Agirdurantlapetiteenfance:Lesretombéeséconomiques

RapportprésentéauComité-conseilAgirpourquechaquetout-petitdéveloppesonpleinpotentiel26septembre2019CatherineHaeck,ProfesseureDépartementdescienceséconomiquesUniversitéduQuébecàMontréal

Dèslapetiteenfance,ilexistedesdifférencesimportantesauniveaududéveloppementdestout-petits,tousnesontpaségaux.Cesécartsprésentsdèsletoutjeuneâgeonttendanceàpersister.Pourtant,unconsensusclairémergeenscienceséconomiques,investirtôtdanslaviedel’enfantpermetd’égaliserleschancesderéussiteetlerendementdesinterventionsenbasâgeestgénéralementplusélevé.Ainsi,desinvestissementsimportantsauprèsdestout-petitspermettraientderéduirelesécartsobservésdurantlapetiteenfanceainsiqueceuxobservésàl’âgeadulte.Cerapportestdiviséenquatresections.Toutd’abord,puisqueledéveloppementdesenfantsestintimementliéàlasituationsocioéconomiquedesparents,unportraitdelapauvretéchezlesenfantsetdesécartsdedéveloppementselonleniveaud’éducationdesparentsestprésenté.Ensuite,l’accentestmissurlesinterventionsdurantlapetiteenfance,incluantlapériodeprénatale.LesretombéeséconomiquesdecourtetlongtermeduprogrammedenutritionprénataleOLOsontprésentéesainsiqu’unsommairedesprincipauxconstatsdelascienceéconomiquesurlesinvestissementsenpetiteenfance.Lescoûtsdenepasintervenirauprèsdestout-petitsensituationdevulnérabilitépeuventdevenirfortimportantsàlongterme.Ainsi,dansunetroisièmesection,cerapportdresseunportraitdudécrochagescolaireetdescoûtsquiendécoulent.Enfin,cerapportmetl’accentsurl’importanced’évaluerl’impactdesprogrammesauprèsdestout-petitsensebasantsurdesmicrodonnéesdequalitéafindepouvoiridentifierlesinterventionsquiontunréelimpactsurlaviedesenfantsetleurparcoursàlongterme.Cesévaluationspermettentdemesurerlesretombéeséconomiquesdenosinvestissements.Quelquespistesderéflexionmènentàlaconclusiondecerapport

Étatdeslieuxsurlapauvretéchezlesenfantsetlesécartsdedéveloppement

Agirtôt,unexempled’interventionrentableetquelquesconstatsenscienceéconomique

Quelestlecoûtdenerienfaire?Portraitdudécrochagescolaireetdesbénéficesdeladiplomation

Lesmicrodonnéeslongitudinalesdequalité,unoutilcentralàl’évaluationdesprogrammesauprèsdestout-petits

ÉtatdeslieuxsurlapauvretéchezlesenfantsetlesécartsdedéveloppementLesinégalitéssocioéconomiquesaffectentdirectementlesenfants.Depuislafindesannées70,lesinégalitésderevenusontaugmentéauQuébec,particulièremententrelafindesannées80et le début des années 901. Les différents mécanismes de redistribution via les allocationsfamilialeset la sécurité sociale,ainsique l’impôt sur le revenuontpermisde tempérercettehaussevisiblesurlemarchédutravail.Ainsi,lesinégalitésderevenusaprèsimpôtsettransfertssontdemeuréesrelativementstablesauQuébec.Demanièregénérale,lestransfertsmonétairespourlesfamillesavecenfantontaugmentéentre1998et2010,maisdemanièreinégale.BurtonetPhipps(2017)montrentquecesontlesfamillesdeshuitdécilessupérieursdeladistributiondesrevenusquiontvuleurstransfertsaugmenter.Lespluspauvres(lesdeuxdécilesinférieurs)n’ontbénéficiéd’aucuneaugmentation.En2014,auQuébec,letauxdepauvretéavantimpôtsettransfertsétaitde18,6%contre8,3%aprèsimpôtsettransferts.Enmoyenne,letauxdepauvretédesenfantsadiminuéentre1987et2014,particulièrementdans les famillesmonoparentales.Letauxdepauvretéaprès impôtettransfertsestpassédeplusde12%à8,3%pourlesenfantsdefamillesbiparentales,etdeplusde55%à42%pourlesenfantsvivantseulsavecleurmère.Ainsi,letauxdepauvretédemeurebeaucoupplusimportantparmilesfamillesmonoparentales.Or,lepourcentaged’enfantsvivantdansdesfamillesmonoparentalesaaugmentéd’environ4pointsdepourcentageauCanadaetauQuébecentre1987et2010(BurtonetPhipps,2017).Environ14pourcentdesenfantsauCanadavivaientdansunefamillemonoparentaleen2010,etprèsde15pourcentauQuébec.Ceciimpliquequelapauvretéglobaledesenfantsadiminuédeprèsde17%en1987àunpeuplusde13%en2014.Ainsi,bienquelessystèmesd’impôtsetdetransfertsviennentallégerlapauvreté et égaliser les chances, les changements dans les structures familiales etl’accroissementdesinégalitéssurlemarchédutravailimpliquequecertainsenfantsontencoredesbesoinsauxquelsilfautrépondre.

Tableau1:TauxdepauvretédesenfantsauQuébecselonlastructurefamiliale Année1987 Année2014 Structurefamiliale

Tauxdepauvreté

Partdesfamilles

Tauxdepauvreté

Partdesfamilles

Mèremonoparentale 0.55 0.11 0.42 0.15Biparentale 0.12 0.89 0.08 0.85Total 0.17 0.13 Source : Statistiques reprises par les auteurs en fonction des figures de Burton et Phipps(2017).DansBurtonetPhipps(2017),lesenfantssonttouslesindividusdemoinsde18ans.Unenfantestensituationdepauvretési la familledans laquelle ilouellevitaunrevenu

1Source:StatistiqueCanada:CANSIMTableau:11-10-0134-01(anciennementCANSIM206-0033)

familialéquivalentinférieurà50%delamédiane.LesenfantsvivantsdanslesTerritoiresainsiquelesenfantsnevivantpasavecundeleurparent(p.ex.lesenfantsenfamilled’accueil).

Eneffettouslesenfantsnesontpasoutillésdelamêmefaçon.Lesressourcesdontdisposentlesparentsselon leurstatutéconomiquevarienténormémentetpar lefaitmêmelesressourcesdéployéespour favoriser ledéveloppementde l’enfantdiffèrentaussi. Ilexistedes inégalitésénormesauniveaudel’environnementdanslequelévoluentlesenfants,etcesinégalitéssontassociéesdemanièrecausaleaudéveloppementcognitifetcomportementaldel’enfant(CunhaetHeckman2009).Uneimagequiafrappél’imaginairedeschercheursau-delàdel’économieestcelledeBrooks-Gunn,Cunha,Duncan,Heckman,etSojourner(2006)quimontreclairementqueles différences au niveau des habilités cognitives des jeunes de différents milieuxsocioéconomiquessontvisiblesdès l’âgede3ansetsemaintiennent jusqu’à l’âgede18ans(Figure1).C’estdoncdirequedèslapetiteenfance,desécartsdedéveloppementimportantsexistentetsontfortementcorrélésavecleniveaud’éducationdesparents.

Figure1:Tendanceduscorecognitifmoyenselonl'éducationmaternelle

Lesétudesdémontrentaussiqueplusieursdesproblèmessociétauxauxquelsnousfaisonsface,soitlacriminalité,ledécrochagescolaire,lesproblèmesdesantéchroniques,sontliésàdefaiblescompétences tant cognitives que sociales. Un point important qui ressort de la littératureéconomiqueet qui sembleparfois passer sous le radardenotreobsessionpour lesmesurescognitivesestquelescompétencessocialesetémotionnelles,ainsiquelamaîtrisedesoi,sontdesatouts toutaussi importants sinonpluspour la réussite socialeau sens large.En fait, lescompétencessocioémotionnelles,lasantéphysiqueetmentale,lapersévérance,lamotivationetlacapacitéd’attentioncontribuentdirectementauxcapacitéscognitivesdel’enfant(Heckman2008).

AuQuébec,ConnollyetHaeck(2019)montrentqu’ilexistedesdifférencesimportantesdansledéveloppement cognitif et comportemental des enfants de la maternelle au Québec. Ellesutilisent les microdonnées de l’Enquête québécoise sur le développement des enfants à lamaternellede2012.Cesdonnéespermettentd’obtenirunportraitdétaillédudéveloppementdesenfantsdelamaternelleauQuébec.L’Instrumentdemesuredudéveloppementdelapetiteenfance(IMDPE)couvrecinqdomainesdedéveloppementdel’enfantsoit(1)lasantéphysiqueet le bien-être, (2) les compétences sociales, (3) lamaturité affective, (4) le développementcognitifetlangagier,et(5)leshabiletésdecommunicationetconnaissancesgénérales.Lavastemajorité des enfants de maternelle était incluse dans cette enquête que remplissaient lesenseignantsàtraversleQuébec.

Tableau2:Descriptionsdesmesuresdel’IMDPEDomaine AspectsévaluésDéveloppementcognitifetlangagier

Intérêtethabiletésenlecture,enécritureetenmathématiques,utilisationadéquatedulangage

CompétencessocialesHabiletéssociales,confianceensoi,sensdesresponsabilités,respectdespairs,desadultes,desrèglesetdesroutines,habitudesdetravailetautonomie,curiosité

MaturitéaffectiveComportementprosocialetentraide,crainteetanxiété,comportementagressif,hyperactivitéetinattention,expressiondesémotions

Habiletésdecommunicationetconnaissancesgénérales

Capacitéàcommuniquerdefaçonàêtrecompris,capacitéàcomprendrelesautres,articulationclaire,connaissancesgénérales

Santéphysique Développementphysiquegénéral,motricité,alimentationethabillement,propreté,ponctualité,étatd’éveil

Source:Tableau1.1,Enquêtequébécoisesurledéveloppementdesenfantsàlamaternelle2012,PortraitstatistiquepourleQuébecetsesrégionsadministratives,InstitutdelaStatistiqueduQuébec,ISBN978-2-550-68877-8ConnollyetHaeck(2019)seconcentrentsurlesenfantsdusecteurpublicpourévaluerl’impactde la taille des classes sur leur développement. Ellesmontrent que le score standardisé desgarçonsestsystématiquementplusbasqueceluidesfillesd’environ0,23à0,55écart-type.Parexemple,entreungarçonayantunscoresouslamoyennede0,25écart-typeetunefilleayantunscoreau-dessusdelamoyennede0,25écart-typeilyaenviron50pourcentdesenfants.Ladifférenceestparticulièrementmarquéeauniveaudelamaturitéaffectiveetdescompétencessociales, et moins importante au niveau du développement cognitif et des habiletés decommunication.Onobserveaussidesdifférencessignificatives(p<0,01) importantesentrelesenfants vivant dans les milieux défavorisés (quintile inférieur de l’indice de défavorisationmatérielle)versuslesautresmilieux(quintiles2à5del’indicededéfavorisationmatérielle).Parcontrecesdifférencessontmoinsimportantesquecellesobservéesentrelesgarçonsetlesfilles,ellessesituententre0,11à0,17écart-type.Ladifférenceestmoinsmarquéeauniveaudelamaturitéaffectiveetdescompétencessociales(environ0,11écart-type),etplusimportanteau

niveaududéveloppementcognitifetdeshabiletésdecommunication(environ0,17écart-type).Cesécartsprésentsàl’âgede5à6anssontpréoccupantsetméritentnotreattention.

Tableau3:Résultatsmoyensselonlegenreetl’indicededéfavorisationmatérielledumilieudeviedel’enfant

Genre Indicededéfavorisationmatérielle(IDM)

Domaine Filles GarçonsÉcart

garçonsvsfilles

Faibleàmoyen(q1-q4)

Élevé(q5)

ÉcartIDMélevévsautres

Développementcognitifetlangagier 0,115 -0,111 -0,226 0,031 -0,141 -0,172

Compétencessociales 0,221 -0,215 -0,436 0,021 -0,089 -0,110

Maturitéaffective 0,282 -0,275 -0,557 0,019 -0,080 -0.099

Habiletésdecommunication 0,137 -0,125 -0,262 0,035 -0,136 -0.171

Note:Chacundesrésultatsaétéstandardiséavecunemoyennedezéroetunécart-typedeun.L’ensembledesécartsobservésàl’intérieurd’ungroupe(garçonsvsfilles,IDMélevévsIDMmoyenàfaible)sontsignificatives(valeurp<0,01).Source:ConnollyetHaeck(2019),Table5.Les résultats compilés à partir des données de l’EQDEM 2012 et 2017 confirment l’écart dedéveloppemententrelesgarçonsetlesfilles.L’InstitutdelaStatistiqueduQuébec(ISQ)utilisedesindicateursdevulnérabilitéplutôtquelesscoresstandardisés.Unenfantestditvulnérabledansundomainededéveloppementsisonscoreestégalouinférieurauscorecorrespondantau10ecentiledeladistributiondel’ensembledesenfantsàlamaternellepourcedomaine.Ainsi,l’ISQestimeque35pourcentdesgarçonsontaumoinsunrésultatdansledécileinférieur(définien2012)parmiles5domaines,alorsquepourlesfillesc’estplutôt20pourcent.Cettedifférencesignificativesuggèrequel’écartdocumentéen2012persisteen2017.Lesécartspersistentaussiau niveau de la défavorisationmatérielle. Ces différences ne sont pas sans nous rappeler ladifférence importante qui existe au Québec entre les garçons et les filles, et les enfants dedifférentsprofilssocioéconomiques,auniveaudeladiplomationausecondaire.Enfin,encoreaujourd’huilamaltraitancedestout-petitsfaitsesravages.En2015-16,auQuébec,7700 signalementsdemaltraitance2ontété jugés fondéspour lesenfantsde5ansetmoins(Observatoiredestout-petits,2017).Ainsi,plusde14enfantssur1000sontainsivictimesdemaltraitanceauQuébec.3Lecoûtdenerienfairepourcesenfantsesténorme.AuCanada,on

2«Lamaltraitanceàl’endroitdesenfantsincluttouteformedenégligenceoud’abuspouvantavoirdesconséquencessurlasécurité,ledéveloppementoul’intégritéphysiqueoupsychologiqued’unenfant.Ilpeuts’agirautantdel’absencederéponseàsesbesoinsqued’actesdirigéscontrelui.»Observatoiredestout-petits(2017)3Au1erjuillet2016oncomptait532009enfantsdemoinsde6ansauQuébec,donc7700/532009*1000=14,4.Source:StatistiqueCanada,Divisiondeladémographie,Estimationsdelapopulation,compilationeffectuéepar

estimaitlecoûtannueldelamaltraitance4desenfantsàplusde15,7milliardsdedollarsenvaleurnominaleen19985(Bowlusetal.,2003).Ànotreconnaissance,aucuneautreétudefiablen’apermisd’obteniruncoûtglobalplusrécent.Letotaldescoûtsn’incluaitpasl’ensembledescoûts,parmanquededonnées,maisconsidéraitunepartiedescoûtsassumésparlegouvernementviale système judiciaire, d’éducation et de santé, ainsi que les services sociaux, et des coûtspersonnelsincluant,maisnonlimitéà,lapertederevenusd’emploietlesservicesprivés.

Agirtôt,unexempled’interventionrentableetquelquesconstatsenscienceéconomiquePlusieurs études réputées en sciences économiques démontrent de manière rigoureusel’importanced’agirtôtpourassurerledéveloppementdel’enfanttantsurleplancognitif,quesurleplanaffectif,physiqueetsocial(Cunha,Heckman,Lochner,andMasterov2006,HeckmanandMasterov 2007, et Heckman 2000, 2008). Les travaux démontrent que les interventionsdurantlapetiteenfancesontplusefficacesquelesinterventionsplustarddurantleparcoursdevie. Retarder le moment de l’intervention augmente les coûts totaux que doit supporter lasociétésoitpardesinterventionsmoinsefficacesplustarddanslavie,soitparlescoûtsassociésàlapertedebien-êtredecespersonnesauniveaudelasanté,delaparticipationaumarchédutravailoudelacapacitéàfonctionnerensociété.Onestimequelamajoritédesinterventionsrentablessefontavantl’âgede3ans(Doyleetal.2009).Cesauteursconcluentdeplusquelesprogrammes préventifs durant la période prénatale sont parmi les interventions les plusbénéfiquesàlongterme.Onsaitparexemplequelesdéficiencesnutritionnelles,lesmaladiesinfectieuses,laprésencedeneurotoxineset l’utilisationdedroguesetd’alcooldurant lagrossesseontdesconséquencesnégativesdelongtermesurl’enfant(p.ex.ShonkoffetPhilips2000,Okahetal.2005,Venturaetal. 2003 et Tremblay et al. 2004). Doyle et al. (2009) montrent une association forte entrel’éducationdelamèreetlepoidsàlanaissance,etl’éducationdelamèreetledéveloppementàl’âgede3ans.Lesécartsidentifiablesdèslanaissance,sontainsibienvisiblesàl’âgede3ans.l'InstitutdelastatistiqueduQuébec(ISQ),siteWebdel'ISQconsultéle4septembre2019,BanquededonnéesdesstaitsitquesofficiellessurleQuébec,Populationtotaleetselonl’âgeetlesexe,Québec(dernièremiseàjour25janvier2019)(http://www.bdso.gouv.qc.ca/pls/ken/ken213_afich_tabl.page_tabl?p_iden_tran=REPERU7PB4O13-62236053150jix@w&p_lang=1&p_m_o=ISQ&p_id_ss_domn=986&p_id_raprt=697)4LessévicesretenusparBowlusetal.(2003)incluentlaviolencephysique,l’exploitationsexuelle,laviolencepsychologique,lanégligenceetl’observationdecomportementviolent.5McKennaetal.2003trouveuncoûttotalen1998de15,7milliards.Enutilisantl’indicedesprixàlaconsommationpourleCanada,endollarsde2018,cecoûtsechiffreraità22,9milliards(StatisticsCanada:Table18-10-0005-01ConsumerPriceIndex,annualaverage,notseasonallyadjusted).Cependant,lasituationsocioéconomiqueetlessystèmesontbeaucoupévoluédepuis1998,detellesortequ’ilestimpossibledequantifierlavaleurd’aujourd’hui.UnemiseàjourducoûtdelamaltraitanceauCanadadevraitêtrefaite.

Figure2:Poidsàlanaissance,développementcognitifetcomportementalàl’âgede3ans

Source:Doyleetal.2009

Il existe cependant peu d’études rigoureuses sur les programmes d’intervention prénataux,autrementditd’étudespermettantd’établirunliendecausalité.Leprogrammed’interventionNurse-FamilyPartnershipimplantédansuncadreexpérimentalestl’unedecesexceptions.Ceprogramme,quioffraitdesvisitesàlamaisonpardesinfirmièresdurantlagrossesseetjusqu’àdeux ans après la naissance, a eu des retombées positives importantes : meilleurs résultatsscolairesetmoinsdeproblèmescomportementauxàl’âgede6ans(Oldsetal.2004)etmoinsdemaltraitance,denégligenceetdecrimeàl’adolescence(Oldsetal.1997).Hoynesetal.(2011)utilisentuneapprochequasiexpérimentaleetmontrentqueleNutritionProgramforWomen,InfantandChild(WIC)apermisd’augmenterlégèrementlepoidsdesenfantsàlanaissance.AuQuébec,prèsde6pourcent6desenfantsnaissentendessousduseuilde2500grammeschaqueannéedepuisaumoins20ans.Enfait,dansles20dernièresannéesladistributiondupoidsàlanaissanceatrèspeuévolué.Plusieurstypesd’interventionexistentauQuébecafindefavoriser le saindéveloppementde l’enfantànaîtreetdes tout-petits et se regroupent sousl’ombrelle des services intégrés en périnatalité et pour la petite enfance (SIPPE). Parmi cesinterventions,certainessontpeudispendieuses,maispeuventgénérerdesbénéficesimportantspourlesenfants.Prenonsl’exempleduprogrammedenutritionprénataleOLO,unprogrammecibléquioffreauxfemmesenceintesvivantsousleseuildefaiblerevenudescouponsleurpermettantdecompléter6CalculdesauteursàpartirdesFichiersdesnaissancesvivantesdeStatistiqueCanada.

leuralimentation7afind’assurerlebondéveloppementdel’enfantànaître.HaecketLefebvre(2016)ontdémontré l’effet causal duprogramme sur la santédesenfants aumomentde lanaissancedans lesannées80et90.Leursrésultatsmontrentque l’interventionnutritionnelleOLO offerte à travers le Québec est efficace et rentable. Plus spécifiquement, les résultatsempiriquesbaséssurlesmicrodonnéesdetouslesenfantsnésauQuébecdepuis1986montrentque le fait d’avoir accès au programme contribue à l’augmentation du poids de l’enfant aumomentdesanaissanceetmèneaussiàunediminutiondelaprobabilitéquelebébénaisseavecunfaiblepoids.Plusspécifiquement,lesauteursmontrentquelaprobabilitéd'accoucherd'unbébédepetitpoids(<2500grammes)àlanaissancepourl’ensembledelapopulationadiminuéde0,27pointdepourcentageenmoyenneenraisonduprogramme.Considérantlepourcentagedemèrestraitéespar leprogramme,ceci impliqueque laprobabilitédenaîtredepetitpoidsparmi lesenfantsdesmèrestraitéesadiminuéde3,6pointsdepourcentage(Figure3,barreorange).Ceci est l’effetmoyen, incluant lespremièresannéesd’implantation. Si l’on regardel’impactaprès3ansd’implantation(années3etplus),ilestau-delàde4pointsdepourcentage(Figure3).

Figure3:Effetssurlaprobabilitédepetitpoidspourlesenfantsdesmèrestraitéesparleprogrammeselonlenombred’annéed’implantationduprogramme

Source:AdaptédesrésultatsdeHaecketLefebvre(2016)Les nouveau-nés de faible poids entraînent des coûts néonataux beaucoup plus élevés.StatistiqueCanadafournitunestimédescoûtsnéonatauxdesbébésdefaiblepoidsdel’ordrede4600$($de2005)pourlesenfantsde2000à2499grammesàplusde117000$pourlesenfantsdemoinsde750grammes8.Encomparaison,unenfantdeplusde2500grammescoûtemoinsde1000$.Ainsi,laréductiondunombred’enfantsdefaiblepoidsdueauprogrammevientàelleseulecouvrirlavastemajoritédescoûtsduprogramme.7Offreunœuf,unlitredelait,125mldejusd’orange(OLOpourœuf-lait-orange)ainsiqu’unevitamineprénataleparjouretunsuivinutritionnel.8Source:StatisticsCanada,CANSIMTable102-4509.

Lesbénéficesd’unesantéaccrueaumomentdelanaissanceneselimitentcependantpasàuneréductiondescoûtsnéonataux.Lesenfantsdefaiblepoidsontunrisqueaccrudemalformationentraînantdesproblèmesdesantéchroniques.Ilexistedeplusunlientrèsfortentrelasantéaumomentdelanaissance,mesuréparlepoids,etledéveloppementdel’enfantàlongterme(parexemple, Almond et al. 2005, Almond et Currie 2011a, Almond et al. 2014, Behrman etRosenzweig2004,Blacketal.,2007,CurrieetHyson,1999,Figlioetal.2014,Oreopoulosetal.,2008).Lesétudesdémontrentquelesoriginesfœtalessontdéterminantesetinfluencenttantlasantéde l’enfant tout au longde sa vie (Barker, 1995) que sondéveloppement cognitif, sonniveaudescolarité,etmêmesesrevenusàl’âgeadulte(p.ex.AlmondetCurrie,2011b).Lelienentrelasantédel’enfantaumomentdelanaissanceetlestatutsocioéconomiqueàl’âgeadulteaétépeuétudiéenpartiedûàdesproblèmesdedonnéesetd’identificationpermettantdebiencernerlacausalité.Plusconcrètement,Blacketal.(2007)montrentqu’uneaugmentationde1%dupoidsdel’enfantàlanaissanceestassociéedemanièrecausaleàuneaugmentationde0,09pointdepourcentagedelaprobabilitédecompléterundiplômed’étudessecondaires.Àlongterme, le programme OLO pourrait contribuer à rehausser la graduation de 0,18 point depourcentage. À première vue cet effet peut sembler petit, mais quand on additionne lesretombéesdelongterme,onréalisequelecoûtduprogrammeestdeloininférieuràl’ensembledesbénéficesqu’il génère. LaFigure4présenteunsommairedescoûtsetdesbénéficesparenfantselondifférenteshypothèses.Alorsquelecoûtmoyentotalàl’époqueétaitde509$parenfant(dollarsde2005),lesbénéficesenlienaveclaréductiondescoûtsnéonatauxsechiffraientà497$auminimumet715$aumaximum.Sionyajoutelesbénéficesenlienavecl’éducation,onretrouveungainsalarialde339$.Enfin,d’autresbénéficesnonchiffrésdanscetteétudesontpossiblementprésents.

Figure4:Analysecoûts-bénéficesduprogrammeOLO

Source:AdaptédesrésultatsdeHaecketLefebvre(2016)

Le programme OLO est basé sur des études expérimentales ayant démontré l’efficacité del’interventionenmilieucontrôlé(Higgins,1976).SileprogrammeOLOavaitétéoffertàtoutesles femmes enceintes, le programme n’aurait probablement pas été rentable. L’apportnutritionnel desmères au-dessus du seuil de faible revenu étant généralement suffisant, lesressourcessupplémentairesn’auraientpasgénérédebénéfices.Ceprogrammefaitpartied’unéventaild’interventionsquivisentàoffrirlemeilleurdépartauxenfants.Lesservicesintégrésenpérinatalitéetpourlapetiteenfance,lesservicesdegardedehautequalitéincluantdespetitsratioenfants-éducateurs,etdessuivisàlamaisoninspirésduprogrammeNurse-FamilyPartnershippeuventcontribueraudéveloppementdesenfantsplusvulnérables.LeprogrammedevisitesàdomicileInfantHealthandDevelopmentProgramdelanaissanceàl’âgede3ansaeudeseffetsimportantssurledéveloppementcognitifd’enfantsdepetitpoidsdemèresayantunfaibleniveaud’éducation(Brooks-Gunnetal.1992).Lesétudescanadiennessurleprogrammequébécoisdesservicesdegardeàcontributionréduiteontdémontréquecette initiativeavaiteuun impactpositif important sur laparticipationautravaildesmères(p.ex.Bakeretal.2008,LefebvreetMerrigan2008,Haecketal.2015,Haecketal.2016).Parcontre,l’ensembleduréseauaeupeud’effetsenmoyennesurledéveloppementcognitifetcomportementaldesenfants.Certainesétudessuggèrentdeseffetsnégatifsdecourttermequiserésorbentavecletemps.Unecombinaisondefacteurs,incluantlaqualitévariabledesservicesetl’intensitédegardeaccrue,peuventexpliquercesrésultatschezlesenfants.Cesétudesmesurent l’effet globale de la réforme, et non pas l’effet d’unmode de garde sur ledéveloppement de l’enfant. Pour des raisons techniques valides, ces études se concentrentexclusivementsurlesfamillesàdeuxparentsetsontdonctrèspeuinformativespourlesenfantsplusvulnérablesdefamillemonoparentale.Lesétudesaméricainessur les servicesdegardedehautequalitéciblés sontcependantsanséquivoque,cetyped’interventioncontribuepositivementaudéveloppementde l’enfant(voirKaroly et al. (1998), Currie (2001) et Currie et Blau (2006) pour une revue complète de lalittérature américaine sur les programmes préscolaires dans les milieux défavorisés). Troisprogrammesretiennentl’attention:High/ScopePerrySchool,AbecedarianProgrametChicagoChild-Parent Centers. Dans tous les cas, les programmes ciblaient les enfants de milieuxdéfavorisés et avaient une composante d’implication parentale. Alors que le programmeAbecedarian commençait dès l’âge de 4 mois, les autres commençaient après 3 ans. Cesprogrammesonteudenombreuxeffetsdelongterme,maisildemeurequelarecherchedoitcontinuerpourcomprendrequellessontlesinterventionslesplussusceptiblesd’aiderlesenfantsles plus vulnérables. Lemodèle québécois des dix premières années (1997 à 2008, donnéesdiscontinuées) ne rejoignait pas autant les familles défavorisées. En effet, peu d’enfants desfamillesàrevenufaibleétaientenCentredelaPetiteEnfancerelativementauxenfantsdontlesparentsavaientunrevenuplusélevé.Auniveaudelatailledesgroupes,ConnollyetHaeck(2019)démontrentquecesontlesenfantsdematernelleenmilieuxdéfavorisésquibénéficientdelaréductiondelatailledesclasses.Plus

spécifiquement, les classes de petite taille (moins de 15 élèves en maternelle) contribuentpositivementetdemanièrecausaleaudéveloppementcognitif,descompétencessocialesetdeshabiletésdecommunicationdecesenfants.L’améliorationsechiffreàaumoins0,2écart-type,une amélioration considérable dans le cadre de l’éducation. Ainsi une approche ciblée de laréductiondelatailledesclassespourraitcontribuerpositivementaudéveloppementdesenfantsen difficulté d’apprentissage. Cette initiative pourrait être financée par le rehaussement destaillesdeclassedanslesautresmilieuxauniveaude1998.Une innovation québécoise des années 80 a prouvé son efficacité auprès des garçons, leprogrammeMontrealLongitudinalExperimentalStudy(Boisjolietal.2007).9Cetteinterventionaeulieuauprèsdegarçonsallantàlamaternelleetincluaittroiscomposantes:(1)uneformationafind’améliorer lescompétences sociales, (2)une formationauprèsdesparentsbaséesur leOregonSocialLearningCenterModel,et(3)ladistributiond’informationsauprèsdesenseignantsconcernantlesgarçonsàrisqueafindecréerunecohérenceentrelesinterventionsdesparentset des enseignants. Ce programme a eu d’importants effets de long terme : hausse de ladiplomation au secondaire (46 % versus 32 % dans le groupe contrôle) et réduction de laprobabilitéd’avoirundossiercriminel(22%versus33%danslegroupecontrôle),enplusdeseffetsrecensésàl’adolescence(Vitaroetal.1999).Enfin,demanièregénéralelaréductiondelapauvretécontribueaubien-êtredel’enfantàlongterme.Baileyetal.(2019)démontrequel’accèsauprogrammeFoodStampsentre1965et1971aeuuneffetpositifimportantsurlaréussitescolaire(0,06é.t.),l’indépendanceéconomiqueàl’âge adulte (0,03 é.t.) et l’espérance de vie (0,4 p.p.), et a permis de réduire la probabilitéd’incarcération(0,5p.p.)pourlesindividusayanteuaccèsauprogrammeavantl’âgede5ans.Ceprogrammecontribuedirectementàlaréductiondelapauvretépuisqu’ilfournitauxfamillesàfaiblesrevenusunecompensationfinancièrepourl’achatdenourriture.L’efficacité des programmes accaparant des sources importantes de revenus devrait êtreévaluée.Certainsprogrammesquienthéoriesontbénéfiquespeuvents’avérerinefficacessurleterrain pour diverses raisons. Pourmieux répondre aux besoins des enfants, il faut avoir lecourage d’évaluer l’efficacité de nos programmes et pas uniquement l’implantation de cesprogrammes. L’évaluation du programme OLO a pu être réalisée grâce à l’accessibilité dedonnéesdehautequalité.Cetypededonnéespermetaussideveilleraugrain,d’avoirunportraitreprésentatifdel’ensembledenosenfants.Nousrevenonsàl’importancedesdonnéesunpeuplusloindanscerapport.

9UneinterventionsimilairemenéeauprèsdejeunesduprimaireauQuébecaaussidémontrésacapacitéàaméliorer lescomportementsdes jeunesgarçons (Castellanos-Ryanetal.2013).Cette interventionvisaitàréduirelescomportementsantisocialetl’impulsivitédesgarçonsde7à9ans.Unecomposanted’interventionauprèsdesparentsà leurdomicileétait incluse.Ceprogrammed’uneduréede2ansaétéévaluédansuncontexteexpérimental.Lesrésultatsde longtermemontrentqueces jeunesétaientmoinssusceptiblesdeconsommerdeladrogueoudel’alcool.Cechangementdecomportementestexpliquéparuneréductiondescomportementsantisociauxetungroupedepairsplusfavorable.

Quelestlecoûtdenerienfaire?PortraitdudécrochagescolaireetdesbénéficesdeladiplomationQuelest lecoûtpour lasociétéqu’unélèven’obtiennepasdediplômeouqu’il l’obtienneenretard?Lesstatistiqueslesplusrécentesdel’OCDEpermettentdeconclurequelesjeunesayantobtenuundiplômedusecondaireauCanadaontdesrevenusdetravailàl’âgeadulte16%plusélevésqueceuxquinel’ontpas.Deplus,lesdiplômésdecyclescourtsaupostsecondaireontungainsupplémentairede21%,etceuxayantundiplômeuniversitairecumulentungaindeplusde53% (OCDE, 2019, TableauA4.1).AuQuébec, Fortin (2018) estimeque le gain individuelcumuléd’obtenirundiplômed’étudessecondairessechiffreàplusde500000$.Pourtantencoreaujourd’hui leCentreBelln’auraitpas lacapacitéd’accueillir l’ensembledesjeunesd’uneseulecohorten’ayantpasobtenuleurdiplômedanslapériodecourantede5ans.Eneffet,selonledernierrapportduMEES(2018)seulement71,2%desjeunesdelacohortede201210ontobtenuunDESouuneéquivalenceen5ans11Cecireprésenteplusde25,000jeunesparannée.Parrapportauxautresprovincescanadiennes,notretauxdediplomationàtempsestdans lesplusbasauCanada(Figure5).EnOntario, letauxdediplomationexcède80%.Danscetteprovince, les jeunesdoiventresterà l’école jusqu’à18ans,alorsqu’auQuébeconpeutquitterl’écoledès16ans.

Figure5:Tauxdediplomationd’étudessecondairesàtemps,2015-2016

Source:FigureA.2.1Indicateursdel’éducationauCanada,2018

10Lacohortede2012inclutl’ensembledesjeunesnouvellementinscritsausecondaireau30septembre2012.11Source:MEES,TSE,DGSEG,DIS,Tauxdediplomationparcohorteausecondaire–Édition2018

Parmil’ensembledesjeunesdelacohortede2012ayantuntauxdediplomationde71,2%en5ans,environ12%nesontpasentrésausecondaireavantl’âgede13ans;ilsavaientdoncdéjàunretarddansleursapprentissagesobservabledèsleprimaire,etpeut-êtremêmeavant.Cesjeunesontuneprobabilitédediplomationen5ansbeaucoupplusfaible,soitde39,1%pourlacohorte de 2012 contre 75,5 % pour ceux n’ayant pas accumulé de retard. On note aussid’importantes différences selon le statut de l’élève, soit les élèves dits ordinaires et ceuxprésentantdesdifficultésd’apprentissageoudeshandicaps(EHDAA),ainsiqu’entrelesgarçonsetlesfilles.Pourlacohortede2010,l’écartdegenreestd’environ9,2pointsdepourcentageenfaveur des filles, alors que celui selon le statut EHDAA de l’élève est de 31,9 points depourcentage.Ainsi,lesdifférencesobservéesdurantl’enfanceserépercutentsurlejeuneunefoisausecondaire.Bienentendu, si l’on inclut la formationprofessionnelleet la formationauxadultesetqu’onregardeaprès7ansplustôtque5, leportraitsemblebeaucoupplusprometteur.LaFigure6montre quepour la cohorte de 2010, le taux dediplomationdes jeunes pour l’ensemble duQuébecétait80,9%en7ans,contre68,8%en5ans.C’estdoncdireque12,1%desjeunesontobtenuleurdiplômeentre6et7ansaprèsleurentréeausecondaire.Deces80,9%obtenantundiplômeaprès7ans,74,6%ontobtenuleDESdelaformationgénéraledesjeunes(FGJ)et6.3%ontobtenuuneéquivalence.LaFigure5suggèreunenetteaméliorationdanslesneufdernièresannéesdutauxdediplomationàlaFGJen7ans,passantde64,8%en2002à74,6%en2010.Figure6:Tauxdediplomationetdequalificationparcohorte,aprèsseptans,(2002à2010)

Est-cequelesjeunesquiobtiennentundiplômeéquivalentauDESréussissenttoutaussibiensur le marché du travail? Selon la littérature économique, principalement américaine, leséquivalences n’ont généralement pas la même portée que le diplôme d’études secondairesgénéral.Lesjeunesquiontuneéquivalenceréussissentmieuxsurlemarchédutravailqueceuxquin’ontpasd’équivalence,maislorsquedesjeunesayantlemêmeniveaudecompétencessont

comparés, l’équivalencedediplômen’aplusd’effet (HeckmanandRubinstein,2001).Ainsi lediplôme permet d’acquérir des compétences qui sont reconnues sur le marché du travail.Cependant,àcompétenceségales,lesjeunesquiontuneéquivalenceontdescomportementscomparablesauxdécrocheurs,etcescomportementsleurnuisentsurlemarchédutravail.Cecinous ramène à la discussion des compétences non cognitives. Le fait d’acquérir desconnaissanceséquivalentesn’impliquepasnécessairementd’avoiracquisdescompétencesnoncognitiveséquivalentes,alorsmêmequeleshabiletéssocialesetémotionnellessontessentiellesausuccèssurlemarchédutravail.Quelsseraientlesbénéficesd’investirdansnostout-petitsaujourd’huipouraugmenterleurtauxdediplomation?Au1erjuillet2018,leQuébeccomptait91781enfantsde5ans.Silesystèmescolairequilesaccueillepourlatoutepremièrefoiscetteannéeobtientlesoutilsetressourcesnécessairespouraugmenterletauxdediplomationen5ansde10jeunesdeplussur100(ousur29 qui n’obtiennent pas leur diplôme en ce moment) alors près de 9 178 jeunes de plusobtiendront leurdiplômeen5ans.Ensemble, ilsobtiendrontunrevenucumulédeprèsde4milliards de dollars supplémentaires. Si à partir de maintenant chaque nouvelle cohorteaugmentesontauxdediplomation,chacuneverrasesrevenuscumulésaugmenterd’unmontantsimilaire.À longterme,Fortin (2018)estimeque lesgainscumulésd’icià2075,si lesystèmepouvait dès cette année générer un taux de diplomation de 85% en 5 ans, seraient de 291milliardsdedollars.12Cecireprésenteuneaugmentationdeprèsde14pointsdepourcentageparrapportauniveauactueldediplomation.Bien entendu, le système ne sera pas en mesure de réagir aussi rapidement. Les retardsaccumulés par les cohortes actuellement au primaire et au secondaire sont bien réels etfortement ancrés. En 2015-16, on dénombrait 191 796 élèves handicapés ou en difficultéd’apprentissage(EHDAA),suruntotalde1014168élèves13.Cecireprésenteprèsde19%desélèvesdanslesystème.Mêmeaveclameilleurevolontéetdesressourcesfinancièresmassives,il est peu probable qu’on puisse obtenir une hausse de 14 points de pourcentage dès l’anprochain.Mais ces chiffres n’en demeurent pas moins utiles. Ils nous donnent une idée dupotentieléconomiquedefavoriserlaréussitedesjeunes.Ilsnousdonnentuneidéedupotentield’accroîtrel’égalitédeschancesdèslespremièresannéesdevie.Deplus,lesgainscalculésparFortin(2018)n’incluentquelesrevenusd’emploi,ilssontextrêmementconservateurs.Lesautresbénéficespersonnelsenlienavecl’éducationnesontpascalculés(p.ex.santé,stabilitéd’emploi,culture,bien-être),etlesbénéficespourlasociétéaugrandcompletnonplus(p.ex.haussede

12Cecalculreposesurl’hypothèsequelesjeunesobtenantundiplômeàl’intérieurd’unecertainepériode,5ansparexemple,poursuiventdesparcourséducatifssimilairesauxjeunesobtenantundiplômeprésentementen5ans.13TableauxstatistiquesdelaBanquededonnéesstatistiquesofficiellessurleQuébec(1)Effectifscolairedelaformationgénéraledesjeunes,selondiversesvariables,annéesscolaires2005-2006à2015-2016,Québec,et(2)Effectifscolairehandicapéouendifficultéd’adaptationoud’apprentissage(EHDAA)eteffectifscolaireordinairedelaformationgénéraledesjeunes,selonleshandicapsetdifficultésetlafréquentationounond'uneclasseordinaire,Québec,de2012-2013à2015-2016

l’impôt sur le revenu, baisse du recours au filet social, accroissement de l’innovation, de lacompétitivitéetduPIB).Enfin, il existe un bénéfice intergénérationnel indéniable. La réduction de la pauvreté etl’augmentationdel’éducationdecesnouvellescohortesvontenfairedesparentsmieuxoutilléspourrépondreaubesoindeleurstout-petits.Cesgainsvontserépercutersurlesgénérationsfuturesdanslecycledelatransmissionintergénérationnelle.Pourrelevercedéfidetailleetàlalumièredenosconnaissances,ilapparaîtévidentqu’ilfautinvestirdèslapetiteenfanceetnepasattendrel’entréeàl’école.

Lesmicrodonnéeslongitudinalesdequalité,unoutilcentralàl’évaluationdesprogrammesauprèsdestout-petitsLesmicrodonnées,cesontdesalbumsdephotosfamilialespourchaqueenfantprésentdanslabasededonnées.Onpeutyretracersonparcours,comprendred’oùilvient,voirémergerdessimilaritésetidentifierlesfacteursdéterminants.Onnepeutpasavoirl’albumdefamilled’unseulenfant;uneseulefamillenepeutpasparlerpourl’ensembledesenfants.Onnepeutpasnonplusavoiruneseulephotoparenfant,onnecomprendrapasd’oùilvient.Ilnousfautunebibliothèque d’albums de famille pour aborder les différentes dimensions de l’enfance. End’autrestermes,ilnousfautdevastesensemblesdemicrodonnéeslongitudinalesdequalitésurlesenfants.Lesdonnéespancanadiennessurlesenfantsetlesjeunessontrares.Historiquement,leCanadaavait l’Enquêtelongitudinalesurlesenfantsetlesjeunes(ELNEJ),uneenquêted’unerichessepeu commune, couvrant plusieurs cohortes d’enfants de 0 à 5 ans. La variété de questionscouvertesetd’informationsrecueilliespermettaitd’aborderplusieursquestionsconcernantlesenfants.Cetteenquêteadébutéen1994etaétédiscontinuéeen2008.Aucuneautreenquêtepancanadiennen’offre larichessede l’ELNEJdepuis.AuQuébec, l’Institutde laStatistiqueduQuébecamenécertainesenquêtesportantsurlesjeunes,l’unedesplusconnuesétantl’EnquêtelongitudinalesurledéveloppementdesenfantsduQuébec(ELDEQ).Cetteenquêtelongitudinaleseconcentresurunecohorted’enfantsnésen1998.Certainesenquêtes,tellesquel’EQDEM,offrent aussi des portraits statistiques transversaux de différentes cohortes d’enfants à unmomentdeleurvie.Bienquecesdonnéessoientrichesetpertinentes,ellesnenouspermettentpasdenouscomparerauxautresprovincescanadiennesetdoncd’évaluernotredéveloppementcomparatif.CommeledisaitFortin(2018):«Onsecomprendmieuxquandonsecompare».Concernantlesdonnéespermettantlesuividesenfants,laColombie-Britanniquedevancel’ensembledesprovincescanadiennes(PopulationDataBC14).Danscetteprovince,lespoliticiens

14Voirhttps://www.popdata.bc.ca/data/childhoodsurlesdonnéesdel’éducationenColombie-Britannique,incluantlesdonnéesduMinistèredel’éducation.

ontdécidédemettrelesenfantsaucœurdeleurspriorités,etpourcefaireilssesontdonnésdesoutilspourpouvoirévaluerleurparcoursdeviedurantleprimaireetlesecondaire.Leurprojetinclutunebasededonnéescontenantdesinformationssurchaqueétudiantinscritàl’écoleenColombie-Britanniquedepuissonentréedanslesystème.Chaqueannée,pourchaqueétudiant,lesinformationssuivantes,etbiend’autres,sontrecueillies:(1)desvariablesdémographiquesauniveaudel’étudiant(sexe,langueparléeàlamaison,identitéautochtone,datedenaissance,codepostal),(2)desinformationssurleprogrammed’études(annéed’étude,langueseconde,éducationspécialisée,immersionfrançaise,courssuivisausecondaire,nombredereprisesdecours),(3)desinformationsauniveaudel'école(identifiantuniquebanalisédel’écoleau30septembre,publiqueouindépendante),(4)lesrésultatsauxtestsprovinciauxetlesnotesparmatière(participation,rangdecentile,etc.),lenombred’écolesoùl’enfantaétéinscritdurantsonparcours,etl’étatd'obtentiondudiplôme,et(5)descaractéristiquesduquartierderésidence(valeurmoyennedesmaisons,pourcentagedepersonnesvivantsousleseuildefaiblerevenu,pourcentagedepersonnespartypedediplôme,etc.).Cesdonnéesfontpartied’unprojetplusvastequiviseàcomprendreleparcoursdesenfantsetdesjeunes.LeQuébecaplusieurssourcesdedonnéesadministrativescomparablesàcelledelaColombie-Britannique,ilpourraitsedoterdesmêmesoutils.Cesinitiativesprovincialessontimportantes.MaisleCanadaaunbesoincriantdedonnéessurl’ensembledesesenfants.Situationsurprenanteconsidérantquelediscoursdubudgetfédéralde 2016 faisait explicitement référence à l’importance des données sur les enfants : « Il estimpossible demettre enœuvre des politiques efficaces sans prendre appui sur des donnéesrigoureuses. Si nous souhaitons sortir les enfants de la pauvreté, nous devons d’abord encomprendrelacause.»Ordepuis,aucunenouvellesourcedemicrodonnéesreprésentativesdel’ensembledesenfantscanadiensn’avulejour.Nousavonsbesoindedonnéescomparablesetreprésentativesdesenfantsdechaqueprovince.Nousavonsbesoindedonnéessurleparcoursdevie,surleurbien-être,surlaréussiteàl’école,ledéveloppementcomportementaletcognitif,surleurmilieufamilial,leurmilieuscolaire,etc.Cesdonnéesmaintenuesencontinupermettentauxchercheursd’évaluerlesprogrammesetlespolitiquesquitouchentlesenfantsetdevoirs’ilssontgagnantsouperdants.

PistesderéflexionetconclusionInvestir tôt dans la vie d’un enfant (incluant la période prénatale) permet de réduire lavulnérabilitédesenfants,cequicontribuedirectementàleurbien-êtreàlongterme.Favoriserl’apprentissagechezlestout-petitsenréduisantlesécartsdèsl’enfancepermetdepenserqu’onpourrait à long terme voir un plus grand nombre de jeunes obtenir avec succès un DES àl’intérieur d’une période de 5 à 7 ans et poursuivre leurs études. Bien que l’universalismeproportionné soit souhaitable, certains programmes ne génèrent des bénéfices que pour unsous-groupeetsonttropdispendieuxpourêtreoffertsgratuitementàtous.Ilestdoncparfois

souhaitabledecibler,àl’intérieurd’uncadreuniversel.UnprogrammetelqueceluiétudiéparBoisjolietal. (2007)estunexempledeprogrammeciblédansuncadrescolaireuniversel.Deplus, il estévidentquecertainsgroupesontdesbesoinsplus importantsqued’autres,et lesretourssurinvestissementsontgénéralementplusélevéspourlesenfantsdefamillesayantunfaiblerevenu(Cunha,Heckman,Lochner,andMasterov,2006)Concernant la petite enfance, il faut faire évoluer le modèle québécois. Au moment de sacréation,l’idéedescentresdelapetiteenfanceétaitnonseulementd’offrirunservicedegardeéducatif, mais aussi de créer un milieu communautaire où les adultes de différents milieuxallaientgraviterautourdel’enfant.Lesenfantsdesmilieuxdéfavorisésontbesoinqueceréseause forme autour d’eux. Ainsi, les centres de la petite enfance devraient demeureruniversellement accessibles pour favoriser la mixité sociale, mais ayons l’honnêteté dereconnaîtrequesurleterrainlamixitésocialeestenpartiedictéeparlaproximitégéographiquedesrésidencesetelleestdonclimitée.Certainscentresoffrentdoncleursservicesàdesenfantsayant des besoins plus grands que les autres. Il faut que ces centres enmilieux défavorisésreçoivent des ressources beaucoup plus importantes, incluant des éducatrices etpsychoéducatricesayantuneformationuniversitaireenpetiteenfance,desprofessionnelsdelasantéfaisantlesuividesenfantssurplace,incluantlesservicesdedentisterie,etdescontenusnutritionnelsbonifiés.Onpourrait aussi offrir des formationspour lesparents, un servicedegardeponctuelàlamaisonquandl’enfantestmaladepourraitêtreenvisagépourlesparentsquitravaillent,maisontunfaiblerevenu,etdessuivisà lamaisoninspirésduprogrammeNurse-FamilyPartnership.Afindefavoriserl’égalitédeschances,ondevraitenvisagerdanscesmilieuxseulementdesratiosenfants-éducateursplusfaibles.Demanièregénérale,leprocessusd’accèsàuneplaceenCPEdevraitdonnerlaprioritéauxenfantsdeparentsàfaiblesrevenusquisontlargementsous-représentésdanslesCPE(voirnostravaux,Haecketal.2015),etlecoûtdevraitêtreréduitpourcesfamilles.Bienentendu, il faudraitaussisedoterdesystèmesdecontrôlepours’assurerquelesservicesvontauxenfantsquienontbesoin.Lesuccèsdestout-petitsdemanded’aborduninvestissementtôt,maisilfautaussiqueleseffortssoientmaintenustoutlelongdesonparcourséducatif.Concernantnotresystèmed’éducation,il fautreconnaître laperformancedusystèmeetdesesenseignants.Letravailquiest réaliséchaque jour est colossal. Nos résultats aux tests internationaux démontrent la qualité del’enseignementoffertauQuébec,etcen’estqu’unélémentparmil’ensembledesréussitesdusystème.Ilestcrucialdemainteniretd’assurerlaqualitéducorpsenseignant.Laqualitédeceux-ciestleprincipalfacteurderéussite.Leprocessusd’allocationdespostespourraitêtrerevuetl’accompagnement des nouveaux enseignants bonifié. Les enseignants peu expérimentés seretrouventsouventdanslesmilieuxlesplusexigeants(Hanusheketcoll.2004;Lankfordetcoll.2002;Clotfelteretcoll.2008),alorsmêmequel’expériencecontribueàlaréussitedesjeunes.Ilfautaussiadmettrequenotresystèmepublicn’estpasassezflexible.Lesdirectionsd’écoleontsouventlesmainsliées,ellespeuventdifficilements’ajusterauxbesoinsdeleurclientèle.Ilfautrendrelesécolesplusautonomes.Deplus, ledépistagedesenfantsprésentantdesdifficultésdevraitêtrefaitdemanièreplussystématique,pardestestsludiquesdèsl’entréeenpremièreannéeafind’orienterleplusrapidementpossiblelesenfantsverslesservicesdontilsontbesoin.

L’ajoutdeservicespourl’enfantnedevraitpasêtreperçucommeunefinaliténiêtrepermanent,maisajusterauxbesoinsdesenfantsaufildutemps.Médicaliserlesretardsdedéveloppementdevraitêtreunprocessusdedernierrecoursfaitlorsquel’enfantaatteintunecertainematurité(oudevrait l’avoir atteinte). Encore aujourd’hui, les études démontrent que l’âgede l’enfantrelativementàl’âgedesongroupeintervientdemanièrecausaledanslaprobabilitéderecevoirundiagnosticdeTDAHetd’êtremédicamenté(Laytonetal.2018,SchwandtetWuppermann,2016;DeeetSievertsen,2018;Karlstadetcoll.,2017,Chenetcoll.,2015).Ilfaudraitaussimieuxoutillerlesenseignantsetmieuxlesépaulerfaceauxenfantsprésentantdesdifficultésenoffrantdesservicesprofessionnelsdequalité.Laformationdesacteursdumilieudevraitêtreaccessible,obligatoireetcontinue.Le travaildesenseignantsserait facilitésinos interventionsenpetiteenfance étaient mieux ciblées. Les données de l’EQDEM sont sans équivoque : des écartsimportantsexistentdès5ans.D’autresmesurespeuventêtreenvisagées.Tellequementionnée,laréductiondelatailledesclasses devrait êtremieux ciblée pour augmenter l’efficacité de cette pratique et libérer desressourcesfinancièresàréinvestirdansd’autresinitiativesplusefficaces.Larecherchedémontrequ’accroîtrel’activitéphysiquecontribueàlaréussitescolairedesjeunes(p.ex.Chaddocketcoll.2013).Cesauteursontdémontréunlienentrel’activitéphysiqueetl’activiténeurologiquedezonesliéesàlaperformancelorsdetâchesnécessitantuneattentionaccrueetunemaîtrisedesoi.Lesenfantspassentunnombreimportantd’heuresàl’écoleentrelesheuresdeclasseetleservicedegarde;l’activitéphysiquedépendsouventdelavolontédel’enfantdebougerdurantles récréations et les heures de jeu libre. Un nombre réduit d’heures de scolarité formellecompensé par un nombre accru d’heures d’activités physiques obligatoires pourrait êtrebénéfiquepourl’apprentissageacadémiquedesenfants(Tomporowskietcoll.,2008).Deplus,ila étédémontréquepour les enfantsprésentantunTDAH, l’activitéphysiqueaugmente leurcapacitédeconcentrationetd’attention(Verretetcoll.,2012).Enfin,ilfautreconnaîtrequelesparentsontaussiunrôleàjouer.Lemilieufamilialestdeloinleplusimportantfacteurderéussitedel’enfant.Lesparentsdoivents’impliquerdanslaréussitedeleurenfantenappuyantletravailfaitàl’école.Larelationparent-écoledevraitêtreunerelationdecollaboration,etnonunerelationconflictuelleoùchacunsedénigre.Ilfautaussireconnaîtrequelemilieufamilialn’estcependantpastoujoursfavorable,etpeutmêmeêtrenocif.L’écolesedoitd’êtreàl’écoutedesesenfants,surtoutceuxpourquilepointdedépartestbeaucoupplusloinderrière.Enfin,lesdonnéesdel’Enquêtequébécoisesurleparcourspréscolairedesenfantsdematernelle2017(EQPEM)suggèrequelesenfantsquipassentplusde35heuresparsemaineenservicedegardeontunevulnérabilitéplusfortequeceuxfréquentantlesservicesdegardemoinsde25heuresparsemaine.Cesrésultats,combinésauxrésultatsdeHaecketal.(2018),suggèrent qu’il faut améliorer la qualité des services et la conciliation famille-travail pourfavoriserledéveloppementdestout-petits.Un enfant ne choisit pas le milieu dans lequel il naît, pourtant ce milieu est un facteurdéterminant de son bien-être à court et à long terme. La formation des compétences quipermettentdes’épanouirestunprocessuscumulatifetdynamique.Lesenfantsquipartentavecunelongueurd’avanceontunavantageconsidérable,puisqu’illeurestplusfaciled’acquérirde

nouvellescompétencesoudeparfairecellesqu’ilsontdéjà.Pourégaliserleschances,ilfautleségaliserdèsledépartettoutaulongdelapetiteenfance.Poursefaire,ilfautquenotresociétéreconnaisse l’importanced’investirdans lapetiteenfanceetd’offrirdesprogrammesenrichispourlesenfantsdemilieuxmoinsfavorisés.Ilfautquenotresociétéoffreréellementunechanceauxtout-petitsvictimesdenégligenceetdemaltraitance,enpriorisantl’enfant,etaussiauxtout-petitsdontlesparentsn’onttoutsimplementpastoujourstouteslesressourcespourbienlesaccompagnerpourcausedepauvretééconomiqueousociale.

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