REUNIÓ AMB L’ASSOCIACIÓ D’EESS DE BARCELONA. …

Reunió de l’Associació d’EESS de Barcelona - Direcció General d’Energia, Mines i Seguretat Industrial

1Actuacions en l’àrea dels Productes Petrolífers - 2016

REUNIÓ AMB L’ASSOCIACIÓ D’EESS DE BARCELONA.ACTUACIONS EN L’ÀMBIT DELS HIDROCARBURS

Octubre 2016



Índex

1 Inspecció i control del compliment reglamentari

2

Vigilància de la qualitat dels carburants3

Actuacions sancionadores4

Reflexions sectorials per compartir amb els agents5

Control de les obligacions metrològiques



1

1.1. MARC REGLAMENTARI DE COMPLIMENT DE LES ESTACIONS DE SERVEI (MI-IP04)

Inspecció i control del compliment reglamentari (1/5)

Reglament d’instal·lacions petrolíferes – IP (Reial Decret 2085/1994 modificat pel Reial Decret 1523/1999)

• ITC MI-IP02 – Parcs d’Emmagatzematge de productes petrolífers• Parc pel subministrament a l’engròs (Autorització Administrativa segons art 40 L34/1998, sectorial delshidrocarburs)• Parcs pel subministrament al detall (Liberalitzat, similar a EESS en la tramitació – Declaració Responsable)• Subministrament a aeronaus i vaixells

• ITC MI-IP04 – Estacions de Servei de vehicles (RD 2201/1995, modificat pel RD 1523/1999)

Reglament IP – Art. 8“La ejecución de las instalaciones a que se refiere este Reglamento se efectuará bajo la dirección de un técnico tituladocompetente o por un instalador debidamente inscrito en el correspondiente Registro, según se indique en lacorrespondiente Instrucción técnica complementaria.….el órgano competente de la correspondiente Comunidad Autónoma extenderá la autorización de puesta en servicio,previa, si lo estima conveniente, la correspondiente inspección.”



1

1.1. MARC REGLAMENTARI DE COMPLIMENT DE LES ESTACIONS DE SERVEI (MI-IP04)


LLEI 9/2014, del 31 de juliol, de la seguretat industrial dels establiments, les instal·lacions i els productes.

En línia amb la Directiva de Servei, la Llei 9/2014, simplifica la tramitació administrativa mitjançant la figura de la DECLARACIÓ RESPONSABLE (art. 4).

ES PRODUEIX UN CANVI DE PARADIGMA

EN LES RELACIONS ENTRE ELS CIUTADANS I LES ADMINISTRACIONS

PÚBLIQUES.

Posa en valor la responsabilitat del titular en l'exercici de l’activitat de distribució de carburants amb instal·lacions que compleixen les condicions reglamentàries al llarg de la vida útil de la instal·lació, manifestant-ho explícitament a la Declaració Responsable.

Reglament IPArt. 8



1

1.2. ACTUACIONS ÒRGAN TÈCNIC


164

150

135

9183

72 71

61 58 55 54 52 4942

36 35 32 3025 25 24 24 23

19 18 1814 14 14 13 12 11 10 10 9 9 7 7 5 3 3

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Distribució territorial del cens d’Estacions de Servei a Catalunya

Demarcació TotalB 820G 286L 218T 167

TE 96Total cens 1.587



27 21 20 9

101

161

286

115 111

0

50

100

150

200

250

300

350

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Promig anual d’inspeccions: 96

1



S’han inspeccionat un total de 858 ESS (54%)

INSPECCIÓNS ÒRGAN TÈCNIC

L’Òrgan Tècnic (Servei d’Hidrocarburs), desenvolupa la funció de vigilància i control en el compliment de les obligacions i responsabilitats dels titulars amb les seves obligacions pel correcte funcionament i aptitud d’ús de les EESS des dels següents àmbits:

Seguretat de les Instal·lacions (MI-IP04) LES INSTAL·LACIONS SON SEGURES Obligacions metrològiques dels assortidors LA QUANTITAT ÉS CORRECTA Qualitat del producte petrolífer EL PRODUCTE COMPLEIX ESPECS. OFICIALS

Ha Catalunya hi ha censades 1.587 EESS.

planificació



1



A tall d’exemple, la campanya del 2014 a la demarcació de BARECLONA, va donar els següents resultats:

Visites d’inspecció: 196 EESS correctes en la visita: 21 EES fora de servei i no s’ha comunicat: 4 EESS amb defectes no greus: 171

EESS amb defectes esmenats: 123 EESS Sense correcció del defectes: 48 multes coercitives i/o sancions (25%)

CONCLUSIONS DE LES CAMPANYES: Cal exercir l’acció inspectora de verificació de la ITC IP04 i compliment de l’obligació Metrològica

Sovint, les correccions i esmenes dels defectes s’allarguen en el temps

Posiciona a l'Administració a exercir la potestat sancionadora amb conseqüències no desitjables:

Multes coercitives i/o incoació d’expedients sancionadors Pot comportar la clausura dels assortidors i/o l’aturada de l’ES:

Assortidor sense metrologia vigent, les proves d’estanqueïtat de tancs i/o canonades) Pinça de presa de terra defectuosa que impedeix descarregar cisterna en condicions No tenir vigent la inspecció periòdica de la ES



• Utilització d’atuells de capacitat equivalent al cabal de subministrament durant 1 minut.(Cabals habituals:40l/min, 60l/min 100l/min, 120l/min.)

• Nous atuells oficials, de 20l, 50l, 100l calibrats pel CEM i en un muntatge dins una furgoneta• Mateix marge d’error que abans (0,5%) i periodicitat (anual)

Vigent: Reial Decret 889/2006, de 21 de juliol, per la que es regula el control metrològic de l’Estat sobre instruments de mesura Transposa la Directiva 2004/22/CE (directiva MID).

Ordre ITC/3720/2006, de 22 de novembre, per la qual es regula el control metrològic de l’Estat dels sistemes de mesura de líquids diferents de l’aigua anomenats assortidors o dispensadors

2 Control de les obligacions metrològiques (1/2)

Abans, fins l’any 2006 (Ordre de 27 maig 1998). Utilització d’atuells de 2l, 5l, 10l i 20l de vidre calibrats• Examen administratiu de l’assortidor i metrològic de les mànegues• Periodicitat anual• Error màxim admissible 0,5%A Catalunya, l’Ordre de 28 d’octubre de 1998, pel qual s’estableix el procediment per efectuar el control metrològic a Catalunya (DOGC. 2761, de 09.11.1998):Taxes, models d’etiquetes control metrològic, etc..

Actualment: L’atuell de vidre a disposició de l’usuari segueix sent obligatori per reglament de distribució de carburants a les EESS segons l’encara vigent RD 1905/1995, de 24 noviembre, però no és l’eina Oficial per fer la comprovació metrològica.



2 Control de les obligacions metrològiques (2/2)

L’òrgan Tècnic verifica el llibre de registre metrològic i es comprova que els assortidors tenen la metrologia vigent.

L’organisme de verificació metrològica informa periòdicament sobre els resultats de les verificacions dels assortidors,de forma que es detecten EESS sense la constància de que hagin efectuat la verificació anual.

Anualment, les entitats de verificació realitzen les comprovacions metrològiques a tos els assortidors i totes lesmànegues (aprox. 4.514 assortidors i 15.207 mànegues)

S’han incoat de 32 exp. sancionadors (2,1% del cens) per no tenir vigent la verificacióperiòdica metrològica



3 Vigilància de la qualitat dels carburants (1/2)

Marc legal de la qualitat dels hidrocarburs

Reial Decret 61/2006, de 31 de gener, pel qual es fixen les especificacions de benzines, gasoils, fueloils i gasosliquats del petroli, es regula l’ús de determinats biocarburants i el contingut de sofre dels combustibles per a úsmarítim.

Reial Decret 1088/2010, de 3 de setembre, pel qual es modifica el Reial Decret 61/2006, de 31 de gener, en lo relatiua les especificacions tècniques de benzines, gasoils, utilització de biocarburants i contingut de sofre delscombustibles per a ús marítim. Transposició de la Directiva 2009/30/CE sobre especificacions de carburats i sofreen combustibles emprats per bucs en zones de navegació interior

La DGEMSI realitza un control de qualitat dels hidrocarburs que es dispensen a les EESS.• Campanyes anuals, subjectes a les disponibilitats pressupostàries (2009, 2010, 2011,2012,2013,2014,2015,2016)• Contracte amb laboratori especialitzat, acreditat per ENAC (garantia de qualitat). • Vigilància i control de les especificacions físico-químiques legals.

any ES mostres parametres Paràmetresincorrectes

% Error

2010 242 240 4.564 22 0,5%2011 224 237 4.446 23 0,5%2012 218 224 4.498 37 0,8%2014 20 20 180 0 0,0%2015 115 436 758 7 0,9%2016 127 436 785 11 1,4%

Total: 946 1.593 15.231 1000,66%

La qualitat dels carburants en global es correcta i s’ajusta a les especificacions legals.



100,00%

99,76%

99,82%

99,35%

100,00%

98,80%

94,49%

99,88%

99,76%

99,82%

98,69%

96,15%

98,20%

99,89%

98,78%

99,65%

96,57%

96,15%

97,94%

94,00% 95,00% 96,00% 97,00% 98,00% 99,00% 100,00%

BZ95

BZ98

GOA

GOB

GOC

BIO X

BIO100

% de qualitat

Producte

Evolució del grau de qualitat en la sèrie més intensa (2010-2012)

2012 2011 2010

3 Vigilància de la qualitat dels carburants (2/2)



4 Actuacions sancionadores (1/1)

3.1. IP04 – (2014)

2014, EESS Sense correcció del defectes: 48 multes coercitives i/o sancions (25%)

3.2. METROLOGIA – (2014):

S’ha incoat de 32 exp. sancionadors (2,1% del cens) per no tenir vigent la verificació periòdica metrològica

3.3. QUALITAT CARBURANTS – (2016):

EESS amb producte defectuós: 11 exp. sancionadors, 2016



4 Reflexions sectorials (1/14)

Projecte de nova ITC MI –IP04 (Estacions de Servei). Iniciat l'esborrany des de l’any 2007Inclou especificacions concretes i addicionals a les ES sense personal

10.9 Sistema fijo de detección y extinción de incendios.Este sistema se utilizará en la parte de las instalaciones que funcionen en algún momento en régimen desatendido, para protegerlas de un fuego de superficie.

El sistema deberá estar diseñado de manera tal que sea capaz de extinguir un eventual incendio producido por fuego superficial de líquido inflamable cubriendo un área rectangular de 12 metros cuadrados (3x4) adyacentes a cada lado del aparato surtidor / dispensador. Los componentes del sistema deberán cumplir lo dispuesto en la norma UNE-EN 12416-1. El sistema deberá cumplir lo dispuesto en la norma UNE EN 12416-2. Se podrán emplear otros medios o agentes de detección y extinción de eficacia similar convenientemente documentados y justificados.Se implantará una instalación en el contorno de la isleta, de forma tal que ante un incremento de la temperatura en la zona protegida, el sistema de detección de incendios actúa de forma térmica, dando la orden de alarma óptica y acústica y el disparo de la instalación que da lugar al lanzamiento del polvo o espuma que consigue extinguir el posible incendio producido por derrames de líquidos inflamables en la pista. Además se deberá producir el corte de la alimentación a los aparatos surtidores/dispensadores. Se podrá implantar otro sistema o en otros emplazamientos que permitan igual o superior eficacia justificando y documentando dicho aspecto.




Projecte de nova ITC MI –IP04 (Estacions de Servei) . Iniciat l'esborrany des de l’any 2007




Projecte de nova ITC MI –IP04 (Estacions de Servei)Actualment, aquests conjunt de mesures ja s’implanten de

forma voluntària



COMARCA ATESA DESATESA PARCIAL ND Total COMARCA ATESA DESATESA PARCIAL ND TotalAlt Camp 8 4 3 3 18 Montsià 32 32Alt Empordà 50 9 4 20 83 Noguera 1 1 1 22 25Alt Penedès 15 5 2 8 30 Osona 12 11 7 19 49Alt Urgell 7 7 Pallars Jussà 7 7Alta Ribagorça 3 3 Pallars Sobirà 5 5Anoia 15 10 4 6 35 Pla de l'Estany 4 4 3 11Bages 31 13 4 10 58 Pla d'Urgell 1 23 24Baix Camp 25 9 10 8 52 Priorat 2 1 3Baix Ebre 1 41 42 Ribera d'Ebre 12 12Baix Empordà 27 5 1 3 36 Ripollès 8 2 10Baix Llobregat 91 23 8 13 135 Segarra 1 18 19Baix Penedès 10 4 2 9 25 Segrià 1 71 72Barcelonès 111 20 16 3 150 Selva 44 6 3 8 61Berguedà 8 2 1 3 14 Solsonès 9 9Cerdanya 4 3 3 3 13 Tarragonès 14 11 20 10 55Conca de Barberà 6 5 3 14 Terra Alta 10 10Garraf 10 1 12 23 Urgell 18 18Garrigues 14 14 Val d'Aran 1 8 9Garrotxa 8 4 4 8 24 Vallès Occidental 77 31 15 41 164Gironès 38 6 10 54 Vallès Oriental 44 10 15 22 91Maresme 40 13 4 14 71 Total 705 211 129 542 1587

% 44,4% 13,3% 8,1% 34,2%21,4%

ESTACIONS DE SERVEI SENSE PERSONAL. LES DADES A CATALUNYA




ABANDERAMENT MÉS IMPORTANTSD’ESTACIONS DE SERVEI DESATESES (PACIAL O TOTALMENT)

4 Reflexions sectorials (5/14)ABANDERAT DESATESA PARCIAL TOTAL

INDEPENDENT 83 43 126

REPSOL 2 17 19

CEPSA 5 12 17

ESCLAT OIL 15 15

CARREFOUR 7 7 14

PETROCAT 10 2 12

BALLENOIL 8 3 11

BON AREA 11 11

BON PREU 9 2 11

GALP 7 4 11

BP 1 9 10

MEROIL 1 4 5

SARAS ENERGIA SA 4 1 5

ALAS 2 2 4

SHELL 4 4

GASOILS ROVIRA 3 1 4

PETRORIX 4 4

PETRO 7 2 1 3

PETRONIEVES 2 1 3

ALCAMPO 1 2 3

AVIA 1 1 2

BENZOIL 1 1 2

CONDIS 2 2

DISA 1 1 2

GM 2 2

NACOIL 2 2

PETROMIRALLES 2 2

PETRONOR 2 2

TAMOIL 1 1 2

1.- BÀSICAMENT SÓN INDEPENDENTS2.- OPERADORS A L’ENGRÒS 3.- GRUPS DE CENTRES COMERCIALS4.- EMPRESARIS SECTOR MINORISTA




Proposició modificació codi de consum



4 Reflexions sectorials (7/14)Informe de posicionament de la CNMC :

no limitar ES desateses

ES desateses a l’estat Espanyol:300 EESS; 5% del total

ES desateses a la UE té una gran implantació

Núm. EESS desateses

Dades informe supervisió CNMC, maig de 2016




Segons l’estudi de la Comissió Europea per a l’Agencia Ejecutiva de la Comisión Europea de Sanidad y Consumo:una mostra de 14 països analitzats al llarg dels anys 2005 - 2013




Posicionament de preus de l’Estat respecte a la UE

PREU PER SOBRE DE LA MITJA




Posicionament de preus a la UE del Gasoil-A

PREU PER SOBRE DE LA MITJA




Diesel:El 5è. país més car(abans d’impostos)




Benzina:El 3r. país més car(abans d’impostos)




Dades febrer 2015.El 7è. més barat en impostos d’Hidrocarburs

Conclusió:Producte car i poca càrrega impositiva




EL SECTOR HA DE FER UNA REFLEXIÓ PER CERCAR UN NOU PARADIGMA EMPRESARIAL, I CONVERTIR EL QUE APARENTMENT ÉS UNA LIMITACIÓ EN OPORTUNITAT

“somos gasolineros” .... “PRESTAMOS SERVICIOS”

A Catalunya hi ha més de1.500 punts d’entrega de mercaderies, amb personal qualificat per gestionar les seves entregues i recollides.Suport sòlid a l’expansió de l’eComerce




https://www.adigital.org/media/lb-logistica-2016.pdf

“somos gasolineros” .... “PRESTAMOS SERVICIOS”

De dispensar hidrocarburs líquids...

a vendre ENERGIA • Carburants gasosos (GNC, GLP VEHICULAR)• GLP envasos• PUNT RECÀRREGA ELECTRIC....A prestar servei específics pels automobilistes(conveni RACE,RACC prestar serveis on-site,etc.)

A donar suport a la logística de proximitat

EL SECTOR HA DE FER UNA REFLEXIÓ PER CERCAR UN NOU PARADIGMA

REUNIÓ AMB L’ASSOCIACIÓ D’EESS DE BARCELONA. …

Documents

Transcript of REUNIÓ AMB L’ASSOCIACIÓ D’EESS DE BARCELONA. …