"Retos y desafios para el Transporte sostenible"
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Retos y Desafíos para el transporte Sostenible
Sergio SánchezDirector EjecutivoClean Air Institute
Sustentabilidad urbana
La sostenibilidad urbana es la búsqueda de un
desarrollo urbano que no degrade el entorno y
proporcione calidad de vida a los ciudadanos.
Informe Brundtland
Áreas metropolitanas de Centroamérica que superan 1 millón de habitantes
Área Metropolitana País Población según
Censo
San Salvador El Salvador 2.227.808
San José Costa Rica 2.294.748
Panamá Panamá 1.346.000*
Ciudad de Guatemala
Guatemala 2.789.600
Tegucigalpa Honduras 1.180.676
Managua Nicaragua 2.581.012
* Según Naciones Unidas
Diagnóstico inicial
• Flota Vehicular Antigua
• Vehiculos nuevos y en circulación fuera de
especificación
• Combustibles de baja calidad
• Transporte Público atomizado y de baja calidad
• Guerra del Centavo entre los operadores
• Inseguridad
Diagnóstico inicial
• Altas emisiones
• Combustibles subsidiados
• Afectación a los necesitados
• Expansión de las ciudades
• Necesidad de fortalecimiento de las responsabilidades
institucionales
Desafíos para un Transporte Sustentable
Servicios de Transporte
PasajerosCarga
Crecimiento Económico y
Bienestar Social
Crecimiento del PIBIncremento del ingreso
Alivio a la pobrezaImpactos del Transporte
Incremento de la Motorización
Veh. km-recorridosExpansión de la mancha urbana
Impactos Económicos, Ambientales y Sociales
Contaminación del AireEmisiones de GEI
Impactos a la Salud y los EcosistemasAccidentesCongestión
propicianproduce
inhiben resultan
• Cada hora, más de 100 personas mueren prematuramente debido a causas
asociadas con la contaminación del aire en áreas urbanas a nivel mundial
• Más de 100 millones de personas en América Latina y el Caribe están
expuestos a niveles de contaminación del aire dañinos a la salud
• El costo de la contaminación del aire en LAC es de entre 1 y 3% del PIB
(solo daños en salud).
• Los daños por partículas respirables podrían duplicarse y los de ozono
cuadriplicarse en los próximos 20 años.
Concentraciones Ambientales de Ozono en la Zona Metropolitana del Valle de México
Concentración promedio anual de PST en el Distrito Central de Honduras
(BCEE): sitio de alto flujo vehicular(CF) sitio de bajo flujo vehicular
Fuente: (Chinchilla & Sabillón, 2004)
Comportamiento de las Concentraciones Ambientales de Ozono en Sao Paulo
Reducción de emisiones PROCONVE/PROMOT
Source: MMA Brazil. Olimpio de Melo Alvares
Emisiones de CO2 nacionales por categoría
Source: MMA Brazil. Olimpio de Melo Alvares
Emisiones de CO2 asociadas al sector transporte en América Latina
CO2, Uso de la energía y desarrollo económico
La motorización está creciendo
Altas tasas de motorización Incremento en los ingresos Bajos precios del combustible Bajo precio de mantenimiento
de los vehículos
Source: MEDEC, 2009
Incremento en la venta de autos
• En Argentina creció 50% alcanzando cifra récord histórica el año 2010
• En Brasil las ventas de autos nuevos crecieron 86% en los últimos dos años
• En Colombia las ventas aumentaron 25% ese mismo año
• En Chile, se registran alzas en ventas del 37% en 2011
• En México, la tasa de ventas de autos (7% anual) es superior al crecimiento del PIB (<2% anual)
FUENTE: e-auto.com.mx VENTAS DEL 2010
Las ventas de autos, nuevos y usados, se han “disparado” en Latinoamérica desde hace cinco años:
¿Cómo lograr un transporte ambientalmente sustentable?
A S I
AVOID Reduciendo viajes en transporte motorizado
SHIFT Cambiando a modos más limpios y eficientes
IMPROVE Mejorando la tecnología, los combustibles y el estado de la flota vehicular
Fuente: Gorham 2006.
La accesibilidad es la clave
Descontaminación mediante el uso de transporte público
Fuente: Michael Walsh (modificado por CAI)
Planeación del Transporte y Uso del
Suelo
Tecnología Vehicular de Bajas Emisiones
Combustibles/Energías Limpias
Mantenimiento Apropiado
Elementos de una Estrategia de Control de Emisiones Vehiculares
HFC’sR134a
COV’s
NOx
COCOV’s
Partículas
CO2directas eIndirectas del AC
Hollín negro(Black Carbon)
N2OCH4
Emisiones vehiculares controladas y no controladas
Rendimiento de
combustible Km/l
Garantía de emisiones≥160 mil km
finas
OBD II
Características a regular
Imagen: Centro Mario Molina. Rodolfo Lacy
Relevancia de los compuestos de efecto invernadero
92.8%
CO2 eq = CO2 + 298 N2O+25 CH4+ 460 BC + 1,300 HFC-134a
88.9% 0.2%
+ CO2 A/C
3.9% 4.3%2.7% ?
8.2%Sistema de aire acondicionado
Fuente: Centro Mario Molina. Rodolfo Lacy
Instrumentos para una flota vehuicular más limpia
• Los valores límite establecidos por la ley• Pruebas de conformidad para vehículos en
circulación• Pruebas de Inspección y Mantenimiento Vehicular• Incentivos financieros, para la promoción e
introducción de vehículos más limpios • La sensibilización del público
La calidad del combustible es Crítica
• Niveles de azufre muy bajos– Mejora el rendimiento de todas las tecnologías de
catalizadores– Necesario el uso de Tecnologías Avanzadas– Otros beneficios
• Otras propiedades importantes. – Detergentes– MMT– Etc.
Impacto del Azufre en el combustible sobre la emisión de PM
0
0.005
0.01
0.015
0.02
0.025
0.03
0.035
0 10 20 30 40 50 60
Fuel S Level (ppm)
PM
Em
issi
on
s (g
/kW
-hr)
EU 4/5 PM Limit
THC NOX NMHC0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
0,3
0,35
Effect of Fuel Sulphur Content on Emissions of Gasoline Passenger Cars with Three Way Catalyst at 50 000 Miles
500 ppm S50 ppm S
g/mile
Rezago en la calidad de los combustibles en latinoamerica y el caribe
En la región prevalece una obsolescencia en la infraestructura de refinación así como una laxitud normativa en la formulación y distribución de
combustibles*
* Circunstancias explicadas en gran medida por endémicas restricciones financieras en las empresas estatales de petróleo, que son mayoría en la región, o por la precariedad económica de los mercados y consumidores
Fuente: Centro Mario Molina. Rodolfo Lacy
FCEV
CEV
H2ICV
FPBEV
NEV
PHEV
HEV
Evolucion tecnológica vehículos “CERO” EMISIONES
HEV. Hybrid Electric VehiclePHEV. Plug-in Hybrid Electric VehicleFPBEV. Full Performance Battery Electric VehicleCEV. City Battery Electric VehicleNEV. Neighborhood Electric VehicleFCEV. Fuel Cell Electric VehicleH2ICV. Hydrogen Internal Combustion Vehicle
Celda de combustible
HidrógenoHíbrido
Plug-in
Eléctrico
Citadino
De barrio
2005
20502010
2015
Fuente: Centro Mario Molina. Rodolfo Lacy
g CO2 e/milla
Evolucion tecnológica… existen aún múltiples opciones en la tecnología de la combustión interna
Fuente: Centro Mario Molina. Rodolfo Lacy
Eficiencia energética ¿A dónde se va la energía de un litro de gasolina?
100%
17.2%
62.4
%
2.2%
5.6%4.
2%
2.6%
12.6%
Pérdidasdel motorPérdidas
de conducciónResistenciaal rodamiento
Ralentí
Resistenciaaerodinámica
Accesorios
Fuente: Centro Mario Molina. Rodolfo Lacy
27
25
23
21
19
17
15
13
11
9
Rend
imie
nto
(Km
/l)
Cicl
o de
pru
eba
CAFÉ
o F
TPEficiencia energética
Propuesta “20 en 16”
Fuente: Centro Mario Molina. Rodolfo Lacy
Flujo mundial de autos usados
FUENTE: OECD/IEA, 2009. Transport, Energy and CO2: Moving toward sustainability.
El flujo de autos usados de países desarrollados al resto del mundo implica
“carbon leakage”
Frontera Chile-BoliviaEntrada masiva de autos usados provenientes de Japón
Fuente: Centro Mario Molina. Rodolfo Lacy
La experiencia del Programa Smart Way de la US-EPA, adaptado al contexto mexicano, como Programa
Transporte Limpio
Programa de Transporte Limpio en México
• Programa nacional voluntario• Objetivo: lograr que el transporte de carga y de
pasajeros sea más eficiente, competitivo y seguro. • A través de la adopción de tecnologías y estrategias
que reducen: – Consumo de combustible– Emisiones de gases de efecto invernadero– Contaminantes criterio (NOx y PM10)– Costos operacionales del transporte.
36* Desarrollado por SEMARNAT-SCT-CONUEE con ayuda de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (US EPA)
Concienciación
Los cambios que se requieren solo serán posibles con un aumento sustancial de la
conciencia pública
Transporte Sustentable
Concienciación• Información• Participación
ciudadana
Accesibilidad• Rutas• Precio• Frecuencia• Opciones
multimodales
Tecnologías• Combustibles• Vehículos
La ruta de las Políticas Públicas
Organización sin ánimo de lucro con base en Washington DC • Enfoque
integrado global, regional y local,
• Énfasis en América Latina y el Caribe (LAC)
Mission: Mitigación del cambioclimático y reducción de la contaminación atmosférica• Asociacion para el
desarrollo de actividades gobiernos, sector privado, ONGs y las organizaciones financieras
• Prioridad sobre el transporte urbano y los problemas energéticos
Programas en America Latina y el Caribe con proyectos en marcha en 15 ciudades:
• Mexico• Argentina• Brazil• Colombia• Honduras• Nicaragua
Mejorar la calidad del aire y combatir el cambio climático
mundial
Mejorar la calidad del aire y combatir el cambio climático
mundial
Apoyo integral para la creación de soluciones innovadoras a los
desafíos del transporte, el desarrollo urbano y la energía.
El CAI articula una amplia red internacional de gobiernos,
cooperantes y organizaciones sociales y privadas para
movilizar decisiones y recursos.
Apoyo integral para la creación de soluciones innovadoras a los
desafíos del transporte, el desarrollo urbano y la energía.
El CAI articula una amplia red internacional de gobiernos,
cooperantes y organizaciones sociales y privadas para
movilizar decisiones y recursos.
Conferencia Regional y Foros Temáticos
Asesoría Técnica Estratégica
Fortalecimiento de capacidades
Construcción de consensos
y apoyo público
Facilitación de acceso a financiamiento
Identificación y diseminación
de buenas prácticas
AREAS PRIORITARIAS
OPORTUNIDADES DE FINANCIAMIENTO
El reconocimiento de la calidad del aire, el cambio
climático y los temas relacionados como altas
prioridades en las agendas locales y nacionales
La promoción de la capacidad regulatoria e
institucional así como de un marco de políticas apropiado
para mejorar el cumplimiento y su vigilancia
El desarrollo de proyectos piloto e identificación de
oportunidades para impulsar la participación privada y
social
El apoyo a los esfuerzos de las ciudades y países para
maximizar las oportunidades de financiamiento y
generación de recursos mediante el uso de
instrumentos regulatorios y económicos
El impulso a la coordinación entre
donadores internacionales para promover
complementariedades, evitar duplicación de
esfuerzos y asegurar un mejor uso de los recursos
Iniciativa de Aire Limpio en Ciudades de América Latina
INICIATIVA DE AIRE LIMPIO EN CIUDADES DE AMÉRICA LATINA
En el año 1998 se lanzó la Iniciativa de Aire Limpio en las Ciudades Latinoamericanas, impulsada por el Banco Mundial, como una red de ciudades de la región, con el objetivo de mejorar la calidad del aire aunando esfuerzos de los líderes de los sectores públicos y privados, recibiendo también el apoyo de organismos financieros internacionales.
La Iniciativa de Aire limpio en Ciudades de América Latina y el Caribe (IAL-CAL) está enfocada a revertir el deterioro de la calidad del aire urbano, resultado de la creciente urbanización; aumento del transporte vehicular y de la producción industrial.
Para logar lo anterior, busca desarrollar estrategias integrales que prevengan el deterioro de la calidad del aire, al mismo tiempo que se combate el cambio climático.
Áreas Prioritarias BENEFICIOS PARA LOS MIEMBROS DE LA RED
Participar de una forma activa en la Base
de Conocimiento del Clean Air Institute intercambiando experiencias y conocimiento
Ampliar el acceso a la movilización de recursos mediante el apoyo de la propia red del Clean Air
Institute
Dar mayor visibilidad a las iniciativas y
proyectos locales así como divulgar las
experiencias a nivel local y regional
Nuestros Proyectos
PROGRAMA STAQ
PROYECTO REGIONAL
Componente 1 (Metodologias)
Componente 2 (Asistencia Tecnica
y Capacitacion)
Componente 3 (Integracion)
Componente 4 (Monitoreo y Evaluacion)
Metodologías de evaluación de cobeneficios de intervenciones en el sector transporte, en la calidad el aire.
Fortalecimiento institucional a través de asistencia técnica y capacitación, entre otros.
Integración a nivel nacional y regional, a través del fomento del dialogo sobre políticas de transporte sustentable y cambio climático
Monitoreo y evaluación del programa STAQ y asistencia a las ciudades participantes en sus proyectos locales
ESTRATEGIAS AMBIENTALES INTEGRADAS
Evaluación de co-beneficios relacionados con políticas, programas y proyectos de transporte, energía y eficiencia energética.
Valiosa herramienta para gobiernos locales y nacionales para visualizar, priorizar e implementar proyectos o políticas,
Evaluación de múltiples beneficios en términos de reducción de emisiones contaminantes y/o gases de efecto invernadero y su impacto en calidad del aire, salud pública y la economía.
Reúne elementos técnicos, institucionales y la participación de autoridades y actores clave;
Contribuye al mejoramiento de las capacidades técnicas locales y la mejora en los procesos de planeación y gestión.
ESTRATEGIA PARA LA INTRODUCCIÓN DE VEHÍCULOS LIMPIOS EN COLOMBIA
La estrategia consta de tres secciones complementarias:
las prácticas internacionales y los instrumentos relativos a políticas públicas para fomentar los vehículos limpios en todo el mundo,
Retos y oportunidades para introducir vehículos limpios en Colombia,
Propuesta de un conjunto de instrumentos económicos, regulatorios para ser considerados por el Gobierno de Colombia.
DESARROLLO DE POLÍTICAS, ESTRATEGIAS E INFORMACIÓN PARA REDUCIR LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN HONDURAS Y NICARAGUA
• Creación de consensos con las autoridades locales para identificar las medidas más adecuadas y factibles para reducción de emisiones del transporte público.
• Recolección de datos para la estimación de emisiones del sector transporte y costos asociados a la implementación de medidas de reducción.
• Elaboración de la línea base de las emisiones al año 2020.
• Identificación y caracterización de medidas.
• Evaluación del impacto de las medidas sobre la línea base.
• Priorización de medidas con base en su costo/efectividad, incluyendo la retroalimentación de las autoridades y actores claves de la ciudad y el país.
• Recomendaciones generales para su implementación y comunicación.
OTROS PROYECTOS
Diligencia Social y Ambiental del Sistema de Transporte Público Transantiago, Santiago de Chile.
Estrategia para mejorar la efectividad del Mecanismo de Desarrollo Limpio para impulsar sistemas de transporte sustentable
Plan Nacional de Calidad del Aire en Honduras.
Inventario de Emisiones de la Región Metropolitana de Managua.
Evaluación de la Restricción Vehicular Sabatina en la Ciudad de México.
Desarrollo de una estrategia para la reducción de viajes de trabajo en la ciudad de México.
Desarrollo de una visión de transporte urbano y uso del suelo para la Región Metropolitana de Los Ángeles, California.
Conferencia de Aire Limpio de Sao Paulo a nivel de América Latina
Contact Information
Sergio SanchezExecutive Director
The Clean Air Institute1100 H Street NW, Suite 800 Washington DC, 20005Ph. No. +1 (202) 785 4222 ext. 13 Fax +1 (202) 785 4313
http://www.cleanairinstitute.orghttp://www.cleanairnet.org/lac