemática del management, se debe implicar de forma directa a la dirección general en las estrategias de comunicación para incluirlas en las estrategias globales de la compañía.Comienza un nuevo año que nos brinda la posibilidad de implementar una estrategia de comunicación que permita superar las expec-tativas globales de la compañía.

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Revista En Obra - APPCU #134

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