Rettighetshavers interesser i de store verneområdene i ... fylker/Nordland...28.02.2013 1...

28.02.2013

1

Rettighetshavers interesser i de store verneområdene i Nordland

Seminar Nordland Utmarkslag Fauske 8.februar 2013

Nasjonalparkforvalter Ole Petter Rundhaug

Foto: Kristian Sivertsen

Disposisjon

- Rettighetshavere i de store verneområdene

- Midtre Nordland nasjonalparkstyre - ny forvaltningsmodell

- Verneforskrifter

- Forvaltningsplaner

Foto: Hanne Etnestad

28.02.2013

2

Rettighetshavere

- Grunneiere – eier grunnen og innehar hogst, fiske- og jaktrettighetene

- Beiteberettigede – har beiterett på egen grunn/i felles utmark eller kontrakts-festet rett på statens grunn eller gitt ved dom i Utmarkskommisjonen

- Samisk reindrift – rettigheter ihht. Lov om reindrift

- Almennhetens rettigheter –Allemannsretten og Lov om friluftsliv

Foto: Jim T. Kristensen

Gåsvatnan landskapsvernområde

- Statens grunn

- Privat grunn:

- Beiarn: Gnr./bnr. 18/3, 18/6 og

18/14 og sameie under gnr. 18

- Saltdal: Gnr/bnr. 27/1, 27/2, 27/3,

27/4, 27/5, 29/1, 27/2, 29/3, 29/4, 29/5, 29/6, 29/7, 29/8, 29/9, 29/10, 31/1, 31/2, 31/3, 31/8, 31/11, 31/29, 78/1 og 78/2

Foto: Stein Ove Johannessen

28.02.2013

3

Saltfjellet landskapsvernområde

Hele det vernede området er på statens grunn

- Rana kommune: Statens grunn

- Øvrige kommuner: Statens grunn

Foto: Ole Petter Rundhaug

Storlia naturreservat

- Følgende gnr./bnr. i Rana kommune er berørt:

- Privat grunn:, 77/1, 77/2, 77/3, 77/5, 77/7, 77/8

- Statens grunn: 75/1, 147/17.


28.02.2013

4

Saltfjellet-Svartisen nasjonalparkAreal på ca. 1.850 km2.

Det alt vesentlige av arealet er statens eiendom:- Rana kommune - statens grunn- Øvrige kommuner - statens grunn.

• Følgende private eiendommer blir berørt (gnr/bnr):• Beiarn kommune: delvis uavklart grense mellom

staten og private, men følgende kan bli berørt: 19/2, 55/4, 55/7

• Meløy kommune; 19/1, 19/2 – dessuten uavklart grense staten/private, men følgende kan bli berørt: 18/1, 18/2, 19/5, 19/7, 19/8, 20/4, 20/6, 20/8, 20/13.

• Rana kommune: 78/1, 103/1, 103/2, 104/1, 104/2, 105/1, 105/2, 105/4, 105/5, 105/6, 106/1.

• Rødøy kommune: 26/1, 26/2, 26/3, 26/4, 26/5, 27/1, 27/2, 27/3, 27/4, 27/5.

• Saltdal kommune: delvis uavklarte grenser staten/private, men følgende kan bli berørt: 34/1, 34/2, 34/3, 34/4, 34/5, 34/6, 34/7, 37/1, 37/2, 38/1.


Sjunkhatten nasjonalparkTotalareal på ca. 417,5 km2 - 39,8 km2 er sjøareal.

Bodø kommune: 17/2, 17/6, 17/11, 17/13, 17/21, 18/1, 18/2, 19/1, 19/2, 19/3, 19/4, 19/5, 19/6, 23/1, 23/2, 23/3, 23/5, 23/6, 23/7, 23/8, 23/12, 23/14, 23/15, 23/17, 23/24, 24/1, 24/2, 24/3, 24/4, 24/5, 24/6, 24/8, 24/9, 50/1, 50/2, 50/3, 50/4, 50/5, 50/35, 51/1, 51/2, 51/3, 52/1, 52/4, 52/9, 53/1, 53/2, 53/3, 62/3, 63/1, 63/4, 63/12, 63/83, 63/93, 63/100, 64/1, 64/2, 64/3, 64/4, 64/5, 65/1, 66/1, 66/2, 66/3, 66/4, 67/1, 68/1, 129/1, 129/2, 129/3, 129/4, 130/1, 131/1, 131/2, 131/3, 131/4, 131/5, 132/1, 132/2, 133/1, 133/4, 134/1, 134/2, 134/3, 134/4, 135/1, 135/2, 135/3, 135/4, 135/7, 135/8, 136/1, 136/2, 136/3, 136/5, 136/6, 136/8, 137/1, 140/1, 141/1.

Fauske kommune: 62/1, 62/2, 62/3, 62/4, 62/5, 62/8, 62/9, 62/19, 62/27, 62/31, 62/32, 62/37, 62/54, 63/1, 64/1, 64/2, 65/1, 65/2, 66/1, 66/5, 67/1, 67/2, 67/3, 67/4, 67/5, 67/6, 67/7, 67/8, 68/1, 70/1, 70/2, 70/3, 70/4, 70/5, 70/8, 70/9, 70/10, 70/15, 71/1, 72/1, 72/2, 72/3, 72/4, 72/5, 72/6, 72/10, 73/1, 73/2, 73/3, 73/9, 73/15, 74/1, 74/2, 74/3, 74/7, 74/9, 78/1, 78/2, 78/12, 123/1, 123/3, 133/1.

Sørfold kommune: 65/4, 65/62, 66/1, 66/2, 67/1, 67/2, 67/3, 67/4, 67/5, 67/6, 67/7, 67/8, 67/9, 67/10, 67/11, 68/1, 68/2, 68/3, 68/4, 68/5, 68/6, 68/7, 68/8, 68/9, 69/1, 69/2, 69/3, 69/4, 69/5, 69/6, 69/7, 69/8, 69/9, 69/10, 69/11, 70/1, 70/2, 71/1, 71/2, 71/3, 71,4, 71/5, 71/6, 71/7, 71/8, 71/9, 71/10, 71/11, 71/12, 72/1.


28.02.2013

5

Junkerdal nasjonalparkNasjonalparken dekker et areal på 682 km2

• Verneområdet berører følgende gnr./bnr.:

• Fauske kommune: 119/1.

• Saltdal kommune: 39/felleseie, 39/1, 39/2, 39/3, 39/4, 39/6, 39/7, 65/1, 66/1, 67/1, 68/1, 69/1, 70/1, 71/1.

Foto: Gunnar Rofstad

Rago nasjonalpark

- Hele parken ligger på statens grunn


28.02.2013

6

Frivillig ordning- En forutsetning for å delegere

forvaltningsmyndighet til et styre, er at et flertall av de berørte kommunene ønsker det. Dersom et flertall av kommunene ikke ønsker lokal forvaltning, skal fylkesmannen være forvaltningsmyndighet.

- Alle 8 kommuner i Midtre Nordland har gitt uttrykk for at de ønsker lokal forvaltning.

- Valgt modell et resultat av strategisk arbeid i Salten regionråd og Salten friluftsråd


Styrets mandat

• Styret skal sørge for en helhetligsamlet forvaltning av verneom-rådene på tvers av administrative grenser innenfor rammen av Naturmangfoldloven og verne-forskriftene.

• Et styre kan ha ansvaret for fleregeografisk nærliggende store verneområder.

• Styret etableres etter Naturmang-foldloven § 62, andre ledd tredje punktum. Foto: Kristian Sivertsen

28.02.2013

7

Styrende organ

– Styre bestående av 13 medlemmer • 4 er valgt av Sametinget • 1 av Nordland fylkeskommune. • 8 representanter for kommunene

Sørfold, Bodø, Fauske, Meløy, Rødøy, Beiarn, Saltdal og Rana.

– Styret delegert myndigheten 11.juni og konstituert 10.september 2010

– AU bestående av 3 medlemmer

– Faglig rådgivende utvalg og administrativt kontaktutvalg Foto: MD

Møte med miljøvernministeren 15.mars 2012

Styret 2012-2015:

Siv Mossleth, leder – Saltdal kommune (AU)Eva-Stina Andersson – Sametinget (2010-

2013)(AU)Arne B. Vaag – Fauske kommune (AU)

Lars Kr. Evjenth – Sørfold kommuneJohan Petter Røssvoll – Rana kommuneLisa Maria Blind – Sametinget (2010-2013)Per Thomas Kuhmunen – Sametinget (2010-2013)Mats Jonas Pavall – Sametinget (2010-2013)Torstein Simonsen – Rødøy kommuneMari Ann Bjørkli – Meløy kommuneGudbjørg Navjord – Beiarn kommuneArild Nohr – Bodø kommuneHilde Skogsholm – Nordland fylkeskommune

Konstituerende møte 28.mars 2012


28.02.2013

8

Faglig rådgivende utvalg 2010-2012 – 19 medlemmer:

Grunneiere:Jan Normann Nilsen – regionleder Statskog SaltenBjørn Karlsen – grunneier Junkerdal (Saltdal)Halvor Bakken – grunneier Valnesfjord (Fauske)Steinar Nordvik - grunneier (Bodø)Bjørn Eivind Eliassen - grunneier (Rødøy)

Forum for Natur og Friluftsliv:Sylvi Brandsæter – daglig leder Forum for Natur og

FriluftslivErling Solvang – styreleder Forum for Natur og

FriluftslivAudun Sandberg – Forum for Natur og Friluftsliv

Reinbeitedistrikt:John Anders Kuhmunen – Saltfjellet reinbeitedistriktArnfinn Pavall – Doukta reinbeitedistrikt

Reinbeitedistrikt forts.:

Elise Blind – Balvatn reinbeitedistrikt

Nils Mathis Anti – Hestemannen/Strandtindene reinbeitedistrikt

Bonde- og småbrukerlag:

Wanja Rakvåg – Nordland Bondelag (Rana)

Geir Asle Haraldsen – Nordland Bondelag (Beiarn))

Kenneth Norum - Bonde- og småbrukerlaget (Meløy)

Lars Morten Rødaas - Bonde- og småbrukerlaget (Sørfold)

Reiselivsorganisasjoner:

Roger Johansen - Nordland Reiseliv

……………………………… - Nordland reiseliv

Torbjørn Tråslett – Polarsirkelen Reiseliv

Observatør:

Asbjørn Hagen – daglig leder Nordland nasjonalparksenter

Mandat for faglig rådgivende utvalg

Faglig rådgivende utvalg skal fungere som et rådgivende utvalg for Midtre Nordland nasjonalparkstyre i saker som gjelder den faglige forvaltningen av Rago nasjonalpark, Junkerdal nasjonalpark, Sjunkhatten nasjonalpark, Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark, Saltfjellet landskapsvernområde, Gåsvatnanlandskapsvernområde og Storlia naturreservat.

Faglig rådgivende utvalg skal bidra med lokalkunnskap om områdene.

Faglig rådgivende utvalg skal gi råd om hvordan best samhandling mellom ulike brukerinteresser i områdene kan oppnås.

Faglig rådgivende utvalg skal minimum ha ett årlig møte med Midtre Nordland nasjonalparkstyre. Foto: DN

Medlemmene i Faglig rådgivende utvalg velges for 2 år. Etter denne perioden foretas det en evaluering der sammensetningen av utvalget vurderes.

Faglig rådgivende utvalg skal bestå av 19 representanter.

- 2 representanter fra Bondelaget,

- 2 representanter fra Bonde- og småbrukerlaget,

- 1 grunneierrepresentant fra hver av de 4 kommunene som ikke får representanter fra de to bondelagene.

- 3 representanter fra Forum for natur og friluftsliv,

- 2 representanter fra Salten reiseliv,

- 1 fra Polarsirkelen reiseliv,

- 1 representant fra hver av reinbeitedistriktene Hestmannen/Strandtindene, Saltfjellet, Balvatnog Duokta,

- 1 representant fra Statskog».

28.02.2013

9

Styrets sekretariat – 3 forvaltere:

• Lokalisert på Nordland nasjonalparksenter– Hanne Etnestad– Ronny Skansen– Ole Petter Rundhaug

• Biologisk utdanning og erfaring fra– Statskog/Fjelltjenesten– Lokal forvaltning av verneområder Setesdal-

Vesthei– Kommunal forvaltning, ledelse, plan- og

utviklingsarbeid

• Tiltrådte sine stillinger i perioden 1.mai –15.juli 2011

• Ansatt hos Fylkesmannen i Nordland og underlagt styret i alle saker – ingen delegert myndighet Foto: DN

Forutsetninger for ny forvaltningsmodell

Lokal forvaltning

– Lokalsamfunnets medvirk-ning er fundamentet i vårt demokrati – lokal kunnskap og erfaring forventes å bidra positivt

– Det er nødvendig å få til et økt lokalt eierskap til verne-områdene

– Samisk deltakelse er en forutsetning i samiske områder


28.02.2013

10

Ny forvaltningsmodell forts.:

Enhetlig forvaltning

– Forskrifter, formål og restriksjoner må være tydelige slik at forvaltninga blir forutsigbar (NML. §33)

– En effektiv, helhetlig og forutsigbar forvaltning skal bl.a. sikres gjennom utarbeiding av forvaltnings- og skjøtselsplaner




Kunnskapsbasert forvaltning– Kunnskap er en forutsetning for

gjennomføring av en forutsig-bar og effektiv forvaltning

– Vedtak skal bygge på kunnskap om bestandssituasjonen for arter, utbredelse og økologisk tilstand for naturtyper og effekten av påvirkning

– Forvaltninga må forankres i et samlet og robust fagmiljø med god natur- og forvaltningsfaglig kompetanse


28.02.2013

11


Rapporterings-, kontroll og sanksjonsordninger

– Statlige myndigheter skal gripe inn dersom forvaltninga ikke er i samsvar med Naturmangfold-loven og vernet

– Miljøverndepartementet vil være klageinstans for vedtak fattet av styret, men slik at klagesaken forberedes av DN

– Fylkesmannen har klagerett på vedtak fatta etter Naturmang-foldloven, jfr. § 62 Foto: Kristian Sivertsen

Styrets ansvarsområde er 4096 km2

– Rago nasjonalpark – 171 km2

– Junkerdal nasjonalpark – 682 km2

– Sjunkhatten nasjonalpark – 417,5 km2

– Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark – 2102 km2

– Storlia naturreservat – 23,5 km2

– Saltfjellet landskapsvernområde – 580 km2

– Gåsvatnan landskapsvernområder – 120 km2

Mulig utvidelse– Lakhu nasjonalpark – 188 km2 i kommunene

Gildeskål, Meløy og Beiarn. Forventes opprettet i 2012.


28.02.2013

12

Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark opprettet 8.september 1989

Formålet med nasjonalparken:• å bevare et vakkert og tilnærmet uberørt

fjellområde med dets plante- og dyreliv og geologiske forekomster, der variasjonen i naturforholdene er særlig markert og verdifull.

• i tillegg skal nasjonalparken sammen med Gåsvatnan og Saltfjellet landskapsverno-mråder og Storlia naturreservat bidra å bevare et sammenhengende naturområde som også inneholder mange samiske og andre kulturminner.

• å gi allmennheten muligheten til naturopplevelse i området.


Nasjonalparkareal – andel (2011):

- Saltdal - 40,4%

- (63,8% inkl. lvr/nr)

- Rana - 27,6%


- Beiarn - 26,7%


- Meløy - 18,1%

- Sørfold - 15,7%

- Bodø - 14,0%

- Fauske - 14,8%

- Rødøy - 10,5%

Saltdal: 894 km2

Rana: 1297 km2Foto: Kristian Sivertsen

28.02.2013

13

Styret har egen heimeside

– www.nasjonalparkstyre.no

– Kontaktinformasjon

– Sakslister for møtene i AU og styret

– Protokoller fra møtene i AU og styret

– Referat fra møtene i utvalgene

– Informasjon om verneområdene

– Løpende nyheter om aktivi-teter/tiltak i verneområdene

– Årsmelding 2011

Eksempel på verneforskrifter for 2 av verneområdene

2 eksempel - Sjunkhatten nasjonalpark og Storlia naturreservat

Verneforskriftene fastlegger rammene

28.02.2013

14

Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark opprettet 8.september 1989

Formålet med nasjonalparken:

• å bevare et vakkert og tilnærmet uberørt fjellområde med dets plante- og dyreliv og geologiske forekomster, der variasjonen i naturforholdene er særlig markert og verdifull.

• i tillegg skal nasjonalparken sammen med Gåsvatnan og Saltfjellet landskapsverno-mråder og Storlia naturreservat bidra å bevare et sammenhengende naturområde som også inneholder mange samiske og andre kulturminner.

• å gi allmennheten muligheten til naturopplevelse i området.

Ny forvaltningsplan for Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark

28.02.2013

15

Naturmangfoldlovens § 35. (nasjonalparker)

Som nasjonalpark kan vernes større naturområder som inneholder særegne eller representative økosystemer eller landskap og som er uten tyngre naturinngrep.

I nasjonalparker skal ingen varig påvirkning av naturmiljø eller kulturminner finne sted, med mindre slik påvirkning er en forutsetning for å ivareta verneformålet. Forskriften skal verne landskapet med planter, dyr, geologiske forekomster og kulturminner mot utbygging, anlegg, forurensning og annen aktivitet som kan skade formålet med vernet, og sikre en uforstyrret opplevelse av naturen. Ferdsel til fots i samsvar med friluftslovens regler er tillatt. Slik ferdsel kan bare begrenses eller forbys i avgrensede områder i en nasjonalpark, og bare dersom det er nødvendig for å bevare planter eller dyr, kulturminner eller geologiske forekomster.

Utkast til forvaltningsplan skal legges frem samtidig med vernevedtaket. Der det også er aktuelt med skjøtselsplan, skal den inngå i forvaltningsplanen.

Oppstartmelding Saltfjellet-Svartisen –utvidelse, ny forskrift og forvaltningsplan

• Utsendt på høring juni 2012

• Ønsker innspill til arbeidet med ny forskrift og ny forvaltningsplan

• Møter i kommunene oktober 2012:– Rana 16.oktober– Beiarn 22.oktober– Rødøy og Meløy – 24.oktober– Saltdal – 29.oktober

• Tema i møte med kommunestyrene

• Høringsfrist 15.desember 2012


28.02.2013

16

Avgitte høringsuttalelserOffentlige instanser• Direktoratet for mineralforvaltning• Forsvarsbygg• Reindriftsforvaltningen i Nordland• Sametinget• Salten Friluftsråd• Salte Regionråd

Kommuner• Beiarn kommune• Bodø kommune• Meløy kommune• Rana kommune• Saltdal kommune• Nordland fylkeskommune

Rettighetshavere• Osbakk grunneierlag• Tømmerdal grunneierlag• Svaipa sameby• Semisjaur-Njarg sameby• Statskog• Stolpen gård• Malvin Olsen

Oppstartmelding Saltfjellet-Svartisen

Interesseorganisasjoner• Agro Saltdal• Røde Kors hjelpekorps i Salten• Rana Utviklingsselskap• Miljøkraft Nordland• Søndre Lønsdal hytteforening

Frilufts- og organisasjoner• Bodø & Omegn Turistforening• Friluftsrådenes Landsforbund• Rana Turistforening• Nordland JFF• Saltdal JFF• Rana Zoologiske Forening• Norsk Ornitologisk Forening Rana Lokallag

Enkeltpersoner• Rolf Monsen• Tore Sivertsen/Benny Sivertsen• Jan Gunnar Sande• Harald Sæterhaug• Tore Ytterdahl/Gry Føyerland Blix• Viggo Skogmo

Forvaltningsplaner –8.1 i styrets vedtekter

– Styret skal utarbeide/revidere forvaltningsplan for verneom-rådet/ verneområdene.

– Oppstart av planarbeidet bør skje i dialog med DN.

– Forvaltningsplaner skal utarbeides innenfor rammene av naturmangfoldloven og verneforskriftene.

– Forvaltningsplanen skal konkretisere hvordan formålet med vernet skal nås.

– Forvaltningsplanene skal godkjennes av Direktoratet for naturforvaltning.

28.02.2013

17

Del 1 - Innledning

- Vern av Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark med tilhørende landskapsvern-områder og naturreservat

- Nasjonalparker i Norge

- Forvaltningsplan

Del 2 - Presentasjon av nasjonalparken og forvaltningen

- Lokalisering

- Verneformål og forvaltningsmessige utfordringer

- Naturmiljø

- Spor etter tidligere bosetting

- Tekniske inngrep

Del 3 – Bevaringsmål- Hvorfor bevaringsmål?- Vegetasjon og intakte

økosystem- Funksjonsområder for

pattedyr, rovdyr og fugl- Landskap- Karst og grotter- Kulturminner- Samisk naturgrunnlag- Friluftsliv

4 – Brukerinteresser- Verneforskriften og bruken av

nasjonalparken- Reindrift- Landbruk – jordbruk og

skogbruk- Naturressurser- Reiseliv- Friluftsliv- Pedagogisk bruk – barn og

unge- Hytter og anlegg- Motorisert ferdsel- Kulturminner

28.02.2013

18

Del 5 – Forvaltnings-oppgaver og tiltak

- Oppsyn

- Tilrettelegging

- Verdiskaping

- Overvåking

- Informasjon

Del 6 –Saksbehandling

- Forvaltningsmyndighet –Midtre Nordland nasjonalparkstyre

- Eiendomsforhold og andre rettslige forhold

- Forvaltning av verneforskriften

- Føringer i naturmang-foldloven

- Kongelig resolusjon

Rettighetshavers interesser i de store verneområdene i ... fylker/Nordland...28.02.2013 1...

Documents

Transcript of Rettighetshavers interesser i de store verneområdene i ... fylker/Nordland...28.02.2013 1...